Soppressione di azioni che violano il diritto o creano una minaccia della sua violazione (azione negativa). Soppressione di azioni illegali Soppressione di azioni che creano una minaccia di violazione dei diritti


Come il riconoscimento dei diritti, questo metodo di protezione può essere utilizzato in combinazione con altri metodi di protezione, ad esempio il risarcimento dei danni, o avere un significato autonomo. Ad esempio, in caso di utilizzo extracontrattuale di un'opera, l'autore può esigere sia il divieto di ulteriore utilizzo sia il risarcimento dei danni subiti in relazione a tale utilizzo. Tuttavia, l’interesse dell’autore può anche essere espresso solo nel fermare (sopprimere) la violazione del suo diritto al futuro o nell’eliminare la minaccia della sua violazione. Così, lo scrittore B. ha chiesto che alcuni estratti della sua opera “In agosto '44” venissero fermati per essere letti dal palco. L'autore ha giustificato la sua richiesta con il fatto che stavano leggendo frammenti di un romanzo poliziesco presi arbitrariamente dall'opera, non legati al contenuto principale del romanzo e al suo orientamento ideologico e artistico. Istruzioni speciali Al Ministero della Cultura della RSFSR fu vietato l’uso del romanzo di B. per la lettura pubblica sul palco8. Esempi tipici di implementazione questo metodo Le tutele nell'ambito in esame sono l'imposizione di un divieto di pubblicazione di un'opera, un divieto di ulteriore distribuzione dell'opera, un divieto di utilizzo della traduzione o dell'elaborazione, ecc.

come modo di tutela del diritto, si esprime nel divieto di compiere azioni che violino il diritto o creino una minaccia della sua violazione.

La tutela del diritto all'obbligo (diritto di reclamo) è possibile tramite premi per svolgere compiti in natura. Sì, secondo regola generale nel caso esecuzione impropria obbligazioni del debitore, il creditore può esigerne l'esecuzione in natura (clausola 1 Arte. 354 GK), cioè esigere il corretto compimento di quegli atti che costituiscono il contenuto di un’obbligazione soggettiva.

La violazione delle leggi civili può causare danni alla persona autorizzata danni materiali, al risarcimento del quale ha diritto ai sensi di legge. Espresso in in contanti il danno materiale è chiamato perdita. La persona il cui diritto è violato ha il diritto al pieno risarcimento delle perdite causategli. Le perdite comprendono: 1. danno effettivo (spese che, in relazione alla violazione del suo diritto, la persona il cui diritto è stato violato ha fatto o deve fare, perdita o danno alla sua proprietà) e 2. mancato profitto (reddito non ricevuto da lui, che questa persona in normali condizioni di fatturato avrebbe ricevuto se il suo diritto non fosse stato violato). Il risarcimento dei danni no per intero(ad esempio, solo in parte danno reale, quindi, senza diritto al risarcimento del mancato guadagno) è possibile nei casi previsti atti legislativi o un accordo. La riscossione dei danni e il pagamento delle sanzioni sono le modalità più comuni per tutelare i diritti violati.

Oltretutto danni materiali, la violazione del diritto può causare e danno morale(sofferenza mentale o fisica), il diritto a compensazione monetaria che è un modo relativamente nuovo di proteggere i diritti.

Protezione diritti civiliè possibile anche tramite terminazione O cambiamenti nei rapporti giuridici. Pertanto, in caso di grave violazione del contratto da parte di una delle parti, il contratto può essere risolto dall'altra parte procedura giudiziaria(clausola 2 Arte. 401 c.c.), che estingue l’obbligazione derivante da tale contratto. Il rapporto giuridico cambia, ad esempio, quando il creditore pignoratizio presenta una richiesta di adempimento anticipato di un obbligo in relazione alla violazione da parte del creditore pignorante delle norme sui pegni successivi (clausola 2 Arte. 321 GK).

Nuove modalità di tutela dei diritti civili sono il riconoscimento come invalidi o non soggetti ad applicazione di atti di organi governativi o rappresentativi locali o organi esecutivi che non rispettino la legge. La legge prevede la possibilità di riconoscere invalidi o non soggetti ad applicazione sia gli atti regolamentari che quelli individuali di tali organi, indipendentemente dal fatto che siano stati adottati da un singolo funzionario o da un organo collegiale. Inoltre, se la pubblicazione di tali atti provoca perdite a cittadini o persone giuridiche, queste sono soggette a risarcimento da parte dello Stato (la Repubblica del Kazakistan o un'unità amministrativo-territoriale con i fondi del bilancio corrispondente).



La base per presentare un reclamo è il fatto stesso di emettere l'atto corrispondente (commettere l'azione corrispondente) e la connessione causale tra queste azioni e le perdite. Non importa chi ha preparato o emesso l’atto, conta solo che sia illegale. Non viene preso in considerazione nemmeno lo status patrimoniale dell'ente governativo o del funzionario interessato, poiché la compensazione proviene dal bilancio statale.

Il risarcimento dei danni non impedisce la riscossione di una multa da parte del funzionario o dell'ente governativo competente. L'entità dell'ammenda e i motivi chiari per la sua riscossione devono essere determinati da atti legislativi.

Il Codice Civile specificatamente (art. 10) prevede un metodo protezione diritti civili imprenditori E consumatori.

Sotto imprenditorialità la legge comprende l'attività di iniziativa dei cittadini e persone giuridiche finalizzato a generare reddito netto soddisfacendo la domanda di beni (lavoro, servizi), svolto per conto, a spese e sotto la responsabilità patrimoniale dell'imprenditore.

Da questa definizione consegue che l’imprenditorialità è caratterizzata dalle seguenti caratteristiche necessarie:

a) è finalizzato a generare reddito mediante la produzione e la libera vendita
mercato di prodotti, servizi, opere;

b) è proattivo, cioè può essere eseguito solo da solo
il desiderio dell'imprenditore e a sua discrezione. Esecuzione di azioni su ordini
o istruzioni dirette di organi direttivi o persone non possono essere prese in considerazione
imprenditorialità;

c) effettuato in piena indipendenza patrimoniale
imprenditore. Di norma, è il proprietario della base immobiliare
imprenditorialità e si assume anche l’intero rischio possibile nel corso dell’attività imprenditoriale
perdite e spese immobiliari (il rischio aziendale è discusso specificamente in
Arte. 360 GK);

d) l'imprenditore agisce circolazione civile per tuo conto.

