Riforma provinciale di Pietro I. Riforma regionale di Pietro I Tribunali superiori e inferiori dello Stato
Innovazioni
La decisione del Senato di introdurre una divisione territoriale simile a quella svedese Peter 1 approvata nel 1718, o per essere più precisi, il 26 novembre. Già l'anno successivo, 1719, nel mese di luglio, Pietro 1 introdusse una nuova divisione amministrativo-territoriale nella provincia di San Pietroburgo. E un anno dopo, nel 1720, introduce la stessa divisione in tutto il paese. Secondo la nuova divisione, nella provincia di San Pietroburgo sono state create 14 province. A sua volta, ciascuna delle quattordici province era divisa in 5 distretti, ogni distretto aveva nella sua composizione da 1500 a 2000 nuclei familiari con popolazione rurale. Ogni provincia era guidata da un governatore. I commissari distrettuali erano a capo dei distretti. Anche nell'amministrazione della provincia c'erano altri incarichi: il segretario zemstvo era responsabile dell'intero ufficio del voivoda; ciambellano servito come capo delle finanze nella provincia; il locatario raccoglieva e teneva denaro nel tesoro della provincia (secondo un'altra rendita), in altre parole il locatore può essere chiamato il tesoriere; c'erano anche altri gradi minori nell'amministrazione della provincia. Ogni capo aveva uno scriba e un impiegato sotto il suo comando.Nel periodo dal 1720 al 1721 fu introdotta una nuova amministrazione nelle province e nei distretti in tutta la Russia. Come accennato in precedenza, ogni provincia era guidata da un voivoda. Il governatore aveva istruzioni speciali cui doveva attenersi. Questa istruzione affermava che il governatore dovrebbe governare la provincia nell'interesse dello stato russo, proteggere la provincia dalle minacce esterne. Inoltre, il governatore era obbligato a controllare la pace interna della provincia. Il governatore aveva il diritto di inviare memoriali (note speciali) al Senato in cui scriveva ciò che doveva essere migliorato o modificato per aumentare il commercio o migliorare le manifatture.
Il secondo più importante dopo il voivoda nella provincia era il ciambellano. Non era solo tesoriere della provincia, ma disponeva anche di beni demaniali. Teneva i registri delle entrate e delle spese della provincia. Il ciambellano era subordinato ai rentmeisters (tesorieri i cui compiti includevano la raccolta di denaro da pagatori, magistrati e commissari zemstvo)
I distretti, come già sapete, iniziarono a essere gestiti da commissari zemstvo, che erano anche capi della polizia distrettuale. Nella subordinazione del commissario zemstvo c'erano sotsk e decimi anziani. Il capo Sotsky, come suggerisce il nome, osservava circa 100 famiglie, a volte provenienti da diversi villaggi. In questi villaggi furono eletti i decimi anziani, che, a loro volta, erano subordinati all'anziano di Sotsk. Il capo Sotsky e il decimo capo avevano il ruolo di poliziotti in questi villaggi e mantenevano l'ordine. Questi anziani riferivano direttamente ai commissari zemstvo. I compiti del commissario zemstvo includevano non solo il monitoraggio dello stato di diritto nel distretto, ma anche il monitoraggio delle condizioni di ponti e strade sotto la giurisdizione del suo distretto.
Durante il regno di Pietro il Grande, furono attuate riforme in tutti i settori della vita statale del paese.
Riforma della pubblica amministrazione - 1699-1721
essenza: Creazione ufficio nel mezzo(o Consiglio dei Ministri) nel 1699. Fu trasformato nel 1711 in Senato Direttivo. Istituzione di 12 collegi con uno specifico ambito di attività e autorità.
risultati: Il sistema dell'amministrazione statale è diventato più perfetto. Le attività della maggior parte degli organi statali furono regolamentate, i collegi avevano un'area di attività chiaramente definita. Sono stati creati organismi di vigilanza.
Riforma regionale (provinciale) - 1708-1715 e 1719-1720.
essenza: Nella prima fase della riforma, Pietro 1 divise la Russia in 8 province: Mosca, Kiev, Kazan, Ingermandland (poi San Pietroburgo), Arkhangelsk, Smolensk, Azov, Siberia. Erano governati da governatori che erano a capo delle truppe dislocate nel territorio della provincia e possedevano anche pieno potere amministrativo e giudiziario. Nella seconda fase della riforma, le province furono divise in 50 province governate da governatori e queste furono divise in distretti guidati da commissari zemstvo. I governatori furono privati del loro potere amministrativo e furono incaricati di questioni giudiziarie e militari.
risultati: C'era una centralizzazione del potere. I governi locali hanno quasi completamente perso influenza.
