Ci sarà una riforma giudiziaria! Le prime leggi sulla modificazione dei procedimenti giudiziari. La Duma di Stato innalzerà il limite di età per i vicepresidenti della Corte costituzionale Finanziamento del sistema giudiziario nell'anno

Il mercoledì ultime notizie gli imminenti cambiamenti sono stati annunciati in una riunione plenaria del Consiglio dei giudici della Russia a Mosca.

La prima riforma partirà quest'estate: nei tribunali distrettuali verranno introdotte le giurie. Il numero di casi esaminati da giudici popolari aumenterà notevolmente. Ora il sistema giudiziario si sta preparando attivamente per questo. Come ha riferito ieri un rappresentante del Dipartimento giudiziario presso la Corte Suprema della Russia, in tutto il Paese sono state allestite 2,3mila aule di tribunale nei tribunali distrettuali. E i giudici e il personale del tribunale seguono corsi speciali in cui imparano come condurre processi con giuria. Ricordiamo che nei tribunali distrettuali ci saranno collegi di sei giurati. Secondo gli esperti, i processi con giuria potranno esaminare circa 15mila casi all'anno.

Un'altra riforma è ancora in discussione. La Corte Suprema della Russia propone di creare corti d'appello e di cassazione separate. Quindi ogni nuova istanza non sarà collegata in alcun modo alla precedente, il che significa che i giudici potranno guardare il caso con uno sguardo davvero nuovo.

Il presidente della Corte Suprema russa Vyacheslav Lebedev ha detto ai giornalisti che spera nell'adozione di un disegno di legge sulla creazione di un vero e proprio sistema giudiziario a quattro livelli nel paese questo autunno giurisdizione generale.

Secondo gli esperti, i processi con giuria potranno esaminare fino a 15mila casi all'anno, e forse di più in futuro.

Ricordiamo cosa ha deciso la Corte Suprema iniziativa legislativa sulla creazione nel sistema di tribunali con giurisdizione generale di cinque e nove tribunali d'appello tribunali di cassazione formato secondo il principio distrettuale. Cioè, questi saranno tribunali separati creati esclusivamente per considerare i ricorsi o ricorsi per cassazione. Come ha osservato Vyacheslav Lebedev, i confini dei nuovi distretti giudiziari non dipenderanno dalla divisione amministrativo-territoriale del Paese.

"I nuovi tribunali avranno carattere interregionale, il che li renderà completamente indipendenti dalle autorità degli enti costituenti Federazione Russa", ha affermato il presidente della Corte Suprema della Russia.

Secondo lui, un sistema simile dei tribunali distrettuali federali si è dimostrato valido anche nel sistema dei tribunali arbitrali. Si propone pertanto di trasferirlo ai tribunali con giurisdizione generale.

Oggi, secondo gli esperti, diversi casi sono concentrati in un tribunale regionale. E spesso accade che una causa venga trattata in fasi diverse nello stesso tribunale. Sì, i giudici sono diversi, ma la squadra è la stessa. Giudice corte d'appello può benissimo andare alla stessa mensa del giudice di cassazione. Ma le buone relazioni (così come quelle cattive) sono sempre una minaccia per l’obiettività.

La costruzione di tribunali con giurisdizione generale secondo un nuovo principio aumenterà l'obiettività e l'indipendenza dei procedimenti giudiziari; ridurrà il carico di lavoro dei tribunali, soprattutto quelli regionali.

"L'innovazione avrà anche un impatto positivo sulla qualità dell'esame dei casi nelle istanze di appello e di cassazione", afferma Vyacheslav Lebedev, "In generale, un vero e proprio sistema giudiziario a quattro livelli di tribunali arbitrali e tribunali di giurisdizione generale Nella Federazione Russa verranno creati i tribunali di primo grado, d'appello, di cassazione e di vigilanza."

Secondo lui aumenteranno anche l'efficienza e la qualità dell'esame delle cause nei tribunali di primo grado.

Un'altra novità: la Corte Suprema russa sta elaborando un disegno di legge che determinerà quali errori dei giudici possono essere accettabili e quali sono considerati un illecito disciplinare.

"L'adozione di una tale legge sarà passo importante sulla via del miglioramento dell'istituto della responsabilità disciplinare dei giudici e consentirà di individuare i casi di violazioni norme legali quando si considerano casi specifici, dovrebbe essere qualificato come un reato minore o come un errore giudiziario accettabile", ha affermato il presidente del Consiglio dei giudici Viktor Momotov.

Punto fondamentale: da soli errori giudiziari Non puoi incolpare un uomo in vestaglia. Come ogni persona vivente, un giudice a volte può commettere errori. È imperdonabile per una persona in veste giudicare in modo disonesto o disonesto. Pertanto abbiamo bisogno criteri chiari separare l'uno dall'altro.

