Risoluzione su un caso di illecito amministrativo. Risoluzione in caso di illecito amministrativo Cosa significa portare alla responsabilità amministrativa

La decisione nel caso di illecito amministrativo- Questo...
Chi esamina i casi di illeciti amministrativi e prende le decisioni?
Se durante l'esame del caso risulta che il caso non è soggetto all'esame di questo organismo, ufficiale o un giudice?
Cosa succederebbe se un funzionario, un organo o un giudice non autorizzato esaminasse un caso di illecito amministrativo e prendesse una decisione?
Prove in caso di illecito amministrativo
Quando non viene redatto un protocollo su un reato amministrativo, ma viene immediatamente emessa una decisione che impone una punizione?
Esempio di risoluzione in un caso di illecito amministrativo
Esempi di denunce in caso di illeciti amministrativi

1. Risoluzione in caso di illecito amministrativo- un documento procedurale che risolve la questione dell'applicazione della responsabilità amministrativa all'autore del reato nelle fasi di esame del caso e di revisione. Sulla base dei risultati dell'esame di un caso di illecito amministrativo, possono essere prese due tipi di decisioni:

La decisione sul caso di un reato amministrativo viene annunciata immediatamente al termine dell'esame del caso.

I requisiti per il contenuto di una risoluzione su un reato amministrativo sono contenuti nell'articolo 29.10 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa.

2. Chi esamina i casi di illeciti amministrativi e prende le decisioni?

Enti governativi (ad esempio, organi degli affari interni (polizia), autorità doganali, autorità di controllo delle esportazioni, autorità di frontiera, commissariati militari, ecc.; vedere l'art. 23.2 - 23.84 Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa) e giudici (articolo 23.1 Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa).

3. Se durante l'esame del caso si scopre che il caso non è soggetto all'esame di questo organo, funzionario o giudice?

In questo caso, sulla base della parte 2 dell'articolo 29.9 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa, viene presa una decisione:

1) sul trasferimento del caso a un giudice, organo, funzionario autorizzato a imporre sanzioni amministrative di diverso tipo o entità o ad applicare altre misure di influenza in conformità con la legge Federazione Russa;

2) sul trasferimento della causa all'esame secondo la giurisdizione, se si constata che l'esame della causa non rientra nella competenza del giudice, dell'organo o del funzionario che l'ha esaminata.

4. Se un caso di reato amministrativo è stato esaminato da un funzionario, organo o giudice non autorizzato e è stata presa una decisione?

In questo caso, su denuncia di una persona deferita responsabilità amministrativa reso da una persona non autorizzata(o dal tribunale) la decisione è soggetta ad annullamento.

Allo stesso tempo, il procedimento in caso di illecito amministrativo è soggetto a risoluzione sulla base del paragrafo 6 della parte 1 dell'art. 24.5 del Codice della Federazione Russa sugli illeciti amministrativi, nel caso in cui il termine di prescrizione di due mesi per l'assunzione della responsabilità amministrativa, previsto nella parte 1 dell'art. 4.5 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa (o altro termine di prescrizione previsto dall'articolo 4.5 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa), poiché la scadenza di questo termine impedisce che il caso venga inviato per un nuovo esame .

Se il termine di prescrizione della responsabilità amministrativa non è scaduto, la decisione impugnata è soggetta a annullamento e il caso di illecito amministrativo viene sottoposto all'esame di un funzionario, di un organo o di un giudice competente (articolo 30.7 del Codice della libertà). Illeciti amministrativi della Federazione Russa).

5. Prove in caso di illecito amministrativo

Il giudice, l'organo, il funzionario che considera un caso di reato amministrativo deve stabilire la presenza o l'assenza di un evento di reato amministrativo, la colpa della persona portata alla responsabilità amministrativa.

Le prove in caso di illecito amministrativo, ai sensi dell'articolo 26.2 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa, sono:

protocollo di violazione amministrativa;
altri protocolli, previsto dal Codice degli illeciti amministrativi RF;
spiegazioni della persona contro la quale si procede per un illecito amministrativo;
testimonianza della vittima;
dichiarazioni di testimoni;
pareri di esperti;
testimonianza di speciale mezzi tecnici;
prove fisiche;
altri documenti.

6. Quando non viene redatto un protocollo su un reato amministrativo, ma viene immediatamente emessa una decisione che impone una punizione?

Il Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa prevede i casi in cui non viene redatto un protocollo su un reato amministrativo, ma viene immediatamente emessa una risoluzione su un reato amministrativo con l'imposizione della punizione. Si tratta, innanzitutto, del caso in cui il reato viene accertato da un funzionario del luogo in cui è stato commesso e la persona coinvolta non contesta la colpevolezza. Non viene redatto un protocollo (ma viene emessa una risoluzione) anche in caso di illecito amministrativo previsto dal capitolo 12 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa, registrato utilizzando mezzi tecnici speciali operanti in modalità automatica. Per maggiori informazioni al riguardo si consiglia l'articolo “Protocollo sugli esempi di illecito amministrativo”.