Riforma giudiziaria - 1697, 1719, 1722
essenza: Pietro 1 formò nuovi organi giudiziari: il Senato, il Collegio di giustizia, gli Hofgericht e le corti di grado inferiore. Funzioni giudiziarie svolto anche da tutti i colleghi, ad eccezione degli Esteri. I giudici sono stati separati dall'amministrazione. La corte dei baci (un analogo del processo con giuria) è stata annullata, il principio dell'inviolabilità di una persona non condannata è stato perso.
risultato: Un gran numero di giudiziario e coloro che svolgevano attività giudiziarie (l'imperatore stesso, i governatori, i governatori, ecc.) hanno portato confusione e confusione nel procedimento, l'introduzione della possibilità di "eliminare" le testimonianze sotto tortura ha creato motivi di abusi e pregiudizi. Contestualmente è stata accertata la natura contraddittoria del procedimento e la necessità di fondare la sentenza su specifici articoli di legge corrispondenti alla fattispecie in esame.
Riforme militari - dal 1699
essenza: L'introduzione del reclutamento, la creazione della marina, l'istituzione del Collegio Militare, che era incaricato di tutti gli affari militari. Introduzione con l'ausilio della "Table of Ranks" dei gradi militari, divisa per tutta la Russia. Creazione di imprese militari-industriali, nonché istituzioni educative militari. Introduzione della disciplina dell'esercito e dei regolamenti militari.
risultato: Con le sue riforme, Pietro 1 creò un formidabile esercito regolare, che contava fino a 212mila persone entro il 1725, e una forte marina. Nell'esercito furono create suddivisioni: reggimenti, brigate e divisioni, nella marina - squadroni. Molte vittorie militari furono ottenute. Queste riforme (sebbene valutate in modo ambiguo da diversi storici) hanno creato un trampolino di lancio per l'ulteriore successo delle armi russe.
Riforma della Chiesa - 1700-1701; 1721
essenza: Dopo la morte del patriarca Adriano nel 1700, l'istituto del patriarcato fu di fatto liquidato. Nel 1701 fu riformata la gestione dei terreni della chiesa e del monastero. Pietro 1 restaurò l'ordine monastico, che controllava le entrate della chiesa e il processo dei contadini del monastero. Nel 1721 furono adottati i Regolamenti Spirituali, che di fatto privarono la Chiesa dell'indipendenza. In sostituzione del patriarcato fu creato il Santo Sinodo, i cui membri erano subordinati a Pietro 1, dal quale erano nominati. Le proprietà della chiesa venivano spesso portate via e spese per i bisogni dell'imperatore.
risultato: Le riforme ecclesiastiche di Pietro 1 portarono alla quasi totale subordinazione del clero al potere secolare. Oltre all'eliminazione del patriarcato, molti vescovi e clero ordinario furono perseguitati. La chiesa non poteva più perseguire una politica spirituale indipendente e in parte perse la sua autorità nella società.
Riforme finanziarie - Quasi l'intero regno di Pietro 1
essenza: L'introduzione di molte nuove tasse (anche indirette), il monopolio della vendita di catrame, alcol, sale e altri beni. Danni (riduzione di peso) della moneta. Il penny diventa la moneta principale. Passaggio alla tassa elettorale.
risultato: Aumento più volte delle entrate del tesoro. Ma in primo luogo, è stato ottenuto a causa dell'impoverimento della maggior parte della popolazione e, in secondo luogo, la maggior parte di questi redditi è stata sottratta.
Ascesa della monarchia assoluta
Una monarchia assoluta è una forma di governo in cui il monarca possiede legalmente tutto potere statale nel paese. Il suo potere non è limitato da nessun ente, non è responsabile verso nessuno e non è controllato da nessuno nelle sue attività. La monarchia assoluta è una forma statale di dittatura della classe feudale.
Per l'emergere di una monarchia assoluta, sono necessari prerequisiti economici, sociali, politici.
L'emergere della monarchia assoluta in Russia risale alla seconda metà del XVII secolo.
La monarchia assoluta prese finalmente forma nel primo quarto del XVIII secolo. sotto Pietro I. Zemsky Sobors non è stato convocato dal 1653. Nei primi anni del regno di Pietro I, la Boyar Duma esisteva formalmente, ma non aveva potere e anche il numero dei suoi membri diminuì. Nel 1701 le funzioni della Duma furono trasferite alla "Cancelleria vicina", che unì il lavoro dei più importanti organi statali. Le persone che vi si trovavano si chiamavano ministri, e il loro Consiglio ricevette allora il nome di Consilia dei ministri. Nel 1711 fu istituito un Senato governativo composto da nove persone, nominate dallo stesso imperatore. Il Senato si è occupato delle questioni relative al personale dell'esercito per lo sviluppo del commercio e dell'industria e del controllo delle finanze. Con l'istituzione nel febbraio 1711 del Senato, la Boyar Duma cessò definitivamente di funzionare. Nell'ottobre del 1721, in connessione con la brillante vittoria della Russia nella Guerra del Nord, il Senato e il Sinodo spirituale presentarono a Pietro I il titolo di "Padre della Patria, imperatore di tutta la Russia". La Russia diventa un impero. Seri cambiamenti nello status dell'imperatore furono apportati dal decreto personale di Pietro I del 5 febbraio 1722 sull'ordine di successione al trono, che confermava che il monarca autocratico, che non rende conto a nessuno dei suoi affari, deve lui stesso determinare il suo futuro erede.
