Processo di bilancio negli enti costituenti della Federazione Russa. Processo di bilancio a livello regionale Processo di bilancio regionale

RIVISTA SCIENTIFICA INTERNAZIONALE “SCIENZA INNOVATIVA” N. 10-1/2016 ISSN 2410-6070

M.: Società editrice e commerciale "Dashkov and Co", 2006. -

UDC 332,1; 336.14

K. V. Garifullina, studentessa filiale dell'Ufa Università finanziaria sotto il Governo della Federazione Russa Supervisore scientifico: R. R Yarullin, Dottore in Economia, Professore Ufa ramo dell'Università Finanziaria sotto il Governo della Federazione Russa, INEFB, Università Statale del Bashkir

PROBLEMI DEL PROCESSO DI BILANCIO E MODALITÀ PER RISOLVERLI NELLA RF A LIVELLO REGIONALE

Annotazione

Questo articolo affronta i problemi processo di bilancio nella Federazione Russa per livello regionale e i modi per risolverli.

Parole chiave

Sistema di bilancio, processo di bilancio, bilancio regionale, entrate, spese.

Il sistema di bilancio di qualsiasi paese, inclusa la Federazione Russa, costituisce la base finanziaria dell'attività agenzie governative autorità ed enti governo locale nel campo dello sviluppo economico e sociale dei territori interessati. Il successo dello sviluppo dell'intero Stato nel suo insieme e dei suoi singoli territori in particolare dipende in gran parte dal suo equilibrio sistema di bilancio, i rapporti e la ripartizione dei poteri tra i diversi livelli di tale sistema.

Nella Federazione Russa il sistema di bilancio è rappresentato da quattro livelli: bilancio federale, bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa, bilanci comuni e fondi statali fuori bilancio. Ciascuno dei collegamenti presentati è molto importante, poiché ad ogni livello vengono risolti determinati compiti e funzioni.

Problemi del processo di bilancio a livello regionale:

1. Quando si sviluppa un progetto di bilancio per il prossimo anno finanziario e periodo di pianificazione, nonché quando si genera una relazione sull'esecuzione del bilancio, molte questioni di metodologia, tecniche e procedure tecniche rimangono non completamente risolte a livello legislativo.

2. Il Codice di Bilancio della Federazione Russa definisce le basi per la pianificazione delle spese e la previsione delle entrate. Da un lato, le spese devono essere finanziate dalle agenzie governative e amministrazione regionale V per intero in ogni sviluppo degli eventi e, d'altra parte, non è sempre possibile determinare con precisione la ricezione del reddito. Ma questa definizione legislativa costringe indirettamente le regioni a ridurre i loro obiettivi in termini di entrate fiscali, poiché se tutto il loro reddito viene riflesso in modo completo e accurato, perdono l’opportunità di ricevere un volume maggiore di assistenza finanziaria. Questo viola uno dei principi essenziali sistema di bilancio della Federazione Russa: completezza della riflessione su entrate, spese e fonti di finanziamento del deficit di bilancio.

3. Mancanza di informazioni necessarie per i calcoli. Non importa quanto sia perfetta la metodologia, l’uso di informazioni inaffidabili vanifica tutti gli sforzi di pianificazione. Non tutti i dati provengono internamente. Sono richiesti anche i dati delle autorità fiscali, di registrazione e statistiche. Ricevuta informazioni necessarie- questo è un investimento di tempo significativo.

4. Lo sviluppo di una metodologia per il calcolo degli indicatori dovrebbe essere semplice, basato sulle leggi di sviluppo della base per il calcolo di un particolare indicatore.

5. Le amministrazioni comunali e regionali delle unità competenti esaminano e approvano i bilanci a livello regionale. La maggior parte dei deputati sono formati da lavoratori impiegati in sfera sociale. Tuttavia, va tenuto presente che i deputati di molti non lo conoscono abbastanza

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processo di bilancio, non sempre vogliono approfondirne l'essenza. Ciò causa cambiamenti non sufficientemente giustificati negli indicatori del piano di bilancio.

6. Nella fase di esecuzione del bilancio, vi è un'incompletezza nella riforma del meccanismo contabile e di rendicontazione nel settore del bilancio.

I continui cambiamenti nel sistema di contabilizzazione delle entrate e delle spese e delle fonti di finanziamento del deficit di bilancio portano a dati inaffidabili sul sistema delle finanze statali e regionali e non consentono il monitoraggio dei fondi pubblici in tempo reale.

7. Una mancanza di controllo a breve termine può portare a perdite di bilancio irreparabili. Nell'ambito del bilancio, un posto speciale dovrebbe essere dato al controllo preliminare, poiché è più facile prevenire l'uso improprio dei fondi che tentare di restituirli.

Modi per risolvere questi problemi del processo di budget:

È necessario un approccio integrato sia alle fasi del processo di bilancio che alle sue procedure;

Lo stato di alfabetizzazione finanziaria della popolazione non può essere ignorato;

Disponibilità controllo pubblico monitorare la circolazione dei fondi statali e regionali aumenterà la responsabilità e garantirà l'interesse degli enti governativi all'uso razionale delle limitate entrate regionali;

È necessario formare un unico campo informativo che combini i database delle autorità fiscali, finanziarie e di registrazione;

Un approccio integrato alla pianificazione utilizzando il numero massimo di metodi, in questo caso gli svantaggi di un particolare metodo verranno attenuati, ma allo stesso tempo i loro vantaggi verranno migliorati;

Aumentare le misure per rafforzare la base di entrate dei bilanci regionali e ottimizzarne le spese;

La popolazione dovrebbe essere maggiormente coinvolta nel processo di bilancio. Elenco della letteratura utilizzata:

1. Igonina N.A. Modi per migliorare i meccanismi di perequazione della dotazione di bilancio dei soggetti Federazione Russa e comuni /N.A. Igonina // Diritto ed economia. - 2015. - N. 7. - Pag. 51 - 56.

2. Yarullin R. R., Musin V. Sh Riforma del processo di bilancio: direzioni principali, problemi e modi per risolverli// Problemi contemporanei sistema finanziario e creditizio: raccolta di articoli scientifici / a cura di. ed. prof. R.R. Yarullina - Ufa: RIC BashSU, 2013. - p.51-58.

3. Yarullin R.R., Kuchkin A.S. Indicazioni per il miglioramento dei bilanci locali e regionali. //Sistema finanziario e creditizio della Federazione Russa nelle condizioni delle sanzioni economiche: una raccolta di articoli basati sui materiali della Conferenza scientifica e pratica studentesca regionale/ resp. ed. R. R. Yarullin. -Ufa: Aeterna, 2015. - pp. 77 - 79.

4. Yarullin R. R., Girfanova N. I. Livello di adempimento degli obblighi di spesa sull'esempio della Repubblica del Bashkortostan. // Scienza innovativa: rivista scientifica internazionale: 3 ore 2016. N. 8. Parte 1. pp. 47 - 49.

UDC 332.2.021

T.P. Gafiyatova

Candidato di Economia, Professore Associato del Dipartimento di Ingegneria e Fisica delle basse temperature (Facoltà di Meccanica) Istituto chimico-tecnologico di Nizhnekamsk (filiale) dell'Istituto di istruzione superiore di bilancio dello Stato federale "KNRTU"

LA RIFORMA AGRARIA NEL PERIODO DELLE TRASFORMAZIONI DEL MERCATO

In trasformazione rapporti con la terra Durante il periodo di transizione, la riforma agraria occupò il posto principale. Fino a poco tempo fa, la sua attuazione nella Federazione Russa avveniva senza un chiaro concetto scientifico ed era accompagnata da costi economici gonfiati, nonché da tensioni sociali,

Processo di bilancio a livello di entità costituente della Federazione Russa- si tratta dell'attività di un soggetto della Federazione Russa regolata dalle norme della legge procedurale sul bilancio nella preparazione, esame e approvazione del bilancio di un soggetto della Federazione Russa, nella sua esecuzione, nonché nella preparazione e approvazione di un riferire sulla sua esecuzione.

Il processo di bilancio a livello delle entità costituenti della Federazione Russa si svolge secondo i principi e le fasi inerenti ai processi di bilancio ad altri livelli: 1) elaborazione di un progetto di bilancio; 2) esame del progetto di bilancio, approvazione del bilancio; 3) esecuzione del bilancio; 4) redigere una relazione sull'esecuzione del bilancio e la sua approvazione.

