კანონის მიღების პროცედურა. კანონპროექტის განხილვა

ახალი მოწვევის სახელმწიფო დუმამ ახლახან დაიწყო მუშაობა და მას უკვე სთხოვეს განიხილოს რამდენიმე მნიშვნელოვანი და საკამათო კანონპროექტი. სულ 2134 არის განხილვის სხვადასხვა ეტაპზე. საკანონმდებლო ინიციატივები, გამომდინარეობს ავტომატური მხარდაჭერის სისტემის მასალებიდან საკანონმდებლო საქმიანობა. კანონპროექტების უმეტესობა - 1100-ზე მეტი - თავად დეპუტატებმა შეიტანეს. სოფელმა შეისწავლა ეს პროექტები და შეარჩია ის, ვისაც მაღალი შანსი ჰქონდა.

პროგრესული დაბეგვრის შემოღება

განსხვავებული შემოსავლის მქონე მოქალაქეების სხვადასხვა განაკვეთით დაბეგვრის იდეა გამოთქვა დუმის სპიკერმა სერგეი ნარიშკინმა. მას მხარი დაუჭირეს რუსეთის ფედერაციის კომუნისტური პარტიის და ლიბერალ-დემოკრატიული პარტიის ფრაქციების დეპუტატებმა. ზუსტი გადასახადის მასშტაბი ჯერ არ განიხილება. მანამდე კომუნისტებმა უკვე შესთავაზეს 20 ათას რუბლზე ნაკლები შემოსავლის გათავისუფლება საშემოსავლო გადასახადისგან 20-50 ათასი შემოსავლის განაკვეთი იქნება 10%, 400 ათასზე მეტი - 35%. შეგახსენებთ, რომ ახლა საშემოსავლო გადასახადი პირებიარის 13%. პარალელურად, მთავრობამ მიიღო კანონი, რომლითაც არ მუშაობენ მოქალაქეებისთვის სოციალური ინფრასტრუქტურით სარგებლობის საფასურის დარიცხვა.

აკრძალეთ ბავშვის ყუთები

მასალის მომზადებაში მონაწილეობა მიიღო ვლადიმერ კვასნიკოვმა

ფედერალური კანონების მიღებარუსეთში იგი ხორციელდება გარკვეული წესების მიხედვით. მარეგულირებელი აქტები ითვალისწინებს რამდენიმე ეტაპს, რომელიც დოკუმენტმა უნდა გაიაროს დამტკიცებამდე. მოდით უფრო შორს გადავხედოთ.

ზოგადი ინფორმაცია

რუსეთში კანონების მიღებას ახორციელებს სახელმწიფო დუმა. დამტკიცების შემდეგ ისინი დასამტკიცებლად იგზავნება ფედერაციის საბჭოს. თუ ფედერაციის საბჭოსგან პრეტენზია არ არის, კანონი ხელმოსაწერად წარედგინება პრეზიდენტს. ამის შემდეგ ნორმატიული აქტი ოფიციალურად ქვეყნდება. ამრიგად, საკმაოდ რთული. ეს გამოწვეულია გაუაზრებელი, ნაჩქარევი და ზოგ შემთხვევაში მცდარი რეგულაციების შექმნის გამორიცხვის აუცილებლობით. გარდა ამისა, სახელმწიფო სათათბიროს მიერ ფედერალური კანონის განხილვისა და მიღების პროცედურასაშუალებას გვაძლევს გადავწყვიტოთ საკითხი მისი განხორციელების დაფინანსებასთან დაკავშირებით. დადგენილი წესები მიმართულია არსებულ სამართლებრივ სისტემაში წინააღმდეგობების თავიდან აცილებისკენ.

საკანონმდებლო პროცესი რუსეთის ფედერაციაში

ჩადენას გულისხმობს გარკვეული ქმედებებიუფლებამოსილი სამთავრობო უწყებები. კანონის მიღების პროცედურა ოთხ ეტაპს გადის. პირველ ეტაპზე ხორციელდება კანონშემოქმედებითი ინიციატივა. შემდეგ ეტაპზე არის კანონების კითხვა სახელმწიფო სათათბიროში. როგორც წესი, იგი ტარდება სამჯერ. მას შემდეგ, რაც ყველა ცვლილება განხორციელდება და დეპუტატებმა დაამტკიცეს, აქტი ეგზავნება ფედერაციის საბჭოს. ამასთან, როგორც ზემოთ აღინიშნა, აქტს ხელს აწერს პრეზიდენტი.

ინიციატივა

მას ფლობენ პრეზიდენტი, ფედერაციის საბჭო და მისი წევრები, სახელმწიფო სათათბიროს დეპუტატები და რუსეთის ფედერაციის მთავრობა. გარდა ამისა, კანონშემოქმედებითი ინიციატივა ეკისრებათ რეგიონების წარმომადგენლობით ორგანოებს, საკონსტიტუციო სასამართლოს, უზენაეს სასამართლოს და უზენაეს საარბიტრაჟო სასამართლოს. ამავდროულად, სასამართლოებს შეუძლიათ წარმოადგინონ სამართლებრივი აქტები მათ იურისდიქციის საკითხებზე. თავის არსში, ინიციატივა წარმოადგენს რიგი ორგანოებისა და მათი თანამშრომლების უფლებას წარადგინონ კანონპროექტები განსახილველად. ეს ქმედება წარმოშობს ქვეყნის უმაღლესი წარმომადგენლობითი სტრუქტურის ვალდებულებას, შეისწავლოს ისინი. ინიციატივის მქონე სუბიექტების წრე საკმაოდ ვიწროა. ეს გამოწვეულია მთელი რიგი მნიშვნელოვანი გარემოებებით. უპირველეს ყოვლისა, სუბიექტების სიის გაფართოება გამოიწვევს იმ ფაქტს, რომ უმაღლესი წარმომადგენლობითი ორგანო დიდ დროს დახარჯავს წინადადებების უარყოფის ან მიღების საკითხების გადაწყვეტაზე. გარდა ამისა, ზემოაღნიშნული სტრუქტურები და ოფიციალური პირებიჰქონდეთ საჭირო რაოდენობის ინფორმაცია სახელმწიფოში არსებული სოციალური ცხოვრების შესახებ, რასაც ვერ ვიტყვით ბევრ სხვა სახელმწიფო უწყებასა და მოქალაქეზე.

მომზადება

ნებისმიერი ახალი კანონი უნდა შეესაბამებოდეს რეალობას და ასახავდეს არსებულ პირობებს ადეკვატური გადაწყვეტილებებს. შესაბამისად მომზადება ნორმატიული აქტიიწყება ყველაზე აქტუალური სოციალური საჭიროებების იდენტიფიცირებით. ამავდროულად, პრაქტიკის ყოვლისმომცველი შესწავლა, სამთავრობო უწყებების წინადადებები, სამეცნიერო მონაცემები, პოლიტიკური გაერთიანებების მოსაზრებები და ა.შ. საზოგადოებრივი ორგანიზაციები, ისევე როგორც მოქალაქეებს. ახალი კანონიშეუძლია სხვადასხვა ორგანოების მომზადება. როგორც წესი გამოიყენება ინდუსტრიის პრინციპი. იგი ვარაუდობს, რომ კონკრეტული წინადადების მომზადებას ახორციელებს შესაბამის სფეროში ჩართული სტრუქტურა. იმავდროულად, ექსპერტები თვლიან, რომ ეს მიდგომა ყოველთვის არ არის უზადო. ზოგიერთ შემთხვევაში იქმნება სპეციალური კომისია.

კანონის მიღებისა და ცვლილების შეტანის პროცედურა

მომზადებული აქტი ეგზავნება უმაღლეს წარმომადგენლობით ორგანოს. აქ ხდება. როგორც ზემოთ აღინიშნა, აქტი სამჯერ განიხილება. პირველი კითხვა მოიცავს ანალიზს ზოგადი დებულებები, მეორე არის დეტალების ფრთხილად შესწავლა, ცვლილებების შეტანა, მესამე არის დამტკიცება ან უარყოფა. დამტკიცება ხდება დეპუტატების უმრავლესობით. კონსტიტუციური კანონის მიღების პროცედურამოითხოვს 2/3 დამტკიცებას. წინადადების განხილვა იწყება რეგიონის წარმომადგენლის მოხსენებით, საიდანაც იგი მოვიდა. ამის შემდეგ შესაბამისი კომიტეტი გამოსცემს დასკვნას. დეპუტატები მოსმენის შემდეგ გადადიან ნორმატიული აქტის შეფასებასა და ანალიზზე და ცვლილებების შეტანაზე. ანალოგიურად მტკიცდება ცვლილებები არსებულ კანონებში. ნორმატიული აქტის დამტკიცება ხორციელდება ღია კენჭისყრით. უფრო მეტიც, ის შეიძლება განხორციელდეს როგორც მთლიან დოკუმენტთან, ისე მის ცალკეულ სტატიებთან მიმართებაში. ხუთი დღის ვადაში აქტი ეგზავნება ფედერაციის საბჭოს. ფედერაციის საბჭო ვალდებულია შეისწავლოს იგი 14 დღის ვადაში. თუ ამ ვადაში აქტი არ განიხილება, ის ავტომატურად დამტკიცებულად ითვლება. ამის შემდეგ - ასევე 14 დღის ვადაში - დოკუმენტი გადაეცემა პრეზიდენტს.

