როგორ მივიღოთ ელექტრონული ხელმოწერა შესყიდვაში მონაწილეობის მისაღებად. ციფრული ხელმოწერის გარეშე თანამშრომლის დანიშვნა კონტრაქტის მენეჯერად უნდა ჰქონდეს თუ არა ციფრული ხელმოწერა?

რუსეთის ფედერაციის დაწესებულებებში და დეპარტამენტებში სახელმწიფო შესყიდვების ორგანიზების უფლება აქვთ მხოლოდ ამ სფეროს სპეციალისტებს - კონტრაქტის მენეჯერს ან საკონტრაქტო მომსახურებას. ამ სტატიაში განვიხილავთ რა არის გასათვალისწინებელი ასეთი სერვისის შექმნისას ან მენეჯერის დანიშვნისას.

ხელშეკრულების მენეჯერის ან საკონტრაქტო სამსახურის მოვალეობები

ხელოვნების მიხედვით. 44-FZ კანონის 38 ხელშეკრულების შესყიდვების სისტემის შესახებ, იმ დაწესებულებებმა, რომელთა წლიური შესყიდვების მოცულობა, რომელიც მითითებულია მათ გრაფიკში, არის 100 მილიონი რუბლი, უნდა შექმნან საკონტრაქტო მომსახურება. იმ დაწესებულებებში, რომლებშიც ეს თანხა ნაკლებია და საერთოდ არ არის საკონტრაქტო მომსახურება, უნდა დაინიშნოს შესყიდვებზე პასუხისმგებელი თანამდებობის პირი - ხელშეკრულების მენეჯერი.

ხელოვნების მიხედვით. 44-FZ კანონის 38, საკონტრაქტო სამსახურის ან მენეჯერის პასუხისმგებლობებს შორის არის:

• შესყიდვების გეგმებისა და განრიგის შემუშავება და მათი განთავსება ერთიან საინფორმაციო სისტემაში (UIS);
• შესყიდვების ორგანიზება და ხელშეკრულებების გაფორმება;
• შესყიდვის ტენდერებში გამარჯვებულთა გამოვლენის შედეგების გასაჩივრებასთან და საპრეტენზიო სამუშაოებისთვის საჭირო მასალების მომზადებასთან დაკავშირებული საქმეების განხილვაში მონაწილეობა;
• კონტრაქტის შემსრულებლებთან კონსულტაციების გამართვა ბაზარზე კონკურენციის დონის დასადგენად, ორგანიზებულ სახელმწიფო შესყიდვებში საუკეთესო გადაწყვეტილებების მოძიება და სხვა ფუნქციების შესრულება.

ხელოვნების მე-3 პუნქტში. 44-FZ კანონის 38-ე პუნქტში ნათქვამია, რომ საკონტრაქტო სერვისი უნდა იმოქმედოს დებულებების შესაბამისად, რომლებიც შემუშავებულია და დამტკიცებულია სტანდარტული რეგულაციების საფუძველზე, რომლებიც, თავის მხრივ, დამტკიცებულია ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოს მიერ, რომელიც პასუხისმგებელია შესყიდვების სფეროში რეგულირებისთვის. კონტრაქტის სისტემა. დაწესებულების რეგლამენტის წინასწარი მოსამზადებლად შეგიძლიათ გამოიყენოთ ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს მიერ შემუშავებული დებულებები.

შესყიდვების სპეციალისტების განათლება

ხელოვნების მიხედვით. 44-FZ კანონის 9, პროფესიონალიზმის პრინციპი გამოიყენება მომხმარებლებისთვის. იგი ითვალისწინებს, რომ შესყიდვებთან მუშაობისთვის მომხმარებელმა უნდა ჩართოს კვალიფიციური სპეციალისტები, რომლებსაც აქვთ როგორც თეორიული ცოდნა, ასევე უნარები შესყიდვების სფეროში.

დაწესებულებებმა უნდა მიიღონ ზომები შესყიდვების სპეციალისტების პროფესიონალიზმისა და კვალიფიკაციის შესანარჩუნებლად და გასაუმჯობესებლად. მათ შორის მათი გადამზადების გზით რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად. მაგრამ აქ მნიშვნელოვანია აღინიშნოს, რომ რუსეთში არ არის ბევრი მუშა უმაღლესი ან დამატებითი განათლების მქონე შესყიდვების სფეროში.