Questi sono i principali segnali di imprenditorialità, in assenza di almeno uno dei quali l'attività economica non può essere considerata imprenditorialità, anche se retribuita, economica, ecc.

Non tutte le caratteristiche elencate sono condivise equamente da tutti gli imprenditori. Ciò dipende innanzitutto dalla tipologia di immobili che l'impresa sta sviluppando. Le caratteristiche più esaminate si manifestano nell’imprenditorialità privata, vale a dire nell'imprenditorialità basata su proprietà privata, indipendentemente dal fatto che l'imprenditore sia un cittadino o una persona giuridica non statale.

Questi segni si manifestano molto meno pienamente nelle attività delle imprese di proprietà dello Stato. Lo Stato, rappresentato da organismi autorizzati, ha il diritto di limitare sia l'iniziativa delle imprese statali sia la portata delle stesse attività imprenditoriale.

Supporto del governo e le garanzie dell'attività d'impresa sono espresse principalmente in divieti legislativi limitare la libertà di impresa e nella tutela giurisdizionale dei diritti e interessi legittimi imprenditori da eventuali violazioni da parte di enti o funzionari governativi, partner in contratti d'impresa o terzi.

Modalità più specifiche per tutelare e sostenere l'imprenditorialità sono previste dal comma 3 dell'art. 10 punti. In particolare, il comma 3 prevede una procedura semplificata per l'ammissione all'attività imprenditoriale. Alcuni di questi tipi possono essere eseguiti dai cittadini senza alcun ricorso ad alcun organismo ufficiale, ad es. puramente di persona.

Per decreto O registrazione statale entità giuridiche costituite ordine generale registrazione delle persone giuridiche, incl. impegnati in attività commerciali

Caratteristiche della registrazione statale dei cittadini impegnati

imprenditorialità senza costituire una persona giuridica, indicata in Arte. 19 GK e Legge sull’imprenditorialità individuale.

Durante la registrazione viene verificata la legalità dell'esercizio dell'attività. È vietato rifiutare la registrazione in riferimento alla sua inadeguatezza rispetto alle condizioni stabilite (nessuna domanda di beni e servizi, elevata concorrenza, ecc.). Per registrarsi, l'imprenditore richiedente deve contattare un'autorità di registrazione. Se tutti i documenti richiesti dal decreto sulla registrazione statale delle persone giuridiche sono redatti nella forma corretta, l'autorità di registrazione non ha il diritto di rifiutare la registrazione o di richiedere al richiedente di presentare ulteriori visti, approvazioni, permessi, ecc.

Come previsto dal comma 4 dell'art. 10 del Codice Civile, alcune tipologie di attività imprenditoriali necessitano di una licenza statale.

Il compito principale della concessione di licenze per le attività commerciali è limitare quei tipi di attività commerciali che possono, da sole o se svolte in condizioni inadeguate, violare gli interessi statali o gli interessi dei cittadini. Base legislativa la concessione di licenze commerciali è disciplinata dal decreto sulle licenze.

Ma la concessione di licenze non sostituisce il controllo quotidiano. Pertanto, se le condizioni dell'attività commerciale consentita non vengono adeguatamente rispettate, la presente licenza potrà essere revocata anticipatamente, o sospesa. In caso di violazione delle condizioni per il rilascio della licenza, questa potrebbe essere invalidata. Tutte le ragioni risoluzione anticipata la validità della licenza o il suo invalidamento devono essere determinati da atti legislativi in ​​modo tassativo.

Per quei tipi di attività autorizzate, la cui attuazione contribuisce allo sviluppo della concorrenza nel mercato e ad una maggiore soddisfazione della domanda dei consumatori, ma non richiede speciali restrizioni governative, le licenze devono essere rilasciate senza impedimenti a tutte le persone che soddisfano i requisiti stabiliti.

Una misura importante per proteggere gli interessi degli imprenditori è la disposizione legislativa che prevede il mantenimento dei segreti commerciali. Secondo l'art. 21 della legge sulla protezione e il sostegno dell'imprenditoria privata, per segreti commerciali si intendono informazioni diverse dai segreti di stato relative alla produzione, informazioni tecnologiche, gestione finanziaria e altre attività di un'entità economica, la cui divulgazione (trasferimento, fuga) potrebbe ledere i suoi interessi. Salvo diversa disposizione prevista dalla legge, la composizione e il volume delle informazioni che costituiscono segreto commerciale, sono determinati da entità economiche. Spesso le nuove tecnologie, il sistema di controllo della qualità del prodotto, le fonti di approvvigionamento, il costo della proprietà acquisita, ecc. sono considerati segreti commerciali. Anche il know-how è protetto come segreto commerciale, vale a dire informazioni tecnologiche, organizzative o commerciali che costituiscono segreti commerciali.

Persone che hanno accesso a segreti commerciali a causa delle loro funzioni governative funzioni di controllo, azioni investigative o giudiziarie, posizione ufficiale ecc., sono tenuti a non divulgarli ad altri soggetti.

Tuttavia, la legge non consente l’abuso dei segreti commerciali per violare ingiustamente gli interessi altrui, fuorviare i partner commerciali, eludere la responsabilità, ecc. Pertanto, la legge sulla protezione e il sostegno dell'imprenditorialità privata contiene un articolo speciale. 23 “Informazioni che non costituiscono segreto commerciale”. È vietato in particolare nascondere i risultati delle attività annuali, incl. saldo del conto profitti e perdite, importo capitale autorizzato, importi consolidati dei debiti e crediti, informazioni soggette a pubblicazione secondo le norme dello Stato reporting statistico ecc.

Molto principio importante funzionamento civile delle relazioni di mercato lo è tutela del consumatore, quelli. acquirenti, clienti, passeggeri e altre persone che utilizzano il su base rimborsabile i frutti dell’attività imprenditoriale. È abbastanza comprensibile che un imprenditore desideri ricevere quanto più reddito possibile dal consumatore quando vende beni e servizi. In condizioni di illimitata libertà di mercato, tale reddito viene spesso ottenuto costringendo economicamente il consumatore a utilizzare i servizi di un solo produttore (imprenditore), il che consente a quest'ultimo di imporre al consumatore condizioni per la vendita di prodotti, lavori e servizi che sono molto sfavorevoli per lui. Pertanto, la leva principale per tutelare gli interessi del consumatore nella circolazione del mercato è la lotta al monopolio dei produttori, il massimo sviluppo della concorrenza, in cui non è il consumatore a dover cercare il produttore (venditore, esecutore di opere e servizi, ecc.), ma è il produttore che deve cercare il consumatore. Ciò è espressamente previsto dall’art. 11 Codice Civile.