დამტკიცება ფედერაციის საბჭოში

საკანონმდებლო პროცესი რუსეთის ფედერაციაშიმოიცავს ფედერაციის საბჭოში აქტის განხილვის ეტაპს. ფედერაციის საბჭოს შეუძლია დაამტკიცოს ან უარყოს დოკუმენტი. აქტის დასამტკიცებლად საჭიროა წევრთა საერთო რაოდენობის ხმების 50%-ზე მეტი. კონსტიტუციური კანონების დამტკიცება ხდება ხმების 3/4-ით.

პრეზიდენტის ხელმოწერა

კანონის მიღების პროცედურაარ ჩაითვლება შესრულებულად, თუ აქტი არ იქნა განხილული ქვეყნის მეთაურის მიერ. მაშინაც კი, თუ დოკუმენტი დაამტკიცა ფედერაციის საბჭომ, სახელმწიფოს პირველი პირის ხელმოწერის არარსებობის შემთხვევაში, მას არ გააჩნია იურიდიული ძალა. ამ შემთხვევაში პრეზიდენტს აქვს ვეტოს უფლება. თუ აქტი უარყოფილია სახელმწიფოს მეთაურის მიერ, იგი უბრუნდება სახელმწიფო დუმას გადასინჯვისთვის. თუმცა, ვეტო შეიძლება მოიხსნას, თუ სახელმწიფო სათათბიროს დეპუტატების 2/3-ზე მეტი და ფედერაციის საბჭოს წევრები ხმას დაუჭერენ დოკუმენტს ადრე დამტკიცებულ ვერსიაში. ასეთ ვითარებაში პრეზიდენტი ვალდებულია ერთი კვირის ვადაში მოაწეროს ხელი მარეგულირებელ აქტს.

გამოცემა

რუსეთის ფედერაციაში კანონების მიღებამთავრდება გამოქვეყნებით. ქვეყნის მეთაურის მიერ ხელმოწერილი აქტი ქვეყნდება ქ ოფიციალური წყაროებიერთი კვირის განმავლობაში. თუ დოკუმენტი არ ითვალისწინებს ძალაში შესვლის სხვა პირობებს, მაშინ დოკუმენტი იურიდიულ ძალას იძენს გამოქვეყნებიდან 10 დღის შემდეგ. დამტკიცებული და ხელმოწერილი ნორმატიული აქტები ქვეყნდება საჯაროდ ხელმისაწვდომ ოფიციალურ გამოცემაში. ესენია, კერძოდ, „როსიისკაია გაზეტა“, „რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის კრებული“. პუბლიკაცია აუცილებელია საზოგადოებისთვის დამტკიცებული აქტის გასაცნობად. IN წინააღმდეგ შემთხვევაშიშეუძლებელია სანქციების გამოყენება იმ ნორმების დარღვევისთვის, რომლებიც სუბიექტებმა არ იციან და ზოგადად მოითხოვონ დადგენილი წესების დაცვა.

წესების სპეციფიკა

მოდით შევხედოთ ზოგიერთს კანონების მიღების თავისებურებები. ძირითადი დებულებები, რომლებიც ეხება აქტების განხილვას, გათვალისწინებულია სახელმწიფო სათათბიროს რეგლამენტში. ეს დოკუმენტი ადგენს, რომ კანონის შესწავლა სამ მოსმენით მიმდინარეობს. პირველის დროს განიხილება დოკუმენტის მხოლოდ ფუნდამენტურად მნიშვნელოვანი, ძირითადი დებულებები. თუ დეპუტატებს მათზე უთანხმოება არ აქვთ, აქტი ყველა პირველადი შესწორებით წარედგინება შესაბამის საპარლამენტო კომიტეტს. ეს ორგანო პასუხისმგებელია კანონმდებლობის მომზადებასა და განსახილველად წარდგენაზე. კომიტეტი ასევე პასუხისმგებელია აქტის დასრულებაზე კომენტარებისა და წინადადებების გათვალისწინებით. სამუშაოს დასრულების შემდეგ დოკუმენტი გადაეცემა სახელმწიფო დუმას მეორე მოსმენისთვის. როგორც ზემოთ აღინიშნა, ამ ეტაპზე ხდება შეცვლილი ნორმების დეტალური შესწავლა. უთანხმოების არარსებობის შემთხვევაში პროექტი კვლავ იგზავნება იმავე შესაბამის კომიტეტში. განხილვის ბოლო ეტაპზე დაუშვებელია დოკუმენტის შინაარსზე შეტანილი ცვლილებები და წინადადებები. სარედაქციო კორექტირება შეიძლება მოხდეს მესამე მოსმენის დროს. განხილვის დასკვნით ეტაპზე დეპუტატები იღებენ გადაწყვეტილებას აქტის საბოლოო დამტკიცების ან უარყოფის შესახებ.

ფედერაციის საბჭოს მოქმედებები

ფედერაციის საბჭოს კანონმდებლობა და რეგულაციები მოითხოვს აქტების განხილვას ორი კვირის განმავლობაში. იმავდროულად, ზოგიერთი დოკუმენტი შეიძლება არ შეისწავლოს ფედერაციის საბჭომ. ამ შემთხვევაში ისინი ავტომატურად განიხილება დამტკიცებულად და შემდგომ პრეზიდენტს ეგზავნება. ამასთან, შეიქმნა აქტების სია, რომელთა განხილვა სავალდებულოა ფედერაციის საბჭოსთვის. ეს მოიცავს, პირველ რიგში, კონსტიტუციურ კანონებს. ეს აქტები დეტალურად უნდა იქნას შესწავლილი ფედერაციის საბჭოში. გარდა ამისა, დოკუმენტები, რომლებიც ეხება:

ფედერალური ბიუჯეტი, გადასახადები და მოსაკრებლები.
საბაჟო, ემისიის, კრედიტის, ვალუტის, ფინანსური რეგულირების საკითხები.
ქვეყნის სახელმწიფო საზღვრის სტატუსი და დაცვა.
მშვიდობა და ომი.
რუსეთის მონაწილეობით საერთაშორისო ხელშეკრულებების დენონსაცია და რატიფიცირება.

უთანხმოების მოგვარება

ფედერალური კანონების მიღებაეს ყოველთვის არ ხდება პირველად. რიგ შემთხვევებში წარმოიქმნება უთანხმოება ფედერაციის საბჭოსა და სახელმწიფო დუმას შორის. უფრო ზუსტად, სახელმწიფო დუმა ყოველთვის არ ეთანხმება ფედერალური კანონის უარყოფის მიზეზებს. ასეთ ვითარებაში იქმნება მომრიგებელი კომისია. უთანხმოების დაძლევის შემდეგ კანონპროექტი იგზავნება განსახილველად. უფრო მეტიც, თუ მომდევნო კენჭისყრაზე დოკუმენტს მხარი დაუჭირა დეპუტატების საერთო რაოდენობის არანაკლებ 2/3-მა, იგი დამტკიცებულად ჩაითვლება.

საპრეზიდენტო ვეტო

ორივე პალატის მიერ კანონის დამტკიცების შემდეგ ის ხელმოსაწერად გადადის სახელმწიფოს მეთაურთან. 14 დღის ვადაში პრეზიდენტი ან ხელს აწერს, ან უარყოფს. ვეტო მოქმედებს, როგორც ძალთა ბალანსის შენარჩუნების ერთ-ერთი ინსტრუმენტი. ის მიზნად ისახავს საკანონმდებლო შტოს შეკავებას. ვეტოს არსი არის პრეზიდენტის უარი დოკუმენტზე ხელმოწერაზე. შესაბამისად, ის არ მიიღებს იურიდიულ ძალას, თუნდაც გასაჯაროდეს.

წარუმატებლობის სახეები

ვეტო შეიძლება იყოს ფარდობითი ან აბსოლუტური. IN უკანასკნელი შემთხვევაპარლამენტს ამის გადალახვის გზა არ აქვს. შესაბამისად, კანონი განსახილველად აღარ არის წარდგენილი. რუსეთის იმპერატორს ჰქონდა აბსოლუტური ვეტო. შედარებითი უარი პარლამენტმა შეიძლება გადალახოს. კანონის მიღების პროცედურაითვალისწინებს გარკვეულ წესებს ვეტოს უგულებელყოფისთვის. თუ პრეზიდენტი უარს იტყვის დოკუმენტზე 14 დღის განმავლობაში, სახელმწიფო სათათბირო და ფედერაციის საბჭო კვლავ განიხილავენ მას. თუ ხელახალი განხილვისას კანონი მიიღებს თანხმობას არანაკლებ 2/3-ისგან ზოგადი შემადგენლობაპარლამენტს, ქვეყნის მეთაური ვალდებულია ხელი მოაწეროს მას. ამ შემთხვევაში აქტი უნდა დამტკიცდეს თავდაპირველი (უარყოფილი პრეზიდენტის მიერ) ვერსიით. ანუ საგრძნობლად შემცირდა, ვინაიდან მასში ცვლილებები არ არის შეტანილი. პარლამენტის მიერ აქტის ხელახალი დამტკიცების შემდეგ, პრეზიდენტს მის ხელმოწერისთვის ერთი კვირა ეძლევა.

