L'area di responsabilità della Procura ambientale interregionale del Volga è il bacino del Volga nel territorio di 15 soggetti Federazione Russa- dalla regione di Tver, dove grande fiume ha origine, terminando nella regione di Astrakhan, dove sfocia nel Mar Caspio.

In Tatarstan, attività di vigilanza sull'attuazione delle leggi in materia di ecologia e tutela ambiente- per unità strutturale Procura del Volga - Procura ambientale interdistrettuale di Kazan.

Il vice procuratore della procura ambientale interdistrettuale di Kazan Albert KHABIROV ha raccontato alla corrispondente di RT Irina Khalitova come la repubblica contrasta la corruzione nel campo dell'ecologia e della protezione dell'ambiente.

Albert Abdullovich, quali reati di corruzione sono stati denunciati quest'anno dai suoi dipendenti, chi è stato punito e per cosa?

Ce ne sono molti. Te ne parlerò alcuni molto tipici.

È stata emessa una sentenza in un procedimento penale contro il capo dell'associazione veterinaria statale del distretto di Sarmanovsky, Iltuzar Zaripov, per furto fondi di bilancio stanziati per la costruzione di cimiteri per il bestiame. In particolare, ha organizzato la registrazione di documenti falsi sulla costruzione di sedici pozzi biotermali. In realtà non furono costruiti. Dall'inchiesta è inoltre emersa l'appropriazione indebita dei beni dell'associazione veterinaria da parte del titolare. In totale, Zaripov ha causato danni al bilancio della repubblica per circa 900mila rubli. Il danno, oltre a una multa di 280mila rubli, verrà recuperato dal colpevole.

Pena di 400 ore lavoro obbligatorio Il delitto è stato commesso da Ilgiz Kamalov, capo dell'ospedale veterinario locale nella regione del Volga a Kazan. È stato condannato per quattro capi d'accusa di reati ai sensi della parte 1 dell'art. 292 del codice penale della Federazione Russa - falsificazione ufficiale. Ha contribuito Kamalov documenti accompagnatori per i prodotti a base di carne, informazioni consapevolmente false sul luogo di origine, sull'esame veterinario pre-macellazione degli animali e sulla loro vaccinazione contro l'antrace. Ha consegnato tutto questo “tiglio” alla persona che ha fornito la carne ai mercati. Di conseguenza, i prodotti importati a Kazan dalle regioni vicine venivano venduti senza documenti veterinari che ne confermassero la qualità e la sicurezza. La corte ha ritenuto Kamalov colpevole di tutti gli episodi dei crimini a suo carico.

Fa paura pensare come sarebbe potuta finire questa vicenda criminale se gli animali fossero risultati malati… So che tra le vostre competenze rientra anche la supervisione delle attività dei servizi forestali. Ci sono stati casi di alto profilo in questo settore?

Sì, il tribunale distrettuale di Verkhneuslonsky sta attualmente esaminando un clamoroso procedimento penale contro il capo e due dipendenti dell'impresa forestale. Te lo ricordo: la nostra Procura ha rivelato i fatti illecito dal direttore dell'istituto statale di bilancio "Privolzhskles" e da due dipendenti dell'istituto statale di bilancio "Privolzhskoe Forestry". Direttore utilizzando posizione ufficiale, ha sottratto circa due milioni di rubli ricevuti per i prodotti forestali forniti. Lui, in collusione con i suoi complici, ha organizzato diverse operazioni di disboscamento illegale.

- In quali altri ambiti di utilizzo? risorse naturali sono stati rilevati reati di corruzione?

Quest'anno il capo di Vakhitovsky è stato condannato a una multa di 100mila rubli insediamento rurale Distretto di Verkhneuslonsky, che ha rilasciato un falso estratto dal registro delle famiglie. Di conseguenza, un cittadino ha registrato illegalmente la proprietà di un terreno. Successivamente questi terreni furono restituiti allo Stato. Fatti simili sono stati identificati dalla procura nelle attività dell'insediamento rurale Osinovsky nella regione di Zelenodolsk, i materiali su di essi sono stati trasferiti alle autorità investigative.

- Avendo i poteri della procura di un'entità costituente della Federazione Russa, agisci sempre in modo indipendente?

No, ovviamente no. Nella lotta alla corruzione senza interazione interdipartimentale non riesco a cavarmela. Ed ecco una chiara conferma di ciò. Insieme al Dipartimento sicurezza economica e delle misure anticorruzione del Ministero dell’Interno, abbiamo verificato l’attuazione della normativa vigente. È stato scoperto un grave furto dei fondi di bilancio stanziati per le misure di protezione ambientale. È stato riscontrato che il direttore dell'Istituto statale di bilancio "Gestione" supporto materiale“Lo ha fatto utilizzando società da lui controllate. A proposito, il denaro era destinato allo sviluppo di preventivi di progettazione e alla costruzione di un complesso di riciclaggio e distruzione dei rifiuti, nonché all'acquisto di un impianto per il riciclaggio di rifiuti solidi domestici, industriali e sanitari.

Abbiamo inviato gli esiti di questo controllo agli inquirenti.

- Sembra che l'ex capo del Ministero dell'Ambiente sia coinvolto in questo procedimento penale?

No, questa è una questione diversa, anche se legata all'esecuzione dello stesso contratto governativo. La sua indagine ha rivelato il fatto che l'ex ministro dell'Ecologia e delle Risorse Naturali ha superato il suo poteri ufficiali. Di conseguenza, lo sospetta, essendo a conoscenza dell'inosservanza contratto governativo, organizzato la progettazione di un fittizio documentazione primaria, indicando il completamento dei lavori e la consegna dei beni nell'ambito di un contratto governativo. In effetti, si è scoperto che il contratto governativo non è stato rispettato e il denaro è stato “speso”.

