Federazione Russa

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Il materiale è aggiornato al 09/08/2014

Esame ambientale statale della documentazione di progetto

Va notato che in relazione a documentazione del progetto oggetti, costruzione, ricostruzione, importante ristrutturazione che dovrebbero essere realizzati su terreni di territori naturali particolarmente protetti, stabilisce la legge sulla perizia ambientale ordine speciale effettuare la valutazione ambientale statale.

Caratteristiche dell'esame ambientale statale della documentazione di progettazione di oggetti, costruzione, ricostruzione, le cui riparazioni importanti dovrebbero essere effettuate su terreni di aree naturali particolarmente protette

I. Presentazione della documentazione del progetto per la valutazione di impatto ambientale statale

La documentazione del progetto viene presentata dai richiedenti (clienti, promotori o persone da essi autorizzate) per la valutazione urbanistica e ambientale enti autorizzati potere esecutivo direttamente o inviato per posta con l'elenco degli allegati.

La composizione, il contenuto e la progettazione delle sezioni della documentazione di progetto devono essere conformi ai requisiti stabiliti dalla legge Federazione Russa O attività di pianificazione urbana e sulla valutazione dell'impatto ambientale, compresi i regolamenti sulla composizione delle sezioni della documentazione di progetto e i requisiti per il loro contenuto, approvati con decreto del governo della Federazione Russa del 16 febbraio 2008 N 87, e i regolamenti sulla procedura di conduzione statale valutazione ambientale, approvata con decreto del governo della Federazione Russa dell'11 giugno 1996 N 698.

La documentazione progettuale per la valutazione urbanistica e ambientale è presentata a:

Al Ministero sviluppo regionale Federazione Russa In relazione a oggetti, costruzione, ricostruzione, le cui riparazioni importanti dovrebbero essere effettuate su terreni di aree naturali particolarmente protette rilevanza federale, e oggetti particolarmente pericolosi, tecnicamente complessi e unici, la cui costruzione, ricostruzione, importanti riparazioni dovrebbero essere effettuate sui terreni di aree naturali appositamente protette della regione e significato locale, ad eccezione degli oggetti la cui competenza urbanistica è assegnata, in conformità con i decreti del Presidente della Federazione Russa, ai poteri di altri organi esecutivi federali.

Al Ministero della Difesa della Federazione Russa, al Servizio di Sicurezza Federale della Federazione Russa e al Servizio di Sicurezza Federale della Federazione Russa In relazione agli oggetti che sono oggetti dell'infrastruttura militare delle Forze Armate della Federazione Russa e altri oggetti di difesa e sicurezza che sono sotto la giurisdizione degli organi esecutivi federali specificati e la cui competenza in materia di pianificazione urbana è assegnata in conformità con i decreti della Presidente della Federazione Russa ai poteri di questi organi

All'organo esecutivo dell'entità costituente della Federazione Russa autorizzato a condurre esame di stato documentazione del progetto Per quanto riguarda gli oggetti, la costruzione, la ricostruzione, le cui riparazioni importanti dovrebbero essere eseguite su terreni di aree naturali particolarmente protette di importanza regionale e locale, ad eccezione degli oggetti la cui competenza urbanistica è affidata alle competenze delle autorità federali

Ministero dello sviluppo regionale della Federazione Russa entro 3 giorni lavorativi dalla data di ricevimento della documentazione di progetto la invia a:

a) al Servizio federale per la vigilanza ambientale, tecnologica e nucleare per effettuare una valutazione ambientale;

b) dentro agenzia governativa, autorizzato a condurre l'esame statale della documentazione di progetto, subordinato al Ministero dello Sviluppo Regionale della Federazione Russa, per condurre l'esame di pianificazione urbana.

Il Ministero della Difesa della Federazione Russa, il Servizio di Sicurezza Federale della Federazione Russa e il Servizio di Sicurezza Federale della Federazione Russa, entro 3 giorni lavorativi dalla data di ricevimento della documentazione di progetto, la inviano per la valutazione ambientale:

a) al Servizio federale per la supervisione ambientale, tecnologica e nucleare - in relazione alle strutture specificate nel comma 7_1 dell'articolo 11 della legge federale "Sulla perizia ambientale";

b) all'autorità esecutiva dell'entità costituente della Federazione Russa autorizzata a condurre una valutazione ambientale statale della documentazione del progetto - in relazione agli oggetti specificati nel comma 4_1 dell'articolo 12 della legge federale "Sulla valutazione ambientale".

