სამართლის წყაროები ინოვაციების სფეროში. ინოვაციური სამეწარმეო საქმიანობის სამართლებრივი რეგულირების წყაროები ინოვაციური საქმიანობის სამართლებრივი რეგულირების საკანონმდებლო ბაზა

პრაქტიკული გაკვეთილის გეგმები

საინოვაციო სამართლის შესახებ

თემა 1.

კითხვები თემასთან დაკავშირებით:

თემა 2

სამეცნიერო საქმიანობის სამართლებრივი რეგულირება

კითხვები თემასთან დაკავშირებით:

1. სამეცნიერო საქმიანობის ცნება.

2. მეცნიერების შესახებ კანონმდებლობა და სახელმწიფო სამეცნიერო და ტექნიკური პოლიტიკა.

3. სამეცნიერო საქმიანობის საგნები.

4.სამეცნიერო საქმიანობის ობიექტები.

5.მეცნიერ მუშაკთა უფლებები და მოვალეობები.

გაკვეთილი ტარდება საქმიანი თამაშის სახით, რომლის დროსაც:

1. მოსწავლეებს ევალებათ ისაუბრონ ახალგაზრდულ აუდიტორიაში და გამოავლინონ რა იგულისხმება სამეცნიერო საქმიანობაში, რასაც მოჰყვება თემის განხილვა.

2. მოუსმინეთ და განიხილეთ 2-3 აბსტრაქტი.

მოამზადეთ ესსე ერთ-ერთ თემაზე:

1. მეცნიერების შესახებ კანონმდებლობა და მეცნიერება-ტექნოლოგიური პოლიტიკა.

2. სამართლებრივი მდგომარეობა სამეცნიერო ორგანიზაციები.

3. სამეცნიერო საქმიანობის ობიექტები.

უსაფრთხოების კითხვები

1. რა კავშირშია ცნებები „ფუნდამენტური სამეცნიერო კვლევა“, „სამეცნიერო და ტექნიკური შედეგი“, „სამეცნიერო და ტექნიკური პროდუქტები“, „გამოყენებითი სამეცნიერო კვლევა“?

2. სამეცნიერო კვლევის განხორციელების პროცესში აღმოჩნდა, რომ შეუძლებელი იყო მოსალოდნელი შედეგის მიღება. მომხმარებელმა კონტრაქტორს ხელშეკრულებით 500 ათასი რუბლი გადაუხადა. რა უფლებები და მოვალეობებია ამ შემთხვევაშიწარმოიქმნება მომხმარებლისთვის და კონტრაქტორისთვის, შესაძლებელია თუ არა ზარალის ანაზღაურება და რა ფორმით?

5. პროფესორი ი.იუ. იურინმა უარი თქვა სამეცნიერო კვლევის გაგრძელებაზე და თავისი დასკვნის მომზადებაზე სამეცნიერო კვლევის თემაზე, იმის გამო, რომ ამ კვლევის შედეგების გამოყენებამ შეიძლება ზიანი მიაყენოს იმ რეგიონის ეკოლოგიას, რომელშიც ის ცხოვრობს. არის თუ არა რაიმე სამართლებრივი საფუძველი მსგავს უარს? ჩამოთვალეთ სამეცნიერო მუშაკთა უფლებები და მოვალეობები.

თემა 3.

საინოვაციო კანონმდებლობა

კითხვები თემასთან დაკავშირებით:

1. საინოვაციო საქმიანობის შესახებ კანონმდებლობის შემუშავება.

2. საინოვაციო სამართლის წყაროები.

3. კავშირი ინოვაციური კანონმდებლობისა და კანონმდებლობის შესახებ ინტელექტუალური საკუთრება.

4. საინოვაციო კანონმდებლობისა და სამეწარმეო და კომერციული საქმიანობის შესახებ კანონმდებლობის ურთიერთობა.

გაკვეთილი ტარდება ინოვაციური თამაშის სახით,რომლის დროსაც იდგმება საინოვაციო საქმიანობის შესახებ დებულების მომზადებისა და მიღების პროცედურები კონკრეტულ ბიზნეს სუბიექტში (შეზღუდული პასუხისმგებლობის საზოგადოება, კომანდიტური საზოგადოება, საერთო ამხანაგობა) ინოვაციური საქმიანობის შესახებ მოქმედი კანონმდებლობის ანალიზით და იდეალური სიტუაციის მოდელირებით.

დავალებები თემის თვითშესწავლისთვის:

შექმენით ცოდნის ბაზის ლოგიკური დიაგრამა:

1. საინოვაციო საქმიანობის საკანონმდებლო მხარდაჭერის კონცეფციის მომზადება.

2. საინოვაციო საქმიანობის შესახებ კანონპროექტის სტრუქტურა.

3. ფორმირება ინდივიდუალური დებულებებიკანონი საინოვაციო საქმიანობის შესახებ (ინოვაციური საქმიანობის ცნება, სამართლებრივი სტატუსისუბიექტები, საინოვაციო საქმიანობის ობიექტები, პასუხისმგებლობა ინოვაციურ სფეროში და ა.შ.).

უსაფრთხოების კითხვები

1. როგორ განვითარდა რუსეთის ფედერაციის საინოვაციო პოლიტიკის კონცეფცია 1998-2000 წლებში?

1. რა იცით ხელისუფლების მიერ განსახილველად წარდგენილი კანონპროექტების შესახებ? საკანონმდებლო შტოდაკავშირებულია საინოვაციო საქმიანობის სამართლებრივ რეგულირებასთან?

2. როგორ შეაფასებთ მიმდინარე მდგომარეობასაინოვაციო საქმიანობის საკანონმდებლო რეგულირების უზრუნველყოფა?

თემა 4.

თემა 5.

თემა 6

თემა 7

თემა 8

საინოვაციო საქმიანობის რეგულირებასთან დაკავშირებული საერთაშორისო და რეგიონული ხელშეკრულებები

კითხვები თემასთან დაკავშირებით:

1. ბერნის კონვენცია ლიტერატურული და მხატვრული ნაწარმოებების დაცვის შესახებ (1886 წ.). მსოფლიო (ჟენევის) კონვენცია საავტორო უფლება(1952).

2. სამრეწველო საკუთრების დაცვის პარიზის კონვენცია (1883 წ.) საპატენტო თანამშრომლობის შეთანხმება (PCT).

3.ევრაზიის საპატენტო კონვენცია.

4. რუსეთის ვმო-ში გაწევრიანების მნიშვნელობა. შეთანხმება ინტელექტუალური საქმიანობის ვაჭრობასთან დაკავშირებული ასპექტების შესახებ (TRIPS).

გაკვეთილის დროს:

1. იმართება დისკუსია სამრეწველო საკუთრების დაცვის შესახებ საერთაშორისო ხელშეკრულებების ძირითადი პრინციპების განხილვის მიზნით.

2. მოუსმინეთ და განიხილეთ 2-3 აბსტრაქტი.

დავალებები თემის თვითშესწავლისთვის:

1. საერთაშორისო TRIPS ხელშეკრულების ანალიზის მომზადება.

2. მოამზადეთ რეფერატი ერთ-ერთ თემაზე:

საერთაშორისო ხელშეკრულებები სამრეწველო საკუთრების შესახებ.

საერთაშორისო ხელშეკრულებების გავლენა რუსული გამოგონებების საზღვარგარეთ დაპატენტებაზე.

განვითარების მიმდინარე ტენდენციები საერთაშორისო ურთიერთობებითვალსაზრისით სამართლებრივი რეგულირებაინოვაციური საქმიანობა. რუსეთის გაწევრიანება ვმო-ში.

რუსეთის მონაწილეობა ინტელექტუალური საკუთრების ვაჭრობასთან დაკავშირებულ ასპექტებზე შეთანხმებაში

უსაფრთხოების კითხვები

1. რა პრინციპებზეა დამყარებული საავტორო უფლებების დაცვის საერთაშორისო შეთანხმებები?

2. რა მნიშვნელობა აქვს ჩვეულებრივი პრიორიტეტს გამოგონების ავტორებისთვის პრიორიტეტის აღიარებისთვის?

3.როგორ გაიცემა პატენტი PCT სისტემის ფარგლებში?

4. რა თავისებურებები ახასიათებს დაცვის დოკუმენტების რეგისტრაციას ევრაზიის საპატენტო კონვენციის ფარგლებში?

5. რაზეა საუბარი საერთაშორისო ხელშეკრულების ძირითად დებულებებზე სამართლებრივი ასპექტებიინტელექტუალური საკუთრების უფლებები (TRIPS)?

პრაქტიკული გაკვეთილის გეგმები

საინოვაციო სამართლის შესახებ

თემა 1.

ინოვაციური სამართლის ცნება, საგანი და მეთოდი. ინოვაციური საქმიანობა.

კითხვები თემასთან დაკავშირებით:

1. საზოგადოებაში ინოვაციური საქმიანობის კონცეფცია, აუცილებლობა და ეკონომიკური არსი.

2. ინოვაციების შესახებ დოქტრინების ისტორია და განვითარება.

3. რუსეთში ინოვაციური საქმიანობის განვითარების ძირითადი ეტაპები.

4. ინოვაციური სამართლის ცნება, საგანი და მეთოდი. ინოვაციური სამართლის ადგილი სამართლებრივ სისტემაში.

5. ინოვაციური სამართლის ნორმები.

6. ინოვაციური სამართლებრივი ურთიერთობა.

7. ინოვაციების ციკლის ძირითადი ეტაპები.

ძირითადი მნიშვნელობა ეკონომიკისა და მთლიანად საზოგადოების ინოვაციური განვითარების უზრუნველსაყოფად ამ პროცესების სამართლებრივ რეგულირებას ეკუთვნის.

საინოვაციო საქმიანობის სუბიექტებს, აგრეთვე მათ და ინოვაციური პროცესის სხვა მონაწილეებს შორის ურთიერთობების სამართლებრივი რეგულირება გულისხმობს:

• საინოვაციო საქმიანობის სუბიექტებს შორის ურთიერთობის სამართლებრივი ბაზის ჩამოყალიბება;
• ინოვაციური საქმიანობის სუბიექტების უფლებებისა და ინტერესების დაცვის გარანტია, კერძოდ, ინოვაციური საქმიანობის განვითარებისათვის ყველაზე არსებითი უფლებების დაცვა, როგორიცაა ინტელექტუალური საკუთრების უფლებები;
• ინოვაციური საქმიანობის შედეგების საკუთრების, გამოყენებისა და განკარგვის უფლებების დაცვა;
• სამრეწველო და ინტელექტუალური საკუთრების დაცვა;
• განვითარება სახელშეკრულებო ურთიერთობებიკერძოდ, კვლევის, განვითარებისა და ტექნოლოგიური სამუშაოების, საპროექტო და კვლევის, ინოვაციური საქმიანობის განხორციელების სერვისების მიწოდებისა და ინვესტორებთან ხელშეკრულებების (კონტრაქტების) სფეროში.

რუსეთში, 1990-იან წლებში ჩამოყალიბდა პირველი მარეგულირებელი სამართლებრივი დოკუმენტები, რომლებიც არეგულირებენ ურთიერთობებს ინოვაციური სფეროში. ეს ნაწილობრივ განპირობებული იყო იმით, რომ ქვეყანას ჯერ არ ჰქონდა ჩამოყალიბებული წარმოდგენა ინოვაციური საქმიანობის შინაარსისა და ფორმების შესახებ. მანამდე გეგმიური ეკონომიკაში არსებობდა კვლევის და განვითარების სფეროს ორგანიზებისა და ინოვაციების გავრცელების ფუნდამენტურად განსხვავებული ფორმა.

სსრკ-ს კონსტიტუციაში არსებობდა ნორმა, რომლის მიხედვითაც კვლევისა და განვითარების შედეგების განხორციელება განიხილებოდა სამეცნიერო-ტექნიკური საქმიანობის გაგრძელებად და გამოცხადდა სახელმწიფოს ფუნქციად. მაშასადამე, პოსტსაბჭოთა პერიოდის პირველ წლებში სამეცნიერო და ტექნიკური განვითარებისა და გამოგონებების განხორციელების მთელი რიგი ასპექტები აისახა მეცნიერებისა და სამეცნიერო საქმიანობის მარეგულირებელ აქტებში. ვინაიდან ინოვაციური საქმიანობა, არსებითად, სამეწარმეოა, მისი ზოგიერთი საკითხი ასევე რეგულირდება მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით, რომლებიც ორიენტირებულია მეწარმეობაზე, მაგალითად, რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსით.