• Albert KHABIROV, Vice Procuratore della Procura Interdistrettuale per l'Ambiente di Kazan: La Procura Interdistrettuale per l'Ambiente di Kazan non intende limitare le sue attività attive per reprimere atti di natura corrotta.

La procura ambientale applica regolarmente misure punitive. Ci sono misure preventive nel suo arsenale?

Naturalmente ci sono e vengono utilizzati attivamente. Tra queste rientra, innanzitutto, l’obbligo legale dei dipendenti pubblici di fornire informazioni sul proprio reddito, pubblicando tali informazioni sui siti ufficiali.
agenzie governative, verificandone l'affidabilità...

- Possono davvero i funzionari fornire informazioni false, sapendo che saranno soggette a verifica?

Abbiamo analizzato i risultati dei controlli effettuati Servizi delle risorse umane nei ministeri e nelle divisioni territoriali organi federali. Sono state identificate molte violazioni. Il più comune di questi è la rappresentazione informazioni false sul reddito, sul patrimonio e sugli obblighi patrimoniali.

Ad esempio, si è scoperto che i dipendenti pubblici del Ministero delle foreste, della Direzione principale di medicina veterinaria e dell'Ufficio di Rosprirodnadzor per la Repubblica del Tatarstan non sempre forniscono informazioni sugli oggetti immobiliare nel loro utilizzo. I certificati di reddito non riflettono completamente le informazioni su contanti situati in banche e altro organismi di credito, non viene prestata sufficiente attenzione alle informazioni sugli obblighi di un dipendente pubblico.

Inoltre, l'ufficio del pubblico ministero su base continuativa viene effettuato l'esame anti-corruzione degli atti normativi delle autorità governo locale e i loro progetti. Identificando i fattori di corruzione in questi documenti, adottiamo misure per eliminarli.

La Procura ambientale interdistrettuale di Kazan non intende limitare le sue attività attive per reprimere atti di natura corrotta. Penso che presto ne sentirai parlare niente di meno indagini di alto profilo su questo argomento.

Il procuratore ambientale interdistrettuale di Kazan ha parlato del massiccio sviluppo delle fasce costiere sui bacini idrici del Tatarstan, di funzionari senza scrupoli, di lacune legislative e della costruzione della ferrovia ad alta velocità Mosca-Kazan nell'area appositamente protetta del Parco Lebyazhye

Yulia Yakovleva - Kazan

In Tatarstan, il 2016 è contrassegnato dalle zone di protezione delle acque. L’edilizia abusiva nelle zone costiere è sempre più diffusa - È diventato quasi impossibile camminare senza ostacoli lungo le rive di molti fiumi e laghi. In questi luoghi compaiono continuamente recinzioni, moli, edifici residenziali e rimesse per barche, mentre secondo il Codice dell'Acqua 20 metri di costa devono essere liberi e accessibili a tutti i cittadini. Quali lacune della legislazione vengono sfruttate da cittadini senza scrupoli? Perché a volte, quando decidono sulla concessione di un terreno, i funzionari non ne controllano la vicinanza all'acqua? Perché era impossibile costruire l'argine Kazanka senza incidere sulla sua superficie d'acqua? Ne ha parlato il procuratore ambientale interdistrettuale di Kazan in un'intervista a KazanFirst Albert Khabirov.

- Ora è l'anno delle zone di protezione delle acque. Quali compiti deve affrontare la Procura?

Lavoro di sicurezza corpi idrici e le loro zone di protezione delle acque in generale: questa è una delle aree del nostro lavoro costante. Ci occupiamo di questo tema da diversi anni, ma concentreremo la nostra attenzione su questo argomento. In linea di principio, qui non abbiamo ancora inventato nulla di nuovo.

Ci sono organismi di regolamentazione obbligati a monitorarlo: questi sono il Ministero dell'Ecologia, il dipartimento di Rosprirodnadzor e altri.

Presidente del Tatarstan Rustam Minnikhanov L'attenzione è stata focalizzata sulla necessità di liberare i litorali dai corpi idrici per l'accesso dei cittadini e di tutelare i corpi idrici.

Inoltre è necessario ripulire le acque dalle navi affondate, spesso senza proprietario.

Sarà più facile per le autorità esercitare i propri poteri, poiché esiste la volontà politica riguardo alla protezione dei corpi idrici, mentre le violazioni della legge devono essere eliminate, indipendentemente dal grado e dalla posizione.

L'ufficio del pubblico ministero non ha prestato attenzione a questo prima. Come in precedenza, verranno adottati provvedimenti contro gli stessi promotori delle fasce costiere, verranno effettuati controlli e ogni fatto di violazione accertata della legge sarà indagato e denunciato dichiarazioni di reclamo ai tribunali.

La Procura dell'Ambiente sta inoltre lavorando per ridurre al minimo lo scarico di acque reflue non trattate o non sufficientemente trattate nei corpi idrici, poiché questo è il principale fattore del loro stato negativo.

- Chi finisce più spesso nell'elenco dei trasgressori?

I principali inquinatori dell'area idrica sono le imprese del complesso residenziale e dei servizi comunali, che non sempre dispongono di risorse finanziarie sufficienti per modernizzare la loro produzione, così come imprese manifatturiere. A volte ci vogliono anni per far rispettare le decisioni dei tribunali.

La Procura ha già intentato decine di querele dopo i provvedimenti la risposta del pubblico ministero non è riuscito a raggiungere gli obiettivi della ricostruzione strutture di trattamento e raggiungere il livello standard di purificazione.

Nella pratica dell'ufficio del pubblico ministero, non c'è stato un solo caso in cui abbiamo perso una causa del genere in tribunale. Succede che dopo l'effettiva esecuzione di una decisione del tribunale, che a volte cerchiamo per anni, dopo un po 'di tempo le acque reflue dell'impresa si deteriorano di nuovo, e questo richiede nuovamente una procedura ripetuta: dobbiamo nuovamente andare lì con un'ispezione, coinvolgere i laboratori e registrare eccesso di inquinanti negli scarichi.