Le principali direzioni della politica estera di Pietroio
Europeo: 1. La lotta per l'accesso all'Europa attraverso il Mar Baltico - la Guerra del Nord del 1700 - 1721
2. Rafforzare le posizioni della Russia in Europa. Viaggi all'estero di Pietro I / L'inizio dei legami dinastici con la Germania.
Asiatici: 1. La lotta con la Turchia per affermare la presenza della Russia nel Mar Nero. Campagne Azov.
2. Campagna di Prut di Pietro nel 1710-1711
3. La campagna persiana di Pietro 1723 - 1724
Riforma del 1719: contenuti e conseguenze. Riforma giudiziaria fu anche un elemento integrante della riforma della centrale e autorità locali apparato statale. Pietro I iniziò ad attuare la riforma giudiziaria nel 1719, quando furono istituiti il Collegio di Giustizia, i tribunali delle province e i tribunali inferiori delle province. Il senso della riforma era quello di separare la corte dall'amministrazione per dare garanzie legali mercanti e industriali dalle vessazioni della nobile amministrazione. Tuttavia, l'idea di separare il tribunale dall'amministrazione, e in generale l'idea della separazione dei poteri, mutuata dall'Occidente, non corrispondeva a condizioni russe inizio 18° secolo L'idea della separazione dei poteri è caratteristica del feudalesimo nelle condizioni della sua crescente crisi, che sta decadendo sotto l'assalto della borghesia. In Russia, gli elementi borghesi erano ancora troppo deboli per "padroneggiare" la concessione loro fatta sotto forma di un tribunale indipendente dall'amministrazione. In pratica, i sudditi vedevano il potere nella persona dei governatori e degli altri amministratori e si appellavano contro le decisioni dei tribunali. I governatori sono intervenuti nelle cause giudiziarie. Caos nel rapporto tra i tribunali e autorità locali portò al fatto che nel 1722, al posto dei tribunali di grado inferiore, furono creati tribunali provinciali composti da voivoda e assessori (assessori), e nel 1727 furono aboliti anche i tribunali. Le loro funzioni furono trasferite ai governatori. I casi per accuse politiche (come menzionato sopra) furono decisi nella polizia politica (Cancelleria segreta, Spedizione segreta) e nel Senato, e spesso personalmente dagli imperatori. Così, un tentativo di riforma giudiziaria all'inizio del 18° secolo. Ancora una volta il governo tornò sulla questione della riforma giudiziaria nel 1775, quando, nel corso della riforma provinciale, furono istituite nuove istituzioni giudiziarie nelle province e nelle contee per ciascuna classe separatamente. Nelle contee furono formati tribunali di contea per la nobiltà e sotto di loro la tutela della nobiltà. Il tribunale di primo grado per i contadini statali della contea era la rappresaglia inferiore e per la popolazione urbana il tribunale era il magistrato cittadino. I tribunali di secondo grado della provincia erano di tre classi istituzioni giudiziarie: la corte superiore zemstvo (per la nobiltà); magistrato provinciale (per la popolazione urbana) e strage superiore (per i contadini dello stato). Tutti i procedimenti giudiziari, secondo il legislatore, dovevano concludersi a livello provinciale. Pertanto, in ciascuna provincia sono state create anche camere di tribunali penali e civili. Erano i più alti Corte di Appello per tutti i tribunali di classe inferiore. Più alto Corte di Cassazione per tutte le corti dell'impero divenne il Senato, nel quale si formarono i dipartimenti di cassazione penale e di cassazione civile. Il Collegio di Giustizia divenne un organo di amministrazione giudiziaria (assunzione, supporto materiale), anche se talvolta considerava casi individuali nell'ordine di sorveglianza, in tal modo la magistratura era separata dall'amministrazione, anche se non del tutto. Quindi, i piccoli casi penali e civili sono stati presi in considerazione nei consigli del decanato e nei tribunali inferiori di zemstvo - le istituzioni di polizia. Il Senato era anche non solo la massima autorità giudiziaria, ma anche un organo di governo che controllava gli organi amministrativi. Il sistema giudiziario creato sotto Caterina II durò fino alla riforma giudiziaria del 1864. Era eccessivamente ingombrante e si distingueva per molti casi, burocrazia eccezionale e corruzione.
come unità di autogoverno. Nel XVIII secolo i rapporti tra il centro e le province erano diventati estremamente complessi e intricati e l'amministrazione stessa dei distretti dal centro diventava estremamente macchinosa. Un altro motivo importante per la riforma regionale di Pietro I fu la necessità di creare un nuovo sistema di finanziamento e sostegno alimentare e materiale per l'esercito e la marina per il buon svolgimento della Guerra del Nord -1721.
Istituzione delle province
Successivamente, Peter aumentò il numero delle province di altre tre, formando Riga, Astrakhan e Nizhny Novgorod, e distruggendo Smolensk come una provincia indipendente, dividendola tra le province di Mosca e Riga.