დროთა განმავლობაში ცხადი გახდა, რომ ეს პრაქტიკა პრობლემას არ წყვეტს, რადგან ინოვაციურ საქმიანობას მკაფიოდ აქვს განსაზღვრული სპეციფიკა. შესაძლებელია მათი ადეკვატური ასახვა ძირითადად სპეციალურ კანონებსა და მათგან გამომდინარე სხვა კანონქვემდებარე აქტებში.

ამ დროისთვის ინოვაციების სფეროში ურთიერთობების მარეგულირებელი მარეგულირებელი ჩარჩო ვითარდება, თუმცა ნელა და ზოგჯერ არათანმიმდევრულად. არსებული ეროვნული საკანონმდებლო ბაზა ჯერ კიდევ არასაკმარისია; საკანონმდებლო ბაზასაკმარისად არ ასახავს სხვა ქვეყნებში საინოვაციო საქმიანობის სამართლებრივი რეგულირების გამოცდილებას.

საინოვაციო სფეროს სამართლებრივი რეგულირების სისტემატური მიდგომის არარსებობა საინოვაციო საქმიანობის განვითარების ერთ-ერთი შემზღუდველი ფაქტორია და, ამის გაგებით, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ხელისუფლება ცდილობს აღმოფხვრას ეს ხარვეზი მიღებით. რეგიონალური დოკუმენტები. საინოვაციო საქმიანობის მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების შემუშავების სირთულე, პირველ რიგში, იმაში მდგომარეობს, რომ აქამდე „ინოვაციის“, „ინოვაციური აქტივობის“, „სახელმწიფო საინოვაციო პოლიტიკის“ და სხვა ტერმინების ძირითადი ცნებები ორაზროვნად არის განმარტებული.

ეკონომიკური ლიტერატურა შეიცავს კვლევებს, რომლებიც ეძღვნება საინოვაციო საქმიანობის მეთოდოლოგიურ და კონცეპტუალურ პრობლემებს, ინოვაციური კომპონენტების ფუნქციონირების ორგანიზაციული და ეკონომიკური მექანიზმების მდგომარეობას. ინოვაციური ურთიერთობების საკითხთან დაკავშირებული სამართლებრივი კვლევის მოცულობა ძალზე უმნიშვნელოა. რა არის მიზეზი, რომ საკანონმდებლო საქმიანობა ინოვაციური საკითხებზე დღეს არ არის მხარდაჭერილი სამართლის სფეროში საჭირო სამეცნიერო კვლევებით? ყოველივე ამის შემდეგ, ინოვაციური ურთიერთობების პრობლემებზე სისტემატური კვლევის არარსებობა შეუძლებელს ხდის მეცნიერულად დაფუძნებულ განვითარებას პრაქტიკული რეკომენდაციებიაღმასრულებელი და საკანონმდებლო ხელისუფლებისთვის.

ინოვაციურ თემებს ეკონომიკური ფესვები აქვს, ამიტომ აქამდე ისინი ძირითადად ეკონომისტების მიერ იყო შემუშავებული. მაგრამ ცოდნის ამ სფეროს სირთულე უკიდურესად მაღალია. იურიდიული მეცნიერების წარმომადგენლები თანმიმდევრულად აღნიშნავენ, რომ ინოვაციების სფეროში სამართლებრივი რეგულირების მკაფიო მექანიზმის შექმნა არის აუცილებელი ელემენტიეკონომიკური რეფორმები. თუმცა, აქამდე თანამედროვე სამართლებრივი დოქტრინა არსებითად არ ეხებოდა ინოვაციური საქმიანობის თემას. ამიტომ კანონი მოწოდებულია გადაჭრას ცხოვრებისეული სიტუაციები, დაუყოვნებლივ და ადეკვატურად უპასუხოს მათ, დააკმაყოფილოს დღევანდელი ცვალებადი მოთხოვნები. საზოგადოებასთან ურთიერთობა.

ეკონომიკური მეცნიერების ამოცანა ინოვაციების თეორიის სფეროში არის ცოდნის სისტემის ჩამოყალიბება ინოვაციური საქმიანობის, როგორც ეკონომიკური ფენომენის არსთან დაკავშირებით. იურისპრუდენციის წვლილი ამ სფეროში უნდა შედგებოდეს ინოვაციების სფეროში ურთიერთობების სამართლებრივი პერსპექტივიდან გააზრებაში, კანონმდებლისადმი მეცნიერულად დასაბუთებული რეკომენდაციების შემუშავებაში ამ ურთიერთობების სამართლებრივი მოწესრიგების ფორმებისა და მეთოდების შესახებ.

თანამედროვე რუსული კანონმდებლობა მოიცავს უამრავ განსხვავებულ რეგულაციებს, რომლებიც ზოგჯერ ეწინააღმდეგება ერთმანეთს. ასეთ ვითარებაში ადრე თუ გვიან ჩნდება არსებულის გამარტივების გადაუდებელი აუცილებლობა სამართლებრივი სისტემა, კანონების დამუშავება, მათი ერთიან მთლიანობაში მოყვანა. ასეთი პრობლემების გადაჭრის ერთ-ერთი გზაა კანონმდებლობის სისტემატიზაცია, რომელიც სპეციალისტს აძლევს შესაძლებლობას სწრაფად მოძებნოს და ზუსტად განმარტოს კანონის აუცილებელი წესები და, კერძოდ, კანონმდებელი გახდეს ერთიანი განვითარების საფუძველი. სამართლებრივი კონცეფცია, სამართლებრივი მექანიზმიდა საინოვაციო საქმიანობის რეგულირება.

ყოველწლიურად რუსეთში საკანონმდებლო და აღმასრულებელი ხელისუფლება იღებს დაახლოებით 2 ათას რეგულაციას. დღეს ფედერალურ დონეზე 1,5 ათასზე მეტი სამართლებრივი აქტი შეიცავს ინოვაციურ თემებს. საკანონმდებლო აქტების არსებულ მასივში ხშირად ძნელია ამის პოვნა საჭირო დოკუმენტი, და მით უმეტეს სამართლის სხვა წესებთან დაკავშირებით მისი შესწავლა, სამართლის სხვადასხვა მონაკვეთების ურთიერთდამოკიდებულების იდენტიფიცირება და დადგენა. მხოლოდ იურიდიული ექსპერტების მიერ მომზადებული კანონმდებლობის სისტემატიზაციას შეუძლია კანონებთან მუშაობა გააადვილოს.

ეკონომიკის მოდერნიზაციისა და კონკურენტუნარიანობის საერთო დონის ამაღლების პრობლემების გადასაჭრელად საჭიროა არა მხოლოდ აუცილებელი მარეგულირებელი სამართლებრივი დოკუმენტების შემუშავება და მიღება, არამედ არსებული სამართლებრივი ნორმების გამარტივება და სისტემატიზაცია და სამართლებრივი რეგულირების ერთიანი მექანიზმის შემუშავება. ინოვაციური საქმიანობის. მხოლოდ მოქმედი საინოვაციო კანონმდებლობის საფუძვლიანი ანალიზი დაეხმარება არსებული სამართლებრივი მექანიზმების არაეფექტურობის მიზეზების გააზრებასა და ობიექტურად შეფასებას, კანონმდებლობაში პრობლემური სფეროების იდენტიფიცირებასა და აღმოფხვრას.

უნდა აღინიშნოს, რომ ეტაპობრივად მიმდინარეობს მუშაობა სისტემატიზებული ფორმირების შესახებ სამართლებრივი ჩარჩოახლა დაიწყო. გარდა ამისა, ბოლო რამდენიმე წლის განმავლობაში, ფუნდამენტურად მნიშვნელოვანია საკანონმდებლო დოკუმენტებიმიზნად ისახავს როგორც საინოვაციო სფეროში ურთიერთობების მოწესრიგებას, ასევე მომავალში მისი განვითარების ბუნების განსაზღვრას. მათ მოუწოდებენ უდიდესი როლი შეასრულონ საკანონმდებლო ბაზის შემუშავებაში. რეგიონალური ხელისუფლება.

თავდაპირველად, რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია ეხებოდა საკითხების სამართლებრივ რეგულირებას სამოქალაქო კანონმდებლობადა ინტელექტუალური საკუთრება რუსეთის ფედერაციის ექსკლუზიურ იურისდიქციაშია. ეს მიდგომა აიხსნება როგორც მოწესრიგებული სოციალური ურთიერთობების მნიშვნელობით, ასევე ფედერაციის ყველა სუბიექტისა და თავად ფედერაციის ერთიანი ინტერესით. იურიდიული სივრცესამოქალაქო სამართლის რეგულირების სფეროში.

უმეტეს შტატში, მათ შორის ფედერალურში, ინტელექტუალური საკუთრების და საპატენტო სამსახურის შესახებ კანონმდებლობა მკაცრად ცენტრალიზებულია, რადგან იურიდიული ურთიერთობების ამ სექტორში ერთიანი რეგულირება ემსახურება ინდივიდის და მთლიანად სახელმწიფოს ინტერესებს, უზრუნველყოფს დაცვას. შემოქმედებითი საქმიანობაადამიანები, ინტელექტუალური პროდუქტების მწარმოებლები და შემქმნელები. ინტელექტუალური საკუთრების სფეროში ურთიერთობების სამართლებრივი რეგულირება ფედერალურ დონეზე ქმნის პირობებს შენარჩუნებისა და გაზრდისთვის. ინტელექტუალური პოტენციალიქვეყნებში, მისი საზღვარგარეთ გაჟონვის თავიდან ასაცილებლად და ეფექტური გამოყენებასოციალური პრობლემების გადასაჭრელად ეკონომიკური განვითარება.

ამ საკითხების რუსეთის ფედერაციის ექსკლუზიურ იურისდიქციაში მიკუთვნება არ ნიშნავს იმას, რომ ფედერაციის სუბიექტები თავიანთ რეგულაციებიარ აქვს უფლება შეეხოს ამ საკითხებს. ამჟამად რეგიონულმა ხელისუფლებამ უნდა მიიღოს აქტიური მონაწილეობაინოვაციური საქმიანობის სამართლებრივ რეგულირებაში, ადგილობრივი საკანონმდებლო ბაზის სისტემატიზაციაში, გამიზნულია მოქალაქეთა უფლებებისა და თავისუფლებების გაფართოების მიზნით, ვიდრე ისინი განსაზღვრულია ფედერალური კანონმდებლობით.

ზოგადად, ხელისუფლების წინაშე მდგარი ამოცანები სახელმწიფო ძალაუფლებასაინოვაციო კანონმდებლობის შემუშავების, სისტემატიზაციისა და განვითარების სფეროში მიმართული უნდა იყოს:

• ფუნდამენტური მეცნიერების განვითარება, ყველაზე მნიშვნელოვანი გამოყენებითი კვლევა და განვითარება (მეცნიერებისა და ტექნოლოგიების პრიორიტეტული სფეროების განვითარების, აგრეთვე სამეცნიერო, ტექნიკური და ინოვაციური საქმიანობის პრიორიტეტების გრძელვადიანი პროგნოზირების სისტემის ფორმირება);
• სამეცნიერო და სამეცნიერო-ტექნიკური საქმიანობის შედეგების გამოყენების ეფექტურობის გაზრდა და სამეცნიერო და ტექნიკური პროდუქტების მოხმარების ბაზრების შექმნა (სახელმწიფო შეკვეთების სისტემის შექმნა, ინვესტიციების სტიმულირება ინოვაციურ სექტორში);
• ინტელექტუალური საქმიანობის შედეგების სამართლებრივი დაცვა და დაცვა;
• ინოვაციების სფეროში სახელმწიფო-კერძო პარტნიორობის მექანიზმების დახვეწა და ინოვაციური პროცესის მონაწილეებს - საინოვაციო საქმიანობის სუბიექტებს შორის ურთიერთქმედების მოწესრიგება;
• სამეცნიერო, ტექნიკური და საინოვაციო კომპლექსების ადამიანური რესურსების შექმნა, შენარჩუნება და განვითარება, სამეცნიერო, სამეცნიერო, ტექნიკური, საგანმანათლებლო და ინოვაციური საქმიანობის პრესტიჟის ამაღლება;
• საინოვაციო საქმიანობის დაფინანსების ორგანიზება, ფედერალური და რეგიონთაშორისი ფონდების ეფექტურობის გაზრდა სამეცნიერო, სამეცნიერო, ტექნიკური და ტექნოლოგიური განვითარებისათვის, ამ მიმართულებით სახელმწიფოსა და ეკონომიკის ბიზნეს სექტორის ძალისხმევის ინტეგრირება;
• საერთაშორისო სამეცნიერო, სამეცნიერო, ტექნიკური და ტექნოლოგიური თანამშრომლობის სფეროს რეგულირება, საერთაშორისო სამეცნიერო ორგანიზაციების, სამეცნიერო და საწარმოო სტრუქტურების შექმნის სტიმულირება, ადგილობრივი სამეცნიერო და სამეცნიერო და ტექნიკური პროდუქტების მსოფლიო ბაზარზე პოპულარიზაციის ხელშეწყობა.