ამჟამად არც უნივერსიტეტები და არც სხვა საგანმანათლებლო დაწესებულებები არ ამზადებენ შესყიდვების სპეციალისტებს საჭირო რაოდენობით. განათლებისა და მეცნიერების სამინისტრო კოორდინაციას უწევს გეგმებს, რათა მომზადდეს შესაბამისი მეთოდოლოგიური რეკომენდაციები დამატებითი პროფესიული საგანმანათლებლო პროგრამების შესაქმნელად.

მაგრამ სანამ თანამშრომელს საგანმანათლებლო დაწესებულებაში გაგზავნით ტრენინგზე სახელმწიფო შესყიდვებში და კერძო კომპანიების შესყიდვებში, ღირს გაეცნოთ ამ დაწესებულების მიერ საგანმანათლებლო პროგრამების მიწოდების ლიცენზიას.

შესყიდვების სექტორში საკადრო საკითხი განსაკუთრებით მწვავედ დგას იმ ორგანიზაციებში, რომლებიც ფართო მასშტაბით არიან დაკავებულნი შესყიდვების საქმიანობით და საჭიროებენ საკონტრაქტო მომსახურების მომსახურებას. ვინაიდან ასეთი ორგანიზაციების საქმიანობა ფართოა, შესყიდვების სპეციალისტების ცოდნა საკმარისი უნდა იყოს იურიდიულ, ბუღალტრულ, ეკონომიკურ თუ სხვა საკითხებზე გადაწყვეტილების მისაღებად.

2016 წლის 1 იანვრამდე დაწესებულებაში შესყიდვების სპეციალისტის თანამდებობა შეიძლება დაიკავოს უმაღლეს საგანმანათლებლო დაწესებულებაში ან შესყიდვების პროგრამის დამატებით საგანმანათლებლო კურსებზე ნასწავლი პირი. ესენი არიან ის სპეციალისტები, რომლებიც მომზადებულნი იყვნენ სამუშაოდ 94-FZ კანონის შესაბამისად "მუშაობის შეკვეთის, საქონლის მიწოდების ან მომსახურების გაწევის შესახებ მუნიციპალური ან სახელმწიფო საჭიროებისთვის".

თქვენი თანამშრომლების შესყიდვის აქტივობების ტრენინგი

საწარმოში საკონტრაქტო მომსახურება ასევე შეიძლება შეიქმნას მომუშავე თანამშრომლებისგან. ამისათვის საჭიროა შესაბამისი ბრძანების გაცემა, ხოლო დასაქმებულთა ახალი დამატებითი მოვალეობები უნდა აისახოს შრომით ხელშეკრულებებსა და სამუშაო აღწერილობებში.

ეს შესაძლებლობა რეალიზებულია ხელოვნების საფუძველზე. რუსეთის შრომის კოდექსის 74, რომელიც არეგულირებს შრომითი ხელშეკრულების შეცვლის შესაძლებლობას იმ მიზეზების გამო, რომლებიც დაკავშირებულია სამუშაო პირობებში ორგანიზაციული ან ტექნოლოგიური ცვლილებებით. თუ ტექნოლოგიური და ორგანიზაციული მიზეზების გამო შეუძლებელია ადრე გაფორმებული შრომითი ხელშეკრულების შენარჩუნება, მაშინ დამსაქმებელს უფლება აქვს შეცვალოს იგი, მაგრამ დასაქმებულის შრომითი ფუნქციის შენარჩუნებით. დამსაქმებელმა ცვლილებების შეტანამდე არაუგვიანეს 2 თვისა უნდა აცნობოს დასაქმებულს ცვლილებებისა და მათი მიზეზების შესახებ.

თუ თანამშრომელი არ ეთანხმება ახალ პირობებს, დამსაქმებელმა უნდა შესთავაზოს მას წერილობით სხვა ხელმისაწვდომი სამუშაო, რომელიც შეესაბამება ამ თანამშრომლის კვალიფიკაციას ან უფრო დაბალი თანამდებობისა და ანაზღაურების სამუშაოს, რომელსაც ასრულებს დასაქმებული მისი ჯანმრთელობის მდგომარეობის გათვალისწინებით. თუ დამსაქმებელს არ აქვს ასეთი სამუშაო ან დასაქმებული უარს იტყვის არსებულ სამუშაოზე, მათ შორის შრომითი ხელშეკრულება წყდება, რაც შეესაბამება ხელოვნების 1 ნაწილს. რუსეთის შრომის კოდექსის 77.

