Come redigere un piano di approvvigionamento 44 fz. Istruzioni: come compilare un piano di approvvigionamento

Questo è il documento di origine attraverso il quale sono giustificate la necessità di acquisire determinati beni (lavori, servizi), i tempi degli appalti pubblici per opere industriali e industriali, nonché i volumi richiesti di finanziamenti stanziati (clausola 2, 4-6 , parte 2, articolo 17 44 della legge federale). Imparerai ulteriormente come compilare il piano degli appalti per il 2017-2019.

Chi lo compila e quando?

O qualsiasi altra persona responsabile che rappresenta il servizio contrattuale compila il documento in conformità con le parti 7, 8 dell'art. 17 44-FZ, entro dieci giorni lavorativi dalla data di fissazione dei limiti agli obblighi di bilancio e di approvazione del PFHD per tre anni: per il prossimo periodo annuale finanziario e per i due successivi. Include informazioni sugli oggetti degli ordini necessari per eseguire le funzioni target dell'organizzazione cliente (Parte 1, Clausola 3, Parte 2, Articolo 17 44-FZ). Dopo che il PP è stato completato, accuratamente controllato e approvato, deve essere inserito nel Sistema Informativo Unificato entro tre giorni dalla sua firma.

Sulla base di quanto previsto dalla normativa vigente (articoli 13, 17 e 19 44-FZ) e dal quadro normativo (Risoluzione del Governo della Federazione Russa n. 552 del 06/05/2015), che regola la modalità di compilazione dell'appalto piano per il 2019, la documentazione di pianificazione delle attività di approvvigionamento dell'organizzazione include le seguenti informazioni:

scopo dell'ordine;
numero di identificazione;
caratteristiche quantitative - unità di misura di beni, lavori, servizi;
nome, descrizione degli articoli di appalto e spiegazioni necessarie;
durata delle procedure di gara;
importo del finanziamento;
se necessario, informazioni sulla discussione pubblica;
dati sugli ordini specializzati;
data di approvazione;
messaggio sulla persona responsabile: nome completo, contatti.

Il documento deve riflettere tutti gli ordini pianificati, indipendentemente dal metodo di offerta scelto dal cliente.

Completamento del piano appalti 2019: istruzioni

Vediamo passo dopo passo come compilare il piano degli appalti per il 2019.

Passaggio 1. Le colonne numerate da 1 a 4 riflettono:

numero di serie dell'ordine;
codice identificativo, che viene generato ai sensi dell'art. 23 44-FZ e Ordinanza del Ministero dello Sviluppo Economico n. 422 del 29 giugno 2015;
oggetto dell'ordine: comprende il nome della specifica attività di appalto e il risultato atteso (articolo 13 44-FZ).

Passaggio 2. Le colonne n. 5 e n. 6 contengono informazioni sul nome dell'oggetto e l'ora prevista di pubblicazione dell'avviso di selezione di un fornitore (appaltatore, esecutore), compresi i dati sulla conclusione dei contratti con un unico fornitore.

Passaggio 3. Le colonne n. 7-11 indicano informazioni sugli aspetti finanziari degli ordini: l'importo totale del finanziamento, i pagamenti previsti nell'anno finanziario corrente e nei successivi periodi di pianificazione, incluso il primo e il secondo anno.

Passaggio 4. La colonna n. 12 informa sui tempi stimati delle procedure di gara. Se necessario, i dati presentati in questa cella possono essere modificati.

Passaggio 5. Nella colonna n. 13, le informazioni sui tipi specializzati di ordini sono annotate sotto forma di una risposta inequivocabile "sì" o "no" (clausola 7, parte 2, articolo 17 44-FZ).

Passaggio 6. Nella colonna n. 14, contrassegnare la discussione pubblica (se necessario).

Passaggio 7. L'ultima colonna n. 15 è destinata alle modifiche apportate e viene compilata solo per modifiche o aggiunte.

