Külföldről származó árukra. Külföldről származó árukra 925. szeptember 16-i határozat

A PRIORITÁSRÓL

OROSZ EREDETŰ ÁRUK, MUNKÁK, SZOLGÁLTATÁSOK,

OROSZ SZEMÉLYEK ÁLTAL ELŐADVA AZ IRÁNYÍTÁSHOZ

KÜLFÖLDI ÁLLAMBÓL SZÁRMAZÓ ÁRUK HASZNÁLATA,

MUNKÁK, VÉGZETT SZOLGÁLTATÁSOK, NYÚJTOTT

KÜLFÖLDI SZEMÉLYEK ÁLTAL

A 3. cikk 8. részének 1. bekezdésével összhangban Szövetségi törvény„Az áruk, munkák, szolgáltatások beszerzéséről bizonyos típusok jogi személyek"Kormány Orosz Föderációúgy dönt:

1. Az orosz eredetű áruk, munkák, elvégzett, nyújtott szolgáltatások elsőbbségének megállapítása orosz személyek, az áruk, építési beruházások, szolgáltatások versenyen, árverésen és egyéb beszerzési módokon történő beszerzésekor, kivéve a tól történő beszerzést. egyedüli szállító(teljesítő, vállalkozó), származó áruk vonatkozásában idegen ország, külföldi személyek által végzett és nyújtott munkák, szolgáltatások (a továbbiakban: kiemelt).

2. Áru, építési beruházás, szolgáltatás pályázat útján vagy más olyan módon történő beszerzésekor, amelyben a beszerzés nyertesét a beszerzési dokumentációban meghatározott, a beszerzésben való részvételi jelentkezések elbírálásának és összehasonlításának szempontjai alapján határozzák meg, vagy a nyertes, amely a legalacsonyabb szerződéses árat kínáló személy, a beszerzésben való részvételi kérelmek értékelése és összehasonlítása, amelyek orosz származású áruk szállítására, munkavégzésre, orosz személyek által nyújtott szolgáltatásokra vonatkozó javaslatokat tartalmaznak, költségkritériumok szerint, értékeléseket készítenek -ben javasolt szerint meghatározott alkalmazások 15 százalékkal csökkentett szerződéses árat, míg a szerződés a résztvevő által a beszerzésben való részvételi jelentkezésben javasolt szerződéses áron jön létre.

2. (1) bekezdése alapján. Vásárláskor rádióelektronikai termékek verseny lebonyolításával, vagy bármely más módon, amelynek során a beszerzési dokumentációban meghatározott beszerzési részvételi jelentkezések elbírálási és összehasonlítási szempontjai alapján kerül megállapításra a beszerzés nyertese, vagy a legalacsonyabb áron ajánlatot tevő nyertes. pontjában szereplő rádióelektronikai termékek szállítására vonatkozó javaslatokat tartalmazó beszerzési részvételi jelentkezések értékelése és összehasonlítása. egységes nyilvántartás Az orosz rádióelektronikai termékek költségkritériumok szerint az elbírálás a megadott pályázatokban javasolt, 30 százalékkal csökkentett szerződéses áron történik, míg a szerződés megkötése a beszerzésben való részvételi jelentkezésben résztvevő által javasolt szerződéses áron történik. .

3. Áru, munkálatok, szolgáltatások aukción vagy más olyan módon történő vásárlásakor, amelyben a nyertest a kezdeti (maximum) csökkentésével határozzák meg szerződéses árak a közbeszerzési felhívásban meghatározott „lépéshez” a beszerzési dokumentációban meghatározott „lépéshez”, ha a beszerzés nyertese a beszerzésben való részvételi jelentkezést nyújt be, amely külföldről származó áruszállításra vonatkozó ajánlatot, vagy a teljesítésre vonatkozó javaslatot tartalmaz. külföldi személyek által végzett munka, szolgáltatásnyújtás esetén a szerződést az ilyen nyertessel a neki felajánlott szerződéses ár 15 százalékával csökkentett áron kötik.

3. (1) bekezdése alapján. Rádióelektronikai termékek aukción vagy más olyan módon történő vásárlásakor, amelyben a nyertest a közbeszerzési hirdetményben meghatározott kezdeti (maximális) szerződési árnak a közbeszerzési dokumentációban meghatározott „lépéssel” történő csökkentésével határozzák meg, ha a beszerzés nyertese benyújtja az orosz rádióelektronikai termékek egységes nyilvántartásában nem szereplő rádióelektronikai termékek szállítására vonatkozó ajánlatot tartalmazó beszerzésben való részvételre irányuló jelentkezés, ilyen nyertessel a szerződéses ár 30 százalékával csökkentett áron kötnek szerződést általa kínált.

4. Áru, építési beruházás, szolgáltatás árverésen vagy más olyan módon történő vásárlásakor, amelyben a nyertest a közbeszerzési hirdetményben meghatározott kezdeti (maximális) szerződési árnak a közbeszerzési dokumentációban meghatározott „lépéssel” történő csökkentésével határozzák meg, abban az esetben, ha a szerződéses árat nullára csökkentő, szerződéskötési jog megszerzésére lebonyolított beszerzés nyertese a beszerzésben való részvételi kérelmet nyújt be, amely javaslatot tartalmaz külföldről származó termék szállítására. országokban, vagy külföldi személyek által végzett munkavégzésre, szolgáltatásnyújtásra vonatkozó ajánlatot, a szerződést az ilyen nyertessel az általa felajánlott szerződéses ár 15 százalékával megemelt áron kötik.