Ci sono trasgressori con i quali facciamo causa più di una volta.

- Non è più economico installare impianti di trattamento?

- Nella maggior parte dei casi, le imprese li hanno, ma sono inefficaci o gestiti con violazioni regolamenti tecnici. Come, ad esempio, la Distilleria Usadky, che ha speso molti soldi per la sua creazione, ma si è rivelata inefficace.

Durante il periodo di ispezione, l'impresa ha commissionato lavori, ma la legge non consente lo scarico di acque reflue non trattate nei fiumi in nessuna fase della produzione.

L'argine di Kazanka è stato creato riempiendo l'area dell'acqua e la sua fascia costiera è stata fortificata sulla costa. In che misura la questione è stata attentamente monitorata dall'ufficio del pubblico ministero?

Alcune persone credono che durante la costruzione dell'argine Kazanka sia stato catturato un pezzo di natura e credevano che la situazione stesse peggiorando, non c'era vegetazione. Lì crescevano dei cespugli, c'era una pendenza non migliorata verso il fiume, in questi cespugli venivano commessi crimini, c'erano rifiuti.

Secondo me - e questa è l'opinione della maggioranza dei cittadini e degli ospiti del Tatarstan - l'argine Kazanka è diventato molto migliore e più presentabile.

Mi sembra che la situazione estetica e ricreativa lì sia solo migliorata. Durante la fase di costruzione del terrapieno è stata effettuata la protezione delle sponde. Altro su fase iniziale la Procura ha effettuato accertamenti. La costruzione dell'argine del fiume Kazanka ha comportato il cambio della sponda, ma nessuno - né costruttori né funzionari che prese la decisione di costruire l'argine - non voleva peggiorare le condizioni ecologiche del bacino. Ciò è stato fatto principalmente per la città, i suoi residenti e i suoi ospiti. Al giorno d'oggi è conveniente camminare lungo l'argine e sono comparsi luoghi di svago pubblico.

- In che modo il miglioramento dell'argine ha influito sull'intera area fluviale?

- L'intervento di protezione delle sponde è sempre associato ad un impatto sul corpo idrico; ciò è naturale ed inevitabile. Ma per qualsiasi lavori di costruzione associato all'area acquatica del corpo idrico, organizzazioni scientifiche i possibili danni arrecati alle risorse biologiche acquatiche vengono calcolati e concordati con le autorità di regolamentazione. Lo sviluppatore successivamente paga per questo. Non è stata registrata alcuna prova della morte di pesci durante la costruzione di questo terrapieno e l'impatto sull'area dell'acqua si è verificato, come per qualsiasi costruzione, anche quando le draghe stavano lavorando per estrarre minerali in luoghi sott'acqua. C'è un certo cambiamento in banca, ma questo è inevitabile durante i lavori di costruzione.

Come lavora l'ufficio del pubblico ministero su numerosi casi di scarico e riempimento di argini sui corpi idrici sul Kazanka e in parte del bacino idrico di Kuibysh? Cosa è già stato fatto? Quali problemi riscontrate durante i controlli?

La prima linea di un'abitazione privata, situata in riva al mare, ha sempre avuto un certo significato, prestigio ed era più costosa.

Secondo il Codice dell'Acqua, la battigia si trova a 20 metri dalla battigia e deve essere accessibile ad un numero indefinito di persone. In tutta la Russia la situazione è che la costa viene bloccata con recinzioni, si costruiscono case, garage per barche e altri edifici.

La ragione principale che pone una seria difficoltà giuridica alla procura e alle altre autorità di regolamentazione ambientale per il rilascio della fascia costiera è l'assenza di confini dei corpi idrici nel registro catastale.

Ora questo lavoro viene svolto nella repubblica, ma sfortunatamente tutto si riduce ai finanziamenti. Poiché questi confini sono assenti, gli organi della camera catastale e dell'anagrafe non vedono sui loro materiali cartografici le coordinate del territorio del corpo idrico stesso relative all'area richiesta quando prendono una decisione sulla registrazione.


Dopo questo, il cittadino o persona giuridica, che ha registrato per la registrazione catastale un terreno adiacente al mare, registra la proprietà di questo terreno e inizia la costruzione. Pertanto, infrange la legge e blocca l'accesso del pubblico.

- Quali altri ostacoli sorgono sul tuo cammino quando ripulisci le coste dagli edifici abusivi?

Oltre all'assenza di corpi idrici e confini nella registrazione catastale, c'è una sfumatura: quando decidono sulla questione della fornitura del terreno richiesto, che si trova condizionatamente vicino al corpo idrico, le autorità locali spesso non adottano misure per stabilire quanto sarà lontano dal corpo idrico, non si chiedono: sarà più o meno di 20 metri da esso?

I certificati per il terreno di interesse sono emessi dall'agenzia statale per la gestione dell'acqua Sredvolgavodkhoz, questa è l'organizzazione operativa del bacino idrico di Kuibyshev.

Questo documento non contiene parametri tecnici, inclusa la distanza del sito dall'acqua, spiega solo le norme della legislazione sull'acqua, secondo cui la costa deve essere libera, e questo è tutto;

Sono molti i luoghi in cui non è più possibile passeggiare lungo la riva a volte l'utilizzo di queste aree e delle abitazioni è consolidato da decenni;

Ogni caso ha le sue caratteristiche ed è individuale a modo suo. Non intendo la persona che utilizza questo sito - che la legge è scritta per alcuni, ma non per altri, ma dal punto di vista della giurisprudenza e delle circostanze di fatto (quando è stato costruito, quali documenti sono stati forniti per il sito, se esiste la proprietà o se si tratta di un'attività non autorizzata).

- Ma come calcolare i 20 metri dalla riva se il livello dell'acqua cambia frequentemente?