E' possibile apportare modifiche

Legislativamente, in conformità agli articoli 13, 19 della 44-FZ e alle disposizioni della RF PP n. 552 del 05/06/2015, è possibile apportare modifiche e integrazioni al presente documento di pianificazione. Essendo redatto per un periodo di tre anni, il cliente non è in grado di prevedere il verificarsi di casi successivi che consentano modifiche.

Secondo quanto disposto dall'articolo 17 incluso nel programma di approvvigionamento i seguenti aspetti:

codice identificativo degli appalti pubblici;
scopo della fornitura;
nome di uno o più oggetti;
oggetti di sostegno finanziario del piano;
tempistica o frequenza delle consegne previste;
giustificazione;
informazioni riguardanti le specificità degli appalti pubblici in corso - qualifiche degli artigiani, qualità dei prodotti, altre caratteristiche;
informazioni sulle discussioni pubbliche sulle forniture.

Termine ultimo per l'approvazione del piano di appalto ai sensi della legge federale 44 si concentra sul periodo di riferimento finanziario dell’istituzione. Se si prevede che le consegne durino più a lungo del periodo stabilito, nella pianificazione vengono incluse anche informazioni al riguardo.

La procedura finale per la formazione e l'approvazione Il programma degli appalti pubblici a livello federale è stabilito dal governo della Federazione Russa. Quando si pianificano gli appalti pubblici a livello delle entità costituenti della Federazione Russa e dei comuni, la procedura è approvata dalle competenti autorità esecutive.

Ordine di esempio per un piano di approvvigionamento approvato anche dal governo della Federazione Russa. Scaricamento la forma reale è possibile.

Regolazione

Adeguamento del piano degli appalti secondo la legge federale 44 consentito a determinate condizioni:

se ci sono modifiche normative di requisiti o costi che devono essere soddisfatti dal cliente a norma di legge;
se sono state apportate modifiche alle leggi di bilancio federali o locali, i piani di appalto approvati dovrebbero essere presentati nella forma appropriata;
la pianificazione viene adeguata in base alle opportune decisioni o istruzioni del Presidente della Federazione Russa, del Governo o dei massimi organi esecutivi degli enti costitutivi della Federazione Russa;
Le modifiche sono consentite se, a seguito dei risultati di una discussione pubblica obbligatoria, il cliente ha preso una decisione adeguata.

Ci sono altri casi in cui possono essere apportate modifiche al piano di fornitura.

La legge sugli appalti pubblici prescrive che il piano sia sviluppato dal cliente tenendo conto dei requisiti dell'articolo 17 e delle disposizioni della legislazione di bilancio a livello federale o regionale. Data di approvazione del piano di appalto ai sensi della legge federale 44 determinato entro 10 giorni dal momento in cui vengono comunicati al cliente i fondi richiesti per l'esecuzione.

Dopo l'approvazione o la modifica, il piano viene inserito in un sistema informativo unificato entro tre giorni. Durante la pubblicazione vengono prese in considerazione le informazioni che costituiscono un segreto di stato e non sono soggette a divulgazione. Se questa informazione viene esclusa, la legge conserva il diritto dei clienti di pubblicare un piano di approvvigionamento sul proprio sito ufficiale o in qualsiasi pubblicazione stampata.

Scaricamento

Puoi scaricare la legge federale 44 "Sul sistema contrattuale nel campo degli appalti di beni, lavori, servizi per soddisfare le esigenze statali e municipali". Il documento viene presentato con tutte le modifiche, comprese le ultime modifiche del 1 luglio 2017. Il testo è rilevante sia per le istituzioni statali e municipali che conducono appalti, sia per gli avvocati che studiano in modo approfondito questa sezione della legislazione della Federazione Russa.

Scarica l'articolo 17 della legge federale 44 con le ultime modifiche separatamente è possibile. Il documento fornisce informazioni complete sull'approvazione del piano di fornitura, sui requisiti per la sua preparazione e sulle condizioni per le modifiche. Il testo è aggiornato a luglio 2017.