7. Esempio di risoluzione in un caso di illecito amministrativo

Approvata la risoluzione in caso di illecito amministrativo. FSSP (Appendice n. 125 all'Ordine del FSSP della Russia dell'11 luglio 2012 N 318 (come modificato dall'Ordine del FSSP della Russia del 15 agosto 2013 N 268)
Risoluzione su un illecito amministrativo. Esempio FSSP (Appendice n. 7 a Raccomandazioni metodologiche del 4 giugno 2012)
Risoluzione su un illecito amministrativo. Esempio del Servizio doganale federale (Appendice alla lettera del Servizio doganale federale della Federazione Russa del 19 ottobre 2005 N 01-06/36372)
Risoluzione su un illecito amministrativo (per violazione del codice della strada) (Appendice n. 8 a Regolamento amministrativo Ministero degli Affari Interni della Federazione Russa per l'esecuzione funzione statale per il controllo e la supervisione del rispetto da parte dei partecipanti traffico requisiti in materia di sicurezza stradale)
La decisione del giudice in caso di illecito amministrativo ex art. 20.18, 20.2 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa (Appendice alla Spiegazione della procedura per l'esecuzione da parte degli ufficiali giudiziari delle decisioni dei giudici sull'imposizione di sanzioni amministrative sotto forma di lavoro obbligatorio)
Approvata la risoluzione in caso di illecito amministrativo. Per ordine della Direzione degli affari interni municipali di Mosca (Appendice n. 4 all'Ordine della Direzione degli affari interni municipali di Mosca del 28 aprile 2006 n. 261)
Risoluzione sull'imposizione di un'ammenda in caso di reato amministrativo (Appendice n. 3 all'Ordine della MAP della Russia del 25 febbraio 2003 n. 50)

Decreto di chiusura del caso. Campione

Gli illeciti amministrativi stanno guadagnando slancio con lo sviluppo sempre più progressivo della società e di più aree diverse attività. Anche la legge, a sua volta, si sta sviluppando e si sforza di tenere conto del numero massimo di possibili violazioni dei diritti di qualcun altro e di fissare la punizione per la loro commissione. Vale la pena notare che in Realtà russa La pratica dell'applicazione della responsabilità amministrativa si è intensificata soprattutto dopo gli anni '80 del secolo scorso. E da allora, il suo ruolo è aumentato in modo significativo e continua a crescere. L'emergere di imprese concorrenziali indipendenti ha portato ad un aumento del numero di reati che non possono essere giustificati penalmente.

Definizione dei termini fondamentali

Innanzitutto è necessario definire cos’è un illecito amministrativo. Innanzitutto vale la pena notare che in ambito legale questo non costituisce reato, poiché non comporta danni significativi persone specifiche o alla società legata alla vita o alla salute, nonché gravi furti di proprietà. Tali violazioni non costituiscono pericolo nel senso inteso dal codice penale. Allo stesso tempo, una serie di reati, come il furto o la violazione del diritto d'autore, possono essere soggetti a entrambi i livelli di responsabilità: penale e amministrativa.

Pertanto, la responsabilità amministrativa consiste nell’obbligo del trasgressore di sopportare le sanzioni imposte dall’autorità competente. Inoltre nelle sanzioni è compreso anche l’arresto amministrativo. Si applica sia alle persone fisiche che alle persone giuridiche. L’età della responsabilità amministrativa per le persone fisiche inizia a 16 anni.

Caratteristiche della responsabilità amministrativa

Da un punto di vista legale, questo è un tipo responsabilità legale, quindi è caratterizzato anche da segni giurisdizione generale e caratteristiche uniche. Anche la responsabilità legale amministrativa è una misura dell’influenza del governo. Si verifica in conseguenza di atti illeciti commessi. I suoi mittenti sono funzionari e competenti in materia pratica delle forze dell’ordine organi. Si esprime nell'imposizione di sanzioni rigorosamente definite dalla legge.

Caratteristiche distintive

Il diritto amministrativo è un istituto indipendente che possiede una propria autonomia quadro normativo, diverso da una base simile di altri tipi di responsabilità legale. L'intero complesso caratteristico di questo istituto base giuridica sancito dalla legge e formato nel Codice della responsabilità amministrativa. La base per la sua applicazione è la commissione dell'atto pertinente. Sotto la sua giurisdizione ricadono sia le persone giuridiche che quelle private.

Le sanzioni che un reato comporta sono dette sanzioni amministrative. Le sanzioni possono essere imposte da un'ampia gamma di rappresentanti dell'esecutivo e giudiziario, così come i corpi governo locale. Allo stesso tempo, i funzionari non possono imporre sanzioni ai loro subordinati. Una violazione amministrativa non comporta precedenti penali e non può costituire motivo di perdita del posto di lavoro. La punizione dura per un periodo di tempo rigorosamente stabilito. Il processo di esame di tali casi, nonché l'imposizione di sanzioni adeguate, sono regolamentati base legislativa diritto amministrativo e hanno un certo ordine.

Motivi di procedibilità ai sensi del codice degli illeciti amministrativi

Il fondamento della responsabilità amministrativa è innanzitutto la legge. Vengono emanati decreti anche dal più alto funzionario dello Stato, cioè il presidente. Nessun altro documenti normativi, quali delibere o decreti, quali forza legale non ho. La partecipazione dei governi locali a questo processo non contraddice in alcun modo il concetto descritto, che contiene una base giuridica generale. Base incondizionata della responsabilità amministrativa è la commissione di un reato diretto, la cui punizione è prevista articoli del Codice degli illeciti amministrativi RF. È questo fatto che mette in azione l’intero istituto del diritto amministrativo.