Nella maggior parte dei casi, i corpi idrici non dispongono di informazioni cartografiche su dove dovrebbe passare il bordo dell'acqua.

In primavera, quando iniziano le piene, tutti i fiumi e i laghi si riempiono, a volte l'acqua alta dura fino ai mesi estivi. Anche il bordo dell'acqua cambia; quando i corpi d'acqua si seccano, la loro superficie e il livello di profondità diminuiscono di conseguenza.

Anche il terreno è vario: in alcuni punti si trovano scogliere, dolci anfratti, dove si formano baie, ecc. Quando si determina una fascia costiera di 20 metri, può essere estremamente difficile determinare il bordo stesso - da quale punto iniziare a contare. In questi casi, viene ricavato l'indicatore medio per le osservazioni a lungo termine, ma queste non sono state effettuate per tutti i corpi idrici.

La situazione con il bacino idrico di Kuibyshev, da un lato, è più semplice, perché è stato stabilito un normale livello di ritenzione: questo è il 53 ° segno del sistema di altezza del Baltico, e da esso dobbiamo partire quando misuriamo la fascia costiera di 20 metri. A causa di alcune caratteristiche del terreno, ciò può essere fatto solo quando gli specialisti utilizzano strumenti geodetici.

Come reagiscono i funzionari locali alle vostre richieste di revocare la propria decisione di assegnare lotti vicini all’acqua?

Funzionari coscienziosi stanno cercando di adottare alcune misure, ma alcuni non affrontano nemmeno questo problema e forniscono tali aree entro i cui confini cade la superficie del corpo idrico stesso.

Alcune coordinate del sito si trovano sulla riva, mentre altri angoli entrano nel corpo idrico. In questi casi, la procura richiede all'ente governativo locale di rimuovere il file visura catastale e ammettere diritto illegale proprietà, nonché annullare le proprie decisioni sulla loro fornitura.

Alcuni sono d'accordo con noi e adottano misure per eliminare i propri errori, ma a volte iniziano a discutere con noi, vanno in tribunale e dimostrano che hanno ragione.

- Mangiare esempi specifici inazione e riluttanza dei governi locali ad ammettere i propri errori?

Ora abbiamo una disputa con il comitato esecutivo di Kazan, che ha concesso un appezzamento di terreno a un cittadino.

Abbiamo controllato e scoperto che era prevista l'occupazione della fascia costiera. Il sito attualmente non è edificato, quindi abbiamo presentato una proposta al comitato esecutivo chiedendo di rimuovere questo sito dal registro catastale o di modificarne i confini in modo da liberare la fascia costiera. Non erano d'accordo con noi, citando il fatto che hanno ricevuto l'approvazione in fase di presentazione da Sredvolgavodkhoz e dal Ministero dell'Ecologia.

Abbiamo presentato un reclamo al tribunale distrettuale di Kirovsky. In realtà, qui non c'è alcun argomento di controversia: abbiamo effettuato un controllo approfondito, che ha confermato che questo sito si trova sulla costa del bacino idrico di Kuibyshev.

Non c’è nulla che impedisca ai governi locali di condividere le nostre argomentazioni e di tornare a farlo ordinamento giuridicoè tutto tornato allo stato precedente.

Parliamo ora di altri argomenti, non meno risonanti. All'inizio di febbraio si è saputo che le autorità di Kazan avevano autorizzato la costruzione di un tratto della ferrovia ad alta velocità (HSR) Mosca-Kazan, e parte di esso attraverserà l'area naturale appositamente protetta di Lebyazhye. Quanto è legale costruire una strada su questo sito?

Non ho familiarità con questo progetto, ma terrò sicuramente sotto controllo la questione. In generale posso spiegare che il Codice Forestale prevede la possibilità di affittare terreni fondo forestale per oggetti lineari, compreso l'abbattimento di alberi.

Sia i principali oleodotti che le linee elettriche attraversano il nostro fondo forestale. Autorità a controllo statale e dopo aver risolto il problema della concessione in affitto di questi appezzamenti, sono stati trasferiti alle autorità delle entità costituenti della Russia, in particolare in Tatarstan questo è il Ministero delle foreste.


Lebyazhye è particolarmente protetto zona naturale significato locale, cioè la città di Kazan. Non presumo di prevedere nulla, ma in caso di violazione della legge, anche in fase di progettazione e costruzione, adotteremo tutte le misure per difendere la legalità dell'utilizzo del Lebyazhye Park.

So che in altre regioni si verificano casi di modifica di questi confini, ad esempio, per gli oleodotti. Le autorità escludono questa parte del territorio dall'area protetta per realizzarvi qualsiasi oggetto. In particolare, la Procura ambientale svolge attività legali e esame anticorruzione atti normativi e relativi progetti nel campo della protezione ambientale e della gestione ambientale degli enti governativi.

Adotteremo tutte le misure per prevenire violazioni delle leggi e degrado ambientale.

Come ha lavorato l'ufficio del pubblico ministero e controllato i riempimenti nell'area di Zaymishche durante la costruzione della strada, quando anche vaste aree sono state riempite?

- Dal 2012, la procura e altre autorità di regolamentazione hanno ripetutamente condotto ispezioni di questa struttura.

I fatti dei cambiamenti nel fondo e nella riva del bacino di Kuibyshev sono stati rivelati posizionando la sabbia con una draga. Ciò ha poi causato una protesta pubblica.

Sulla base di tutti i fatti accertati, sono state adottate misure per assicurare gli autori del reato alla giustizia. responsabilità amministrativa. Quando non sono state soddisfatte, siamo andati in tribunale con la questione della responsabilità amministrativa per il mancato rispetto delle richieste del pubblico ministero.

Ora il tribunale di Zelenodolsk sta subendo un nuovo processo avviato dalla procura per la restituzione di appezzamenti di terreno V proprietà statale, che si trovano vicino al bacino idrico di Kuibyshev nelle vicinanze insediamento Prendere in prestito.