Cinque delle dieci province - Ingermanland, Riga, Arkhangelsk, Azov e Astrakhan - erano costiere e ad esse furono assegnate aree lontane dal mare. Questo è stato fatto per tasse una flotta è stata trattenuta da queste regioni (allo stesso scopo, 25 città con contee sono state assegnate a foreste di navi). La piccola Russia aveva una propria amministrazione hetman, ma c'erano guarnigioni russe nelle città della regione e militarmente la regione era governata da un governatore russo.
Sistema di controllo
A capo delle province furono posti dei governatori, per lo più militari. I governatori comandavano le truppe di stanza nella provincia e nello stesso tempo erano i principali capi dell'amministrazione civile. I governatori di altre province non erano sempre militari, ad esempio nelle province di Kazan e Nizhny Novgorod. Ai governatori non sono stati assegnati compiti per l'organizzazione del welfare locale. Dovevano: riscuotere le tasse statali, assicurarsi che tutti i doveri che ricadevano sulla provincia fossero adempiuti, in modo che il numero di reclute e lavoratori determinati dalla provincia fosse consegnato in tempo. Se il governatore consegnava denaro, provviste, reclute in eccesso rispetto al numero designato, allora lo aspettava il favore reale. Se c'era una carenza, il governatore veniva minacciato di una multa per ogni persona scomparsa, fino alla confisca inclusa a favore dello stato del suo patrimonio.
Il 29 maggio 1719 Pietro approvò la divisione in province e altre province. Secondo il significato di questo decreto, la provincia doveva diventare la massima divisione regionale, ma questo decreto non cancellava le ex province. Ciò era dovuto alla necessità dell'esistenza di province come distretti militari. Il voivoda provinciale non era subordinato al governatore e solo occasionalmente diventava subordinato alle autorità militari, ad esempio in materia di reclutamento. Quindi, dal 1722, il voivoda fu nominato rappresentante del tribunale provinciale, ei governatori divennero presidenti delle più alte corti dei tribunali, mentre il voivoda non riferiva personalmente al governatore, ma al tribunale di corte - un'istituzione collegiale, di cui il governatore era un rappresentante.
Il decreto di Pietro che la nuova amministrazione regionale iniziasse ad operare dal 1° gennaio 1720 fu poco realizzato, perché la nomina a incarichi secondari da parte dei collegi procedeva piuttosto lentamente. Ad esempio, nel settembre 1720 nella provincia di Astrakhan non c'erano affittuari, ciambellani, non un solo commissario, e nella provincia galiziana anche nel luglio 1721 non c'erano affittuari.
Durante il 1720-1721 nuovo il governo localeè stato introdotto in tutta la Russia. Il governatore divenne capo della provincia. Il governatore doveva essere guidato da un'istruzione speciale. Secondo esso, i governatori erano incaricati di gestire la provincia nell'interesse dello stato, prendersi cura della sicurezza esterna della provincia dall'invasione nemica e impedire l'ingresso di spie nemiche. Il governatore avrebbe dovuto guardare sicurezza interna province, osservanza dei diritti di tutti i beni. Venne anche incaricato di prendersi cura dei servi: il governatore doveva prendersi cura dei villaggi di quei proprietari terrieri che si rivelarono "rovine oscene e dissolute". Il voivoda ha presentato al Senato e al collegio note speciali, memoriali, in cui ha esposto le sue riflessioni sui modi per migliorare il commercio e le manifatture. Tuttavia, molto di ciò che è stato attribuito all'istruzione, il voivoda non ha potuto adempiere a causa della mancanza di opportunità: ad esempio, la creazione di ospedali.
A condurre l'intera attività fiscale nella provincia di Petrovsky c'era un ciambellano, ma il voivoda ha anche preso parte alla riscossione delle tasse. Secondo le istruzioni, il governatore era incaricato di sovrintendere all'amministrazione finanziaria della provincia. Doveva sovrintendere alla corretta riscossione delle tasse dalla popolazione, nonché alle spese della provincia.
Il braccio destro del governatore e principale esecutore della parte finanziaria della provincia era il ciambellano. Era l'amministratore diretto del demanio. Il ciambellano era subordinato al rentmeister, al maestro provvisorio e ai commissari zemstvo, che gli fornivano i rapporti. Kamerir ha tenuto il censimento, lo zemstvo, la franchigia e i libri mastri principali. Tutti i villaggi e le famiglie sono stati inseriti nel libro del censimento. Nel libro zemstvo, le entrate e le spese dei commissari zemstvo sono state registrate dopo la verifica. Nel libro deducibili - arretrati, nel principale - stipendio e reddito non salariale della provincia. In qualità di capo del demanio, il ciambellano era obbligato a controllare il tesoro e i negozi di alimentari. Sotto il ciambellano c'era un ufficio del ciambellano, che emetteva mandati al tesoro al locatario per ricevere ed emettere denaro, al capo dei negozi di alimentari per ricevere ed emettere pane.