Il concetto e i fondamenti della responsabilità amministrativa nel campo giuridico russo furono sistematizzati per la prima volta solo nel 1980, quando furono adottati i “Fondamenti della legislazione” URSS E repubbliche sindacali sulle violazioni amministrative." Pertanto, un reato commesso in ambito amministrativo costituisce atti diretti contro lo Stato o ordine pubblico, diritti e libertà della persona, proprietà, ordine di gestione. Questa definizione riflette le caratteristiche generali che accomunano tutti i reati. Questi sono: colpa, punibilità, illegalità e pericolosità sociale. È di fondamentale importanza notare che il fondamento della responsabilità amministrativa sorge solo se sono presenti tutti e cinque i segni. L'assenza di almeno uno esclude la possibilità di pratica delle forze dell'ordine.

La responsabilità amministrativa imputata, i cui articoli sono raccolti nel Codice degli illeciti amministrativi, implica sia azioni che inazioni. La maggior parte dei reati lo sono azione diretta, ad esempio, violazioni del codice della strada. L’inazione può includere, ad esempio, la mancata adozione di misure di sicurezza. Tutto ciò è riassunto nel termine “atto” del quale una persona deve essere giudicata colpevole. Questo prerequisito, che ha costituito il fondamento della responsabilità amministrativa. Vale la pena notare che è anche estremamente importante che la necessità di dimostrare la colpevolezza spetti agli organi autorizzati. In questo caso la persona sospettata non è tenuta a dimostrare la propria innocenza.

Nel determinare l'entità della violazione si tiene conto anche delle circostanze che aggravano o attenuano la pena. Nella prima rientra, ad esempio, la commissione di un reato per il quale sono già state comminate sanzioni entro un anno o la prosecuzione dello stesso comportamento nonostante un ordine di cessazione (ad esempio la guida in stato di ebbrezza). Il completo pentimento per il crimine o la prevenzione di conseguenze dannose possono mitigare la punizione.

Inoltre, il presupposto della responsabilità amministrativa è un reato che può essere classificato sia come illecito amministrativo che come illecito disciplinare. Ad esempio, un funzionario del personale che ha registrato un dipendente di un'impresa con una violazione commessa illecito disciplinare. Allo stesso tempo, questo è un atto che rientra nella giurisdizione autorità di vigilanza, guardia legislazione del lavoro, costituisce un illecito amministrativo punibile con un'ammenda.

I cinque segni principali

L’illegalità consiste nel commettere atti che violano le norme esistenti (in in questo caso diritto amministrativo). Ciò vale anche per altri ambiti del diritto. Vale la pena notare che non tutti atto illegale dovrebbe essere definito un reato, mentre qualunque reato è necessariamente illegale.

Un segnale estremamente importante è il pericolo sociale. La legge attuale ha sistemi diversi opinioni su questo tema. Alcuni, basandosi sul fatto che l'aspetto di un illecito amministrativo, espresso in un'invasione del pubblico o ordine pubblico, comporta una minaccia, considerano il pericolo pubblico una caratteristica importante, sebbene non vi sia alcuna indicazione diretta nella definizione dell'atto. Altri credono che questo segno sia caratteristico solo dei crimini.

Anche la colpa è un elemento diretto dell'illecito amministrativo. Le azioni possono essere classificate come commesse intenzionalmente o per negligenza. Il primo include piccoli teppismi, furti, ecc., Il secondo include la violazione delle regole di costruzione e del traffico e altri.

La punibilità è caratterizzata dal fatto che un atto o un reato può essere riconosciuto come illecito amministrativo se la sua commissione comporta la responsabilità amministrativa di una persona. Ne consegue che un atto può essere riconosciuto come reato solo in presenza di decisione di procedere. La combinazione di questi segni è la base principale per portare alla responsabilità amministrativa.

Differenze tra delitti e crimini

La procedura per portare alla responsabilità amministrativa inizia con il compito principale: stabilire la composizione di un reato specifico e la sua differenza rispetto ad altri tipi di reati. La difficoltà nel distinguere è dovuta al fatto che sono tutti dotati caratteristiche comuni, vale a dire: rappresentano un pericolo o un danno e violano anche le norme legali. Esistono però anche delle differenze estremamente importanti. Grado pericolo pubblico distingue gli atti in delitti e crimini. Quest'ultimo è regolato dal codice penale. Un delitto è un reato per il quale la responsabilità è prevista dalla legge amministrativa e da altre leggi. Occorre però distinguerlo dagli illeciti disciplinari. Questi ultimi implicano la violazione della disciplina lavorativa o militare, il mancato rispetto degli obblighi verso una squadra specifica. E un'altra sfumatura: anche se sono descritti in norme legali, quindi solo in termini generali.

La punizione è azione disciplinare, che differiscono conseguenze legali e la composizione di coloro che possono usufruirne. La decisione di sanzionare spetta solo alla direzione dell'organizzazione in cui lavora l'autore del reato. Mangiare certo tipo violazioni che ricadono sotto entrambe le giurisdizioni: disciplinare e amministrativa. Un esempio potrebbe essere il bere bevande alcoliche sul posto di lavoro. Una persona giudicata colpevole ha due tipi di responsabilità.