გამჟღავნების ნიუანსი

ამ ეტაპის მიზანია დამტკიცებული ნორმატიული აქტის დებულებების მოსახლეობის ყურადღების მიქცევა. პუბლიკაცია შეიძლება იყოს არაფორმალური ან ოფიციალური. ეს უკანასკნელი კონსტიტუციის მე-15 მუხლის ფარგლებში ხორციელდება. ამას ამბობს რეგულაციებიდადგენილი წესით დამტკიცებული, ოფიციალურად უნდა გამოქვეყნდეს. შესაბამის პუბლიკაციებში გამოუქვეყნებელი დოკუმენტები განაცხადს არ ექვემდებარება. ნებისმიერი სამართლებრივი აქტი, რომელიც ეხება ადამიანისა და მოქალაქის უფლებებს, მოვალეობებს, თავისუფლებებს, არ შეიძლება განხორციელდეს, თუ ისინი ოფიციალურად არ არის გამოქვეყნებული და ხელმისაწვდომი საზოგადოებისთვის. არაოფიციალური გამოქვეყნება ხდება მათი შინაარსის განცხადების ან შეტყობინების სახით მათი გამოქვეყნების შესახებ რადიოში, სატელევიზიო გადაცემებში, მედიაში და ა.შ. დაუშვებელია ასეთი აქტების მითითება ოფიციალური დოკუმენტების შედგენისას ან უფლებებზე ზემოქმედების შესახებ გადაწყვეტილების მიღებისას. , მოქალაქეთა თავისუფლებები და პასუხისმგებლობები. გამოქვეყნება ხდება იმ ორგანოს სახელით, რომელმაც გამოსცა კანონი ან ხელი მოაწერა მას.

ვადა

გამოსაქვეყნებლად დადგენილია გარკვეული პერიოდი. მისი ხანგრძლივობა დამოკიდებულია მიღებული კანონის ტიპზე. ძირითადი ვადები მითითებულია 1994 წლის 5-ე ფედერალურ კანონში. მასში ნათქვამია, რომ ფედერალური კანონი და ფედერალური კანონები უნდა გამოქვეყნდეს პრეზიდენტის მიერ მათი ხელმოწერის დღიდან შვიდი დღის განმავლობაში. ფედერალური ასამბლეის პალატების აქტების გამოქვეყნება შესაბამის პუბლიკაციებში ხორციელდება არაუგვიანეს 10 დღისა. მათი დამტკიცების მომენტიდან. ზემოაღნიშნული დოკუმენტების ოფიციალური გამოქვეყნება ჩაითვლება მისი სრული ტექსტის პირველ პრეზენტაციად " გაზეთი Rossiyskaya", "რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის კრებული" ან "საპარლამენტო გაზეთი". ფედერალური კანონები და ფედერალური კანონები გამოსაქვეყნებლად გაგზავნილია პრეზიდენტის მიერ. ფედერალური ასამბლეის პალატების აქტებს გადასცემს ფედერაციის საბჭოს ან სახელმწიფოს თავმჯდომარე. დუმა ან მისი მოადგილე მითითებული დოკუმენტებიძალაში შედის ერთდროულად მთელი ქვეყნის მასშტაბით 10 დღის შემდეგ. გამოქვეყნების შემდეგ.

სხვა რეგულაციები

კანონების გარდა, რუსეთის ფედერაცია ასევე იღებს კანონქვემდებარე აქტებს. ეს დოკუმენტები დამტკიცებულია სხვადასხვა სამთავრობო უწყებების მიერ და მიზნად ისახავს ფედერალური კანონისა და ფედერალური კანონის დებულებების დაზუსტებას. კანონქვემდებარე აქტები განიხილება მარეგულირებელი სისტემის მეორად რგოლად. იგი ავსებს პირველადი დებულებებს და უფრო კონკრეტულად არეგულირებს საზოგადოებაში ურთიერთობის სხვადასხვა ჯგუფს. ამავდროულად, ასეთი აქტები მოქმედებს როგორც ნორმატიული. ისინი წარმოადგენენ ოფიციალური დოკუმენტები, მათ შორის ზოგადად სავალდებულო წესები. კანონქვემდებარე აქტების მიღება ძირითადად ხორციელდება აღმასრულებელი სტრუქტურები. ასეთ დოკუმენტებს ჩვეულებრივ აქვთ კონკრეტული სახელები. მაგალითად, რეზიდენტის განკარგულებები, მთავრობის განკარგულებები და მინისტრთა ბრძანებები კლასიფიცირებულია, როგორც კანონქვემდებარე აქტები. ჩართულია რეგიონულ დონეზეასევე ვრცელდება აღმასრულებელი ორგანოები. მათ აქვთ უფლება მიიღონ კანონქვემდებარე აქტები. ასეთ ორგანოებს მიეკუთვნება ადმინისტრაციები, მთავრობები, დეპარტამენტები და ა.შ. კანონქვემდებარე აქტების დამტკიცების წესი დადგენილია შესაბამისი უფლებამოსილი სტრუქტურების შესახებ დებულებებით. ამ დოკუმენტების მთავარი მოთხოვნაა ფედერალური კანონისა და ფედერალური კანონის სავალდებულო დაცვა. თუ დებულებებში გამოვლენილია წინააღმდეგობები, მაშინ ფედერალურ დონეზე მიღებული კანონები ექვემდებარება გამოყენებას.

სამართლებრივი აქტების მოქმედების სპეციფიკა დროში

დასრულების შემდეგ, იგი იწყებს გამოყენებას მთელი ქვეყნის მასშტაბით. აქტის ხანგრძლივობა ითვლება მისი ძალაში შესვლის დღიდან და მთავრდება დაკარგვის მომენტიდან. ეს უკანასკნელი შეიძლება გამოწვეული იყოს სხვადასხვა მიზეზით. ერთ-ერთი ყველაზე გავრცელებული არის კანონით დადგენილი მოქმედების ვადის გასვლა. მაგალითად, დაინერგა საგანგებო მდგომარეობაერთი თვის განმავლობაში. ასევე, კანონის ვადის გასვლა შეიძლება დაკავშირებული იყოს კანონის სხვა დოკუმენტით გაუქმებასთან, მოქმედი რედაქციის ახლით შეცვლასთან და ა.შ. როგორც წესი, მარეგულირებელ სამართლებრივ აქტებს უკუძალა არ აქვთ. ეს ნიშნავს, რომ თუ სუბიექტმა ჩაიდინა რაიმე დარღვევა, მასზე გავრცელდება ამ მოვლენის დროს მოქმედი დებულებები. გამონაკლისია ის შემთხვევები, როდესაც ახლად დამტკიცებული აქტი ხსნის ან ამსუბუქებს პასუხისმგებლობას უკანონო ქცევადა სხვა სპეციალურად განსაზღვრულ სიტუაციებში.

მოქმედება სივრცეში

მიღებული კანონები დადგენილი წესით, ვრცელდება გარკვეულ ტერიტორიებზე. მაგალითად, FKZ ფუნქციონირებს მთელი ქვეყნის მასშტაბით. ფედერალური კანონი, რომელიც არეგულირებს დებულებას შორეული აღმოსავლეთის ჰექტარი, ამჟამად ვრცელდება მხოლოდ შორეული აღმოსავლეთის ტერიტორიაზე. ზოგიერთი რეგულაცია შეიძლება მოქმედებდეს სახელმწიფოს გარეთაც. თუმცა, ეს მოითხოვს რუსეთის ფედერაციის მიერ სხვა ქვეყნებთან დადებულ საერთაშორისო ხელშეკრულებებში სპეციალური პუნქტების ჩართვას. როგორც წესი, კანონები ვრცელდება აბსოლუტურად ყველა პირზე სახელმწიფოში. მათ შორის არიან არა მხოლოდ ქვეყნის უშუალო მოქალაქეები, არამედ მოქალაქეობის არმქონე პირები, ასევე უცხოელები. თუ საჭიროა კანონის გავრცელება კონკრეტულ სუბიექტებზე, მათი ფარგლები განისაზღვრება უშუალოდ დოკუმენტის ტექსტში.

დასკვნა

როგორც ხედავთ, რუსეთში კანონების დამტკიცების პროცედურა საკმაოდ რთულია. იმავდროულად, ექსპერტების აზრით, რამდენიმე ეტაპის არსებობა სრულიად გამართლებულია. ავტორები თავიანთ პოზიციას, პირველ რიგში, თავად ქვეყნის მასშტაბით ამართლებენ. საკმაოდ პრობლემურია ისეთი კანონის შემუშავება, რომელიც მაქსიმალურად დააკმაყოფილებს მთელი მოსახლეობის საჭიროებებს. აუცილებელია გავითვალისწინოთ სხვადასხვა ფაქტორები, რომლებიც დომინირებს კონკრეტულ რეგიონში. მხოლოდ სიტუაციის საფუძვლიანი შესწავლის და შედეგების პროგნოზირების შემდეგ შეიძლება ამა თუ იმ კანონის განხილვა. ამიტომ როგორც სავალდებულო ეტაპიგათვალისწინებულია ნორმატიული აქტის დამტკიცება ფედერაციის საბჭოს მიერ. ეს ორგანო შეიცავს წარმომადგენლებს თითოეული რეგიონიდან. იცოდნენ რა ვითარება მათ საგანში, შეუძლიათ იფიქრონ, რა შედეგები მოჰყვება ამა თუ იმ კანონის ამოქმედებას. არცთუ მცირე მნიშვნელობა აქვს ნორმატიული აქტის დროულ ხელმოწერას და გამოქვეყნებას. პრეზიდენტის მიერ კანონის დამტკიცება მიზნად ისახავს წარმომადგენლობითი ორგანოების მხრიდან უფლებამოსილების ბოროტად გამოყენების თავიდან აცილებას. ვეტოს უფლება საშუალებას გაძლევთ შეინარჩუნოთ ძალაუფლებისა და ინტერესების ბალანსი. კანონის აღსრულების ფარგლებში განსაკუთრებული მნიშვნელობა ენიჭება კანონის შინაარსის საზოგადოებისთვის დროულ მიწოდებას. თუ მოქალაქეებმა არ იციან დებულებების არსი, მაშინ, რა თქმა უნდა, ვერ შეასრულებენ მათ. ანალოგიური სიტუაციაა უფლებამოსილი ორგანოებივალდებულია გააკონტროლოს კანონების შესრულება. თუ რეგულაციების შინაარსს არ მივაქცევთ ყურადღებას, სტრუქტურები ვერ გამოიყენებენ პასუხისმგებლობის ზომებს დამრღვევთა მიმართ.