I Rentmeister apparvero nelle province - tesorieri subordinati al ciambellano. L'affittuario è stato nominato dal Consiglio dell'Ufficio di Stato. I suoi compiti includevano la ricezione di denaro da pagatori, commissari e magistrati zemstvo, nonché l'emissione dell'importo secondo i requisiti legali.
I commissari di Zemstvo erano a capo dell'amministrazione distrettuale. Fino al 1724 i commissari erano nominati dal Collegio delle Camere. Dal 1724, accanto a questi commissari nominati, iniziarono ad operare i cosiddetti "commissari della terra", eletti al loro interno dai contadini della contea un certo periodo. All'assessore era affidata la cura del welfare, l'illuminazione del distretto. Il commissario era responsabile della polizia rurale elettiva - sotsk e decimo anziano, eletti per un anno in riunioni speciali, composte da anziani ed eletti. Gli eletti a queste riunioni si recavano all'ufficio del voivodato, dove prestavano giuramento e ricevevano istruzioni. A un centinaio di famiglie contadine fu affidata la supervisione del capo sotsky, a volte costituendo un piccolo distretto. Dagli abitanti dei villaggi che facevano parte dei centonove decimi furono eletti, subordinati al sot. Sotsky e il decimo hanno servito come ufficiali di polizia inferiori sotto il commissario.
Il commissario Zemsky era il capo della polizia. Ha assistito la magistratura catturando i criminali e consegnando al tribunale tutti i certificati richiesti dalla magistratura. Inoltre, il commissario doveva occuparsi delle condizioni di strade e ponti, della tempestiva ricezione e riscossione dei dazi monetari e in natura.
Con l'introduzione della tassa elettorale e l'accantonamento dell'esercito, tutta la Russia, fatta eccezione per la divisione in province e distretti, fu divisa in distretti di reggimento.
Significato della riforma regionale di Pietro il Grande
La riforma regionale di Pietro I ha conferito alla vita statale della Russia un carattere burocratico della persuasione dell'Europa occidentale. La riforma ha giocato un ruolo significativo nella vittoria nella Guerra del Nord -1721, ha delineato la separazione dei poteri giudiziario e amministrativo, militare e servizio civile. Tuttavia, il personale dei dipendenti pubblici è aumentato in modo significativo, e quindi il costo del loro mantenimento, sebbene fosse notevolmente inferiore rispetto alla Svezia.
Letteratura
- Bogoslovsky M. M. Riforma regionale di Pietro il Grande. Provincia 1719-1727. - M., 1902
- Milyukov P.N."L'economia di Stato della Russia nella prima metà del XVIII secolo e le riforme di Pietro il Grande". - M., 1984
- Klyuchkov"La popolazione della Russia sotto Pietro il Grande secondo il censimento di quel tempo". - San Pietroburgo, 1911
- Mrochek-Drozdovsky P. Amministrazione regionale della Russia XVIII. - M., 1876
Fondazione Wikimedia. 2010.
Guarda cos'è la "Riforma regionale di Pietro I" in altri dizionari:
RIFORMA REGIONALE DI PIETRO I- riorganizzazione dell'apparato di autogoverno locale, attuata nel 1719. Dapprima furono create 45, e poi 50 province, guidate da governatori provinciali. Le province erano divise in contee, le contee in distretti. La conseguenza di ciò è stata... Stato russo in termini. IX - inizio XX secolo
Rublo d'argento. 1723 ... Wikipedia
Nel 1719 Pietro I iniziò ad attuare la riforma, il cui scopo era quello di sottrarre i tribunali al potere delle autorità locali organi amministrativi. La sua necessità era dettata dall'oppressione che ovunque la burocrazia creava nei confronti dei mercanti e della classe borghese che andava emergendo nel paese. L'idea della separazione dei poteri, inserita nelle riforme di Pietro 1, fu presa in prestito da lui in Occidente e non corrispondeva molto alle condizioni della Russia nel 18° secolo. A questo proposito, progressista nella sua essenza, difficilmente si adatta alla realtà della vita russa.
Un'iniziativa necessaria ma prematura
Le difficoltà nell'attuazione della riforma erano dovute principalmente al fatto che all'inizio del XVIII secolo nei paesi dell'Europa occidentale le fondazioni feudali si stavano rapidamente decomponendo sotto l'assalto di una borghesia in attivo sviluppo. In Russia, questa nuova classe in quel momento era ancora estremamente debole e non poteva sfruttare appieno i benefici che offriva la creazione di un tribunale, indipendente dall'arbitrio burocratico. Pertanto, uno degli svantaggi della riforma giudiziaria di Pietro 1 è la sua prematura e incoerenza con le condizioni storiche della Russia nel primo quarto del XVIII secolo.
Già prima dell'inizio della riforma, il sovrano ha adottato una serie di misure volte a snellire i procedimenti giudiziari nel Paese. In particolare, ha istituito il Collegio di Giustizia, che era la più alta corte d'appello per le cause civili e penali. Inoltre, furono creati tribunali nelle province e tribunali inferiori nelle province.