La regolamentazione dettagliata del processo di bilancio a livello regionale è effettuata mediante normativa atti giuridici soggetto della Federazione Russa in conformità con la legislazione federale. L'organo legislativo (rappresentativo) del potere dell'entità costituente della Federazione Russa sviluppa sul suo territorio la procedura e le condizioni per presentare un progetto di bilancio corrispondente, esaminando il progetto di bilancio, approvando il bilancio e chiarendolo durante l'esecuzione. Questa procedura è sancita dalla legge sul processo di bilancio del soggetto corrispondente della Federazione Russa, le cui norme non devono contraddire gli atti normativi finanziari e giuridici federali (ad esempio, Legge della Regione di Omsk dell'08.10.2007 n. 952- 03 "Sul processo di bilancio nella regione di Omsk"; Legge del territorio del Trans-Baikal del 04/07/2009 n. 155-ZZK "Sul processo di bilancio nel territorio del Trans-Baikal", ecc.).

1. Elaborazione di un progetto di bilancio. La preparazione del progetto di bilancio per l'entità costituente della Federazione Russa è preceduta dallo sviluppo di previsioni, piani di sviluppo e programmi obiettivo per la regione corrispondente. Sulla base di questi calcoli, l'organo esecutivo potere statale redige un progetto di bilancio dell'entità costituente della Federazione Russa e lo sottopone all'esame dell'autorità rappresentativa competente ai sensi del comma 1 dell'art. 185 a.C. entro il 1 novembre dell'anno in corso. I termini specifici per la presentazione del progetto di bilancio sono stabiliti autonomamente dall'organo rappresentativo dell'entità costituente della Federazione Russa. Prima dell'inizio del prossimo anno finanziario, il Governo della Federazione Russa comunica agli organi legislativi (rappresentativi) ed esecutivi del potere statale degli enti costituenti della Federazione Russa i parametri delle previsioni per lo sviluppo socioeconomico della Russia. Federazione per il prossimo anno. Il Ministero delle Finanze della Russia organizza i lavori per portare agli organi legislativi (rappresentativi) ed esecutivi del potere statale dell'entità costituente della Federazione Russa istruzioni sulle specifiche della stesura dei calcoli per i progetti di bilancio per il prossimo anno finanziario. Le autorità federali stabiliscono standard uniformi per le detrazioni dalle tasse regolamentari e i volumi di assistenza finanziaria per ciascun soggetto bisognoso della Federazione Russa per tutti i territori. A sua volta, organi esecutivi Le autorità statali delle entità costitutive della Federazione Russa forniscono agli organi esecutivi federali i rapporti sull'esecuzione dei bilanci per l'ultimo anno finanziario, nonché i bilanci approvati per l'anno finanziario in corso. L'organo esecutivo del potere statale dell'entità costituente della Federazione Russa ha il diritto di avanzare proposte per modificare e chiarire il progetto autorità superiore indicatori di potere statale. In caso di squilibrio di reddito e minimo spese necessarie bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa, prevede l'organo esecutivo del potere statale organismo federale ramo esecutivo calcoli necessari per giustificare l’importo dell’assistenza finanziaria.

L'esame di queste proposte viene inizialmente effettuato dall'organo esecutivo competente del potere statale. In caso di rifiuto totale o parziale, l'organo esecutivo federale è obbligato, insieme all'organo esecutivo interessato dell'entità costituente della Federazione Russa, a redigere un protocollo sulle controversie esistenti. Per esaminarli, gli organi legislativi (rappresentativi) del potere statale formano una commissione di conciliazione su base paritaria. I risultati del lavoro della commissione di conciliazione vengono portati all'attenzione degli organi legislativi (rappresentativi) di governo a tutti i livelli. La decisione finale spetta all'organo legislativo federale (rappresentativo) del potere statale.

Gli organi esecutivi del potere statale degli enti costitutivi della Federazione Russa trasmettono ai governi locali le istruzioni pertinenti per l'elaborazione dei progetti di bilancio.

2. Appianato l'esame e l'approvazione dei bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa in ciascuna regione, effettuata in modo diverso. Una regolaè un esame punto per punto del progetto di bilancio da parte dell'organo legislativo (rappresentativo) del potere statale di un'entità costituente della Federazione Russa. Di norma, l'esame preliminare del progetto di legge sul bilancio di un'entità costituente della Federazione Russa avviene nei comitati dell'organo legislativo (rappresentativo) del potere statale della regione. Per una discussione preliminare più approfondita del disegno di legge di bilancio, le commissioni possono tenere audizioni parlamentari aperte. Quindi la commissione per le questioni di bilancio, entro il periodo stabilito dalla legislazione regionale sul bilancio, analizza e riassume le conclusioni delle commissioni e le conclusioni delle audizioni parlamentari e prepara una conclusione consolidata sul disegno di legge sul bilancio di un'entità costituente della Federazione Russa per il prossimo anno finanziario. La conclusione sommaria viene inviata all'organo esecutivo del potere statale dell'entità costituente della Federazione Russa per finalizzare il suddetto disegno di legge, tenendo conto dei commenti proposti. Il termine per il suo completamento è stabilito dalla legislazione di bilancio dell'entità costituente della Federazione Russa. Il progetto di legge aggiornato sul bilancio viene sottoposto all'esame dell'organo legislativo (rappresentativo) del potere statale dell'entità costituente della Federazione Russa, che in scadenza si esamina e si delibera di accettare come base il disegno di legge di bilancio o di respingerlo.

La procedura per l'esame del progetto di legge finanziaria negli enti costituenti della Federazione Russa è regolata in modo diverso. Ad esempio, l'art. 15 della legge della regione di Omsk da "Sul processo di bilancio nella regione di Omsk" consente di prendere in considerazione il progetto di legge su bilancio regionale in due letture; Arte. 20-22 della legge di San Pietroburgo “Sul processo di bilancio a San Pietroburgo” prescrivono Assemblea legislativa San Pietroburgo esaminerà il progetto di bilancio in tre letture.

Se la legge sul bilancio dell'entità costituente della Federazione Russa non viene adottata per l'anno successivo, prima dell'inizio del nuovo anno finanziario, l'organo legislativo (rappresentativo) del potere statale dell'entità costituente della Federazione Russa adotta una legge risoluzione che attribuisce il diritto all'organo esecutivo del potere statale di attuare finanziamento del bilancio SU certo periodo per un importo pari a 1/12 delle spese dell’anno precedente,

3. L'esecuzione del bilancio dell'entità costituente della Federazione Russa rientra nella competenza degli organi esecutivi del potere statale dell'entità costituente della Federazione Russa. L'esecuzione diretta del bilancio viene effettuata dalle autorità finanziarie sulla base di un elenco annuale (con distribuzione trimestrale) delle entrate e delle spese di bilancio, compilato in conformità con la distribuzione trimestrale delle entrate e delle spese di questo bilancio.

Di regola generale, stabilito dall'art. 215.1 BC, l'esecuzione in contanti dei bilanci regionali è effettuata dal Tesoro federale. Allo stesso tempo, par. 5 del citato articolo consente il trasferimento da parte degli enti Tesoro federale poteri per i servizi di cassa per l'esecuzione del bilancio di un'entità costituente della Federazione Russa, dei bilanci dei fondi fuori bilancio statali territoriali e dei bilanci dei comuni che fanno parte di un'entità costituente della Federazione Russa, agli organi esecutivi del potere statale di un'entità costituente della Federazione Russa. Il trasferimento di tali poteri è effettuato salvo il loro sicurezza finanziaria a scapito delle entrate proprie del bilancio regionale e della disponibilità nella proprietà dell’entità costituente della Federazione Russa dei beni necessari per l’attuazione delle funzioni assunte.

L'esecuzione del bilancio dell'entità costituente della Federazione Russa inizia il 1° gennaio e termina il 31 dicembre dell'anno per il quale il bilancio viene approvato. È stabilita la procedura per l'esecuzione delle operazioni finali sul bilancio autorità finanziaria del soggetto interessato della Federazione Russa in accordo con ente territoriale Tesoro federale e organo territoriale della Banca di Russia.