4. (1) bekezdése alapján. Rádióelektronikai termékek aukción vagy egyéb olyan módon történő vásárlásakor, amelyben a nyertes a közbeszerzési hirdetményben meghatározott kezdeti (maximális) szerződési árnak a közbeszerzési dokumentációban meghatározott „lépéssel” történő csökkentésével kerül megállapításra, ha a beszerzés nyertese, amikor a szerződés ára nullára csökken, és amely szerződéskötési jog megszerzésére kerül lebonyolításra, akkor a beszerzésben való részvételi jelentkezést nyújtják be, amely javaslatot tartalmaz a nem szereplő rádióelektronikai termékek szállítására. az orosz rádióelektronikai termékek egységes nyilvántartása, az ilyen nyertessel a szerződés az általa felajánlott szerződéses ár 30 százalékával megemelt áron jön létre.

5. Állapítsa meg, hogy az elsőbbségadás feltétele az alábbi, a közbeszerzési szabályzatban meghatározott információk közbeszerzési dokumentációban való szerepeltetése:

a) azt az előírást, hogy a beszerzési résztvevő a beszerzésben való részvételi jelentkezésben (nyilatkozatban) a származási ország megnevezését (az áruszállítási ajánlatot tartalmazó beszerzési részvételi jelentkezés vonatkozó részében) tüntesse fel. a szállított árukról;

b) rendelkezés a beszerzésben résztvevők bemutatási felelősségéről hamis információ a beszerzésben való részvételi jelentkezésben megjelölt áru származási országáról;

c) tájékoztatás az egyes beszerzés tárgyát képező termékek, munkák, szolgáltatások kezdeti (maximális) egységáráról;

d) az a feltétel, hogy a beszerzésben való részvételi jelentkezésben a szállított áru származási országának megjelölésének (nyilatkozatának) hiánya nem ad okot a beszerzésben való részvételi kérelem elutasítására, és az ilyen jelentkezés ajánlatot tartalmaz külföldi áruk szállítására;

e) azt a feltételt, hogy a szállításra kínált orosz és külföldi származású áruk árának, az elvégzett munkák, az orosz és külföldi személyek által nyújtott szolgáltatások árának a d) pontban meghatározott esetekben, valamint A jelen határozat (6) bekezdésének „e” pontja szerint az egyes termékek, munkák, szolgáltatások egységárát a beszerzési dokumentációban meghatározott áru, munka, szolgáltatás egységnyi kezdeti (maximális) árának szorzataként kell meghatározni a „ c” pontja szerint a szerződés kezdeti (maximális) árának a beszerzés eredménye alapján meghatározott változási együtthatójával, amely a szerződés megkötésének alapjául szolgáló szerződéses ár és a kezdeti (maximális) ár elosztása eredménye. szerződéses ár;

f) a beszerzési résztvevő orosz, ill külföldi személyek a beszerzési résztvevő regisztrációs helyére vonatkozó információkat tartalmazó dokumentumok alapján (jogi személyek és egyéni vállalkozók), személyazonosító okmányok alapján (az magánszemélyek);

g) a leszállított áru származási országának megjelölése a szerződést megkötő beszerzési résztvevő által benyújtott, a beszerzésben való részvételi jelentkezésben szereplő adatok alapján;

h) rendelkezés olyan beszerzési résztvevővel történő szerződéskötésre, aki a beszerzés nyertesével azonos ajánlatot tett, a szerződés teljesítésének feltételeit, vagy akinek javaslata tartalmazza legjobb körülmények között a szerződés teljesítése a beszerzési nyertes által javasolt feltételek szerint, akiről megállapították, hogy a szerződés megkötését kijátszotta;

i) azt a feltételt, hogy a jelen határozat szerint elsőbbséget élvező beszerzési résztvevővel kötött szerződés teljesítésekor az áru származási országának cseréje nem megengedett, kivéve azt az esetet, amikor a csere eredményeként , külföldi áruk helyett orosz árukat szállítanak, ebben az esetben minőségi, műszaki és funkcionális jellemzőket ( fogyasztói tulajdonságok) az ilyen áruk nem lehetnek rosszabb minőségűek és megfelelő műszaki és funkcionális jellemzői a szerződésben meghatározott árukat.

6. Az elsőbbség nem biztosítható olyan esetekben, amikor:

a) a beszerzést érvénytelennek nyilvánítják, és a szerződést egyetlen beszerzési résztvevővel kötik meg;

Alkalmazás nemzeti bánásmód a 2011. július 18-i N 223-FZ "Az áruk, építési beruházások és szolgáltatások bizonyos típusú jogi személyek által történő beszerzéséről" szóló szövetségi törvény keretében az Orosz Föderáció kormányának szeptember 16-i rendelete szabályozza, 2016 N 925 "Az orosz eredetű áruk, az orosz személyek által végzett munkák, szolgáltatások elsőbbségéről a külföldi államból származó árukkal, a külföldi személyek által végzett és nyújtott munkákkal, szolgáltatásokkal kapcsolatban." On pillanatnyilag, ez az egyetlen határozat, amely megállapítja a nemzeti elbánás alkalmazásának szabályait a 223-FZ keretein belül. Lehetséges azonban, hogy ez a helyzet hamarosan megváltozik. A szankciócsomag részeként elfogadott, 2018. június 4-én kelt 127-FZ szövetségi törvény „Az Amerikai Egyesült Államok és más külföldi államok barátságtalan fellépéseinek befolyásolására (ellensúlyozására) irányuló intézkedésekről” hatályát kiterjeszti a kereten belüli vásárlásokra is. 223. szövetségi törvény. Nem minősíthető a nemzeti rezsim alkalmazását szabályozó jogi dokumentumnak csak annak megalkotásáig teljes lista a barátságtalan országokhoz tartozó országok, valamint azon áruk, munkák és szolgáltatások listája, amelyekre korlátozások vonatkoznak majd. Amint a listák létrejönnek, a 127-FZ hatálya a nemzeti rendszerre is vonatkozik.