Il piano degli appalti per il 2019 è un modulo obbligatorio che deve essere compilato dalle organizzazioni che agiscono come clienti. Sulla base di questo documento viene approvato l'acquisto di determinati beni (servizi, lavori), il che implica lo stanziamento di un determinato importo di finanziamento. La pianificazione degli acquisti aumenta l'efficienza della distribuzione e l'uso razionale dei fondi per soddisfare le esigenze delle istituzioni comunali e federali, eliminando la componente di corruzione durante le gare d'appalto.

Le regole per la compilazione del piano di appalto per il 2019 si trovano nella legge n. 44-FZ e la procedura generale per il mantenimento di tale rendicontazione si riflette nella RF PP n. 552. Affinché un documento possa essere accettato a titolo oneroso, il cliente deve indicare le seguenti informazioni:

il tuo codice identificativo;
nome dell'oggetto;
scopo dell'ordine;
l'importo dei finanziamenti stanziati per gli appalti;
la frequenza con cui verrà effettuata la procedura;
caratteristiche quantitative (in quali unità vengono misurati i beni (lavoro, servizi));
descrizione completa degli oggetti dell'appalto;
se si è svolta una discussione pubblica (se necessario);
ulteriori spiegazioni e commenti;
data di approvazione del documento.

Il piano deve riflettere tutte le proposte di acquisto, indipendentemente dal metodo di gara scelto dal cliente.

Scarica il modulo del piano di appalto 44-FZ

Scadenze

Il dipendente responsabile dell'impresa non ha più di 10 giorni lavorativi dal momento in cui vengono annunciati i limiti degli obblighi di bilancio e viene approvato il piano FCD per compilare il documento, rispettando rigorosamente le norme della legislazione pertinente. Successivamente, il piano di approvvigionamento è soggetto a verifica, analisi e approvazione approfondite e il documento firmato viene inserito nel Sistema Informativo Unificato entro tre giorni.

Come compilare il modulo

Il modulo deve essere compilato solo da un dipendente autorizzato che sa come elaborare un piano di appalti per il 2019 e il termine per la presentazione di tale documento. Per comodità, è possibile utilizzare un programma speciale che genera accuratamente la documentazione di pianificazione e crea vari report.

Fase 1

Le colonne 1-4 riflettono le seguenti informazioni:

numero di acquisto;
il suo numero identificativo (è formato secondo le norme della legislazione di bilancio);
lo scopo di attuazione, che indica il nome dell'attività di appalto e il risultato atteso.

Fase 2

Le colonne 5-6 del documento devono contenere informazioni sul nome dell'oggetto. In questa parte del documento è indicato anche l'anno durante il quale si prevede di pubblicare un avviso sulla selezione di un futuro fornitore (esecutore, appaltatore). Allo stesso tempo, la colonna 6 riflette anche i dati sulla data di conclusione del contratto per l'esecuzione del lavoro (acquisto di beni).

Fase 3

Quando si elabora un piano di approvvigionamento per il 2019, gli aspetti finanziari degli ordini futuri devono essere chiaramente delineati. Tali informazioni rientrano nelle colonne 7-11, che indicano l'importo totale dei finanziamenti e dei pagamenti previsti per l'anno in corso e nei periodi futuri.

Fase 4

La colonna 12 dovrebbe contenere informazioni precise sulla possibile tempistica dell'asta. Successivamente, potranno essere adeguati tenendo conto della situazione attuale.

Fase 5

La colonna 13 indica informazioni aggiuntive sugli ordini specializzati, come previsto dalla legge n. 44-FZ. Queste dovrebbero essere risposte chiare sotto forma di “sì” o “no”.

Fase 6

La colonna 14 riguarda i casi speciali in cui è necessaria la consultazione pubblica per gli appalti.

Fase 7

L'ultima quindicesima colonna del modulo è destinata ai casi in cui sono state apportate modifiche e modifiche al documento originariamente generato. La motivazione della loro inclusione è qui indicata.

Per redigere correttamente tale documento, è possibile seguire l'esempio della compilazione del piano degli appalti per il 2019.

