Superamento dei poteri ufficiali – prassi giudiziaria. Risoluzione del Plenum della Corte Suprema "Sulla pratica giudiziaria nei casi di abuso di potere e superamento dei poteri ufficiali" - Rossiyskaya Gazeta Art. 286 parte 1 commento uk

Eccesso poteri ufficiali , il cui risultato è stata una violazione significativa dei diritti e degli interessi delle persone fisiche o giuridiche, dello Stato o della società, rientra nel gruppo di reati che rappresentano un pericolo particolare. Il codice penale prevede un articolo speciale che ne prevede la responsabilità. Le frasi ex art. 286 del Codice Penale della Federazione Russa differiscono a seconda della presenza di circostanze aggravanti. Consideriamo la norma in dettaglio.

Cast principale

Superamento dei poteri ufficiali: esecuzione di azioni che vanno oltre la competenza del soggetto. Se il risultato è una violazione significativa degli interessi dello Stato, delle organizzazioni o dei cittadini, l'autore del reato viene punito. Lo stabilisce l'art. 286 parte 1 del codice penale della Federazione Russa. Il colpevole potrebbe essere accusato ripresa monetaria. La sua dimensione arriva fino a 80 mila rubli. o l'importo del reddito (compreso lo stipendio) del colpevole per sei mesi. Alla persona condannata può essere vietato di svolgere qualsiasi attività per 5 anni (la tipologia specifica è determinata dal tribunale). Per lo stesso periodo può essere imposto il divieto di ricoprire qualsiasi incarico. A titolo punitivo l'art. 286, parte 1 del Codice Penale della Federazione Russa prevede anche fino a 4 anni di lavoro forzato, arresto per 4-6 mesi, reclusione fino a 4 anni.

Circostanze aggravanti

Gli atti di cui sopra possono essere commessi da una persona che presta servizio civile presso l'amministrazione federale o livello regionale, nonché il capo dell'organo di governo territoriale (comunale). In questo caso la responsabilità è addebitata ai sensi della seconda parte dell'art. 286 del codice penale della Federazione Russa. Può essere nella forma:

Una multa di 100-300mila rubli. o pari al reddito della persona per 1-2 anni.
Lavoro forzato fino a 5 anni.
Reclusione fino a 7 anni.

Le ultime due punizioni possono essere accompagnate dall'interdizione da parte del tribunale di svolgere qualsiasi attività o ricoprire incarichi per tre anni.

Composizione particolarmente qualificante

Gli atti di cui sopra possono essere commessi anche con:

Usando la violenza o esprimendo tale minaccia.
Utilizzo di armi ed equipaggiamenti speciali.
Causando gravi conseguenze.

In questi casi il soggetto sarà ritenuto responsabile ex art. 286, parte 3 del codice penale della Federazione Russa. Prevede una pena detentiva da 3 a 10 anni. Inoltre, potrebbe essere previsto il divieto di svolgere un'attività specifica o di ricoprire una determinata posizione per 3 anni. La loro tipologia è determinata dal tribunale.

Arte. 286 del codice penale della Federazione Russa con commenti

La norma in questione, a differenza dell'articolo 285, che prevede la punizione per l'inerzia/azione di una persona di competenza contraria agli interessi ufficiali, copre atti comportamentali attivi che vanno oltre i suoi limiti. La responsabilità prevista dall'art. 286 del codice penale della Federazione Russa si verifica se hanno causato una violazione significativa degli interessi e dei diritti delle organizzazioni, dello Stato e dei cittadini. Allo stesso tempo, il colpevole ha capito che stava agendo al di fuori delle sue competenze.

Parte oggettiva

Arte. 286 del codice penale della Federazione Russa (come modificato) stabilisce la responsabilità per le azioni:

La cui commissione rientra nella competenza di un altro dipendente. Inoltre, quest'ultimo può essere una persona superiore o uguale in status.
Commessi in presenza di determinate circostanze previste dalla legge o meno documento normativo. Ad esempio, il colpevole ha utilizzato un’arma contro un minore, nonostante il comportamento dell’adolescente non rappresentasse una minaccia per la vita degli altri.
Commesso da un solo cittadino. Allo stesso tempo, era necessaria la loro attuazione collegiale o il coordinamento della loro attuazione con altre persone o organismi.
Cosa che nessuno ha il diritto di fare in nessuna circostanza. Ad esempio, un reato può esprimersi nel picchiare una persona detenuta o in custodia o nel causare danni alla salute.

Determinazione dei limiti di competenza

Quando si qualifica un atto ex art. 286 del codice penale della Federazione Russa, è necessario scoprire se la persona ha compiuto azioni che vanno oltre l'ambito dei suoi doveri e diritti. Di conseguenza, il loro volume dovrebbe essere determinato. La competenza ufficiale è sancita da vari regolamenti. Potrebbe trattarsi di una legge, un regolamento, una descrizione del lavoro, una risoluzione, un contratto di lavoro, un ordine e così via.

Visibilità della violazione dei limiti

Un evidente allontanamento dalla competenza riguarda i concetti valutativi. L'evidenza della violazione è accertata in relazione alle specifiche circostanze dell'evento. Allo stesso tempo, è necessario parlarne quando l’abuso di potere è innegabile ed evidente. Alcuni chiarimenti vengono forniti al riguardo nella Risoluzione del Plenum del Supremo Consiglio n. 19 del 16 ottobre. 2009. Al comma 22 della presente legge si rileva, in particolare, che nel corso del dibattimento della causa occorre accertare quali norme stabiliscano obblighi e diritti del soggetto. Peraltro sono riportati nella sentenza, che indica esattamente quali limiti sono stati violati, con riferimento agli atti giuridici.