A PP 925. számú felhasználási rendje

A 925. számú PP beszerzésben történő felhasználásával fontos meghatározni az alkalmazásának határait. Az RF 925. sz. PP 2017. január 1-jén lépett hatályba, és nem vonatkozik azokra a beszerzésekre, amelyekről szóló hirdetményeket az Egységes Információs Rendszerben, illetve a részvételi felhívást a határozat hatálybalépése előtt küldték ki.

A 925. számú PP szerint az elsőbbségadás feltétele a közbeszerzési szabályzatban meghatározott információk közbeszerzési dokumentációban való szerepeltetése.

Ez azt jelenti:

Elsőbbség csak akkor adható meg, ha ezt az információt a közbeszerzési dokumentáció tartalmazza, amelynek összetételét a közbeszerzési szabályzat határozza meg.
Ezen adatok megadásának elmulasztása a pályázati kiírás nyertesének helytelen meghatározásához vezethet.

A megrendelő anélkül, hogy a Közbeszerzési Szabályzatban és a beszerzési dokumentációban feltüntette volna a 925. számú kormányrendelet (5) bekezdésében foglalt információkat, megsérti a Közbeszerzési Törvény 2. cikk 1. részében, 3. cikk 8. része 1. bekezdésében foglalt követelményeket, mivel valamint a 925. számú kormányrendelet. A Szabályzatnak részletes követelményeket kell tartalmaznia a közbeszerzési dokumentáció összetételére vonatkozóan, az orosz eredetű GWS külföldi GWS-sel szembeni elsőbbségének megállapításához szükséges információk feltüntetésének követelményét.

A vásárlások során fontos figyelembe venni, hogy ez a határozat nem rendelkezik az áruk, munkák és szolgáltatások konkrét listájáról, ellentétben a 44-FZ alatti vásárlásokkal, amelyeket a minisztérium rendelete szabályoz. gazdasági fejlődés RF, 2014. március 25. N155 „A külföldről származó áruk áruk, építési beruházások, szolgáltatások vásárlása céljából történő behozatalának feltételeiről a kormány és a önkormányzati igényeket. Ez azt jelenti A 925. számú rendelet hatálya minden típusú árura, munkára és szolgáltatásra vonatkozik. Ezen túlmenően jelen állásfoglalás minden beszerzési módra vonatkozik a beszerzési szabályzatnak megfelelően, az egyetlen szállítótól történő beszerzések kivételével. Az egyes módosításokról szóló szövetségi törvény hatálybalépése Orosz Föderáció" című, 2017. december 31-i keltezésű N505-FZ, amely a 223-FZ szerinti vásárlásokat versenyképes és nem versenyképes vásárlásokra osztotta, nem növelte a 925. határozat alkalmazása alóli kivételek számát. Valamennyi kompetitív és nem versenyképes vásárlás, kivéve a egyetlen szállítótól történő vásárlást a 925. számú határozatnak megfelelően kell végrehajtani.

A versenyképes beszerzés a következő módokon valósul meg:

licitálás útján (verseny ( nyílt verseny, verseny in elektronikus formában, zárt verseny), aukció ( nyílt aukció, árverés elektronikus formában, zárt árverés), árajánlatkérés (elektronikus árajánlatkérés, zárt árajánlatkérés), ajánlatkérés (elektronikus formában történő ajánlatkérés, zárt ajánlatkérés);
A közbeszerzési szabályzatban meghatározott egyéb módon.

Nem versenyszerű beszerzésnek minősül az a beszerzés, amelynek feltételei nem felelnek meg a 3. cikk 3. részében meghatározott feltételeknek.

A PP No. 925 használatának mechanizmusai

A lehetséges beszerzési módok száma alapján két mechanizmust dolgoztak ki a 925. számú PP felhasználására.

Az első mechanizmus a pályázat vagy a verseny analógjának lebonyolítását szabályozza (ajánlatkérés és ajánlatkérés), amikor a nyertes kiválasztása egy (legalacsonyabb ár) vagy több meghatározott szempont (értékelés és összehasonlítás) alapján történik. a részvételi jelentkezésben. E mechanizmus szerint azokban az esetekben, amikor a kérelem orosz eredetű GWS-re vonatkozó javaslatot tartalmaz:

Pályázatok értékelése, összehasonlítása költségkritériumok szerint az ajánlatokban javasolt szerződéses áron készülnek, 15%-kal csökkentve;
A szerződés megkötésre kerül a megajánlott szerződéses áron résztvevő.

Így az orosz beszállító elsőbbséget élvez az ajánlatára vonatkozó feltételes árengedmény bevezetése miatt.

Példa

Vásárlás módja - árajánlatkérés.

NMCC = 100 rubel;

2. számú résztvevő (UZ 2) = 100 rubel (orosz eredetű TRU).

Elsőbbség alkalmazása nélkül	Prioritás használata
Központi Bank (UZ 1) = 90 dörzsölje. (!)	Központi Bank (UZ 1) = 90 dörzsölje.
Központi Bank (UZ 2) = 100 rubel.	Központi Bank (UZ 2) = (100 x 0,85) = 100 rubel. (!)

Amint a példából látható, 100 rubel NMCC-vel az alacsonyabb költségű UZ1 alkalmazás nyeri az aukciót. Az orosz eredetű GWS elsőbbségének alkalmazása azonban lehetővé teszi a feltételes árengedmény alkalmazását a kérelem elbírálásakor. Ebben az esetben a szerződés a résztvevő eredeti áron jön létre.

Példa

A beszerzés módja a verseny.