UIS-ში (ერთიანი საინფორმაციო სისტემა) და ხუთ მთავარ ელექტრონულ პლატფორმაზე საჭიროა ისეთი მოქმედებების შესრულება, როგორიცაა მომხმარებლის ნებართვების შეცვლა, ორგანიზაციის სარეგისტრაციო მონაცემებში ცვლილებების შეტანა, სხვადასხვა ინფორმაციის გამოქვეყნება, პროექტის ხელმძღვანელობა და ხელშეკრულების გაფორმება.

მისი შეძენა შესაძლებელია როგორც სპეციალიზებული ორგანიზაციებისგან () ასევე თავად საიტებზე (როგორც წესი, ისინი გვთავაზობენ ასეთ სერვისს). სახელმწიფო შესყიდვებისთვის ინდივიდუალური მეწარმეებისთვის ელექტრონული ციფრული ხელმოწერის რეგისტრაცია არსებითად არ განსხვავდება იურიდიული პირების რეგისტრაციისგან.

ელექტრონული ხელმოწერის დაყენების ნაბიჯ-ნაბიჯ ინსტრუქციები

ელექტრონულ ვაჭრობაში მონაწილეობის მისაღებად, თქვენ უნდა იცოდეთ როგორ დააყენოთ ელექტრონული ციფრული ხელმოწერა სახელმწიფო შესყიდვებისთვის. ამისათვის:

1. მიიღეთ ელექტრონული ხელმოწერა და მასთან მუშაობის სპეციალური პროგრამა სერტიფიკაციის ცენტრიდან.
2. დააინსტალირეთ ხელმოწერისა და ელექტრონული ხელმოწერის ინსტრუმენტი თქვენს კომპიუტერში.
3. დააყენეთ Internet Explorer სამუშაოდ.

EDS სერთიფიკატის გამოსაყენებლად საჭიროა ჟეტონი და ელექტრონული ხელმოწერა.

USB კონექტორით ჟეტონი გარეგნულად ჩვეულებრივ ფლეშ დრაივს წააგავს. მას შეუძლია მრავალი ხელმოწერის ჩაწერა და შენახვა. რუსეთში ყველაზე ხშირად გვთავაზობენ შემდეგი ბრენდების ტოკენებს: Rutoken, eToken და JaCarta.

ელექტრონული ხელმოწერის ინსტრუმენტი არის სპეციალური პროგრამა (კრიპტოპროგრამა), რომლის ფუნქციები საშუალებას გაძლევთ შექმნათ და გადაამოწმოთ ელექტრონული ხელმოწერა, დაშიფროთ და გაშიფროთ ინფორმაცია. ელექტრონული ხელმოწერის ყველაზე გავრცელებული ინსტრუმენტია CryptoPro CSP. მისი შეძენა შესაძლებელია ან იმავე ორგანიზაციიდან, რომელმაც გასცა ციფრული ხელმოწერა, ან კომპანიებისგან, რომლებიც ყიდიან პროგრამულ უზრუნველყოფას.

სამუშაო ადგილის დაყენება

სამთავრობო ბრძანებისთვის ელექტრონული ხელმოწერის დაყენება ხუთი ეტაპისგან შედგება:

ნაბიჯი 1. დარწმუნდით, რომ CryptoPro CSP დაინსტალირებულია და მუშაობს სწორად. ამისათვის კომპიუტერის სამართავ პანელში გადადით ყველა Control Panel Items განყოფილებაში, იპოვეთ კრიპტო პროგრამა და მასზე მარჯვენა ღილაკით დააწკაპუნეთ მენიუდან აირჩიეთ Properties. გაიხსნება ახალი ფანჯარა. საჭირო ინფორმაცია არის ზოგადი ჩანართზე.

ეტაპი 2. თქვენი ტოკენის პარამეტრების შემოწმება ბრენდის მიხედვით: Rutoken, eToken და JaCarta. საჭირო ტოკენის დრაივერი უნდა იყოს დაინსტალირებული. მათი ჩამოტვირთვა შეგიძლიათ მწარმოებლის ოფიციალურ ვებსაიტზე.

შესამოწმებლად გახსენით Token აპი და აირჩიეთ შესახებ.

ეტაპი 3. ელექტრონული ხელმოწერის სერტიფიკატების დაყენება. ნუ დაგავიწყდებათ, რომ სერთიფიკატებს აქვთ ვადის გასვლის თარიღი.

ეტაპი 4. სერთიფიკატების დაყენება სერტიფიკაციის ორგანოდან, სადაც მიიღეთ გასაღები. ამისათვის აირჩიეთ სერთიფიკატები კრიპტო პროგრამაში.