Secondo il progetto, il caso in ogni nuova fase sarà esaminato in un tribunale separato - e anche in una regione diversa

Un giudice che ha commesso una cattiva condotta può essere licenziato solo in casi eccezionali. Inoltre, il comitato di qualificazione che prende la decisione in merito risoluzione anticipata poteri di un giudice. In altre parole, una decisione così difficile deve essere seriamente giustificata.

Ad esempio, se l'errore è avvenuto a causa di un'errata valutazione delle prove o di un'errata applicazione delle norme legali, il giudice sarà corretto, ma non punito. Anche se per un giudice questo è sicuramente un motivo per lavorare per migliorare le proprie capacità. Tuttavia, se lo stesso errore si ripete regolarmente, e il giudice lo commette anche dopo che gli è stato direttamente segnalato (ad esempio, le sue decisioni vengono costantemente ribaltate per gli stessi motivi), questo sarà già un motivo per sollevare la questione: il giudice prende il suo posto?

Tuttavia, gli errori giudiziari non possono sempre essere definiti errori. Succede che la norma è nuova, la pratica si sta sviluppando e gli avvocati non hanno un'interpretazione univoca. Un giudice non deve aver paura di esprimere la sua opinione e di decidere secondo la sua coscienza e la sua esperienza. Pertanto, il progetto attualmente in preparazione diventerà un'altra misura a tutela dei giudici.

Ieri alla riunione plenaria del Consiglio dei giudici è intervenuto anche il presidente della Camera federale degli avvocati, Yuri Pilipenko. Ha attirato l'attenzione dei giudici sul fatto che la professione legale è ora notevolmente trasformata in meglio. Una delle manifestazioni di ciò è il maggiore rispetto per la corte, i giudici e la magistratura. "Ma questa è una strada che noi stessi non possiamo superare", ha detto. "E voi, cari giudici, dovete coinvolgervi in ​​questo lavoro e consentire agli avvocati di realizzarsi professionalmente in questo processo".

Andrey Klishas ha parlato alla Parlamentskaya Gazeta dei principali cambiamenti nella struttura dei tribunali di giurisdizione generale

Andrej Klishas. Foto: PG / Yuri Parshintsev

La Corte Suprema inclusa Duma di Stato progetto di legge costituzionale federale “Sulle modifiche delle leggi costituzionali federali in relazione alla creazione di corti di cassazione di giurisdizione generale e di corti d'appello di giurisdizione generale”. Le sue principali innovazioni sono state commentate dal presidente del Comitato del Consiglio della Federazione per la legislazione costituzionale e la costruzione dello Stato, Andrei Klishas, ​​in un'intervista al quotidiano parlamentare.

Andrey Alexandrovich, quali sono le principali novità previste dal progetto di legge costituzionale federale?

Una delle principali novità del disegno di legge preparato dalla Corte Suprema è la creazione di corti d'appello e di cassazione con giurisdizione generale sotto forma di istanze separate.

Le corti d'appello della giurisdizione generale considereranno i casi come corte d'appello sui reclami riguardanti quelli che non sono entrati in vigore atti giudiziari tribunali regionali e paritari, da loro accettati come tribunale di primo grado, nonché casi su circostanze nuove o recentemente scoperte, ed esercitano anche altri poteri.

La competenza a esaminare tutte le cause precedentemente esaminate in cassazione dal presidio dei tribunali regionali e equivalenti viene trasferita alla competenza esclusiva dei tribunali di cassazione con giurisdizione generale, che diventeranno un unico tribunale autorità di cassazione, sia in relazione ad atti giudiziari dei magistrati, sia in relazione ad atti giudiziari emanati tribunali distrettuali e tribunali militari di guarnigione.

- Un cambiamento così fondamentale nella struttura causerà sistema giudiziario qualche conseguenza negativa?

Va notato che il cambiamento nella struttura dei tribunali con giurisdizione generale non è fondamentale. Da molti anni operano nel sistema dei tribunali arbitrali corti di cassazione e d'appello indipendenti, non collegate alle divisioni amministrativo-territoriali, e la loro esperienza è considerata positiva.

Inoltre, ora per una serie di casi giudiziari non esistono istanze di cassazione: si tratta di casi penali considerati in primo grado dai tribunali delle entità costituenti della Federazione Russa. Il disegno di legge in discussione colma questa lacuna che crea garanzie aggiuntive esercizio del diritto alla tutela giurisdizionale.

Le proposte per la creazione di cinque corti d'appello con giurisdizione generale e nove corti di cassazione con giurisdizione generale si basano sui risultati di un'analisi delle statistiche giudiziarie e delle informazioni sul carico di lavoro giudiziario per le categorie di casi pertinenti negli anni precedenti.

- Quali aspetti positivi vede nel disegno di legge in discussione?

Oltre agli aspetti positivi sopra descritti, l’attenzione può essere focalizzata anche sul rafforzamento dell’indipendenza e dell’imparzialità della Corte d’appello e della cassazione.