NMCC = 100 rubel;

1. számú résztvevő (UZ 1) = 90 rubel;

2. számú résztvevő (UZ 2) = 100 rubel (orosz eredetű TRU);

Az ár kiszámításához a következő képletet használjuk:

Amint ebből a példából látható, ennek a mechanizmusnak az alkalmazása elsőbbséget biztosít az orosz származású TRU-val rendelkező résztvevőnek.

A PP No. 925 alkalmazásának egy másik mechanizmusa kiterjeszti a hatását az aukcióra és az aukció analógjára, amikor meghatározzák azt a lépést, amellyel az NMDC megváltozhat. E mechanizmus szerint azokban az esetekben, amikor a nyertes ajánlat nincs orosz TRU ajánlat Két lehetséges eredet lehetséges:

15%-kal csökkentett áron az általa felajánlott szerződéses árból.

Szerződéses ár: 85 rubel.

A nyertessel a szerződés megkötésre kerül 15%-kal emelt áron az általa megajánlott szerződéses árból (emelési ajánlattétel esetén).

A nyertes szerződéses ára: 100 rubel (nincs orosz eredetű GWS).

Szerződéses ár: 115 rubel (az ügyfél fizeti).

Az első vagy a második mechanizmus alkalmazása közvetlenül függ az elkészített dokumentációtól, vagyis attól, hogy a közbeszerzési szabályzat milyen ajánlattételi módot ír elő. Ezen túlmenően a 925. sz. PP az alábbi követelményeket tartalmazza a közbeszerzési dokumentációban és a közbeszerzési szabályzatban szereplő információkkal kapcsolatban:

Az a követelmény, hogy a résztvevő a kérelemben (az áruértékesítési javaslatot tartalmazó kérelem megfelelő részében) tüntesse fel (nyilatkozat) a szállított áru származási országának nevét.

Az árunyilatkozat a kérelemben megjelölt áru származási országa alapján történik, az építési beruházások és szolgáltatások meghatározása pedig a vállalkozók vagy a kivitelezők bejegyzési helyére vonatkozó információkon alapul. Az esetleges alvállalkozókra vagy társvégrehajtókra vonatkozó információkat a pályázat nem veszi figyelembe.

Az a feltétel, hogy a beszerzésben való részvételi kérelemben a szállított áru származási országának megjelölésének (nyilatkozatának) hiánya nem ad okot a beszerzésben való részvételi jelentkezés elutasítására, és az ilyen jelentkezést úgy kell tekinteni, mint amely tartalmaz ajánlat külföldi áruk szállítására;
Szabályzat a beszerzésben résztvevők felelősségéről a beszerzésben való részvételi jelentkezésben megjelölt áru származási országára vonatkozó valótlan adatszolgáltatás miatt;
Információ a beszerzés tárgyát képező egyes GWS kezdeti (maximális) egységáráról;
A beszerzési résztvevő orosz vagy külföldiként való besorolásának feltétele a beszerzési résztvevő regisztrációs helyére vonatkozó információkat tartalmazó dokumentumok alapján (azonosítás);
A szállított áru származási országának feltüntetése a kérelemben szereplő információk alapján;
Rendelkezés a beszerzési résztvevővel történő szerződéskötésről („második hely”), ha a nyertesről kiderül, hogy megkerülte a szerződéskötést;
Az a feltétel, hogy az elsőbbséget élvező résztvevővel kötött szerződés megkötésekor nem szabad az áru származási országát helyettesíteni (kivéve a külföldi áruk orosz áruval való helyettesítését). A kicserélt áru minősége nem lehet rosszabb, mint a szerződésben meghatározott áru minősége.

Így a szabályzatnak és a dokumentációnak le kell írnia:

Értékelési szempontok (15%-os árcsökkentés);
Megállapodás megkötése (15%-os árcsökkentés/emelés);
A beszerzési résztvevő orosz/külföldi jogalanyként való minősítésének feltétele;
Ha a TRU prioritás nincs megadva;
A beszerzésben való részvételi jelentkezés összeállításának követelményei;
A kérelmek elbírálásának eljárása (nem tagadható meg a beutazás származási ország hiánya miatt);
Megállapodás megkötésének eljárása (a kérelem szerinti ország);
A szerződésmódosítási eljárás (ország leváltása).

A 925. sz. PP használatának elmulasztásának esetei

Mindig szükséges az RF PP No. 925 alkalmazása, azonban vannak olyan esetek, amikor az RF PP No. 925 valójában nem érvényes:

A beszerzést érvénytelennek nyilvánítják, és a szerződést az egyetlen beszerzési résztvevővel kötik meg;
A beszerzésben való részvételi jelentkezés nem tartalmaz ajánlatot orosz származású áruk szállítására, munkavégzésre vagy orosz személyek általi szolgáltatások nyújtására;
A beszerzésben való részvételi jelentkezés nem tartalmaz külföldi eredetű termékértékesítésre, munkavégzésre, illetve külföldi személyek általi szolgáltatásnyújtásra vonatkozó javaslatot.

Érdemes megjegyezni, hogy a szabályzat nem írja elő, hogy csak az elfogadott pályázatokat veszik figyelembe. Ennek a pontosításnak a hiánya befolyásolja az ügyfél cselekedeteit. Azokban az esetekben, amikor a részvétel elektronikus árverés Több pályázat érkezett be orosz és külföldi beszállítóktól is, de az orosz kérelmeket a licitálás során elutasították, így a megrendelőnek le kell engednie a szerződéses árat a külföldi szállítónak.

A gyakorlatban gyakran előfordulnak vegyes alkalmazások, amelyek szintén a 925. számú PP alá tartoznak. Meg kell határozni az orosz eredetű áruk, az orosz személyek által végzett munkák és szolgáltatások, valamint a külföldi eredetű áruk, az általa végzett munkák és szolgáltatások költségarányát. külföldi személyek, és a beszerzési mód alapján is helyesen alkalmazzák a PP 925. sz.