ნაბიჯი 5: ბრაუზერის პარამეტრების შემოწმება:

1. ყველაზე ხშირად, ელექტრონული სავაჭრო პლატფორმები და EIS გარანტიას იძლევა სწორი მუშაობის მხოლოდ Internet Explorer ბრაუზერის მეშვეობით.
2. თქვენი ბრაუზერის პარამეტრების შემოწმება.
3. ბრაუზერის დანამატების შემოწმება. ყველაზე გავრცელებული დანამატი არის CAPICOM. დააინსტალირეთ.

მომხმარებლისთვის ელექტრონული ხელმოწერის მისაღებად ერთიან საინფორმაციო სისტემაში 44-FZ-ით, აუცილებელია ციფრული ხელმოწერის გასაღებების გენერირება სახელმწიფო შესყიდვებისთვის, ინსტრუქციები და პროგრამა, რომლისთვისაც განთავსებულია სახაზინო ვებსაიტზე.

მომხმარებლისთვის ელექტრონული ხელმოწერის დაყენება

ბრაუზერის პარამეტრები

ნაბიჯი 1: შეამოწმეთ თქვენი ბრაუზერის უსაფრთხოების პარამეტრები. ამისათვის დააწკაპუნეთ ღილაკზე Tools და მენიუდან აირჩიეთ Internet Options.

ნაბიჯი 2: გადადით უსაფრთხოების ჩანართზე. აირჩიეთ სანდო საიტები, შემდეგ დააჭირეთ ღილაკს საიტები.

ნაბიჯი 3. ფანჯარაში, რომელიც იხსნება, "ზონაში შემდეგი კვანძის დამატება" ველში შეიყვანეთ UIS ვებსაიტის მისამართი - zakupki.gov.ru. ამის შემდეგ დააჭირეთ დამატება.

ნაბიჯი 4: შეამოწმეთ თქვენი უსაფრთხოების პარამეტრები. ამისათვის, იმავე უსაფრთხოების ჩანართზე, დააჭირეთ ღილაკს სხვა.

ნაბიჯი 5: გაიხსნება ახალი ფანჯარა. დარწმუნდით, რომ გაქვთ იგივე პარამეტრები, როგორც ქვემოთ მოცემულ ეკრანის სურათებში. როდესაც ყველაფერი მზად არის, დააწკაპუნეთ OK.

ნაბიჯი 6: ჩართეთ თქვენი ამომხტარი ბლოკერი. ამისათვის გადადით კონფიდენციალურობის ჩანართზე და აირჩიეთ მენიუს შესაბამისი ელემენტი.

პირადი სერთიფიკატის დაყენება

ნაბიჯი 1. გადადით სერვისის ჩანართზე კრიპტო პროგრამაში, მაგალითად, CryptoPro CSP და დააწკაპუნეთ პერსონალური სერტიფიკატის ინსტალაციის ღილაკზე.

ნაბიჯი 2. ინსტალაციის ოსტატში აირჩიეთ სასურველი სერტიფიკატის ფაილი .cer გაფართოებით.

ნაბიჯი 3. მომდევნო ფანჯარაში შეამოწმეთ სერტიფიკატის დეტალები და დააწკაპუნეთ შემდეგი.

ნაბიჯი 4: დააჭირეთ Browse-ს და აირჩიეთ საჭირო გასაღების კონტეინერი.

ნაბიჯი 5: აირჩიეთ საცავი და დააჭირეთ OK.

ნაბიჯი 6. ბოლო ფანჯარაში, ორჯერ შეამოწმეთ, რომ მოწოდებული ინფორმაცია სწორია და დააწკაპუნეთ Finish ინსტალაციის დასასრულებლად.

კონსტანტინე ედელევისახელმწიფო შეკვეთის სისტემის ექსპერტი

2019 წლის 14 აგვისტოდან შეიცვალა 44-FZ ჯარიმების გამოთვლის პროცედურა: მოიხსნა ფიქსირებული თანხის მოთხოვნა, ხოლო SMP და SONO-სთვის ჯარიმა შემცირდა. სტატიაში ნახავთ ყველა მიმდინარე წესს. ჯარიმებთან მუშაობა გამარტივდება ფორმულირებისა და სასამართლო პრაქტიკის მაგალითებით.