2019 წლის 20 სექტემბერი, მიგრაციის პოლიტიკა მთავრობამ სახელმწიფო დუმას წარუდგინა კანონპროექტები რუსულ ენაში ყოვლისმომცველი გამოცდის ჩატარების პროცედურის გაუმჯობესების შესახებ. უცხო ქვეყნის მოქალაქეები 2019 წლის 18 სექტემბრის ბრძანებები No2084-r, No2085-r. კანონპროექტების მიღება უზრუნველყოფს რუსეთის ტერიტორიაზე და მის ფარგლებს გარეთ ყოვლისმომცველი გამოცდის ჩატარების პროცედურისადმი ერთგვაროვან მიდგომებს, გააუმჯობესებს მისი განხორციელების ხარისხს და უფრო ეფექტურად განახორციელებს კონტროლსა და ზედამხედველობას საქმიანობაზე. საგანმანათლებლო ორგანიზაციებიგამოცდის ჩატარებისას აღმოფხვრა სერტიფიკატების შესაძლო გაყალბების რისკები.

2019 წლის 13 სექტემბერი, მთავრობამ სახელმწიფო დუმას წარუდგინა კანონპროექტი სტიქიურ უბედურებებთან ან საგანგებო გარემოებებთან დაკავშირებით მოქალაქეების მიერ მიღებული შემოსავალზე პირადი საშემოსავლო გადასახადისგან გათავისუფლების შესახებ. 2019 წლის 12 სექტემბრის ბრძანება No2043-r. კანონპროექტის მიღება ხელს შეუწყობს ტერორისტული აქტებით დაზარალებულ მოქალაქეებს სტიქიური უბედურებებიან სხვა საგანგებო სიტუაციები, ქირავდება საცხოვრებელი.

2019 წლის 4 სექტემბერი, მთავრობამ სახელმწიფო დუმას წარუდგინა კანონპროექტი ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობის დარღვევის თავიდან აცილების ინსტრუმენტების გაფართოების შესახებ. 2019 წლის 4 სექტემბრის ბრძანება No1979-r. კანონპროექტი ითვალისწინებს კანონმდებლობაში შემოღებას „შიდა შესაბამისობის სისტემის ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობის მოთხოვნებთან შესასრულებლად (ანტიმონოპოლიური შესაბამისობა)“, დაწესდეს ბიზნეს სუბიექტების მიერ მისი ორგანიზების წესი და განისაზღვროს ძირითადი მოთხოვნები შიდა აქტების შინაარსისთვის. ბიზნეს სუბიექტები, რომლებიც ქმნიან ანტიმონოპოლიურ შესაბამისობას.

2019 წლის 4 სექტემბერი, სახელმწიფო და მუნიციპალური სამსახურები მთავრობამ სახელმწიფო დუმას წარუდგინა კანონპროექტი, რომელიც მიზნად ისახავს ხელისუფლების ხარისხის გაუმჯობესებას და მუნიციპალური სამსახურებისამშენებლო ინდუსტრიაში 2019 წლის 3 სექტემბრის ბრძანება No1965-r. კანონპროექტი ითვალისწინებს უფლებამოსილი ორგანოების მიერ უზრუნველყოფის პროცედურის გაერთიანებას სახელმწიფო ძალაუფლებადა ორგანოები ადგილობრივი ხელისუფლებამარეგულირებელი ორგანოებით გათვალისწინებული სახელმწიფო და მუნიციპალური მომსახურება სამართლებრივი აქტებიდა შედის სამშენებლო სფეროებში პროცედურების სრულ ჩამონათვალში. ასევე შემოთავაზებულია 2020 წლის 1 იანვრიდან სამშენებლო ნებართვის გაცემის ვადა 7-დან 5 სამუშაო დღემდე შემცირდეს და გაცემის ვადა. ურბანული გეგმა მიწის ნაკვეთი 20-დან 14 სამუშაო დღემდე. კანონპროექტის მიღება უფრო მეტს შეუწყობს ხელს ეფექტური შესრულებაფედერაციის შემადგენელი სუბიექტებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობების სახელმწიფო ორგანოების უფლებამოსილებები ქალაქგეგმარებითი საქმიანობის სფეროში.

2019 წლის 28 აგვისტო, ეროვნული პოლიტიკა მთავრობამ სახელმწიფო დუმას წარუდგინა კანონპროექტი რუსეთის მკვიდრი მოსახლეობის წარმომადგენლების რეგისტრაციის პროცედურის შესახებ. 2019 წლის 27 აგვისტოს No1868-რ. რათა ძირძველი ხალხების წარმომადგენლებს მიეწოდებინათ სოციალური და ეკონომიკური უფლებებიკანონპროექტი გვთავაზობს ამ ხალხების კუთვნილი მოქალაქეების აღრიცხვის მექანიზმის შემოღებას მათი მკვიდრი მოსახლეობის ნებაყოფლობითი ინიციატივის დადასტურების საფუძველზე. ასეთი აღრიცხვის ორგანიზება შექმნის პირობებს შეღავათების ერთიანი და მიზანმიმართული გამოყენებისათვის.

2019 წლის 23 აგვისტო, გადასახადები და არასაგადასახადო გადასახადები. ფინანსური ანგარიშგება და აუდიტი მთავრობამ სახელმწიფო დუმას წარუდგინა კანონპროექტი მიკროგენერაციის ობიექტებში წარმოებული ელექტროენერგიის რეალიზაციიდან მიღებული შემოსავლის საგადასახადო გათავისუფლების შესახებ. ბრძანება No1853-r 2019 წლის 21 აგვისტოს. კანონპროექტი ითვალისწინებს პირადი საშემოსავლო გადასახადისგან შემოსავლის გათავისუფლებას მომხმარებლის საკუთრებაში არსებული მიკროგენერაციის ობიექტებში წარმოებული ენერგიის რეალიზაციისგან.

2019 წლის 19 აგვისტო, კულტურული მემკვიდრეობა მთავრობამ სახელმწიფო დუმას წარუდგინა კანონპროექტი სამართლებრივი რეგულირებაკულტურული მემკვიდრეობის ობიექტების ფასადებზე ტექნიკური მოწყობილობების განთავსების საკითხები 2019 წლის 19 აგვისტოს No1846-რ. ფედერალური კანონის შესაბამისად "ხალხთა კულტურული მემკვიდრეობის ობიექტების (ისტორიული და კულტურული ძეგლების) შესახებ. რუსეთის ფედერაცია» ფიზიკური ან იურიდიული პირები, რომლებსაც კულტურული მემკვიდრეობის ობიექტი ეკუთვნის საკუთრების უფლებით ან მინიჭებულია უფლებით ეკონომიკური მენეჯმენტიან ოპერატიული მენეჯმენტი, არ შეუძლია განახორციელოს სამუშაო, რომელიც ცვლის მის გარეგნობას. კანონპროექტი გვთავაზობს დადგინდეს, რომ კულტურული მემკვიდრეობის ძეგლის შენარჩუნებისა და გამოყენებისას ერთიან სახელმწიფო რეესტრირუსეთის ხალხების კულტურული მემკვიდრეობის ობიექტები, დაუშვებელია კონდიციონერების, ანტენების, მათ შორის სატელიტური კომუნიკაციების და სხვა ტექნიკური მოწყობილობების ან მათი ნაწილების დაყენება ასეთი კულტურული მემკვიდრეობის ობიექტის ფასადზე, თუ ფასადი ეხება მას. დაცვის საგანი. ეს დებულება არ გავრცელდება ტექნიკური მოწყობილობებიუსაფრთხოების და განგაშის სისტემები.

2019 წლის 17 აგვისტო, შიდა წყლის ტრანსპორტი და საზღვაო საქმიანობა მთავრობამ სახელმწიფო დუმას წარუდგინა კანონპროექტი დროშის ქვეშ გემების გამოყენების პროცედურის გარკვევის შესახებ უცხო ქვეყნებისავაჭრო გადაზიდვებში 2019 წლის 17 აგვისტოს №1831-r ბრძანება. კანონპროექტი ითვალისწინებს რუსეთის მთავრობის უფლებამოსილების გარკვევას, მიიღოს გადაწყვეტილებები უცხო სახელმწიფოების დროშით მცურავი გემების გამოყენების შესაძლებლობის შესახებ სავაჭრო გადაზიდვების სფეროში გარკვეული ტიპის საქმიანობისთვის. , რომლის განსახორციელებლადაც რუს ეროვნული დროშა, აქვს პრიორიტეტული უფლებები.