Potere esecutivo di un'entità costituente della Federazione Russa, autorizzato a condurre un esame di stato della documentazione di progetto, entro 3 giorni dalla data di ricevimento della documentazione di progetto lo invia a:

a) all'autorità esecutiva di un'entità costituente della Federazione Russa autorizzata a condurre una valutazione ambientale statale della documentazione di progetto, per condurre una valutazione ambientale;

b) a un'istituzione statale ad essa subordinata, autorizzata a condurre un esame statale della documentazione di progetto, a condurre un esame di pianificazione urbana (se tale istituzione esiste).

II. Composizione dei materiali inviati per la valutazione ambientale statale

III. Termine per la valutazione ambientale statale

L'inizio del periodo per lo svolgimento dell'esame ambientale statale della documentazione di progettazione di oggetti, costruzione, ricostruzione, le cui riparazioni importanti dovrebbero essere eseguite sui terreni di aree naturali particolarmente protette, è stabilito entro e non oltre tre giorni dopo il pagamento e l'accettazione dell'insieme dei materiali e dei documenti necessari per intero e in quantità conformi ai requisiti legali.

La durata della valutazione ambientale statale è determinata dalla complessità dell'oggetto della valutazione ambientale statale, stabilita conformemente a documenti normativi organismo federale potere esecutivo nel campo della valutazione ambientale, ma non dovrebbe superare i tre mesi.

Doronin Oleg Leonidovich, direttore generale società "Servizi ambientali", N. Rogozhinskaya, direttore commerciale della società "Servizi ambientali"

Pubblichiamo il materiale della quinta videolezione formativa dalla serie "Introduzione all'ecologia in 30 giorni", che la società di Servizi Ambientali pubblica sul canale YouTube.

Quando un'organizzazione decide di impegnarsi nello smaltimento e nello smaltimento dei rifiuti, prima di iniziare l'attività stessa, avrà bisogno di una licenza per lo smaltimento e lo smaltimento dei rifiuti. Potrebbe essere necessario almeno un anno dall'inizio della preparazione del documento all'inizio dei lavori. Durante questo periodo, la direzione dell'organizzazione dovrà decidere l'elenco dei rifiuti che l'azienda intende gestire, selezionare un sito in cui il lavoro sarà in pieno svolgimento, trovare, acquistare e installare attrezzature, formare i dipendenti nella gestione dei rifiuti e, soprattutto, è importante - preparare un elenco impressionante di documenti inclusi nei materiali per giustificare l'attività autorizzata, seguire una serie di procedure. Questi includono lo svolgimento di udienze pubbliche e l’approvazione di una valutazione ambientale statale.

Per maggiori informazioni sull'elenco dei documenti da ritirare per ottenere la licenza per la neutralizzazione e lo smaltimento dei rifiuti, leggi la pagina dei servizi.

In questo articolo toccheremo solo il processo di superamento della valutazione ambientale statale.

Riso. Attori durante il passaggio della valutazione ambientale statale

COSÌ, valutazione ambientale statale- si tratta dell'accertamento del rispetto delle attività future di una specifica organizzazione, che a priori avrà un impatto negativo sull'ambiente, norme legislative e standard. Regolamento approvato dal Ministero risorse naturali, si stabilisce che l'esperto è la commissione statale di esperti ente territoriale Rosprirodnadzor.

La documentazione di progettazione degli impianti utilizzati per lo smaltimento e (o) la neutralizzazione dei rifiuti delle classi di pericolo I - V è soggetta alla valutazione ambientale statale (abbreviata in SEE).

Il superamento dell'esame, l'elenco delle fasi della procedura, il processo di interazione tra i rappresentanti di Rosprirodzadzor e il richiedente (richiedente la licenza), i tempi della fornitura dei servizi sono descritti nel Regolamento amministrativo approvato con Ordinanza del Ministero delle Risorse Naturali di Russia del 6 maggio 2014 n. 204 Servizio federale per la supervisione nel campo della gestione ambientale per la fornitura di servizi pubblici per l'organizzazione e la conduzione della valutazione ambientale statale a livello federale."