Parte soggettiva

L'atto di cui all'art. 286 del codice penale della Federazione Russa, è caratterizzato dalla presenza di colpa sotto forma di intento indiretto o diretto. L'autore del reato può avere motivazioni diverse. Potrebbe essere carrierismo, interesse personale, vendetta. In ogni caso, quando si qualifica l'atto, non contano. Il soggetto in questa composizione è speciale: un dipendente (funzionario).

Responsabilità più restrittiva

speciale pericolo pubblico rappresentano atti per i quali le sanzioni sono stabilite dall'art. 286, parte 3 del codice penale della Federazione Russa. Ci sono diversi punti in questa parte. La prima a stabilire la responsabilità è per un reato che comporta l'uso della violenza o la minaccia del suo uso. Discorso dentro in questo caso di causare danni fisici alla vittima. Il corpus delicti comprende l'aggressione, i danni intenzionali alla salute leggeri o moderati e la tortura. L'atto del soggetto può essere qualificato secondo un insieme di articoli. Ad esempio, l'abuso di potere connesso con l'omicidio può comportare la responsabilità ai sensi dell'art. 286 e 105 del codice penale. La minaccia della violenza deve essere reale. Ciò significa che la vittima deve avere motivo di temere la sua effettiva attuazione. La minaccia di arrecare danno (grave) o di omicidio è contemplata dalla norma in questione. Ulteriori titoli ex art. 119 non è attuato.

Utilizzo di attrezzature speciali

Implica l'uso effettivo di vari articoli che possono causare danni alla salute. Ad esempio, potrebbe trattarsi di un colpo con un bastone, un colpo, ecc. L'uso di mezzi speciali non ha solo un impatto fisico, ma anche mentale sulla vittima. Può essere espresso in un colpo con un bastone vicino alla mano del soggetto, un colpo oltre, ma in prossimità della vittima, se la minaccia di un colpo è percepita dalla vittima come reale. Se il colpevole esibisce soltanto attrezzature o armi speciali, che non costituiscono una grave minaccia per un altro cittadino, il comportamento del colpevole, se vi sono motivi, è qualificato ai sensi del paragrafo “a” della parte 3 della norma in questione. Per imporre la punizione è necessario, tra l'altro, accertare che l'uso di armi o altri mezzi speciali sia stato effettuato contrariamente ai limiti e alle condizioni stabiliti per il loro utilizzo.

Conseguenze disastrose

Il loro concetto è considerato valutativo. La gravità delle conseguenze è determinata in base alle circostanze specifiche dell'evento. In questa categoria rientrano, ad esempio, gli incidenti rilevanti, le fermate prolungate processo di produzione o traffico, interruzione delle attività di un'impresa, causando notevoli danni materiali, morte per negligenza, tentato suicidio o suicidio della vittima, ecc. Anche causare gravi danni alla salute è una conseguenza di questo tipo. Allo stesso tempo, l'ulteriore qualificazione prevista dall'art. 111 non si esegue se la pena per danno alla salute è prevista dalle parti 1 o 2 di questa norma. In altri casi la responsabilità sorge per una combinazione di articoli.

Inoltre

Se l'abuso di potere da parte di un dipendente è stato associato ad un omicidio commesso intenzionalmente, il fatto deve essere qualificato da un insieme di articoli. In particolare, la responsabilità si configura ai sensi della parte 3 della norma in questione, nonché dell'art. 105 (nella parte pertinente). Se un dipendente infligge moderato o danno grave, nonché la morte della vittima decorsi i limiti stabiliti per difesa necessaria o misure necessarie per arrestare un cittadino che ha commesso un reato, la condotta è disciplinata rispettivamente dagli articoli 108 o 114. Non viene effettuata alcuna qualificazione aggiuntiva secondo la norma in questione.

Conclusione

L'abuso dell'autorità da parte dei dipendenti è stata relativamente recentemente una pratica abbastanza comune. Tuttavia, dopo la riforma forze dell'ordine Questa tendenza cominciò gradualmente a svanire. Naturalmente, questo crimine rappresenta un serio pericolo per la società, lo Stato e la popolazione. I responsabili devono essere perseguiti nella misura massima consentita dalla legge. Le loro azioni minano la reputazione dello stato, della regione e autorità comunali, screditare il governo agli occhi della popolazione. Tuttavia questo reato è soggetto a prescrizione. Arte. 286 del codice penale della Federazione Russa è valido per una persona di cui alla prima parte - 6, seconda - 10, terza - 15 anni. Decorsi i termini stabiliti, gli autori del reato non potranno essere ritenuti responsabili.

ST 286 del codice penale della Federazione Russa.

1. Impegno da parte di un funzionario di azioni che vanno chiaramente oltre i suoi poteri
e con conseguente violazione significativa dei diritti e interessi legittimi cittadini o organizzazioni o
interessi della società o dello Stato tutelati dalla legge, -
è punito con una multa fino a ottantamila rubli o con l’importo della retribuzione
salario o altro reddito del condannato per un periodo fino a sei mesi, o privazione del diritto di occupazione
determinate posizioni o impegnarsi in determinate attività per un periodo massimo di cinque anni, oppure
lavoro forzato per un periodo massimo di quattro anni o arresto per un periodo da quattro a sei
mesi o con la reclusione fino a quattro anni.

