Orosz Föderáció

könyvjelző beállítása

könyvjelző beállítása

Az anyag 2014.09.08. állapotú

Projektdokumentáció állami környezetvédelmi vizsgálata

Megjegyzendő, hogy kapcsolatban projektdokumentáció objektumok, építés, rekonstrukció, jelentős felújítás amelyeket a fokozottan védett természeti területek földjein kell végrehajtani – állapítja meg a környezetvédelmi szakvéleményről szóló törvény. külön rendelésállami környezeti vizsgálatot végez.

Az objektumok tervdokumentációjának állami környezetvédelmi vizsgálatának jellemzői, építése, rekonstrukciója, amelyek nagyjavítását a fokozottan védett természeti területeken kell elvégezni

I. Projektdokumentáció benyújtása állami környezeti hatásvizsgálathoz

A projektdokumentációt a pályázók (megrendelők, fejlesztők vagy bármelyikük által meghatalmazott személyek) nyújtják be várostervezési és környezeti vizsgálatra a felhatalmazott szervek végrehajtó hatalom közvetlenül vagy levélben, mellékletek listájával.

A projektdokumentáció összetételének, tartalmának és részeinek kialakításának meg kell felelnie a jogszabályban meghatározott követelményeknek Orosz Föderáció O várostervezési tevékenységek valamint a környezeti hatásvizsgálatról, ideértve az Orosz Föderáció kormányának 2008. február 16-i N 87. sz. rendeletével jóváhagyott, a projektdokumentáció szakaszainak összetételéről és a tartalmukra vonatkozó követelményekről szóló szabályzatot, valamint az állami lebonyolítási eljárásról szóló szabályzatot. környezeti vizsgálat, amelyet az Orosz Föderáció kormányának 1996. június 11-i N 698 rendelete hagyott jóvá.

A várostervezési és környezeti vizsgálati projektdokumentációt a következő címre kell benyújtani:

A minisztériumhoz regionális fejlesztés Orosz Föderáció Olyan objektumokkal kapcsolatban, amelyek építését, átépítését, nagyjavítását a fokozottan védett természeti területeken kell elvégezni szövetségi jelentőségű, valamint különösen veszélyes, műszakilag összetett és egyedi objektumok, amelyek építését, rekonstrukcióját, nagyjavítását a regionális, ill. helyi jelentőségű, kivéve azokat az objektumokat, amelyek várostervezési szakértelmét az Orosz Föderáció elnökének rendeletei értelmében más szövetségi végrehajtó hatóságok hatáskörébe utalják.

Az Orosz Föderáció Védelmi Minisztériumának, az Orosz Föderáció Szövetségi Biztonsági Szolgálatának és az Orosz Föderáció Szövetségi Biztonsági Szolgálatának Azokkal az objektumokkal kapcsolatban, amelyek az Orosz Föderáció Fegyveres Erői katonai infrastruktúrájának tárgyai, valamint egyéb védelmi és biztonsági objektumok, amelyek a meghatározott szövetségi végrehajtó szervek fennhatósága alá tartoznak, és amelyek várostervezési szakértelmét az Orosz Föderáció Fegyveres Erőinek rendeleteivel összhangban bízzák meg. Az Orosz Föderáció elnöke e szervek hatáskörébe tartozik

Az Orosz Föderációt alkotó szervezet végrehajtó szervének, amely jogosult a lebonyolításra államvizsga projektdokumentáció Olyan objektumokkal kapcsolatban, amelyek építését, rekonstrukcióját, nagyjavítását regionális és helyi jelentőségű fokozottan védett természeti területeken kell elvégezni, kivéve azokat az objektumokat, amelyek várostervezési szakértelme szövetségi hatóságok hatáskörébe tartozik.

Az Orosz Föderáció Regionális Fejlesztési Minisztériuma a projektdokumentáció kézhezvételétől számított 3 munkanapon belül megküldi a következő címre:

a) a Szövetségi Környezetvédelmi, Technológiai és Nukleáris Felügyeleti Szolgálathoz környezeti vizsgálat elvégzésére;

b) be kormányzati szerv, jogosult a projektdokumentáció állami vizsgálatára, az Orosz Föderáció Regionális Fejlesztési Minisztériumának alárendelten, várostervezési vizsgálat lefolytatására.