Riso. Fasi della procedura statale di valutazione ambientale

La procedura SEE si compone di 6 fasi:

• Ricezione e registrazione delle domande e dei materiali.
• Revisione della domanda e dei materiali presentati.
• Formazione e indirizzo delle richieste interdipartimentali.
• Preparazione e pubblicazione di un ordine sull'organizzazione e la gestione della SEE.
• Svolgimento dell'esame economico di stato.
• Emissione della conclusione dell'Esame Economico di Stato.

La valutazione ambientale statale viene effettuata entro 3 mesi, ma può essere prorogato di 1 mese su richiesta del cliente. Se più di un terzo della commissione di esperti non è d'accordo con le conclusioni del progetto parere di esperti il periodo può essere prorogato per un massimo di altri 3 mesi.

L'elenco dei documenti per la conduzione della SEE è molto ampio. Nella prima fase dell'esame ambientale, il richiedente presenta all'ente territoriale di Rosprirodnadzor una domanda di esame, un inventario che descrive l'intero elenco dei materiali da sottoporre all'esame della commissione di esperti e l'intero insieme di materiali necessari per ottenere una licenza.

La normativa prevede la presentazione dei documenti da parte del richiedente in due modi: per posta o per posta. forma elettronica con firma elettronica qualificata avanzata.

Caratteristiche della VEDI

Elenchiamo una serie di caratteristiche del superamento della valutazione ambientale statale, che sono descritte nei regolamenti. Ad esempio, nella fase di “Svolgimento dell’esame economico di stato” se necessario, la commissione di esperti può recarsi presso il sito del richiedente.

È anche importante menzionarlo presenza del richiedente alle riunioni delle commissioni di esperti è facoltativo, cioè decide autonomamente se partecipare o meno alle riunioni della commissione. La sua partecipazione è obbligatoria durante il trasferimento di materiali e domande; nel caso in cui Rosprirodnadzor chieda di integrare i materiali con documenti mancanti; al momento del pagamento del dazio statale e al momento del sopralluogo da parte della commissione di esperti.

Le informazioni sulla conclusione della SEE e la decisione della commissione di esperti sono ufficialmente pubblicate su Internet.

Separatamente, vale la pena notare che come parte della preparazione dei materiali per giustificare una licenza per la neutralizzazione e/o lo smaltimento dei rifiuti, prima di superare la valutazione ambientale statale, il richiedente della licenza deve compiere 2 passaggi seri: sviluppare una sezione VIA e sottoporsi ad udienze pubbliche. I risultati di queste fasi sotto forma di un protocollo di udienze pubbliche sull'ubicazione dell'impianto di neutralizzazione/smaltimento dei rifiuti e nel documento "Valutazione dell'impatto ambientale (VIA) per l'impianto di neutralizzazione/smaltimento dei rifiuti" sono inclusi nell'elenco dei documenti per il superamento della SEE La descrizione di queste due procedure merita di essere scritta in articoli dettagliati separatamente.

Il risultato dell'esame di stato è la conclusione della commissione di esperti sulla conformità della documentazione presentata ai requisiti ambientali.

Domande chiave

Qualifiche degli esperti coinvolti nell'esame della documentazione di progetto e degli esperti SEE

Valutazione ambientale di un progetto di investimento

Ai sensi della parte 2 dell'art. 48 Codice urbanistico Federazione Russa (modificato il 18 giugno 2017; di seguito denominato Codice Civile della Federazione Russa) documentazione del progettoè la documentazione contenente materiali in forma di testo e sotto forma di mappe (diagrammi) e che definisce soluzioni architettoniche, funzionali-tecnologiche, strutturali e ingegneristiche per garantire la costruzione, la ricostruzione di progetti di costruzione di capitale, le loro parti e importanti riparazioni.

Secondo la parte 1 dell'art. 49 del Codice Civile della Federazione Russa, la documentazione di progettazione per progetti di costruzione di capitale e i risultati delle indagini ingegneristiche eseguite per preparare tale documentazione di progettazione, soggetto ad esame, che viene effettuato sotto forma di esame statale o non statale.