კონტრაქტის მენეჯერს უნდა ჰქონდეს ელექტრონული ხელმოწერა. სპეციალისტი, რომელსაც არ აქვს ელექტრონული ხელმოწერა, შეიძლება დაინიშნოს ხელშეკრულების მენეჯერად, მაგრამ იმ პირობით, რომ ასეთი სპეციალისტი შემდგომში მიიღებს ელექტრონულ ხელმოწერას, რაც აუცილებელია ამ უკანასკნელისთვის ხელოვნების მე-4 ნაწილში ჩამოთვლილი ფუნქციების შესასრულებლად. No44-FZ კანონის 38.

ხელოვნების მე-2 ნაწილის შესაბამისად. 38 ფედერალური კანონის 04/05/2013 No44-FZ "საკონტრაქტო სისტემის შესახებ საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების შესყიდვის სფეროში სახელმწიფო და მუნიციპალური საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად" (შემდგომში კანონი No44-FZ ) იმ შემთხვევაში, თუ მომხმარებლის შესყიდვების ჯამური წლიური მოცულობა არ აღემატება 100 მილიონ რუბლს. და მომხმარებელს არ აქვს საკონტრაქტო მომსახურება, მომხმარებელი ნიშნავს თანამდებობის პირს, რომელიც პასუხისმგებელია შესყიდვის ან რამდენიმე შესყიდვის განხორციელებაზე, თითოეული ხელშეკრულების შესრულებაზე (შემდგომში ხელშეკრულების მენეჯერი).

ხელოვნების მე-4 ნაწილის ნაწილი. No44-FZ კანონის 38 განსაზღვრავს კონტრაქტის მენეჯერის ფუნქციებისა და უფლებამოსილებების შემდეგ ჩამონათვალს:

1) შეიმუშავებს შესყიდვების გეგმას, ამზადებს ცვლილებებს შესყიდვების გეგმაში შესატანად, შესყიდვის გეგმას და მასში შეტანილ ცვლილებებს ათავსებს ერთიან საინფორმაციო სისტემაში (ამოქმედდეს 2015 წლის 1 იანვრიდან (კანონის 114-ე მუხლის მე-2 ნაწილი). 44-FZ);

2) შეიმუშავებს განრიგს, ამზადებს ცვლილებებს განრიგში შესატანად, განრიგს და მასში განხორციელებულ ცვლილებებს ათავსებს ერთიან საინფორმაციო სისტემაში (ამოქმედდეს 2015 წლის 1 იანვრიდან (44-ფზ კანონის 114-ე მუხლის მე-2 ნაწილი). ;

3) ამზადებს და ათავსებს ერთიან საინფორმაციო სისტემაში შესყიდვის ცნობებს, შესყიდვის დოკუმენტაციას და ხელშეკრულებების პროექტებს, ამზადებს და აგზავნის მოწვევებს მიმწოდებლების (კონტრაქტორების, შემსრულებლების) იდენტიფიცირებაში დახურული საშუალებებით;

4) უზრუნველყოფს შესყიდვას, მათ შორის ხელშეკრულებების დადებას;

5) მონაწილეობს მომწოდებლების (კონტრაქტორების, შემსრულებლების) იდენტიფიცირების შედეგების გასაჩივრების საქმეების განხილვაში და ამზადებს მასალებს საპრეტენზიო სამუშაოების ჩასატარებლად;

6) აუცილებლობის შემთხვევაში ორგანიზებას უწევს შესყიდვების დაგეგმვის ეტაპზე კონსულტაციებს მომწოდებლებთან (კონტრაქტორებთან, შემსრულებლებთან) და მონაწილეობს ასეთ კონსულტაციებში, რათა დადგინდეს კონკურენტული გარემო შესაბამის ბაზრებზე საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების, დადგენის საუკეთესო. ტექნოლოგიები და სხვა გადაწყვეტილებები სახელმწიფო და მუნიციპალური საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად;

7) ახორციელებს No44-ФЗ კანონით გათვალისწინებულ სხვა უფლებამოსილებებს.

ამრიგად, ხელოვნების მე-4 ნაწილი. No44-FZ კანონის 38 პირდაპირ ითვალისწინებს, რომ ხელშეკრულების მენეჯერი ახორციელებს განრიგის და სხვა შესყიდვის დოკუმენტების ერთიან საინფორმაციო სისტემაში განთავსების ფუნქციებს.

ამიტომ კონტრაქტის მენეჯერად უნდა დაინიშნოს თანამდებობის პირი, რომელსაც ექნება ელექტრონული ხელმოწერა ერთიან საინფორმაციო სისტემაში მუშაობისთვის (ამოქმედებამდე - ოფიციალურ ვებგვერდზე).