Az Orosz Föderáció Védelmi Minisztériuma, az Orosz Föderáció Szövetségi Biztonsági Szolgálata és az Orosz Föderáció Szövetségi Biztonsági Szolgálata a projektdokumentáció kézhezvételétől számított 3 munkanapon belül elküldi azt környezeti vizsgálatra:

a) a Szövetségi Környezetvédelmi, Technológiai és Nukleáris Felügyeleti Szolgálathoz - a "Környezetvédelmi szakértelemről" szóló szövetségi törvény 11. cikkének 7_1. albekezdésében meghatározott létesítményekkel kapcsolatban;

b) az Orosz Föderáció azon testületének végrehajtó hatóságához, amely felhatalmazott a projektdokumentáció állami környezeti vizsgálatának elvégzésére - a környezeti vizsgálatról szóló szövetségi törvény 12. cikkének 4_1. albekezdésében meghatározott objektumok vonatkozásában.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalany végrehajtó hatósága A projektdokumentáció államvizsgálatára jogosult, a projektdokumentáció kézhezvételétől számított 3 napon belül megküldi:

a) az Orosz Föderációt alkotó szervezet végrehajtó hatóságához, amely jogosult a projektdokumentáció állami környezeti vizsgálatára, környezeti vizsgálat elvégzésére;

b) az alárendeltségébe tartozó, projektdokumentáció állami vizsgálatára, településrendezési vizsgálat lefolytatására jogosult állami intézménynek (ha van ilyen intézmény).

II. Állami környezeti vizsgálatra küldött anyagok összetétele

III. Az állami környezeti vizsgálat határideje

A kiemelten védett természeti területek földjén végrehajtandó objektumok, építkezések, rekonstrukciók, nagyjavítások tervdokumentációinak állami környezetvédelmi vizsgálatának elvégzésére vonatkozó időszak kezdetét legkésőbb három nappal azután kell megállapítani. befizetését és a szükséges anyagok és dokumentumok készletének átvételét teljesenés a jogszabályi előírásoknak megfelelő mennyiségben.

Az állami környezeti vizsgálat időtartamát az állami környezeti vizsgálat tárgyának összetettsége határozza meg, összhangban szabályozó dokumentumokat szövetségi szerv végrehajtó hatalom a környezeti vizsgálat területén, de nem haladhatja meg a három hónapot.

Doronin Oleg Leonidovics, főigazgató"Environmental Services" cég, N. Rogozhinskaya, az "Environmental Services" kereskedelmi igazgatója

Az ötödik oktatóvideó lecke anyagát közöljük a "Bevezetés az ökológiába 30 nap alatt" sorozatból, amelyet a Környezetvédelmi szolgáltatások cég közzé tesz a YouTube csatornáján.

Ha egy szervezet úgy dönt, hogy a hulladékok ártalmatlanításával és ártalmatlanításával foglalkozik, akkor a tevékenység megkezdése előtt engedélyre van szüksége a hulladékártalmatlanításhoz és ártalmatlanításhoz. A dokumentumkészítés megkezdésétől a munka megkezdéséig legalább egy év telhet el. Ez idő alatt a szervezet vezetésének döntenie kell a cég által kezelni kívánt hulladékok listájáról, ki kell választania azt a telephelyet, ahol javában zajlik majd a munka, felszerelést kell találnia, beszereznie és telepítenie, az alkalmazottakat hulladékkezelésre ki kell képeznie, és a legtöbb ami fontos - készítsen lenyűgöző listát az anyagokban szereplő dokumentumokról az engedélyezett tevékenység igazolására, és számos eljáráson menjen keresztül. Ezek közé tartozik a közmeghallgatások megtartása és az állami környezeti vizsgálat elvégzése.

A hulladékok semlegesítésére és ártalmatlanítására vonatkozó engedély megszerzéséhez összegyűjtendő dokumentumok listájáról a szolgáltatások oldalon olvashat bővebben.

Ebben a cikkben csak az állami környezeti vizsgálat átadásának folyamatát érintjük.

Rizs. Szereplők az állami környezeti vizsgálat lefolytatása során

Így, állami környezeti vizsgálat- ez egy adott szervezet jövőbeni tevékenységeinek való megfelelés megállapítása, amely eleve negatív hatással lesz a környezetre, törvényi szabályokatés szabványok. A minisztérium által jóváhagyott szabályzat természeti erőforrások, megállapítják, hogy a szakértő az állami szakértői bizottság területi szerv Rosprirodnadzor.

Az I-V veszélyességi osztályú hulladékok ártalmatlanítására és (vagy) semlegesítésére használt létesítmények tervdokumentációját állami környezeti vizsgálatnak kell alávetni (rövidítve SEE).