2. Lo stesso atto commesso da una persona che ricopre una carica pubblica nella Federazione Russa
Federazione o ufficio governativo di un soggetto Federazione Russa, così come la testa del corpo
governo locale, -
è punibile con un'ammenda da centomila a trecentomila rubli o per un importo pari
salari o altro reddito della persona condannata per un periodo da uno a due anni, oppure
lavoro forzato fino a cinque anni con privazione del diritto di occupare certo
posizioni o impegnarsi in determinate attività per un periodo massimo di tre anni o senza di essa, o
reclusione fino a sette anni con privazione del diritto a ricoprire determinati incarichi o
impegnarsi in determinate attività per un periodo massimo di tre anni o senza di essa.

3. Gli atti previsti dalle parti prima o seconda del presente articolo, se essi
impegnato:
a) con l'uso della violenza o con la minaccia del suo uso;
b) utilizzo di armi o mezzi speciali;
c) con la causa gravi conseguenze, -
è punito con la reclusione da tre a dieci anni con la privazione del diritto di occupazione
determinate posizioni o impegnarsi in determinate attività per un periodo massimo di tre anni.

Commento all'art. 286 cp

1. Il lato oggettivo è caratterizzato da tre caratteristiche obbligatorie.

Un atto rappresenta azioni che chiaramente vanno oltre l'autorità di un funzionario (è impossibile commettere un crimine per inazione).

Quattro si distinguono forme standard abuso di potere:

le azioni riguardano i poteri di un altro funzionario (superiore o uguale in status);

gli atti possono essere compiuti solo in presenza di particolari circostanze previste dalla legge o dal regolamento;

le azioni vengono eseguite dal solo funzionario, ma possono essere eseguite solo collettivamente o in conformità con la procedura stabilito dalla legge, d'intesa con altro funzionario o organismo;

nessuno, in nessuna circostanza, ha il diritto di commettere tali azioni (vedi paragrafo 19 della Risoluzione del Plenum Corte Suprema RF del 16 ottobre 2009 N 19).

2. Il reato si perfeziona dal momento in cui si verificano le conseguenze sotto forma di una significativa violazione dei diritti e degli interessi legittimi dei cittadini o delle organizzazioni o degli interessi giuridicamente tutelati della società o dello Stato; Inoltre, è necessario stabilire un nesso causale tra l'atto e le conseguenze accadute. In assenza di conseguenze, ciò che è stato fatto, di regola, si forma illecito disciplinare o un illecito amministrativo.

3. Lato soggettivo caratterizzato da dolo diretto, a differenza dell'art. 285 cp, ai fini della qualificazione del reato non rilevano i motivi. Allo stesso tempo, la persona deve essere consapevole che sta commettendo azioni che vanno chiaramente oltre la sua autorità.

4. Argomento speciale: ufficiale.

5. Le indicazioni del personale qualificato (Parte 2) coincidono con analoghe indicazioni di cui all'art. 285 CC; i segni di una composizione particolarmente qualificata (parte 3) sono rivelati nei paragrafi 20 - 21 della Risoluzione del Plenum della Corte Suprema della Federazione Russa del 16 ottobre 2009 n. 19.

Secondo commento all'art. 286 del codice penale della Federazione Russa

1. I diritti e gli interessi legittimi dei cittadini e delle organizzazioni costituiscono un oggetto aggiuntivo e, nelle circostanze previste nella parte 3 dell'art. 286 cp e la salute dei cittadini.

2. Il lato oggettivo è caratterizzato dalla commissione di azioni che vanno chiaramente oltre i poteri del funzionario e dall'insorgenza di pubbliche conseguenze pericolose sotto forma di una violazione significativa dei diritti e degli interessi legittimi dei cittadini o delle organizzazioni o degli interessi legalmente tutelati della società o dello Stato.

3. Se, in caso di abuso d'ufficio, il colpevole utilizza illegalmente, contrariamente agli interessi del servizio, i poteri che gli sono stati conferiti, allora, eccedendo i suoi poteri ufficiali, commette atti che vanno chiaramente oltre i limiti della sua competenza ufficiale. . Pertanto, quando si qualifica un atto ai sensi dell'art. 286 c.p., è necessario stabilire con precisione l'ambito dei poteri del funzionario, determinati dalla legge, dallo statuto, dall'istruzione, dall'ordine o da altro atto normativo e scoprire quale specifico regolamenti sono state violate e quali sono state le violazioni.

4. L'eccesso di autorità ufficiale può essere espresso nelle seguenti azioni:

1) relativi ai poteri di altro funzionario (di grado superiore o uguale; di questo o di altro dipartimento);

2) che potrebbe essere commesso da questo funzionario, ma solo se esiste condizioni speciali che erano assenti in una situazione reale (ad esempio, l'uso di armi contro un minore, se le sue azioni non hanno creato un pericolo reale per la vita di altre persone; detenzione di una persona in assenza dei motivi specificati nell'articolo 91 del il Codice di Procedura Penale della Federazione Russa);

3) costituenti la competenza esclusiva di un organo collegiale, ma commessi da un solo funzionario (ad esempio, la sola redazione di un verdetto sulla colpevolezza dell'imputato da parte del capo della giuria);

4) che non possono essere commessi da nessuno e in nessuna circostanza, poiché non sono di competenza di alcuno degli agenti (ad esempio, produzione da parte del capo della sicurezza agenzia governativa perquisizione personale dei propri dipendenti) (comma 19 della deliberazione 16 ottobre 2009).