Példa

Verseny vagy verseny analógja lebonyolítása esetén, ha a kérelem orosz és külföldi eredetű áruk szállítására, munkák elvégzésére, orosz és külföldi személyek általi szolgáltatások nyújtására vonatkozó javaslatot tartalmaz, míg az orosz eredetű áruk költsége az orosz személyek által végzett munkák, szolgáltatások összege kevesebb mint 50% az ilyen résztvevő által kínált összes áru, munka és szolgáltatás költsége, a kritériumok szerinti számításnál az árcsökkentést nem alkalmazzák.

Kiderül, ha a verseny vegyes pályázatot tartalmaz, amelyben a GWS orosz eredetű<50%, то снижение цены при расчете по критериям не применяется.

Példa

Árverésen vagy az aukcióhoz hasonló módon, ha a pályázat orosz és külföldi eredetű áruk szállítására, munkák elvégzésére, orosz és külföldi személyek általi szolgáltatásnyújtásra, valamint az orosz eredetű áruk költségére, a munka, a szolgáltatások költségére vonatkozó javaslatot tartalmaz. orosz személyek által végzett vagy biztosított több mint 50 % az ilyen résztvevő által kínált összes áru, munka és szolgáltatás költsége, akkor a szerződéses ár csökkentése nem vonatkozik rá.

Kiderül, Ha vegyes ajánlat vesz részt az aukción, amelyben az orosz származású GWS >50%, akkor a szerződéses ár csökkentése nem érvényesül.

Abban az esetben, ha a kérelemben az egységár nincs feltüntetve, az a feltétel érvényesül, hogy a megajánlott áru, a munkavégzés, a szolgáltatásnyújtás, az egyes termékek, munkák egységárának arányának megállapításához. , a szolgáltatást a GWS egység kezdeti (maximális) árának szorzataként határozza meg változási együttható a szerződés kezdeti (maximális) ára a beszerzés eredménye alapján, a szerződéses ár felosztása eredményeként, amely alapján a szerződés létrejön, a kezdeti (maximális) szerződéses árra.

A számítás során kapott árakra csak az ügyfélnek van szüksége, és meghatározza az orosz eredetű GWS százalékos arányát az RF PP No. 925 alkalmazására vonatkozó vegyes alkalmazásban. A szerződésben szereplő árak változhatnak.

Ezenkívül az RF PP No. 925 a gyakorlatban nem alkalmazható a következő esetekben:

A szerződéses árat nem állapították meg. Ennek az az oka, hogy a 925. számú határozat a szerződéses áron történő elsőbbségadás követelményeit tartalmazza, és ha a kérelem nem határozza meg a beszerzési mennyiségeket és nincs szerződéses ár, akkor ezzel a határozattal valójában nem lehet élni;
Az árukat innen vásárolják védjegy. Ebben az esetben formálisan a 925-ös szabályozás vonatkozik, de a gyakorlatban nem.

A prioritás megállapítása az 1994. évi Általános Vám- és Kereskedelmi Egyezmény és az Eurázsiai Gazdasági Unióról szóló 2014. május 29-i szerződés rendelkezéseinek figyelembevételével.

A közbeszerzési szabályzat dömpingellenes intézkedéseket határozhat meg, amelyeket akkor alkalmaznak, ha a beszerzési résztvevő, akivel a szerződést kötik, a megállapított árszintnél alacsonyabb szerződéses árat ajánl fel. Azt, hogy a 925. számú PP dömpingellenes intézkedések alkalmazásakor figyelembe veszi-e az árcsökkentést, minden vásárló önállóan döntheti el.

A gyakorlatban gyakran vannak olyan külföldi alkalmazások, amelyek szintén élvezhetnek elsőbbséget. A prioritást az 1994. évi Általános Vám- és Kereskedelmi Egyezmény és az Eurázsiai Gazdasági Unióról szóló, 2014. május 29-i szerződés rendelkezéseinek figyelembevételével állapítják meg. Így az RF 925. sz. PP hatálya nem csak az árukra vonatkozik. orosz származású, de külföldi árukra is, abban az esetben, ha a termelő ország tagja a WTO-nak. Analógia alapján a résztvevők által nyújtott munkák és szolgáltatások EAEU országok, megegyeznek az oroszokkal.

A fentiek alapján felsorolhatjuk az RF PP No. 925 alkalmazásának alapelveit:

Mindig ezt a határozatot kell használni a 223-FZ szerinti beszerzéseknél;
Az állásfoglalást az 1994. évi GATT és az EAEU-szerződés figyelembevételével kell alkalmazni;
Jelentkezés a Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálat gyakorlatának figyelembevételével.

Az „Az áruk, építési beruházások és szolgáltatások bizonyos típusú jogi személyek által történő beszerzéséről” szóló szövetségi törvény 3. cikke 8. részének (1) bekezdésével összhangban az Orosz Föderáció kormánya úgy határoz:

1. Megállapítja az orosz eredetű áruk, építési beruházások, orosz személyek által végzett vagy nyújtott szolgáltatások elsőbbségét az áruk, építési beruházások, szolgáltatások versenyen, árverésen és egyéb beszerzési módokon történő vásárlásakor, kivéve az egyetlen szállítótól (vállalkozótól, vállalkozótól) történő beszerzést. ), a külföldről származó áruk, külföldi személyek által végzett vagy nyújtott munkák, szolgáltatások (a továbbiakban: elsőbbségi) vonatkozásában.