Ma la legge prevede anche altri modi per tutelare gli interessi dei consumatori. Ciò è, in particolare, previsto dall’art. 387 (appalto pubblico) e dell'art. 389 (patto di adesione) del codice civile e in altri atti legislativi.

In Kazakistan c'è uno speciale Legge"Sulla protezione dei diritti dei consumatori" del 5 giugno 1991, che, come il codice civile, prevede la responsabilità dei produttori (imprenditori) nei confronti del consumatore per violazione dei suoi diritti e interessi legittimi.

Per tutelare in modo più completo ed efficace i propri diritti, i consumatori possono creare associazioni pubbliche e organizzazioni di consumatori. Organizzazioni di questo tipo si sono formate e operano in tutta la repubblica e in molte delle sue regioni. Tali organizzazioni spiegano ai consumatori i loro diritti, aiutano a proteggerli e forniscono assistenza assistenza legale, sollevare davanti alle agenzie governative questioni di controllo sulla qualità dei prodotti o sulla qualità del lavoro, ecc.

Nel proteggere i diritti e gli interessi legittimi degli imprenditori, si dovrebbe tenere conto dell'esperienza mondiale, che insegna che la libertà sfrenata dell'imprenditorialità può portare alla soddisfazione degli interessi illegali degli imprenditori a scapito della violazione degli interessi dei consumatori e dell'intera società. Tali azioni sono particolarmente pericolose quando un particolare imprenditore ha una posizione monopolistica sul mercato, senza la garanzia della libertà di concorrenza. In tutte le aree economia di mercato la libera concorrenza ad armi pari tutela non solo gli interessi dei consumatori, consentendo loro di scegliere le condizioni più convenienti e vantaggiose per l'acquisto dei beni, ma anche gli interessi dell'intera repubblica, consentendo loro di scegliere le opzioni più vantaggiose per lo sviluppo delle forze produttive (nella scelta degli investitori esteri, degli utilizzatori del sottosuolo, degli appaltatori programmi di costruzione, acquirenti di imprese privatizzate, ecc.). Ecco perché Arte. 11 del Codice Civile vieta l'attività monopolistica e qualsiasi altra attività finalizzata ad ottenere ingiustificati vantaggi sul mercato.

Articolo 26 La Costituzione della Repubblica del Kazakistan prevede che le attività monopolistiche siano regolate e limitate dalla legge e che la concorrenza sleale sia vietata.

Nella Repubblica del Kazakistan ci sono leggi speciali "Sullo sviluppo della concorrenza e sulla limitazione delle attività monopolistiche" del 11 giugno 1991; "Sulla concorrenza sleale" del 9 giugno 1998

È a questo scopo che la legislazione vieta il rifiuto di registrare nuove strutture commerciali a causa della saturazione del mercato con determinati beni e il rifiuto di rilasciare una licenza per quei tipi di attività che aumentano la concorrenza.

Tutela dei diritti dei consumatori, art. 11 del Codice Civile prevede specifiche misure per il contrasto al monopolismo e alla concorrenza sleale.

Ma va tenuto presente che in molti settori dell'economia la posizione monopolistica delle imprese si è sviluppata storicamente, poiché per decenni l'intera economia è stata nelle mani di un monopolista globale: lo Stato. Pertanto, la lotta al monopolio si svolge in gran parte attraverso la privatizzazione delle imprese statali, passando da un unico proprietario, lo Stato, alla proprietà di vari privati ​​che competeranno sul mercato.

Allo stesso tempo, la legislazione e la pratica hanno dato origine al concetto di “monopolio naturale”, vale a dire concentrazione nelle mani di un unico proprietario del sistema impianti di produzione, indissolubilmente legati processo tecnologico in un unico complesso produttivo e tecnologico al servizio dell’intera regione o addirittura dell’intera repubblica. Tali complessi, ad esempio, dovrebbero includere un sistema energetico unificato, una rete stradale comune, un sistema telefonico, un sistema postale, ecc. comunicazioni. In queste aree, secondo almeno nel moderno condizioni economiche, il monopolio resta. Speciale Legge"DI monopoli naturali"adottato il 9 luglio 1998

Forme di tutela legge soggettiva. Tutela dei diritti civili, ai sensi dell'art. 9 del Codice Civile, effettuate per via giudiziale, arbitrale o tribunale arbitrale e nei casi previsti dalla legge - dalle azioni proprie della persona autorizzata (legittima difesa). Il diritto alla tutela giurisdizionale è uno dei garanzie essenziali diritti civili. La protezione giudiziaria è fornita dai tribunali statali e dai tribunali arbitrali (arbitrato).

Il sistema dei tribunali statali è costituito da distretti, città, tribunali regionali E Corte Suprema Repubblica del Kazakistan. Le parti, di comune accordo, possono prevedere la possibilità di risolvere le controversie sorte o che potrebbero sorgere tra loro da parte di una persona (persone) da loro appositamente nominate o da un tribunale arbitrale permanente non statale. Le controversie tra lo Stato e gli investitori stranieri, se la procedura per la loro risoluzione non è risolta con l'accordo delle parti, con il consenso scritto dell'investitore straniero possono essere sottoposte all'esame tribunale statale o uno di quelli elencati all'art. 27 della legge sugli investimenti esteri dei tribunali arbitrali. Quindi, in deroga a regola generale sulla possibilità di sottoporre una controversia ad un tribunale arbitrale solo se esiste un accordo speciale, un investitore straniero ha il diritto, anche in assenza di tale accordo, di chiedere la tutela dei suoi diritti al tribunale arbitrale.

Secondo l'ordine stabilito nella nostra società, i cittadini e le persone giuridiche spesso si rivolgono a vari organi governativi di competenza generale o speciale per la protezione dei diritti violati. Tali richieste sono spesso allettanti perché non richiedono alcun pagamento. dovere dello Stato; L'intera procedura per la risoluzione di un reclamo è semplificata e ridotta nei tempi. Ma tale trattamento non priva le persone che hanno subito una violazione dei loro diritti tutela giurisdizionale. È possibile ricorrere in qualsiasi momento al tribunale prima che l'organo governativo prenda qualsiasi decisione in merito questione controversa, e dopo tale sentenza. Il giudice non è vincolato dalla decisione n procedimento amministrativo. Un'eccezione a questa regola può essere stabilita solo da atti legislativi. Sì, l'art. 165 Il decreto fiscale prevede il ricorso obbligatorio contro gli atti scorretti servizio fiscale amministrativamente prima che possa essere presentata al tribunale una richiesta di rimborso dell'imposta indebitamente riscossa.