Corti superiori e inferiori dello Stato
Descrivendo brevemente la riforma giudiziaria di Pietro 1, soffermiamoci sulle sue principali disposizioni. Quindi, secondo le regole introdotte nel 1719, tutte le questioni legali più importanti venivano considerate personalmente dal re. Fu anche capo di stato sistema giudiziario. È noto, ad esempio, che lo stesso sovrano condusse un'indagine sul caso del figlio Alessio e lo sentì condannato a morte. Questo episodio è catturato nel famoso dipinto di N. N. Ge, una riproduzione del quale è riportata di seguito. Per aiutare se stesso, il monarca poteva creare "uffici investigativi", che sul campo svolgevano indagini sui crimini e lo aiutavano a chiarire le circostanze dei più grandi contenziosi patrimoniali. Su di loro, secondo regolamenti adottata a seguito della riforma giudiziaria di Pietro 1, furono assegnate anche funzioni giudiziarie.
In caso di azioni legali contro i massimi avvocati dello stato ─ il procuratore capo e il procuratore generale ─ solo l'imperatore sovrano poteva prendere in considerazione i loro casi, poiché, come accennato in precedenza, era la più alta istanza giudiziaria. Sotto di lui c'era il Senato. Ha servito come organo d'appello, fornendo chiarimenti ai tribunali di grado inferiore e ha anche considerato una certa categoria di casi. Quindi, aveva giurisdizione sugli stessi signori senatori, coinvolti nell'uno o nell'altro illecito. Il Senato comprendeva il Justice College, che gestiva tutti i tribunali in Russia, e considerava anche i ricorsi presentati contro le decisioni prese dai tribunali.
Le principali disposizioni della riforma giudiziaria di Pietro 1 stabilivano anche la procedura per la magistratura locale. Doveva essere eseguito da tribunali di due livelli: inferiore e esterno. Solo governatori e vicegovernatori potrebbero essere presidenti di quest'ultimo. Le cause dei tribunali di grado inferiore sono state deferite loro nei casi in cui, a giudizio di una delle parti, la decisione è stata presa con pregiudizio. Allo stesso modo, le condanne a morte pronunciate dai tribunali di grado inferiore erano in tutti i casi soggette all'approvazione dei tribunali.
Il ruolo del Senato nella considerazione dei casi più importanti
Tra l'altro, il significato della riforma giudiziaria di Pietro 1 era di ampliare i poteri del Senato. È curioso notare che quasi tutti i suoi collegi, ad eccezione solo di quello che era in carica affari Esteri, attraverso i loro rappresentanti in materia, svolgeva determinate funzioni giudiziarie.
Ad esempio, nell'esame di casi relativi al furto di fondi pubblici (appropriazione indebita), partecipavano sempre i cosiddetti ciambellani ─ funzionari del Collegio camerale, che era incaricato delle finanze, e commissari zemstvo si occupavano di contadini fuggitivi. L'assistenza in questo è stata fornita dai governatori locali.
Inoltre, gli organi del Senato erano due famigerate istituzioni ─ la Cancelleria Segreta e il Preobrazhensky Prikaz, che indagavano sui crimini politici e possedevano poteri giudiziari. Sono stati chiamati a esercitare il controllo sulla lealtà generale al regime esistente ea sradicare qualsiasi manifestazione di libero pensiero in una fase molto precoce.
Difficoltà sulla via della riforma della magistratura
Parlando dei pro e dei contro della riforma giudiziaria di Pietro 1, di solito sottolineano che illustra ampiamente l'eterno Principio russo, formulato brillantemente alla fine del 20° secolo: "Volevamo il meglio, ma si è rivelato come sempre". Il fatto è che il vero potere sul terreno era esercitato principalmente dai governatori e da una ristretta cerchia di coloro a loro più vicini. A loro bisognava ricorrere per impugnare le decisioni non solo dei tribunali inferiori, ma anche dei tribunali. Cioè, in pratica, la finale giudizio dipendeva ancora dall'arbitrarietà dei funzionari locali, che non sempre tenevano conto della lettera della legge.
Questo stato di cose creò terreno fertile per gli abusi più grossolani da parte dei governatori, che senza tante cerimonie interferirono nell'amministrazione della giustizia. Il crescente caos nei rapporti tra enti locali e tribunali si intensificò, portando al fatto che nel periodo 1722-1727. singoli articoli della riforma giudiziaria di Pietro 1 sono stati modificati. In particolare, il sovrano ha abolito i tribunali e i tribunali di grado inferiore, trasferendone le funzioni a governatori e assessori (assessori). Pertanto, l'amministrazione locale e ramo giudiziario finì nelle stesse mani, che servirono a rafforzare ulteriormente l'arbitrarietà burocratica.
