Principali direzioni della regolamentazione statale dell'imprenditorialità. La regolamentazione statale delle attività commerciali

Conoscere: il concetto, le forme giuridiche e le tipologie di regolamentazione statale delle attività imprenditoriali.

Essere in grado di: determinare i criteri e classificare i requisiti per l'attività imprenditoriale.

Possedere: competenze per requisiti qualificanti sotto forma di divieti, restrizioni, obblighi.

Il concetto e le forme giuridiche della regolamentazione statale delle attività imprenditoriali

In qualsiasi sistema giuridico moderno, è necessaria l’influenza del governo sull’economia. La necessità di influenza del governo sull’economia in condizioni di mercato è determinata, come minimo, dai seguenti compiti legati alla tutela degli interessi pubblici:

a) garantire i bisogni statali e pubblici, le priorità nello sviluppo economico e sociale;
b) formazione del bilancio dello Stato;
c) tutela dell'ambiente e utilizzo delle risorse naturali;
d) garantire l'occupazione della popolazione;
e) garantire la capacità di difesa e la sicurezza del Paese;
f) attuazione della libertà imprenditoriale e di concorrenza, protezione dal monopolismo;
g) rispetto della legge e dell'ordine nelle attività economiche estere degli imprenditori e degli investimenti esteri 1.

Come si può vedere da questo elenco di ragioni (motivi) dell'influenza dello Stato sull'attività economica, esse rientrano nella sfera degli interessi pubblici dello Stato e della società. Tra questi ci sono ragioni ambientali, economiche, sociali, politiche, giuridiche (motivi).

I limiti dell’intervento pubblico nell’economia dovrebbero essere tali da mantenere l’interesse per l’imprenditorialità legittima, l’economia non va nell’ombra e il capitale rimane nel paese e non viene portato fuori da esso. Per questo il Paese ha bisogno di una politica economica competente e scientificamente fondata, che dovrebbe essere attuata regolamentazione governativa attività imprenditoriale.

L'influenza dello Stato sull'economia può essere definita come l'attività mirata dello Stato (dei suoi organi), svolta in una forma giuridica in cui viene attuata la politica economica dello Stato.

La politica economica dello Stato si riflette innanzitutto negli atti di pianificazione strategica.

I documenti di pianificazione strategica sono sviluppati nell'ambito della definizione degli obiettivi, delle previsioni, della pianificazione e della programmazione a livello federale, a livello delle entità costituenti della Federazione Russa e a livello dei comuni sulla base della Legge sulla pianificazione strategica. I documenti di pianificazione strategica a livello federale comprendono in particolare:

- documenti di pianificazione strategica sviluppati nel quadro della definizione degli obiettivi:
- a) messaggio annuale del Presidente della Federazione Russa all'Assemblea Federale della Federazione Russa;
- b) strategia per lo sviluppo socio-economico della Federazione Russa;
- c) la strategia di sicurezza nazionale della Federazione Russa, nonché i fondamenti della politica statale, la dottrina e altri documenti nel campo della garanzia della sicurezza nazionale della Federazione Russa.
- documenti di tonificazione strategica sviluppati come parte della tonificazione e della programmazione:
- a) le principali direzioni di attività del Governo della Federazione Russa;
- b) programmi statali della Federazione Russa;
- c) programma statale sugli armamenti;
- d) piani di pianificazione territoriale della Federazione Russa;
- e) i piani di attività degli organi esecutivi federali.

Questi atti di pianificazione non sono atti giuridici normativi che regolano le attività commerciali. I documenti di pianificazione strategica definiscono i diritti e le responsabilità dei partecipanti alla pianificazione strategica - organi governativi (a livello federale si tratta, ad esempio, del Presidente della Federazione Russa, del Governo della Federazione Russa, delle autorità esecutive federali (Articolo 9 della Legge sulla pianificazione strategica).

La regolamentazione statale dell'attività imprenditoriale è l'impatto dello Stato su di essa attraverso l'adozione di atti normativi, atti giuridici di regolamentazione individuale, organizzazione del controllo sul rispetto dei requisiti legali per gli imprenditori e l'applicazione di misure di incentivazione e responsabilità nei confronti dei trasgressori di tali requisiti . La regolamentazione governativa è un concetto più ristretto rispetto all’influenza del governo sull’economia.

Esistono due approcci al tema del rapporto tra pubblica amministrazione e regolamentazione statale:

1) la pubblica amministrazione come categoria più ampia comprende la regolamentazione statale (la regolamentazione statale è una delle funzioni della pubblica amministrazione) 1 ;
2) nelle condizioni moderne, solo il settore pubblico può essere gestito, mentre il comportamento dei partecipanti al mercato nel suo insieme può solo essere regolato (stabilendo regole, restrizioni, incentivi, “indirizzando le attività delle imprese nella giusta direzione, stabilita dalla politica economica ").

Riteniamo che la regolamentazione statale sia un concetto più ampio delle attività di gestione delle autorità esecutive. Dopotutto, i requisiti per gli imprenditori sono contenuti, prima di tutto, nelle leggi e non nei regolamenti. Lo statuto può contenere tali requisiti se la legge delega all'organo esecutivo il diritto di adottare atti normativi pertinenti.

La regolamentazione statale in generale rappresenta l'attuazione pratica di tutti i rami del governo: legislativo, esecutivo e giudiziario 1.

A sua volta, regolamentazione legale - non si limita agli atti normativi delle autorità pubbliche. La regolamentazione giuridica comprende anche le disposizioni dei trattati internazionali, gli atti giuridici degli organismi EAEU, i regolamenti delle autorità comunali, le regole delle organizzazioni di autoregolamentazione, gli atti locali delle entità commerciali.

In caso di conflitto tra la legislazione della Federazione Russa e un trattato internazionale della Federazione Russa, si applicano le regole del trattato internazionale (comma 4 dell'articolo 15 della Costituzione della Federazione Russa).

A) uno Stato membro dell'OMC è obbligato a fornire venditori stranieri, fornitori di servizi trattamento della nazione più favorita.“ciascun Membro accorda immediatamente e incondizionatamente ai servizi e ai fornitori di servizi di qualsiasi altro Membro un trattamento non meno favorevole di quello che accorda agli analoghi servizi o fornitori di servizi di qualsiasi altro Paese” (Articolo 2 GATS). Le restrizioni all'accesso al mercato russo stabilite nella Federazione Russa per gli stranieri si applicano allo stesso modo a tutti i membri dell'OMC.
B) per tipologia di servizi previsti nell'appendice n. 1 del protocollo del 16 dicembre 2011 "Sull'adesione della Federazione Russa all'accordo di Marrakech che istituisce l'Organizzazione mondiale del commercio del 15 aprile 1994" 1 e i servizi elencati nell'allegato 3 dell'Accordo sugli scambi di servizi e sugli investimenti negli Stati membri dello Spazio economico comune si applicano agli stranieri trattamento nazionale con alcune eccezioni (restrizioni).
C) Gli Stati membri dell'OMC (inclusa la Federazione Russa) possono introdurre e applicare misure di regolamentazione del governo:
- - necessari per tutelare la morale pubblica o mantenere l'ordine pubblico;
- - necessari per tutelare la vita o la salute di persone, animali o piante;
- - necessari per adempiere a leggi o regolamenti, compresi quelli relativi: alla prevenzione di pratiche ingannevoli e scorrette o delle conseguenze del mancato rispetto dei contratti in materia di servizi; protezione dalle interferenze nella privacy delle persone durante il trattamento e la diffusione delle informazioni personali e tutela della riservatezza delle informazioni e degli account personali; sicurezza.