ამავდროულად, ოფიციალურ ვებსაიტზე ინფორმაციის განთავსების ფუნქციების გადაცემა სხვა თანამდებობის პირზე, რომელიც არ არის კონტრაქტის მენეჯერი, ეწინააღმდეგება ხელოვნების მე-4 ნაწილის დებულებებს. No44-FZ კანონის 38 და ასევე ხელოვნების შესაბამისად. 44-FZ კანონის 47, მიმწოდებლის (კონტრაქტორი, შემსრულებელი) დადგენა შეიძლება ბათილად გამოცხადდეს დაინტერესებული პირის მოთხოვნით.

ამ სტატიაში ჩვენ გეტყვით, რა არის ელექტრონული ხელმოწერა, რა ტიპის ელექტრონული ხელმოწერებია შემოთავაზებული ბაზარზე და როგორ უნდა აირჩიოთ ის, რაც ნამდვილად გჭირდებათ.

თანამედროვე ეკონომიკაში ინფორმაციული ტექნოლოგიების განვითარებით და ელექტრონული დოკუმენტების მართვის მოსვლასთან ერთად, ფაილის გრაფიკულად ხელმოწერას აზრი არ აქვს. ელექტრონულ დოკუმენტში გრაფიკულად შეტანილი უფლებამოსილი პირის ხელმოწერა ადვილად შეიძლება გაყალბდეს. ამან გამოიწვია ელექტრონული ხელმოწერის გაჩენა, რომლის მათემატიკური ალგორითმი გამორიცხავს გაყალბების შესაძლებლობას.

რა არის ელექტრონული ხელმოწერა? ამ კითხვაზე პასუხის გაცემა რთული არ არის. ელექტრონული ხელმოწერა (ადრე გამოიყენებოდა ტერმინი „ელექტრონული ციფრული ხელმოწერა“) არის ინფორმაცია ელექტრონული ფორმით, რომელიც ემსახურება ელექტრონულ დოკუმენტზე ხელმომწერის იდენტიფიცირებას.

თუ გრაფიკული ხელმოწერა ბეჭედთან ერთად (იურიდიული პირებისთვის) შედის ქაღალდის დოკუმენტის სავალდებულო დეტალების ჩამონათვალში, მაშინ ელექტრონული ხელმოწერა არის დოკუმენტის ელექტრონული ფორმით სრულფასოვანი რეკვიზიტი. ის იცავს ინფორმაციას გაყალბებისა და დამახინჯებისგან და საშუალებას გაძლევთ ცალსახად ამოიცნოთ ხელმომწერი, რომელიც ფლობს გასაღებს.

ელექტრონული ხელმოწერის დამადასტურებელი გასაღების სერტიფიკატი შეიცავს:

ელექტრონული ხელმოწერის დამადასტურებელი გასაღების სერტიფიკატის უნიკალური ნომერი, ასეთი მოწმობის დაწყების და დასრულების თარიღი;

გვარი, სახელი და პატრონიმი (ფიზიკური პირებისთვის), სახელი და ადგილმდებარეობა - (იურიდიული პირებისთვის) და სხვა ინფორმაცია, რომელიც საშუალებას გაძლევთ ამოიცნოთ ელექტრონული ხელმოწერის დამადასტურებელი გასაღების სერტიფიკატის მფლობელი (TIN, OGRN, KPP, სრული სახელი და თანამდებობა. მფლობელი და ა.შ.);

უნიკალური ელექტრონული ხელმოწერის გადამოწმების გასაღები;

სერტიფიკაციის ორგანოს დასახელება, რომელმაც გასცა ელექტრონული ხელმოწერის დამადასტურებელი გასაღების სერტიფიკატი.

ელექტრონული ხელმოწერების გამოყენება რუსეთის ფედერაციაში რეგულირდება 2011 წლის 6 აპრილის ფედერალური კანონით. No63-FZ „ელექტრონული ხელმოწერის შესახებ“.

ხელოვნების შესაბამისად. 63-FZ ფედერალური კანონის 5, ელექტრონული ხელმოწერის სახეებია მარტივი ელექტრონული ხელმოწერა და გაძლიერებული ელექტრონული ხელმოწერა. ამ შემთხვევაში, განასხვავებენ გაძლიერებულ არაკვალიფიციურ ელექტრონულ ხელმოწერასა და გაძლიერებულ კვალიფიცირებულ ელექტრონულ ხელმოწერას.