2019 წლის 16 აგვისტო, ტელეკომუნიკაცია. ტელეკომუნიკაციები მთავრობამ სახელმწიფო დუმას წარუდგინა კანონპროექტი უნივერსალური საკომუნიკაციო მომსახურების სისტემის ოპტიმიზაციის შესახებ 2019 წლის 15 აგვისტოს ბრძანება No1815-r. კანონპროექტი, კერძოდ, ითვალისწინებს მონაცემთა გადაცემის სერვისების უნივერსალური საკომუნიკაციო სერვისების სიიდან გამორიცხვას და ინტერნეტში წვდომის უზრუნველყოფას საჯარო დაშვების საშუალებების გამოყენებით. ასეთი სერვისების მიწოდება დასახლებული ადგილები 100-დან 500-მდე მოსახლეობით, სადაც ასეთი სერვისები ამჟამად არ არის გათვალისწინებული, შემოთავაზებულია მათი მიწოდება წვდომის წერტილების გამოყენებით.

2019 წლის 16 აგვისტო, სახელმწიფო კონტროლისა და ზედამხედველობის სისტემა მთავრობამ სახელმწიფო დუმას წარუდგინა კანონპროექტი ანტიმონოპოლიური ორგანოების საქმიანობის სამართლებრივ რეგულირებაში ცვლილებების შესახებ. 2019 წლის 15 აგვისტოს No1816-რ. კანონპროექტით შემოთავაზებულია დადგინდეს, რომ ანტიმონოპოლიური ორგანოს გასაჩივრების თაობაზე განაცხადის მიღების შემთხვევაში, მიიღება განკარგულება. საარბიტრაჟო სასამართლოსახელმწიფო ორგანოს ან ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოზე გაცემული ბრძანების შესრულება არ უნდა შეჩერდეს, თუ სხვა რამ არ არის გათვალისწინებული. სასამართლო აქტით. უფრო მეტიც, იმის უზრუნველსაყოფად დამატებითი გარანტიებიუფლებების დაცვა იურიდიული პირებიდა ინდივიდუალური მეწარმეებიარაგეგმიური შემოწმების ჩატარებისას შემოთავაზებულია შემოიღოს ანტიმონოპოლიური ორგანოს ვალდებულება, შეატყობინოს პროკურატურას არაგეგმიური შემოწმების დაწყების შესახებ ანტიკონკურენტული ხელშეკრულებების დადების აკრძალვის შესახებ ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობის მოთხოვნების დაცვის მიზნით. შემოთავაზებული ცვლილებები ხელს შეუწყობს ხელისუფლების ორგანოების ანტიკონკურენტული გადაწყვეტილებების უარყოფითი გავლენის მინიმუმამდე შემცირებას სასაქონლო ბაზრებიანტიმონოპოლიური ორგანოს მიერ შემოწმების კანონიერების გაზრდა.

2019 წლის 16 აგვისტო, ბუნებრივი რესურსების მართვა. წიაღის გამოყენება მთავრობამ სახელმწიფო დუმას წარუდგინა კანონპროექტი ასოცირებული წიაღისეულის მოპოვების საკანონმდებლო რეგულირებაში ცვლილებების შესახებ 2019 წლის 14 აგვისტოს No1798-რ. იგი ითვალისწინებს წიაღის მომხმარებელთა შესაძლებლობას, განახორციელონ ნახშირწყალბადის ნედლეულის მოძიება და წარმოება, ან, გეოლოგიური კვლევის კომბინირებული ლიცენზიით, ნახშირწყალბადის ნედლეულის მოძიება და წარმოება, დამტკიცებული ტექნიკური პროექტის საფუძველზე, სამთო საზღვრებში. მათთვის მიწოდებული ასიგნებები მიწისქვეშა წყლებიდან და წარმოებული წყლებიდან ნახშირწყალბადის ნედლეულთან დაკავშირებული მინერალების ამოღების მიზნით, რომელთა მოპოვება დაკავშირებულია ნახშირწყალბადების საბადოების განვითარებასთან. კანონპროექტის მიღება გააუმჯობესებს წიაღისეულის მომხმარებლების მიერ გეოლოგიური კვლევის სისრულის, რაციონალური ინტეგრირებული გამოყენებისა და წიაღის დაცვის ვალდებულების შესრულების ეფექტურობას.

2019 წლის 12 აგვისტო მთავრობამ სახელმწიფო სათათბიროს წარუდგინა კანონპროექტი, რათა დაზუსტდეს გადამხდელთა აგენტების მიერ ფიზიკური პირებისგან გადახდების მიღების პროცედურა. 2019 წლის 9 აგვისტოს No1772-რ. სამართლებრივი კონფლიქტის აღმოსაფხვრელად ფედერალურ კანონს შორის "გადამხდელთა აგენტების მიერ განხორციელებული ფიზიკური პირებისგან გადახდების მიღების შესახებ საქმიანობის შესახებ" და საბიუჯეტო კანონმდებლობაკანონპროექტი ითვალისწინებს სახელმწიფო ხელისუფლების, ადგილობრივი თვითმმართველობისა და მათ ქვეშევრდომების ვალდებულების გაუქმებას სამთავრობო ინსტიტუტებიგამოიყენეთ სპეციალური საბანკო ანგარიში ფიზიკური პირებისგან გადახდების მიღებისას.

2019 წლის 12 აგვისტო მთავრობამ სახელმწიფო დუმას სისტემაში ცვლილებების შესახებ კანონპროექტი წარუდგინა სახელმწიფო რეგისტრაციაობიექტები ინტელექტუალური საკუთრება 2019 წლის 9 აგვისტოს No1771-რ. კანონპროექტი მიზნად ისახავს ინტელექტუალური საკუთრების ექსპერტიზისა და სახელმწიფო რეგისტრაციის სფეროში ციფრული სერვისების განვითარებას. კერძოდ, გათვალისწინებულია, რომ პატენტები და სახელმწიფო რეგისტრაციის სერთიფიკატები გაიცემა როსპატენტის მიერ ელექტრონული ფორმა. ასევე შემოთავაზებულია ინტელექტუალური საკუთრების განცხადებებში ამ ობიექტების სამგანზომილებიანი მოდელების ელექტრონული ფორმით ჩართვის შესაძლებლობა.

2019 წლის 6 აგვისტო, მონეტარული პოლიტიკა. ფინანსური ბაზრები მთავრობამ სახელმწიფო დუმას წარუდგინა კანონპროექტები არასაკრედიტო საქმიანობის სამართლებრივ რეგულირებაში ცვლილებების შესახებ ფინანსური ორგანიზაციებირომლებსაც აქვთ სამომხმარებლო სესხის გაცემის უფლება 2019 წლის 3 აგვისტოს No1733-რ, 5 აგვისტოს No1746-რ. კანონპროექტების მიზანია მარეგულირებელი გარემოს ოპტიმიზაცია ფინანსური ბაზარიმათ შორის მიკროსაფინანსო ორგანიზაციები, სასოფლო-სამეურნეო კრედიტის სამომხმარებლო კოოპერატივები, ლომბარდები და საკრედიტო სამომხმარებლო კოოპერატივები, ფინანსურ ბაზარზე ცალკეული მონაწილეების უკანონო საქმიანობის აღკვეთა.

2019 წლის 6 აგვისტო, ფედერალური ქონების მართვა მთავრობამ სახელმწიფო დუმას წარუდგინა კანონპროექტი სახელმწიფო მონაწილეობის მქონე კომპანიებისთვის ანგარიშგების მოთხოვნების დამტკიცების პროცედურის შესაცვლელად. 2019 წლის 6 აგვისტოს ბრძანება No1750-r. მოქმედი კანონმდებლობის შესაბამისად, კომპეტენცია უზენაესი ორგანოსახელმწიფო კორპორაციებისა და სახელმწიფო კომპანიების მართვა მოიცავს მისი საქმიანობისა და განვითარების გრძელვადიანი პროგრამის დამტკიცებას, რომელიც ითვალისწინებს წარმოების განხორციელებას, ინვესტიციებს და ფინანსური მაჩვენებლები, ან სხვა გრძელვადიანი დაგეგმვის დოკუმენტი. საჯარო სამართლის კომპანიის საქმიანობის დაგეგმვის ძირითად დოკუმენტს წარმოადგენს განვითარების სტრატეგია, რომელიც განსაზღვრავს მისი საქმიანობის ძირითად მიმართულებებს, მიზნებსა და მოსალოდნელ შედეგებს არანაკლებ ხუთი წლის ვადით. სახელმწიფო კორპორაციების, სახელმწიფო კომპანიების და საჯარო სამართლის კომპანიების მიერ გამოყენების ეფექტურობის გაზრდის მიზნით ბიუჯეტის სახსრებიკანონპროექტი ითვალისწინებს ცვლილებების შეტანას ფედერალურ კანონებში, რომლებიც განსაზღვრავს სამართლებრივი სტატუსისახელმწიფო კორპორაციები, სახელმწიფო კომპანიები და საჯარო კომპანიები. შემოთავაზებულია რუსეთის მთავრობას მიეცეს უფლებამოსილება დაამტკიცოს მოთხოვნები მათი წლიური ანგარიშების ფორმისა და შინაარსის შესახებ საქმიანობის პროგრამებისა და განვითარების სტრატეგიების განხორციელების შესახებ.