Come possiamo vedere, queste restrizioni generalmente coincidono con possibili restrizioni costituzionali ai diritti e alle libertà (clausola 2 dell'articolo 34, clausola 3 dell'articolo 55 della Costituzione della Federazione Russa);

D) ai fini dell'attuazione totale o parziale dei suoi standard o criteri in relazione a permessi, licenze o certificazioni dei fornitori di servizi della Federazione Russa come membro dell'OMC può riconoscere istruzione o esperienza acquisita, requisiti soddisfatti e licenze o certificati rilasciati in un determinato paese. Tale riconoscimento può basarsi su un accordo o un'intesa con il paese interessato oppure può essere concesso unilateralmente.

Si prega di notare che le norme dell'OMC considerate non influiscono sulla competenza delle autorità della Federazione Russa. Come giustamente osservato in letteratura, “sotto l’aspetto dell’influenza del diritto dell’OMC sul diritto nazionale degli Stati, si può parlare solo di armonizzazione del diritto nazionale con il diritto dell’OMC” e che “le norme giuridiche che ne derivano di questo processo sarà interpretato e applicato come previsto dalla legge nazionale, indipendentemente dal trattato internazionale”.

Alle condizioni di adesione della Federazione Russa all'Unione Economica Eurasiatica (EAEU), è assicurata una politica coordinata, coordinata o unificata nei settori dell'economia definiti dal Trattato sull'Unione Economica Eurasiatica (Astana, 29 maggio 2014) e trattati internazionali all’interno dell’Unione.

Notiamo l'importanza degli atti giuridici degli organismi EAEU. Ad esempio, la Commissione economica eurasiatica adotta, nell’ambito dei suoi poteri, regolamenti tecnici, che sono atti di effetto diretto e sono obbligatori per l’uso da parte di tutti i paesi membri della EAEU.

Forme giuridiche L'influenza dello Stato sull'attività imprenditoriale sono atti giuridici normativi (regolamentano il comportamento di un numero indefinito di persone) e atti di natura non normativa. In quest'ultimo caso si tratta di atti di regolamentazione individuale relativi ad una specifica materia. Ad esempio, la legislazione sulle licenze riguarda qualsiasi entità che desideri intraprendere un tipo di attività soggetta a licenza, e la decisione di un'autorità pubblica di rilasciare una licenza è indirizzata a una specifica entità commerciale, avendo per essa il significato di un fatto giuridico. Tra gli atti di carattere non normativo rientrano:

1) atti di regolazione positiva. Sono adottati in assenza di reato e determinano i diritti e gli obblighi di una determinata persona. Questi includono, in particolare,
a) atti di registrazione:
- - persone giuridiche e imprenditori individuali;
- - diritti su beni immobili e transazioni con essi.
b) agisce - autorizza:
- - una licenza sulla base della quale sorge il diritto di esercitare un tipo di attività autorizzata (articolo 49 del codice civile della Federazione Russa),
- - una licenza sulla base della quale, in alcuni casi, sorge il diritto di esportare e (o) importare merci. Ad esempio, quando vengono introdotte restrizioni quantitative sull'importazione o sull'esportazione di determinati beni, la loro esportazione o importazione nell'ambito di tali restrizioni viene effettuata sulla base di una licenza. La mancanza di licenza costituisce motivo di rifiuto dello svincolo delle merci da parte delle autorità doganali della Federazione Russa (articolo 24 della legge sul commercio estero),
- - licenza per il diritto di sviluppare il sottosuolo e altri permessi;
c) atti di consenso affinché un soggetto economico compia determinate azioni. Ad esempio, il compimento delle operazioni indicate nell'art. 28 della legge sulla tutela della concorrenza, richiede il previo consenso dell'autorità antimonopolio.

Nei settori statali e municipali dell'economia, gli atti direttivi in relazione alle imprese unitarie sono abbastanza ampiamente utilizzati, ad esempio atti-istruzioni: sulla conduzione di un audit di un'impresa con diritto di gestione economica, sull'approvazione della stima del reddito e spese di un'impresa statale, ecc.

2) atti di risposta ai reati applicando sanzioni e misure di responsabilità (ad esempio, ordini al trasgressore di riscuotere da lui una multa a favore dello Stato).

Gli atti non normativi di un ente statale o di un ente governativo locale che violano i diritti e gli interessi tutelati degli imprenditori possono essere contestati e dichiarati nulli da un tribunale arbitrale (articolo 13 del codice civile della Federazione Russa, articolo 29 del codice di procedura arbitrale della Federazione Russa).

Martemyanov V. S. Diritto economico: libro di testo. T. 1. M., 1994. P. 190.
Definizione degli obiettivi: determinare le direzioni, gli obiettivi e le priorità dello sviluppo socioeconomico e garantire la sicurezza nazionale della Federazione Russa (clausola 4 dell'articolo 3 della legge sulla pianificazione strategica).
Alekhin A.P., Karmolitsky A.A., Komov Yu.M. Diritto amministrativo della Federazione Russa: libro di testo. M., 1998. P. 20-21. Questo punto di vista è condiviso anche da E.P. Vedi: Decreto Gubin E.P. op. pp. 36-37.
Gestione del demanio: libro di testo / ed. V. I. Koshkina, V. M. Shupyro. M., 1997, pag. 31.
Siamo d'accordo con la critica al punto di vista secondo cui sia la pubblica amministrazione che la regolamentazione statale sono solo opzioni generalizzate per l'attuazione pratica del potere esecutivo. Questo è esattamente ciò che pensano gli autori del libro di testo, vedi: Alekhin A.P., Karmolitsky A.A., Komov Yu.M. M., 1996. P. 21. Una valutazione critica di questo punto di vista è data: Diritto commerciale: libro di testo / ed. E. P. Gubina, P. G. Lakhno. M., 2003. P. 399.
Il GATS e altri accordi interni all'OMC costituiscono la base giuridica dell'OMC. L'accordo che istituisce l'OMC è noto come Accordo di Marrakech che istituisce l'OMC il 15 aprile 1994. L'OMC è il successore dell'Accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (. GATT), firmato da 23 paesi nel 1947. Il GATS è un allegato 1B dell'accordo di Marrakesh (vedi http://www.wtb.nj). Il 22 agosto 2012 la Russia è diventata membro dell’OMC sulla base del Protocollo del 16 dicembre 2011 “Sull’adesione della Federazione Russa all’Accordo di Marrakesh che istituisce l’Organizzazione mondiale del commercio del 15 aprile 1994”. -fatto a Ginevra nel dicembre 2011. Il protocollo è stato ratificato dalla legge federale del 21 luglio 2012 n. 126-FZ // SZ RF. 2012. N. 30. Arte. 4177.
I servizi sono raggruppati sotto forma di un elenco di obblighi specifici allegati al GATS in relazione alla Federazione Russa.
Articolo 14 GATS.
Disciplina giuridica dell’attività economica estera nel contesto dell’adesione della Federazione Russa all’Organizzazione Mondiale del Commercio / a cura di G. K. Dmitrieva. M., 2013. P. 37-38 (autore del capitolo - G.K. Dmitrieva).

In qualsiasi sistema giuridico moderno, è necessaria l’influenza del governo sull’economia. La necessità di influenza del governo sull'economia in condizioni di mercato è determinata, come minimo, dai seguenti compiti legati alla tutela degli interessi pubblici: garantire i bisogni statali e pubblici, le priorità nello sviluppo economico e sociale; formazione del bilancio dello Stato; tutela dell'ambiente e utilizzo delle risorse naturali; garantire l'occupazione della popolazione; garantire la capacità di difesa e la sicurezza del Paese; attuazione della libertà imprenditoriale e di concorrenza, protezione dal monopolio; rispetto della legge e dell'ordine nelle attività economiche estere degli imprenditori e degli investimenti esteri.