Le uniche eccezioni erano i casi relativi a questioni politiche: essi, come prima, erano soggetti all'esame dell'Ufficio Segreto e, in casi particolarmente gravi, le decisioni su di essi venivano prese personalmente dall'imperatore. Oltretutto, sistema speciale procedimenti legali esistevano negli Stati baltici, in Ucraina, nonché in un certo numero di regioni musulmane sotto la giurisdizione del monarca russo. È generalmente accettato che i risultati della riforma giudiziaria di Pietro 1 nel suo insieme si siano rivelati molto deludenti. Non fornendo ai cittadini l'opportunità di difendere legalmente i propri interessi, ha creato condizioni favorevoli per i funzionari corrotti.
Leggi che sono diventate uno strumento per la soppressione del libero pensiero
Vale la pena soffermarsi sulla modifica apportata a seguito della riforma pratica generale azioni legali. Il fatto è che nel periodo iniziale del regno di Pietro I in Russia, era un processo competitivo. Il suo principio era che le prove fornite da entrambe le parti fossero prese in considerazione nel prendere decisioni. Gli stessi membri del tribunale non hanno preso parte agli atti di indagine.
Questo ordine esiste fin dall'antichità e ha preso la forma di una tradizione alimentata nel corso dei secoli. Tuttavia, la riforma giudiziaria di Pietro 1 è stata attuata in un momento in cui società russa fu catturato da un'altra ondata di lotta di classe, conseguenza inevitabile del crollo delle antiche fondazioni feudali, il cui ultimo anello era l'assolutismo. In queste realtà storiche, il sovrano aveva bisogno di un meccanismo efficace per reprimere qualsiasi tentativo di cambiare il sistema esistente.
L'ondata di rivolte contadine che ha colpito la Russia all'inizio del XVIII secolo è stata una delle ragioni per l'attuazione della riforma giudiziaria di Pietro I. Gli strumenti che ha fornito per reprimere la resistenza delle masse, come la creazione di la Cancelleria Segreta e il Preobrazhensky Prikaz, furono il risultato del desiderio della classe dirigente di mantenere le sue posizioni. Questa tendenza si riflette anche nelle innovazioni legate alle problematiche del procedimento giudiziario.
Inquisitori del 18° secolo
Il precedente sistema competitivo, di cui si è parlato sopra, fu sostituito dalla forma investigativa, o, come spesso la chiamavano i contemporanei, la forma inquisitoria durante il regno di Pietro I. Ora, contrariamente alla tradizione precedente, il tribunale aveva il potere di compilare autonomamente una base di prova accusatoria, che riduceva notevolmente la probabilità di assoluzioni, soprattutto quando si trattava di reati politici, che divennero molto frequenti e servì da impulso per la riforma del Pietro 1.
In breve, ciò può essere espresso come segue: il tribunale ha assunto la forma di un meccanismo repressivo volto a preservare l'esistente sistema politico che era a quel tempo una monarchia assoluta. Soffermiamoci più in dettaglio sulle caratteristiche del processo di ricerca (inquisizione).
Aspetti caratteristici del nuovo procedimento giudiziario
In primo luogo, va notato che, indipendentemente dalle fonti da cui sono state ricevute informazioni su determinati atti illeciti, l'inizio del processo è stato avviato dal tribunale stesso, ovvero dallo Stato. L'unica eccezione era il contenzioso civile, iniziato, come ai vecchi tempi, con la presentazione di un'istanza da parte dell'attore.
Una circostanza estremamente importante è che le funzioni di investigatore sono state assegnate ai giudici stessi. Di conseguenza, i dati ricevuti non sono stati ricontrollati, ma sono stati accettati come fatto indiscutibile durante l'esame del caso. Infatti, l'obiettivo degli organi preposti al procedimento giudiziario non era quello di accertare la verità e punire i colpevoli, ma di intimidire il generale, finalizzato a prevenire e prevenire possibili azioni antigovernative.
Di conseguenza, il risultato della riforma giudiziaria di Pietro 1 era una pratica diffusa, in cui si credeva che fosse meglio punire gli innocenti (in modo che gli altri fossero irrispettosi) che sopportare. .
Continuazione delle tradizioni passate
La riforma giudiziaria di Pietro 1, brevemente sopra descritta, non è nata da zero. Era la logica conclusione dei processi precedentemente avviati. Basti ricordare il decreto sovrano del 21 febbraio 1697, che segnò una svolta decisiva da tribunale deliberativo a tribunale investigativo ─ in sostanza un'acquisizione. Questo documento, che ha cancellato, in particolare, confronto, ha stabilito un sistema di ricerca rigido e talvolta estremamente parziale.
Ad esempio, al giudice è stato concesso il diritto di respingere qualsiasi testimone se la sua testimonianza potesse mettere in dubbio l'imminente verdetto. Inoltre, potrebbero essere assicurati alla giustizia come spergiuri, con tutte le conseguenze che ne conseguono, fino a pena di morte, introdotto per la prima volta per questo tipo di reato.
Lo studio della riforma giudiziaria di Pietro 1 e di alcuni decreti che l'hanno preceduta mostra che di per sé non sono una parola nuova nella giurisprudenza di quell'epoca, ma servono solo come continuazione della tradizione stabilita molti secoli fa. Simili forme di perquisizione, che esistevano tacitamente nell'era dei Rurik, furono accolte questo caso giustificazione giuridica e sono stati elevati al rango di legge.