რუსეთში ინოვაციური საქმიანობის სამართლებრივი რეგულირება ხორციელდება რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის საფუძველზე. სამოქალაქო კოდექსირუსეთის ფედერაციის კანონები და სხვა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები რუსეთის ფედერაციის და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების შესაბამისად მიღებული, აგრეთვე რუსეთის ფედერაციის საერთაშორისო ხელშეკრულებები, რომლებიც დაკავშირებულია ინოვაციურ საქმიანობასთან.

ინოვაციების სფეროში ურთიერთობების განმსაზღვრელი საკანონმდებლო ბაზა შეიძლება დაჯგუფდეს შემდეგნაირად.

• 1. სამართლებრივი აქტები , მიზნების განსაზღვრა საჯარო პოლიტიკა (ცნებები , პროგრამები, დოქტრინები ). ამ ჯგუფის დოკუმენტები, როგორც წესი, არის დეკლარაციული აქტები.
• 2. განკარგულებები, კანონები, დებულებები და ბრძანებები, სახელმწიფო და აღმასრულებელი ხელისუფლების, სამეცნიერო, არასამთავრობო ორგანიზაციებისა და ფონდების ფუნქციების განსაზღვრა საინოვაციო საქმიანობის კუთხით.
• 3. შეკვეთები რუსეთის ფედერაციის მთავრობა, ეკონომიკური მოდერნიზაციის სფეროში სამოქმედო გეგმების დამტკიცება მოკლე და გრძელვადიან პერსპექტივაში. რეგულაციების ეს ჯგუფი შეიცავს მეცნიერების რეფორმირების, ეკონომიკის ინოვაციური განვითარების, ინოვაციების ინფრასტრუქტურის კონცეფციის ძირითად დებულებებს, აგრეთვე ინოვაციების სტიმულირების ღონისძიებებს.
• 4. საინოვაციო-აქტიური ზონების სტატუსის მარეგულირებელი კანონები (სამეცნიერო ქალაქები, აკადემიური ქალაქები და ა.შ.).
• 5. რეგიონული კანონმდებლობა ინოვაციების შესახებ (კანონები და ცნებები).

ქვეყანაში საინოვაციო საქმიანობის განვითარების სფეროში სახელმწიფო საინოვაციო პოლიტიკის მარეგულირებელი ძირითადი რეგულაციები წარმოდგენილია ცხრილში. 4.3.

ცხრილი 4.3

ძირითადი რეგულაციები, რომლებიც არეგულირებს ურთიერთობებს და პრინციპებს რუსეთის ფედერაციაში ინოვაციური საქმიანობის განვითარებისათვის

	ნორმატიული აქტის ტიპი	ნორმატიული აქტის დასახელება
		მეცნიერებისა და სახელმწიფო სამეცნიერო-ტექნიკური პოლიტიკის შესახებ
		ერთიან ტექნოლოგიებზე უფლებების გადაცემის შესახებ
	ფედერალური კანონი	რუსეთის ფედერაციის სამეცნიერო ქალაქის სტატუსის შესახებ
	ფედერალური კანონი	სავაჭრო საიდუმლოების შესახებ
		რუსეთის ნანოტექნოლოგიური კორპორაციის შესახებ
		პატენტ რწმუნებულების შესახებ
		განათლების შესახებ რუსეთის ფედერაციაში
		განსაკუთრებულის შესახებ ეკონომიკური ზონებირუსეთის ფედერაციაში
		ნაწილი IV (თავი VII. უფლება ინტელექტუალური საქმიანობის შედეგებზე და ინდივიდუალიზაციის საშუალებები)
		რუსეთის ფედერაციაში მეცნიერების, ტექნოლოგიებისა და ინჟინერიის განვითარების პრიორიტეტული მიმართულებების და რუსეთის ფედერაციის კრიტიკული ტექნოლოგიების ნუსხის დამტკიცების შესახებ.
		გაძლიერების გარკვეული ზომების შესახებ სახელმწიფო მხარდაჭერამეცნიერება და უმაღლესი საგანმანათლებლო დაწესებულებებირუსეთის ფედერაცია
		რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო სამეცნიერო ცენტრების შესახებ
	რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანებულება	რუსეთის ფედერაციის პოლიტიკის საფუძვლები მეცნიერებისა და ტექნოლოგიების განვითარების სფეროში 2010 წლამდე და შემდგომ პერიოდში.
		მეცნიერებისა და ტექნოლოგიების სფეროში სამეცნიერო-ტექნიკური საქმიანობის შედეგებისა და ინტელექტუალური საკუთრების ეკონომიკურ მიმოქცევაში ჩართვის სახელმწიფო პოლიტიკის შესახებ.
		სტრატეგია ეროვნული უსაფრთხოებარუსეთის ფედერაცია 2020 წლამდე
		დოქტრინა ინფორმაციის უსაფრთხოებარუსეთის ფედერაცია
		რუსეთის ფედერაციის ეროვნული უსაფრთხოების კონცეფციის დამტკიცების შესახებ
		რუსეთის ფედერაციაში მეცნიერების, ტექნოლოგიებისა და ტექნოლოგიების განვითარების პრიორიტეტული სფეროების ფორმირების, კორექტირებისა და განხორციელების წესების და რუსეთის ფედერაციის კრიტიკული ტექნოლოგიების ჩამონათვალის დამტკიცების შესახებ.
		რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო საინვესტიციო პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებები მეცნიერებისა და ტექნოლოგიების სფეროში
		სამხედრო, სპეციალური და ორმაგი დანიშნულების კვლევის, განვითარებისა და ტექნოლოგიური მუშაობის შედეგების სახელმწიფო აღრიცხვის შესახებ
		მეცნიერებისა და ინოვაციების ფედერალური სააგენტოს შესახებ
		სამეცნიერო-ტექნიკური საქმიანობის შედეგებზე უფლებათა ინვენტარიზაციისა და შეფასების წესის შესახებ
		სამეცნიერო-ტექნიკური საქმიანობის შედეგების ეკონომიკურ მიმოქცევაში ჩართვის სახელმწიფო პოლიტიკის განხორციელების ძირითადი მიმართულებები
		სამეცნიერო და ტექნიკური საქმიანობის შედეგების გამოყენების შესახებ
		კვლევის, განვითარებისა და ტექნოლოგიური მუშაობის შედეგების სახელმწიფო აღრიცხვის შესახებ სამოქალაქო დანიშნულება
		რუსეთის ფედერაციის პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებები საინოვაციო სისტემის განვითარების სფეროში 2010 წლამდე.
		საბიუჯეტო ასიგნებების ხარჯზე შექმნილი ინტელექტუალური საქმიანობის შედეგების სამართლებრივი დაცვის სფეროში კონტროლისა და ზედამხედველობის განხორციელების და სამოქალაქო მიზნებისათვის გამოყენების შესახებ. ფედერალური ბიუჯეტი, აგრეთვე კონტროლი და ზედამხედველობა საქმიანობის დადგენილ სფეროში დაკავშირებით მთავრობის მომხმარებლებიდა განმახორციელებელი ორგანიზაციები სახელმწიფო კონტრაქტები, კვლევის, განვითარებისა და ტექნოლოგიური სამუშაოების უზრუნველყოფა
		მატერიალური წარმოების სფეროში მცირე საწარმოებისთვის სახელმწიფო მხარდაჭერის ღონისძიებებისა და განვითარებისა და მათი ინოვაციური საქმიანობის ხელშეწყობის შესახებ.
		დამტკიცების შესახებ სახელმწიფო პროგრამარუსეთის ფედერაცია "მეცნიერებისა და ტექნოლოგიების განვითარება" 2013–2020 წლებში
		სამეცნიერო-ტექნიკური საქმიანობის შედეგების ეკონომიკურ მიმოქცევაში ჩართვის სახელმწიფო პოლიტიკის განხორციელების ძირითადი მიმართულებები
		რუსეთის ფედერაციის გრძელვადიანი სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების კონცეფციის შესახებ 2020 წლამდე პერიოდისთვის
		სამეცნიერო ორგანიზაციების სიაში, რომლებიც ინარჩუნებენ რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო სამეცნიერო ცენტრის სტატუსს
		მაღალეფექტური კვლევის, განვითარების, ტექნოლოგიური სამუშაოების და ინოვაციური პროექტების მონაცემთა ბანკის შექმნის შესახებ
	პროტოკოლი უწყებათაშორისი კომისიასამეცნიერო და საინოვაციო პოლიტიკის შესახებ 2006 წლის 15 თებერვლის No1	რუსეთის ფედერაციაში მეცნიერებისა და ინოვაციების განვითარების სტრატეგია 2015 წლამდე პერიოდისთვის

ფედერალურ დონეზე სტრატეგიული დოკუმენტები უმთავრეს როლს თამაშობს ქვეყანაში საინოვაციო საქმიანობის რეგულირებასა და განვითარებაში. ეს მოიცავს, უპირველეს ყოვლისა, ქვეყნის განვითარების სტრატეგიებსა და კონცეფციებს (მაგალითად, რუსეთის გრძელვადიანი სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების კონცეფცია 2020 წლამდე და შემდგომ პერიოდში) და კერძოდ, სტრატეგიულ სექტორებს. ასევე რუსეთის ფედერაციის სამეცნიერო და ტექნოლოგიური განვითარების გრძელვადიანი პროგნოზი 2025 წლამდე პერიოდისთვის

ქვეყანაში საინოვაციო პროცესების განვითარებისთვის განსაკუთრებული ყურადღება უნდა მიექცეს კვლევისა და განვითარების დაფინანსების პროცესების საკანონმდებლო რეგულირებას. ძირითადი მარეგულირებელი სამართლებრივი დოკუმენტები, რომლებიც არეგულირებს სამეცნიერო კვლევებისა და ექსპერიმენტული განვითარების დაფინანსების პროცედურას, წარმოდგენილია ცხრილში. 4.4.

საინოვაციო სფეროში კანონმდებლობის ანალიზი მიუთითებს მარეგულირებელ მნიშვნელოვან რაოდენობაზე იურიდიული დოკუმენტები. ამავდროულად, როგორც ზემოთ აღინიშნა, არ არსებობს ერთიანი შეთანხმებული საკანონმდებლო ბაზა, მიუხედავად საკანონმდებლო ველის დახვეწაზე ინტენსიური მუშაობისა.