Come si può vedere da questo elenco di ragioni (motivi) dell'influenza dello Stato sull'attività economica, esse rientrano nella sfera degli interessi pubblici dello Stato e della società. Tra questi ci sono i seguenti motivi: ambientale, economico, sociale, politico, legale.

L’interesse privato alle condizioni del mercato è protetto nelle vie della giustizia, così come nei procedimenti amministrativi nella misura in cui è combinato con l’interesse pubblico.

La regolamentazione statale dell'attività imprenditoriale è l'impatto dello Stato su di essa attraverso l'adozione di regolamenti, atti giuridici di regolamentazione individuale, l'organizzazione del controllo sul rispetto dei requisiti legali per gli imprenditori e l'applicazione di misure di incentivazione e responsabilità nei confronti dei trasgressori di tali requisiti.

La regolamentazione statale è un concetto più ampio delle attività di gestione delle autorità esecutive. Dopotutto, i requisiti per gli imprenditori sono contenuti, prima di tutto, nelle leggi e non nelle norme giuridiche secondarie. Lo statuto può contenere tali requisiti se la legge delega all'organo esecutivo il diritto di adottare regolamenti in materia. Ad esempio, all'organo esecutivo federale per il mercato dei valori mobiliari è concesso per legge il diritto di stabilire standard obbligatori di adeguatezza patrimoniale per i partecipanti professionali al mercato dei valori mobiliari (ad eccezione degli istituti di credito) e altri requisiti volti a ridurre i rischi di questa attività e eliminazione dei conflitti di interessi (articolo 44 legge federale del 22 aprile 1996 N 39-FZ "Sul mercato dei valori mobiliari").

La regolamentazione statale in generale rappresenta l'attuazione pratica di tutti i rami del governo: legislativo, esecutivo e giudiziario.

Le forme giuridiche di influenza del governo sull'economia sono atti giuridici normativi (regolamentano il comportamento di un numero indefinito di persone) e atti di natura non normativa. In quest'ultimo caso si tratta di atti di regolamentazione individuale relativi ad una specifica materia. Ad esempio, la legislazione sulle licenze riguarda qualsiasi entità che desideri intraprendere un tipo di attività soggetta a licenza, e la decisione di un'autorità pubblica di rilasciare una licenza è indirizzata a una specifica entità commerciale, avendo per essa il significato di un fatto giuridico.

Tra gli atti di carattere non normativo rientrano:

1) Atti di regolazione positiva. Sono adottati in assenza di reato e determinano i diritti e gli obblighi di una determinata persona. Questi includono, in particolare: atti di registrazione: persone giuridiche e imprenditori individuali, diritti immobiliari e transazioni con essi; atti di autorizzazione: decisione di rilasciare una licenza, sulla base della quale sorge il diritto di esercitare un tipo di attività autorizzata (articolo 49 del codice civile); una licenza sulla base della quale, in alcuni casi, sorge il diritto di esportare e (o) importare merci; licenze per il diritto di sviluppare il sottosuolo e altri permessi; atti di consenso affinché un'entità economica compia determinate azioni; atti-istruzioni: sull'esecuzione di un audit di un'impresa con diritto di gestione economica, sull'approvazione della stima delle entrate e delle spese di un'impresa statale, sul sequestro di proprietà in eccesso, non utilizzate o utilizzate in modo improprio da un'impresa statale, ecc.;
2) Atti di risposta ai reati applicando sanzioni e sanzioni (ad esempio, ordini al trasgressore di riscuotere da lui una multa a favore dello Stato). Gli atti non normativi di un ente statale o di un ente governativo locale che violano i diritti e gli interessi protetti degli imprenditori possono essere contestati e dichiarati non validi da un tribunale arbitrale (articolo 13 del codice civile, articolo 29 del codice di procedura arbitrale della Federazione Russa ).

Ciò indica la sua rilevanza e fattibilità di applicazione al momento attuale.

Nella Russia moderna, sono gli strumenti del partenariato pubblico-privato che diventano la principale, e talvolta l’unica, fonte per la realizzazione di grandi progetti economicamente e socialmente importanti, oltre ad aumentare l’attrattiva degli investimenti di molti progetti complessi nei settori delle infrastrutture e il complesso del carburante e dell’energia.

Pertanto, l’esperienza del PPP, applicata con successo nella pratica mondiale, deve essere adattata tenendo conto delle caratteristiche dell’economia russa e utilizzata come strumento universale per l’attuazione di progetti regionali socialmente significativi in un’ampia gamma di aree prioritarie di sviluppo socioeconomico. politica.

1. Smith A. Ricerca sulla natura e le cause della ricchezza delle nazioni. Petrozavodsk, 1993.

2. Importi D.M. Partenariato pubblico-privato // Elenco del direttore di un'istituzione culturale. 2005. N. 12.

3. Varnavskij V.G. Il partenariato tra Stato e settore privato: forme, progetti, rischi. M., 2005.

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economia e relazioni internazionali. 2002. N. 7.

5. Tatarkin A.I., Romanova O.A., Lavrikova Yu.G. Fondamenti teorici del partenariato pubblico-privato // Impresa, management e diritto. 2009. N. 13.

6. Varnavskij V.G. Partenariato pubblico-privato: alcune questioni di metodologia // Bollettino dell'Istituto di Economia dell'Accademia Russa delle Scienze. 2009. N. 3.

7. Butenko Y.V. Partenariato pubblico-privato: uno strumento efficace per l'interazione // Problemi di teoria e pratica di gestione. 2008. N. 7.

8. Varnavskij V.G. Partenariato pubblico-privato in Russia: problemi di formazione // Otechestvennye zapiski. 2004. N. 6.

9. Sugli accordi di concessione: legge federale del 21 luglio 2005. N. 115-FZ. Accesso dall'ordinamento giuridico di riferimento “ConsultantPlus”.

10. Fedorov E.A. Partenariato pubblico-privato: un meccanismo universale per lo sviluppo economico // Affari, gestione e diritto. 2009. N. 13.

Ricevuto dall'editore il 17 novembre 2009.

Cheremukhin S.A. Il partenariato Stato-privato: tendenze di sviluppo. Nell'articolo viene svelato il tema del partenariato stato-privato, vengono studiate le caratteristiche della sua formazione e sviluppo all'estero. Vengono scoperte le condizioni per un efficace partenariato stato-privato e la specificità del suo sviluppo in Russia.

Parole chiave: partenariato Stato-privato; partenariato efficace.

UDC 330.191.6+330.012.22

PRINCIPALI COMPITI E PRINCIPI DELLA REGOLAMENTAZIONE STATALE DELLE ATTIVITÀ COMMERCIALI

L'articolo discute gli scopi, gli obiettivi e i principi della regolamentazione statale delle attività commerciali. Vengono delineate le direzioni della regolamentazione statale dell'imprenditorialità.

Parole chiave: finalità e obiettivi della regolamentazione statale; principi di regolamentazione governativa.

La regolamentazione statale dell'imprenditorialità è lo strumento più importante per creare condizioni confortevoli per il funzionamento di successo delle strutture aziendali, garantendo elevati tassi di crescita economica e aumentando il livello di sviluppo socioeconomico del paese.

Lo scopo della regolamentazione statale dell’attività imprenditoriale è creare determinate condizioni che garantiscano il normale funzionamento dell’economia nel suo complesso e la partecipazione stabile degli imprenditori del paese alla divisione internazionale del lavoro, e ottenere da questo

piccoli benefici. Il governo di ciascun paese, ovviamente, ha i propri obiettivi in ogni fase specifica e raggiunge la loro soluzione con metodi e mezzi a sua disposizione in relazione alla situazione economica emergente nel proprio paese e nell'economia mondiale. Pertanto, gli scopi e gli obiettivi della regolamentazione governativa sono soggetti a modifiche, mentre il meccanismo di regolamentazione è abbastanza ben sviluppato, sebbene abbia caratteristiche in ogni singolo paese.