Precedentemente Corte Suprema Il Tatarstan ha annullato la precedente decisione della stessa corte che rifiutava di soddisfare le nostre richieste in merito appezzamenti di terreno, rinviando la causa per un nuovo processo. Questo caso è sotto il controllo costante della procura, dei dipartimenti dell'Agenzia federale per la gestione della proprietà, di Rosprirodnadzor e di altri dipartimenti interessati.

- Che lavoro sta facendo la Procura per evitare l’abbattimento degli spazi verdi?

Se si tratta del fondo forestale dello Stato, la procura ambientale effettua controlli sulle attività del Ministero delle foreste e delle sue istituzioni subordinate.

Durante tali ispezioni viene valutata la sufficienza e la completezza delle misure di controllo forestale adottate. La Procura, ad esempio, ha presentato ricorso in tribunale contro il Ministero delle Foreste per l'obbligo di sviluppare progetti di gestione forestale in diverse regioni della repubblica.

Si verificano anche situazioni in cui i pubblici ministeri devono effettuare ispezioni direttamente nelle foreste. Ad esempio, alla fine dello scorso anno, la procura ha visitato il sito e ha identificato l’abbattimento illegale di alberi nella silvicoltura di Isleitarsky, i cui danni ammontavano a circa 2 milioni di rubli. Allo stesso tempo, gli stessi lavoratori forestali non hanno adottato alcuna misura per registrare le violazioni forestali e identificare gli autori.

Il nuovo capo della procura ambientale sulle lacune di cui approfittano i proprietari di ville e moli lungo le rive del Volga e di Kazanka

“Gli enti autonomi locali stanno sottoperformando. Non solo distribuiscono i terreni che ricadono sulle fasce costiere, ma raramente presentano anche reclami", dice Albert Khabirov, nominato il giorno prima capo della procura interdistrettuale ambientale di Kazan. Ancora al grado di i. O. lui in un’intervista esclusiva” AFFARI in linea"Ho detto chi è responsabile dello sviluppo incontrollato delle banche, qual è il destino dei territori bonificati a Zaimishche e degli edifici bassi lungo il ponte" Millennio ».

“ANDIAMO A CONTROLLARE – TROVIAMO UN RECINTO, Lì È PARCHEGGIATA UNA BARCA...”

— Albert Abdullovich, Rustam Minnikhanov hanno annunciato che il 2016 sarà l'anno delle zone di protezione delle acque. Affronti questi problemi come al solito, per impostazione predefinita. Quali sono i problemi più acuti in questo ambiente?

— Il luogo più problematico sono i confini delle zone di protezione delle acque, la fascia costiera, che è a 20 metri. Mentre nella zona di protezione delle acque è consentita la costruzione, sulla battigia è severamente vietata. Il problema si pone sempre con questo. La fascia costiera deve essere libera per l'accesso dei cittadini; chiunque deve potersi avvicinare facilmente all'acqua. Ma in questi luoghi ogni tanto compaiono recinzioni o qualche tipo di edificio. Usciamo a controllare: troviamo una staccionata, lì è parcheggiata una barca...

- Cioè, la gente comune non può passare...

“Nemmeno i pubblici ministeri possono, perché è così proprietà privata! Pertanto, prima di tutto, è necessario risolvere la questione della proprietà. Abbiamo una servitù per forza di legge, cioè se la legge prevede che una fascia costiera di 20 metri debba essere libera, allora così dovrebbe essere. E non importa se questo sito è affittato o di proprietà.

Ma ogni situazione è individuale, se non altro perché dobbiamo studiare quando è stato eretto l'oggetto. L'attuale Codice dell'acqua è entrato in vigore solo nel 2007, e in alcuni luoghi i terreni sono stati assegnati con decisione del consiglio comunale molto prima.

- E cosa dovrei fare?

— Non esiste un approccio univoco. Stiamo studiando quando è stato eretto l'oggetto che interferisce con l'accesso. Quindi controlliamo la legalità della fornitura di questo terreno. Succede anche che al proprietario sia stato assegnato un appezzamento di terreno nei suoi anni barbuti e successivamente, utilizzando la legge sull'amnistia delle dacie, abbia ampliato i confini nella fase di rilevamento del territorio.

Borovoe Matyushino

- Che dire degli edifici non sulla riva, ma nell'acqua stessa?

— Quando vengono costruiti moli e interi posti barca nella zona acquatica, si parla di “uso non autorizzato”. corpo idrico" Ad esempio, diversi anni fa abbiamo intentato una causa presso il tribunale distrettuale di Laishevskij per la demolizione di un molo costruito illegalmente sul Volga. È stato trovato un imputato che, secondo la nostra ipotesi, ha costruito questo molo senza alcun permesso. Ma in tribunale questo cittadino ha detto: “Non l’ho costruito io, non è mio”. E questo nonostante il fatto che il molo fosse stato costruito di fronte a casa sua e fosse addirittura alimentato tramite una linea elettrica. E il tribunale si è schierato dalla sua parte, ammettendo che la Procura non ha fornito prove sufficienti...

- Di quali prove hanno ancora bisogno? Alla fine il molo è stato demolito?

— Secondo la legge questo molo doveva essere registrato presso Rosreestr come proprietà senza proprietario. Questo richiede circa un anno. Abbiamo seguito questa procedura e ora è riconosciuto come senza proprietario. Ma ora sorge la domanda: chi demolirà questo molo e a quale costo? Esiste un'istituzione statale federale " Sredvolgavodkhoz", che è impegnata nella pulizia dell'area dell'acqua. Stiamo pianificando quali fondi saranno disponibili adesso bilancio federale avrà luogo la demolizione.

— È triste, naturalmente, che a spese pubbliche e per così tanto tempo...