Per lo scopo massima prestazione indipendenza e indipendenza dei tribunali nell'esame dei ricorsi e dei ricorsi e delle istanze della cassazione, i tribunali creati saranno di natura extraterritoriale. A differenza della procedura attuale, le attività di questi tribunali non si svolgeranno nello stesso soggetto della Federazione Russa, e soprattutto nello stesso tribunale che ha esaminato il caso in primo grado. Riteniamo che questo passo sia importante e doveroso.

Inoltre, la creazione di corti d'appello e di cassazione con giurisdizione generale fa parte di una riforma globale del sistema giudiziario, la cui attuazione è prevista nei prossimi anni.

- Lei ha menzionato la riforma giudiziaria. Come sarà attuata, secondo lei, questa riforma?

La riforma giudiziaria è globale.

Innanzitutto si tratta di un cambiamento nel sistema dei tribunali con giurisdizione generale, di cui abbiamo già parlato oggi.

In secondo luogo, cambierà la procedura per prendere una decisione giudiziaria. Verrà riformata la fase di preparazione dell'udienza in tribunale, il che faciliterà un rapido processo decisionale in questa fase (senza compromettere la qualità della preparazione) grazie alla possibilità di tenere un'udienza preliminare da parte di un giudice assistente. Inoltre, l'introduzione della registrazione audio obbligatoria (ed eventualmente della registrazione video) sessione giudiziaria ti consentirà di abbandonare un documento procedurale come il verbale dell'udienza in tribunale. Questo documento deve essere prodotto in a breve termine, e anche i commenti sul protocollo devono essere presentati entro un breve periodo di tempo.

Prestiamo attenzione a procedimento penale. Secondo le disposizioni del codice di procedura penale della Federazione Russa, il supporto informativo (protocollo, trascrizione) è una fonte di prova nei procedimenti penali. Ciò è dovuto all'assenza di norme nel codice di procedura penale della Federazione Russa sulla registrazione video obbligatoria dei procedimenti giudiziari. Nel frattempo, un'analisi dell'attuale pratica globale, così come della pratica della Russia pre-rivoluzionaria, ci consente di affermare che la fonte di prova appropriata dovrebbero essere le informazioni (fatti) presentate dalle parti durante l'udienza in tribunale. E a sua volta, l'affidabilità di tali informazioni deve essere confermata da registrazioni audio e video.

L'introduzione della registrazione obbligatoria dei procedimenti giudiziari mediante mezzi tecnici migliorerà la qualità dei procedimenti giudiziari e allo stesso tempo ridurrà il carico sull'apparato giudiziario.

Inoltre, il concetto riforma giudiziariaè prevista l'introduzione di un sistema elettronico di distribuzione delle cause. Questo passo avrà anche un impatto positivo sull’aumento della fiducia nel sistema giudiziario.

Le misure proposte volte ad aumentare l’indipendenza della magistratura e la loro indipendenza, di conseguenza, contribuiranno a garantire l’imparzialità del tribunale e a creare un meccanismo efficace per la protezione dei diritti. Revisione e revisione ordinanze del tribunale in conformità con la proposta di legge, la procedura ridurrà al minimo gli errori giudiziari. L'adozione della legge predisposta dalla Corte Suprema creerà ulteriori garanzie per l'attuazione del diritto alla tutela giurisdizionale.

Dopo il 1° luglio 2018 nella Federazione Russa potranno comparire cinque tribunali d'appello e nove tribunali di cassazione con giurisdizione generale. Si prevede che saranno ubicati nelle principali città russe, comprese entrambe le capitali. Ciò risulta dal testo del disegno di legge (a disposizione di Izvestia), che il 13 luglio sarà esaminato nella riunione del plenum della Corte Suprema della Federazione Russa (Corte Suprema della RF), dopodiché il documento sarà presentato al Duma di Stato. Tali misure consentiranno di unificare il lavoro dei tribunali di giurisdizione generale per analogia con i tribunali arbitrali - loro autorità superiori si trovano anche in altre regioni.

Si propone di ubicare le corti d'appello a San Pietroburgo, Nižnij Novgorod e Tomsk. Inoltre si sta valutando la possibilità di collocare il tribunale a Voronezh o Ivanovo, così come a Krasnodar o Sochi. I tribunali di cassazione, secondo la bozza del documento, possono comparire a Kaluga, Mosca, San Pietroburgo, Krasnodar, Pyatigorsk, Kazan, Perm, Kemerovo e Vladivostok. Come risulta dall'appendice al disegno di legge, 723 giudici lavoreranno nelle corti di cassazione e 181 nelle corti d'appello. Le spese aggiuntive del Dipartimento Giudiziario della Corte Suprema sono stimate a 4,4 miliardi di rubli - da bilancio federale Per questi scopi saranno necessari 3 miliardi di rubli, ritengono gli autori dell'iniziativa. In precedenza, il capo delle forze armate, Vyacheslav Lebedev, aveva stimato i costi associati alla riforma in 3,828 miliardi di rubli.