ცხრილი 4.4

სამეცნიერო კვლევებისა და ექსპერიმენტული განვითარების დაფინანსების სფეროში ურთიერთობების მარეგულირებელი ძირითადი რეგულაციები

	ნორმატიული აქტის ტიპი	ნორმატიული აქტის დასახელება
		რუსეთის უმაღლესი პროფესიული განათლების საგანმანათლებლო დაწესებულებებში წამყვანი მეცნიერების მოზიდვის ღონისძიებების შესახებ
		უმაღლესი პროფესიული განათლების ფედერალურ საგანმანათლებლო დაწესებულებებში ინოვაციური ინფრასტრუქტურის განვითარების სახელმწიფო მხარდაჭერის შესახებ
		სახელმწიფო მხარდაჭერის ღონისძიებების შესახებ რუსეთის უმაღლეს საგანმანათლებლო დაწესებულებებსა და ორგანიზაციებს შორის, რომლებიც ახორციელებენ კომპლექსურ პროექტებს მაღალტექნოლოგიური წარმოების შესაქმნელად
		სამეცნიერო და ტექნიკური საქმიანობის შედეგებზე უფლებების განკარგვის წესის შესახებ
		ერთიანი სახელმწიფოს შესახებ საინფორმაციო სისტემაბუღალტერია კვლევა, განვითარებისა და ტექნოლოგიური სამუშაოები სამოქალაქო მიზნებისთვის
		ფორმირებისა და გამოყენების პროცედურის დამტკიცების შესახებ ბიუჯეტგარეშე სახსრებიფედერალური აღმასრულებელი ორგანოები და კომერციული ორგანიზაციებისამეცნიერო კვლევებისა და ექსპერიმენტული განვითარების დასაფინანსებლად
		განაცხადის პროცედურის შესახებ ინსტრუქციის დამტკიცების შესახებ ბიუჯეტის კლასიფიკაციარუსეთის ფედერაცია
	რუსეთის ფედერაციის ინფორმაციისა და კომუნიკაციების სამინისტროს 2007 წლის 15 აგვისტოს No97 ბრძანება (რეგისტრირებულია რუსეთის ფედერაციის იუსტიციის სამინისტროში 2007 წლის 10 ოქტომბერს No10295)	რუსეთის ფედერაციის ინფორმაციული ტექნოლოგიებისა და კომუნიკაციების სამინისტროს ექსტრაბიუჯეტური მრეწველობის R&D ფონდის შესახებ

ამასთან დაკავშირებით, დღეს კანონმდებლები ორი ძირითადი ამოცანის წინაშე დგანან:

• საინოვაციო საქმიანობის მარეგულირებელი მოქმედი ფედერალური და რეგიონული კანონმდებლობის გამარტივება;
• მიღება ერთი გაფართოებული სპეციალური კანონირუსეთის ფედერაციაში ინოვაციური საქმიანობის რეგულირება ფედერალურ დონეზე, ობიექტურად არსებული რუსული (ფედერალური და რეგიონული) და უცხოური კანონმდებლობის ანალიზის გათვალისწინებით, სამართალდამცავი პრაქტიკა, სამეცნიერო, სტატისტიკური, სოციოლოგიური და პოლიტიკური მეცნიერების კვლევის შედეგები. ნორმების ინკორპორაცია საერთაშორისო სამართალირუსეთის კანონმდებლობაში საერთაშორისო და ეროვნული სამართლის ნორმების ჰარმონიზაციის ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი გზაა.

რუსეთის ფედერაციაში საინოვაციო საქმიანობის მარეგულირებელი კანონის მიღებისას ფუნდამენტურ პოზიციებს შორის უნდა განისაზღვროს სამართლის შემდეგი პრინციპები: ინოვაციური ურთიერთობების პრინციპების, საგნების, სამართლებრივი რეგულირების საგნების, მათი უფლებებისა და მოვალეობების შესახებ; საინოვაციო კანონმდებლობის მიზნებისა და მისი ადგილის შესახებ მოქმედი კანონმდებლობის სისტემაში; დაფინანსების წყაროების, სახელმწიფო მხარდაჭერის ღონისძიებების, ინოვაციური სამართლებრივი ურთიერთობის ყველა სუბიექტის შემოქმედებითობისა და ინოვაციური საქმიანობის სტიმულირების საფუძვლების შესახებ; ო სამართლებრივი პასუხისმგებლობაყველა საგანი სამოქალაქო სამართლებრივი ურთიერთობებიექსკლუზიური უფლებების დარღვევისთვის.

ეკონომიკაში ინოვაციური სეგმენტის გაჩენა ნიშნავს ბაზრის ინფრასტრუქტურის გაფართოებას და მისი ელემენტების რაოდენობის ზრდას. აქედან გამომდინარე, ინოვაციების სფერო ორგანული ნაწილია ეკონომიკური სისტემა, რაც ნიშნავს, რომ ინოვაციური კომპონენტის მართვისთვის გამოყენებული მარეგულირებელი მეთოდები ეკონომიკური სისტემის მართვის მეთოდების მსგავსია.

ამავდროულად, ინოვაციური საქმიანობის განხორციელების პროცესში წარმოქმნილი ურთიერთობების საგნობრივი და ობიექტის შემადგენლობის თავისებურებებიდან გამომდინარე, არასაკმარისი აღმოჩნდა:

• არსებული სამოქალაქო სამართლებრივი ნორმებიინტელექტუალური საკუთრების ინსტიტუტთან დაკავშირებული;
• ვალდებულებითი სამართლის ნორმები, რომლებიც შუამავლობენ ქონების ბრუნვაში და მორალური უფლებები;
• საკონტრაქტო სტრუქტურების ნორმები განვითარებისა და კვლევითი სამუშაოების განხორციელების პროცედურის შესახებ.

სახელმწიფოს მონაწილეობის აუცილებლობა, სუბიექტების საქმიანობის საბოლოო მიზნები, მეცნიერული სფეროს სპეციფიკა, რომელშიც იქმნება ინოვაციის პოტენციური ობიექტები, გვაიძულებს, ინოვაციური ურთიერთობების რეგულირებისას მივმართოთ კანონის წესებს, რომლებიც შუამავლობენ საქმიანობაში. მართვის სფერო, ფინანსური და საბიუჯეტო სამართლის ინსტიტუტებს.

ინოვაციური მეწარმეობის მონაწილეთა სამართლებრივი უსაფრთხოება ასევე გულისხმობს ეფექტური სამართლებრივი მექანიზმის არსებობას, რომელიც აფორმებს მისი სუბიექტების ურთიერთობას არა მხოლოდ ეკონომიკურად იზოლირებულ ბაზრის სხვა მონაწილეებთან, რომელთა ქცევა ეფუძნება ქცევის კანონიერად დადგენილ დისპოზიციურ მოდელს (სამართლებრივი თანასწორობის ურთიერთობები). , არამედ იმ ორგანოებთან, რომელთა კომპეტენციაში შედის ქმედებები ინოვაციური მეწარმეობის სუბიექტებთან - ნებართვა, დახმარება, რესურსების უზრუნველყოფა, კონტროლი.

ამრიგად, ყალიბდება საკანონმდებლო ნორმების მთელი ნაკრები, რომელიც არეგულირებს ინოვაციურ ურთიერთობებს და უზრუნველყოფს მისი მონაწილეების ეფექტურ ეკონომიკურ ქცევას. სამართლებრივი გარემოინოვაციური მეწარმეობა. სამართლის სისტემასა და კანონმდებლობაზე იურიდიული მეცნიერების არსებული მიღწევებიდან გამომდინარე, ინოვაციური კანონმდებლობა უნდა განისაზღვროს, როგორც კანონმდებლობის კომპლექსური დარგი, ვინაიდან იგი წარმოადგენს მრავალფეროვან ელემენტთა ერთობლიობას.

• რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსი (ნაწილი IV) 2006 წლის 18 დეკემბრის No230-Φ3 (შეცვლილი 2013 წლის 23 ივლისს) (შესწორებებითა და დამატებებით, რომლებიც ძალაში შევიდა 2013 წლის 1 სექტემბერს). VII ნაწილი. უფლებები ინტელექტუალური საქმიანობის შედეგებზე და ინდივიდუალიზაციის საშუალებებზე.
• ინოვაციების მენეჯმენტი კონკურენტული ეკონომიკის რეპროდუქციისთვის. გვ. 87.

საინოვაციო პროცესების რეგულირება წინასწარ არის განსაზღვრული მათი გაზრდილი წონით ეკონომიკასა და საზოგადოების განვითარებაში. ნებისმიერი ინოვაციური აქტივობა ეფუძნება ახალი იდეების ძიებას და მათ შეფასებას, საჭირო რესურსებს, ეკონომიკური სუბიექტის შექმნას და მართვას, შემოსავლის გამომუშავებას და ინოვაციის შედეგით კმაყოფილებას.

ინოვაციური პროცესების სამართლებრივი დაუცველობა იწვევს ინოვაციებისადმი ინტერესის შესუსტებას, ამ პროცესებთან დაკავშირებული რისკების ზრდას, რაც განსაზღვრავს ინოვაციის სფეროს არასაკმარისად მიმზიდველად და განვითარებად.

ინოვაციური პროცესების სფეროში სამართლებრივი რეგულირების მნიშვნელობა აღნიშნა ნ.ა.დივუევამ. სტატიაში „ინოვაციური საქმიანობის ნორმატიული და სამართლებრივი რეგულირების საკითხები მეცნიერების დარგში პროექტების შერჩევის კუთხით“, სადაც ნათქვამია, რომ „ინოვაციური საქმიანობის ნორმატიულ-სამართლებრივი ჩარჩო უნდა უზრუნველყოფდეს სახელმწიფოს მიერ გატარებულ პოლიტიკას ამ საკითხში. ფართობი. ამ პოლიტიკის ძირითადი ინსტრუმენტებია ფედერალური კანონები, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანებულებები, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის ბრძანებულებები და ბრძანებები.

ერთ-ერთი ეფექტური პუნქტია ახალი დარგების შექმნა, წარმოების გაჩენა, რაც იწვევს ეკონომიკისა და მთლიანად სახელმწიფოს იმიჯის ამაღლებას.

რუსეთის ფედერაციის პოლიტიკა საინოვაციო პროცესებისა და ინოვაციური სისტემის განვითარების კუთხით განისაზღვრება სახელმწიფო-კერძო პარტნიორობით და მიმართულია ეფექტური ინოვაციური საქმიანობისკენ. საჯარო და კერძო პარტნიორობის მოდელი ეფუძნება რესურსების გაერთიანებას და რისკების გაზიარებას პარტნიორებთან შეთანხმებების საფუძველზე.

სახელმწიფო საინოვაციო პოლიტიკა ინდუსტრიაში განვითარებული ქვეყნებიმიზნად ისახავს ეკონომიკური კლიმატის, საინოვაციო პროცესების, წარმოებისა და განათლების ურთიერთდაკავშირებას და ხელსაყრელ გავლენას ახდენს.

სახელმწიფოს როლი მცირდება სამეცნიერო და ტექნოლოგიური პოლიტიკის სტრატეგიის შემუშავებაზე, მათ შორის:

საპატენტო უფლებებთან დაკავშირებული საკანონმდებლო აქტების ოპტიმიზაცია: პროდუქციის ხარისხთან შესაბამისობის, მომხმარებელთა დაცვის, ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობის შესახებ კანონების შექმნა;

საინოვაციო პროცესებზე მოქმედი არაპირდაპირი ღონისძიებების სფეროში კანონმდებლობის გაუმჯობესება (მიზანმიმართული საგადასახადო და ამორტიზაციის პოლიტიკა).

საკანონმდებლო რეგულირებაში მნიშვნელოვანი მნიშვნელობა უნდა მიენიჭოს დაფინანსების საკითხებს. წამყვან ქვეყნებში სამეცნიერო განვითარების დაფინანსების გათვალისწინებით, შეიძლება აღინიშნოს, რომ სახელმწიფო აფინანსებს კვლევითი სამუშაოების ხარჯების ნახევარს ან მეტს. ხარჯების კომპენსაცია შეიძლება მოხდეს შეღავათიანი დაკრედიტების გზით. შეღავათიანი ინოვაციური დაკრედიტება წარმოადგენს ფინანსურ მხარდაჭერას ინოვაციური საქმიანობისთვის, რომელიც ითვალისწინებს შეღავათიანი სესხების, გრანტების გაცემას ან საბანკო პროცენტის კომპენსაციას (მთლიანად ან ნაწილობრივ) იმ შემთხვევაში, როდესაც სესხი გამოიყენება ინოვაციურ პროცესებში ინვესტიციების დასაფინანსებლად.