- Ovviamente. La situazione era esattamente la stessa con la recinzione di Borovoe Matyushino: è letteralmente andata in acqua e ha interferito con i vacanzieri che camminavano lungo la riva. Sul palco controllo del pubblico ministero Si è scoperto che la recinzione era senza proprietario. Di conseguenza, le stesse autorità locali lo hanno demolito. Fortunatamente, questo non è così costoso come demolire un molo, che richiede anche lavori subacquei.

Borovoe Matyushino (foto: expert.ru)

« A nostro avviso, gli organi governativi locali sono sottoutilizzati »

— Hai parlato del distretto di Laishevskij, di Borovoye Matyushino. Sicuramente questi luoghi, favoriti dai ricchi, hanno i maggiori problemi?

— Ricordo anche il distretto di Verkhneuslonsky... Tutti i problemi iniziano dalla fase di registrazione dei terreni per la registrazione catastale senza viaggiare e definire i confini sul terreno. Una volta il nostro dipendente è uscito per controllare e ha dovuto cercare i confini del sito su una barca utilizzando speciali strumenti geodetici. Iniziamo a capirlo, ma in realtà c'è acqua lì. Ci sono lacune nella legislazione, c'è un'interazione inadeguata tra agenzie governative...

Inoltre, poche persone sanno esattamente dove finisce la costa di 20 metri. Il fatto è che il bacino idrico di Kuibyshev è in realtà un corpo idrico artificiale, il livello dell'acqua va su e giù; L'acqua non è un terreno pianeggiante, né una strada asfaltata. Quando il livello dell'acqua cambia, da qualche parte si forma una baia, da qualche parte l'acqua, al contrario, si ritira... Pertanto, anche gli ingegneri devono essere coinvolti nella determinazione di questo confine. In questo momento stiamo lavorando molto per registrare le zone di protezione delle acque del bacino idrico di Kuibyshev nel registro catastale. La fase successiva è la registrazione della fascia costiera, un processo molto complesso.

— Eppure, ad esempio, quando abbiamo parlato con il tuo collega della Procura ambientale tartara, ha detto che sul fiume Stepnoy Zay è stato svolto molto lavoro per ripulire le zone di protezione delle acque dagli edifici illegali, e ora questo lavoro è in corso effettuato sul fiume Mesha. Si può dire lo stesso della zona di Borovoye Matyushino e Zelenyy Bor? Siete pronti a dire che lì potrete passeggiare liberamente lungo la costa?

— Dire che non ci sono problemi sarebbe sbagliato. Ma facciamo una riserva: la legge "Sulla Procura" afferma che la Procura non sostituisce altre agenzie governative di regolamentazione. Monitoriamo principalmente le attività degli enti governativi e studiamo il modo in cui svolgono le loro funzioni. Siamo nella nostra insignificanza personale Fisicamente non possiamo tenere traccia di tutto. E questo non è il nostro compito principale: fare incursioni e prendere misurazioni...

- E chi, in questo caso, dovrebbe monitorare in primo luogo la situazione? Chi è in prima linea?

— I nostri corpi idrici sono suddivisi in oggetti di supervisione federale e regionale. Controllo federale assegnato a Rosprirodnadzor, e quello regionale al Ministero dell'Ecologia della Repubblica del Tatarstan. Inoltre, garantire il libero accesso ai corpi idrici è responsabilità dei comuni. A nostro avviso, gli enti locali stanno sottoperformando. Possono anche andare in tribunale. Cosa stanno facendo? Non solo distribuiscono aree che spesso ricadono all'interno delle fasce costiere, ma sono anche estremamente raramente presenti affermazioni ai tribunali. Sulla demolizione di oggetti, sulla topografia illegale, sulla restituzione dei terreni alla proprietà statale...

— Quindi, innanzitutto, le autorità distrettuali e cittadine dovrebbero tenere il passo con il polso?

- Certamente! A partire dalla fase di fornitura del terreno. La logica del Comitato esecutivo e della Camera catastale è la seguente: c'è una mappa catastale, i richiedenti vengono, registrano il terreno e non vedono che è compreso nella fascia costiera, perché la fascia costiera non è censita nel catasto registro.

— Si crea un circolo vizioso...

“Per questo motivo abbiamo presentato ricorso contro il Ministero dell’Ecologia chiedendo che le zone di tutela delle acque soggette al controllo regionale vengano registrate nel registro catastale.

— E al Ministero dell’Ecologia potrebbero propria iniziativa svolgere questo lavoro?

— Potrebbero, ma per qualche ragione, a quanto pare, l'hanno messo nel dimenticatoio. E ora c'è una decisione del tribunale, atto di esecuzione, periodo specifico.

PRESTITO: SIAMO SOLO PER FARE CHE CI SIA UN'AREA RICREATIVA PER LA RICREAZIONE

- Cosa sta succedendo con Zaimishche, attorno al quale ultimamente tanti scandali?

— Effettuiamo ispezioni lì dal 2012. Lì c'era una cava che estraeva la sabbia. L'ufficio del pubblico ministero ha presentato denunce per rilevamento illegale di questi appezzamenti di terreno e ha chiesto la loro restituzione alla proprietà statale. Sfortunatamente, il tribunale di Zelenodolsk non ci ha supportato e ha riconosciuto legali le azioni per registrare questi territori con la registrazione catastale e la misurazione del territorio. E autorità d'appello ho appena confermato la definizione tribunale distrettuale, non ha soddisfatto le nostre richieste.

Zaimishche

— Cioè, l'alluvione è stata riconosciuta legale?

— No, abbiamo identificato delle violazioni lì e le abbiamo portate due volte alla responsabilità amministrativa per aver cambiato il fondo e la riva del bacino idrico di Kuibyshev. E poi il Ministero dell'Ecologia ha revocato la licenza per l'estrazione della sabbia.