6. La parte soggettiva del reato è caratterizzata dal dolo diretto.

7. Soggetto del reato è il funzionario che non ricopre pubblici uffici né la carica di capo di un ente locale.

8. Gli elementi qualificati di questo reato (Parte 2) sono caratterizzati dalla sua commissione da parte di una persona che ricopre una carica pubblica nella Federazione Russa, una carica pubblica in un ente costituente della Federazione Russa, o la carica di capo di un'autorità locale ente pubblico (vedi commento alla parte 2 dell'articolo 285 del codice penale).

9. Una fattispecie particolarmente qualificata (terza parte) comporta la commissione del presente reato:

a) con l'uso della violenza o con la minaccia del suo uso; b) utilizzo di armi o mezzi speciali;

c) causare gravi conseguenze.

L'uso della violenza significa impatto fisico sulla vittima infliggendole percosse, dolori fisici, lievi o gravità moderata danni alla salute, reclusione, ecc.

La minaccia di violenza è un'influenza mentale in cui un funzionario intimidisce la vittima con l'uso concreto di qualsiasi violenza fisica, fino alla minaccia di omicidio.

Per uso di armi o mezzi speciali si intende il loro effettivo utilizzo per influenzare fisicamente o mentalmente la vittima: per intimidazione (ad esempio colpi sopra la testa), per causare dolore fisico o danni alla salute, per limitare la libertà personale della vittima, ecc. .

Per armi si intendono oggetti e dispositivi classificati come armi ai sensi della legge federale "sulle armi" (per una descrizione più dettagliata delle armi, vedere l'analisi dell'articolo 222 del codice penale).

I mezzi speciali includono idranti, gas lacrimogeni, manette, bastoncini di gomma, veicoli speciali e altro mezzi tecnici mantenendo pubblica sicurezza, l'ordine pubblico e la sicurezza personale dei cittadini in servizio presso la polizia, truppe interne, altri enti statali e comunali (articolo 20 della delibera).

10. Sulle conseguenze gravi si veda il commento alla parte terza dell'art. 285 CC.

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Articolo 286. Eccessione dei poteri d'ufficio

1. Impegno da parte di un funzionario di azioni che vanno chiaramente oltre la portata dei suoi poteri e comportano una violazione significativa dei diritti e degli interessi legittimi dei cittadini o delle organizzazioni o degli interessi legalmente protetti della società o dello Stato, -

è punibile con una multa fino a ottantamila rubli o con l'importo della retribuzione o di altri redditi della persona condannata per un periodo fino a sei mesi, o con la privazione del diritto di ricoprire determinate posizioni o impegnarsi in determinate attività per un periodo fino a cinque anni, o mediante lavoro forzato per un periodo fino a quattro anni, o mediante arresto per un periodo da quattro a sei mesi, o reclusione per un periodo fino a quattro anni.

2. Lo stesso atto commesso da una persona che ricopre una carica pubblica della Federazione Russa o una carica pubblica di un'entità costituente della Federazione Russa, nonché il capo di un ente governativo locale, -

è punito con un'ammenda da centomila a trecentomila rubli o con l'importo della retribuzione o altro reddito del condannato per un periodo da uno a due anni, o con il lavoro forzato per un periodo di fino a cinque anni, con privazione del diritto di ricoprire determinati incarichi o di impegnarsi in determinate attività per un periodo fino a tre anni o senza di essa, o reclusione fino a sette anni con privazione del diritto di ricoprire determinati incarichi o impegnarsi in determinate attività per un periodo massimo di tre anni o senza di esso.

(come modificato dalle leggi federali del 08.12.2003 N 162-FZ, del 07.12.2011 N 420-FZ)

3. Gli atti previsti dalle parti prima o seconda del presente articolo, se commessi:

a) con l'uso della violenza o con la minaccia del suo uso;

b) utilizzo di armi o mezzi speciali;

c) causando gravi conseguenze, -

è punito con la reclusione da tre a dieci anni con la privazione del diritto di ricoprire determinati incarichi o di esercitare determinate attività per un periodo fino a tre anni.

Commento all'articolo 286 del codice penale della Federazione Russa

I nostri avvocati penalisti difendono dalle accuse ai sensi dell'articolo 286 del codice penale della Federazione Russa nel miglior modo possibile, senza precedenti

Commento all'articolo 286

1. Il delitto la cui responsabilità è prevista dall'articolo commentato è una speciale forma di abuso da parte di un suo funzionario posizione ufficiale. Il paragrafo 11 della risoluzione del Plenum della Corte Suprema del 30 marzo 1990 stabilisce che la differenza tra questi illecitoè che in caso di abuso, un funzionario utilizza i poteri che gli sono stati conferiti illegalmente, contrariamente agli interessi del servizio, e quando eccede i poteri ufficiali, commette azioni che vanno chiaramente oltre i limiti della sua competenza ufficiale.

La differenza tra l'articolo commentato e la normativa precedente riguarda principalmente le caratteristiche qualificanti di questo reato.