MAGGIORI INFORMAZIONI SULL'ARGOMENTO

Tali innovazioni, come ha spiegato Vyacheslav Lebedev, forniranno maggiori garanzie di indipendenza e obiettività dei giudici. Come argomento ha fatto riferimento al fatto che oggi nei tribunali regionali vengono impugnate le decisioni dei tribunali distrettuali procedura di ricorso, e poi in cassazione: “Le autorità sono diverse, ma il collettivo è lo stesso (intendendo il collettivo del tribunale. - Izvestia). Pertanto, è ragionevole separare ciascuna autorità”.

Su questo concordano due interlocutori dell'Izvestia, che hanno familiarità con lo sviluppo del disegno di legge. Notano che la situazione attuale è inaccettabile.

Un armonioso, logico, sistema completo potere giudiziario nel paese, che presuppone una rigorosa delimitazione delle aree di competenza, ha affermato uno di loro.

Secondo lui, nella scelta dell'ubicazione delle corti d'appello e di cassazione, si è tenuto conto delle opportunità disponibili (ad esempio, la presenza di edifici adeguati nella città), nonché della comodità geografica della loro ubicazione per i cittadini.

Inoltre, durante l'attuazione dell'iniziativa, si porrà la questione della nomina dei giudici nei nuovi tribunali. L’interlocutore di Izvestia ha osservato che i giudici che attualmente lavorano a livello regionale e tribunali regionali. Allo stesso tempo sarà possibile risparmiare sui costi del personale ridistribuendo i posti vacanti attualmente disponibili nei tribunali.

Le modifiche alle leggi, se adottate dalla Duma di Stato, potrebbero entrare in vigore già dal 1 luglio 2018, ma i nuovi tribunali potranno iniziare i lavori solo dopo la corrispondente decisione del plenum della Corte Suprema e dopo la nomina dei giudici almeno due terzi dei giudici della composizione totale.

La Camera federale degli avvocati aveva precedentemente valutato positivamente l'idea di separare territorialmente le istanze di appello e di cassazione, separandole dalla regione in cui si trova il tribunale adito.

Costruire una struttura efficace di tribunali con giurisdizione generale con divisione delle istanze sull’esempio del sistema dei tribunali arbitrali è un’iniziativa positiva, ma questo è solo il primo passo

Il Plenum delle Forze Armate della Federazione Russa ha deciso di presentare alla Duma di Stato un progetto di legge costituzionale federale "Sugli emendamenti alle leggi costituzionali federali in relazione alla creazione di tribunali di cassazione di giurisdizione generale e di corti d'appello di giurisdizione generale".

Secondo nota esplicativa al disegno di legge, "allo stato attuale, è sorta la necessità oggettiva di creare nella Federazione Russa tribunali di cassazione con giurisdizione generale strutturalmente indipendenti (di seguito CJC) e CJC d'appello, che è determinata dalla necessità del funzionamento di organi separati livelli giudiziari al fine di formare autorità giudiziarie indipendenti e indipendenti per l'esame sia dei ricorsi in appello che in cassazione e delle istanze contro le decisioni dei tribunali, le cui attività non saranno svolte nello stesso soggetto della Federazione Russa, e soprattutto nello stesso tribunale da cui il caso fu esaminato in primo grado. La separazione strutturale delle sezioni di cassazione e di ricorso dell'SBJ in istanze separate e indipendenti, non vincolate dalla divisione amministrativo-territoriale delle entità costituenti della Federazione Russa, migliorerà la gerarchia del sistema giudiziario della Federazione Russa e ottimizzerà il carico di lavoro giudiziario , mentre l’esistenza di corti di cassazione e di corti d’appello separate nella Federazione Russa può essere considerata positiva sulla base dell’esperienza delle loro attività nel sistema dei tribunali arbitrali”.

Puoi dichiarare la tua posizione Corte Suprema RF e in breve.
1. Al fine di garantire l'indipendenza e l'autonomia dei tribunali, è attualmente necessario separare le istanze di appello e di cassazione che hanno sede presso lo stesso tribunale.
2. Per raggiungere gli stessi obiettivi, i tribunali dovrebbero essere strutturati in modo tale che la loro giurisdizione non coincida con la divisione amministrativo-territoriale delle entità costituenti della Federazione Russa.
3. Esperienza positiva l'esistenza di una tale gerarchia nel sistema dei tribunali arbitrali è rilevante per la SOJ.

Efficienza di separazione provata
Spiaggia sistema moderno SOJ è l'esistenza di istanze di appello e di cassazione nell'ambito di un tribunale regionale e paritario. In questo stato di cose, il meccanismo di ricorso contro gli atti giudiziari è inefficace, soprattutto davanti alla corte di cassazione, il presidio del tribunale competente.