2. Áru, építési beruházás, szolgáltatás pályázat útján vagy más olyan módon történő beszerzésekor, amelyben a beszerzés nyertesét a beszerzési dokumentációban meghatározott, a beszerzésben való részvételi jelentkezések elbírálásának és összehasonlításának szempontjai alapján határozzák meg, vagy a nyertes, amely az a személy, aki a legalacsonyabb szerződéses árat ajánlotta, a beszerzésben való részvételi jelentkezések értékelése és összehasonlítása, amelyek orosz eredetű áruk szállítására, munkavégzésre, orosz személyek által nyújtott szolgáltatásokra vonatkozó ajánlatokat tartalmaznak, költségértékelési szempontok szerint a meghatározott pályázatokban javasolt, 15 százalékkal csökkentett szerződéses áron, míg a szerződés a beszerzésben való részvételi jelentkezésben szereplő által javasolt szerződéses áron jön létre.

3. Áru, építési beruházás, szolgáltatás árverésen vagy más olyan módon történő vásárlásakor, amelyben a nyertest a közbeszerzési hirdetményben meghatározott kezdeti (maximális) szerződési árnak a közbeszerzési dokumentációban meghatározott „lépéssel” történő csökkentésével határozzák meg, abban az esetben, ha a beszerzés nyertese a beszerzésben való részvételi kérelmet nyújt be külföldről származó áru beszerzésére, vagy külföldi személyek által végzett munkavégzésre vagy szolgáltatásnyújtásra vonatkozó ajánlatot, a szerződés ezzel a nyertessel jön létre. az általa felajánlott szerződéses ár 15 százalékával csökkentett áron .

5. Állapítsa meg, hogy az elsőbbségadás feltétele az alábbi, a közbeszerzési szabályzatban meghatározott információk közbeszerzési dokumentációban való szerepeltetése:

b) rendelkezés a beszerzésben résztvevők felelősségéről a beszerzési kérelemben megjelölt áru származási országára vonatkozó valótlan adatok megadása miatt;

c) tájékoztatás az egyes beszerzés tárgyát képező termékek, munkák, szolgáltatások kezdeti (maximális) egységáráról;

e) az a feltétel, hogy a szállításra kínált orosz és külföldi eredetű áruk árának, a jelen határozatban meghatározott esetekben az orosz és külföldi személyek által végzett munka, szolgáltatásnyújtás árának megállapítása céljából az egység az egyes termékek, munkák, szolgáltatások ára termékként az áru, a munka, a szolgáltatás egy egységének kezdeti (maximális) ára, a jelen bekezdés szerinti beszerzési dokumentációban meghatározott kezdeti (maximum) változási együtthatóval kerül meghatározásra. a szerződés ára a beszerzés eredménye alapján, amely a szerződéskötési árnak a kezdeti (maximális) szerződéses árral való elosztása eredményeként kerül meghatározásra;

f) a beszerzési résztvevő orosz vagy külföldi személyként való minősítésének feltétele a beszerzési résztvevő regisztrációs helyére vonatkozó információkat tartalmazó dokumentumai alapján (jogi személyek és egyéni vállalkozók esetében), személyazonosító okmányok alapján (magánszemélyek esetében);

h) rendelkezés olyan beszerzési résztvevővel történő szerződéskötésre, aki a beszerzési nyertessel azonos feltételeket, a szerződés teljesítésének feltételeit javasolta, vagy akinek javaslata a szerződés teljesítésének legjobb feltételeit tartalmazza, a beszerzésben javasolt feltételeket követve. nyertes, akiről bebizonyosodott, hogy megkerülte a szerződéskötést;

i) azt a feltételt, hogy a jelen határozat szerint elsőbbséget élvező beszerzési résztvevővel kötött szerződés teljesítésekor az áru származási országának cseréje nem megengedett, kivéve azt az esetet, amikor a csere eredményeként , külföldi áruk helyett orosz árukat szállítanak, ebben az esetben az ilyen áruk minősége, műszaki és funkcionális jellemzői (fogyasztói tulajdonságai) nem lehetnek rosszabbak a szerződésben meghatározott áruk minőségénél és megfelelő műszaki és funkcionális jellemzőinél.

6. Az elsőbbség nem biztosítható olyan esetekben, amikor:

a) a beszerzést érvénytelennek nyilvánítják, és a szerződést egyetlen beszerzési résztvevővel kötik meg;

b) a beszerzésben való részvételi jelentkezés nem tartalmaz javaslatot orosz származású áruk szállítására, munkavégzésre, orosz személyek általi szolgáltatásnyújtásra;

c) a beszerzésben való részvételi jelentkezés nem tartalmaz külföldi eredetű termékértékesítésre, munkavégzésre, szolgáltatásnyújtásra vonatkozó javaslatot külföldi személyek által;

d) a résztvevő által olyan pályázaton vagy egyéb beszerzési módban benyújtott beszerzésben való részvételi kérelemben, amelyben a beszerzési dokumentációban meghatározott beszerzési részvételi jelentkezések elbírálási és összehasonlítási szempontjai alapján kerül megállapításra a beszerzés nyertese. , vagy amelynek nyertese az a személy, aki a legalacsonyabb árat ajánlotta, a szerződés ajánlatot tartalmaz orosz és külföldi eredetű áruk szállítására, munkavégzésre, orosz és külföldi személyek által nyújtott szolgáltatásokra, míg az áruk költségére. orosz származású, az orosz személyek által végzett és nyújtott munkák, szolgáltatások költsége kevesebb, mint az ilyen résztvevő által kínált áruk, munkák, szolgáltatások költségének 50 százaléka;

e) olyan árverésen vagy egyéb beszerzési módban résztvevő által benyújtott beszerzésben való részvételi jelentkezést, amelyben a nyertest a hirdetményben meghatározott induló (maximális) szerződési ár csökkentésével, a szerződésben meghatározott „lépéssel” határozzák meg. beszerzési dokumentáció, javaslatot tartalmaz az orosz és külföldi eredetű áruk szállítására, a munkavégzésre, az orosz és külföldi személyek által nyújtott szolgáltatásokra, míg az orosz származású áruk költségére, a munkák költségére, az orosz által nyújtott szolgáltatásokra személy által kínált összes áru, munka, szolgáltatás költségének több mint 50 százaléka.