A vizsga sikeres letételét, az eljárás szakaszainak felsorolását, a Rosprirodzadzor képviselői és a kérelmező (engedélykérelmező) közötti interakció folyamatát, a szolgáltatásnyújtás ütemezését a Természeti Erőforrások Minisztériuma rendeletével jóváhagyott igazgatási szabályzat írja le. Oroszország 2014. május 6-án kelt 204. sz Szövetségi szolgálat a környezetgazdálkodás területén végzett felügyeletért a szövetségi szintű állami környezeti vizsgálat megszervezéséhez és lebonyolításához szükséges közszolgáltatások nyújtásához."

Rizs. Az állami környezeti vizsgálati eljárás szakaszai

A SEE eljárás 6 szakaszból áll:

• Pályázatok, anyagok fogadása, nyilvántartása.
• A pályázat és a benyújtott anyagok áttekintése.
• Tárcaközi megkeresések kialakítása, irányítása.
• A SEE megszervezéséről és lebonyolításáról szóló végzés elkészítése és közzététele.
• Állami Gazdasági Vizsga lefolytatása.
• Államgazdasági vizsgálati következtetés kiadása.

Az állami környezeti vizsgálat 3 hónapon belül megtörténik, de az ügyfél kérésére 1 hónappal meghosszabbítható. Ha a szakértői bizottság több mint harmada nem ért egyet a projekt következtetéseivel szakértői vélemény az időtartam legfeljebb további 3 hónappal meghosszabbítható.

A SEE lebonyolításához szükséges dokumentumok listája nagyon kiterjedt. A környezetvédelmi vizsgálat első szakaszában a kérelmező a Rosprirodnadzor területi szervéhez vizsgálati kérelmet, a szakértői bizottság által megfontolandó anyagok teljes listáját és az engedély megszerzéséhez szükséges anyagok teljes készletét leíró leltárt nyújt be.

A szabályzat kétféle módon – postai úton vagy postai úton – rendelkezik arról, hogy a kérelmező dokumentumokat nyújtson be. elektronikus formában továbbfejlesztett minősített elektronikus aláírással.

A SEE jellemzői

Soroljunk fel néhány olyan jellemzőt az állami környezeti vizsgálat elvégzésének, amelyeket a szabályzat ismertet. Például az „Állami gazdasági vizsgálat elvégzése” szakaszban szükség esetén a szakértői bizottság a pályázó telephelyére mehet.

Azt is fontos megemlíteni a kérelmező jelenléte szakértői bizottsági üléseken opcionális, azaz önállóan dönti el, hogy részt vesz-e a bizottsági üléseken vagy sem. Részvétele az anyagok, pályázatok átadásakor kötelező; abban az esetben, ha a Rosprirodnadzor hiányzó dokumentumokkal kívánja kiegészíteni az anyagokat; az állami illeték megfizetésekor és a szakértői bizottság helyszíni szemle idején.

Az SEE befejezéséről és a szakértői bizottság döntéséről szóló információkat hivatalosan közzéteszik az interneten.

Külön érdemes megjegyezni, hogy a hulladékok semlegesítési és/vagy ártalmatlanítási engedélyét megalapozó anyagok előkészítése részeként az állami környezeti vizsgálat elvégzése előtt az engedélykérőnek 2 komoly lépésen kell keresztülmennie - KHV szakasz kidolgozása, ill. nyilvános meghallgatásokon vesznek részt. Ezen lépések eredményei a hulladéksemlegesítő/ártalmatlanító létesítmény elhelyezkedéséről szóló nyilvános meghallgatások jegyzőkönyve, valamint a „Környezeti hatásvizsgálat (KHV) a hulladéksemlegesítő/ártalmatlanító létesítményre” című dokumentumban szerepelnek a dokumentumok listájában. a SEE átadásáért E két eljárás leírása külön részletezést érdemel.

Az államvizsgálat eredménye a szakértői bizottság következtetése a benyújtott dokumentáció környezetvédelmi követelményeknek való megfelelőségéről.

Kulcskérdések

A projektdokumentáció vizsgálatában részt vevő szakértők és a SEE szakértők képesítése

Beruházási projekt környezeti értékelése

2. részével összhangban 48 Városrendezési Kódex Orosz Föderáció (a 2017. június 18-i módosítással; a továbbiakban: az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve) projektdokumentáció olyan dokumentáció, amely szöveges és térképes (diagramos) anyagokat tartalmaz, és építészeti, funkcionális-technológiai, szerkezeti és mérnöki megoldásokat határoz meg a beruházások kivitelezését, rekonstrukcióját, azok részeit, nagyjavításait biztosítva.

cikk 1. része szerint Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 49. cikke, a beruházási projektek tervdokumentációja és az ilyen tervdokumentáció elkészítéséhez végzett mérnöki felmérések eredményei, vizsgálat tárgyát képezi, amelyet állami vagy nem állami vizsga formájában végeznek.