Possibilità di liberazione

I motivi di esenzione dalla responsabilità amministrativa sono prescritti in un articolo separato del Codice degli illeciti amministrativi. Ecco tutte le circostanze che rendono il caso impossibile.

La prima di queste basi è l'assenza di un reato, cioè il fatto della sua commissione non è stato dimostrato. In questo caso o non vi sono stati indizi di illegittimità negli atti, oppure non è possibile accertarli. Il motivo successivo manca il corpus delicti. Non sono responsabili le persone che non hanno raggiunto l'età adeguata per la punizione e coloro che sono dichiarati pazzi al momento in cui hanno commesso un atto illecito.

Anche la comprovata estrema necessità delle azioni intraprese può fungere da motivo per rifiutare l’impegno. Di norma, il caso non può essere aperto e, se ciò è già accaduto, deve essere archiviato. In questo caso la realtà del fatto è accertata, ma non vi è alcun elemento che il Codice qualifichi come illegittimo o colpevole.

Se si decide sull'amnistia si può anche evitare la responsabilità. In Russia, la Duma di Stato ha il diritto esclusivo di annunciare un'amnistia ed emanare un atto corrispondente. I destinatari sono una cerchia individualmente indefinita di colpevoli.

Accade anche che una legge la cui violazione comporta la responsabilità amministrativa cessa di essere applicabile. Poi viene annullata anche la sanzione. Cosa significa? Poiché l'applicazione di misure coercitive nell'ambito del diritto amministrativo implica una limitazione dei diritti e delle libertà, la Costituzione russa prevede che se una legge viene abrogata, la punizione per la sua violazione dovrebbe essere revocata. Tuttavia, vale la pena notare che l'ultima volta che il Codice degli illeciti amministrativi è stato soggetto a tali abrogazioni è stato nel 1984, quando quattro articoli del Codice hanno perso contemporaneamente vigore.

Importanti sono anche motivi di esenzione dalla responsabilità amministrativa come la scadenza del termine di prescrizione della pena per un reato specifico. Il Codice prevede che i giudici tribunali arbitrali Coloro che sono coinvolti nell'esame di tali casi sono tenuti a verificare i termini di prescrizione. In tal caso occorrerà tener conto delle circostanze nelle quali tali termini potrebbero essere sospesi e della procedura per la loro sospensione. C'è un avvertimento qui. Secondo la legge i termini di prescrizione trascorsi non possono essere ripristinati. Se il tribunale constata che è trascorso il termine di responsabilità amministrativa, può rifiutarsi di soddisfare la richiesta di riscossione o dichiarare tale richiesta illegale.

Secondo il Codice amministrativo un cittadino non può essere perseguito per aver commesso lo stesso atto due volte. Ad esempio, se un trasgressore è già stato sottoposto a responsabilità amministrativa per aver commesso determinati fatti, o è in corso un procedimento a suo carico, o c'è una delibera di avvio di un procedimento penale basato su questi stessi fatti, non può essere nuovamente punito per lo stesso episodio .

Naturalmente il presupposto assoluto per l'esenzione dalla responsabilità è la morte della persona indagata. Se nel corso del procedimento viene accertata almeno una di tali circostanze, si decide di archiviare il procedimento.

Procedura di responsabilizzazione

La legislazione russa prevede una procedura chiara per imputare i trasgressori alla responsabilità amministrativa. Le sanzioni sono irrogate nei limiti stabiliti dalla legge. Le persone di età superiore ai 16 anni possono essere ritenute responsabili. Quando si impongono sanzioni, viene stabilita la natura della violazione.

È importante nel procedimento determinare l'identità dell'indagato, il suo stato patrimoniale, nonché l'identificazione delle circostanze che possono attenuare la colpa. Si segnala che possono essere riconosciute come circostanze attenuanti anche circostanze non comprese nell'elenco del Codice. Tuttavia, affinché ciò accada, è necessario presentare prove esaustive. Se gli argomenti presentati non sono stati presi in considerazione quando si prende una decisione sulla punizione, l'autore del reato può impugnare legalmente questo documento.

Possibilità di ricorso

Il Codice prevede la procedura di ricorso contro le decisioni di imputazione della responsabilità amministrativa non ancora stipulate forza legale. Di cosa stiamo parlando? Come sapete, il termine per ricorrere è di un mese. L'atto può essere impugnato direttamente dai soggetti contro i quali si svolge il procedimento, o dai loro rappresentanti e difensori, nonché dalla persona offesa o dai suoi rappresentanti. Inoltre, presenta questo reclamo a un'autorità superiore. organo giudiziario forse il funzionario che ha redatto il protocollo.

Se la decisione è stata presa in tribunale, la richiesta di annullamento deve essere presentata a un'autorità superiore. Tribunale. Quando una decisione viene presa da un organo collegiale è necessario rivolgersi tribunale distrettuale nella posizione di questo corpo. Se la decisione è stata presa da un funzionario autorizzato, il documento è soggetto a ricorso presso un'autorità superiore o presso il tribunale distrettuale del luogo di esame del caso. Ordini dell'accusa persone giuridiche O singoli imprenditori può essere impugnato solo davanti ai tribunali arbitrali.