4. L'organo esecutivo del potere statale responsabile dell'esecuzione del bilancio prepara il rapporto sull'esecuzione del bilancio dell'entità costituente della Federazione Russa. Il report è redatto sulla base delle relazioni dei principali manager fondi di bilancio con adempimento obbligatorio classificazione del bilancio. Di norma, la relazione annuale sull'esecuzione del bilancio di un'entità costitutiva della Federazione Russa comprende anche alcuni documenti e materiale di riferimento e informativo: informazioni sui prestiti (prestiti) emessi dal bilancio di un'entità costitutiva della Federazione Russa, sulle garanzie rilasciate e sulle garanzie sui prestiti istituti di credito; certificato sull'utilizzo dei prestiti interni ed esterni per ciascun tipo di prestito, condizioni di prestito e termini di rimborso; registro degli interni e debito estero soggetto della Federazione Russa, ecc. Ad esempio, l'art. 42 della Legge di Mosca “Sulla struttura del bilancio e il processo di bilancio nella città di Mosca” stabilisce che, contemporaneamente al progetto di legge di Mosca sull'esecuzione del bilancio della città, vengano presentati alla Duma della città di Mosca: informazioni sull'esecuzione del bilancio consolidato di Mosca per l'anno trascorso; rapporto sullo stato di avanzamento dell'attuazione dei programmi-obiettivo della città; nota spese fondo di riserva Governo di Mosca; relazione sulla fornitura e sul rimborso dei prestiti di bilancio.

Il rapporto sull'esecuzione del bilancio viene sottoposto all'esame dell'organo governativo legislativo (rappresentativo) competente. Nella maggior parte degli enti costitutivi della Federazione Russa esiste una regola sulla presentazione simultanea delle relazioni alla finanza o-organismo di controllo(test, Camera dei conti ecc.) regione. Sulla base dei risultati dell'esame, l'organo legislativo (rappresentativo) del potere statale prende una decisione sotto forma di legge sull'approvazione del rapporto. La relazione approvata sull'esecuzione del bilancio di un'entità costituente della Federazione Russa o la decisione di respingerla è soggetta alla pubblicazione obbligatoria sui media ufficiali competenti.

Quando si esamina la relazione sull'esecuzione del bilancio nell'organo esecutivo del potere statale di un'entità costituente della Federazione Russa, può essere assegnato un audit interno della relazione sull'esecuzione del bilancio, effettuato dagli organi del Ministero delle finanze della Russia in conformità con hanno concluso accordi tra l'organo esecutivo del potere statale di un'entità costituente della Federazione Russa e il Ministero delle Finanze della Russia.

L'organo legislativo (rappresentativo) del potere statale prende una decisione sulla relazione sull'esecuzione del bilancio dopo aver ricevuto la relazione di audit dell'organo di controllo e contabilità competente. Se durante un controllo esterno del bilancio viene rilevata una discrepanza tra la sua esecuzione e l'elenco approvato delle entrate e delle spese di bilancio, stanziamenti di bilancio a condizione che, se non è stato introdotto un regime di riduzione della spesa, l'organo legislativo (rappresentativo) competente ha il diritto di decidere di respingere il rapporto sull'esecuzione del bilancio. In questo caso, l'organo esecutivo del potere statale ha il diritto di contattare la procura per verificare le circostanze della violazione legislazione di bilancio e consegnare i responsabili alla giustizia funzionari. Se la legislazione delle entità costitutive della Federazione Russa prevede la responsabilità dell'organo esecutivo del potere statale nei confronti dell'organo legislativo (rappresentativo) del potere statale ( risoluzione anticipata poteri, dichiarazione di sfiducia, ecc.) che quest'ultimo ha il diritto di avviare una procedura per ritenere responsabile l'organo esecutivo o i suoi funzionari. Dopo l'approvazione dei rapporti sull'esecuzione del bilancio, gli organi esecutivi del potere statale li pubblicano nei media.

Agenzia federale per l'istruzione

Istituzione educativa statale

STATO DI IRKUTSK

UNIVERSITÀ

Istituto di Scienze Sociali

Sistema di bilancio regionale della Federazione Russa (usando l'esempio della regione di Irkutsk)

Lavoro completato:

Studente di gruppo

Ho controllato il lavoro:

Irkutsk, 2009

Introduzione……………………………3

§1. Bilancio regionale……………………………...5

Il concetto di bilancio regionale……………..5

Processo di bilancio................................................................7

§2. Bilancio della regione di Irkutsk…………….15

Conclusione……………..………..22

Elenco dei riferimenti……………23

Introduzione.

Un ruolo di primo piano e determinante nella formazione e nello sviluppo della struttura economica di qualsiasi paese società moderna svolge un ruolo di regolamentazione governativa effettuata nel quadro della politica economica scelta dalle autorità. Uno dei meccanismi più importanti che consentono allo Stato di svolgere attività economica e regolamentazione sociale, è un meccanismo finanziario: il sistema finanziario della società, il cui collegamento principale è il bilancio dello Stato. È attraverso il sistema finanziario che lo Stato forma fondi centralizzati e influenza la formazione di fondi decentralizzati. contanti, garantendo la capacità di svolgere le funzioni attribuite agli organi di governo. Il bilancio statale, essendo il mezzo principale per mobilitare e spendere le risorse statali, offre al potere politico una reale opportunità di influenzare l’economia, finanziare la sua ristrutturazione strutturale, stimolare lo sviluppo dei settori prioritari dell’economia e fornire sostegno sociale ai segmenti meno protetti della popolazione.

Il sistema di bilancio dello Stato è una delle sue componenti fondamentali, garantendo lo sviluppo razionale e progressivo del sistema dei beni pubblici, aumentando l'efficienza sia dell'intera economia nazionale che delle economie che compongono le sue entità territoriali.

L'organizzazione della formazione e dell'esecuzione dei bilanci federali, regionali e comunali si basa sui poteri di ciascuno di questi livelli di gestione. Allo stesso tempo, il livello di indipendenza di ciascun livello del sistema di bilancio non è lo stesso. Pertanto, le fonti di reddito assegnate ai governi locali forniscono solo circa il 5% dei bilanci dei comuni. Una parte significativa degli enti costitutivi della Federazione Russa appartengono a regioni depresse e arretrate e, quindi, dal punto di vista dell'indipendenza della formazione del bilancio, sono sovvenzionate. Per le regioni donatrici, il processo di monetizzazione dei benefici ha posto anche molti nuovi compiti complessi.

Pertanto, il compito prioritario delle autorità di gestione finanziaria è quello di garantire la sicurezza di bilancio, soprattutto nel contesto regionale, garantendo sia l'adempimento delle funzioni assegnate dal potere statale sia gli obblighi nei confronti della propria popolazione, che determina la rilevanza del tema della ricerca di tesi.

Ciascuna regione (soggetto alla Federazione Russa) adotta e attua il proprio bilancio al fine di garantire l'attuazione delle funzioni governative sul proprio territorio. Le autorità legislative ed esecutive della regione partecipano al processo di bilancio a livello regionale.

§1. Bilancio regionale.

1. Il concetto di bilancio regionale.

Il sistema di bilancio della Federazione Russa è costituito da bilanci di tre livelli:

primo livello: il bilancio federale della Federazione Russa e i bilanci dei fondi statali fuori bilancio;

il secondo livello: i bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa e i bilanci dei fondi fuori bilancio statali territoriali;

terzo livello: bilanci locali.

I bilanci regionali costituiscono l’anello centrale dei bilanci territoriali. Sono destinati a fornire sostegno finanziario per i compiti assegnati agli organi di governo statali dell'entità costituente della Federazione Russa.

In condizioni moderne, sempre più enti regionali Le autorità sono chiamate a garantire lo sviluppo globale delle regioni, lo sviluppo proporzionale delle sfere produttive e non produttive nei territori sotto la loro giurisdizione. Aumenta notevolmente la loro funzione di coordinamento nello sviluppo economico e sociale del territorio.

IN ultimamente si osserva la regionalizzazione dei processi economici e sociali. Le funzioni di regolazione di questi processi si stanno spostando sempre più dai livelli di governo centrali a quelli regionali. Pertanto, il ruolo dei bilanci regionali si sta rafforzando e la portata del loro utilizzo si sta espandendo.

Lo Stato persegue attivamente la politica economica attraverso i bilanci regionali. Fornendo alle autorità regionali fondi per aumentare i loro bilanci, si finanziano l'industria, l'agricoltura, la costruzione e la manutenzione delle strade e la protezione dell'ambiente. Allo stesso tempo, la gamma delle attività finanziate si sta espandendo.

Con l'aiuto dei bilanci regionali, lo Stato uniforma i livelli di sviluppo economico e sociale dei territori che, a causa di condizioni storiche, geografiche, militari e di altro tipo, sono rimasti indietro nel loro sviluppo economico e sociale rispetto ad altre regioni del paese. Per superare tale arretratezza si stanno sviluppando programmi regionali finanziati dai bilanci regionali.