In termini generali, i compiti della regolamentazione statale comprendono:

Sviluppo, adozione e controllo della legislazione che fornisce una base giuridica e la tutela degli interessi degli imprenditori;

Aumentare l’efficienza della regolamentazione governativa e ridurre i relativi costi;

Indebolimento delle forme dirette di ingerenza e di controllo burocratico sulle attività delle imprese;

Creazione di condizioni per una concorrenza libera ed equa nel mercato, libera circolazione delle merci nei mercati nazionali ed esteri, controllo sul rispetto delle regole di concorrenza;

Garantire l’equilibrio moneta-merce e di bilancio attraverso la politica finanziaria, fiscale, degli interessi e la gestione dell’emissione di moneta;

Una combinazione di direzioni attuali e future dello sviluppo economico: politica di investimento strutturale e politica scientifica e tecnica;

Promuovere la crescita a lungo termine dell’accumulazione di capitale e uno sviluppo stabile, frenare l’inflazione attraverso mezzi economici, eliminare le restrizioni alla regolamentazione amministrativa della sfera di attività economica;

Garantire la libera circolazione dei lavoratori e il rispetto delle leggi sul lavoro, regolamentando le procedure di assunzione e retribuzione private;

Mantenere l’equilibrio sociale e un livello accettabile di differenziazione e distribuzione del reddito per la maggioranza della popolazione.

Caratterizzazione della regolamentazione statale dell'economia nelle condizioni moderne,

Innanzitutto va notato che il centro di gravità di questo regolamento si è spostato sulla partecipazione attiva dello Stato alla regolamentazione organizzativa ed economica della produzione. I suoi compiti principali sono:

Attuazione della ristrutturazione strutturale della produzione, che comporta la creazione di nuove industrie orientate all'esportazione, la modernizzazione delle industrie tradizionali e l'adattamento dei loro prodotti alle esigenze del mercato mondiale, il riorientamento di alcuni tipi di produzione verso i mercati mondiali nel quadro della specializzazione internazionale ;

Aumentare la competitività dei prodotti delle industrie di esportazione e di alcuni tipi di produzione;

Ricerca e utilizzo di opportunità per la fornitura di produzione a lungo termine con fonti garantite di materie prime, combustibili e prodotti semilavorati;

Rafforzare la posizione nei settori prioritari e più progressisti dell’economia, concentrandoli sul servizio alla produzione destinata all’esportazione;

Revisione delle forme di connessione tra le misure di politica governativa a breve e lungo termine, il tradizionale impatto sul mercato basato sulla regolamentazione della domanda, che è sempre più intrecciato con le misure di regolamentazione statale delle relazioni economiche estere;

L’uso di misure per influenzare il processo di concentrazione nei settori trainanti dell’economia, compresi quelli specializzati per l’esportazione, l’attuazione di misure volte a rafforzare la struttura organizzativa delle grandi imprese e lo sviluppo di nuove forme di connessione tra di loro.

La regolamentazione statale dell'imprenditorialità viene effettuata in conformità con i principi che fanno parte dei principi generali oggettivamente esistenti della gestione statale, sanciti dalla legislazione attuale: legge

ità, umanità, opportunità, equità, combinazione tra regolamentazione statale e indipendenza degli enti economici, responsabilità reciproca dello Stato e degli enti economici, mantenimento dell'equilibrio tra gli interessi dello Stato e dell'imprenditore, limitazioni

numero di soggetti di regolamentazione statale.

Il principio di legalità è un principio giuridico completo. Si applica a tutte le forme di regolamentazione giuridica e si rivolge a tutti i soggetti giuridici. La cosa principale nel contenuto di questo principio è l'esigenza del più rigoroso rispetto delle leggi e dei regolamenti basati su di essi. La legalità della regolamentazione statale dell'imprenditorialità significa che le sue misure sono conformi alla legislazione vigente e sono applicate secondo le modalità previste dalla legge. Un numero sufficiente di norme giuridiche di alta qualità, insieme ad un alto livello di attuazione da parte di tutti i soggetti dei rapporti giuridici, costituisce la base per garantire il regime di legalità delle attività delle entità imprenditoriali. Il principio di legalità è la base del funzionamento sia dello Stato in generale sia dell’attività economica in particolare.

Il principio dell'opportunità della regolamentazione statale dell'imprenditorialità è che dovrebbe essere utilizzato solo quando con il suo aiuto è possibile risolvere determinati problemi nello sviluppo dell'imprenditorialità e quando le conseguenze negative del suo utilizzo non superano l'effetto positivo ottenuto con il suo aiuto. Lo scopo dell’applicazione della regolamentazione governativa è quello di creare ostacoli alla violazione delle norme legali.

Il contenuto dei provvedimenti di regolamentazione governativa è soggetto al principio di equità. La giustizia è uno dei principi generali del diritto ed è il principio guida della regolamentazione giuridica. L'equità della regolamentazione statale è assicurata dal fatto che le norme giuridiche stabiliscono l'uguaglianza degli enti imprenditoriali davanti alla legge, e si esprime in conformità con l'entità dell'impatto normativo e la natura del reato, nella loro proporzionalità.

Il successivo principio della regolamentazione statale dell’imprenditorialità è la responsabilità reciproca dello Stato e delle entità imprenditoriali. Allo stesso tempo, il soggetto principale che garantisce la sicurezza delle attività commerciali è lo Stato, che esercita funzioni in questo settore attraverso gli organi legislativi.

poteri di nomina, esecutivi e giudiziari. Lo Stato deve garantire non solo la sicurezza di ogni persona, ma anche fornire garanzie per garantire la sicurezza delle attività commerciali.

Oggi le disposizioni della Costituzione della Federazione Russa forniscono garanzie per l'attività imprenditoriale. Le norme dell'art. 35 Cost., poiché contiene tre importantissime garanzie dell'attività imprenditoriale: nessuno può essere privato dei suoi beni se non con decisione del tribunale, l'alienazione forzata dei beni per esigenze statali può essere effettuata solo previo risarcimento preliminare ed equivalente; è garantito il diritto di successione. La Costituzione risolve il principale problema economico e giuridico: il problema della proprietà. Con il termine “patrimonio” e le sue forme nella Costituzione si intendono forme di gestione esercitate da diversi enti. Inoltre, una serie di disposizioni costituzionali forniscono uno spazio economico e giuridico unificato nel paese.

Di fondamentale importanza sono le disposizioni della Costituzione che ha proclamato la Russia uno stato sociale, la cui politica, anche nel campo dell'economia e dell'imprenditorialità, serve a creare le condizioni per una vita dignitosa e il libero sviluppo dell'uomo, dei suoi diritti e delle sue libertà vengono dichiarati il valore più alto.

È importante adottare una serie di leggi come la legge “Sulle società per azioni”, le nuove edizioni delle leggi “Sulla Banca Centrale della Federazione Russa”, “Sulle banche e sulle attività bancarie”, che hanno stabilito le basi moderne per che regola il sistema bancario del paese, una nuova edizione del Codice doganale, leggi federali sui trattati internazionali, accordi di condivisione della produzione e una serie di altri regolamenti.