2. Per accertare gli indizi del reato commentato è necessario stabilire con precisione l'ambito dei poteri conferiti a questo funzionario. Questi poteri sono determinati da regolamenti, istruzioni, carte, ordinanze o altri atti normativi.

Il superamento dei poteri ufficiali si verifica se le azioni di questa persona sono legate all'esercizio delle sue funzioni. responsabilità lavorative, V Altrimenti(ad esempio, in caso di omicidio per gelosia, furto d'auto, tangente a un funzionario, ecc.) tale funzionario è responsabile in generale.

3. Gli atti che esulano manifestamente dai poteri di un funzionario, come spiegato dalla citata risoluzione del Plenum della Corte Suprema del 30 marzo 1990, possono essere: a) atti relativi ai poteri di un altro funzionario, un funzionario di un altro dipartimento o di un ente collettivo; b) azioni che possono essere eseguite da questo funzionario, ma in presenza di determinate circostanze, ad esempio, con il consenso di un superiore; c) azioni che nessuno può commettere in nessuna circostanza (ad esempio, l'uso della violenza contro un cittadino che si è recato a trovare un determinato funzionario).

Il segno di una violazione “evidente” significa l’evidenza e l’indiscutibilità delle azioni intraprese oltre i limiti dei propri poteri.

4. Il reato si consuma dal momento in cui si verificano le conseguenze previste dalla legge, e cioè: una significativa violazione dei diritti e degli interessi legittimi dei cittadini o delle organizzazioni o degli interessi giuridicamente tutelati della società o dello Stato. In pratica, queste conseguenze si esprimono molto spesso nel causare violenza ai cittadini, violando i loro diritti diritti legali, nonché in violazione dell'autorità dell'organo che rappresenta il funzionario colpevole. Le conseguenze che ne derivano devono avere un nesso causale con gli atti del dipendente, che esulano chiaramente dall'ambito dei suoi poteri.

5. Il reato in esame comporta la responsabilità in presenza di colpa dolosa, quando il funzionario si rende conto che le azioni da lui commesse in modo evidente, cioè evidente per lui, eccedono i poteri a lui conferiti. Il motivo del crimine non ha importanza ai fini della qualificazione. Molto spesso, la pratica si trova ad affrontare motivi derivanti da interessi di servizio, carrierismo, falsamente compresi, ma possono esserci anche motivi di vendetta, ostilità personale, ecc.

6. Oggetto di reato può essere solo un funzionario tra i dipendenti pubblici (vedi commi 3, 4, 13 - 19 del commento all'articolo 285).

7. La parte 2 dell'articolo commentato formula una nuova circostanza qualificante, precedentemente sconosciuta: l'abuso dei poteri ufficiali da parte di una persona che ricopre una carica pubblica nella Federazione Russa o una carica pubblica in un'entità costituente della Federazione Russa, o il capo di un ente locale (cfr. paragrafi 21, 22 del commento all'articolo 285).

8. La parte 3 prevede tre circostanze particolarmente qualificanti. Erano parzialmente conosciuti nella legislazione precedente, ma il nuovo codice penale li ha formulati in modo più preciso, tenendo conto della pratica moderna.

9. La violenza di cui alla legge può esprimersi nell'inflizione da parte della vittima di percosse, percosse, danni lievi o moderati alla salute, torture, nonché nella privazione della libertà. Il Codice penale del 1996 non parla solo dell’uso concreto di tale violenza, ma anche della minaccia del suo utilizzo, vale a dire della violenza mentale. A questo riguardo, il nuovo Codice Penale ha colmato la lacuna esistente nella normativa precedente.

Se la violenza applicata alla vittima si è espressa nell'infliggere intenzionalmente un danno grave alla sua salute o nell'omicidio intenzionale, allora tali azioni vanno oltre la portata del reato in esame e richiedono un'ulteriore qualificazione in combinato disposto con l'art. 111 o 105 del presente Codice.

10. Il nuovo codice penale ha chiarito anche la formulazione di un'altra circostanza particolarmente aggravante, indicando nella parte 3 dell'art. 286 non solo per l'uso delle armi, ma anche per l'uso di mezzi speciali (sul concetto di armi vedi il commento all'art. 222).

Il concetto di "mezzi speciali" è contenuto nella legge della RSFSR "Sulla polizia" del 18 aprile 1991 (Vedomosti RSFSR, 1991, n. 16, art. 503). Tali mezzi sono manganelli di gomma, manette, gas lacrimogeni, idranti, ecc.

11. L'indicazione di causare gravi conseguenze è una nuova caratteristica qualificante speciale, non nota in precedenza. Tale conseguenza potrebbe causare la morte della vittima per negligenza o causare un danno particolarmente grave danni materiali e altri danni gravi.

3. Gli atti previsti dalle parti prima o seconda del presente articolo, se commessi:

a) con l'uso della violenza o con la minaccia del suo uso;

b) utilizzo di armi o mezzi speciali;

c) causando gravi conseguenze, -

è punito con la reclusione da tre a dieci anni con la privazione del diritto di ricoprire determinati incarichi o di esercitare determinate attività per un periodo fino a tre anni.