IN senso materiale il bilancio di un'entità costituente della Federazione Russa è fondo in contanti, posseduto di questo argomento. In questo caso, il fondo monetario è inteso come un insieme separato di fondi distribuiti tra determinati gruppi che hanno uno scopo specifico, una procedura di utilizzo e un organismo che li gestisce.

IN senso materiale il bilancio di un soggetto della Federazione Russa è di proprietà (in in contanti), di proprietà di un'entità costituente della Federazione Russa per diritto di proprietà statale e inclusa nel suo tesoro.

Come categoria economica il bilancio di un'entità costituente la Federazione Russa è un insieme di relazioni economiche , che sorgono in relazione alla formazione e alla distribuzione del bilancio come fondo monetario di un'entità costituente della Federazione Russa. Allo stesso tempo, si distinguono due tipi di relazioni economico finanziarie: in entrata e in uscita. La prima relazione media il movimento dei fondi dai pagatori al bilancio ed esprime la sua formazione fondo monetario. Essendo parte di questa relazione, il soggetto della Federazione Russa agisce come destinatario fondi. Un esempio potrebbe essere rapporti fiscali, che esprimono un movimento di valore unidirezionale in forma monetaria dal pagatore al bilancio di un'entità costituente della Federazione Russa, non associato a un movimento contrario di valore in forma di merce. In secondo luogo, le relazioni economiche di spesa esprimono la spesa (distribuzione) del bilancio e il movimento dei fondi dal bilancio al destinatario dei fondi di bilancio. Come lato questa relazione il soggetto della Federazione Russa funge da fornitore fondi.

Come categoria giuridica il bilancio di un'entità costituente della Federazione Russa è un atto finanziario e giuridico di un soggetto della Federazione Russa, attraverso il quale viene approvato un piano finanziario per la formazione e la distribuzione di quanto realizzato a livello soggettivo

Fondo monetario della Federazione Russa destinato a finanziare i compiti e le funzioni di una determinata entità. MI. Tkachuk “Finanza” Casa editrice “Urayt” M-2005, S-316

Forma giuridica, in cui è strutturato il bilancio come piano finanziario è predeterminato dal tipo di bilancio di cui stiamo parlando: federale, un'entità costituente della Federazione Russa o locale. Il bilancio federale è approvato con legge federale, bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa - dalla legge dell'oggetto corrispondente , bilancio locale - decisione organo rappresentativo del governo locale.

2.Processo di bilancio.

Il processo di bilancio è l'attività delle autorità statali, delle autonomie locali e dei partecipanti al processo di bilancio, regolata dalle norme legali, nella preparazione, esame, approvazione ed esecuzione dei bilanci di tutti i livelli e dei fondi statali fuori bilancio, nonché nel monitorarne l’attuazione. Il processo di bilancio è costruito in conformità con il Codice di bilancio della Federazione Russa.

Principali fasi del processo di bilancio

1) Pianificazione del bilancio

La pianificazione del budget è la più importante componente pianificazione finanziaria, fatte salve le esigenze della politica finanziaria statale. La sua essenza economica risiede nella distribuzione centralizzata e nella ridistribuzione del valore del prodotto sociale e del reddito nazionale tra le parti del sistema finanziario sulla base del programma socioeconomico statale per lo sviluppo del paese nel processo di formazione ed esecuzione di bilanci e fondi fuori bilancio a vari livelli. La pianificazione del bilancio è effettuata da organi governativi autorizzati dalla legge e comprende il processo di bilancio, il suo quadro normativo e basi organizzative, nonché questioni di teoria e metodologia per l'elaborazione dei bilanci statali. Come principi pianificazione del bilancio evidenziare, in particolare, l'unità della regolamentazione giuridica, la continuità della pianificazione annuale del bilancio, il metodo del bilancio, ecc.

Il processo di bilancio è l'attività delle autorità statali, dei governi locali e dei partecipanti al processo di bilancio, regolata dalle norme legali, nella preparazione e nell'esame dei progetti di bilancio.

Parte integrante del processo di bilancio è la regolamentazione del bilancio: la ridistribuzione delle risorse finanziarie tra bilanci di diversi livelli.

Il sistema degli organi con poteri di bilancio comprende quanto segue: organi finanziari, organi di regolamentazione monetaria (Banca di Russia), organi statali (comunali) di controllo finanziario (Camera dei conti della Federazione Russa, organi di controllo e finanziari del potere esecutivo, organi di controllo di organi rappresentativi regionali e locali).

2) Stesura dei progetti di bilancio

La prima fase del processo di bilancio è la preparazione dei progetti di bilancio. La preparazione dei progetti di bilancio è preceduta dall'elaborazione delle previsioni per lo sviluppo socioeconomico della Federazione Russa, degli enti costitutivi della Federazione Russa, dei comuni e dei settori dell'economia, nonché dalla preparazione dei bilanci finanziari consolidati, sulla base di cui le autorità esecutive sviluppano progetti di bilancio. I progetti di bilancio vengono elaborati tenendo conto della necessità di raggiungere standard sociali statali minimi basati sugli standard dei costi finanziari per la fornitura di servizi pubblici o servizi comunali e altri standard stabiliti.

Il Presidente della Federazione Russa, entro marzo dell'anno precedente l'esercizio finanziario successivo, invia all'Assemblea federale un messaggio sul bilancio, in cui determina la politica di bilancio per l'anno finanziario successivo.

Il budget si basa su:

Messaggio di bilancio del Presidente della Federazione Russa;

previsione dello sviluppo socioeconomico del territorio corrispondente per il prossimo anno finanziario (PSED).

Contemporaneamente al progetto di bilancio, sulla base delle previsioni a medio termine dello sviluppo socioeconomico della Federazione Russa (regione, territorio), viene formato un piano finanziario a lungo termine (PFP), contenente dati sulle capacità previsionali del bilancio per mobilitare le entrate, attrarre prestiti statali o municipali e finanziare le spese di bilancio di base. Il PFP non è approvato dalla legge. Gli obiettivi dello sviluppo del PFP sono: informare gli organi legislativi (rappresentativi) sulle tendenze previste a medio termine nello sviluppo dell'economia e della sfera sociale, prevedere le conseguenze finanziarie delle riforme, dei programmi, delle leggi sviluppati, monitorare le tendenze negative a lungo termine e adottando tempestivamente le misure necessarie. Il PFP è sviluppato per tre anni (il primo è l'anno per il quale viene elaborato il budget, i due successivi sono il periodo di pianificazione durante il quale vengono monitorati i risultati della politica economica dichiarata).

tesi

1.2 Il processo di bilancio e le sue caratteristiche a livello regionale: (nozioni di base sulla preparazione, verifica esterna, revisione e approvazione della rendicontazione del bilancio, nonché responsabilità per violazione della legge)

Il processo di bilancio in un'entità costituente della Federazione Russa è l'attività degli organi governativi di un'entità costituente della Federazione Russa, regolata dalle norme della legge di bilancio, nonché degli altri partecipanti al processo di bilancio per la preparazione, esame, approvazione ed esecuzione del bilancio di un'entità costituente della Federazione Russa, controllo sulla sua esecuzione, nonché per la conclusione di tale bilancio.

Oggetto del processo di bilancio è il bilancio come una sorta di atto di pianificazione finanziaria, quando si intende il bilancio nella sua interezza significato giuridico. In questo senso, il bilancio di un'entità costituente della Federazione Russa è l'elenco delle entrate e delle uscite del fondo monetario centralizzato di un'entità costituente della Federazione Russa. E da allora forma giuridica bilancio di un soggetto della Federazione Russa è la legge del soggetto della Federazione Russa, quindi in relazione al processo di bilancio stiamo parlando dello sviluppo, dell'adozione e dell'attuazione di un atto giuridico sul bilancio come principale piano finanziario del soggetto della Federazione Russa.

Riso. 1. "Fasi del processo di bilancio"

Pertanto, fare il bilancio in termini pratici significa elaborare un progetto di legge di un'entità costituente della Federazione Russa sul bilancio;

l'esame e l'approvazione del bilancio si esprimono sotto forma di adozione della presente legge;

l'esecuzione del bilancio è l'esecuzione della legge di bilancio.

Fig. 2 Principi della RF BS

La procedura di bilancio nell'entità costituente della Federazione Russa si basa su determinati principi. Questi principi includono:

· Il principio del bilancio annuale.