A vizsgálat tárgya a projektdokumentáció műszaki előírásoknak való megfelelésének értékelése, beleértve a műszaki előírásoknak való megfelelést. egészségügyi-járványügyi, környezetvédelmi követelmények, követelmények állami védelem kulturális örökségi helyszínek, tűz-, ipari-, nukleáris, sugár- és egyéb biztonsági követelmények, valamint a mérnöki felmérések eredményei, valamint a mérnöki felmérések eredményeinek a műszaki előírások követelményeinek való megfelelésének értékelése.

Az Art. Az 1995. november 23-i 174-FZ „A környezeti szakértelemről” (a 2015. december 29-én módosított) szövetségi törvény (a továbbiakban: Szövetségi törvény No. 174-FZ) környezeti értékelés— a környezeti vizsgálati objektum megvalósításával kapcsolatban tervezett gazdasági és egyéb tevékenységeket alátámasztó dokumentumok és (vagy) dokumentációk a megállapított környezetvédelmi követelményeknek való megfelelésének megállapítása. műszaki előírásokat valamint a védelem területére vonatkozó jogszabályok környezet, megelőzése érdekében negatív hatást az ilyen tevékenységek hatással vannak a környezetre.

A 174-FZ szövetségi törvény előírja projektdokumentáció állami környezetvédelmi vizsgálata objektumok, építése, rekonstrukciója várhatóan exkluzív gazdasági övezet az Orosz Föderáció, az Orosz Föderáció kontinentális talapzatán, belső tengervizeken, az Orosz Föderáció parti tengerén, a különösen védett természeti területeken, a Bajkál-parton természeti terület, valamint a hulladékok ártalmatlanítására és (vagy) ártalmatlanítására használt létesítmények tervdokumentációját I-V osztályok veszélyek, mesterséges földterületek-on víztestek(a továbbiakban: a projektdokumentáció SEE-je).

FIGYELEM!

Jelenleg a projektdokumentáció SEE valójában megkettőzi a beruházási projektek tervdokumentációinak vizsgálatát, ami jelentősen megnöveli mind a két végrehajtási időkeretet. független vizsgálatok, valamint a végrehajtásukhoz kapcsolódó pénzügyi költségek.

A 2014. július 21-i 219-FZ „A környezetvédelemről szóló szövetségi törvény módosításairól” szóló szövetségi törvény és bizonyos jogalkotási aktusok Orosz Föderáció" (a 2016. július 3-i módosítással; a továbbiakban: 219-FZ szövetségi törvény) 2018. január 1-jétől a SEE a fent említett objektumok tervdokumentációjával együtt a kategóriájú objektumokhoz kapcsolódó, a környezetvédelemre vonatkozó jogszabályoknak megfelelő beruházások tervdokumentációja.

A 219-FZ szövetségi törvény szintén megfelelő változtatásokat eszközölt az Art. 5. részében. 49 Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve. Így 2018.01.01-től a vizsgálat során a projektdokumentáció környezetvédelmi követelményeknek való megfelelőségének értékelésére nem kerül sor.

Ezen jogszabályi változások végrehajtása a szerző szemszögéből további adminisztratív akadályokhoz vezet a projektdokumentáció vizsgálata során.

Felmerül a természetes kérdés: miért kizárólag az Orosz Föderációban, valamint néhány FÁK-országban végzik a SEE-t, és miért nincs jelen nyugati országok? Bár a tervdokumentáció vizsgálata ott is, akárcsak Oroszországban, kötelező. Valóban kevésbé törődnek a nyugati országok lakosságuk életkörülményeinek megőrzésével? Természetesen nem! Egyszerűen nem elég gazdagok ahhoz, hogy egyszerre két vizsgálatot fizessenek.

N.D. Sorokin, a fizikai és matematikai tudományok kandidátusa, Integral Firm LLC

Az anyagot részben publikáljuk. A magazinban teljes egészében elolvashatja

A cikk az „Ökológus kézikönyve” című folyóiratban jelent meg 2017. augusztus 8-án.
Minden jog fenntartva. Az oldalról származó cikkek sokszorosítását, utólagos terjesztését, sugárzását vagy kábeles közlését, illetve a nyilvánosság tudomására hozását a szerzői jog jogosultja csak a nyomtatott sajtóra mutató kötelező hivatkozással engedélyezi, feltüntetve annak nevét, számát és kiadási évét.