Tipi di sanzioni amministrative

La conseguenza della commissione di un reato è la responsabilità amministrativa. Lo prevede il Codice degli illeciti amministrativi modi diversi punizione per ciò che hanno fatto. La cosa più innocua è un avvertimento. Questo documento ufficiale, che riflette la valutazione negativa da parte dello Stato del comportamento dell’autore del reato. Questo è anche una sorta di avvertimento contro tali azioni in futuro. Di norma, viene dato un avvertimento a coloro che hanno commesso per la prima volta un atto illegale.

La punizione più comune è una multa. Secondo il Codice amministrativo, il suo importo minimo è il pagamento una tantum di un importo che non può essere inferiore a un decimo salario minimo(salario minimo), e il massimo non è superiore a 25 salari minimi per i cittadini, non più di 50 salari minimi per i funzionari, non più di mille salari minimi per le persone giuridiche.

La pena è anche la confisca o la confisca dello strumento o oggetto del reato. Questo tipo di misure preventive sono prescritte da un giudice. In caso di violazione della legge, l'autore del reato può essere condannato alla reclusione legge speciale per un certo tempo. Cosa intendi? Questo tipo di diritto significa, ad esempio, patente di guida, il diritto di cacciare, il diritto di ricoprire determinati incarichi e altri.

La punizione più grave è arresto amministrativo. Questa sanzione comporta l'isolamento dell'autore del reato dalla società a breve termine. Il tempo massimo trascorso in stato di arresto è di 15 giorni. Se le norme vengono violate stato di emergenza o per condurre un'operazione antiterrorismo, la permanenza nel centro di detenzione durerà un mese. Questa punizione si applica solo se il fondamento della responsabilità amministrativa nel suo significato confina con un reato. Allo stesso tempo, le donne incinte, le donne i cui figli hanno meno di 14 anni, i minori e le persone con disabilità del primo e del secondo gruppo non sono soggetti ad arresto.

I trasgressori senza cittadinanza o stranieri possono essere soggetti anche all'espulsione amministrativa dal Paese. I trasgressori sono costretti, sotto il vigile controllo delle autorità competenti, a lasciare la Federazione Russa.

I cittadini possono anche essere soggetti a squalifica o sospensione attività professionali. Il primo riguarda i top manager, gli investitori di private equity e i responsabili degli arbitrati. Si presuppone che per un periodo da sei mesi a tre anni a queste persone sia vietato ricoprire determinate posizioni dirigenziali o svolgere attività commerciali.

La sospensione delle attività è una punizione relativamente nuova introdotta nel Codice russo dei reati amministrativi nel 2005. La sanzione viene applicata se esiste una minaccia per la vita o la salute delle persone, il pericolo di un'epidemia, ecc., nonché se esiste una lotta nel campo del riciclaggio di denaro e del finanziamento del terrorismo.

Di regola generale del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa, non è consentita la responsabilità amministrativa due volte per lo stesso illecito amministrativo.
Tuttavia, è necessario distinguere tra i casi in cui sussistono due illeciti amministrativi e la responsabilità amministrativa è invocata due volte, e quelli in cui esiste un solo illecito amministrativo e la responsabilità amministrativa è ripetuta.
Possiamo parlare di un fenomeno come quello di portare ripetutamente alla responsabilità amministrativa a causa della presenza di diverse norme nel Codice della Federazione Russa sugli illeciti amministrativi.