მთავრობამ სახელმწიფო დუმას წარუდგინა კანონპროექტი უცხო ქვეყნის მოქალაქეების შესვლის გამარტივებული პროცედურის შესახებ ელექტრონული ვიზებიშორეული აღმოსავლეთის გზის, მდინარის და შერეული საგუშაგოების გავლით ფედერალური ოლქი 2019 წლის 3 აგვისტოს No1731-რ. კანონპროექტი ითვალისწინებს ელექტრონული ვიზების გამოყენებით რუსეთში უცხო ქვეყნის მოქალაქეების შესვლის გამარტივებული პროცედურის გახანგრძლივებას შორეული აღმოსავლეთის ფედერალურ ოლქში მდებარე საავტომობილო, მდინარე და შერეულ საგუშაგოებზე, რომელთა ჩამონათვალს განსაზღვრავს რუსეთის მთავრობა.

2019 წლის 5 აგვისტო, შრომითი ურთიერთობა. სოციალური პარტნიორობა შრომის სფეროში მთავრობამ სახელმწიფო დუმას წარუდგინა კანონპროექტი ჩატარების წესის ცვლილების შესახებ სპეციალური შეფასებასამუშაო პირობები ბრძანება No1729-r 2019 წლის 3 აგვისტოს. მუშაკთა გარანტიებსა და უფლებებთან შესაბამისობის უზრუნველსაყოფად, კანონპროექტი, კერძოდ, გვთავაზობს შექმნას დამატებითი მექანიზმი ორგანიზაციებიდან ანგარიშების გადაცემის მონიტორინგისთვის, რომლებიც ახორციელებენ სამუშაო პირობების სპეციალურ შეფასებას ფედერალურ სახელმწიფოში. საინფორმაციო სისტემასამუშაო პირობების სპეციალური შეფასების შედეგების გათვალისწინებით.

2019 წლის 5 აგვისტო, ბიზნეს გარემო. კონკურენციის განვითარება მთავრობამ სახელმწიფო დუმას წარუდგინა კანონპროექტი ხელოვნურის შექმნასთან დაკავშირებული საკითხების სამართლებრივი მოწესრიგების შესახებ მიწის ნაკვეთები on წყლის ობიექტები 2019 წლის 3 აგვისტოს No1732-რ. კანონპროექტით შემოთავაზებულია გაუქმდეს მოქმედი საკანონმდებლო დებულებები წყლის ობიექტებზე ხელოვნური მიწის ნაკვეთების შექმნის უფლების აუქციონის ჩატარების შესახებ ამ სფეროში კონკურენტული გარემოს არარსებობის გამო.

2019 წლის 1 აგვისტო, ელექტროენერგეტიკული ინდუსტრია: წარმოება, ელექტრო ქსელები, ელექტროენერგიის ბაზარი მთავრობამ სახელმწიფო დუმას წარუდგინა კანონპროექტი ელექტროენერგეტიკული ობიექტების რემონტისა და დეკომისირების მიზნით დეკომისირების პროცედურის შესახებ. 2019 წლის 1 აგვისტოს ბრძანება No1698-r. კანონპროექტით შემოთავაზებულია შეფასდეს ელექტროენერგეტიკული ობიექტის ექსპლუატაციის გაგრძელების შესაძლებლობა ქ ბაზრის პირობებიდა ჩამოაყალიბოს ჩანაცვლებითი ღონისძიებებისა და მათი დაფინანსების წყაროების ჩამონათვალის დადგენისა და განხორციელების პროცედურა.

რუსეთში ნებისმიერი საკანონმდებლო ინიციატივა შიდა პარლამენტის ორ პალატაში უნდა გაიაროს. ფედერალური ასამბლეა. მაგრამ ახალი კანონპროექტების შემოღება დუმის შესაბამისი კომიტეტების უშუალო პასუხისმგებლობაა. სწორედ აქ არის შემუშავებული კანონების უმრავლესობა, რომლის მიხედვითაც ცხოვრობს რუსეთის მოსახლეობა. ამასობაში ცნობილია, რომ ყველას ახალი წელიიანვარში სახელმწიფო სათათბირო აქვეყნებს მიზნობრივი კანონების ჩამონათვალს, რომლებიც შესაძლოა მიღებულ იქნეს უახლოეს მომავალში. ჩვენ გეტყვით იმაზე, რაც დღეს არ არის ცნობილი და რასაც სახელმწიფო დუმა ძალიან მალე წარუდგენს განსახილველად სხვა საკანონმდებლო ორგანოებს.

2017 წელს სახელმწიფო დუმაში განსახილველი კანონპროექტები - სია

დღეს სახელმწიფო სათათბირო განიხილავს რამდენიმე ათეულ სპეციალიზებულ პროექტს - კანონებს, რომელთაგან თითოეულმა უნდა გაიაროს ანალიზისა და გადასინჯვის სავალდებულო პროცედურა (საჭიროების შემთხვევაში). ყველაზე მნიშვნელოვანი და აუცილებელი, ჩვენი აზრით, რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეებისთვის, შეიძლება აღინიშნოს შემდეგი:

საგზაო მოძრაობის წესების გამკაცრების წინადადება (პილოტის აღნიშვნა - „საცობების გარეშე“);
რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსის რიგი დებულებების კრიმინალიზაცია (კერძოდ, ბავშვის მიმართ ქმედებისთვის სასჯელის გამკაცრება);
ცვლილებები რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო კოდექსის რიგ დებულებებში;
„ინფორმაციული და საინფორმაციო ტექნოლოგიების შესახებ“ ფედერალური კანონის მე-2 მუხლში ცვლილებების შეტანის შესახებ;
ძირითადი (ცენტრალური) ბანკის განაკვეთის გაზრდა;
FSSP-ის აღმასრულებელი განყოფილების შექმნა (კონტროლი შეგროვების სეგმენტზე).

ყველას მოვალეობაა სახელმწიფო კომიტეტისახელმწიფო სათათბირო ამ სფეროებში სათანადო წესით მიმდინარეობს, ამიტომ იანვრამდე უფრო ახლოს იქნება ცნობილი კონკრეტული ინფორმაცია დანიშნული კანონპროექტების ბედის შესახებ. ასევე თუ ახალი კანონპროექტიუკვე წარდგენილია სახელმწიფო სათათბიროს დეპუტატების მიერ განსახილველად, ეს არ ნიშნავს მის შემდგომ მიღებას, რადგან პროექტი ასევე უნდა წაიკითხოს ზედა პალატაში.

სახელმწიფო სათათბიროს მიერ კანონპროექტების განხილვის პროცედურა

ახალი წინადადებების განხილვა, რომელიც გულისხმობს ახალი კანონების შემოღებას (ან უკვე არსებულში ცვლილებებს) შემდეგნაირად მიმდინარეობს:

1. გარკვეული კომიტეტი წარუდგენს წინასწარ (საპილოტე) პროექტს (თუ არ არის საუბარი გარე შეტანაზე, მაგალითად, მთავრობისგან);
2. შემდეგ ეს პროექტი ექვემდებარება წინასწარ ანალიზს კომიტეტის დეპუტატების მიერ თითოეული სექტორიდან (წინასწარი დებატები);
3. დასკვნითი ეტაპი არის განხილვა დუმაში მაქსიმუმ სამი დასაშვები წაკითხვით.

პენსიონერებისთვის სახელმწიფო სათათბიროში კანონპროექტის განხილვის ეტაპები

თუ ოფისს აქვს შესაბამისი მიზნობრივი გადასახადები, მაშინ მათ სტრუქტურაში ეტაპები არ იცვლება. მართალია, გასათვალისწინებელია, რომ სოციალური ორიენტაციის პროექტები უფრო დეტალურად განიხილება. მოკლე ვადები. როგორც წესი, თუ ბიუჯეტი იძლევა საშუალებას, მეორე მოსმენის შემდეგ პრეზიდენტს შეუძლია ახალი კანონი წარადგინოს ხელმოსაწერად. იმათ. მოცემული მესამე მოსმენა ამ შემთხვევაში გამოტოვებულია. კანონის თანახმად, ამჟამინდელი მოწვევის ფედერაციის საბჭოს წევრებს ასევე შეუძლიათ შესთავაზონ პირველი (ახალი საპილოტე) კანონპროექტი.

სახელმწიფო სათათბიროში მანდატურების შესახებ კანონპროექტის განხილვის ეტაპი

დღეს ახალი კანონი უკვე მიღებულია და მის ამოქმედებას ელოდება. იურიდიული ძალა. ეს მოხდება 2017 წლის 1 იანვარს. თქვენი ინფორმაციისთვის, ჩვენ აღვნიშნავთ, რომ FSSP შექმნის სპეციალურ განყოფილებას MFO-ების და ვალების/ინკასო სერვისების ზედამხედველობისთვის (გარკვეული წესები MFO-ებთან დაკავშირებით ჯერ კიდევ განახლებულია).

განხილვის რა ეტაპზეა კანონი ბავშვის დაბადებისას ერთჯერადი გადასახადის გაზრდის შესახებ?

წაიკითხეთ უახლესი ამბები რუსეთიდან და მსოფლიოდან Newsland-ის ყველა სიახლე განყოფილებაში, მიიღეთ მონაწილეობა დისკუსიებში, მიიღეთ უახლესი და სანდო ინფორმაცია თემაზე ყველა სიახლე Newsland-ზე.