· Il principio di trasparenza e pubblicità del processo di bilancio.

· Il principio della delimitazione delle competenze tra gli organi esecutivi e legislativi di un'entità costituente della Federazione Russa in tutte le fasi del processo di bilancio

· Il principio della supremazia degli organi legislativi (rappresentativi).

· Il principio di una rigorosa regolamentazione legislativa di tutte le fasi del processo di bilancio.

· Il principio dell'affidabilità del bilancio

· il principio della completezza della riflessione delle entrate e delle spese di bilancio.

Nella pratica della pianificazione del budget si incontrano due concetti: " anno di bilancio" e "periodo di budget" (o "ciclo di budget").

L'anno di bilancio è il periodo di tempo durante il quale viene eseguito il bilancio, il principale piano finanziario dello Stato. Nella maggior parte dei paesi, l'anno finanziario coincide con l'anno solare, ovvero dura dal 1 gennaio al 31 dicembre compreso. Il periodo di budget è un periodo di tempo che copre tutte le fasi della pianificazione del budget. Il periodo di bilancio dura circa tre anni. Il periodo di bilancio è costituito da alcune fasi.

Di solito ci sono quattro fasi del processo di budget, vale a dire:

1)elaborazione di un progetto di bilancio;

2) esame e approvazione del bilancio;

3) esecuzione del bilancio;

4) conclusione del bilancio

Il controllo del bilancio viene effettuato in tutte le fasi del processo di bilancio.

Il controllo del bilancio è parte integrante del controllo finanziario statale, attraverso il quale, nel processo di elaborazione di un progetto di bilancio, viene verificata la sua considerazione e rendicontazione sulla sua attuazione, la formazione, la distribuzione e l'utilizzo dei fondi di bilancio.

Reportistica del bilancio

1. Viene preparata la rendicontazione del budget

· Principali gestori dei fondi di bilancio

· amministratori principali delle entrate di bilancio

· amministratori principali delle fonti di finanziamento del deficit di bilancio (di seguito denominati amministratori principali dei fondi di bilancio)

Principali amministratori dei fondi bilancio federale, il bilancio di un'entità costituente della Federazione Russa, il bilancio locale presentano la rendicontazione del bilancio consolidato rispettivamente al Tesoro federale, alle autorità finanziarie delle entità costituenti della Federazione Russa, alle autorità finanziarie dei comuni entro i termini da loro stabiliti.

2. Il rendiconto del bilancio della Federazione Russa, degli enti costituenti della Federazione Russa e dei comuni viene redatto in conformità dal Ministero del Tesoro federale, dalle autorità finanziarie degli enti costituenti della Federazione Russa, dalle autorità finanziarie dei comuni sulla base del rendiconto di bilancio consolidato dei corrispondenti amministratori principali dei fondi di bilancio.

3. La rendicontazione del bilancio della Federazione Russa, degli enti costituenti della Federazione Russa e dei comuni è annuale. La relazione sull'esecuzione del bilancio ha cadenza trimestrale.

4. La rendicontazione del bilancio della Federazione Russa, degli enti costitutivi della Federazione Russa e dei comuni viene presentata dalle autorità finanziarie competenti al Governo della Federazione Russa, il più alto organo esecutivo del potere statale degli enti costituenti della Federazione Russa, amministrazione locale.

5. Il rapporto sull'esecuzione del bilancio federale, del bilancio dell'entità costituente della Federazione Russa, del bilancio locale per il primo trimestre, il semestre e i nove mesi dell'anno finanziario in corso è approvato di conseguenza dal Governo della Federazione Russa, il massimo organo esecutivo del potere statale dell'entità costitutiva della Federazione Russa, l'amministrazione locale e inviata alle competenti legislativo e l'organismo di controllo finanziario statale (municipale) da lui creato. I rapporti annuali sull'esecuzione del bilancio federale, del bilancio di un'entità costituente della Federazione Russa e dei bilanci locali sono soggetti all'approvazione di conseguenza dalla legge federale, dalla legge di una entità costituente della Federazione Russa o da un atto giuridico comunale di l'organo di rappresentanza del Comune.

Revisione esterna della relazione annuale sull'esecuzione del bilancio

1. La relazione annuale sull'esecuzione del bilancio, prima dell'esame da parte dell'organo legislativo, è soggetta a verifica esterna, che comprende una verifica esterna della rendicontazione del bilancio degli amministratori principali dei fondi di bilancio e la preparazione di un parere sulla relazione annuale sull'esecuzione del bilancio. esecuzione del bilancio.

2. La verifica esterna del rapporto annuale sull'esecuzione del bilancio federale viene effettuata dalla Camera dei conti della Federazione Russa secondo le modalità stabilite dal Codice di bilancio. La verifica esterna della relazione annuale sull'esecuzione del bilancio di un'entità costituente della Federazione Russa viene effettuata dall'organismo statale di controllo finanziario dell'entità costituente della Federazione Russa, formato dall'organo legislativo del potere statale dell'entità costituente della Federazione Russa, secondo le modalità stabilite dalla legge dell'entità costituente della Federazione Russa in conformità con i requisiti del Codice di Bilancio della Federazione Russa. La verifica esterna della relazione annuale sull'esecuzione del bilancio locale viene effettuata dall'organo comunale di controllo finanziario formato in occasione delle elezioni comunali, o dall'organo rappresentativo della formazione comunale secondo le modalità stabilite dall'atto giuridico comunale dell'organo rappresentativo di la formazione municipale in conformità con i requisiti del Codice di Bilancio della Federazione Russa. Su richiesta dell’organo rappresentativo della transazione, può essere effettuata una revisione contabile esterna della relazione annuale sull’esecuzione del bilancio della transazione. organo di controllo distretto comunale o un organismo statale di controllo finanziario di un'entità costituente della Federazione Russa, creato rispettivamente da un organo rappresentativo del distretto municipale o da un organo legislativo del potere di un'entità costituente della Federazione Russa.

3. Il massimo organo esecutivo del potere statale dell'entità costituente della Federazione Russa presenta una relazione sull'esecuzione del bilancio dell'entità costituente della Federazione Russa per la preparazione di un parere su di esso entro il 15 aprile dell'attuale anno. La preparazione di un parere sulla relazione annuale sull'esecuzione del bilancio di un'entità costituente della Federazione Russa viene effettuata entro un periodo non superiore a 1,5 mesi. L'amministrazione locale presenta una relazione sull'esecuzione del bilancio locale per la preparazione di un parere al riguardo entro il 1° aprile dell'anno in corso. La preparazione della conclusione della relazione annuale sull'esecuzione del bilancio locale viene effettuata entro un periodo non superiore a un mese.4. L'organismo statale (comunale) di controllo finanziario prepara un parere sulla relazione sull'esecuzione del bilancio sulla base dei dati di un audit esterno della rendicontazione annuale del bilancio degli amministratori principali dei fondi di bilancio.5. La conclusione della relazione annuale sull'esecuzione del bilancio viene presentata dall'organo statale (comunale) di controllo finanziario all'organo legislativo con contestuale invio, rispettivamente, al Governo della Federazione Russa, il massimo organo esecutivo del potere statale dell'entità costituente della la Federazione Russa e l'amministrazione locale. Presentazione, esame e approvazione della relazione annuale sull'esecuzione del bilancio da parte del legislatore

1. La procedura per la presentazione, l'esame e l'approvazione della relazione annuale sull'esecuzione del bilancio è stabilita dall'organo legislativo competente in conformità con le disposizioni del Codice di bilancio della Federazione Russa.

2. Contemporaneamente alla relazione annuale sull'esecuzione del bilancio, al progetto di legge (decisione) sull'esecuzione del bilancio, ad altre relazioni di bilancio sull'esecuzione del bilancio pertinente e alle relazioni di bilancio sull'esecuzione del corrispondente bilancio consolidato e ad altri documenti previsti dalla viene presentata la legislazione di bilancio della Federazione Russa.

3. Sulla base dei risultati dell'esame della relazione annuale sull'esecuzione del bilancio, l'organo legislativo decide di approvare o respingere la legge (decisione) sull'esecuzione del bilancio. Se l'organo legislativo respinge la legge (decisione) sull'esecuzione del bilancio, viene restituito per eliminare i fatti di riflessione inaffidabile o incompleta dei dati e ripresentarla entro un periodo non superiore a un mese.