Autodifesa, quelli. la tutela di un diritto violato da una persona autorizzata con le proprie azioni è consentita solo nei casi espressamente previsti da atti legislativi. I metodi accettabili di autodifesa sono difesa necessaria e azioni in condizioni emergenza. Quando si utilizzano questi metodi di autodifesa, non è consentito superare i loro limiti e il loro utilizzo è possibile solo in caso di violazione della legge. La tutela di un diritto soggettivo minacciato di violazione o dopo la cessazione di azioni che violano diritti, mediante l'autodifesa è consentita nei casi previsti dalla legge. Tali mezzi comprendono, in particolare, la ritenzione della cosa (art. 292 GK), rifiuto unilaterale dall'esecuzione del contratto (art. 404), applicazione di altre misure operative.

Pertanto, la tutela dei diritti civili può essere effettuata mediante quanto segue, specificato in Arte. 9 Codice civile, metodi: riconoscimento dei diritti; soppressione di azioni che violano il diritto o creano una minaccia della sua violazione; premio per svolgere compiti in natura; recupero perdite, sanzioni; riconoscimento dell'operazione come non valida; compenso danno morale; risoluzione o modifica dei rapporti giuridici; riconoscimento come invalido o non soggetto all'applicazione di un atto di un ente governativo o di un rappresentante locale o di un organo esecutivo non conforme alla legge; riscossione di un'ammenda da parte di un ente governativo o di un funzionario per aver impedito a un cittadino o una persona giuridica di acquisire o esercitare un diritto; altre modalità previste da atti legislativi.

Quindi, per esercizio dei diritti si intende il compimento di tali atti che costituiscono il contenuto del diritto soggettivo, il quale costituisce il potere di disposizione, l'attuazione di tale potere è possibile attraverso diverse operazioni (vendite, donazioni, permute, locazioni, ecc.); ). L'esercizio dei diritti civili è indissolubilmente legato all'adempimento dei doveri soggettivi. Il dovere soggettivo, come misura del comportamento corretto, può consistere nell'obbligo di compiere determinate azioni o di astenersi dal compierle. E l’elemento strutturale del contenuto di ogni diritto soggettivo, insieme al diritto alle proprie azioni o al diritto di esigere, è il diritto alla sua tutela. Sotto tutela dei diritti civiliè compreso previsto dalla legge un sistema di misure volte a garantire l'inviolabilità del diritto, a ripristinare il diritto violato e a reprimere gli atti che violano il diritto.

Domande per l'autocontrollo:

1. Come avviene l'esercizio e il rispetto dei diritti civili nella Repubblica del Kazakistan?

2. Quali sono le modalità di tutela personale diritti morali sono previsti dalla legislazione civile della Repubblica del Kazakistan?

UDC 347.122 O. A. Kuznetsova

Università nazionale statale di ricerca di Perm

REPRESSIONE DELLE AZIONI VIOLATIVE DEL DIRITTO E RICONOSCIMENTO ILLEGALI AZIONI: RAPPORTO TRA METODI DI TUTELA

L'articolo determina la relazione tra due metodi giuridici civili indipendenti di protezione: la soppressione delle azioni che violano la legge o creano una minaccia della sua violazione e il riconoscimento delle azioni come illegali. Viene considerato il problema del riconoscimento azioni illegali non solo gli enti delle persone giuridiche pubbliche, ma anche le persone giuridiche.

Parole chiave: modalità di tutela dei diritti civili; repressione di azioni che violano la legge; dichiarare le azioni illegali.

O. A. Kuznetsova

Dottore in giurisprudenza, professore dell'Università nazionale di ricerca statale di Perm

REPRESSIONE DELLE AZIONI CHE VIOLANO I DIRITTI E RICONOSCIMENTO DELLE AZIONI COME ILLEGALI: CORRELAZIONE DEI METODI DI TUTELA

Il documento determina la correlazione tra due metodi di protezione civile indipendenti: la repressione delle azioni che violano o minacciano di violare i diritti e il riconoscimento delle azioni come illegali. L'Autore esamina la questione del riconoscimento dell'illegittimità non solo degli atti degli organi ufficiali ma anche delle persone giuridiche.

Parole chiave: metodi di tutela dei diritti civili; soppressione di azioni che violano i diritti; riconoscimento delle azioni come illegali.

Legislazione civile nozioni di base: protezione, in quanto repressione degli atti, viene violato il principio della restaurazione di chi viola il diritto. Inoltre, uno dei diritti civili legali e le loro posizioni giudiziarie, formulate dalla Difesa Suprema. La tutela dei diritti civili viene effettuata dal Tribunale Arbitrale della Federazione Russa attraverso le procedure indicate presso la Corte Suprema Arbitrale della Federazione Russa in uno dei casi. valutare un metodo come la soppressione

La repressione delle azioni che violano le azioni che violano la legge, in quanto relative alla legge o che costituiscono una minaccia della sua violazione, che riguarda esclusivamente il diritto pubblico, è menzionata tra le prime nella sfera normativa.

elenco delle modalità per tutelare i diritti civili Soffermiamoci brevemente sulla trama del caso. In-(paragrafo 3 dell'articolo 12 del codice civile della Federazione Russa). In conformità al paragrafo. 6 imprenditore individuale P.A.V. 12, art. 13 del Codice Civile della Federazione Russa e Parte 2 dell'Art. 29, parte 1 art. 198 ha presentato una richiesta per il riconoscimento delle fatture, degli atti giuridici non normativi, delle decisioni illegali in materia di energia e delle azioni (inazioni) di fornitura da parte del convenuto ai sensi del contratto come non soggette all'APC della Federazione Russa. La corte ha qualificato i dati degli organi che svolgono mezze richieste pubbliche come una pretesa di sopprimere azioni, poteri, che è anche un modo per proteggere coloro che violano il diritto (paragrafo 3 dell'articolo 12 del codice civile della Federazione Russa) . diritti civili. I giudici di primo grado e di appello, sia in dottrina civile che in dottrina pratica, hanno accolto la domanda1. Tuttavia, nella pratica applicativa del tribunale di cassa esiste un problema di relazione tra questi metodi:

difesa 1 Risoluzione del Dodicesimo Tribunale Arbitrale

Spesso riconoscimento della legge statale n. A57-14319/2011 // SPS “ConsultantPlus”; di questo organismo non è valido e le decisioni del tribunale arbitrale della regione di Saratov e le azioni (inazioni) datate 6 febbraio sono illegali. 2012 nel caso n. A57-14319/201 // è definita una variante di questo metodo dell'ATP “ConsultantPlus”.