Per combattere questa malattia, la Corte Suprema della Federazione Russa ha proposto la creazione della cassazione federale SOYU e dell'appello federale SOYU, dopo di che il sistema della SOJU federale sarà simile al seguente:

Allo stesso tempo, secondo la proposta della Corte Suprema della Federazione Russa, gli organi di giustizia d'appello avranno sede nelle città di Voronezh/Ivanovo, San Pietroburgo, Krasnodar/Sochi, Nizhny Novgorod e Tomsk, e quelli di cassazione - a Kaluga. , Mosca, San Pietroburgo, Krasnodar, Pyatigorsk, Kazan, Perm, Kemerovo e Vladivostok. La SOJ di ricorso e di cassazione sarà denominata mediante numeri, ad esempio, la Prima Cassazione Federale SOY e la Prima Cassazione Federale SOY.

La proposta di dividere il tribunale regionale e paritario, che oggi riunisce due istanze, in due tribunali indipendenti sembra giustificata. Inoltre, l'efficacia di tale separazione è stata dimostrata dai tribunali arbitrali.

Attualmente i presidi dei tribunali regionali e paritari, vale a dire L'istanza di cassazione comprende giudici dell'istanza d'appello, il che mette in discussione il rispetto del principio di indipendenza e indipendenza dell'istanza d'appello.

La creazione di corti d'appello e di cassazione distinti contribuirà a una maggiore discrezionalità del tribunale nell'adozione di atti giudiziari.

Cassazione e appello SOJ agirà nell'ambito del presidio delle corti e delle camere giurisdizionali: civile, questioni amministrative, affari penali e militari. A procedere saranno i presidi di cassazione e di appello SOJ funzione amministrativa, così come studiare e generalizzare pratica giudiziaria. Pertanto, i presidi non saranno direttamente coinvolti nell’amministrazione della giustizia.

Con un tale sistema resta aperta la questione dell'eventuale influenza del presidente del tribunale su un determinato giudice del tribunale corrispondente attraverso poteri standard di carattere organizzativo, tuttavia, l'eliminazione del sistema in cui le istanze di appello e di cassazione esistevano sotto lo stesso tetto ridurrà il grado di possibile influenza dell'istanza di cassazione sull'istanza d'appello nell'amministrazione della giustizia, e un cambiamento qualitativo nei poteri dei presidenti dei tribunali è un argomento per l'ulteriore fase della riforma.

Il sistema giudiziario sarà sottoposto a rotazione
Nel determinare il numero delle persone giuridiche federali, la Corte Suprema della Federazione Russa propone di tenere conto del numero di casi considerati in ciascuna istanza. Pertanto, secondo Viktor Momotov, è previsto il licenziamento di 823 giudici dai tribunali regionali e paritari, e il numero dei giudici d'appello e di cassazione sarà in media rispettivamente di 36-37 e 60-110 giudici. Allo stesso tempo, è prevista la formazione di giudici d'appello e di cassazione tra giudici con esperienza, e quindi il sistema giudiziario subirà una rotazione.

Pertanto, secondo la proposta relativa all'organico di nove magistrati di cassazione, il numero totale dei giudici sarà di 723 e quello degli assistenti di 1.219 persone. Nelle cinque corti d'appello federali lavoreranno come giudici 181 persone e altrettanti assistenti.

Sembra che la creazione di un tale sistema migliorerà la qualità della giustizia nella SOJ. Tuttavia, in questa materia non bisogna basarsi soltanto sulla separazione formale delle istanze di cassazione e di appello. Perché il meccanismo funzioni davvero non basta cambiarne la struttura. È necessario accettare modifiche concomitanti che non trasformino il progetto presentato in un restauro della facciata.

Il filtro del giudice unico dovrebbe essere abolito
La questione più urgente per tutti gli avvocati e i loro clienti rimane la questione se verrà eliminato il filtro del giudice unico per il trasferimento di una causa alla Corte di cassazione. Sembra necessario eliminare la fase di studio del ricorso per cassazione da parte di un giudice di cassazione per decidere da solo la questione del trasferimento della causa al tribunale della cosiddetta prima cassazione. Se la Corte Suprema della Federazione Russa si basasse sulla pratica positiva e sull’esperienza del sistema dei tribunali arbitrali, allora sarebbe giustificato e logico apportare modifiche al legislazione procedurale, annullando il filtro del giudice unico per la prima cassazione. Tutti i ricorsi presentati dalla cassazione devono essere esaminati dal collegio giudiziario del Consiglio federale di cassazione, solo allora tale divisione avrà senso. Tenendo conto del numero di giudici di cassazione previsti per la formazione della cassazione, la creazione di un tale sistema è del tutto possibile.