რთული ტექნიკური ტერმინების თავიდან აცილების მიზნით, შეგვიძლია ვთქვათ, რომ მარტივი ელექტრონული ხელმოწერა და გაძლიერებული არაკვალიფიცირებული ელექტრონული ხელმოწერა დოკუმენტებზე გრაფიკული ხელმოწერის მსგავსია, ხოლო გაძლიერებული კვალიფიციური ელექტრონული ხელმოწერა უდრის ორგანიზაციის ბეჭდით დამოწმებულ ხელმოწერას. გაძლიერებული კვალიფიციური ელექტრონული ხელმოწერის შესაქმნელად გამოიყენება კრიპტოგრაფიული დაცვის მექანიზმები, რომლებიც დამოწმებულია რუსეთის ფედერაციის FSB-ს მიერ.

ელექტრონული ხელმოწერა, როგორც წესი, მზადდება USB გასაღებების სახით ("ფლეშ დრაივი", "ჟეტონი"). ნაკლებად ხშირად, გასაღების შესანახად გამოიყენება ჭკვიანი ბარათები, ფლოპი დისკები და Touch-Memory ტაბლეტები.

ელექტრონული ხელმოწერა შეიძლება გამოყენებულ იქნას დოკუმენტების მართვის მიზნებისთვის, როგორც კომპანიის შიგნით, ასევე გარე სტრუქტურებთან, სამთავრობო უწყებებთან ურთიერთობისთვის, ასევე სამთავრობო სერვისებზე წვდომისთვის ან ელექტრონულ სავაჭრო პლატფორმებზე ვაჭრობაში მონაწილეობისთვის.

ელექტრონული ხელმოწერა ტენდერისთვის უზრუნველყოფს შესყიდვის ელექტრონულ პლატფორმებს ფედერალურ და მუნიციპალურ დონეზე, კომერციულ პლატფორმებზე და პლატფორმებზე გაკოტრების და ქონების გაყიდვისთვის.

შევეცადოთ გაერკვნენ, რა სახის ელექტრონული ხელმოწერაა საჭირო სახელმწიფო შესყიდვების მონაწილეებისთვის. ამისათვის მივმართოთ ფედერალურ კანონს No. 44-FZ „საკონტრაქტო სისტემის შესახებ საქონლის, სამუშაოების და მომსახურების შესყიდვის სფეროში სახელმწიფო და მუნიციპალური საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად“. ძალაშია 2018 წლის 1 ივლისიდან 44-FZ ფედერალური კანონის მე-5 მუხლის ფორმულირება იძლევა პასუხს ამ კითხვაზე:

შესყიდვების სფეროში საკონტრაქტო სისტემის მონაწილეებს შორის ნებადართულია ელექტრონული დოკუმენტების გაცვლა, მათ შორის მომწოდებლების (კონტრაქტორების, შემსრულებლების) განსაზღვრაში მონაწილეობის განცხადებების წარდგენა და საბოლოო წინადადებები. მითითებული წინადადებები, საბოლოო შეთავაზებები და ელექტრონული დოკუმენტები ხელმოწერილი უნდა იყოს გაძლიერებული ელექტრონული ხელმოწერითდა წარდგენილი ელექტრონული პლატფორმის, სპეციალიზებული ელექტრონული პლატფორმის გამოყენებით.

-კვალიფიციური გასაღების სერთიფიკატებიელექტრონული ხელმოწერების გადამოწმება, რომლებიც განკუთვნილია შესყიდვების სფეროში ხელშეკრულების სისტემის მონაწილეთა მიერ (გარდა შესყიდვების მონაწილეთა, რომლებიც უცხოური სუბიექტები არიან) გამოსაყენებლად იქმნება და გაცემულია სერტიფიცირების ცენტრების მიერ, რომლებმაც მიიღეს აკრედიტაცია ფედერალური კანონის მოთხოვნებთან შესაბამისობისთვის. 2011 წლის 6 აპრილის N 63-FZ "ელექტრონული ხელმოწერების შესახებ"".

ასე რომ, თუ თქვენი კომპანია გეგმავს მონაწილეობას ელექტრონულად განხორციელებულ სახელმწიფო შესყიდვებში, განაცხადების წარდგენა დაგჭირდებათგაძლიერებული კვალიფიციური ელექტრონული ხელმოწერა.