მთავრობა ინვესტიციას ახორციელებს ინოვაციებში ძირითადი კვლევატარდება სამთავრობო ლაბორატორიებში; სერიოზული ყურადღება ეთმობა გრძელვადიან პროექტებს კერძო მეწარმეობის სფეროში. ინვესტიცია ხორციელდება ცალკეულ პროექტებზე საბიუჯეტო ასიგნებების სახით (პროგრამული მიზნობრივი კონტრაქტის დაფინანსების გამოყენება).

პროგრამული მიზნობრივი დაფინანსება გულისხმობს ფინანსური რესურსების სისტემატურ განაწილებას გრძელვადიანი პროგრამებისთვის, რომელთა მიმართულება განისაზღვრება სოციალური ეკონომიკური პრობლემების გადაწყვეტით. ამ მექანიზმის ეფექტურ ფუნქციონირებას წინასწარ განსაზღვრავს შემდეგი პრინციპები: საინოვაციო პროგრამის დაფინანსების ფონდების ფორმირებისადმი მიდგომების ერთიანობა; რესურსების ოპტიმალური განაწილება ინოვაციური პროცესების სხვადასხვა სფეროებში; ადაპტური მოქნილობა ინოვაციური პროცესების პროგრამის განხორციელებაში.

კონტრაქტის დაფინანსება წარმოადგენს გამოყოფას ნაღდი ფულიუფლებებით უზრუნველყოფილი – ხელშეკრულებებით გათვალისწინებული მოთხოვნები.

მარეგულირებელი და სამართლებრივი მხარდაჭერა მიმართული უნდა იყოს ინოვაციების ციკლის მოწესრიგებაზე, რაც არის მეცნიერული ცოდნის ინოვაციად გადაქცევა. ინოვაციების ციკლის თითოეული ეტაპი მოითხოვს საკანონმდებლო მიდგომას, რადგან ის მოიცავს იდეის გაჩენას, ფუნდამენტურ და გამოყენებით კვლევას, ინდუსტრიული დიზაინის განვითარებას, ინოვაციური იდეების კომერციალიზაციას, ინოვაციური პროდუქტების წარმოებას და რეალიზაციას. თითოეული ეტაპი ახორციელებს გარკვეულ ურთიერთობებს, რომლებიც საჭიროებენ სამართლებრივ რეგულირებას. ასე რომ, შეგვიძლია დავასკვნათ, რომ ეს ნორმატიულია - სამართლებრივი გავლენაყურადღება უნდა გამახვილდეს შემდეგი პუნქტების რეგულირებაზე:

1. იდეის გაჩენის პროცესში;

2. იდეის მატერიალურ ინოვაციად გარდაქმნის პროცესში;

3. სამეცნიერო შედეგის გამოყენების უფლების გადაცემის პროცესში.

ინოვაციური საქმიანობის სტრუქტურული და სამართლებრივი მექანიზმი შეიძლება წარმოდგენილი იყოს ორი ურთიერთდაკავშირებული სამართლებრივი ბლოკით. პირველი ბლოკი მოიცავს ნორმებს, რომლებიც უზრუნველყოფენ ინოვაციების სფეროში ურთიერთობების მკაფიო ორგანიზებას და მათი გამოყენების ეფექტურობას საზოგადოების საჭიროებების შესაბამისად. მეორე ბლოკი გააერთიანებს ინოვაციური პროცესების მართვის ნორმებს.

ყველაზე მნიშვნელოვანი ასპექტი, რომელიც განსაკუთრებულ ყურადღებას იმსახურებს, არის ინტელექტუალური საკუთრების დაცვის პოზიცია - დაცულია საავტორო და სხვა უფლებების მთლიანობა ინოვაციური საქმიანობის შედეგებზე. საკანონმდებლო აქტებიშტატები.

საინოვაციო პროცესების სამართლებრივი მხარდაჭერა უნდა ემყარებოდეს ისეთი პირობების შექმნას, რომლებიც ხელს შეუწყობს ინოვაციების განვითარებას და განხორციელებას და გაზრდის მოთხოვნას ინოვაციურ პროდუქტებზე.

რუსეთის ფედერაციაში ინოვაციების ნორმატიული სამართლებრივი რეგულირების სისტემა შედგება ნორმატიული სამართლებრივი აქტების მთელი კომპლექსისგან.

სამართლებრივი რეგულირების დონეები წარმოდგენილია ნახაზ 1-ში.

მარეგულირებელი და სამართლებრივი ფაქტორები მთავრობის რეგულაციასაინოვაციო საქმიანობაა: საინოვაციო საქმიანობის სუბიექტებს შორის ურთიერთობის სამართლებრივი საფუძველი, საინოვაციო საქმიანობის სუბიექტების უფლებების გარანტია და ინტერესების შენარჩუნება.

საინოვაციო საქმიანობის რეგულირება ხორციელდება რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის, რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსისა და საერთაშორისო ხელშეკრულებების ნორმების გამოყენებით.

სურათი 1 - სამართლებრივი რეგულირების დონეები რუსეთის ფედერაციაში

საინოვაციო პროცესები რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების დონეზე განიხილება ინოვაციური პროცესების სტიმულირების, დაფინანსებისა და მხარდაჭერის თვალსაზრისით. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო ორგანოები ავითარებენ რეგიონულ და რეგიონთაშორის საინოვაციო პროგრამებს და იღებენ რეგულაციებს, რომლებიც არეგულირებს საინოვაციო საქმიანობის გარკვეულ საკითხებს. რეგიონულ დონეზე საინოვაციო პროცესების მარეგულირებელი და სამართლებრივი რეგულირება უნდა იყოს აგებული მიზნების, მარეგულირებელი ამოცანების ერთიანობისა და სხვა სამართლებრივი აქტების პარალელურობის სისტემაზე.

რეგიონულ დონეზე ინოვაციების სამართლებრივი რეგულირების ქმედებების კომპლექსი უნდა განისაზღვროს შემდეგი სპეციფიკით:

რეგიონის თავისებურებები, წარმოების განვითარება, ხელისუფლების უფლებამოსილებები, დაფინანსების წყაროები;

ურთიერთქმედება რუსეთის ფედერაციის სამთავრობო ორგანოებს, სამეცნიერო ინსტიტუტების წარმომადგენლებს და უმაღლესი განათლება, ბიზნეს და საზოგადოებრივი ორგანიზაციების წარმომადგენლები;

ინოვაციური საქმიანობის განვითარების სფეროში პროგრამების შემუშავებისა და გამოყენების უნარი. მაღალკვალიფიციური სპეციალისტების - შემსრულებლების, სამუშაოს პროგრესზე პასუხისმგებელი პირების თვალყურის დევნება.

კანონქვემდებარე აქტების გათვალისწინებით, შეიძლება აღინიშნოს შემდეგი მახასიათებლები: პირველ რიგში, ეს დოკუმენტებიქვეყნდება კანონის შესაბამისად; მეორეც, ისინი არეგულირებენ სოციალური ურთიერთობების გარკვეულ სპეციფიკურ ასპექტებს.

ადგილობრივი რეგულირების აქტები მნიშვნელოვან როლს თამაშობს ინოვაციური აქტივობის გაძლიერებაში. ადგილობრივი აქტებიმიღებულია სუბიექტის მიერ, რომელიც მათ ახორციელებს, რაც განსაზღვრავს ინოვაციური პროცესების ცვალებად პირობებზე მოქნილად რეაგირების უნარს.

საინოვაციო პროცესების სამართლებრივი რეგულირების საკითხებს რომ მივაქცევთ, შეგვიძლია დავასკვნათ, რომ საინოვაციო კანონმდებლობის შემუშავების, სისტემატიზაციისა და განვითარების სფერო მიმართული უნდა იყოს:

1. ფუნდამენტური მეცნიერების განვითარება, გამოყენებითი კვლევები, გრძელვადიანი პროგნოზირების ფორმირების სისტემები, სამეცნიერო, ტექნიკური და ინოვაციური საქმიანობის პრიორიტეტიზაცია. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის No Pr-576 წერილში საზოგადოების განვითარების სტრატეგიული კომპონენტია ფუნდამენტური მეცნიერება, რომლის შედეგია ეკონომიკური ზრდა და სახელმწიფოს მდგრადი განვითარება, რაც უზრუნველყოფილია:

სახელმწიფო მხარდაჭერა ფუნდამენტური, სოციალური და ჰუმანიტარული კვლევებისთვის;

სამეცნიერო და სამეცნიერო-ტექნიკური სკოლების შენარჩუნება და მხარდაჭერა;

კვლევის, დიზაინის, ექსპერიმენტული ბაზის შემუშავება;

საინფორმაციო ინფრასტრუქტურის გაუმჯობესება;

2. სამეცნიერო და სამეცნიერო-ტექნიკური საქმიანობის შედეგების გამოყენების ეფექტიანობის ამაღლება. ინოვაციური პროცესების შედეგების ეკონომიკურ მიმოქცევაში ჩართვა და დანერგილი ინოვაციების ადაპტაციური შესაძლებლობების გაზრდა უნდა ეფუძნებოდეს:

სამეცნიერო-კვლევითი და სამეცნიერო-ტექნიკური საქმიანობის შესახებ ინფორმაციული მონაცემების აღრიცხვის სისტემის შექმნის შესახებ;

სამეცნიერო და სამეცნიერო-ტექნიკური საქმიანობის შედეგების შექმნის, სამართლებრივი დაცვის, დაცვისა და გამოყენების სახელმწიფო სტიმულირება;

დეველოპერებისთვის, ინვესტორებისთვის და ბიზნეს სუბიექტებისთვის სამეცნიერო და სამეცნიერო-ტექნიკური საქმიანობის შედეგებზე უფლებების ეკონომიკურ მიმოქცევაში შეტანის მექანიზმების მარეგულირებელი და სამართლებრივი რეგულირება;

ინტელექტუალური საკუთრების აღრიცხვის, ინვენტარიზაციის, ამორტიზაციის და დაბეგვრის პროცედურის გაძლიერება;

3. სამეცნიერო და ტექნიკური პროდუქტების მოხმარების ბაზრების ფორმირება (სახელმწიფო შეკვეთების სისტემის შექმნა, ინვესტიციების სტიმულირება ინოვაციურ სექტორში). სამთავრობო შეკვეთების სისტემა უნდა იყოს აგებული იმ შედეგების ეფექტურ მიწოდებაზე, რომლებიც საუკეთესოდ აკმაყოფილებენ მომხმარებლის მოლოდინებს, არსებული ფინანსური და წარმოების შეზღუდვების პირობებში საზოგადოების საჭიროებების სრულად დაკმაყოფილებას. ინოვაციურ სექტორში ინვესტიციების მასტიმულირებელი ფაქტორების მექანიზმების შემუშავება უნდა ეფუძნებოდეს ორგანიზაციულ და სამართლებრივ მექანიზმებს, რომლებიც ხელს უწყობენ სახსრების მოზიდვას რუსული და უცხოური სტრუქტურებიდან ინოვაციური პროცესების დასაფინანსებლად, არსებულის განხორციელების გათვალისწინებით. სახელმწიფო გარანტიებირისკების დაზღვევა, ინვესტორების რისკებისა და ზარალის მინიმიზაცია;

4.ინტელექტუალური საქმიანობის შედეგების დაცვა (RIA). მიერ ინტელექტუალური საქმიანობის შედეგების დაცვის უზრუნველყოფა სახელმწიფო რეგისტრაცია ექსკლუზიური უფლება RIA-ზე ისინი ააქტიურებენ ინოვაციას, აქვთ მასტიმულირებელი ეფექტი ავტორებსა და შემოქმედებით გუნდებზე და იცავენ მესამე მხარეებს ინოვაციური პროცესის შედეგების არასანქცირებული გამოყენებისგან. რუსეთის ფედერაციაში რეგულირდება ინტელექტუალური საკუთრების სამართლებრივი დაცვისა და დაცვის საკითხები საერთაშორისო ხელშეკრულებები, რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსი, ხელშეკრულებები, მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები;

5. ინოვაციების სფეროში საჯარო და კერძო თანამშრომლობის მექანიზმების გაუმჯობესება და ინოვაციური პროცესის მონაწილეებს შორის ურთიერთქმედების მოწესრიგება. საინოვაციო სისტემების ეფექტური ფუნქციონირება დამახასიათებელია სახელმწიფოსა და ბიზნეს საზოგადოებას შორის მჭიდრო ურთიერთქმედების შემთხვევაში, სამეცნიერო, საგანმანათლებლო დაწესებულებები, საწარმოებს შორის ურთიერთობები. ეკონომიკის კერძო და საჯარო სექტორებს შორის პარტნიორობა ხაზს უსვამს ახალი საინოვაციო პოლიტიკის ძირითად კომპონენტებს, ვინაიდან, თუ სათანადოდ არის ორგანიზებული, ისინი დამატებით სარგებელს იძლევა საჯარო კვლევებში ინვესტიციებისგან;

6. ადამიანური რესურსების განვითარება სამეცნიერო, ტექნიკურ და საინოვაციო კომპლექსებში. კომპეტენტური, მაღალკვალიფიციური პერსონალის არსებობა საშუალებას გვაძლევს უზრუნველვყოთ პროფესიული განვითარება და ინოვაციების განხორციელება იდეის ეტაპიდან კომერციალიზაციამდე. ადამიანური რესურსების საქმიანობის წარმატება შესაძლებელია სახელმწიფო ორგანოების, საგანმანათლებლო დაწესებულებების, ბიზნესის წარმომადგენლების, განვითარებული სოციალური ინფრასტრუქტურის ქმედებების კოორდინაციის პირობებში. წინა პლანზე დგება პროფესიული უნარების გამოყენების შესაძლებლობა და ახალგაზრდა თაობის ინტერესი ინოვაციური საზოგადოების ჩამოყალიბებაში.