Assurdità giuridica
Di non poca importanza per garantire l'efficacia dei procedimenti giudiziari nella SOYU è la questione del meccanismo di ripristino dei mancati periodo procedurale. La situazione attuale, in cui il ripristino di un termine procedurale mancato, ad esempio, per impugnare un atto giudiziario, è gestito dal tribunale che ha adottato l'atto giudiziario impugnato, è un'assurdità giuridica, priva di qualsiasi logica. Anche in questo caso è utile adottare l'esperienza positiva del sistema arbitrale, compresa la legislazione procedurale arbitrale.

Inserisci le riprese video prova
Costruzione sistema efficace la giustizia è impossibile senza tecnologie moderne. Pertanto, la preparazione di un protocollo di una sessione del tribunale a su carta segretario della sessione del tribunale, tenendo conto del fatto che moderno mezzi tecnici le registrazioni audio e video consentono una registrazione economica e di alta qualità delle circostanze di una sessione giudiziaria con autenticità al 100%, che non soddisfa più le esigenze dei moderni procedimenti giudiziari e non contribuisce all'attuazione degli scopi e degli obiettivi dei procedimenti legali nel Federazione Russa. Ricordo la prima volta che, quando ero ancora un praticante avvocato, lessi il verbale di un'udienza prima che il tribunale si ritirasse nell'aula delle deliberazioni. Il mio tutore-avvocato è intervenuto a lungo nel dibattito, ha sostenuto la posizione del suo cliente, ha argomentato facendo riferimento alle norme di legge e alle prove del caso, e poi il protocollo ha stabilito che nel dibattito “il rappresentante del l'attore ha sostenuto le pretese e ha chiesto di soddisfarle integralmente" Tutto. Una frase. Allora forse, in attuazione dei principi di pubblicità e apertura, dovremmo introdurre la registrazione video dei procedimenti giudiziari? A proposito, ciò disciplinerà in modo significativo le persone coinvolte nel caso, i loro rappresentanti e il tribunale, renderà impossibile discutere sul contenuto dell'atto giudiziario annunciato e quello scritto successivamente, confermerà o confuterà i fatti della dichiarazione dalla persona che partecipa al caso, alcune petizioni, ecc.

Crea nuovo sistema elettronico
Un altro punto tecnico importante che garantisce una giustizia di qualità è la creazione di uno schedario semplice ma allo stesso tempo completo dei casi considerati nella SOJ. Un confronto tra il sistema automatizzato statale "Giustizia" e l'indice delle carte dei casi arbitrali non è chiaramente a favore del primo. Scomodo e costantemente malfunzionante, il GAS “Giustizia” non ne consente un utilizzo efficace. Inoltre, è difficile immaginare una situazione in cui qualche atto giudiziario non venga pubblicato nell'indice delle carte, ma la SOJ ne è completamente colpevole. Recentemente mi sono dovuto recare al Dipartimento Giudiziario della Corte Suprema della Federazione Russa per ottenere il testo della decisione del Tribunale distrettuale di Magassky della Repubblica di Inguscezia e altre informazioni sul caso pubblicate nel Sistema automatizzato statale “Giustizia ”. E il punto qui non sono le capacità tecniche del sistema elettronico, ma il controllo e la volontà della Corte Suprema della Federazione Russa. Se diciamo che l’esempio dovrebbe essere preso dai migliori, allora dobbiamo seppellire una volta per tutte il sistema automatizzato dello Stato “Giustizia” e creare un nuovo sistema elettronico, utilizzando come base il fascicolo arbitrale.

Meglio tardi che mai
La Corte Suprema della Federazione Russa ha finalmente avviato una riforma fondamentale, intesa a creare le basi per successivi cambiamenti volti a rafforzare il sistema giudiziario della Federazione Russa. Il progetto di legge costituzionale federale presentato è stato imperdonabilmente tardivo, ma meglio tardi che mai. Costruire una struttura efficace con separazione delle istanze, sull'esempio del sistema dei tribunali arbitrali, è un'impresa positiva, ma è solo il primo passo. La riforma continuerà a bloccarsi se non verranno adottate misure per portarla alla sua logica conclusione. Ha importanza in che direzione ha camminato il funambolo se non ha fatto l'ultimo passo dalla corda alla piattaforma? Esatto, non è così. La creazione di un tribunale indipendente ed efficace potrebbe incontrare una seria resistenza da parte di alcuni rappresentanti sia della comunità giudiziaria che di altri rami del governo. L’unica cosa che salverà questa riforma è la comprensione del suo significato e della sua necessità da parte di coloro che hanno l’autorità legale e la volontà politica per apportare cambiamenti positivi alla vita della Russia.