7. Jelen határozat nem vonatkozik azokra a beszerzésekre, amelyekről szóló hirdetmény egyben kerül kifüggesztésre információs rendszer azon beszerzések vagy részvételi felhívások területén, amelyeket jelen határozat hatálybalépése előtt küldtek ki.

8. A prioritás megállapítása az 1994. évi Általános Vám- és Kereskedelmi Egyezmény és az Eurázsiai Gazdasági Unióról szóló, 2014. május 29-i szerződés rendelkezéseinek figyelembevételével történik.

Dokumentum áttekintése

Bizonyos típusú jogi személyek vásárlásakor bevezették az orosz áruk, munkák és szolgáltatások elsőbbségét a külföldiekkel szemben. Kivételt képeznek az egyetlen szállítótól (végrehajtó, vállalkozó) történő vásárlások.

Így a beszerzésben való részvételi kérelmek értékelése és összehasonlítása, amelyek a hazai áruk szállítására, a munkavégzésre és az orosz szervezetek által nyújtott szolgáltatásokra vonatkozó javaslatokat tartalmaznak, költségkritériumok szerint, az ezekben a pályázatokban javasolt szerződéses áron történik. , 15 százalékkal csökkent. Ebben az esetben a szerződés a jelentkezésben résztvevő által javasolt áron jön létre.

Az elsőbbségadás feltételeit felsoroljuk. Olyan eseteket állapítottak meg, amikor nem működik.

AZ OROSZ FÖDERÁCIÓ KORMÁNYA

FELBONTÁS

A PRIORITÁSRÓL

OROSZ EREDETŰ ÁRUK, MUNKÁK, SZOLGÁLTATÁSOK,

OROSZ SZEMÉLYEK ÁLTAL ELŐADVA AZ IRÁNYÍTÁSHOZ

KÜLFÖLDI ÁLLAMBÓL SZÁRMAZÓ ÁRUK HASZNÁLATA,

MUNKÁK, VÉGZETT SZOLGÁLTATÁSOK, NYÚJTOTT

KÜLFÖLDI SZEMÉLYEK ÁLTAL

2. Áru, építési beruházás, szolgáltatás pályázat útján vagy más olyan módon történő beszerzésekor, amelyben a beszerzés nyertesét a beszerzési dokumentációban meghatározott, a beszerzésben való részvételi jelentkezések elbírálásának és összehasonlításának szempontjai alapján határozzák meg, vagy a nyertes, amely az a személy, aki a legalacsonyabb szerződéses árat ajánlotta, a beszerzésben való részvételi jelentkezések értékelése és összehasonlítása, amelyek orosz eredetű áruk szállítására, munkavégzésre, orosz személyek által nyújtott szolgáltatásokra vonatkozó ajánlatokat tartalmaznak, költségértékelési szempontok szerint a meghatározott pályázatokban javasolt, 15 százalékkal csökkentett szerződéses áron, míg a szerződés a beszerzésben való részvételi jelentkezésben szereplő által javasolt szerződéses áron jön létre.

5. Állapítsa meg, hogy az elsőbbségadás feltétele az alábbi, a közbeszerzési szabályzatban meghatározott információk közbeszerzési dokumentációban való szerepeltetése:

b) rendelkezés a beszerzésben résztvevők felelősségéről a beszerzési kérelemben megjelölt áru származási országára vonatkozó valótlan adatok megadása miatt;

c) tájékoztatás az egyes beszerzés tárgyát képező termékek, munkák, szolgáltatások kezdeti (maximális) egységáráról;

i) azt a feltételt, hogy a jelen határozat szerint elsőbbséget élvező beszerzési résztvevővel kötött szerződés teljesítésekor az áru származási országának cseréje nem megengedett, kivéve azt az esetet, amikor a csere eredményeként , külföldi áruk helyett orosz árukat szállítanak, ebben az esetben az ilyen áruk minősége, műszaki és funkcionális jellemzői (fogyasztói tulajdonságai) nem lehetnek rosszabbak a szerződésben meghatározott áruk minőségénél és megfelelő műszaki és funkcionális jellemzőinél.

6. Az elsőbbség nem biztosítható olyan esetekben, amikor:

a) a beszerzést érvénytelennek nyilvánítják, és a szerződést egyetlen beszerzési résztvevővel kötik meg;

b) a beszerzésben való részvételi jelentkezés nem tartalmaz javaslatot orosz származású áruk szállítására, munkavégzésre, orosz személyek általi szolgáltatásnyújtásra;

7. Jelen határozat nem vonatkozik azokra a beszerzésekre, amelyekről szóló hirdetmény az egységes beszerzési információs rendszerben, illetve részvételi felhívás a jelen határozat hatálybalépése előtt került kiküldésre.

a kormány elnöke

Orosz Föderáció

D.MEDVEDEV

Mire való?

A 925. számú kormányrendelet előnyöket biztosít a hazai termékeknek a 223-FZ alatti vásárlás során a külföldi árukkal, munkákkal és szolgáltatásokkal szemben. Ez alól csak a nem versenyszerű eljárások (egy szállítótól történő vásárlás) képeznek kivételt. Az állam ilyen intézkedésekkel támogatja az orosz termelőket, és ennek eredményeként az orosz gazdaság egészét.

A 2016. évi 925. számú határozat az 1. pont 8. pontja alapján került elfogadásra. 3 No. 223-FZ, ahol a kormány jogosult ilyen prioritást megállapítani.

A 925. számú PP 9 pontból áll.