Apportare modifiche

Dato che il documento è redatto per tre anni, l'istituzione potrebbe dover apportare integrazioni o chiarimenti al modulo già approvato, nonché modificare le informazioni precedentemente specificate. In conformità con le disposizioni della RF PP n. 552 e della legge n. 44-FZ, ciò può essere fatto nei seguenti casi:

è riuscito a ottenere risparmi nei finanziamenti stanziati;
sono stati modificati alcuni parametri delle condizioni contrattuali (ad esempio, il costo dei prodotti è diminuito, il volume degli acquisti è aumentato, ecc.);
è stato adottato e approvato un ordine regolamentare o una risoluzione di un organismo di regolamentazione che ha influito sulle esigenze dell'istituto o sullo svolgimento delle offerte;
è stata presa la decisione di abbandonare l'appalto;
si è verificata una grave situazione di forza maggiore.

Errori tipici durante la compilazione

Dato che la pianificazione degli appalti pubblici è una procedura piuttosto complessa e dispendiosa in termini di tempo, i clienti spesso commettono errori durante la formazione di un piano di appalto. Di norma, stiamo parlando delle seguenti situazioni:

per qualche motivo viene indicato un NMCC errato. Successivamente, ciò porta al fatto che l'asta non avrà luogo o il budget verrà aumentato in modo significativo. Tali false informazioni distorcono tutti gli altri punti del modulo;
le date di gara indicate nel documento non vengono rispettate senza motivo;
Le offerte di massa iniziano alla fine dell’anno, poiché le istituzioni vogliono implementare il budget stanziato per questo periodo. Ciò è dovuto al fatto che gli interventi non sono stati realizzati nei tempi previsti e i finanziamenti pubblici sono rimasti inutilizzati;
i clienti non tengono conto degli acquisti fino a 100mila rubli nel piano preparato. Ma questa è una violazione grave che può portare a gravi conseguenze. Il documento deve indicare tutte le forme di gara che si terranno durante il periodo di riferimento. Solo acquisti del valore di 100-400 mila rubli. devono essere inseriti su righe separate.

Video sulla stesura di un piano di appalto:

Secondo le ultime notizie, dal 1° luglio 2019 il piano degli appalti verrà annullato ed entreranno in vigore numerose altre modifiche.

Regole generali

il tuo codice identificativo;
nome dell'oggetto;
scopo dell'ordine;
l'importo dei finanziamenti stanziati per gli appalti;
la frequenza con cui verrà effettuata la procedura;
caratteristiche quantitative (in quali unità vengono misurati i beni (lavoro, servizi));
descrizione completa degli oggetti dell'appalto;
se si è svolta una discussione pubblica (se necessario);
ulteriori spiegazioni e commenti;
data di approvazione del documento.

Il piano deve riflettere tutte le proposte di acquisto, indipendentemente dal metodo di gara scelto dal cliente.

Scadenze

Come compilare il modulo

Fase 1

Le colonne 1-4 riflettono le seguenti informazioni:

numero di acquisto;
il suo numero identificativo (è formato secondo le norme della legislazione di bilancio);
lo scopo di attuazione, che indica il nome dell'attività di appalto e il risultato atteso.

Fase 2

Fase 3

Fase 4

La colonna 12 dovrebbe contenere informazioni precise sulla possibile tempistica dell'asta. Successivamente, potranno essere adeguati tenendo conto della situazione attuale.

Fase 5

La colonna 13 indica informazioni aggiuntive sugli ordini specializzati, come previsto dalla legge n. 44-FZ. Queste dovrebbero essere risposte chiare sotto forma di “sì” o “no”.

Fase 6

La colonna 14 riguarda i casi speciali in cui è necessaria la consultazione pubblica per gli appalti.

Fase 7

Per redigere correttamente tale documento, è possibile seguire l'esempio della compilazione del piano degli appalti per il 2019.