© O.A. Kuznetsova, 2013

№ 5< О т я

zione1 e la Corte Suprema Arbitrale della Federazione Russa hanno assunto una posizione diversa.

La Corte Suprema Arbitrale della Federazione Russa ha stabilito: “L'argomentazione dell'imprenditore secondo cui la legalità delle azioni della società nell'addebito dell'elettricità e nell'emissione di fatture può essere verificata, e la corte, in virtù del terzo comma dell'articolo 12 Codice civile Federazione Russa ha il diritto di fermare le azioni che costituiscono una minaccia di violazione dei diritti, cioè esiste un metodo di tutela giurisdizionale del diritto prima che venga violato, è respinta”2.

Le modalità di tutela dei diritti civili sono elencate all'art. 12 Codice Civile della Federazione Russa. Ai sensi di questo articolo, nonché della parte 2 dell'art. 29, parte 1 art. 198 del Codice di procedura arbitrale della Federazione Russa, un tribunale arbitrale può considerare illegale una richiesta di riconoscimento delle azioni di organi o funzionari se derivano da pubbliche relazioni.

Nel frattempo, le azioni dell'imputato, che l'attore chiede in realtà siano riconosciute come commesse in violazione della legge e dei termini dell'accordo di fornitura energetica, sono state compiute nell'ambito dell'accordo e non sono regolate dalla legislazione pubblica: Art. . 12 del Codice Civile della Federazione Russa non prevede la possibilità di presentare un reclamo per riconoscere come illegali le azioni di una persona giuridica per adempiere ad un obbligo civile.

Allo stesso tempo, il richiedente in denuncia di vigilanza ha insistito nel qualificare la sua richiesta sulla base del paragrafo. 3 cucchiai. 12 del Codice Civile della Federazione Russa come requisito per reprimere azioni che creano una minaccia di violazione della legge. Allo stesso tempo, il collegio dei giudici della Corte Suprema Arbitrale della Federazione Russa, valutando questa argomentazione e rifiutandosi di trasferire il caso al Presidium, ha osservato che solo le azioni di organi e funzionari derivanti da rapporti giuridici pubblici possono essere dichiarate illegali è impossibile esigere che le azioni delle persone giuridiche siano riconosciute come illegali. Un'interpretazione sistematica dei dati dell'argomentazione e della controargomentazione ci consente di trarre due conclusioni: in primo luogo, le azioni delle persone che non derivano dalle pubbliche relazioni non possono essere riconosciute come invalide e illegali; in secondo luogo, è impossibile esigere la repressione delle azioni che violano il diritto o creano una minaccia di violazione, commesse al di fuori della sfera pubblica. In altre parole, una tale posizione della corte può portare

1 Risoluzione del tribunale arbitrale federale del distretto del Volga del 4 settembre. 2012 nella causa n. A57-14319/2011 // ATP “Consultant-Plus”.

2 Determinazione della Corte Suprema Arbitrale della Federazione Russa del 25 dicembre. 2012 n. VAS-16812/12 nel caso n. A57-14319/2011 // ATP “ConsultantPlus”.

Concludiamo che la modalità di tutela prevista al par. 3 cucchiai. 12 del Codice Civile della Federazione Russa, riguarda solo la soppressione delle azioni di organi e funzionari di persone giuridiche pubbliche.

Una simile interpretazione del par. 3 cucchiai. 12 del Codice Civile della Federazione Russa è stato accettato dalla prassi giudiziaria3.

Inoltre, nonostante il fatto che le parti interessate richiedano direttamente la soppressione delle azioni delle persone giuridiche che violano la legge, i tribunali stessi riqualificano tali affermazioni come, a loro avviso, una richiesta inaccettabile di riconoscere le azioni dell'imputato come illegali. Quindi dentro atto giudiziario allo stesso tempo si rileva quanto segue: “Il metodo di difesa scelto da LLC... mediante la soppressione delle azioni che creano una minaccia di violazione del diritto (corsivo nostro - O.K.), presuppone la necessità di dimostrare che l'attore ha il diritto di diritto più tutelato, nonché il fatto che l'imputato ha commesso azioni che costituiscono una minaccia di violazione di tale diritto"4. E inoltre: “Allo stesso tempo, i tribunali hanno correttamente indicato che l'argomentazione di LLC. non può costituire la base per soddisfare richieste di riconoscimento dell’illegittimità del comportamento dell’imputato (corsivo nostro - OK)”5. Tale riclassificazione giudiziaria e l'interpretazione della soppressione delle azioni che violano la legge come richieste di riconoscere come illegali le azioni degli enti statali o delle persone giuridiche sono inaccettabili.

È giusto notare che ci sono anche esempi opposti, quando riconoscere le azioni di una persona giuridica come illegali è considerato un metodo di protezione appropriato e un caso speciale di repressione di azioni che violano la legge6.

A nostro avviso, dichiarare illegale una decisione non è identico alla repressione di azioni che violano la legge e non ne è un caso particolare. Si tratta di due metodi di protezione indipendenti, diversi tra loro.

Dovrebbe essere intesa la soppressione delle azioni che violano un diritto o creano una minaccia della sua violazione requisito operativo persona autorizzata per la risoluzione immediata e definitiva

3 Risoluzione del Servizio federale antimonopolio del distretto della Siberia orientale del 23 maggio 2012 sul caso n. A33-13629/2011 // ATP “ConsultantPlus”.

4 Risoluzione del Servizio federale antimonopolio della regione del Volga dell'11 ottobre. 2011 nella causa n. A57-13493/2010 // ATP “ConsultantPlus”.

SPS "ConsulentePlus".

un atto commesso che viola un diritto o costituisce una minaccia di violazione dello stesso, allo scopo di ripristinare la situazione esistente prima della violazione del diritto e di reprimere il reato.