Az első bekezdés tartalmazza a dokumentum lényegét - a prioritás megállapítását.

A 3–4. pontok pedig az importált áruk, építési beruházások vagy szolgáltatások ajánlataira vonatkozó aukciók eredményei alapján történő ármegállapítási eljárást határozzák meg.

A 2016. szeptember 16-án kelt 925. számú határozat ötödik bekezdése olyan információkat tartalmaz, amelyeknek a dokumentációban való feltüntetése garantálja a résztvevők számára a kérdéses elsőbbséget. Fontos megjegyezni, hogy a megrendelőnek ezt az információt először a Közbeszerzési Szabályzatban kell feltüntetnie.

A 6. szakasz leírja azokat az eseteket, amikor nem nyújtanak ellátást. Ebből azonban az is következik, hogy az előnyök azokra a versenyképes alkalmazásokra vonatkoznak, amelyekből termékeket kínálnak különböző országokban, beleértve az Orosz Föderációt is. Ugyanakkor a hazai termékek költségének legalább 50%-kal magasabbnak kell lennie, mint az importáltaké.

A 7. szakasz korlátozza a dokumentum hatását. Így nem tartoznak a Határozat hatálya alá azok az eljárások, amelyekre 2017. 01. 01. előtt hirdetményt tettek közzé (felhívást küldtek ki).

A dokumentum a 9. ponttal zárul, amely tartalmazza a hatálybalépés időpontját.

Hogyan kell használni

A 2016. szeptember 16-án kelt PP 925 elsősorban az ügyfelek jutalékainál lesz hasznos, mivel a szabályok itt találhatók:

hazai termékeket ajánló pályázatok értékelése;
az ilyen ügylet végső árának meghatározása;
beszerzési dokumentáció elkészítése.

A szállítók a 2016. szeptember 16-án kelt RF PP 925 rendelkezéseit alkalmazhatják az aukción kínált áruk és azok vásárlói költségének kiválasztásakor.

Ennek a dokumentumnak köszönhetően az orosz gyártók több esély dolgozni vele állami vállalatok mint külföldi versenytársaik.

Az orosz áruk elsőbbségéről szóló határozat versenyeken, aukciókon és egyéb állami beszerzési módokon érvényes, az egyetlen szállítótól történő vásárlás kivételével.

Elsőbbség a verseny során

Ha a vásárlás nyertesét értékelési szempontok alapján határozzák meg, akkor a versenyen való részvételi jelentkezések értékelése és összehasonlítása a 223-FZ és egyéb módszerek szerint, majd az orosz eredetű árukra vonatkozó pályázatok értékelése a következő címen történik: 15%-kal csökkentett ár. Ebben az esetben a szerződés a vásárlásban való részvételi jelentkezésben javasolt áron jön létre.

Például a verseny 2 résztvevője felajánlotta, hogy azonos áron - 5 millió rubelt - szállít árut. De az egyikben orosz áruk vannak, a másikban külföldiek. Ezután a pályázatok értékelésekor az orosz termék 15% -kal csökkentett ár alapján kap pontokat, azaz 4,25 millió rubelt. Ha az orosz pályázat nyer, akkor a szerződést 5 millió rubel összegre kötik.

Elsőbbség az aukció során

Ha a nyertest a 223-FZ szerinti aukció során, árleszállítás alapján határozzák meg, akkor a külföldi termékre vonatkozó szerződést az aukció során felajánlott árhoz képest 15%-kal csökkentett áron kötik meg.

Például, ha egy ajánlattevő a külföldi áruk 5 millió rubel árajánlattal megnyer egy orosz áruszállítót, akkor a szerződés tényleges összege 15%-kal, 4,25 millió rubelre csökken, és veszteségessé teheti a szállítást.

Ez a szabály akkor is érvényes, ha az aukció során az árat nullára csökkentik, és negatív értékbe megy át – vagyis akkor kezdődik a szerződéskötési jogra való licitálás, amikor a szállító még külön fizet a vevőnek. Ekkor a szerződéses ár 15%-kal emelkedik.

Az elsőbbség megadásának feltételei

Az orosz áruk elsőbbséget élveznek, ha a beszerzési dokumentáció tartalmazza:

A származási ország feltüntetésének követelményei a kérelemben
Az a feltétel, hogy a származási ország feltüntetésének hiánya nem ad okot a kérelem elutasítására
Szabályzat a szállítók valótlan adatszolgáltatásért való felelősségéről
A pályázatban javasolt ár minden termék egységenként van feltüntetve.
A beszerzési résztvevő orosz vagy külföldi személynek minősítésének feltétele a regisztrációs dokumentumok alapján

Az a termék, amelynek származási országa nincs feltüntetve, külföldinek minősül. A szerződés teljesítésekor a származási ország helyettesítése nem megengedett.

Amikor nem adnak elsőbbséget

Ha az orosz áruk költsége kevesebb, mint a vásárlásban szereplő összes áru költségének 50% -a.
Ha a vásárlást érvénytelennek nyilvánítják és a szerződést egyetlen résztvevővel kötik meg

A vásárlás meghiúsultnak minősül, ha csak egy pályázatot adnak be vagy fogadnak el, vagy az ajánlattétel során csak egy résztvevő nyújt be árajánlatot.

A Fehéroroszországból és az EGK-Szerződés más országaiból származó áruk elsőbbsége

A 925. számú határozat megállapítja az áruk elsőbbségét, figyelembe véve az Eurázsiai Gazdasági Unióról szóló 2014. május 29-i szerződés rendelkezéseit, amely tartalmazza:

Fehérorosz Köztársaság
Kazahsztán
Kirgizisztán
Örményország

Így az ezekből az országokból származó áruk egyenlőek az oroszokkal, és elsőbbséget élveznek a külföldiekkel szemben.