Il 30 luglio 2018 è entrata in vigore la Legge costituzionale federale del 29 luglio 2018 n. 1-FKZ “Sulle modifiche alla legge costituzionale federale “Sul sistema giudiziario della Federazione Russa” e alcune leggi costituzionali federali in relazione alla creazione di tribunali di cassazione con giurisdizione generale e di corti d'appello con giurisdizione generale" (di seguito denominata Legge). Questa data può essere considerata l'inizio della fase successiva della riforma giudiziaria. Ma le riforme sono davvero iniziate? Quali azioni sono già state intraprese? E cos’altro è necessario fare affinché i nuovi dipartimenti funzionino pienamente nell’attuale sistema giudiziario?

Obiettivi legislativi nella creazione di nuovi collegamenti nel sistema giudiziario

La necessità di creare tribunali di cassazione e corti d'appello di giurisdizione generale strutturalmente indipendenti nella Federazione Russa è dovuta alla necessità di funzionamento di tribunali organizzativamente separati al fine di massimizzare la loro indipendenza e autonomia nell'esame dei ricorsi, dei ricorsi e delle istanze della cassazione. Allo stesso tempo, le corti d’appello e di cassazione indipendenti funzionano attualmente con successo nel sistema dei tribunali arbitrali, che, a loro volta, hanno anche “spinto” i legislatori ad adottare la legge.

“Migliorare la struttura delle istanze dei tribunali con giurisdizione generale e ottimizzare il carico di lavoro giudiziario” è proprio questo il principale obiettivo ufficiale della separazione strutturale delle istanze indipendenti.

Cosa hai intenzione di creare?

Corti di cassazione con giurisdizione generale

Secondo la legge, la Corte di Cassazione è tribunale federale giurisdizione generale operante nel territorio della circoscrizione giudiziaria pertinente e in conformità con quanto stabilito leggi federali la giurisdizione esamina i casi come una corte di cassazione sui reclami e sulle osservazioni presentate contro forza legale atti giudiziari, nonché casi relativi a circostanze nuove o recentemente scoperte ed esercita altri poteri.

Pertanto, si propone di creare 9 tribunali di cassazione con giurisdizione generale:

Nome del tribunale	Luogo di residenza permanente
Prima Corte di Cassazione di giurisdizione generale	Saratov
Seconda Corte di Cassazione di giurisdizione generale	Mosca
Terza Corte di Cassazione di giurisdizione generale	San Pietroburgo
Quarta Corte di cassazione di giurisdizione generale	Krasnodar
Quinta Corte di cassazione di giurisdizione generale	Pyatigorsk
Sesta Corte di cassazione di giurisdizione generale	Samara
Settima Corte di cassazione di giurisdizione generale	Čeljabinsk
Ottava Corte di cassazione di giurisdizione generale	Kemerovo
Nona Corte di cassazione di giurisdizione generale	Vladivostok

La Corte di Cassazione agirà nell'ambito del presidio del tribunale, organo giurisdizionale cause civili, Collegio giudiziario per le cause amministrative, Collegio giudiziario per le cause penali e Collegio giudiziario per le cause militari. La competenza e la procedura operativa sono descritte in dettaglio nel capitolo 2.1 “Tribunali di cassazione con giurisdizione generale” della legge.

La differenza fondamentale tra la versione proposta della struttura delle istanze del sottosistema dei tribunali di giurisdizione generale e quella attuale sarà la chiara distribuzione tra i diversi tribunali delle funzioni di controllo e revisione delle decisioni dei tribunali nelle procedure di appello e di cassazione, che sono attualmente concentrate negli stessi tribunali.

La giurisdizione delle camere giudiziarie dei tribunali regionali e paritari continuerà a considerare i casi come tribunale di primo grado e d'appello, nonché su circostanze nuove o recentemente scoperte, ad eccezione del potere di considerare come corte d'appello i casi su reclami, istanze cautelari decisioni del tribunale tribunali regionali e paritari, emessi da loro nel corso di procedimenti penali come tribunale di primo grado.

A loro volta, i poteri procedurali relativi all'esame delle cause sui ricorsi per cassazione contro le decisioni dei tribunali distrettuali e dei magistrati entrati in vigore sono esclusi dalla competenza dei presidi dei tribunali regionali e paritari, sentenze d'appello tribunali regionali e paritari, nonché casi basati su circostanze nuove o recentemente scoperte. Le funzioni del presidio dei tribunali regionali e paritari con giurisdizione generale si limiteranno a prendere decisioni su questioni organizzative di competenza del tribunale competente.

Pertanto, i tribunali regionali e paritari, in quanto tribunali di secondo grado, diventeranno corti d'appello.

Il potere di esaminare tutte le cause che prima erano trattate in cassazione dal presidio dei tribunali regionali e paritari viene trasferito alla competenza esclusiva dei tribunali di cassazione con giurisdizione generale, che diventeranno un'unica istanza di cassazione, sia in relazione agli atti giudiziari dei magistrati , e in relazione agli atti giudiziari emessi dai tribunali distrettuali e dai tribunali militari di guarnigione.