4. La relazione annuale sull'esecuzione del bilancio dell'entità costituente della Federazione Russa viene presentata all'organo legislativo del potere statale dell'entità costituente della Federazione Russa entro il 1° giugno dell'anno in corso.

Legge (decisione) sull'esecuzione del bilancio

La legge (decisione) sull'esecuzione del bilancio approva una relazione sull'esecuzione del bilancio per l'anno finanziario di riferimento, indicando il volume totale delle entrate, delle spese e del deficit di bilancio.

I seguenti indicatori sono approvati in appendici separate alla legge (decisione) sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio finanziario di riferimento:

· entrate di bilancio secondo i codici di classificazione delle entrate di bilancio; entrate di bilancio per codici di tipologia di reddito, sottocategoria di reddito, classificazione delle operazioni di settore pubblica amministrazione relativi alle entrate di bilancio;

· spese di bilancio secondo la struttura di spesa dipartimentale del bilancio corrispondente; spese di bilancio per sezioni e sottosezioni della classificazione delle spese di bilancio;

· fonti di finanziamento del deficit di bilancio per codici di classificazione

· fonti di finanziamento dei deficit di bilancio;

· fonti di finanziamento del deficit di bilancio per codici di gruppi, sottogruppi, articoli, tipi di fonti di finanziamento del deficit di bilancio, classificazione delle operazioni del settore delle amministrazioni pubbliche relative alle fonti di finanziamento del deficit di bilancio. La legge (decisione) sull'esecuzione del bilancio approva anche altri indicatori stabiliti, rispettivamente, dal Codice di bilancio, dalla legge di un'entità costituente della Federazione Russa o da un atto giuridico municipale dell'organo rappresentativo di un comune per la legge (decisione) sull'esecuzione del bilancio. Responsabilità per violazione della legislazione di bilancio della Federazione Russa. La responsabilità per la violazione della legislazione di bilancio è attribuita all'articolo 281 del Codice di bilancio della Federazione Russa. Il mancato rispetto o l'adempimento inadeguato della procedura stabilita dal Codice di bilancio per l'elaborazione e l'esame dei progetti di bilancio, l'approvazione dei bilanci, l'esecuzione e il monitoraggio dell'esecuzione dei bilanci del sistema di bilancio della Federazione Russa è riconosciuta come una violazione della legislazione finanziaria di Federazione Russa, che comporta l'applicazione di misure coercitive nei confronti del trasgressore.). Misure coercitive contro un trasgressore della legislazione di bilancio, nei confronti del quale tribunale arbitraleè stata avviata una procedura di fallimento, si applicano nella misura in cui non sono in contraddizione Legge federale"Sull'insolvenza (fallimento)."

Secondo l'articolo 282 del Codice di bilancio della Federazione Russa, ai trasgressori della legislazione di bilancio vengono applicate misure:

· avvertimento su esecuzione impropria processo di bilancio; blocco delle spese;

· ritiro dei fondi di bilancio;

· sospensione delle operazioni sui conti presso istituti di credito;

· irrogazione di una sanzione pecuniaria;

· accantonamento di sanzioni;

· altre misure in conformità con il Codice di Bilancio e le leggi federali.

Secondo l'articolo 283 del Codice di bilancio della Federazione Russa, i motivi per applicare misure coercitive in caso di violazione della legislazione di bilancio della Federazione Russa sono:

· mancato rispetto della legge (decisione) sul bilancio;

· abuso fondi di bilancio;

· mancato trasferimento dei fondi di bilancio ai destinatari dei fondi di bilancio;

· trasferimento incompleto dei fondi di bilancio ai destinatari dei fondi di bilancio;

· trasferimento prematuro dei fondi di bilancio ai destinatari dei fondi di bilancio;

· accredito prematuro dei fondi di bilancio sui conti dei destinatari dei fondi di bilancio;

· presentazione tempestiva di relazioni e altre informazioni relative all'esecuzione del bilancio;

· consegna tempestiva delle notifiche sugli stanziamenti di bilancio ai destinatari dei fondi di bilancio;

· consegna intempestiva delle notifiche sui limiti ai destinatari dei fondi di bilancio obblighi di bilancio;

· incoerenza della lista di bilancio con la legge (decisione) sul bilancio;

· discrepanza tra le notifiche degli stanziamenti di bilancio, le notifiche dei limiti agli obblighi di bilancio con le spese approvate e le pianificazioni di bilancio;

· mancato rispetto dell'obbligo di accreditare le entrate di bilancio, le entrate di bilancio dei fondi statali fuori bilancio e altre entrate al sistema di bilancio della Federazione Russa;

· esecuzione anticipata degli atti di pagamento per il trasferimento dei fondi da accreditare sui conti di bilancio e dei fondi statali fuori bilancio;

· presentazione tempestiva dei progetti di bilancio e delle relazioni sull'esecuzione del bilancio;

· rifiuto di confermare gli obblighi di bilancio accettati, salvo per i motivi stabiliti dal codice di bilancio;

· conferma prematura degli obblighi di bilancio, effettuazione prematura dei pagamenti sugli obblighi di bilancio confermati;

· finanziamento di spese non previste nel preventivo;

· finanziamento di spese per importi eccedenti quelli previsti dal preventivo e dai limiti approvati degli obblighi di bilancio;

· mancato rispetto delle norme sui costi finanziari per la fornitura di servizi statali o comunali;

· non conformità limiti di dimensione deficit di bilancio, debito statale o comunale e spese per il servizio del debito statale o comunale stabiliti dal Codice di bilancio;

· l'apertura di conti di bilancio presso istituti di credito se nel territorio interessato sono presenti istituti della Banca di Russia che hanno la capacità di servire i conti di bilancio del sistema di bilancio della Federazione Russa;

· mancato rispetto da parte dell'amministratore principale dei fondi del bilancio federale, che rappresentava gli interessi della Federazione Russa in tribunale, del termine per l'invio al Ministero delle Finanze della Federazione Russa delle informazioni sui risultati dell'esame del caso in tribunale tribunali, stabiliti nel paragrafo 2 dell'articolo 242.2 del Codice di bilancio della Federazione Russa;

Esecuzione tardiva o incompleta atto giudiziario, prevedendo il pignoramento dei fondi dal bilancio del sistema di bilancio della Federazione Russa;

· altri motivi in conformità con il Codice di Bilancio e le leggi federali.

1. I capi degli organi esecutivi federali e i loro organi territoriali nell'ambito dell'applicazione delle misure coercitive per violazioni della legislazione finanziaria della Federazione Russa hanno il diritto, in conformità con i trattati (accordi) sulla fornitura di fondi dal bilancio federale , ai sensi dell'articolo 284 del Codice di Bilancio della Federazione Russa:

· cancellare in modo indiscutibile gli importi dei fondi di bilancio da loro emessi su base rimborsabile, il cui periodo di rimborso è scaduto;

· cancellare in modo indiscutibile gli importi degli interessi (commissioni) per l'utilizzo dei fondi del bilancio federale forniti su base rimborsabile, il cui periodo di pagamento è giunto;

· riscuotere indiscutibilmente sanzioni per la restituzione prematura dei fondi del bilancio federale forniti a titolo rimborsabile, il ritardato pagamento degli interessi per l'utilizzo dei fondi del bilancio forniti a titolo rimborsabile, per un importo pari a un trecentesimo dell'attuale tasso di rifinanziamento della Banca Centrale della Federazione Russa per ogni giorno di ritardo;

· cancellare indiscutibilmente gli importi dei sussidi da loro forniti, dei sussidi interbilancio, delle sovvenzioni, degli investimenti di bilancio utilizzati dai destinatari per scopi diversi da quelli previsti.

2. Leader Servizio federale la supervisione finanziaria e di bilancio e i suoi organi territoriali secondo le modalità stabilite dal Codice di Bilancio e da altri atti normativi, se sussistono i motivi stabiliti dall'articolo 283 del presente Codice:

· prendere decisioni sulla cancellazione (riscossione) in modo indiscutibile degli importi dei sussidi, delle sovvenzioni e degli investimenti di bilancio forniti dal bilancio federale e che non sono stati utilizzati per lo scopo previsto dai beneficiari;

· presentare rimostranze ai capi delle autorità esecutive, dei governi locali e dei destinatari dei fondi di bilancio in merito all'esecuzione impropria del processo di bilancio, compreso il rimborso dei fondi;

· attratto da responsabilità amministrativa in conformità con il Codice della Federazione Russa sugli illeciti amministrativi.