Per lo sviluppo della concorrenza come una delle direzioni principali nella formazione di condizioni civili per l'attività imprenditoriale, è importante fornire supporto legale per lo sviluppo di un ambiente competitivo e la lotta contro la concorrenza sleale. Decreto del governo della Federazione Russa “Sul programma statale di demonopolizzazione

economia e sviluppo della concorrenza nei mercati della Federazione Russa (principali direzioni e misure prioritarie)” ha individuato due aree di lavoro: sostegno giuridico alla concorrenza e sviluppo di programmi di demonopolizzazione e sviluppo della concorrenza. Va notato che la legislazione russa riflette le caratteristiche della sua economia e le specificità del suo ordinamento giuridico:

Insieme alle restrizioni sulle attività monopolistiche degli imprenditori - entità economiche, sono previste misure per sopprimere il monopolio statale - azioni monopolistiche (atti, accordi) delle autorità statali e della direzione,

Oltre al divieto di azioni monopolistiche e all'introduzione della relativa responsabilità, sono previste diverse misure a sostegno dello sviluppo delle piccole e medie imprese e della disaggregazione delle strutture monopolistiche.

Con l’inizio delle riforme, il problema della creazione di un quadro normativo per l’insolvenza delle imprese è diventato un compito pratico urgente. L'importanza dell'istituto di insolvenza risiede nel fatto che sulla sua base gli enti insolventi sono esclusi dalla circolazione civile, e ciò porta ad un mercato più sano e ad un aumento della sicurezza del funzionamento degli enti imprenditoriali. Il meccanismo corrispondente offre anche l’opportunità alle imprese e agli imprenditori di riorganizzare i propri affari e raggiungere nuovamente la stabilità finanziaria, e determina anche la procedura per distribuire equamente la proprietà del debitore tra tutti i suoi creditori. I primi passi in questa direzione sono stati compiuti con l’adozione della legge “Sulle imprese e delle attività imprenditoriali” (1990), e poi della Legge “Sull’insolvenza (fallimento) delle imprese” (1993). La pratica dell'utilizzo della normativa più recente ha rivelato le sue debolezze: è diventata moralmente superata con l'adozione del nuovo Codice civile, che ha introdotto un apparato concettuale in gran parte nuovo; alcune disposizioni fondamentali della legge si sono rivelate di difficile applicazione pratica.

È chiamato a cambiare in modo decisivo l’ambiente di vita delle imprese e a renderlo più sicuro.

Legge “Sull’insolvenza (fallimento)”. Allo stesso tempo, i rapporti riguardanti l’insolvenza (fallimento) di entità economiche in alcuni settori molto importanti dell’economia, in particolare le imprese statali, continuano a rimanere irrisolti. Il meccanismo di fallimento degli istituti di credito differisce in modo significativo da quello generalmente accettato.

La legislazione economica della Federazione Russa definisce l'iniziativa e l'indipendenza delle entità imprenditoriali come principi fondamentali dell'attività imprenditoriale. L'impresa pianifica autonomamente le proprie attività sulla base di contratti conclusi con fornitori e acquirenti, in base alla domanda e alle condizioni di mercato, e gestisce i propri profitti. Allo stesso tempo, l’indipendenza di un’impresa non può essere illimitata senza il controllo, la regolamentazione e l’influenza di coordinamento dello Stato.

In pratica, le garanzie dell'attività imprenditoriale diventano di grande importanza. Uno di questi è il divieto di ingerenza da parte dello Stato e dei suoi organi nelle attività di un'impresa, salvo per i motivi specificati dalla legge e nei limiti dei poteri stabiliti.

Nelle condizioni delle relazioni di mercato, invece di pianificare “dall’alto”, affidando compiti e controllando rigorosamente la loro attuazione, gli organi di gestione influenzano l’economia attraverso i prestiti, il sistema fiscale, la politica dei prezzi, la certificazione dei beni (lavori, servizi), impedendo ( limitazione) della posizione di monopolio dei singoli imprenditori sul mercato e della concorrenza sleale. Gli imprenditori avvertono sempre più il bisogno di legami economici chiari e legittimi con loro. Tuttavia, l’ordine stabilito delle relazioni viene spesso violato non solo dagli imprenditori, ma anche dagli enti governativi e dalle autonomie locali.

Spesso vengono violati i divieti da parte degli organi governativi e di gestione di interferire nel settore dell’attività commerciale in cui il diritto di prendere decisioni appartiene esclusivamente agli imprenditori. Adozione di regolamenti da parte delle autorità

eccedere nella sua competenza comporta una violazione dei diritti e degli interessi legittimi delle imprese. Pertanto, il ruolo di regolamentazione giuridica sia dell’attività imprenditoriale stessa sia delle funzioni di controllo dello Stato e degli organi di governo è sempre più crescente. La legislazione, incluso il nuovo Codice Civile della Federazione Russa, non solo stabilisce divieti di interferenza nelle attività economiche delle imprese, ma prevede anche le conseguenze negative di tali azioni degli enti statali: riconoscimento giudiziario di un atto autoritario di uno Stato o altro organismo adottato in violazione di legge in quanto invalido (in tutto o in parte); il tribunale non dà valore legale a tale atto; recupero in tribunale delle perdite causate a un imprenditore da azioni illecite (inazione) di uno stato o di un altro ente.

L’attuale sistema giuridico russo non è ancora in grado di garantire la tutela dei diritti e degli interessi degli imprenditori. La legge ufficiale si è rivelata separata dai processi reali che si svolgono nella vita socio-economica della Russia. Ecco perché la maggior parte delle attività economiche, comprese quelle commerciali, vengono svolte al di fuori dei suoi confini. Il “vuoto giuridico”, la mancanza di norme giuridiche efficaci che sostengano i moderni processi socioeconomici, da un lato, porta al nichilismo giuridico e alla sfiducia delle persone nei confronti dello Stato in generale. D'altra parte, questo "vuoto" viene rapidamente riempito con metodi informali e, di regola, illegali per condurre affari e risolvere le controversie.

Per determinare ragionevolmente le aree di attenzione prioritaria dello Stato all'imprenditorialità, è necessario rivolgersi ai principi dell'attività imprenditoriale. Sulla base della loro essenza, possiamo evidenziare le seguenti aree di impegno prioritario:

1) stimolare lo sviluppo di tecnologie avanzate che assicurino un livello competitivo di mezzi e tecnologie di produzione (comprese le tecnologie di gestione intelligente) al fine di aumentare l'intensità, la qualità e, in generale, l'efficienza del processo produttivo;

2) sviluppo di programmi educativi e formativi pertinenti, programmi

supporto informativo e consulenziale;

3) sviluppo di un ambiente competitivo che stimoli i processi di avvio tempestivo di procedure di risanamento e di fallimento al fine di liberare un “posto al sole” per le imprese più efficienti (ovvero fornendo le condizioni necessarie per una più efficace divisione del lavoro “ orizzontalmente” (conseguenza del principio 2);

4) sviluppo di relazioni reciprocamente vantaggiose e ben coordinate tra i vari livelli verticali (città/distretto, regione, centro), stimolando la loro partnership reciprocamente efficace nel campo della creazione di un quadro normativo che elimini contraddizioni e lacune a vari livelli - per un più divisione effettiva del lavoro “verticalmente”;

5) sviluppo di un complesso di condizioni infrastrutturali esterne (sia fisiche - comunicazioni, comunicazioni, impianti di produzione, sia non fisiche - politiche, giuridiche, economiche, sociali, culturali, tecnologiche).

Pertanto, questi aspetti si concentrano principalmente su forme di sostegno stimolanti indirette. Perché nelle condizioni di un ambiente attraente e stimolante per lo sviluppo dell'imprenditorialità e della fiducia delle imprese e della popolazione nello Stato, i flussi finanziari inizieranno a essere generati non dall'esterno (regione o paese), ma da “punti di crescita” interni. Di conseguenza, l'attrazione di flussi finanziari esterni verrà quindi effettuata non in termini di dispense e dispense, ma in termini di cooperazione, partenariato e concorrenza leale.