7. სესხის აღების გამოცდილება უცხო ქვეყნებიინოვაციური პროცესების ხელშეწყობაში. უცხო ქვეყნების გამოცდილება აჩვენებს, რომ საინოვაციო პროცესებში ცენტრალური ადგილი ეთმობა შეღავათიანი დაკრედიტებისა და დაბეგვრის, დაზღვევის, სამრეწველო და ინტელექტუალური საკუთრების დაცვის პირობების შექმნას. განსაკუთრებული ყურადღება ეთმობა ტექნოლოგიური პარკის სტრუქტურების განვითარებას, რომლის მთავარი ამოცანაა მრავალფეროვანი სერვისების მიწოდება და ინოვაციური საწარმოებისთვის ყველაზე ხელსაყრელი პირობების შექმნა საგანმანათლებლო დაწესებულებების, კვლევითი ცენტრებისა და საწარმოების ძალისხმევის გაერთიანებით. დასავლეთის ქვეყნებში დამკვიდრებული საკანონმდებლო ნორმები უზრუნველყოფენ გამომგონებლების უფლებებს მიიღონ „ინოვაციური რენტა“ - გადახდა გამოგონების გამოყენებისთვის, რაც ააქტიურებს ინოვაციების შექმნას. ერთ-ერთი მთავარი საკითხია ინოვაციური გადაწყვეტილებების დაფინანსება. ინოვაციურ ტექნოლოგიებში საინვესტიციო პროცესების სტიმულირებისთვის, ბაზარზე ახლად შემოსული საწარმოების გადასახადი მცირდება ამ სფეროში.

ინოვაციური საქმიანობის მნიშვნელობა სტაბილური ეკონომიკური განვითარებისთვის და ამ პროცესის სამთავრობო რეგულირებისთვის ამჟამად აღიარებულია არა მხოლოდ განვითარებულ ქვეყნებში, არამედ მსოფლიოს უმეტეს ქვეყნებში, მათ შორის რუსეთში, რაც დასტურდება უმაღლეს დონეზე ახლახან მიღებული პროგრამული დოკუმენტებით, პირველ რიგში, „რუსეთის ფედერაციის ფუნდამენტური პოლიტიკა მეცნიერებისა და ტექნოლოგიების განვითარების სფეროში 2010 წლამდე და შემდგომ პერიოდში“. განსახორციელებლად მოცემული არჩევანიგავლენას ახდენს მრავალი ფაქტორი, როგორც შიდა, ასევე გარე. დღეს უკვე ნათელია, რომ სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების გრძელვადიანი მიზნებისა და მათი მიღწევის გზების განსაზღვრის გარეშე, რუსეთის ისტორიული, სოციალურ-ეკონომიკური და გეოპოლიტიკური რეალობის და გლობალური განვითარების ამჟამინდელი ეტაპის ნიმუშების გათვალისწინებით, ჩვენი სახელმწიფოს ეკონომიკურ პოლიტიკას რეალური პერსპექტივა არ ექნება.

ინოვაციური საქმიანობის კონცეფცია და ნიშნები

აუცილებელია განასხვავოთ ინოვაციის კონცეფცია ფართო და ვიწრო გაგებით. ფართო გაგებით, ინოვაციური საქმიანობა გაგებულია, როგორც მეცნიერული ან სამეცნიერო და ტექნიკური შედეგების ნებისმიერი გამოყენება პრაქტიკული მიზნებისთვის ადამიანის საქმიანობის ყველა სფეროში. ვიწრო გაგებით, ინოვაციური საქმიანობა განიხილება როგორც სამეცნიერო ან სამეცნიერო-ტექნიკური შედეგების პრაქტიკული მიზნებისათვის გამოყენება ადამიანის საქმიანობის ერთ-ერთ სფეროში. ეს თავი იყენებს ინოვაციური საქმიანობის ცნების უპირატესად ვიწრო ინტერპრეტაციას, რომლის ფარგლებიც არის სამეცნიერო და ტექნიკური სფერო.

ამ სფეროში ურთიერთობების სამართლებრივი მოწესრიგება განხორციელდა სამინისტროებისა და დეპარტამენტების მიერ გამოცემული მრავალი აქტით. ქვეყნის სამეცნიერო და ტექნიკური პოტენციალის განვითარების მკაფიო საკანონმდებლო ბაზის არარსებობამ განაპირობა რეგულირების შერჩევითობა და არ შექმნა თანმიმდევრული მარეგულირებელი და სამართლებრივი სისტემა, რომელიც შეძლებდა შუამავლობას სამეცნიერო და ტექნოლოგიური რევოლუციის რეალურ ნიმუშებზე. დან მამოძრავებელი ძალებირომელია ინოვაციები.

განვიხილოთ საინოვაციო საქმიანობის საგნები. საინოვაციო პროცესში მონაწილე პირთა კანონიერად ჩამოყალიბებული წრის არარსებობის შემთხვევაში, დამატებითი სირთულეები წარმოიქმნება იმ ფიგურის განსაზღვრისას, რომელსაც აქვს საინოვაციო საქმიანობის სუბიექტის სტატუსი.

იმისთვის, რომ გახდე ინოვაციური საქმიანობის მონაწილე, არ არის საჭირო ამავე სახელწოდების სტატუსის მოპოვება, როგორც, მაგალითად, კანონი მოითხოვს მეწარმეს. ამ ტიპის საქმიანობა არ საჭიროებს ლიცენზირებას, მაგრამ მაინცამჟამად. ამავე დროს რეგულაციებირუსეთის ფედერაციაში საინოვაციო საქმიანობის ორგანიზების საკითხების რეგულირება და ინოვაციების ბუნება საშუალებას იძლევა გამოიკვეთოს სუბიექტების წრე არა მხოლოდ უშუალოდ ინოვაციური პროცესში, არამედ უზრუნველყოს ეს პროცესი.

რაც შეეხება საინოვაციო საქმიანობის ობიექტებს, მას ახასიათებს ზემოთ აღნიშნული ინოვაციური აქტივობის ნიშნები ეკონომიკური აზრიროგორც პროცესი, რომელიც შეიცავს მთელ რიგ ეტაპებს, რომლებსაც გადის მეცნიერული ან ტექნიკური იდეა ინოვაციების ციკლის „ინტელექტუალური“ და „მატერიალური“ ეტაპების გვერდის ავლით. აშკარაა, რომ ფორმები, რომლებშიც ინოვაციური იდეა გარდაიქმნება ინოვაციური ციკლის თითოეულ ეტაპზე, შეიძლება გამოვლინდეს საბოლოო პროდუქტის ამა თუ იმ ეტაპის „გამომავალზე“ დაფიქსირებით.

თუ აქტივობის ობიექტად განვიხილავთ ობიექტს, რომლისკენაც არის მიმართული სუბიექტის აქტივობა და ამ აქტივობის შედეგი პროდუქტის სახით, მაშინ ინოვაციურ საქმიანობასთან მიმართებაში მისი ობიექტი გამოვლინდება რთული და კოლექტიური კონცეფციების სახით. „ინტელექტუალური პროდუქტი“ და „მზა პროდუქტი“. ინოვაციური საქმიანობის ობიექტების შემდგომი ანალიზის დროს ჩვენ დავეყრდნობით სწორედ ამ მიდგომას ობიექტის განსაზღვრისას.

რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით ინტელექტუალური საქმიანობის დაცული შედეგები მოიცავს:

ობიექტები პატენტის უფლებები, მათ შორის გამოგონებები, სასარგებლო მოდელები, სამრეწველო ნიმუშები;

ობიექტები, რომლებიც ინდივიდუალურად ახდენენ მონაწილეებს სამოქალაქო ბრუნვადა მათ მიერ წარმოებული პროდუქტები, მათ შორის ბრენდის სახელებიდა კომერციული აღნიშვნები, სავაჭრო ნიშნები და მომსახურების ნიშნები, საქონლის წარმოშობის დასახელებები;

არატრადიციული ინტელექტუალური საკუთრების ობიექტები, მათ შორის აღმოჩენები, ინტეგრირებული სქემების ტოპოლოგიები, რაციონალიზაციის წინადადებები, მეცხოველეობის მიღწევები, ინფორმაცია, რომელიც წარმოადგენს ოფიციალურ ან კომერციულ საიდუმლოებას.

ეს, კერძოდ, შეიძლება შეიცავდეს მეცნიერულ თეორიებს და მათემატიკურ მეთოდებს, სამეცნიერო პრინციპებსა და ფაქტებს, გონებრივი ოპერაციების შესრულების მეთოდებს, ეკონომიკის ორგანიზებისა და მართვის მეთოდებს, გადაწყვეტილებებს, რომლებიც ეწინააღმდეგება საზოგადოებრივ ინტერესებს, ჰუმანურობისა და ზნეობის პრინციპებს, ცოდნას, ცნებები და ა.შ. დ. (იხილეთ, მაგალითად, რუსეთის ფედერაციის საპატენტო კანონის მე-4 მუხლის მე-3 პუნქტი, რუსეთის ფედერაციის კანონის მე-8 მუხლის მე-4 პუნქტი „საავტორო უფლება და დაკავშირებული უფლებები”, რუსეთის ფედერაციის კანონის 6,7 მუხლი „სასაქონლო ნიშნების, მომსახურების ნიშნების და საქონლის წარმოშობის დასახელებების შესახებ“, ხელოვნების მე-4 პუნქტი. რუსეთის ფედერაციის კანონის მე-3 „ შესახებ სამართლებრივი დაცვაინტეგრირებული სქემების ტოპოლოგიები“, ასევე სხვა რეგულაციები, რომლებიც არეგულირებს ურთიერთობებს ინტელექტუალური საკუთრების შექმნის, გამოყენებისა და დაცვის სფეროში).

შეუძლებელია ინტელექტუალური საქმიანობის დაუცველი შედეგების მთელი რიგის ჩამოთვლა, რადგან ის შეიძლება მოიცავდეს ყველა შედეგს, რომელიც დაფუძნებულია ადამიანის რაციონალურ, გონებრივ, სააზროვნო უნარებზე, რომელიც არ არის დაცული კანონით, ისევე როგორც დასაცავი შედეგები, რომლებიც ზოგიერთისთვის. მიზეზს არ მიუღია სამართლებრივი დაცვა.