Apportare modifiche

è riuscito a ottenere risparmi nei finanziamenti stanziati;
sono stati modificati alcuni parametri delle condizioni contrattuali (ad esempio, il costo dei prodotti è diminuito, il volume degli acquisti è aumentato, ecc.);
è stato adottato e approvato un ordine regolamentare o una risoluzione di un organismo di regolamentazione che ha influito sulle esigenze dell'istituto o sullo svolgimento delle offerte;
è stata presa la decisione di abbandonare l'appalto;
si è verificata una grave situazione di forza maggiore.

Errori tipici durante la compilazione

per qualche motivo viene indicato un NMCC errato. Successivamente, ciò porta al fatto che l'asta non avrà luogo o il budget verrà aumentato in modo significativo. Tali false informazioni distorcono tutti gli altri punti del modulo;
le date di gara indicate nel documento non vengono rispettate senza motivo;
Le offerte di massa iniziano alla fine dell’anno, poiché le istituzioni vogliono implementare il budget stanziato per questo periodo. Ciò è dovuto al fatto che gli interventi non sono stati realizzati nei tempi previsti e i finanziamenti pubblici sono rimasti inutilizzati;
i clienti non tengono conto degli acquisti fino a 100mila rubli nel piano preparato. Ma questa è una violazione grave che può portare a gravi conseguenze. Il documento deve indicare tutte le forme di gara che si terranno durante il periodo di riferimento. Solo acquisti del valore di 100-400 mila rubli. devono essere inseriti su righe separate.

Cambiamenti nel 2019

Nell'aprile 2019, la legge n. 44-FZ ha adottato una serie di importanti modifiche, tra cui tre leggi federali:

“Sul sistema contrattuale in materia di appalti di beni, lavori, servizi per soddisfare le esigenze statali e comunali”;
“Sull'approvvigionamento di beni, lavori, servizi da parte di determinati tipi di persone giuridiche”;
“Sul sistema contrattuale nel campo degli appalti di beni, lavori, servizi per soddisfare le esigenze statali e comunali”.

Dopo la pubblicazione ufficiale delle modifiche entreranno in vigore le seguenti disposizioni:

non è possibile richiedere documenti in caso di esame dei reclami se inseriti nel Sistema Informativo Unificato;
ridurre a 5 giorni lavorativi il termine per la presentazione dei reclami, nonché il periodo per l'esame della documentazione in caso di iscrizione dei partecipanti all'Albo Fornitori scorretti (in precedenza - 10 giorni);
Il registrar indipendente inizierà ad operare il 1° gennaio 2020;
Il Ministero delle Finanze della Federazione Russa può sviluppare contratti standard;
indicazione dell'importo delle multe in %.

il piano degli appalti sarà annullato;
aumento della soglia di prezzo ai fini dello svolgimento di un'asta breve, nonché in caso di acquisto da un unico fornitore;
riduzione del periodo per apportare modifiche al palinsesto (1 giorno prima dell'immissione della notifica nel Sistema Informativo Unificato);
la possibilità di concludere un contratto con il 2° “numero” senza necessità di gara in caso di risoluzione del contratto con il vincitore.

Video sulla stesura di un piano di appalto:

Tutte le organizzazioni statali e municipali, al fine di migliorare l'efficace distribuzione delle risorse finanziarie destinate a soddisfare le esigenze statali e municipali, sono tenute a pianificare gli appalti. L'articolo 17 della legge federale 44-FZ regola la procedura per la formazione di un piano di appalto, la possibilità del suo adeguamento e i tempi di inserimento nel Sistema informativo unificato.

Fino all’inizio del 2016, tra le responsabilità del cliente rientrava la preparazione obbligatoria di un programma per il prossimo anno. Rifletteva tutte le esigenze dell'organizzazione.

Dal 2016, la preparazione dei documenti per l'appalto di beni, lavori e servizi si svolge in 2 fasi:

Fornire un piano di approvvigionamento

Formazione di un programma.

Quali requisiti stabilisce 44-FZ per il piano di approvvigionamento?

Il piano di approvvigionamento è redatto dal cliente per un periodo di tre anni ed è pubblicato di pubblico dominio sul sito zakupki.gov.ru. Indica tutte le possibili forme di gare d'appalto nel triennio: aste, gare, richieste di preventivo, ecc.