13:26 23.07.2019

სამშაბათს, 23 ივლისს, სახელმწიფო სათათბიროში კანონპროექტი შევიდა, რომლის მიხედვითაც რუსეთში ელექტრონული ფოსტის გამოყენება მხოლოდ იდენტიფიცირებულ მომხმარებლებს შეეძლებათ. დოკუმენტს ხელი მოაწერეს ფედერაციის საბჭოს საკონსტიტუციო კანონმდებლობის კომიტეტის თავმჯდომარემ ანდრეი კლიშასმა და მისმა მოადგილეებმა ალექსანდრე ბაშკინმა, ლუდმილა ბოკოვამ და ალექსანდრე კარლინმა, წერს რია ნოვოსტი. მომხმარებლის იდენტიფიკაცია ელშემოთავაზებულია განხორციელდეს სააბონენტო ნომრის გამოყენებით დადებული საიდენტიფიკაციო ხელშეკრულების საფუძველზე

16:50 29.05.2019

რუსეთში დაახლოებით 5500 ფედერალური კანონი მოქმედებს. სახელმწიფო სათათბიროს ყოველი სხდომა დაახლოებით 300-მდე მეტს ღებულობს. ნორმალური კანონები, აუცილებელია სახელმწიფოს ფუნქციონირებისთვის, მაგრამ არის კანონები, რომლებიც ნაწილობრივ ნორმალური და ნაწილობრივ სულელურია, წერს ანალიტიკოსი და პუბლიცისტი ფეისბუქზე. ჩვენი ურთიერთსაწინააღმდეგო და დიდწილად ამკრძალავი კანონმდებლობის შედეგად

13:06 21.05.2019

ბაშკირში იგეგმება დანერგვა ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობანაგვის, ფოთლების, ბალახის და სხვა მცენარეების დაწვისთვის, ასევე სკვერებში, პარკებში და სხვა ხანძრის გასაკეთებლად საზოგადოებრივი ადგილები. ეს ზომები არ გავრცელდება ადგილობრივი ხელისუფლების მიერ სპეციალურად გამოყოფილ ადგილებსა და მეთოდებზე. კურულტაის დეპუტატები ბელორუსის რესპუბლიკის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსში შესაბამის ცვლილებებს განიხილავენ, იუწყება ვებგვერდი Newsbash.ru. კანონპროექტის მიღება რეგიონის მაცხოვრებლების მიმართვებით მოხდა. რესპუბლიკის სახელმწიფო ასამბლეის სპიკერის კონსტანტინე ტოლკაჩოვის განცხადებით,

16:49 14.05.2019

კანონისა და წესრიგის კომიტეტი საკანონმდებლო კრებაკარელიამ მხარი არ დაუჭირა ადამიანის უფლებების უპატივცემულობისთვის დასჯის შესახებ კანონპროექტს, რომელიც რეგიონულ პარლამენტს წარუდგინა საკანონმდებლო ასამბლეის წევრმა და პარტია „იაბლოკოს“ თავმჯდომარემ ემილია სლაბუნოვამ. პარტიის პრესსამსახურმა აღნიშნა, რომ კარელიელი დეპუტატები კანონპროექტზე საბოლოო გადაწყვეტილებას 23 მაისს სხდომაზე გამოიტანენ. 2019 წლის 18 მარტი ფედერალური კანონი„რუსეთის ფედერაციის კოდექსში შეტანილი ცვლილებების შესახებ ადმინისტრაციული სამართალდარღვევებიდაწესებულია მოქალაქეთა პასუხისმგებლობა აშკარა უპატივცემულობისთვის

17:09 06.05.2019

რუსეთის პრემიერ-მინისტრმა დიმიტრი მედვედევმა დაავალა ტრანსპორტის სამინისტროს წარმოადგინოს იდეები საოპერაციო უსაფრთხოების სფეროში კანონმდებლობის გასაუმჯობესებლად. თვითმფრინავი. ამის შესახებ რია ნოვოსტი მინისტრთა კაბინეტის ინფორმაციაზე დაყრდნობით იუწყება. გამოძიების შედეგების გათვალისწინებით, საჭიროების შემთხვევაში, წარმოადგინეთ წინადადებები საჰაერო ხომალდის ექსპლუატაციის უსაფრთხოების უზრუნველყოფის სფეროში კანონმდებლობის დახვეწის მიზნით, ნათქვამია შეტყობინებაში. 5 მაისს სუხოი სუპერჯეტი, რომელიც მოსკოვიდან მურმანსკში აფრინდა, შერემეტიევოს აეროპორტში დაბრუნდა.

11:20 22.04.2019

ფედერაციის საბჭომ დაამტკიცა კანონი, რომელიც აიძულებს ჯარიმებს გაქცეული მძღოლებისთვის შემთხვევის ადგილი, რომლის დროსაც ადამიანები დაიჭრნენ ან დაიღუპნენ. ამის შესახებ რია ნოვოსტი იუწყება. კანონის თანახმად, თუ უბედური შემთხვევის შედეგად ადამიანი მძიმედ დაშავდა, ეს ითვალისწინებს ჯარიმას იძულებითი შრომამდე სამი წელიან თავისუფლების აღკვეთა ვადით ოთხ წლამდე გარკვეული თანამდებობის დაკავების უფლების ჩამორთმევით. უბედური შემთხვევისთვის ერთი სიკვდილით, ემუქრება თავისუფლების აღკვეთა შვიდ წლამდე, ხოლო ორი ან მეტი, ცხრა წლამდე. კანონპროექტი მთავრობამ წარადგინა. 17 აპრილი

04:22 12.04.2019

11 აპრილის დილას, სახელმწიფო დუმამ მეორე, მთავარი მოსმენით მიიღო კანონპროექტი, რომელიც გარკვეულ პირობებში, ინტერნეტის რუსული სეგმენტის გლობალური ქსელისგან იზოლირების საშუალებას იძლევა. დოკუმენტს მხარი 320-მა დეპუტატმა დაუჭირა, წინააღმდეგი 15 დეპუტატი იყო. კანონპროექტის მხარდამჭერთა სიაში შედის სახელმწიფო სათათბიროს სპიკერი ვიაჩესლავ ვოლოდინი, თუმცა მას ფიზიკურად ხმა არ შეეძლო. ვინ დაუჭირა მხარი სახელმწიფო სათათბიროში რუნეტის ხმის მიცემის იზოლირების კანონპროექტს, ღიაა, თითოეული დეპუტატის ხმის მიცემა თითოეულ საკითხზე გამოქვეყნებულია სპეციალურ ვებსაიტზე, მაგრამ არა დაუყოვნებლივ,

14:08 10.04.2019

სახელმწიფო სათათბიროს კომიტეტის თავმჯდომარის პირველი მოადგილე სახელმწიფო შენობადა კანონმდებლობა, ვიაჩესლავ ლისაკოვმა RT-სთან საუბარში კომენტარი გააკეთა პროექტის პირველი მოსმენით მიღებაზე, რომელიც განმარტავს სპეციალური კონცეფციის კონცეფციას. ტექნიკური საშუალებებიშექმნილია ინფორმაციის ფარულად მოსაპოვებლად. ეს კანონპროექტი ძალიან მნიშვნელოვანია. რა თქმა უნდა, ის მეორე მოსმენით დასრულდება იმ კომენტარების გათვალისწინებით, რაც გაკეთდა დღეს მისი პირველი მოსმენით განხილვისას. ეს კანონპროექტი აუცილებელია იმის გამო, რომ ჩვენ ყველამ ვიცით ისტორიები, როდესაც ადამიანები

17:32 09.04.2019

რუსეთში ადამიანის უფლებათა ყოფილმა კომისარმა, სენატორმა ვლადიმერ ლუკინმა უკან დაიხია კანონპროექტი, რომლის მიხედვითაც შემოთავაზებული იყო საარჩევნო უბნებზე ჟურნალისტების მიერ ფოტო და ვიდეო გადაღების შეზღუდვა. ლუკინის კანონპროექტის მიხედვით, გადაღების ადგილის განსაზღვრა მხოლოდ კომისიის თავმჯდომარეს შეეძლო. სენატორმა ლუკინმა უკვე აცნობა სახელმწიფო სათათბიროს სპიკერს ვიაჩესლავ ვოლოდინს კანონპროექტის გატანის შესახებ მისი გადაწყვეტილების შესახებ შესაბამისი შეტყობინების გაგზავნით (ხელმისაწვდომია Znak.com-ზე). Znak.com-ის ცნობით, ვლადიმერ ლუკინმა გადაწყვიტა თავისი კანონპროექტის გატანა

14:01 05.04.2019

რუსეთის ჯანდაცვის სამინისტრო ამზადებს საკანონმდებლო ინიციატივებს, რომლებიც აკრძალავს ვაქცინაციაზე უარის თქმის მოწოდების გავრცელებას. ამის შესახებ TASS პარასკევს, 5 აპრილს იტყობინება. მედიის, ინტერნეტის საშუალებით, რელიგიური სექტებიდა ასე შემდეგ არის გავრცელება დიდი რაოდენობითინფორმაცია ვაქცინებისა და ვაქცინაციის შესახებ, რომელიც ხშირად არ არის ობიექტური და ძირს უთხრის მოქალაქეების ნდობას ვაქცინაციის მიმართ, თქვა დეპარტამენტის უფროსის პირველმა მოადგილემ, ტატიანა იაკოვლევამ. მისი თქმით, კანონპროექტი შეიცავს ინფორმაციის გავრცელების აკრძალვას