Notiamo quegli aspetti il cui sviluppo consentirà allo Stato di regolare più efficacemente l'imprenditorialità e creare condizioni ottimali per il suo sviluppo in Russia:

1) formazione di infrastrutture per lo sviluppo dell'imprenditorialità;

2) sostegno giuridico e normativo all'imprenditorialità;

3) sviluppo di tecnologie finanziarie avanzate;

4) sostegno scientifico, metodologico e personale all'imprenditorialità (organizzazione della formazione, riqualificazione e formazione avanzata del personale per le piccole imprese

imprese), interazione con i media e promozione dell’attività imprenditoriale;

5) creazione di condizioni preferenziali per l'utilizzo da parte degli enti commerciali delle risorse statali finanziarie, materiali, tecniche e informative, nonché degli sviluppi e delle tecnologie scientifiche e tecniche;

6) istituzione di una procedura semplificata per la registrazione delle entità commerciali, la concessione di licenze per le loro attività, la certificazione dei loro prodotti, la presentazione di rapporti statistici e contabili statali;

7) cooperazione internazionale nel campo dell'imprenditorialità - sostegno alle attività economiche estere delle entità imprenditoriali, compresa l'assistenza

vivi lo sviluppo dei propri rapporti commerciali, tecnico-scientifici, produttivi, informativi con l'estero.

1. Goldshtein G.Ya. Fondamenti di gestione. Taganrog, 2003.

2. Jobava N.A. La regolamentazione statale delle piccole imprese. San Pietroburgo, 2004.

3. URL: http://www.lawmix.ru

Ricevuto dall'editore il 6 ottobre 2009.

Minchakov I.M. Gli obiettivi e i principi primari della regolamentazione statale dell'attività aziendale. Nell'articolo vengono considerati gli scopi, i problemi e i principi della regolamentazione statale dell'attività aziendale. Le indicazioni per la regolamentazione statale dell'imprenditorialità sono contrassegnate.

Parole chiave: obiettivi e finalità della regolamentazione statale; principi di regolamentazione statale.

UDC 330.191.6+330.012.22

ANDAMENTI E REGOLARITA' DELLA SOSTENIBILITÀ DELLO SVILUPPO DELLE STRUTTURE IMPRESE IN CONDIZIONI DI CRISI ECONOMICA

L'autore mostra la relazione tra tendenze e modelli di sostenibilità dello sviluppo delle strutture imprenditoriali, osserva che lo sviluppo delle strutture imprenditoriali è un processo di interazione di opposti, tendenze e modelli derivanti dalle caratteristiche di queste contraddizioni, che alla fine si manifesta come sostenibilità di sviluppo. Le tendenze nell'articolo sono il rafforzamento dell'influenza negativa dei fattori esterni e l'influenza positiva dei fattori interni durante la crisi economica; Il modello è una violazione dell’equilibrio dinamico tra le componenti dello sviluppo sostenibile.

Parole chiave: struttura imprenditoriale; tendenze di sostenibilità; modelli di sviluppo sostenibile; crisi economica; contraddizioni nello sviluppo della struttura imprenditoriale; fattori interni ed esterni.

La teoria della sostenibilità dello sviluppo di una struttura imprenditoriale è nata come tentativo di comprendere i fenomeni di crisi che sorgono durante il processo di sviluppo delle entità imprenditoriali e di proporre mezzi per superarli. Gli scienziati occidentali e nazionali, rappresentanti di questa teoria, suggeriscono che la crisi può essere superata controllando consapevolmente lo sviluppo della struttura imprenditoriale.

Processi economici oggettivi, sviluppo disomogeneo delle strutture aziendali hanno contribuito alla

il ruolo sempre crescente della ricerca su modelli e tendenze nella sostenibilità dello sviluppo delle strutture aziendali e nello sviluppo di sistemi di gestione efficaci.

Lo sviluppo di qualsiasi sistema economico, comprese le strutture imprenditoriali, è un processo di interazione di opposti, tendenze e modelli derivanti dalle caratteristiche di queste contraddizioni, che alla fine si manifesta come sostenibilità dello sviluppo.

L'eliminazione di una contraddizione porta all'emergere di quanto segue, questo processo

Le moderne condizioni economiche costringono lo Stato ad attuare più attivamente la regolamentazione governativa e ad impegnarsi nello sviluppo dell’imprenditorialità. Tutto ciò avviene in connessione con la trasformazione dell’imprenditorialità stessa e la sua interazione con lo Stato, compresi i cambiamenti nelle forme organizzative di interazione tra enti governativi ed enti imprenditoriali privati, cambiamenti significativi negli obiettivi, nei meccanismi, nell’apparato gestionale e nel modo in cui combinazione di meccanismi regolatori statali e di mercato.

Lo scopo della regolamentazione statale dell'ambiente imprenditoriale è quello di creare determinate condizioni che garantiscano il normale funzionamento sia dell'economia in generale che degli imprenditori in particolare. Lo Stato ha i propri obiettivi in ogni specifica fase di sviluppo, adempiendo ai propri obblighi economici e sociali. Pertanto, gli scopi e gli obiettivi della regolamentazione governativa sono soggetti a modifiche, mentre il meccanismo di regolamentazione è abbastanza ben sviluppato, sebbene abbia caratteristiche in ogni singolo paese.

In termini generali, i compiti della regolamentazione statale comprendono:

sviluppo, adozione e controllo della legislazione che fornisce una base giuridica e la tutela degli interessi degli imprenditori;
aumentare l’efficienza della regolamentazione governativa e ridurre i relativi costi;
indebolimento delle forme dirette di intervento e di controllo burocratico sulle attività delle imprese;
creare le condizioni per una concorrenza libera ed equa nel mercato;
garantire l’equilibrio macroeconomico attraverso politiche fiscali, di bilancio, antinflazionistiche e monetarie;
la formazione di una struttura efficace e competitiva dell'economia nazionale attraverso una combinazione di attuali e promettenti direzioni di sviluppo economico (in pratica realizzate attraverso politiche strutturali, di investimento e scientifiche e tecniche);
mantenimento dell’equilibrio sociale e di un livello accettabile di differenziazione e distribuzione del reddito per la maggioranza della popolazione, ottenuto attraverso un’elevata occupazione della popolazione e lo sviluppo del lavoro autonomo.

La base per la regolamentazione legale dell'ambiente imprenditoriale sono i principi della regolamentazione statale nell'attuazione di tali politiche. I principi della regolamentazione statale dell'imprenditorialità sono idee fondamentali sancite dalle norme legali, in base alle quali è organizzato e funziona il meccanismo dello stato russo nel campo dell'imprenditorialità.

1. Il principio di legalità. La cosa principale nel contenuto di questo principio è l'obbligo di rispettare le leggi e i regolamenti basati su di essi. La legalità della regolamentazione statale dell'imprenditorialità significa che le sue misure sono conformi alla legislazione vigente e sono applicate secondo le modalità previste dalla legge. Il principio di legalità è la base del funzionamento dello Stato in generale e dell’attività economica in particolare.
2. Il principio di opportunità della regolamentazione statale dell’imprenditorialitàè che dovrebbe essere utilizzato solo quando con il suo aiuto è possibile risolvere alcuni problemi nello sviluppo dell'imprenditorialità e quando le conseguenze negative del suo utilizzo non superano l'effetto positivo ottenuto con il suo aiuto. Lo scopo dell’applicazione della regolamentazione governativa è quello di creare ostacoli alla violazione delle norme legali.
3. Il principio di giustizia. L'equità della regolamentazione statale è assicurata dal fatto che le norme giuridiche stabiliscono l'uguaglianza degli enti imprenditoriali davanti alla legge e si esprimono in conformità con l'entità dell'impatto normativo e la natura del reato, nella loro proporzionalità.
4. Il principio della responsabilità reciproca dello Stato e degli enti economici. Allo stesso tempo, il soggetto principale che garantisce la sicurezza delle attività commerciali è legalmente riconosciuto come lo Stato, che esercita funzioni in questo settore attraverso le autorità legislative, esecutive e giudiziarie.