È chiaro che è impossibile determinare con precisione al cento per cento tutti i beni e i servizi che saranno necessari in un periodo di tempo così lungo. In questa situazione, dovresti fare affidamento sull'esperienza degli acquisti precedenti.

Importante! Sono consentite modifiche al piano di appalto se vi sono motivi per modificare il piano (clausola 6, articolo 17 della legge federale 44-FZ).

Procedura per la preparazione di un piano di appalti

L'organo autorizzato esamina il disegno di legge di bilancio.

Viene determinato l'importo del finanziamento monetario.

Sulla base del piano di approvvigionamento approvato, viene formato un programma annuale. In questa fase sono consentiti aggiustamenti e modifiche alla documentazione.

Pubblicazione del palinsesto nel Sistema Informativo Unificato (UIS).

Blocco di risoluzioni del governo russo del 5 giugno 2015. N. 552-555 su piani di appalto, calendari e giustificazione per l'appalto spiega quali requisiti sono richiesti per la preparazione di tale documentazione.

Formazione di un programma

Secondo l'articolo 21 della legge federale 44-FZ, il programma è formato per un anno solare. Attenzione! Per evitare in futuro il problema di una carenza di beni (servizi) richiesti, è importante tenere correttamente conto del periodo di fatturazione.

Errori commessi nella stesura di un piano di appalti

Come accennato in precedenza, il piano degli appalti viene redatto con 3 anni di anticipo. Questo è un periodo impressionante. Pertanto, la preparazione e il supporto delle offerte sono un processo laborioso e voluminoso. Spesso i clienti non possono evitare errori nella pianificazione delle gare d'appalto statali. Diamo un'occhiata a quelli più comuni:

NMCC, erroneamente indicato dal cliente nella documentazione di gara, può compromettere lo svolgimento della gara. Un prezzo contrattuale massimo iniziale gonfiato comporterà un aumento della spesa dei fondi di bilancio, che influirà negativamente su altre voci del programma indicato.

La data del bando non coincide con la data indicata nel bando senza specificarne il motivo.

Partecipazione di massa alle gare d'appalto alla fine dell'anno, quando diventa chiaro che i fondi di bilancio non sono stati utilizzati per lo scopo previsto.

È una violazione ignorare importi non superiori a 100mila rubli e non includere tali acquisti nella documentazione di gara. Tale acquisto deve essere inserito come voce separata.

Apportare modifiche al piano di approvvigionamento

In quali casi è consentito apportare modifiche al piano degli appalti pubblicato?

Il costo stimato di un prodotto (servizio, lavoro) è cambiato.

Sono state adottate modifiche agli atti giuridici (atti regolamentari).

L'elenco degli oggetti d'appalto richiesti (beni, servizi) è cambiato. Allo stesso tempo, anche il termine per lo svolgimento del commercio elettronico può essere modificato.

Altre giustificazioni per le modifiche previste dalla legge 44-FZ, comma 6, art. 17

Date e luoghi in cui fornire informazioni

Nel 2017, tutti i clienti statali e municipali sono tenuti a formulare un piano di appalti per il 2018-2020 e quindi, sulla base di esso, a fornire un programma per il 2018. Le scadenze per la presentazione delle informazioni sugli acquisti programmati sono regolate dalla documentazione normativa come segue:

Prima del 1 luglio, deve essere compilato e presentato al fondatore dell'istituzione statale per la firma.

Entro dieci giorni dalla data di presentazione del piano delle attività economiche e finanziarie viene approvato il piano degli appalti.

Entro 3 giorni dalla data di approvazione, il cliente è tenuto a pubblicare le informazioni nel Sistema Informativo Unificato.

Oltre a pubblicare nel Sistema informativo unificato, i clienti hanno il diritto di pubblicare un piano di approvvigionamento sul sito Web della propria organizzazione su Internet, nonché di utilizzare eventuali pubblicazioni stampate.