Commento all'art. 286 del codice penale della Federazione Russa

1. Diversamente da quanto previsto dall'art. 285 c.p. sulla responsabilità per aver commesso atti (inazione) di propria competenza contrari agli interessi del servizio, la responsabilità per abuso dei poteri d'ufficio (articolo 286 c.p.) si verifica nel caso in cui un funzionario commetta atti attivi che chiaramente vanno oltre i limiti della sua autorità, il che ha comportato una violazione significativa dei diritti e degli interessi legali dei cittadini o delle organizzazioni o degli interessi legalmente tutelati della società o dello Stato, se il funzionario era consapevole di agire al di fuori dei poteri conferitigli.

2.C lato oggettivo L'abuso di potere può esprimersi, ad esempio, nel commettere da parte di un funzionario nell'esercizio dei suoi doveri d'ufficio atti che:

- riguardano i poteri di un altro funzionario (superiore o uguale in status);

- può essere commesso solo in presenza di circostanze particolari previste dalla legge o dai regolamenti (ad esempio, l'uso di armi contro un minore, se le sue azioni non hanno creato un pericolo reale per la vita di altre persone);

- commessi da un solo funzionario, ma possono essere eseguiti solo collettivamente o secondo la procedura stabilita dalla legge, d'intesa con altro funzionario o organismo;

- nessuno ha il diritto di impegnarsi in nessuna circostanza.

IN quest'ultimo caso l'abuso di potere può esprimersi, ad esempio, nel picchiare persone detenute o incarcerate, causando danni alla loro salute.

Quando si decide se un funzionario ha commesso azioni che superano chiaramente i limiti della sua autorità, è necessario innanzitutto determinare tali limiti, ad es. stabilire la portata dei diritti e degli obblighi concessi a una persona, la sua competenza ufficiale, che è sancita in vari atti normativi e di altro tipo (legge, risoluzione, ordinanza, descrizione del lavoro, ordine, contratto di lavoro ecc.).

L’allontanamento esplicito (ovvero evidente, significativo, grossolano) delle azioni di una persona oltre i limiti dell’autorità concessa è un concetto valutativo e viene stabilito in relazione alle circostanze specifiche del caso. Ma bisognerebbe parlare di esplicitezza nei casi in cui l’eccesso è evidente e indiscutibile.

Nel paragrafo 22 della Risoluzione del Plenum delle Forze Armate della Federazione Russa del 16 ottobre 2009 N 19 su questo argomento, si nota che quando si considera un procedimento penale su una persona che eccede i poteri ufficiali, è necessario scoprire quale normativa atti giuridici, così come altri documenti, stabiliscono i diritti e gli obblighi di questo funzionario, citandoli nella sentenza, e indicano quali di questi diritti e obblighi è accusato di aver superato, facendo riferimento a norme specifiche (articolo, parte, paragrafo).

Una violazione significativa dei diritti e degli interessi legittimi dei cittadini o delle organizzazioni o degli interessi legalmente tutelati della società e dello Stato è un concetto valutativo è stato considerato in relazione all'art. 285 CC. Per sua concezione, il corpus delicti è materiale. Il delitto si considera compiuto dal momento in cui si verificano le conseguenze indicate nell'articolo commentato.

3. La parte soggettiva del reato è caratterizzata dalla colpa sotto forma di dolo diretto o indiretto. I motivi di un crimine possono essere molto diversi (vendetta, carrierismo, interesse personale, ecc.). Non contano per la qualificazione del reato.

4. Oggetto del reato è un funzionario speciale.

5. La parte 2 dell'articolo commentato (corpus delicti qualificato) prevede una responsabilità più stretta per lo stesso atto commesso da una persona che ricopre una carica pubblica nella Federazione Russa o una carica pubblica in un'entità costitutiva della Federazione Russa, nonché capo di un ente pubblico locale (vedi nota all'articolo 285).

6. La parte 3 dell'articolo commentato contiene elementi particolarmente qualificati del reato. Stabilisce la responsabilità per gli atti previsti dalle parti 1 e 2 dell'articolo commentato, in circostanze aggravanti, e cioè:

— commettere un atto con l'uso della violenza o con la minaccia del suo uso (clausola “a”).

L’uso della violenza dovrebbe essere inteso come un danno fisico alla vittima. Il reato comprende aggressione intenzionale causando il polmone e danni moderati alla salute, tortura.

Le persone sono inoltre qualificate ai sensi dell'art. Arte. 111 o 105 del codice penale. La minaccia di violenza si riferisce alla minaccia di causare danni fisici. Tale minaccia deve essere reale, vale a dire la vittima deve avere motivo di temere la sua effettiva attuazione. La minaccia di omicidio o di lesioni personali gravi rientra nel reato in questione e non sono richieste ulteriori qualifiche;

— aver commesso un atto con l'uso di armi o mezzi speciali (clausola “b”). Si intende l'uso concreto da parte di un funzionario di un'arma o di mezzi speciali per scopi fisici (colpo, colpo con il calcio di una mitragliatrice, ecc.) o mentali (un colpo con un manganello di gomma vicino alla mano della vittima, un colpo in immediate vicinanze, ma oltre la vittima, ecc., se esiste una minaccia (l'uso di armi viene percepito dalla vittima come reale) impatto sulla vittima. Nel caso in cui l'autore del reato si limiti a esibire un'arma o mezzi speciali e non vi sia alcun pericolo reale per la vita o la salute della vittima, l'atto, se sussistono fondati motivi, può essere qualificato ai sensi del paragrafo "a" della parte 3 dell'art. . 286 del codice penale.