La questione della regolamentazione statale delle attività commerciali è direttamente collegata al problema dell’intervento statale nell’economia. Di norma, la necessità di tale intervento è associata all'incapacità del sistema economico stesso di far fronte a una serie di problemi socialmente significativi attraverso l'autoregolamentazione.

In primo luogo, attraverso l’intervento del governo, è garantita la preservazione e il mantenimento del contesto di mercato. Lo Stato crea e garantisce il rispetto delle “regole del gioco” dei partecipanti alle transazioni economiche. In questo modo vengono regolamentati e garantiti i diritti dei proprietari, viene creata la base giuridica per il funzionamento del sistema monetario e viene assicurato il mantenimento di un ambiente competitivo.

In secondo luogo, influenzando l’economia, lo Stato contribuisce al suo sviluppo stabile, attenuando i fattori negativi, correggendo errori di calcolo e carenze causati dalla ciclicità e dagli squilibri. Anche a livello macroeconomico, lo Stato risolve i problemi relativi al bilanciamento del saldo di solvibilità del Paese, alla protezione del mercato interno e all’aumento della competitività dell’economia.

In terzo luogo, lo Stato, ridistribuendo le risorse economiche, fornisce alla società benefici, la cui acquisizione attraverso i meccanismi di mercato è generalmente impossibile, difficile o poco pratica. Si tratta dei cosiddetti beni pubblici, cioè quelli che sono caratterizzati dalle proprietà di non escludibilità (un bene non può essere fornito a una persona senza metterlo a disposizione di altre persone) e di non rivalità (essendo stati forniti a una persona, possono essere forniti ad altri senza costi aggiuntivi).

I beni pubblici, di norma, comprendono la difesa nazionale, la protezione dell'ordine pubblico, lo sviluppo della scienza fondamentale, l'attuazione dei programmi spaziali e altri. Oltre ai beni pubblici, i benefici a cui è reso disponibile l’accesso attraverso il meccanismo di ridistribuzione includono l’assistenza sanitaria, l’istruzione e i servizi culturali.

In quarto luogo, lo Stato aiuta a superare una tale mancanza di funzionamento del mercato come la disuguaglianza sociale. Come sapete, il meccanismo del mercato è molto crudele e non è in grado di risolvere i problemi di giustizia sociale o di garantire un certo livello di benessere in conformità con i requisiti di una moderna società democratica. Ciò si ottiene attraverso l’intervento del governo nell’economia utilizzando strumenti di politica fiscale: tasse, trasferimenti, ecc.

Attraverso l’intervento nell’economia lo Stato è anche in grado di risolvere il problema dell’occupazione.

In contrasto con i principi spontanei che prevalgono nell’autoregolamentazione del mercato, l’influenza del governo sull’economia si basa sulla previsione e sulla pianificazione.

In conformità con l'art. 1 della legge federale del 20 luglio 1995 n. 115-FZ "Sulle previsioni statali e sui programmi per lo sviluppo socioeconomico della Federazione Russa" previsioni statali dello sviluppo socioeconomico della Federazione Russa- un sistema di idee scientificamente fondate sulle direzioni dello sviluppo socioeconomico della Federazione Russa, basato sulle leggi della gestione del mercato.

Le previsioni statali sono caratterizzate da:

1) organizzato dal Governo della Federazione Russa;
2) effettuati a lungo, medio e breve termine;
3) si basa su un'analisi completa della situazione demografica, del potenziale scientifico e tecnico, della ricchezza nazionale accumulata, della struttura sociale, della situazione esterna della Federazione Russa, dello stato delle risorse naturali e delle prospettive di cambiamento di questi fattori;
4) il risultato sono previsioni per la Federazione Russa nel suo insieme, per i complessi economici nazionali e i settori dell'economia e per le regioni.

Gli inizi pianificati dell'influenza statale sull'economia si manifestano nello sviluppo del Concetto di sviluppo socioeconomico della Federazione Russa a lungo termine, nonché in vari tipi di programmi (programmi statali, programmi target, programmi di investimenti mirati).

Attualmente nella Federazione Russa viene effettuata la pianificazione strategica dello sviluppo socioeconomico. Gli obiettivi di tale pianificazione sono formulati nel paragrafo 2 del Decreto del Presidente della Federazione Russa del 7 maggio 2012 n. 596 “Sulla politica economica statale a lungo termine”. In applicazione di tale disposizione, il Governo della Federazione Russa ha elaborato le Direzioni Principali delle Attività del Governo della Federazione Russa per il periodo fino al 2018 e i singoli programmi statali (in particolare, il Programma Statale della Federazione Russa “Sviluppo economico e Economia innovativa”, Programma statale della Federazione Russa “Sviluppo dell’industria e aumento della sua competitività”, Programma statale della Federazione Russa “Sviluppo del sistema dei trasporti”, Programma statale della Federazione Russa “Sviluppo dell’agricoltura e regolamentazione dei mercati per prodotti agricoli, materie prime e alimenti per il periodo 2013-2020", programma statale della Federazione Russa "Sviluppo dell'attività economica estera", programma statale della Federazione Russa "Sviluppo dell'industria farmaceutica e medica "per il periodo 2013-2020", lo Stato programma della Federazione Russa "Sviluppo dell'industria aeronautica per il periodo 2013-2025", programma statale della Federazione Russa "Gestione delle finanze pubbliche e regolamentazione dei mercati finanziari", programma statale della Federazione Russa "Efficienza energetica e sviluppo energetico" ).

Agendo come parte integrante della partecipazione sociale, organizzativa, giuridica e politica dello Stato ai processi economici, la regolamentazione statale dell'attività imprenditoriale è caratterizzata dalle seguenti caratteristiche:

1) effettuato attraverso il sistema degli enti pubblici;
2) espresso in assistenza, presenza, controllo e redistribuzione delle risorse;
3) effettuato con mezzi legali.

Sembra opportuno dare un'occhiata più da vicino

le caratteristiche sopra menzionate.

Lo Stato svolge la funzione di regolare le attività imprenditoriali attraverso i suoi organi. Si tratta di enti governativi federali e regionali. Entrambi possono essere rappresentati come un sistema costituito da organi di competenza generale e organi di competenza speciale.

Gli organi di competenza generale, che esercitano la regolamentazione statale delle attività imprenditoriali, la influenzano nel suo insieme, in varie direzioni. A livello federale, gli organi di competenza generale comprendono:

Presidente della Federazione Russa;
Assemblea Federale della Federazione Russa;
Governo della Federazione Russa.

Il Presidente della Federazione Russa, in conformità con la Costituzione della Federazione Russa e le leggi federali, determina le principali direzioni della politica interna ed estera dello Stato (anche economica). Queste indicazioni sono da lui stabilite nei messaggi annuali e di bilancio all'Assemblea federale della Federazione Russa. Direttamente (adottando decreti), così come indirettamente

(attraverso la partecipazione alle attività legislative (presentazione di progetti di legge e firma di leggi federali)) il presidente partecipa alla regolamentazione legale delle attività imprenditoriali. La regolamentazione statale viene effettuata sotto forma di ordini del Presidente della Federazione Russa.