Oggetto dell'esame è valutare la conformità della documentazione di progetto ai requisiti delle normative tecniche, incl. requisiti sanitario-epidemiologici, ambientali, requisiti protezione statale siti del patrimonio culturale, requisiti antincendio, industriali, nucleari, radioattivi e altri requisiti di sicurezza, nonché i risultati delle indagini ingegneristiche e la valutazione della conformità dei risultati delle indagini ingegneristiche con i requisiti delle normative tecniche.

In conformità con l'art. 1 della legge federale del 23 novembre 1995 n. 174-FZ "Sulla perizia ambientale" (come modificata il 29 dicembre 2015; di seguito - Legge federale N. 174-FZ) valutazione ambientale— stabilire la conformità dei documenti e (o) della documentazione comprovante le attività economiche e di altro tipo pianificate in relazione all'attuazione dell'oggetto della valutazione ambientale con i requisiti ambientali stabiliti regolamenti tecnici e la legislazione in materia di tutela ambiente, al fine di prevenire impatto negativo tali attività hanno un impatto sull’ambiente.

La legge federale n. 174-FZ prevede esame ambientale dello stato della documentazione di progetto oggetti, costruzione, la cui ricostruzione dovrebbe essere effettuata in esclusiva zona economica della Federazione Russa, sulla piattaforma continentale della Federazione Russa, nelle acque marine interne, nel mare territoriale della Federazione Russa, su terreni di aree naturali particolarmente protette, sul Baikal zona naturale, nonché la documentazione di progettazione degli impianti utilizzati per lo smaltimento e (o) lo smaltimento dei rifiuti Classi IV pericoli, artificiale appezzamenti di terreno SU corpi idrici(di seguito denominato SEE della documentazione di progetto).

NOTARE CHE

Attualmente, la VEDI della documentazione di progetto duplica in realtà l'esame della documentazione di progettazione dei progetti di costruzione di capitale, il che aumenta significativamente sia il periodo di tempo per la conduzione di due esami indipendenti, nonché i corrispondenti costi finanziari per la loro attuazione.

Secondo la legge federale del 21 luglio 2014 n. 219-FZ “Sulle modifiche alla legge federale “sulla protezione ambientale” e alcuni atti legislativi Federazione Russa" (come modificata il 3 luglio 2016; di seguito denominata Legge federale n. 219-FZ) dal 1 gennaio 2018, il SEE sarà soggetto, insieme alla documentazione di progettazione degli oggetti sopra menzionati, alla documentazione di progettazione di progetti di costruzione di capitale relativi in ​​conformità con la legislazione nel campo della protezione ambientale a oggetti di categoria I.

La legge federale n. 219-FZ ha apportato modifiche corrispondenti anche alla parte 5 dell'art. 49 Codice Civile della Federazione Russa. Pertanto, dal 01/01/2018, durante l'esame, non viene effettuata una valutazione della conformità della documentazione di progetto ai requisiti ambientali.

L’attuazione di questi cambiamenti legislativi, dal punto di vista dell’autore, porterà a ulteriori ostacoli amministrativi durante l’esame della documentazione del progetto.

Sorge una domanda naturale: perché la SEE viene effettuata esclusivamente nella Federazione Russa, così come in alcuni paesi della CSI, ed è assente in Paesi occidentali? Sebbene l'esame della documentazione di progettazione lì, come in Russia, sia obbligatorio. I paesi occidentali si preoccupano davvero meno di preservare le condizioni di vita della loro popolazione? Ovviamente no! Semplicemente non sono abbastanza ricchi per pagare due esami contemporaneamente.

ND Sorokin, candidato in scienze fisiche e matematiche, Integral Firm LLC

Il materiale è pubblicato parzialmente. Potete leggerlo integralmente sulla rivista

L'articolo è stato pubblicato sulla rivista “Ecologist's Handbook” n. 8 agosto 2017.
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Domande chiave

Qualifiche degli esperti coinvolti nell'esame della documentazione di progetto e degli esperti SEE

Valutazione ambientale di un progetto di investimento

Ai sensi della parte 2 dell'art. 48 del Codice Urbanistico della Federazione Russa (modificato il 18 giugno 2017; di seguito denominato Codice Civile della Federazione Russa) documentazione del progettoè la documentazione contenente materiali in forma di testo e sotto forma di mappe (diagrammi) e che definisce soluzioni architettoniche, funzionali-tecnologiche, strutturali e ingegneristiche per garantire la costruzione, la ricostruzione di progetti di costruzione di capitale, le loro parti e importanti riparazioni.