3. I capi della Tesoreria Federale e i suoi organi territoriali (nell'ambito delle loro competenze) hanno il diritto di sospendere, nei casi previsti dalla legislazione finanziaria della Federazione Russa secondo le modalità stabilite dal Governo della Federazione Russa, le transazioni sui conti personali aperti presso il Tesoro federale per i principali dirigenti, amministratori e destinatari dei fondi del bilancio federale, nonché sui conti aperti per i destinatari dei fondi del bilancio federale negli istituti di credito.

4. Le azioni delle autorità esecutive federali nel campo dell'applicazione delle misure coercitive per violazioni della legislazione di bilancio della Federazione Russa, specificate nei paragrafi 1 - 3 dell'articolo di bilancio, e i loro funzionari possono essere impugnati secondo le modalità prescritte.

I funzionari degli organi esecutivi federali di cui ai paragrafi 1 - 3 del presente articolo, in caso di applicazione illegale di misure coercitive, sono responsabili delle violazioni della legislazione finanziaria della Federazione Russa stabilito dalla legge responsabilità penale, amministrativa, disciplinare. Inoltre, secondo l'articolo 284.1, gli organi che eseguono i bilanci degli enti costituenti della Federazione Russa e i bilanci locali hanno il potere di applicare misure coercitive.

1. Se i bilanci degli enti costitutivi della Federazione Russa o i bilanci locali non vengono eseguiti dal Tesoro Federale, i capi degli organi che eseguono i bilanci interessati hanno il diritto di applicare misure coercitive in conformità con il Codice del Bilancio.

2. I capi degli organi che eseguono i bilanci degli enti costituenti della Federazione Russa e dei bilanci locali, nonché i loro sostituti (secondo i loro poteri) secondo le modalità stabilite dal Codice di bilancio, hanno il diritto:

· cancellare in modo indiscutibile gli importi dei fondi di bilancio utilizzati per scopi diversi da quello previsto e negli altri casi previsti da questa parte del Codice;

· cancellare in modo indiscusso gli importi dei fondi di bilancio soggetti a restituzione al bilancio, il cui periodo di restituzione è scaduto;

· cancellare in modo indiscutibile gli importi degli interessi (commissioni) per l'utilizzo dei fondi di bilancio forniti su base rimborsabile, il cui periodo di pagamento è giunto;

· riscuotere indiscutibilmente sanzioni per la restituzione prematura dei fondi di bilancio forniti a titolo rimborsabile, il ritardato pagamento degli interessi per l'utilizzo dei fondi di bilancio forniti a titolo rimborsabile, per un importo pari a un trecentesimo dell'attuale tasso di rifinanziamento della Banca Centrale di la Federazione Russa per ogni giorno di ritardo;

· lanciare un avvertimento ai capi delle autorità esecutive, dei governi locali e dei destinatari dei fondi di bilancio sull'esecuzione impropria del processo di bilancio;

· elaborare protocolli che servano da base per l'imposizione di sanzioni;

· riscuotere indiscutibilmente sanzioni dagli istituti di credito per la ritardata esecuzione dei documenti di pagamento per l'accredito o il trasferimento dei fondi di bilancio per un importo pari a un trecentesimo del tasso di rifinanziamento attuale della Banca Centrale della Federazione Russa per ogni giorno di ritardo.

3. Gli atti degli organi che eseguono i bilanci degli enti costituenti della Federazione Russa e dei bilanci locali, nonché i funzionari di questi organi possono essere impugnati secondo le modalità prescritte.

Organizzazione del processo di bilancio nella Federazione Russa

Preparazione dei budget La prima fase del processo di budget è la preparazione dei progetti di budget. La preparazione dei progetti di bilancio è preceduta dall'elaborazione delle previsioni per lo sviluppo socioeconomico della Federazione Russa, entità costituenti della Federazione Russa...

Organizzazione della preparazione, esame e approvazione dei bilanci locali

I bilanci locali rappresentano un piano finanziario per la formazione e l'utilizzo dei fondi governo locale e autogoverno. I budget locali includono i fondi provenienti dai fondi del budget target locale nell'ordine...

Responsabilità per violazione della normativa di bilancio

Responsabilità del contribuente e tutela dei suoi diritti

Convenzionalmente, la responsabilità dei contribuenti per i reati fiscali prevista dal Codice Fiscale della Federazione Russa può essere suddivisa in due gruppi: responsabilità per reati in materia di attuazione controllo fiscale(artt. 116 - 119, 125 - 129...

Aumentare l’efficienza della gestione dei fondi di bilancio di un soggetto (ad es Repubblica cecena)

La procedura per la stesura, la revisione e l'approvazione del bilancio

I progetti di bilancio vengono elaborati tenendo conto della necessità di raggiungere standard sociali statali minimi basati sugli standard dei costi finanziari per la fornitura di servizi statali o comunali in conformità con altri...

La pratica di applicare misure di responsabilità ai trasgressori della legislazione di bilancio della Federazione Russa

IN Codice di bilancioè assente il concetto di “violazione di bilancio”. Viene invece utilizzata la nozione di “violazione della normativa di bilancio” che, ai sensi dell’art.

"Processo di bilancio a livello regionale" Tabella 2 Fasi principali del processo di bilancio Partecipanti (autorità) Caratteristiche della fase Elaborazione di un progetto di bilancio Organi esecutivi del potere statale dei soggetti...

Rapporti finanziari e giuridici in materia circolazione monetaria

Il modo più comune per proteggere gli interessi finanziari legali pubblici violati è utilizzare il meccanismo dei procedimenti amministrativi...

2) esame del progetto di bilancio, approvazione del bilancio;
3) esecuzione del bilancio; 4) redigere una relazione sull'esecuzione del bilancio e la sua approvazione.

La regolamentazione dettagliata del processo di bilancio a livello regionale è effettuata da atti normativi dell'entità costituente della Federazione Russa in conformità con la legislazione federale. L'organo legislativo (rappresentativo) del potere dell'entità costituente della Federazione Russa sviluppa sul suo territorio la procedura e le condizioni per presentare un progetto di bilancio corrispondente, esaminando il progetto di bilancio, approvando il bilancio e chiarendolo durante l'esecuzione. Questa procedura è sancita dalla legge sul processo di bilancio del soggetto corrispondente della Federazione Russa, le cui norme non dovrebbero contraddire gli atti normativi finanziari e giuridici federali (ad esempio, Legge della Regione di Omsk dell'08.10.2007 n. 952- 03 "Sul processo di bilancio nella regione di Omsk"; Legge del territorio del Trans-Baikal del 04/07/2009 n. 155-ZZK "Sul processo di bilancio nel territorio del Trans-Baikal", ecc.).

1. Stesura di un progetto di bilancio. La preparazione del progetto di bilancio per l'entità costituente della Federazione Russa è preceduta dallo sviluppo di previsioni, piani di sviluppo e programmi obiettivo per la regione corrispondente. Sulla base di questi calcoli, l'organo esecutivo del potere statale redige un progetto di bilancio dell'entità costituente della Federazione Russa e lo sottopone all'esame del pertinente organo rappresentativo del potere ai sensi del comma 1 dell'art. 185 a.C. entro il 1 novembre dell'anno in corso. I termini specifici per la presentazione del progetto di bilancio sono stabiliti autonomamente dall'organo rappresentativo dell'entità costituente della Federazione Russa. Prima dell'inizio del prossimo anno finanziario, il Governo della Federazione Russa comunica agli organi legislativi (rappresentativi) ed esecutivi del potere statale degli enti costituenti della Federazione Russa i parametri delle previsioni per lo sviluppo socioeconomico della Russia. Federazione per il prossimo anno. Il Ministero delle Finanze della Russia organizza i lavori per portare agli organi legislativi (rappresentativi) ed esecutivi del potere statale dell'entità costituente della Federazione Russa istruzioni sulle specifiche della stesura dei calcoli per i progetti di bilancio per il prossimo anno finanziario. Le autorità federali stabiliscono standard uniformi per le detrazioni dalle tasse regolamentari e i volumi di assistenza finanziaria per ciascun soggetto bisognoso della Federazione Russa per tutti i territori. A loro volta, gli organi esecutivi del potere statale delle entità costituenti della Federazione Russa forniscono agli organi esecutivi federali del potere statale i rapporti sull'esecuzione dei bilanci per l'ultimo anno finanziario, nonché i bilanci approvati per l'anno finanziario in corso. L'organo esecutivo del potere statale dell'entità costituente della Federazione Russa ha il diritto di avanzare proposte per modificare e chiarire gli indicatori previsti dall'organo superiore del potere statale. In caso di squilibrio tra le entrate e le spese minime necessarie nei bilanci degli enti costituenti della Federazione Russa, l'organo esecutivo del potere statale fornisce all'organo esecutivo federale i calcoli necessari per giustificare l'importo dell'aiuto finanziario.