L'Assemblea Federale della Federazione Russa è un organo rappresentativo e legislativo del potere statale e provvede alla regolamentazione statale dei rapporti commerciali attraverso l'adozione di leggi costituzionali e federali federali su questioni di competenza esclusiva della Federazione Russa (articolo 71 della Costituzione della Federazione Russa Federazione Russa) e sulle questioni di competenza congiunta della Federazione Russa e degli enti costitutivi della Federazione Russa (articolo 72 della Costituzione della Federazione Russa).

Il Governo della Federazione Russa esercita il potere esecutivo nella Federazione Russa e ai sensi dell'art. 13 della Legge costituzionale federale del 17 dicembre 1997 n. 2-FKZ "Sul governo della Federazione Russa" nei limiti delle sue competenze:

organizza l'attuazione della politica interna ed estera della Federazione Russa;
effettua la regolamentazione nella sfera socio-economica;
assicura l'unità del sistema del potere esecutivo nella Federazione Russa, dirige e controlla l'attività dei suoi organi;
elabora i programmi obiettivo della Confederazione e ne assicura l'attuazione;
esercita il diritto di iniziativa legislativa conferitogli.

A differenza degli organi di competenza generale, gli organi di competenza speciale esercitano la regolamentazione statale in determinati settori entro i limiti della competenza loro conferita.

Gli organi di competenza speciale comprendono in primo luogo gli organi esecutivi federali.

Il sistema dei poteri esecutivi federali è stato istituito dal decreto del Presidente della Federazione Russa del 9 marzo 2004 "Sul sistema e la struttura dei poteri esecutivi federali". Ai sensi del comma 1 del presente decreto, il sistema dei poteri esecutivi federali comprende i ministeri federali, i servizi federali e le agenzie federali. Questa divisione è associata alla differenza nelle funzioni svolte.

Pertanto, il Ministero federale svolge le funzioni di sviluppo della politica statale e di regolamentazione giuridica nel campo di attività stabilito dagli atti del Presidente della Federazione Russa e del Governo della Federazione Russa; servizio federale - funzioni di controllo e supervisione nel campo di attività stabilito, nonché funzioni speciali nel campo della difesa, sicurezza dello stato, protezione e protezione del confine di stato della Federazione Russa, controllo della criminalità, sicurezza pubblica; agenzia federale - funzioni per la fornitura di servizi pubblici, gestione del demanio e funzioni di polizia, ad eccezione delle funzioni di controllo e supervisione.

L'attuale struttura delle autorità esecutive federali è stabilita dal decreto del Presidente della Federazione Russa del 21 maggio 2012 n. 636 "Sulla struttura delle autorità esecutive federali" (come modificato dal decreto del Presidente della Federazione Russa del 19 marzo , 2014 n. 154).

La maggior parte delle autorità esecutive federali, nello svolgimento delle funzioni loro assegnate, hanno in un modo o nell'altro un impatto normativo sulle attività commerciali. Allo stesso tempo, alcuni di essi riguardano il settore imprenditoriale nel suo insieme (ad esempio, il Ministero dello Sviluppo Economico della Russia), altri singoli settori dell’imprenditorialità (ad esempio, il Ministero dell’Industria e del Commercio della Russia, il Ministero dell’Economia Agricoltura della Russia, Ministero dei Trasporti russo, Ministero delle Costruzioni russo).

All'attuazione della regolamentazione statale delle attività imprenditoriali partecipano anche i soggetti non compresi nel sistema degli enti pubblici, ma investiti di autorità.

Tali entità includono principalmente la Banca Centrale della Federazione Russa (Banca di Russia). In conformità con l'art. 1 della legge federale n. 86-FZ del 10 luglio 2002 “Sulla Banca Centrale della Federazione Russa (Banca di Russia)” La Banca di Russia è una persona giuridica il cui status, obiettivi, funzioni e poteri sono determinati dalla Costituzione della Federazione Russa e delle leggi federali. La Banca di Russia influenza sia l'attività economica in generale (ad esempio, attraverso lo sviluppo e l'attuazione di una politica monetaria statale unificata, l'organizzazione della circolazione del contante, l'istituzione di regole di regolamento) sia le sue singole aree (le attività dei partecipanti al mercato finanziario). .

Sono conferiti anche fondi statali fuori bilancio (il Fondo pensione della Russia, il Fondo delle assicurazioni sociali della Federazione Russa e il Fondo federale dell'assicurazione medica obbligatoria), che attuano la politica statale rispettivamente nel campo dell'assicurazione pensionistica, sociale e sanitaria obbligatoria con autorità.

Anche le autorità statali degli enti costitutivi della Federazione Russa e gli organi di autogoverno locale (se investiti di poteri statali) svolgono la funzione di organi regolatori statali delle attività commerciali.

Come abbiamo già notato, la regolamentazione statale delle attività commerciali si presenta in varie forme.

Ad esempio, la regolamentazione statale dell’attività imprenditoriale può esprimersi nel promuoverne lo sviluppo. A tal fine, lo Stato si impegna a creare un clima imprenditoriale favorevole.

Il fatto seguente può indicare lo stato attuale del clima economico in Russia. Secondo la Banca Mondiale, che conduce sondaggi annuali Doing Business e basa su di essa valutazioni delle economie in termini di facilità di fare affari, la Russia nel 2014 si colloca al 92° posto su 189 paesi coperti da questo studio. Nel Passaporto del programma statale “Sviluppo economico ed economia innovativa”, il risultato atteso della sua attuazione è destinato a salire al 20° posto in questa classifica entro il 2018.

La regolamentazione statale delle attività commerciali può esprimersi anche nella presenza dello Stato nell'economia. Allo stesso tempo, la presenza può manifestarsi in modi diversi. In primo luogo, attraverso la creazione e il funzionamento delle imprese statali unitarie, nonché la partecipazione della Federazione Russa e degli enti costitutivi della Federazione Russa alle società imprenditoriali. In secondo luogo, attraverso il sistema degli appalti pubblici. In terzo luogo, attraverso partenariati pubblico-privato.

Una forma specifica di regolamentazione statale è il controllo statale (supervisione), progettato per ridurre al minimo gli effetti negativi delle imprese, prevenire effetti esterni negativi e distorsioni nello sviluppo socioeconomico del territorio.

Infine, la regolamentazione governativa può essere attuata sotto forma di ridistribuzione delle risorse. Pertanto, lo Stato, attraverso un sistema di riscossione delle tasse, riceve fondi dalle imprese e poi, attraverso un sistema di spesa pubblica, li ridistribuisce a favore dei bisogni statali e per sostenere la cultura, l’istruzione e la sfera sociale.

La regolamentazione statale delle attività commerciali viene effettuata utilizzando mezzi giuridici come atti normativi e atti giuridici individuali. I primi estendono il loro effetto ad una cerchia predeterminata di entità aziendali, i secondi a entità aziendali specifiche.

I singoli atti giuridici nel campo della regolamentazione statale delle attività commerciali includono:

atti di registrazione (persone giuridiche; imprenditori individuali; diritti immobiliari; invenzioni; disegni industriali; modelli di utilità; marchi; denominazioni di origine delle merci; prodotti, materiali e prodotti alimentari);
atti di autorizzazione (decisione di rilasciare una licenza, decisione di rilasciare una licenza per l'uso del sottosuolo);
atti di consenso per compiere determinate azioni (decisione di concedere una richiesta di consenso);
atti di risposta a reati (istruzioni di cessazione del reato, decisioni di perseguire, decisioni di perseguire).

Nell'attuazione della regolamentazione statale delle attività imprenditoriali da parte delle imprese statali unitarie (di proprietà statale), gli atti di pianificazione e gli atti di ordine degli enti statali autorizzati possono agire come atti giuridici individuali.