In primo luogo, la ripetuta imputazione alla responsabilità amministrativa è regolata dalla parte 5 dell'articolo 4.1 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa. Questa disposizione prevede che nessuno possa essere ritenuto responsabile amministrativamente due volte per lo stesso illecito amministrativo. Ciò significa che la legge non prevede una responsabilità amministrativa ripetuta. Ricordiamo che una persona è considerata soggetta a sanzione amministrativa entro un anno dalla data di esecuzione della decisione (pagamento della multa).
In secondo luogo, il paragrafo 7 della parte 1 dell'articolo 24.5 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa è dedicato alla responsabilità amministrativa due volte, per lo stesso illecito amministrativo. Secondo questa norma, se è in corso un procedimento contro una persona per un reato amministrativo, o stanno per avviarlo ed è accertato che esistono già:
1. una delibera che irroga una sanzione amministrativa per il medesimo fatto, ovvero
2. la decisione di chiudere il procedimento in caso di illecito amministrativo sullo stesso fatto, o
3. una decisione di avviare un procedimento penale per lo stesso fatto, in questo caso il procedimento in caso di illecito amministrativo non può essere avviato o deve essere chiuso.
In pratica sorgono grandi domande riguardo all’applicazione di questi standard. Non esistono spiegazioni generali che coprano tutti i problemi legati alla ripetuta imputazione alla responsabilità amministrativa.
Allo stesso tempo, c'è un volume abbastanza grande pratica giudiziaria, che aiuta a trovare la risposta a questa domanda, quando esiste due volte la responsabilità amministrativa per lo stesso illecito amministrativo e quando no.
La posizione della Corte Suprema della Federazione Russa sulla questione della ripetuta imputazione della responsabilità amministrativa è contenuta nella risposta alla domanda n. 21 nella “Revisione della legislazione e della pratica giudiziaria della Corte Suprema della Federazione Russa per il quarto trimestre del 2006”, approvato con la Risoluzione del Presidium della Corte Suprema della Federazione Russa del 07/03/2007.
Domanda n. 21: Entro quale periodo di tempo dal momento in cui una persona viene portata alla responsabilità amministrativa per aver commesso un reato continuato è possibile portarla nuovamente alla responsabilità amministrativa se la persona continua a commettere questo reato, ad esempio, vive senza passaporto o senza registrazione?
Risposta: In conformità con il paragrafo 14 della Risoluzione del Plenum della Corte Suprema della Federazione Russa del 24 marzo 2005 n. 5 “Su alcune questioni sorte tra i tribunali durante l'applicazione del Codice della Federazione Russa sugli illeciti amministrativi, ” un reato continuativo (azione o inazione) che si esprime in un'inosservanza continua a lungo termine o esecuzione impropria obblighi imposti dalla legge al reo. Il giorno della scoperta dell'illecito amministrativo continuato è il giorno in cui il funzionario autorizzato a redigere un protocollo sull'illecito amministrativo ha scoperto il fatto della sua commissione. La parte 2 dell'art. 4.5 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa prevede che in caso di reato amministrativo continuato, il termine di prescrizione per l'assunzione della responsabilità amministrativa inizia a essere calcolato dalla data della scoperta dell'illecito amministrativo. L'accusa pone fine al reato. Se una persona portata alla responsabilità amministrativa non adempie ai compiti che gli sono assegnati dalla legge o da altra normativa atto giuridico, o lo fa in modo improprio, potrebbe essere nuovamente assicurato alla giustizia. In questo caso occorre tener conto della natura dell'obbligo assegnato al trasgressore e del periodo necessario per il suo adempimento. Il momento in cui inizia a decorrere il termine specificato è l'entrata in vigore di una decisione precedentemente emessa sullo stesso illecito amministrativo.

La parte 2 dell'art. 4.5 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa prevede che in caso di reato amministrativo continuato, il termine di prescrizione per l'assunzione della responsabilità amministrativa inizia a essere calcolato dalla data della scoperta dell'illecito amministrativo.
Il giorno della scoperta dell'illecito amministrativo continuato è il giorno in cui il funzionario autorizzato a redigere un protocollo sull'illecito amministrativo ha scoperto il fatto della sua commissione.
Corte Suprema in risposta alla domanda, ha indicato che l'accusa pone fine al reato. Ciò che si intende qui è che il reato è formalmente terminato legalmente, perché dopo che le violazioni sono state accertate, nessuno ha il diritto o può vietarti di continuare a commettere un illecito amministrativo. Ad esempio, infrangere le regole sicurezza antincendio O norme sanitarie e regole. Inoltre, la Corte Suprema scrive che se una persona ritenuta amministrativamente responsabile non adempie ai compiti che gli sono assegnati dalla legge o da altro atto normativo, o lo fa in modo improprio, allora può essere nuovamente assicurata alla giustizia. In questo caso occorre tener conto della natura dell'obbligo assegnato al trasgressore e del periodo necessario per il suo adempimento. Il momento in cui inizia a decorrere il termine specificato è l'entrata in vigore di una decisione precedentemente emessa sullo stesso illecito amministrativo.
Cioè, la Corte Suprema non dice che sia possibile ripetere l'azione penale per lo stesso reato. La corte afferma che se è trascorso un periodo di tempo sufficiente per eliminare la violazione e la decisione in caso di reato amministrativo è entrata in vigore, la responsabilità amministrativa può essere ricondotta allo stesso articolo per le stesse azioni (inazioni). Il reato sarà nuovo, il che significa una nuova responsabilità amministrativa per il colpevole.

Queste istruzioni ti aiuteranno se sei portato alla responsabilità amministrativa. La legge ti permette di trarne vantaggio in vari modi protezione: presentare un reclamo a un funzionario superiore (o autorità superiore) o in tribunale. Di solito hai 10 giorni per farlo dalla data di consegna di una copia della decisione e la procedura di ricorso non è soggetta a obblighi statali, ovvero non richiede alcun costo. Dopo aver studiato le istruzioni e utilizzato le dichiarazioni di esempio, sarai in grado di proteggere autonomamente i tuoi diritti. Il processo di contestazione della tua responsabilità amministrativa non è in realtà così complicato, ma ti consigliamo comunque di rivolgerti ad avvocati qualificati quando possibile.

Per informazioni dettagliate su alcune questioni che sorgono quando si considerano casi di illeciti amministrativi, vedere la Risoluzione del Plenum della Corte Suprema della Federazione Russa del 24 marzo 2005 n. 5 “Su alcune questioni che sorgono per i tribunali nell'applicazione del Codice della Federazione Russa sugli illeciti amministrativi” (con successive modifiche) .

La procedura per portare i cittadini alla responsabilità amministrativa comprende due fasi: l'avvio di un caso di illecito amministrativo (redazione di un protocollo su una violazione amministrativa) e l'esame di un caso di illecito amministrativo (emissione di una risoluzione su un caso di violazione amministrativa).

In cosa differisce un protocollo da una risoluzione?