Per imputare la caratteristica qualificante in questione occorre altresì accertare che armi e mezzi speciali siano stati utilizzati da un funzionario in violazione dei motivi, delle condizioni e dei limiti del loro impiego determinati dalla legge. Nel definire il concetto di “arma”, ci si dovrebbe ispirare alla Legge sulle Armi. L'elenco dei mezzi speciali è stabilito da vari atti normativi (ad esempio, i decreti del governo della Federazione Russa del 30 dicembre 1999 N 1436 “Sui mezzi speciali e sulle armi da fuoco utilizzate sicurezza dipartimentale"(come modificato il 11/02/2003), del 24/06/1998 N 634 “Sull'approvazione dell'Elenco dei mezzi speciali in servizio presso gli organi e le truppe del Servizio federale di frontiera della Federazione Russa”, ecc.) ;
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Vedi ad esempio: art. Arte. 18 - 23 della Legge di Polizia; Arte. Arte. 43 - 47 Legge federale del 15 luglio 1995 N 103-FZ "Sulla detenzione di sospettati e accusati di aver commesso reati" (come modificato il 3 dicembre 2011) // SZ RF. 1995. N. 29.Art. 2759; 1998. N. 30.Art. 3613; 2001. N. 11.Art. 1002; 2003. N. 1.Art. 2; N 27 (parte 1). Arte. 2700; N.50. 4847; 2004. N. 27.Art. 2711; Articolo 35. 3607; 2005. N. 10.Art. 763; 2006. N 17 (parte 1). Arte. 1779; 2007. N. 7.Art. 830, 831; N. 30.Art. 3808; N. 31.Art. 4011; Articolo 45. 5418; 2009. N. 39.Art. 4538; 2010. N. 27.Art. 3416; 2011. N. 1.Art. 46; N.7.Art. 901; N. 15.Art. 2022; N. 17.Art. 2319; N 49 (parte 5). Arte. 7056.

RF NW. 2000. N 2.Art. 221; 2003. N. 8.Art. 755.

RF NW. 1998. N. 26.Art. 3085.

- commettere un atto che comporti gravi conseguenze (clausola “c”). Il concetto di conseguenze gravi è valutativo e viene stabilito tenendo conto delle circostanze specifiche del procedimento penale. Le conseguenze gravi possono includere conseguenze quali incidenti gravi, arresto prolungato dei processi di trasporto o di produzione, altre interruzioni delle attività dell'organizzazione, danni materiali significativi, morte per negligenza, suicidio o tentato suicidio della vittima, ecc.

Tra le conseguenze gravi dovrebbero rientrare anche i danni gravi alla salute umana. Allo stesso tempo, ulteriori qualifiche di cui all'art. 111 cp non è richiesto se la responsabilità per il danno cagionato fosse qualificata ai sensi del par. In altri casi è necessaria un'ulteriore qualificazione dell'atto. L'atto criminale previsto nella parte 3 dell'articolo commentato è qualificato in combinazione con la parte 4 dell'art. 111 cp solo se è dimostrato il dolo di arrecare grave danno alla salute della vittima.

Non richiede ulteriori titoli ex art. 109 del codice penale che ha causato la morte colposa della vittima. Se l'abuso di potere fosse connesso ad omicidio premeditato, l'atto dovrebbe essere qualificato secondo la totalità dei delitti: secondo la parte 3 dell'articolo commentato e la corrispondente parte dell'art. 105 del codice penale.

Nei casi in cui un funzionario provoca un danno alla salute di una vittima di gravità moderata o grave, nonché nei casi in cui viene causata la morte della vittima, ma questo danno è stato causato in condizioni di superamento dei limiti della difesa necessaria o delle misure necessarie detenere l'autore del reato, il fatto è previsto dall'art. Arte. 108 o 114 del Codice Penale e non sono richieste ulteriori qualifiche ai sensi dell'articolo commentato (vedere paragrafo 21 della Risoluzione del Plenum delle Forze Armate della Federazione Russa del 16 ottobre 2009 N 19).

Le persone al potere sono obbligate a rispettare le leggi e a non sfruttare la propria posizione per guadagno personale. Ma in pratica non è così; l'abuso di potere è un atto commesso da un funzionario non previsto dalle sue funzioni e che ha comportato una violazione degli interessi e dei diritti costituzionali di una persona o di una società (articolo 286 cp). Codice della Federazione Russa).

La differenza tra eccesso dei poteri d'ufficio e abuso degli stessi è la presenza, nel secondo caso, di interesse egoistico o personale (articolo 285 parte 1). Non si tratta di sfruttare la propria posizione, ma di azioni che hanno portato a una violazione degli interessi e dei diritti dei cittadini o di un’organizzazione.

Commenti e concetti all'articolo

Si tratta di dipendenti che rappresentano le autorità governative per la natura delle loro attività. A funzionari molto spesso includono:

agenti di polizia: dal sergente di pattuglia al capo dipartimento;
dipendenti della Procura: pubblico ministero, sostituto, assistente senior;
dipendenti del comitato investigativo;
funzionari pubblici a livello locale e federale.

Inoltre, tali persone includono coloro che non sono rappresentanti potere statale, ma che negli organismi elencati sono affidate funzioni amministrative, gestionali ed economiche (capo del personale, capo del dipartimento domestico).

Un cittadino può avere poteri che lo definiscono come funzionario, temporaneamente, permanentemente o per conto. Esibizione una tantum del ruolo di rappresentante del potere governativo: un giurato in un'udienza in tribunale, selezionato a caso.