განვიხილოთ ინოვაციური საქმიანობის სამართლებრივი ფორმები:

ინოვაციური საქმიანობის ნიშნების გათვალისწინებით და მისი მახასიათებლების გაანალიზებით, ჩვენ შევძელით იმის გადამოწმება, რომ ინოვაციური პროდუქტის შექმნა, წარმოება და გაყიდვა მოითხოვს სუბიექტების ფართო სპექტრის მონაწილეობას: გამომგონებლებიდან, დიზაინერებიდან და ტექნოლოგებიდან დამთავრებული პროფესიონალი მეწარმეებით დამთავრებული. სპეციალიზებული ორგანიზაციები. ყველა მათგანი ერთიანი ინოვაციური პროცესის მონაწილეა და გარკვეული ქმედებების განხორციელებისას, რომლის შედეგიც არის კონკრეტული ინტელექტუალური თუ მატერიალური პროდუქტი, ისინი ერთმანეთში გარკვეულ ურთიერთობაში შედიან. ეს ურთიერთობები ძალიან მრავალფეროვანია და ვითარდება ადამიანებს შორის ნებაყოფლობითი ურთიერთობების ფარგლებში. ამ ურთიერთობების მოწესრიგებით კანონმდებელი მათ გარკვეულს აძლევს იურიდიული ფორმები, რომელიც აფიქსირებს ინოვაციურ საქმიანობასთან დაკავშირებული პრობლემების გადაჭრის ზოგად მიმართულებებს. ასეთი ფორმა ბევრია, მაგრამ ყველა მათგანის დიფერენცირება შესაძლებელია რეგულირების ორი დონის მიხედვით: საჯარო სამართლისა და კერძო სამართლის მიხედვით.

რეგულირების საჯარო-სამართლებრივ დონეზე, მთავარია სახელმწიფოს ზემოქმედების სამართლებრივი ფორმები ინოვაციურ საქმიანობაზე, რომელთაგან დომინანტია საზოგადოების ყველა წევრის საერთო ინტერესების დაცვა.

რეგულირების კერძო სამართლებრივ დონეზე, საფუძველი, რომელიც არეგულირებს საინოვაციო საქმიანობის სუბიექტების ურთიერთობებს, არის იგივე სახელმწიფო გავლენა, მაგრამ მისი დომინანტური პრინციპია პირთა პირადი ინტერესების დაცვა.

სახელმწიფო პოლიტიკა და ინოვაციური საქმიანობის რეგულირება სახელმწიფო სამეცნიერო, ტექნიკური და ინოვაციური პოლიტიკა ხორციელდება საქმიანობის ორ დონეზე: ეროვნულ (ფედერალურ) და რეგიონულ (ადგილობრივ).

ფედერალური საინოვაციო პოლიტიკის მთავარი ამოცანაა შექმნას ხელსაყრელი ინოვაციური კლიმატი ქვეყნის სამეცნიერო და ტექნოლოგიური განვითარების სახელმწიფო პრიორიტეტების მატერიალიზაციისთვის. ეროვნული პოლიტიკა მიმართულია სექტორთაშორისი და დარგობრივი ხასიათის პრობლემების გადაწყვეტაზე, რაც იწვევს ქვეყნის ტექნოლოგიური ბაზის ფუნდამენტურ ცვლილებას და მოითხოვს რესურსების კონცენტრაციას ეროვნული ეკონომიკის მასშტაბებზე.

საინოვაციო პოლიტიკის ზოგადი საკითხები აისახება რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანებულებებსა და ბრძანებებში, რომელთა მომზადებაში მონაწილეობს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის აპარატი, აგრეთვე რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის მეცნიერებათა საბჭო. ტექნიკა და განათლება. როგორც სათათბირო ორგანო, საბჭო შეიმუშავებს წინადადებებს პრეზიდენტისათვის, რათა განისაზღვროს სახელმწიფო სამეცნიერო, ტექნიკური და საინოვაციო პოლიტიკის პრიორიტეტული მიმართულებები, განათლების პოლიტიკა და მათი განხორციელების მიზნით მიმართული ღონისძიებები; სისტემატიურად აცნობებს პრეზიდენტს რუსეთში და მის ფარგლებს გარეთ მეცნიერების, ტექნოლოგიებისა და განათლების სფეროში არსებული მდგომარეობის შესახებ; და ა.შ.

ამის უფლება აქვთ რუსეთის ფედერაციის საკანონმდებლო ორგანოებს - სახელმწიფო დუმას და ფედერაციის საბჭოს საკანონმდებლო ინიციატივებიინოვაციების სფეროში.

სახელმწიფოს ერთ-ერთი ფუნქცია ინოვაციური საქმიანობის მხარდასაჭერად არის ფედერალური მიზნობრივი პროგრამების ფორმირების ხელმძღვანელობა. საინოვაციო საქმიანობის მხარდასაჭერად სახელმწიფო ძალისხმევის კოორდინაციას ახორციელებს ორი დეპარტამენტი:

რუსეთის ფედერაციის განათლებისა და მეცნიერების სამინისტრო,

რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური განვითარებისა და ვაჭრობის სამინისტრო.

რუსეთის ფედერაციის განათლებისა და მეცნიერების სამინისტრო არის ფედერალური აღმასრულებელი ორგანო, რომელიც ახორციელებს სახელმწიფო პოლიტიკისა და სამართლებრივი რეგულირების შემუშავების ფუნქციებს განათლების, სამეცნიერო, სამეცნიერო-ტექნიკური და ინოვაციური საქმიანობის, განვითარების სფეროში. ფედერალური ცენტრებიმეცნიერება და მაღალი ტექნოლოგიები, მთავრობა სამეცნიერო ცენტრებიდა სამეცნიერო ქალაქები, ინტელექტუალური საკუთრება.

რუსეთის ფედერაციის განათლებისა და მეცნიერების სამინისტროს კითხვები

რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 2004 წლის 9 მარტის №314 ბრძანებულების შესაბამისად „ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოების სისტემისა და სტრუქტურის შესახებ“, რუსეთის ფედერაციის მთავრობა იღებს გადაწყვეტილებას:

1. დაადგინეთ, რომ რუსეთის ფედერაციის განათლებისა და მეცნიერების სამინისტრო არის ფედერალური აღმასრულებელი ორგანო, რომელიც ახორციელებს სახელმწიფო პოლიტიკისა და სამართლებრივი რეგულირების შემუშავების ფუნქციებს განათლების, სამეცნიერო, სამეცნიერო, ტექნიკური და ინოვაციური საქმიანობის, ინტელექტუალური საკუთრების, აგრეთვე. ახალგაზრდული პოლიტიკის, განათლების, საგანმანათლებლო დაწესებულებების სტუდენტებისა და მოსწავლეების სოციალური მხარდაჭერისა და სოციალური დაცვის სფეროში.

2. რუსეთის ფედერაციის განათლებისა და მეცნიერების სამინისტრო კოორდინაციას უწევს და აკონტროლებს მის იურისდიქციაში მყოფ პირთა საქმიანობას. ფედერალური სამსახურიინტელექტუალურ საკუთრებაზე, პატენტებზე და სავაჭრო ნიშნებიგანათლებისა და მეცნიერების ზედამხედველობის ფედერალური სამსახური, ფედერალური სააგენტომეცნიერებისთვის და განათლების ფედერალური სააგენტოსთვის.

3. რუსეთის ფედერაციის განათლებისა და მეცნიერების სამინისტრო, რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის, ფედერალური კონსტიტუციური კანონების, ფედერალური კანონების, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის და რუსეთის ფედერაციის მთავრობის აქტების საფუძველზე და შესაბამისად. დამოუკიდებლად ახორციელებს სამართლებრივ რეგულირებას, ასევე შეიმუშავებს და წარუდგენს ფედერალური კონსტიტუციური კანონების პროექტებს რუსეთის ფედერაციის მთავრობას, ფედერალურ კანონებსა და რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის და რუსეთის ფედერაციის მთავრობის აქტებს შემდეგ საკითხებზე:

ა) განათლება, მათ შორის სკოლამდელი და ზოგადი განათლება, დაწყებითი, საშუალო, უმაღლესი, დიპლომისშემდგომი და დამატებითი პროფესიული განათლება, სოციალური მხარდაჭერადა სოციალური დაცვასაგანმანათლებლო დაწესებულებების სტუდენტები და მოსწავლეები, სამეცნიერო, სამეცნიერო-ტექნიკური და ინოვაციური საქმიანობა, ინტელექტუალური საკუთრება, ასევე ახალგაზრდული პოლიტიკა;

ბ) განათლების, მეცნიერების, ტექნოლოგიებისა და ინჟინერიის განვითარების პრიორიტეტული მიმართულებების, რუსეთის ფედერაციის საინოვაციო საქმიანობის კრიტიკული ტექნოლოგიებისა და პრიორიტეტების ჩამონათვალის ჩამოყალიბება;

გ) ფედერალური ბიუჯეტიდან, აგრეთვე სახსრებიდან დაფინანსებული სამეცნიერო კვლევებისა და განვითარების კოორდინაცია სააქციო საზოგადოება, რომლის საკონტროლო პაკეტი სახელმწიფო საკუთრებაშია;

დ) შემუშავება და დამტკიცება სახელმწიფო სტანდარტებისკოლამდელი და ზოგადი განათლება, დაწყებითი, საშუალო, უმაღლესი, დიპლომისშემდგომი და დამატებითი პროფესიული განათლება;

ე) უმაღლესი საატესტაციო კომისიის საქმიანობა;

ვ) განათლებისა და მეცნიერების სფეროში ინფორმაციული ტექნოლოგიების განვითარება.

4. მიეცით უფლება რუსეთის ფედერაციის განათლებისა და მეცნიერების სამინისტროს ჰყავდეს მინისტრის 2 მოადგილე, ასევე ცენტრალური აპარატის სტრუქტურაში 6-მდე დეპარტამენტი სამინისტროს საქმიანობის ძირითად სფეროებში.

5. რუსეთის ფედერაციის განათლებისა და მეცნიერების სამინისტროს ცენტრალურ აპარატში დასაქმებულთა მაქსიმალური რაოდენობის დადგენა 380 ერთეულზე (დაცვისა და შენობების ტექნიკური მომსახურე პერსონალის გამოკლებით).

განათლების ინოვაციური პედაგოგიური

ყოველწლიურად რუსეთში საკანონმდებლო და აღმასრულებელი ხელისუფლება იღებს ერთნახევრიდან ორ ათასამდე რეგულაციას. „თავმჯდომარესთან არსებული კანონმდებლობის კოდიფიკაციისა და სისტემატიზაციის ექსპერტთა საბჭოს შეფასებით. სახელმწიფო დუმა, რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობა თანამედროვე სცენამოიცავს დაახლოებით 1 მილიონ მარეგულირებელ აქტს, სადაც ფედერალური კანონმდებლობა შეადგენს არაუმეტეს 10 პროცენტს, ხოლო დანარჩენი - რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების კანონმდებლობა და ხელისუფლების მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები. ადგილობრივი ხელისუფლება» .

დიდი რაოდენობით მარეგულირებელი დოკუმენტები, რომლებიც თავის კონტექსტში მოიხსენიებენ ფრაზებს „ინოვაცია“, „ინოვაციური პროდუქტი“, „ინოვაციური საქმიანობა“, მნიშვნელოვნად ართულებს მათ შესწავლას და ასევე ართულებს პრაქტიკაში გამოყენებას. ამიტომ საკანონმდებლო საქმიანობა უნდა შედგებოდეს არა მხოლოდ საინოვაციო საქმიანობის მარეგულირებელი რეგულარული რეგულაციების მიღებაში, არამედ არსებული სამართლებრივი ნორმების გამარტივებაში და საინოვაციო საქმიანობის სამართლებრივი რეგულირების ერთიანი მექანიზმის შემუშავებაში. მხოლოდ მოქმედი საინოვაციო კანონმდებლობის საფუძვლიანი ანალიზი დაეხმარება არსებული სამართლებრივი მექანიზმების არაეფექტურობის მიზეზების გააზრებასა და ობიექტურად შეფასებას, კანონმდებლობაში პრობლემური სფეროების იდენტიფიცირებასა და აღმოფხვრას.