14:27 02.04.2019

მას შემდეგ, რაც სახელმწიფო სათათბირო მიიღებს კანონს, რომელიც კრძალავს ჰოსტელების განთავსებას საცხოვრებელ კორპუსებში, პარლამენტის ქვედა პალატა დაიწყებს კანონმდებლობაში ცვლილებების სერიოზულ განხილვას, რომელიც საბოლოოდ განსაზღვრავს. სამართლებრივი სტატუსიბინები ამის შესახებ 2 აპრილს რუსეთის ფედერაციის მშენებლობის სამინისტროს საბჭოში საბინაო პოლიტიკისა და საბინაო და კომუნალური მომსახურების სახელმწიფო სათათბიროს კომიტეტის თავმჯდომარე გალინა ხოვანსკაიამ დაპირდა. ის არ გამორიცხავს, რომ ბინებში ცვლილებები ისეთივე რეზონანსული იყოს, როგორც ჰოსტელების შესახებ კანონპროექტი, რომელსაც დეპუტატები ვერ მიიღებენ. მოდით გულწრფელად ვთქვათ ეს

17:19 11.03.2019

ჩელიაბინსკის რეგიონის მკვიდრმა, NHL კლუბის Columbus Blue Jackets-ის ფორვარდმა არტემი პანარინმა კომენტარი გააკეთა ინტერნეტის თავისუფლების მხარდასაჭერ აქციაზე, რომელიც მოსკოვში წინა დღეს გაიმართა და შეკრიბა, ზოგიერთი შეფასებით, 15 ათასი ადამიანი. ჰოკეისტმა თავის ინსტაგრამზე გამოაქვეყნა ფოტოები, სადაც ადამიანები არიან მავთულხლართებით გამოსახული პლაკატით და წერენ: ეს არის ის ქსელი, რომელსაც ხელისუფლება გვთავაზობს. როგორ შეიძლება ასე გეშინოდეს საკუთარი მოქალაქეების? ვინ რას ფიქრობს? სად მივდივართ? დაწერილი არტემი პანარინის მიერ. 10 მარტს რუსული ინტერნეტის თავისუფლებისთვის აქცია გაიმართა. მიხედვით

13:45 06.03.2019

სახელმწიფო დუმამეორე მოსმენით მიღებულ კანონპროექტებს ყალბი ინფორმაციის დაბლოკვის, ასევე ასეთი მონაცემების გავრცელებისთვის დაჯარიმების შესახებ. როგორც რია ნოვოსტი იტყობინება, მეორე მოსმენით შეტანილი ცვლილებები შემოთავაზებული იყო ონლაინ მედიისთვის ყალბი ინფორმაციის ამოღების შესაძლებლობის მინიჭება ბლოკირების თავიდან აცილების მიზნით. ასევე, კანონიდან გამოირიცხა ტრადიციული მედია, რომლებიც, როგორც სახელმწიფო სათათბიროში აცხადებენ, არის რეგისტრირებული მედია, რომლებსაც აქვთ ლიცენზია ან სერტიფიკატი. 6 მარტს პარლამენტის ქვედა პალატის საინფორმაციო პოლიტიკის კომიტეტმა მხარი დაუჭირა

19:29 28.02.2019

ტელეწამყვანი ვლადიმერ პოზნერი, რომელმაც ინტერნეტით გააკრიტიკა კანონპროექტი ხელისუფლების მიმართ უპატივცემულობის შესახებ, უპასუხა ფედერაციის საბჭოს საკონსტიტუციო კანონმდებლობის კომიტეტის თავმჯდომარის, ანდრეი კლიშასის წერილს. სინამდვილეში, ძვირფასო ანდრეი ალექსანდროვიჩ, ეს კანონპროექტი, მიუხედავად მთელი მისი გარეგანი უვნებლობისა, სავსეა იმ შესაძლებლობით, რომ გააჩუმოს ნებისმიერი, ვინც გაბედავს გამოთქვას კრიტიკა ხელისუფლების ან ხელისუფლების წარმომადგენლის მიმართ, მე ამაში აბსოლუტურად დარწმუნებული ვარ . ინტერნეტში ავტორიტეტის უპატივცემულობის შესახებ კანონპროექტი, რომლის ავტორია

15:25 27.02.2019

ვიცე-პრემიერმა ვიაჩესლავ კირილენკომ განმარტა, რომ არტისტებმა, რომლებიც რუსეთში მოგზაურობენ, არ უნდა მიიღონ მონაწილეობა სიმღერის საერთაშორისო კონკურსის ეროვნულ ეტაპზე. ყველა დაპირისპირების, დისკუსიისა და ემოციის შედეგად, არის ორი ძირითადი რამ, რაც უნდა გავაკეთოთ. პირველი არის ევროვიზიის შერჩევის წესებში ცვლილებების შეტანა, მეორე - ვთხოვოთ უზენაეს რადას, მიიღოს კანონპროექტი აგრესორი სახელმწიფოს ტერიტორიაზე უკრაინელი შემსრულებლების ტურნე და საკონცერტო საქმიანობის სპეციფიკის შესახებ, განაცხადა ვიცე-პრემიერმა. ინფორმაციას ინტერფაქსი ავრცელებს. ის

16:36 12.02.2019

LDPR-ის ლიდერმა ვლადიმერ ჟირინოვსკიმ მოითხოვა ფრაქციის დეპუტატის ანდრეი ლუგოვოის გამორიცხვა სენატორ ანდრეი კლიშასის ავტონომიური რუნეტის შესახებ კანონპროექტის თანაავტორებისგან. თუმცა, ლუგოვოიმ უარი თქვა დოკუმენტზე ხელმოწერის გატანაზე, წერს რია ნოვოსტი. ახლა მის მიმართ შესაძლოა დისციპლინური პასუხისმგებლობის ზომაც დაინიშნოს. დღის წესრიგში გვაქვს პუნქტი ავტონომიური ინტერნეტის შესახებ. იქ ერთ-ერთი ავტორი ჩვენი ფრაქციის დეპუტატი ბატონი ლუგოვოია. მის სახელს ვხსნით, ის არ არის ამ კანონის ავტორი და ფრაქცია ხმას არ მისცემს ეს კანონი- თქვა ჟირინოვსკიმ

შრომის სამინისტრომ შეიმუშავა და საჯარო განხილვისთვის გამოაქვეყნა ელექტრონული კანონპროექტები სამუშაო წიგნები. მათი განხორციელება 2020 წელს დაიწყება და თითქმის 60 მილიონი მუშის ინტერესებს შეეხება. კანონპროექტის მიხედვით, ინფორმაცია იმის შესახებ შრომითი საქმიანობათანამშრომლის ინფორმაცია შესრულებული სამუშაოს და თანამდებობის შესახებ, სხვა სამუშაოზე გადაყვანა, სამსახურიდან გათავისუფლება გენერირებული იქნება დამსაქმებლის მიერ, რომელიც გადასცემს ამ ინფორმაციას საინფორმაციო სისტემაში. საპენსიო ფონდივ ელექტრონული ფორმასაპენსიო ფონდის მიერ დამტკიცებული ფორმის მიხედვით. ეს ფორმა შეიცავს მიმდინარე ინფორმაციას

09:56 22.09.2018

21 სექტემბერს, სახელმწიფო სათათბიროში შევიდა კანონპროექტი თვითდასაქმებული მოქალაქეებისთვის და ინდივიდუალური მეწარმეებისთვის გადასახადის შემოღების შესახებ, რომლებიც არ ქირაობენ მუშებს. შრომითი ხელშეკრულებები. დოკუმენტი სახელმწიფო სათათბიროს ვებგვერდზე გამოქვეყნდა. კანონპროექტის ტექსტის მიხედვით, პროფესიულ შემოსავალზე გადასახადის შემოღება იგეგმება 2019 წლის 1 იანვრიდან მოსკოვში, მოსკოვის ოლქში, ასევე კალუგის რეგიონსა და თათარსტანის რესპუბლიკაში. გადასვლა ნებაყოფლობით განხორციელდება და ვინც გადაერთვება ახალი გადასახადი, კანონის მიღების შემთხვევაში ისინი გათავისუფლდებიან პირადი საშემოსავლო გადასახადისგან.

12:49 18.07.2018

ინდივიდუალური საპენსიო კაპიტალი (IPC) ჩაანაცვლებს სახელმწიფო დაფინანსებულ საპენსიო სისტემას. ფინანსთა სამინისტრომ და რუსეთის ბანკმა 2019 წლიდან დაბრუნება გადაწყვიტეს რუსეთის მოქალაქეები შემნახველი ნაწილიპენსიები და უკვე შეიმუშავეს კანონპროექტი, რომლის მიღებასაც პარლამენტის ქვედა პალატის საშემოდგომო სესიაზე ელიან. წინა სისტემისგან მთავარი განსხვავება ის იქნება, რომ დანაზოგი შემოთავაზებულია თავად დასაქმებულის საკუთრებაში იყოს და არა სახელმწიფოს. ე.წ. ინდივიდუალური საპენსიო კაპიტალი (IPC) უნდა შეცვალოს სახელმწიფოს მიერ დაფინანსებული