Corti d'appello di giurisdizione generale

Tenendo conto del meccanismo di ridistribuzione della competenza per esaminare i ricorsi (mezzi) di cassazione contro atti giudiziari entrati in vigore tra tribunali di diverso grado, è inoltre consigliabile creare corti d'appello di giurisdizione generale strutturalmente separate e indipendenti per esaminare i reclami ( osservazioni) contro atti giudiziari emessi in cause classificate come tribunali di primo grado di competenza dei tribunali regionali e paritari, nonché contro decisioni provvisorie del tribunale supremo della repubblica, regionale o tribunale regionale, tribunali cittadini rilevanza federale, navi regione autonoma, navi Okrug autonomo, tribunale militare distrettuale (navale).

Secondo la legge, una corte d'appello generale è un tribunale federale con giurisdizione generale che opera nel territorio del distretto giudiziario pertinente.

Si prevede che nella Federazione Russa verranno create cinque corti d'appello con giurisdizione generale:

Pertanto, ai tribunali d'appello di giurisdizione generale sono state assegnate parte delle funzioni di esaminare i casi in appello dei tribunali regionali e paritari di giurisdizione generale e parte delle funzioni della Corte Suprema della Federazione Russa. In conseguenza di tale cambiamento nella competenza dei tribunali, da un lato, verrà eliminata la situazione in cui la verifica di un atto giudiziario viene effettuata nello stesso tribunale che ha trattato la causa come tribunale di primo grado. D'altra parte, la giurisdizione della Corte Suprema della Federazione Russa è la più alta autorità giudiziaria nei casi di competenza, compresi i tribunali di giurisdizione generale, che esercitano il controllo giudiziario sulle loro attività, sarà escluso l'esame dei casi relativi a reclami (presentazioni) contro atti giudiziari di questi tribunali che non sono entrati in vigore, che corrisponderà allo straordinario natura di questo Tribunale, condizionata al contenuto dell'oggetto di verifica e alla possibilità di intervento nella risoluzione della controversia solo dopo l'esaurimento delle modalità di verifica dell'atto giudiziario in altre istanze (ricorso o cassazione) e solo in casi eccezionali.

La corte d'appello di giurisdizione generale esaminerà i casi come corte d'appello sui reclami, le istanze contro gli atti giudiziari dei tribunali regionali e paritari non entrati in vigore, adottati da loro come tribunale di primo grado, nonché i casi su nuovi o circostanze appena scoperte ed esercita altri poteri in conformità con le leggi federali.

La Corte d'appello di giurisdizione generale opererà come parte del presidio del tribunale, di un collegio giudiziario per le cause civili, di un collegio giudiziario per le cause amministrative, di un collegio giudiziario per le cause penali e di un collegio giudiziario per le cause militari. Il presidio della corte d'appello con giurisdizione generale è formato dal presidente, dai vicepresidenti del tribunale, che fanno parte del presidio della corte d'ufficio, e da altri giudici del tribunale competente. La composizione quantitativa e personale del Preside del tribunale è approvata dal Plenum della Corte Suprema della Federazione Russa su proposta del presidente del tribunale interessato.

A che punto è la riforma e quali sono le possibili prospettive per il funzionamento di nuove parti del sistema giudiziario?

Ai sensi della parte 3 dell'art. 7 della Legge, la decisione sul giorno di inizio delle attività di questi tribunali viene presa dal Plenum della Corte Suprema della Federazione Russa e la notifica ufficialmente entro il 1 ottobre 2019.

Vale la pena notare che i poteri trasferiti vengono mantenuti dai tribunali precedenti se i reclami e le presentazioni vengono presentati prima dell'inizio dei lavori delle corti d'appello e di cassazione della giurisdizione generale, ma non oltre il 1 ottobre 2019.

Così, fatto giuridico, a partire dalla quale i tribunali inizieranno ad esercitare i poteri loro affidati, è la decisione del Plenum della Corte Suprema della Federazione Russa. L'adozione di questa decisione segnerà l'inizio della fase di attuazione pratica della legge sugli emendamenti.

In una delle sue interviste, il presidente del Consiglio dei giudici Viktor Molotov ha osservato: "La creazione di corti d'appello e di cassazione con giurisdizione generale strutturalmente separate è solo una delle fasi" rivoluzione procedurale, volto ad “aumentare l’efficienza della giustizia e il livello di tutela giuridica dei cittadini e delle organizzazioni”.

Per evitare errori derivanti da conclusioni premature sul funzionamento delle nuove unità giudiziarie, si propone di attendere i primi risultati dei lavori. Questo argomento si basa su un'osservazione del tutto giusta dei giuristi romani: "Optimaest legum interpresconsuetudo", che tradotto dal latino significa "il miglior interprete delle leggi è la pratica".