Funzioni del funzionario: la modulistica

Il superamento dei poteri ufficiali si considera compiuto dal momento in cui si verificano gravi conseguenze nei confronti di un individuo o del pubblico. L'atto è considerato separatamente dai risultati negativi delle attività del funzionario se comportano azioni punibili ai sensi di altri articoli del codice penale.

L'eccesso di autorità è suddiviso in diverse tipologie: un atto criminale e un'inazione commessa nell'interesse personale per raggiungere un obiettivo specifico, al quale il dipendente non aveva diritto.

L'azione è classificata secondo la forma:

atti rientranti nell'attività degli altri superiori (investigatore per il capo);
azioni che devono essere svolte da altre autorità (il responsabile del dormitorio effettua una perquisizione dei locali);
un atto unico, che viene compiuto solo collettivamente (il giudice decide su un caso che deve essere trattato da più persone autorizzate);
eseguire azioni in assenza di circostanze, condizioni speciali ( abuso armi);
commettere un atto al quale nessuno ha diritto: un superiore usa la forza contro il suo subordinato (clausola PPVS 19 del 2009 n. 19).

Se a un bambino dentro scuola materna o un atteggiamento parziale nei confronti della scuola, con l'obiettivo di raccogliere fondi per le esigenze di un'istituzione governativa, che ha causato il suo esaurimento nervoso o il ritardo nelle materie, i genitori hanno il diritto di presentare una denuncia per abuso di poteri ufficiali.

Responsabilità per eccedenza di doveri d'ufficio

Si considera abuso il compimento di determinati atti da parte di un soggetto che esulano dai suoi poteri, che comportano la violazione degli interessi e la violazione dei diritti dei cittadini e del pubblico.

Secondo l'art. 286 del codice penale della Federazione Russa, parte 1, prevede cinque punizioni per tali atti:

rimozione da un certo tipo di posizione;
divieto di attività previsto dalla legge per un periodo di 5 anni;
multe, arresto per 4-6 mesi;
costretto attività lavorativa fino a 48 mesi;
reclusione fino a 4 anni.

La parte 2 riflette le qualifiche del crimine: la commissione di un atto illegale da parte del capo del Ministero della Difesa o di un funzionario pubblico di una delle entità costituenti della Federazione Russa.

Per tali azioni, rischia il lavoro obbligatorio fino a 60 mesi, una multa, con la privazione della possibilità di occupare o svolgere attività specifiche (non sempre), o la responsabilità penale - scontare una pena in istituto correzionale per un mandato massimo di 7 anni con revoca dall'incarico fino a 3 anni.

Il Codice Penale della Federazione Russa, Parte 3, qualifica la commissione dei reati previsti nelle Parti 1 e 2 come segue:

Causare danni gravi – incidente stradale, interruzione delle attività commerciali di un’organizzazione, danni gravi.
Azioni violente o minaccia del loro utilizzo.
Utilizzo di attrezzature e armi speciali: manganelli di gomma, gas lacrimogeni, veicoli blindati, idranti.

La commissione di tali atti è punita con la reclusione da 3 a 10 anni. In questo caso, l'ufficiale non sarà in grado di eseguire certo tipo attività o candidarsi per un posto vacante specifico per 3 anni.

La pratica giudiziaria: esempi

Investigatore del Dipartimento di Prevenzione crimini economici arrestato un dipendente accusato di azioni fraudolente che hanno causato enormi danni a una delle imprese. Sulla base del materiale ricevuto, lo ha arrestato e poi ha inviato il caso in tribunale. Durante l'intero processo, prima che fosse emesso il verdetto, l'imputato è stato in carcere per motivi illegali per 4 mesi.

Risoluzione del Plenum della Corte Suprema: è necessario rispettare la legge, osservando tutte le sue regole ed eliminando i costi procedimenti giudiziari, l'infondatezza della convinzione, per migliorarne la qualità. Ma allo stesso tempo, dovrebbe essere accertato il fatto della violazione e dovrebbe essere punita la persona che ha violato i suoi doveri.

La pratica giudiziaria incontra molti casi. Ad esempio, il capitano di una nave che trasportava merci per la successiva vendita sul territorio della Federazione Russa ha condannato un membro dell'equipaggio per furto aggravato. Lo ha posto in custodia e ha iniziato a svolgere atti investigativi e inchieste.

Il capitano aveva l'autorità per farlo, poiché gli agenti di polizia non erano disponibili. Ma la nave ha visitato numerosi porti, in uno dei quali ha dovuto consegnare una persona sospettata di un crimine enti autorizzati. A causa della prolungata permanenza in arresto, la salute del marinaio è peggiorata e diventerà disabile. Si tratta chiaramente di un abuso del dovere.

Atti criminali contro il potere statale - azioni illegali, utilizzando la posizione ricoperta nel servizio. Un funzionario agisce contrariamente ad un sistema organizzato integrale, il che provoca opposizione, che può portare a conseguenze negative per l'iniziatore stesso.

Codice penale della Federazione Russa art. 286 con commenti contiene tutte le informazioni necessarie che i funzionari dovrebbero studiare per evitare una grossa multa o responsabilità penale sotto forma di reclusione da 3 a 10 anni e privazione del diritto di impegnarsi nel tipo di attività lavorativa preferita.