Codice dei Regolamenti del 1716
Altro documento importante, direttamente correlato al contenuto della riforma giudiziaria di Pietro 1, è la “Breve immagine dei processi” apparsa nel 1716 ─ regolamento che determinava l'azione dei tribunali civili alla luce delle leggi stabilite dal l'articolo militare. C'è un'opinione molto erronea che questo decreto abbia esteso i regolamenti militari a tribunali civili. In realtà, questo non è del tutto vero. Ha solo ordinato alla magistratura, quando esamina casi, in un modo o nell'altro legati all'esercito, di essere guidata dagli articoli statutari, ma di non estenderne gli effetti a civili. Naturalmente, uno dei vantaggi della riforma giudiziaria di Pietro 1 era la distinzione tra queste due aree del procedimento giudiziario.
Un documento legislativo apparso nel 1716 e di cui faceva parte riforma generale ha svolto un ruolo significativo nella creazione di nuove istituzioni in legge procedurale Russia. In primo luogo, le sue disposizioni regolavano lo stesso sistema giudiziario del Paese. Inoltre, per la prima volta chiara definizione ottenuto il concetto contenzioso e ne ha individuato le principali tipologie.
Inoltre, è stato specificamente indicato in quali casi e in che misura è consentito l'uso della tortura (per il 18° secolo questo era molto domanda reale). Infine, è stata istituita una procedura per l'esame delle prove, nonché per l'emissione e l'impugnazione di una sentenza. Affrontare tutte queste criticità questioni legali in passato era assegnato direttamente agli ufficiali giudiziari e dipendeva completamente dalla loro arbitrarietà. Pertanto, lo sviluppo di un quadro procedurale comune per tutti è un vantaggio significativo della riforma giudiziaria di Pietro 1.
Aspetti caratteristici dell'indagine giudiziaria
Molti ricercatori attirano l'attenzione sul fatto che la maggior parte degli atti legali apparsi nell'era petrina erano parzialmente o completamente presi in prestito da fonti occidentali. Questo è esattamente come, ad esempio, militare e leggi civili. Tuttavia, nonostante ciò, tutti riflettevano lo sviluppo sociale e politico della Russia all'inizio del XVIII secolo e furono dettati dalle esigenze dell'assolutismo che si sviluppò in essa. Poiché i processi, come detto sopra, avevano una forma di ricerca o, in altre parole, una forma inquisitoria, soffermiamoci più in dettaglio sulle loro caratteristiche principali.
Indipendentemente dalle fonti specifiche da cui proveniva il materiale dell'accusa, l'inizio del processo è stato avviato dallo Stato, cioè dagli stessi membri del tribunale. Le uniche eccezioni sono state le cause civili, le cui istanze sono state presentate direttamente dagli attori stessi.
Inoltre, tutti gli atti investigativi sono stati effettuati dai giudici, ei loro risultati non sono stati presi in considerazione in altri casi, il che ha completamente escluso una diversa interpretazione delle prove raccolte che non gli si addiceva. Questa pratica ha creato le basi per l'approccio parziale dei giudici alle circostanze del caso che si sono sviluppate durante l'indagine.
E infine, la cosa più importante. Un tale ordine di indagine ha trasformato l'imputato in un oggetto privato del diritto del tribunale, che, "indagando sul caso", di regola, ricorreva all'aiuto del boia per ottenere la testimonianza desiderata. Se l'imputato ha persistito, il tormento si è intensificato, il che a volte ha portato alla sua morte anche nella fase delle indagini sul caso.
Un evento comune in quell'epoca era l'uso della tortura contro i testimoni e persino gli stessi truffatori. Fu così che i "sacerdoti di Themis" russi verificarono la verità della loro testimonianza. È del tutto evidente che tali misure non sono servite al trionfo della verità, ma solo all'esito del processo auspicato dalle autorità. La prova più importante della colpevolezza è stata considerata la confessione dell'indagato, e in questa direzione i carnefici non hanno risparmiato sforzi. Questi principi, sviluppati molto prima dell'ascesa al trono di Pietro I, divennero la base della riforma giudiziaria da lui attuata e furono legalmente sanciti nei suoi articoli.
I risultati della riforma giudiziaria di Pietro 1
Nonostante tutte le sue carenze, che sono state menzionate sopra, la riforma giudiziaria dell'inizio del XVIII secolo fu una pietra miliare importante nella storia della giurisprudenza russa. Grazie ad esso sono apparse formulazioni più chiare della maggior parte delle leggi, nonché definizioni delle principali istituzioni e concetti procedurali. Inoltre, è stato istituito per legge un sistema di organi giudiziari più armonioso e precedentemente sconosciuto. Ma allo stesso tempo, nonostante tutti gli sforzi, le autorità giudiziarie non sono riuscite a sottrarsi all'influenza dell'amministrazione locale ea liberarsi da molte vestigia del passato.