Protocollo

Il protocollo su un reato amministrativo costituisce la base per avviare un caso su un reato amministrativo. In altre parole, il protocollo è la versione dell'evento secondo la polizia e la qualificazione delle vostre azioni secondo la legge. Il protocollo è una prova ordinaria.

Il protocollo sull'illecito amministrativo non può essere oggetto di ricorso (ai sensi del capitolo 22 del Codice sul procedimenti amministrativi(CASRF)). Il protocollo in sé non viola i diritti di nessuno e non impone alcun obbligo alla persona nei confronti della quale è stato redatto. Ma è importante che il protocollo rifletta la tua posizione: se non sei d'accordo con l'affermazione hai commesso una violazione.

Risoluzione

Una sentenza su un illecito amministrativo è proprio la base per ritenerti responsabile. In altre parole, una risoluzione è un documento che contiene conclusioni sulla tua colpevolezza o innocenza nel commettere un reato.

Come vengono ricondotti alla responsabilità amministrativa?

Il protocollo compilato sull'illecito amministrativo, insieme ad altro materiale del caso, viene sottoposto all'esame del funzionario autorizzato a esaminare il caso di un reato amministrativo o del tribunale (articolo 22.1 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa) - in questa fase è risolta la questione della responsabilità amministrativa del cittadino.

Ci sono due opzioni:

1. il capo del dipartimento del Ministero degli affari interni o il suo vice prenderà una decisione in modo indipendente e ti riterrà responsabile;

2. La polizia trasferirà tutto il materiale al tribunale, che prenderà una decisione nel merito.

È nella fase di esame di un caso di reato amministrativo che un cittadino ha le maggiori possibilità di difesa di successo. Ecco perché è estremamente importante partecipare a questo processo. Se il capo del dipartimento di polizia prende una decisione sul caso personalmente, nel protocollo devono essere indicate le informazioni sul luogo e l'ora del suo esame; se i materiali vengono consegnati al giudice, devi essere convocato, ma in pratica tu; può essere citato alla polizia e notificato al tribunale di citazione.

Importante: chiedi all'ufficiale di polizia di consegnarti una copia della denuncia di violazione amministrativa. Non firmare il protocollo finché non ne viene consegnata una copia. Se nonostante ciò si rifiutano comunque di fornirtelo, richiedetelo per iscritto al dipartimento di polizia.

A chi posso ricorrere contro la responsabilità amministrativa?

La decisione di imporre la responsabilità amministrativa è impugnata contro:

A un funzionario superiore (se è stato consegnato dal vicecapo di un dipartimento del Ministero degli affari interni, quindi al capo del dipartimento);

A un'autorità superiore (la decisione del capo del dipartimento del Ministero degli affari interni è impugnata al capo del dipartimento del Ministero degli affari interni per la città);

Al tribunale (se la decisione è stata presa dalla polizia, quindi al tribunale distrettuale, se il tribunale distrettuale - al tribunale del soggetto).

Disposizioni generali

La procedura e i termini per presentare ricorso in caso di illecito amministrativo sono previsti dal capitolo 30 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa. Una decisione in caso di illecito amministrativo può essere impugnata entro 10 giorni dalla data di consegna o di ricevimento di una copia della decisione (in alcuni casi - entro cinque giorni dalla data di consegna o di ricevimento di copie delle decisioni, art. 30.3 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa).

Importante: Il mancato rispetto del termine per presentare un reclamo non priva il cittadino del diritto di ricorrere in appello contro la decisione che impone la responsabilità amministrativa. Questo periodo può essere ripristinato da un giudice o da un funzionario competente a esaminare il reclamo. Se non hai rispettato la scadenza per la presentazione della domanda, assicurati di indicare ragioni valide nel tuo reclamo e includere una richiesta di ripristino della scadenza.

Un cittadino può utilizzare un solo metodo di protezione a sua discrezione. Se un reclamo contro una decisione in un caso di illecito amministrativo viene ricevuto sia dal tribunale che da un'autorità superiore, un funzionario superiore, il reclamo sarà esaminato dal tribunale (clausola 2 dell'articolo 30.1 del Codice degli illeciti amministrativi di la Federazione Russa).

Se commetti un errore nella definizione organismo autorizzato o un tribunale in caso di ricorso contro una decisione, il reclamo verrà inviato per l'esame secondo la giurisdizione entro tre giorni (clausola 4 dell'articolo 30.2 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa).

Inoltre, quando si impugna una decisione su un reato amministrativo, non esiste dovere dello Stato(Clausola 5 dell'articolo 30.2 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa). In altre parole, non devi pagare nulla, puoi semplicemente lamentarti.

Tuttavia, puoi presentare un reclamo non solo di persona, ma anche per posta. In questo caso, la data di presentazione del reclamo contro la decisione sarà il giorno in cui hai inviato la mail.

Ricorso a un'autorità superiore o a un funzionario superiore

È possibile impugnare una decisione su un reato amministrativo presa da un funzionario (sottoclausola 3, clausola 1, articolo 30.1 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa):

– ad un'autorità superiore;

- a un funzionario superiore.

In questo caso, tale reclamo può essere presentato all'organismo o al funzionario che ha preso la decisione sul caso. Un reclamo può anche essere presentato direttamente a un'autorità superiore, a un funzionario superiore autorizzato a prenderlo in considerazione (clausola 3 dell'articolo 30.2 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa).