Naturalmente, dichiarare illegali le azioni degli organi e dei funzionari statali e comunali ha come obiettivo finale comune la repressione del reato corrispondente, ma non è un requisito per una rapida repressione operativa dell'azione. Anche fermare un'azione e dichiararla illegale non sono la stessa cosa. Lo scopo specifico dell'utilizzo di un metodo di protezione come la soppressione di un'azione che viola un diritto è la sua rapida cessazione. E lo scopo di contestare l’azione di un ente governativo è riconoscerlo come illegale. In molti casi tale riconoscimento è già sufficiente a ripristinare il diritto violato. Ad esempio, su richiesta del proprietario, una decisione può essere dichiarata illegale organismo autorizzato sulla demolizione di un edificio residenziale appartenente al richiedente. In questo caso non è possibile utilizzare altri metodi di protezione, inclusa la soppressione di azioni che violano il diritto.

Tuttavia, se il solo fatto che l'atto dell'autorità sia riconosciuto illegittimo non è sufficiente a ripristinare il diritto e a far cessare integralmente il reato, allora essa può avvalersi degli altri mezzi di difesa previsti dall'art. 12 del Codice Civile della Federazione Russa e altre leggi. Ciò è espressamente stabilito dall’art. 13 Codice Civile della Federazione Russa:

“Se il tribunale riconosce l'invalidità dell'atto, il diritto violato è soggetto a ripristino o tutela con gli altri mezzi previsti dall'articolo 12 del presente codice”.

Ad esempio, se, nonostante il riconoscimento della decisione di un ente statale sulla demolizione come illegale, vengono eseguite azioni preparatorie per la demolizione di una casa, allora il proprietario dovrebbe utilizzare un reclamo per sopprimere le azioni che creano una minaccia di violazione delle norme Giusto. In questo caso il suo obiettivo non è tanto quello di riconoscere le azioni rilevanti come illegali, ma piuttosto di fermarle (sopprimerle) rapidamente.

Quindi, la soppressione delle azioni che violano il diritto o creano la minaccia della sua violazione, e il riconoscimento decisioni illegali e azioni (inazione) degli organismi di attuazione poteri pubblici, così come i funzionari, sono metodi di protezione indipendenti, il che non ne impedisce l'uso simultaneo pieno recupero diritti e cessazione delle violazioni. La questione della possibilità di dichiarare illegali le azioni delle persone giuridiche non ha ancora trovato una soluzione inequivocabile né in dottrina né in pratica. Tuttavia, la risposta a questa domanda non dovrebbe in alcun modo influenzare la conclusione secondo cui non solo le azioni degli organi statali e dei loro funzionari, ma anche tutti gli altri argomenti di diritto civile possono essere soppressi.

Kuznetsova Olga Anatolyevna (Perm) - dottore scienze giuridiche, professore, professore del dipartimento di diritto civile. Università nazionale statale di ricerca di Perm (614990, Perm, via Bukireva, 15, e-mail: [e-mail protetta])

informazioni sull'autore

Kuznetsova, Olga Anatolyevna (Perm) - Dottore in giurisprudenza, professoressa, cattedra di diritto civile. Università nazionale statale di ricerca di Perm (Bukireva st., 15, Perm, 614990, e-mail: [e-mail protetta])

1. Il diritto violato al terreno è soggetto a ripristino nei seguenti casi:

1) il tribunale invalida l'atto dell'organo esecutivo potere statale o un atto di un'autorità governo locale con conseguente violazione del diritto al terreno;

2) occupazione non autorizzata appezzamento di terreno;

3) negli altri casi previsti dalle leggi federali.

2. Le azioni che violano i diritti fondiari di cittadini e persone giuridiche o creano una minaccia della loro violazione possono essere soppresse da:

1) invalidazione giudiziale ai sensi dell'articolo 61 del presente codice degli atti degli organi esecutivi del potere statale o degli atti degli enti locali non conformi alla normativa;

2) sospensione dell'esecuzione degli atti degli organi esecutivi del potere statale o degli atti degli enti locali non conformi alla normativa;

3) sospensione dell'edilizia industriale, civile, residenziale e di altro tipo, dello sviluppo di giacimenti minerari e di torba, della gestione di impianti, dell'esecuzione di lavori agrochimici, di bonifica forestale, dell'esplorazione geologica, della prospezione, di lavori geodetici e di altro tipo secondo le modalità stabilite dal governo russo Federazione;

4) ripristino della situazione esistente prima della violazione del diritto e soppressione delle azioni che violano il diritto o creano una minaccia della sua violazione.

Commenti all'art. 60 Codice fondiario della Federazione Russa


1. L'articolo rivela il contenuto di alcune modalità di tutela dei diritti civili sanciti dall'art. 12 del Codice Civile della Federazione Russa, in relazione ai rapporti giuridici fondiari. Alcune delle modalità previste non sono divulgate diritto civile, con l'aiuto del quale può essere effettuata anche la protezione dei diritti sui terreni: riconoscimento delle transazioni come non valide, autodifesa dei diritti, ecc. Tuttavia, ciò non significa che non possano essere utilizzati nella protezione diritti fondiari: del resto, ai sensi del comma 3 dell'art. 3 ZK RF rapporti di proprietà la proprietà, l'uso e la disposizione dei terreni, nonché le transazioni con essi, sono regolati dalla legislazione civile, salvo diversa disposizione della legislazione fondiaria, forestale, ambientale o altra legislazione speciale. Due azioni che violano i diritti su un terreno sono direttamente nominate: l'emissione di un atto di un organo esecutivo del potere statale o un atto di un ente governativo locale che ha comportato una violazione del diritto su un terreno e l'occupazione non autorizzata di un appezzamento di terreno.

Gli atti giuridici sono riconosciuti tribunali invalidi giurisdizione generale E tribunali arbitrali secondo le regole stabilite legislazione procedurale(Capitoli 24, 25 del Codice di procedura civile della Federazione Russa, Capitoli 23, 24 del Codice di procedura arbitrale della Federazione Russa). La giurisdizione e la giurisdizione delle controversie sono determinate dagli articoli del capo. 3 Codice di procedura civile della Federazione Russa, cap. 4 Codice di procedura arbitrale della Federazione Russa.