კანონის მთავარი წყაროა რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია, რომელიც უზრუნველყოფს სამეწარმეო საქმიანობის თავისუფლებას, ეკონომიკური სივრცის ერთიანობას, საქონლის თავისუფალ გადაადგილებას. ფინანსური რესურსებიდა მომსახურება, კონკურენციის მხარდაჭერა.

რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია ადგენს საკუთრების კერძო, სახელმწიფო, მუნიციპალურ და სხვა ფორმებს და ასევე უზრუნველყოფს საკუთრების ყველა ფორმის თანასწორობას. ყველას შეუძლია საკუთრებაში არსებული ქონება გამოიყენოს კანონით აკრძალული ნებისმიერი ეკონომიკური საქმიანობისთვის.

რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციამ სამოქალაქო კანონმდებლობისა და ინტელექტუალური საკუთრების საკითხების სამართლებრივი რეგულირება რუსეთის ფედერაციის ექსკლუზიურ იურისდიქციაში მოათავსა. ეს მიდგომა აიხსნება როგორც მოწესრიგებული სოციალური ურთიერთობების მნიშვნელობით, ასევე ფედერაციის ყველა სუბიექტისა და თავად ფედერაციის ერთიანი სამართლებრივი სივრცის ინტერესით სამოქალაქო სამართლის რეგულირების სფეროში.

ძირითადი საკანონმდებლო აქტი, რომელიც არეგულირებს ბიზნეს საქმიანობას, არის რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსი. უფრო დეტალურად არეგულირებს ურთიერთობებს მეწარმეობის სფეროში და განსაზღვრავს სამეწარმეო საქმიანობახოლო ეკონომიკური სუბიექტების კლასიფიკაცია ფიქსირდება. მნიშვნელოვანი მოვლენაარის რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის მეოთხე ნაწილის მიღება, რომელიც ითვალისწინებს მატერიალურ ნორმებს, რომლებიც არეგულირებს ურთიერთობებს ინტელექტუალური საქმიანობის შედეგების შექმნისა და გამოყენების სფეროში.

სპეციალური ფედერალური კანონები, რომლებიც არეგულირებს ინოვაციურ სამეწარმეო საქმიანობას, მოიცავს შემდეგს:

1. ფედერალური კანონი „ლიცენზირების შესახებ ცალკეული სახეობებისაქმიანობა“ 04.05.2011 No99-FZ.

2. ფედერალური კანონი „სკოლკოვოს ინოვაციების ცენტრის შესახებ“ 2010 წლის 28 სექტემბრის No244-FZ.

3. ფედერალური კანონი „ შესახებ საინვესტიციო საქმიანობარუსეთის ფედერაციაში, განხორციელდა ფორმით კაპიტალური ინვესტიციები“ 1999 წლის 25 თებერვლის No39-FZ.

4. ფედერალური კანონი „კონკურენციის დაცვის შესახებ“ 2006 წლის 26 ივლისის No135-FZ.

7. ფედერალური კანონი „მეცნიერებისა და სახელმწიფო სამეცნიერო და ტექნიკური პოლიტიკის შესახებ“ 2006 წლის 4 დეკემბრის No202-FZ.

8. ფედერალური კანონი „რუსეთის ფედერაციის სამეცნიერო ქალაქის სტატუსის შესახებ“ 1999 წლის 7 აპრილის No70-FZ.

9. ფედერალური კანონი „რუსეთის ფედერაციაში სპეციალური ეკონომიკური ზონების შესახებ“ 2005 წლის 22 ივლისის No116-FZ.

10. ფედერალური კანონი „რუსეთის ფედერაციის საკანონმდებლო აქტებში ცვლილებების შეტანის შესახებ საბიუჯეტო სამეცნიერო და საგანმანათლებლო დაწესებულებების შექმნის შესახებ. ბიზნეს სუბიექტები“ 2009 წლის 2 აგვისტოს No217-FZ.

11. საგადასახადო კოდი: ნაწილი პირველი 1998 წლის 31 ივლისით No146-FZ; 2000 წლის 5 აგვისტოს მეორე ნაწილი No117-FZ.

12. რუსეთის ფედერაციის პოლიტიკის საფუძვლები მეცნიერებისა და ტექნოლოგიების განვითარების სფეროში 2010 წლამდე პერიოდისთვის და შემდგომი პერსპექტივები 2002 წლის 30 მარტიდან Pr-576.

მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების წარმოდგენილი ჩამონათვალი არ არის ამომწურავი. საინოვაციო საქმიანობის სამართლებრივი რეგულირება ხორციელდება სხვა სამართლებრივი აქტებით მიღებული როგორც ფედერალური ხელისუფლებახელისუფლება და რეგიონულ დონეზე.

უმეტეს შტატებში, მათ შორის ფედერალურში, ინტელექტუალური საკუთრების და საპატენტო სამსახურის შესახებ კანონმდებლობა მკაცრად ცენტრალიზებულია, რადგან იურიდიული ურთიერთობების ამ სექტორში ერთიანი რეგულირება ემსახურება ინდივიდის და მთლიანად სახელმწიფოს ინტერესებს, უზრუნველყოფს ადამიანის შემოქმედებითი საქმიანობის დაცვას. მწარმოებლები და პროდუქტების შემქმნელები. ფედერალურ დონეზე ინტელექტუალური საკუთრების სფეროში ურთიერთობების სამართლებრივი რეგულირება ქმნის პირობებს ქვეყნის ინტელექტუალური პოტენციალის შენარჩუნებისა და გაძლიერებისათვის და მისი საზღვარგარეთ გაჟონვის თავიდან ასაცილებლად. ამასთან, ამ საკითხების რუსეთის ფედერაციის ექსკლუზიურ იურისდიქციაში მიკუთვნება არ ნიშნავს იმას, რომ ფედერაციის სუბიექტებს არ აქვთ უფლება განიხილონ ეს საკითხები თავიანთ დებულებებში. პირიქით, მათ უნდა გააფართოვონ უფლებები და თავისუფლებები რეგიონულ დონეზე, მაგრამ არ აქვთ უფლება შეზღუდონ ან შელახონ. ამ უფლებით ისარგებლა ფედერაციის ბევრმა სუბიექტმა.

საკანონმდებლო რეგულირების სფეროზე ფოკუსირებისას, გასათვალისწინებელია, რომ ინოვაციური საქმიანობა არის კომერციული საქმიანობა, რომელიც დაკავშირებულია ახალი პროდუქტის წარმოებასთან და მის მიყიდვასთან ბაზრის სხვა მონაწილეებზე. ინოვაციური საქმიანობის ეს გაგება შეესაბამება ტრადიციულ იდეებს ბიზნესის შესახებ, რომელიც დამახასიათებელია უცხოელი მეწარმეებისთვის. ამრიგად, აშშ-ს ბიზნეს პრაქტიკაში ინოვაცია განისაზღვრება, როგორც ახალი პროდუქტის (მომსახურების, მეთოდის) გამოყენება ბიზნეს პრაქტიკაში, მისი აღმოჩენისთანავე; ახალი მიდგომაპროდუქციის დიზაინზე, წარმოებასა და მარკეტინგზე, რაც საშუალებას მოგცემთ დაამარცხოთ თქვენი კონკურენტები. ამიტომ, საინოვაციო საქმიანობის მიზანია არა მხოლოდ ინტელექტუალური პოტენციალის გამოყენების სოციალურ-ეკონომიკური ეფექტი, არამედ მოგებაც. ამრიგად, ინოვაციური საქმიანობის აუცილებელი კომპონენტებია:

გამოყენებითი მეცნიერების განვითარება;

საპილოტე ნიმუშის შექმნა;

რეგისტრაცია ტექნიკური დოკუმენტაციაახალი პროდუქტისთვის;

ინტელექტუალური საკუთრების უფლებების სამართლებრივი რეგისტრაცია;

სერიული წარმოება;

ინოვაციური პროდუქტის კომერციულ მიმოქცევაში გადატანა.

ამრიგად, ინოვაციური აქტივობა, როგორც მეცნიერული ცოდნის ინოვაციად გარდაქმნის და შედეგად მიღებული ინტელექტუალური პროდუქტის ბაზარზე შემოტანის პროცესი, შეიძლება წარმოდგენილი იყოს, როგორც თანმიმდევრულად ცვალებადი. სამართლებრივი ურთიერთობებიშუამავალი ქმედებები, რომლის დროსაც ინოვაცია მწიფდება იდეიდან კონკრეტულ პროდუქტზე, ტექნოლოგიაზე ან სერვისზე და ნაწილდება ბაზარზე მისი კომერციალიზაციის გზით. საინოვაციო პროცესს, სხვა სახის საქმიანობისგან განსხვავებით, საკმაოდ უჩვეულო სამართლებრივი მექანიზმი აქვს. საქმე არის ინოვაციური აქტივობის განსაკუთრებული ხასიათი, რაც არის პროცესი, როდესაც ერთი ტიპის ურთიერთობა იცვლება მეორეთი, ისევე როგორც ამ აქტივობის მონაწილეები.

სამართლებრივი რეგულირების ობიექტებია: ინოვაციური პროდუქტების შექმნისა და გამოყენების პროცედურა; ინოვაციური პროცესის მონაწილეებს შორის ურთიერთქმედების მექანიზმი; ინტელექტუალური საკუთრებისა და საინოვაციო პროცესის სუბიექტების უფლებების დაცვა.

თანამედროვე რუსულ პირობებში ინოვაციური საქმიანობის რეგულირების სამართლებრივი მექანიზმის შესწავლა საშუალებას გვაძლევს გამოვავლინოთ მთავარი ხარვეზი რუსეთის კანონმდებლობაამ სფეროში არის არათანმიმდევრულობა. რუსეთში ინოვაციური განვითარების არსებული საკანონმდებლო ბაზა ძირითადად დეკლარაციული ხასიათისაა, ინსტრუქციული დოკუმენტები ხშირად ეწინააღმდეგება საკანონმდებლო აქტებს, ხოლო ინოვაციური საქმიანობის სუბიექტებს შორის ურთიერთობის ზოგიერთი საგანი რჩება სამართლებრივი რეგულირების მიღმა. ასე რომ, სამართლებრივი რეგულაცია რუსული მეცნიერებახოლო შიდა განათლების სისტემა ხორციელდება ინოვაციური სისტემის სხვა მნიშვნელოვან ელემენტებთან: ბაზრის სექტორთან, წარმოებასთან, საინოვაციო ინფრასტრუქტურასთან კავშირის გარეშე.

ინოვაციების სფეროში სამართლებრივი რეგულირება უნდა უზრუნველყოს ყოვლისმომცველი რეგულირება ყველა სფეროში, დაწყებული ინოვაციური პროდუქტების შექმნით და გამოყენებით და დამთავრებული ურთიერთობებით, რომლებიც წარმოიქმნება მათი განხორციელების პროცესში: წარმოების, ბიზნესის, ვაჭრობის, განახლების სფეროში. განათლების, მეცნიერების. მხოლოდ ყოვლისმომცველ საკანონმდებლო რეგულირებას შეუძლია უზრუნველყოს ინოვაციური ბიზნეს საქმიანობის ეფექტურობა და შექმნას კონკურენტუნარიანი ეკონომიკა.

ცნობები

1. Volynkina M. V. რეგიონების სამართლებრივი ინოვაციური გამოცდილება / ჟურნალი რუსეთის სამართალი, 2006.

2. შკატულა ვ.ი. მ.: სამაგისტრო სკოლა, 2004. გვ. 55.

3. კუროჩკინი ვ.ნ. იურიდიული მხარდაჭერასაინოვაციო საქმიანობა ინტერესებში ეკონომიკური უსაფრთხოებარუსეთი: დისერტაციის რეზიუმე კანდიდატის სამეცნიერო ხარისხისთვის იურიდიული მეცნიერებები. სპეციალობა 26.05.02. მ., 2004. 27 გვ.

4. სუშკოვა ო.ვ. სამოქალაქო რეჟიმისიახლეები სამეცნიერო და ტექნიკურ სფეროში: უმაღლესი საგანმანათლებლო დაწესებულებების საქმიანობის მაგალითზე: დისერტაციის რეფერატი იურიდიულ მეცნიერებათა კანდიდატის ხარისხისთვის. - მ., 2010. - 22გვ.