Ora un gruppo di cittadini intraprendenti sta salendo al potere con la richiesta di creare lì un'area appositamente protetta. Siamo solo per questo, lasciamo che ci sia un'area ricreativa per la ricreazione. La domanda è diversa: dobbiamo superare tutte le fasi dell'approvazione, scoprire la fattibilità della creazione di una zona del genere, questo deve essere confermato dalla ricerca scientifica. Ma la questione è ora all’esame a livello federale.

— Cioè, inizialmente anche lì la famigerata Camera Catastale divenne un ostacolo...

— Sì, secondo l'organizzazione che ha effettuato i lavori lì...

- Chiamiamo questa organizzazione PSO " Kazan »...

- Ebbene sì. Avevano una licenza, anche se c'erano anche appaltatori. Il prerequisito per andare in tribunale era il rapporto di ispezione dell'Agenzia federale per la gestione della proprietà. Abbiamo sempre sollevato la questione con le autorità di regolamentazione: quest'area è stata censita e la zona d'acqua catturata? La Federal Property Management Agency è l’unico organismo che lo ha confermato. Sia la Commissione Investigativa che il Ministero dell'Interno hanno poi effettuato controlli. Hanno controllato in vari articoli: da “ Arbitrarietà" A " Abuso dei pubblici poteri ».

- Ma non si trattava di casi penali...

— Sì, sulla base di tutti i fatti è stata presa la decisione di rifiutare l'avvio di un procedimento penale. Queste decisioni sono state riviste dalla supervisione dei pubblici ministeri e confermate. La questione, ovviamente, è abbastanza risonante.

- E cosa si può fare per alleviare la tensione lì?

— In ogni situazione ci sono persone insoddisfatte. Non lo dico in questo caso era infondato. Ci sono state davvero delle violazioni. Ma per placare questo gruppo di iniziative, tutte le loro richieste devono essere soddisfatte. Ma hanno un ampio elenco di requisiti; non puoi risolverli a priori. C'è una decisione del tribunale riguardante i terreni che ci è stata rifiutata. Questa terra è di proprietà di organizzazioni commerciali. È vero, queste terre, per quanto ricordo, sono destinate a scopi agricoli.

- Ma chiaramente lì non si occupano di agricoltura...

— AgricolturaÈ impossibile studiare lì: lì c'è la sabbia. È difficile dire cosa faranno i proprietari dopo di questi appezzamenti.

Zona acquatica di Kazanka

PASSIONI SUL FORO DI KAZANKA: UN TERRITORIO ERA INATTICABILE, MA ORA C'È UNA ZONA CAMMINABILE...

- In inverno, nelle acque di Kazanka lungo la sua riva sinistra tra " Millennio" e la società PSO, appaltatrice della terza diga di trasporto " Kazan“costruì un terrapieno di sabbia, simile o ad una futura strada o ad un terrapieno. Come si è scoperto, i lavori sono stati eseguiti senza permesso per l'uso dell'acqua. L'appaltatore è stato multato. Nessuno, però, ha nemmeno pensato di eliminare gli argini costruiti illegalmente. Come lo spiega la Procura? Perché non agisce?

— Lo ha fatto il Ministero dell'Ecologia. C'è stata una multa e un ordine di rimuovere questo terrapieno. Finora questa ordinanza non è stata attuata. Apparentemente ciò è dovuto ai Campionati mondiali di nuoto.

— E un assegno riguardante 8 villette grigie non finite vicino al ponte “ Millennio"è stato effettuato?

— Questo controllo è stato effettuato dalla procura del distretto di Novo-Savinovsky. Non appena è iniziata la costruzione di queste strutture, ci sono state lamentele. Non so dire quali siano stati i risultati del controllo... Ma ora hanno creato un bellissimo terrapieno vicino al Cremlino. In precedenza, questa zona era sgradevole, ma ora è una bellissima zona pedonale. Penso che apparirà un terrapieno anche dall'altra parte della Kazanka e ci sarà anche l'accesso alla Kazanka, nonostante ci siano edifici bassi lì.

- Ma si scopre che questi edifici bassi si trovano nella zona costiera...

— L’ispezione è stata effettuata dall’ispettorato per la supervisione della costruzione, dal Ministero dell’Ecologia e, come ho già detto, dalla procura del distretto di Novo-Savinovsky. Non posso dire quali misure di risposta siano state adottate.

— Tuttavia, se si valuta visivamente, la regola dei 20 metri non viene rispettata...

— È difficile per me valutare visivamente; visito raramente questa zona della città.

— Si prega di studiare la questione, perché gli abitanti di Kazan lanciano l'allarme da molto tempo. E già da un paio d'anni lungo la diga di trasporto di Kirov crescono montagne di sabbia. Su quali basi ciò avviene? Esiste un permesso per l'uso dell'acqua, il permesso per creare appezzamenti di terreno artificiali?

— Non si parla della creazione di terreni artificiali. Tali lavori vengono eseguiti nell'ambito della realizzazione di un unico terrapieno. Questa sarà la continuazione del terrapieno, che ha origine alle mura del Cremlino e va al NCC " Kazan" Ci sarà anche una zona pedonale. Per quanto ricordo, lì esiste un accordo sull'uso dell'acqua.

“UN CORPO IDRICO DEVE ESSERE MONITORATO PER 30 ANNI E SOLO POI ISCRITTO NEL REGISTRO. QUESTO È QUASI IRREALE!”

— Esiste un problema ben noto dei laghi locali: la loro assenza nel registro idrico statale (GWR), che spesso ne facilita il riempimento o lo sviluppo. Allo stesso tempo, non vengono mai avanzate rivendicazioni contro il Dipartimento di Idrometeorologia e Monitoraggio Ambientale della Repubblica del Tatarstan, sebbene Rosidromet sia l'organismo che, in conformità con la legge, deve trasmettere informazioni al Dipartimento statale di gestione delle risorse idriche sui corpi idrici superficiali e i risultati del loro monitoraggio...