Le modalità e le conseguenze dell'invalidazione da parte del tribunale di un atto di un organo esecutivo del potere statale o di un atto di un ente governativo locale che comportava una violazione del diritto al terreno sono discussi nel commento all'art. 61 Codice fondiario della Federazione Russa.

L'occupazione abusiva di un terreno è definita all'art. 7.1 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa come un reato che, oltre all'occupazione non autorizzata di un terreno, riconosce come illegale anche l'uso di un terreno senza formalizzazione nel modo prescritto documenti di titolo per terreni e, se necessario, senza documenti che ne consentano l'attuazione attività economica. Il riconoscimento dei confini di un appezzamento di terreno viene effettuato firmando un atto di coordinamento dei confini di un appezzamento di terreno da parte degli utenti del terreno adiacenti. Di norma, se il proprietario di un terreno prepara la documentazione per la registrazione catastale del terreno, questa si basa sui confini stabiliti dei terreni adiacenti. Qualora i confini dei terreni adiacenti non siano stabiliti (se i terreni non sono stati sottoposti a catastazione oppure i confini dei terreni devono essere chiariti in sede di rilevamento topografico), i confini stabiliti vengono concordati con gli utilizzatori dei terreni adiacenti individualmente o mediante pubblicazione di un avviso pubblico in media comunali. La violazione dei confini riconosciuti è qualificata come occupazione non autorizzata di un appezzamento di terreno. Entro processo civile L'occupazione non autorizzata di un terreno può essere repressa anche mediante deposito pretesa rivendicativa. Il proprietario o una persona i cui diritti sono stati violati dall'occupazione non autorizzata di un terreno ha il diritto di rivolgersi al tribunale chiedendo la restituzione del terreno dal possesso illegale di qualcun altro (articolo 301 del codice civile russo Federazione). La soddisfazione della pretesa di rivendicazione porta al ripristino della situazione esistente prima della violazione del diritto (restituzione del terreno).

2. Il paragrafo 2 dell'articolo commentato stabilisce un elenco esaustivo di modi per reprimere le azioni che violano i diritti fondiari:

1) invalidazione degli atti dell'autorità esecutiva (cfr. art. 61 del Codice e relativi commenti);

2) sospensione dell'esecuzione di atti illeciti degli organi esecutivi del potere statale e degli enti locali, effettuata dallo Stato o autorità comunali secondo le modalità stabilite dalla legge e (o) regolamentare atti giuridici enti governativi locali.

Pertanto, la possibilità di sospendere l'esecuzione degli atti degli organi esecutivi del potere statale o degli atti degli organi dell'autogoverno locale non conformi alla legge è prevista dalla Legge della Federazione Russa del 27 aprile 1993 N 4866-1 "Sul ricorso alla corte azioni e decisioni che violano i diritti e le libertà dei cittadini" (come modificato del 14 dicembre 1995).

In conformità con questa legge, ogni cittadino ha il diritto di presentare un reclamo al tribunale se ritiene che i suoi diritti e le sue libertà siano stati violati da azioni (decisioni) illegali di enti statali, governi locali, istituzioni, imprese e loro associazioni, enti pubblici associazioni o funzionari, dipendenti pubblici.

Un cittadino ha il diritto di sporgere denuncia contro azioni (decisioni) che violano i suoi diritti e le sue libertà, direttamente al tribunale o al superiore nell'ordine di subordinazione agenzia governativa, ente, istituzione, impresa o associazione del governo locale, associazione pubblica, ufficiale, funzionario pubblico. Avendo accettato il reclamo per esame, il tribunale, su richiesta di un cittadino o di propria iniziativa, ha il diritto di sospendere l'esecuzione dell'azione o della decisione impugnata (articolo 4 della suddetta legge);

3) sospensione dell'edilizia industriale, civile, residenziale e di altro tipo, dello sviluppo di giacimenti minerari e di torba, della gestione di impianti, agrochimici, bonifica forestale, esplorazione geologica, prospezione, lavori geodetici e di altro tipo che violano i diritti fondiari di cittadini e persone giuridiche o creano una minaccia della loro violazione, che può essere applicata con decisione del tribunale e nei casi previsti dalle leggi federali - in modo amministrativo. Ispettori statali sull’uso e sulla protezione del territorio hanno, in particolare, il diritto di emanare istruzioni vincolanti su questioni di rispetto legislazione fondiaria, nonché istruzioni per eliminare le violazioni della legislazione fondiaria individuate durante le ispezioni e le loro conseguenze. Tali istruzioni possono contenere, ad esempio, disposizioni sulla sospensione di costruzioni industriali, civili e di altro tipo, sullo sviluppo di giacimenti di minerali e torba, sul funzionamento di impianti, su attività agrochimiche, di bonifica forestale, di esplorazione geologica, di prospezione, di lavori geodetici e di altro tipo effettuati in violazione dei diritti delle persone giuridiche e dei cittadini sul territorio o minacciandone la violazione. Vedi anche l'art. 71 del Codice e relativo commento.

Secondo l'art. 1065 del Codice Civile della Federazione Russa, il pericolo di causare danni in futuro può costituire la base per una richiesta di divieto di attività che creano tale pericolo. Se il danno causato è una conseguenza del funzionamento di un'impresa, struttura o altro attività produttive che continua a causare un danno o minaccia di nuovo danno, il giudice ha il diritto di obbligare il convenuto, oltre al risarcimento del danno, a sospendere o cessare la relativa attività.

Nella legge federale "Sulla protezione ambiente" è previsto che la violazione dei requisiti nel campo della protezione ambientale comporti la sospensione della collocazione, progettazione, costruzione, ricostruzione, messa in servizio, funzionamento, conservazione e liquidazione di edifici, strutture, strutture e altri oggetti secondo le istruzioni dell'esecutivo autorità che eseguono pubblica amministrazione in materia di tutela dell'ambiente (comma 2 dell'articolo 34).

Oltre a certi norme legali in un numero leggi federali regolando la repressione delle violazioni dei diritti dei cittadini o delle persone giuridiche, il Codice fondiario RF stabilisce che la procedura per la sospensione dei lavori che violano i diritti fondiari dei cittadini e delle persone giuridiche o crea una minaccia della loro violazione deve essere stabilita dal governo del Federazione Russa (comma 3, comma 2, articolo 60) .