Kulcskérdések

A projektdokumentáció vizsgálatában részt vevő szakértők és a SEE szakértők képesítése

Beruházási projekt környezeti értékelése

2. részével összhangban Az Orosz Föderáció Városrendezési Kódexének 48. cikke (a 2017. június 18-i módosítással; a továbbiakban: az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve) projektdokumentáció olyan dokumentáció, amely szöveges és térképes (diagramos) anyagokat tartalmaz, és építészeti, funkcionális-technológiai, szerkezeti és mérnöki megoldásokat határoz meg a beruházások kivitelezését, rekonstrukcióját, azok részeit, nagyjavításait biztosítva.

cikk 1. része szerint Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 49. cikke, a beruházási projektek tervdokumentációja és az ilyen tervdokumentáció elkészítéséhez végzett mérnöki felmérések eredményei, vizsgálat tárgyát képezi, amelyet állami vagy nem állami vizsga formájában végeznek.

A vizsgálat tárgya a projektdokumentáció műszaki előírásoknak való megfelelésének értékelése, beleértve a műszaki előírásoknak való megfelelést. egészségügyi-járványügyi, környezetvédelmi követelmények, a kulturális örökségvédelmi területek állami védelmére vonatkozó követelmények, tűz-, ipari-, nukleáris-, sugár- és egyéb biztonsági követelmények, valamint a mérnöki felmérések eredményei, valamint a mérnöki felmérések eredményeinek a Kbt. műszaki előírások követelményeit.

Az Art. 1995. november 23-i 174-FZ szövetségi törvény „A környezeti szakértelemről” (a 2015. december 29-i módosítással; a továbbiakban: 174-FZ szövetségi törvény) 1. cikke környezeti értékelés— a környezeti vizsgálat tárgyának megvalósításával összefüggésben tervezett gazdasági és egyéb tevékenységeket alátámasztó dokumentumok és (vagy) dokumentációk a műszaki előírásokban és a környezetvédelmi jogszabályokban megállapított környezetvédelmi követelményeknek való megfelelésének megállapítása annak érdekében, az ilyen tevékenységek környezetre gyakorolt ​​negatív hatásai.

A 174-FZ szövetségi törvény előírja projektdokumentáció állami környezetvédelmi vizsgálata objektumok, amelyek építését, rekonstrukcióját várhatóan az Orosz Föderáció kizárólagos gazdasági övezetében, az Orosz Föderáció kontinentális talapzatán, belső tengervizeken, az Orosz Föderáció parti tengerén, a Bajkál természeti területén lévő különlegesen védett természeti területek földjei, valamint az elhelyezésre és (vagy) semlegesítésre használt objektumok projektdokumentációja hulladék I-V veszélyességi osztályok, mesterséges földterületek víztesteken (a továbbiakban: SEE tervdokumentáció).

FIGYELEM!

Jelenleg a projektdokumentáció SEE valójában megkettőzi a beruházási projektek tervdokumentációinak vizsgálatát, ami jelentősen megnöveli mind a két független vizsgálat elvégzésének időkeretét, mind a végrehajtásuk megfelelő pénzügyi költségeit.

A 2014. július 21-i 219-FZ „A „Környezetvédelemről” szóló szövetségi törvény és az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusainak módosításáról szóló szövetségi törvény (a 2016. július 3-án módosított, a továbbiakban: szövetségi törvény) értelmében A 2018. 01. 01-i 219-FZ) SEE törvény a fent említett objektumok tervdokumentációjával együtt azon beruházások tervdokumentációjának hatálya alá tartozik, amelyek a környezetvédelmi jogszabályokkal összhangban védelem, az I. kategóriájú objektumok közé tartoznak.

A 219-FZ szövetségi törvény szintén megfelelő változtatásokat eszközölt az Art. 5. részében. 49 Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve. Így 2018.01.01-től a vizsgálat során a projektdokumentáció környezetvédelmi követelményeknek való megfelelőségének értékelésére nem kerül sor.

Ezen jogszabályi változások végrehajtása a szerző szemszögéből további adminisztratív akadályokhoz vezet a projektdokumentáció vizsgálata során.

Felmerül a természetes kérdés: miért kizárólag az Orosz Föderációban, valamint néhány FÁK-országban végzik a SEE-t, és miért hiányzik a nyugati országokban? Bár a tervdokumentáció vizsgálata ott is, akárcsak Oroszországban, kötelező. Valóban kevésbé törődnek a nyugati országok lakosságuk életkörülményeinek megőrzésével? Természetesen nem! Egyszerűen nem elég gazdagok ahhoz, hogy egyszerre két vizsgálatot fizessenek.