— Uno dei fatti eclatanti è avvenuto sul lago nel villaggio di Konstantinovka. Questo è il quartiere Sovetsky di Kazan. Lì c'è una cascata di laghi, che si formano a causa della ricarica delle acque sotterranee, e questo indica che si tratta di uno specchio d'acqua naturale. I residenti locali hanno iniziato a lamentarsi del fatto che il lago si stava riempiendo. Abbiamo inviato sul posto i dipendenti del Ministero dell'Ecologia, che hanno assicurato alla giustizia coloro che hanno effettuato il riempimento. Poi, quando cadde la neve, cominciarono di nuovo a riempire questo lago." KAMAZ" Abbiamo preso in mano la situazione e abbiamo scoperto che esisteva un documento sulla proprietà di queste terre. Siamo stati fortunati: all'Università di Kazan un tempo hanno sviluppato passaporti per alcuni laghi. Esisteva anche un passaporto per questo lago con caratteristiche ambientali di flora e fauna. E Rosreestr ci ha fornito informazioni che ci hanno messo a disagio: la superficie del lago era delimitata esattamente in quattro sezioni. Tre di loro sono di 30 acri, uno di 15 acri.

Lago a Konstantinovka (foto: kazan.mk.ru)

Quando abbiamo richiesto alla Camera catastale i documenti sulla base dei quali è avvenuta la misurazione del territorio, questi includevano un decreto dell'insediamento rurale Konstantinovsky del distretto di Vysokogorsky del 1992. Questi appezzamenti sono stati forniti a quattro cittadini diversi. Sulla base di questi documenti gli aggressori hanno successivamente censito questi terreni nei registri catastali. L'organizzazione di indagine che ha svolto questo lavoro era scomparsa al momento dell'ispezione del pubblico ministero. La polizia ha trovato i cittadini che apparivano nella decisione del 1992, hanno spiegato all'unanimità che questi appezzamenti non erano stati loro forniti. E, come si è scoperto, il comune distrettuale non ha preso una decisione del genere. Abbiamo inviato i materiali al Ministero degli affari interni, ma non hanno avviato un procedimento penale. Anche se ci sono tutti i segni di una frode, poiché questi terreni sono stati registrati nel registro catastale sulla base di documenti falsi, sono state utilizzate decisioni false del tribunale distrettuale di Sovetsky. Crimine puro! Alcuni di questi terreni erano già stati dati in pegno alla banca e venduti con ipoteca. Durante il periodo di verifica, gli acquirenti hanno addirittura fatto disperati tentativi di vendere queste terre per “ Avito" Dopo l'ispezione del pubblico ministero, il comitato dei terreni e rapporti di proprietà Kazani ha presentato reclami per ciascun complotto e si è rivolto al tribunale, che li ha sequestrati.

“Bisogna cancellare questi terreni dal catasto e obbligare i proprietari a rimuovere il terreno di riempimento.

— E tutto perché il lago non era registrato nel catasto delle acque...

— Il fatto stesso che un lago non figuri nel registro non significa che non sia un corpo idrico! E l’iscrizione nel registro è un processo lungo e costoso. Abbiamo bisogno di osservazioni a lungo termine di un corpo idrico, della determinazione dei suoi confini e del regime idrologico. L'organizzazione che ha la licenza per effettuare tali misurazioni è Rosidromet. Non lo faranno gratuitamente. Secondo loro, un corpo idrico deve essere monitorato per 30 anni e solo successivamente iscritto nel registro. È quasi irreale! Chi assegnerà i fondi a Rosidromet per monitorare i laghi? La registrazione catastale di questi laghi implica anche una questione di finanziamento.

— Dimmi, hai spesso a che fare con la pressione? Dopotutto, i proprietari vicino all'acqua molto spesso hanno energia elettrica e possono utilizzare leve amministrative...

“I terreni lungo l’acqua sono molto liquidi, il loro valore di mercato è più alto, quindi molto spesso non sono i funzionari che vivono lì, ma i cittadini facoltosi. Non ci sono stati fatti di pressione, se non altro perché le nostre ispezioni vengono effettuate da intere commissioni - almeno quattro rappresentanti di agenzie governative. È difficile fare pressione su un gruppo di persone.

— Quante persone lavorano nel tuo team?

— Sette persone sono permanentemente di stanza a Kazan, compreso il procuratore. Ci sono tre persone a Naberezhnye Chelny. Solo 10 persone. E questo è molto più di quello dei nostri colleghi della Procura ambientale tartara. Ma abbiamo ancora molto lavoro da fare...

Riferimento Khabirov Alberto Abdullovich nato nel 1981. Laureato nel 2004 università statale intitolato a Lenin. Nel 2005, è entrato a far parte della Procura ambientale interdistrettuale di Kazan come investigatore. Dal 2007 al 2011 ha lavorato come vice capo, capo del dipartimento investigativo ambientale interdistrettuale dell'Ufficio ambientale interregionale Volzhsky dipartimento investigativo commissione investigativa presso la Procura della Federazione Russa, investigatore di casi particolarmente importanti del Dipartimento investigativo interdistrettuale di Almetyevsk della Direzione investigativa del Comitato investigativo della Russia per la Repubblica del Tatarstan. Nel periodo 2011-2015 ha prestato servizio presso l'ufficio del procuratore ambientale interdistrettuale di Kazan nelle posizioni di procuratore aggiunto, procuratore aggiunto e procuratore ad interim. È stato incoraggiato dagli ordini del comitato investigativo della procura della Federazione Russa e del dipartimento investigativo ambientale interregionale del Volga. Sposato, ha due figlie.

Questo materiale è stato pubblicato sul sito BezFormata l'11 gennaio 2019,
Di seguito è riportata la data in cui il materiale è stato pubblicato sul sito Web di origine originale! A Chelny è previsto vento Secondo le previsioni del tempo, domani mattina e sera a Naberezhnye Chelny la temperatura sarà di -5 gradi, nel pomeriggio -4 gradi.
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