Le misure volte a reprimere le azioni che violano i diritti fondiari dei cittadini e delle persone giuridiche o creano una minaccia della loro violazione includono il ripristino della situazione esistente prima della violazione del diritto. Eventuali misure per ripristinare la situazione preesistente alla violazione del diritto sono elencate nel comma 2 dell'art. 62 e commi 2 e 3 dell'art. 76 del Codice fondiario della Federazione Russa.

Pertanto, sulla base di una decisione del tribunale, una persona è colpevole di aver violato i diritti dei proprietari appezzamenti di terreno, gli utilizzatori del terreno, i proprietari terrieri e gli inquilini dei terreni, possono essere costretti ad adempiere agli obblighi in natura, ad esempio, il ripristino della fertilità del suolo, il ripristino dei terreni entro i confini precedenti, la costruzione di edifici, strutture, strutture demolite o la demolizione di edifici eretti illegalmente edifici, strutture, strutture, ripristino della segnaletica di delimitazione e informativa, eliminazione di altri reati fondiari ed adempimento di obblighi;

4) ripristino della situazione esistente prima della violazione del diritto al terreno, vedere il paragrafo 1 di questo articolo e il relativo commento.

1. L'articolo rivela il contenuto di alcune modalità di tutela dei diritti civili sanciti dall'art. 12 del Codice Civile della Federazione Russa, in relazione ai rapporti giuridici fondiari. Alcuni dei metodi previsti dalla legislazione civile, con i quali è possibile tutelare anche i diritti sui terreni, non vengono divulgati: riconoscimento delle transazioni come invalide, autotutela dei diritti, ecc. Tuttavia, ciò non significa che non possano essere utilizzati nella tutela dei diritti fondiari: dopo tutto, secondo il paragrafo 3 cucchiai. 3 del Codice fondiario della Federazione Russa, i rapporti patrimoniali riguardanti la proprietà, l'uso e la disposizione dei terreni, nonché le transazioni con essi, sono regolati dalla legislazione civile, salvo diversa disposizione della legislazione fondiaria, forestale, ambientale o altra legislazione speciale. Due azioni che violano i diritti su un terreno sono direttamente nominate: l'emissione di un atto di un organo esecutivo del potere statale o un atto di un ente governativo locale che ha comportato una violazione del diritto su un terreno e l'occupazione non autorizzata di un appezzamento di terreno.

Gli atti giuridici sono riconosciuti nulli dai tribunali della giurisdizione generale e dai tribunali arbitrali secondo le regole stabilite dalla legislazione procedurale (capitoli 24, 25 del Codice di procedura civile della Federazione Russa, capitoli 23, 24 del Codice di procedura arbitrale della Federazione Russa Federazione). La giurisdizione e la giurisdizione delle controversie sono determinate dagli articoli del capo. 3 Codice di procedura civile della Federazione Russa, cap. 4 Codice di procedura arbitrale della Federazione Russa.

Le modalità e le conseguenze dell'invalidazione da parte del tribunale di un atto di un organo esecutivo del potere statale o di un atto di un ente governativo locale che comportava una violazione del diritto al terreno sono discussi nel commento all'art. 61 Codice fondiario della Federazione Russa.

L'occupazione abusiva di un terreno è definita all'art. 7.1 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa come un reato che, oltre all'occupazione non autorizzata di un terreno, riconosce come illegale anche l'uso di un terreno senza documenti di proprietà debitamente redatti e, se necessario, senza documenti che consentano lo svolgimento di attività economiche. Il riconoscimento dei confini di un appezzamento di terreno viene effettuato firmando un atto di coordinamento dei confini di un appezzamento di terreno da parte degli utenti del terreno adiacenti. Di norma, se il proprietario di un terreno prepara la documentazione per la registrazione catastale del terreno, questa si basa sui confini stabiliti dei terreni adiacenti. Qualora i confini dei terreni adiacenti non siano stabiliti (se i terreni non sono stati sottoposti a catastazione oppure i confini dei terreni devono essere chiariti in sede di rilevamento topografico), i confini stabiliti vengono concordati con gli utilizzatori dei terreni adiacenti individualmente o mediante pubblicazione di un avviso pubblico in media comunali. La violazione dei confini riconosciuti è qualificata come occupazione non autorizzata di un appezzamento di terreno. Nell'ambito del processo civile è possibile impedire l'occupazione non autorizzata di un terreno anche presentando una domanda di rivendicazione. Il proprietario o una persona i cui diritti sono stati violati dall'occupazione non autorizzata di un terreno ha il diritto di adire il tribunale chiedendo la restituzione del terreno dal possesso illegale di qualcun altro (articolo 301 del codice civile della Federazione Russa ). La soddisfazione della pretesa di rivendicazione porta al ripristino della situazione esistente prima della violazione del diritto (restituzione del terreno).

2. Il paragrafo 2 dell'articolo commentato stabilisce un elenco esaustivo di modi per reprimere le azioni che violano i diritti fondiari:

1) invalidazione degli atti dell'autorità esecutiva (cfr. art. 61 del Codice e relativi commenti);

2) sospensione dell'esecuzione di atti illeciti degli organi esecutivi del potere statale e degli enti locali, che viene effettuata dagli organi statali o municipali competenti secondo le modalità stabilite dalla legislazione e (o) dagli atti normativi degli enti locali.

Pertanto, la possibilità di sospendere l'esecuzione degli atti degli organi esecutivi del potere statale o degli atti degli organi dell'autogoverno locale non conformi alla legge è prevista dalla Legge della Federazione Russa del 27 aprile 1993 N 4866-1 "Sul ricorso alla corte azioni e decisioni che violano i diritti e le libertà dei cittadini" (come modificato del 14 dicembre 1995).

In conformità con questa legge, ogni cittadino ha il diritto di presentare un reclamo al tribunale se ritiene che i suoi diritti e le sue libertà siano stati violati da azioni (decisioni) illegali di enti statali, governi locali, istituzioni, imprese e loro associazioni, enti pubblici associazioni o funzionari, dipendenti pubblici.

Un cittadino ha il diritto di presentare un reclamo contro azioni (decisioni) che violano i suoi diritti e le sue libertà, sia direttamente al tribunale, sia ad un ente governativo di rango superiore, ente governativo locale, istituzione, impresa o associazione, associazione pubblica, funzionario , funzionario pubblico. Avendo accettato il reclamo per esame, il tribunale, su richiesta di un cittadino o di propria iniziativa, ha il diritto di sospendere l'esecuzione dell'azione o della decisione impugnata (articolo 4 della suddetta legge);