Gli organi esecutivi del potere statale degli enti costitutivi della Federazione Russa trasmettono ai governi locali le istruzioni pertinenti per l'elaborazione dei progetti di bilancio.

2. Fase di esame dell'approvazione dei bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa in ogni regione viene effettuata in modo diverso. La regola uniforme è l'esame punto per punto del progetto di bilancio da parte dell'organo legislativo (rappresentativo) del potere statale dell'entità costituente della Federazione Russa. Di norma, l'esame preliminare del progetto di legge sul bilancio di un'entità costituente della Federazione Russa avviene nei comitati dell'organo legislativo (rappresentativo) del potere statale della regione. Per una discussione preliminare più approfondita del disegno di legge di bilancio, le commissioni possono tenere audizioni parlamentari aperte. Quindi la commissione per le questioni di bilancio, entro il periodo stabilito dalla legislazione regionale sul bilancio, analizza e riassume le conclusioni delle commissioni e le conclusioni delle audizioni parlamentari e prepara una conclusione consolidata sul disegno di legge sul bilancio di un'entità costituente della Federazione Russa per il prossimo anno finanziario. La conclusione sommaria viene inviata all'organo esecutivo del potere statale dell'entità costituente della Federazione Russa per finalizzare il suddetto disegno di legge, tenendo conto dei commenti proposti. Il termine per il suo completamento è stabilito dalla legislazione di bilancio dell'entità costituente della Federazione Russa. Il progetto di legge aggiornato sul bilancio viene sottoposto all'esame dell'organo legislativo (rappresentativo) del potere statale dell'entità costituente della Federazione Russa, che, entro il termine prescritto, lo esamina e adotta una risoluzione per accettare il progetto di legge sul bilancio bilancio come base o rifiutarlo.

La procedura per l'esame del progetto di legge finanziaria negli enti costituenti della Federazione Russa è regolata in modo diverso. Ad esempio, l'art. 15 della Legge della Regione di Omsk “Sul processo di bilancio nella Regione di Omsk” consente l'esame del progetto di legge sul bilancio regionale in due letture; Arte. 20-22 della Legge di San Pietroburgo “Sul processo di bilancio a San Pietroburgo” richiedono che l'Assemblea legislativa di San Pietroburgo esamini il progetto di bilancio in tre letture.

Se la legge sul bilancio dell'entità costituente della Federazione Russa non viene adottata per l'anno successivo, prima dell'inizio del nuovo anno finanziario, l'organo legislativo (rappresentativo) del potere statale dell'entità costituente della Federazione Russa adotta una legge risoluzione che conferisce il diritto all'organo esecutivo del potere statale di effettuare finanziamenti di bilancio per un certo periodo per un importo pari a 1/12 del volume delle spese dell'anno precedente.

3. Esecuzione del bilancio di un'entità costituente della Federazione Russa rientra nella competenza degli organi esecutivi del potere statale di un'entità costituente della Federazione Russa. L'esecuzione diretta del bilancio viene effettuata dalle autorità finanziarie sulla base di un elenco annuale (con distribuzione trimestrale) delle entrate e delle spese di bilancio, compilato in conformità con la distribuzione trimestrale delle entrate e delle spese di questo bilancio.

Secondo la regola generale stabilita dall’art. 215.1 BC, l'esecuzione in contanti dei bilanci regionali è effettuata dal Tesoro federale. Allo stesso tempo, par. 5 del suddetto articolo consente il trasferimento da parte delle autorità federali del Tesoro dei poteri per i servizi di cassa per l'esecuzione del bilancio di un'entità costituente della Federazione Russa, dei bilanci dei fondi fuori bilancio statali territoriali e dei bilanci dei comuni che fanno parte di un'entità costituente della Federazione Russa, agli organi esecutivi del potere statale dell'entità costituente della Federazione Russa. Il trasferimento di questi poteri avviene subordinatamente al loro sostegno finanziario dalle entrate proprie del bilancio regionale e alla disponibilità dei beni necessari per l’attuazione delle funzioni assunte nella proprietà dell’entità costituente della Federazione Russa.

L'esecuzione del bilancio dell'entità costituente della Federazione Russa inizia il 1° gennaio e termina il 31 dicembre dell'anno per il quale il bilancio viene approvato. La procedura per l'esecuzione delle operazioni finali sul bilancio è stabilita dall'autorità finanziaria dell'entità costituente della Federazione Russa in accordo con l'ente territoriale del Tesoro Federale e l'ente territoriale della Banca di Russia.

4. Rapporto sull'esecuzione del bilancio di un'entità costituente della Federazione Russa prepara l'organo esecutivo del potere statale responsabile dell'esecuzione del bilancio. Il rapporto viene redatto sulla base delle relazioni dei principali gestori dei fondi di bilancio con il rispetto obbligatorio dei requisiti di classificazione del bilancio. Di norma, la relazione annuale sull'esecuzione del bilancio di un'entità costitutiva della Federazione Russa comprende anche alcuni documenti e materiale di riferimento e informativo: informazioni sui prestiti (prestiti) emessi dal bilancio di un'entità costitutiva della Federazione Russa, sulle garanzie e fidejussioni rilasciate per finanziamenti da enti creditizi; certificato sull'utilizzo dei prestiti interni ed esterni per ciascun tipo di prestito, condizioni di prestito e termini di rimborso; registro del debito interno ed estero di un'entità costituente della Federazione Russa, ecc. Ad esempio, l'art. 42 della Legge di Mosca “Sulla struttura del bilancio e il processo di bilancio nella città di Mosca” stabilisce che, contemporaneamente al progetto di legge di Mosca sull'esecuzione del bilancio della città, siano presentate alla Duma della città di Mosca: informazioni sull'esecuzione del bilancio consolidato di Mosca per l'anno trascorso; rapporto sullo stato di avanzamento dell'attuazione dei programmi-obiettivo della città; rapporto sulla spesa dei fondi del fondo di riserva del governo di Mosca; relazione sulla fornitura e sul rimborso dei prestiti di bilancio.

Il rapporto sull'esecuzione del bilancio viene sottoposto all'esame dell'organo governativo legislativo (rappresentativo) competente. Nella maggior parte degli enti costitutivi della Federazione Russa esiste una regola sulla presentazione simultanea di una relazione all'organismo di controllo finanziario (camera di controllo, contabilità, ecc.) della regione. Sulla base dei risultati dell'esame, l'organo legislativo (rappresentativo) del potere statale prende una decisione sotto forma di legge sull'approvazione del rapporto. La relazione approvata sull'esecuzione del bilancio di un'entità costituente della Federazione Russa o la decisione di respingerla è soggetta alla pubblicazione obbligatoria sui media ufficiali competenti.

L'organo legislativo (rappresentativo) del potere statale prende una decisione sulla relazione sull'esecuzione del bilancio dopo aver ricevuto la relazione di audit dell'organo di controllo e contabilità competente. Se, durante un controllo esterno del bilancio, viene rilevata una discrepanza tra la sua esecuzione e il bilancio approvato, la ripartizione delle entrate e delle spese di bilancio e gli stanziamenti di bilancio, a condizione che non sia stato introdotto alcun regime di riduzione della spesa, l'organo legislativo (rappresentante) competente ha il diritto di decidere di respingere la relazione sull’esecuzione del bilancio. In questo caso, l'organo esecutivo del potere statale ha il diritto di contattare la procura per verificare le circostanze della violazione della legislazione sul bilancio e consegnare alla giustizia i funzionari colpevoli. Se la legislazione delle entità costitutive della Federazione Russa prevede la responsabilità dell'organo esecutivo del potere statale nei confronti dell'organo legislativo (rappresentativo) del potere statale (recessione anticipata dei poteri, dichiarazione di sfiducia, ecc.), allora quest'ultimo ha il diritto di avviare una procedura per ritenere responsabile l'organo esecutivo o i suoi funzionari. Dopo l'approvazione dei rapporti sull'esecuzione del bilancio, gli organi esecutivi del potere statale li pubblicano nei media.