Dopo che il reclamo con tutti i materiali del caso è stato ricevuto dall'organismo statale o dal funzionario autorizzato a prendere in considerazione il reclamo, questo è soggetto a esame entro dieci giorni dalla data di ricevimento (clausola 1 dell'articolo 30.5 del Codice degli illeciti amministrativi di la Federazione Russa)

La decisione di un funzionario superiore su un reclamo contro una decisione in un caso di reato amministrativo può essere impugnata dinanzi al tribunale del luogo in cui è stato esaminato il reclamo, e poi a un tribunale superiore (clausola 1 dell'articolo 30.9 del Codice di Illeciti amministrativi della Federazione Russa). Ciò significa che dopo, ad esempio, che un agente di polizia ti ha assicurato alla giustizia e il suo supervisore ha lasciato in vigore la decisione, puoi andare in tribunale almeno altre due volte.

In futuro, sarà possibile solo una revisione dei decreti e delle decisioni in caso di illeciti amministrativi entrati in vigore.

Ricorso in tribunale

Se il caso è stato esaminato da un organo non giudiziario (ufficiale), la sua decisione può essere impugnata dinanzi a un tribunale distrettuale e, se la decisione è stata presa da un tribunale, a un tribunale superiore. La scelta del tribunale davanti al quale devi presentare ricorso contro la decisione di ritenerti responsabile dipende da chi ha preso la decisione:

– un funzionario (ad esempio, il capo della polizia) – al tribunale distrettuale (clausole 2, 3, comma 1, articolo 30.1 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa);

– tribunale di pretura – al tribunale distrettuale (clausola 1, clausola 30.1 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa); tribunale distrettuale - al tribunale del soggetto (ad esempio, tribunale regionale, clausola 1, clausola 30.1 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa).

Inoltre, tale denuncia può essere presentata direttamente al tribunale autorizzato a esaminarla, oppure al giudice, al dipartimento di polizia o al funzionario che ha preso una decisione sul caso (articolo 30.2 del Codice dei reati amministrativi della Federazione Russa).

Non appena un reclamo contro una decisione in un caso di illecito amministrativo viene presentato con tutti i materiali del caso al tribunale competente a esaminarlo, è soggetto a esame entro due mesi (clausola 1.1 dell'articolo 30.5 del Codice di Illeciti amministrativi della Federazione Russa).

Secondo l'articolo 29.6 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa, il caso di illecito amministrativo è soggetto a esame nei seguenti termini:

1) 15 giorni dalla data di ricevimento della documentazione del caso e del protocollo sull'illecito amministrativo, se il caso è soggetto all'esame dell'organo o del funzionario autorizzato a esaminare il caso sull'illecito amministrativo;

2) 2 mesi dalla data di ricevimento del caso di un reato amministrativo, se il caso è soggetto all'esame di un giudice.

Nota: in alcuni casi espressamente previsti dalla legge, i tempi per la presentazione o l'esame di un reclamo potrebbero cambiare.

In futuro, è possibile rivedere le decisioni e le decisioni solo in casi di illeciti amministrativi entrati in vigore ai sensi dell'art. 30.14 Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa. Tali denunce vengono presentate prima al presidio del tribunale in questione e poi alla Corte Suprema della Federazione Russa.

Come verrà gestito il tuo reclamo?

IN obbligatorio devi essere citato in tribunale (un organo non giudiziario) per esaminare il tuo reclamo. Quando si considera un reclamo contro una decisione in un caso di reato amministrativo, la legalità e la validità della decisione presa sono obbligatorie (sottoclausola 8, paragrafo 2, articolo 30.6 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa). Allo stesso tempo, tutti i materiali del caso vengono esaminati in modo approfondito, vengono ascoltate le spiegazioni della persona contro la quale è stata presa la decisione in caso di reato amministrativo. Se necessario possono essere ascoltate anche le testimonianze di altre persone. Durante il processo, potrai presentare istanze, contestare, interrogare testimoni, presentare le tue prove e presentare petizioni per ottenerle se non puoi ottenerle da solo.

Sulla base dei risultati dell'esame di un reclamo contro una decisione in un caso di reato amministrativo, può essere presa una delle seguenti decisioni (articolo 30.7 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa):

1) lasciare invariata la decisione e insoddisfatta la denuncia: ciò significa che il tribunale/funzionario ha ritenuto che tu abbia commesso un reato e che tutto sia stato archiviato correttamente;

2) sulla modifica della risoluzione, se questa non aumenta sanzione amministrativa oppure la posizione della persona contro la quale è stata presa la decisione non peggiora in nessun altro modo: ad esempio, l'importo della tua multa è stato ridotto. Non possono aumentarlo.

3) annullare la decisione e chiudere il procedimento: non sei colpevole di nulla o è scaduto il termine di prescrizione, in generale non ci sarà alcuna punizione;

4) annullare la decisione e rinviare il caso per un nuovo esame: la questione se hai commesso un reato sarà considerata nuova;

5) annullare la decisione e rinviare il caso all'esame secondo la giurisdizione, se durante l'esame del reclamo si accerta che la decisione è stata presa da un giudice non autorizzato, agenzia governativa, ufficiale. La questione se hai commesso un reato verrà riesaminata in un altro tribunale/da un'altra autorità.