Secondo la parte 1 dell'art. 49 del Codice Civile della Federazione Russa, la documentazione di progettazione per progetti di costruzione di capitale e i risultati delle indagini ingegneristiche eseguite per preparare tale documentazione di progettazione, soggetto ad esame, che viene effettuato sotto forma di esame statale o non statale.

Oggetto dell'esame è valutare la conformità della documentazione di progetto ai requisiti delle normative tecniche, incl. requisiti sanitari-epidemiologici, ambientali, requisiti per la protezione statale dei siti del patrimonio culturale, requisiti antincendio, industriali, nucleari, radioattivi e altri requisiti di sicurezza, nonché i risultati delle indagini ingegneristiche e la valutazione della conformità dei risultati delle indagini ingegneristiche con requisiti delle norme tecniche.

In conformità con l'art. 1 della legge federale n. 174-FZ del 23 novembre 1995 "Sulla perizia ambientale" (modificata il 29 dicembre 2015; di seguito denominata legge federale n. 174-FZ) valutazione ambientale— stabilire la conformità dei documenti e (o) della documentazione comprovante le attività economiche e di altro tipo previste in relazione all'attuazione dell'oggetto della valutazione ambientale con i requisiti ambientali stabiliti dalle normative tecniche e dalla legislazione nel campo della protezione ambientale, al fine di prevenire l’impatto negativo di tali attività sull’ambiente.

La legge federale n. 174-FZ prevede esame ambientale dello stato della documentazione di progetto oggetti, la cui costruzione, la cui ricostruzione dovrebbe essere effettuata nella zona economica esclusiva della Federazione Russa, sulla piattaforma continentale della Federazione Russa, nelle acque marine interne, nel mare territoriale della Federazione Russa, su terreni di aree naturali particolarmente protette, nel territorio naturale del Baikal, nonché documentazione di progetto di oggetti, utilizzati per il posizionamento e (o) la neutralizzazione rifiuti I-V classi di pericolo, terreni artificiali su corpi idrici (di seguito denominata documentazione di progettazione SEE).

NOTARE CHE

Attualmente, la VEDI della documentazione di progetto duplica in realtà l'esame della documentazione di progettazione dei progetti di costruzione di capitale, il che aumenta significativamente sia i tempi per lo svolgimento di due esami indipendenti sia i corrispondenti costi finanziari per la loro attuazione.

Secondo la legge federale del 21 luglio 2014 n. 219-FZ "Sulle modifiche alla legge federale "sulla protezione ambientale" e ad alcuni atti legislativi della Federazione Russa" (come modificata il 3 luglio 2016; di seguito denominata Federale Legge n. 219-FZ) con 01/01/2018 SEE sarà soggetto, insieme alla documentazione di progettazione degli oggetti sopra menzionati, alla documentazione di progettazione di progetti di costruzione di capitale che, in conformità con la legislazione in materia ambientale protezione, sono classificati come oggetti di categoria I.

La legge federale n. 219-FZ ha apportato modifiche corrispondenti anche alla parte 5 dell'art. 49 Codice Civile della Federazione Russa. Pertanto, dal 01/01/2018, durante l'esame, non viene effettuata una valutazione della conformità della documentazione di progetto ai requisiti ambientali.

L’attuazione di questi cambiamenti legislativi, dal punto di vista dell’autore, porterà a ulteriori ostacoli amministrativi durante l’esame della documentazione del progetto.

Sorge una domanda naturale: perché la SEE viene effettuata esclusivamente nella Federazione Russa, così come in alcuni paesi della CSI, ed è assente nei paesi occidentali? Sebbene l'esame della documentazione di progettazione lì, come in Russia, sia obbligatorio. I paesi occidentali si preoccupano davvero meno di preservare le condizioni di vita della loro popolazione? Ovviamente no! Semplicemente non sono abbastanza ricchi per pagare due esami contemporaneamente.