სხვა სამთავრობო ორგანოებთან დოკუმენტების ნაკადის ორგანიზებისთვის - მაგალითად, ფედერალური საგადასახადო სამსახური, საპენსიო ფონდი, სოციალური დაზღვევის ფონდი, ან საჩივრის შეტანა FAS-ში, ასევე საჭიროა გაძლიერებული კვალიფიციური ელექტრონული ხელმოწერა.

ვისთვის უნდა გასცეს შესყიდვის მონაწილემ ელექტრონული ხელმოწერა? უმარტივესი და ყველაზე ლოგიკური ვარიანტია კომპანიის ხელმძღვანელი, თუ რა თქმა უნდა ის წინააღმდეგი არ არის. თუ მენეჯერს ურჩევნია ფოკუსირება მოახდინოს კომპანიის მართვაზე, არ აქვს თავისუფალი დრო, რომ პირადად გაუმკლავდეს კომპანიის მონაწილეობას სახელმწიფო შესყიდვებში და ურჩევნია ეს პასუხისმგებლობა მის ქვეშევრდომებს დააკისროს (დაეთანხმებით, მისი გაგებაც შესაძლებელია), მაშინ შემდეგი განაწილება ორგანიზაციაში ელექტრონული ხელმოწერის მომხმარებლების როლები შესაძლებელია:

ადმინისტრატორი - მართავს ანგარიშებს, აღრიცხავს ან ბლოკავს ელექტრონულ ხელმოწერებს, ცვლის ორგანიზაციის შესახებ ინფორმაციას;

ავტორიზებული სპეციალისტი - აგზავნის მოთხოვნებს შესყიდვის პირობების დაზუსტებაზე, წარადგენს განაცხადებს აუქციონში მონაწილეობის შესახებ, წარადგენს საფასო წინადადებებს (მონაწილეობს აუქციონში), გასცემს სატენდერო უზრუნველყოფის დაბრუნებას;

ხელშეკრულების გაფორმების უფლების მქონე სპეციალისტი - აუქციონში გამარჯვების შემთხვევაში ხელშეკრულებების გაფორმება.

მაგრამ ეს ალბათ მხოლოდ მსხვილ კომპანიებს ეხება. პრაქტიკაში, მცირე და საშუალო კომპანიებში, მენეჯერს ხშირად ეძლევა ელექტრონული ხელმოწერა და მას მისი სახელით იყენებს მენეჯერის მიერ უფლებამოსილი თანამშრომელი, რომელსაც გადაეცემა ელექტრონული მედია.

ელექტრონული ხელმოწერის მისაღებად, თქვენ უნდა დაუკავშირდეთ ნებისმიერ აკრედიტებულ სასერტიფიკაციო ცენტრს, რომელიც უზრუნველყოფს დოკუმენტების საჭირო პაკეტს. იურიდიული პირებისთვის, დოკუმენტების სავარაუდო სია ასე გამოიყურება:

1. განაცხადის ფორმა ელექტრონული ხელმოწერის წარმოებისთვის.

2. იურიდიული პირის სახელმწიფო რეგისტრაციის მოწმობის ასლი.

3. საგადასახადო ორგანოში რეგისტრაციის მოწმობის ასლი.

4. ხელმძღვანელის დანიშვნის შესახებ დოკუმენტის ასლი, დამოწმებული ხელმძღვანელის ხელმოწერითა და ორგანიზაციის ბეჭდით, თუ ედს გასაღების მოწმობა გაცემულია ორგანიზაციის ხელმძღვანელის სახელზე.

5. ედს გასაღების სერტიფიკატის მფლობელის უფლებამოსილების დამადასტურებელი მინდობილობა, დამოწმებული ხელმძღვანელის ხელმოწერითა და ორგანიზაციის ბეჭდით, თუ ედს გასაღების სერტიფიკატი გაცემულია ორგანიზაციის უფლებამოსილი წარმომადგენლის სახელზე.

6. რუსეთის ფედერაციის მოქალაქის პასპორტის ასლი, რომლის სახელზეც გაიცემა EDS გასაღების მოწმობა (მოწმობის მფლობელი).

7. თანხმობა მომხმარებლის პერსონალური მონაცემების დამუშავებაზე.

სხვადასხვა სასერტიფიკაციო ცენტრისთვის დოკუმენტების პაკეტის შემადგენლობა შეიძლება ოდნავ განსხვავდებოდეს.

ელექტრონულ ხელმოწერასთან მუშაობისთვის აუცილებელია მომხმარებლის კომპიუტერის (სამუშაო სადგურის) შესაბამისად კონფიგურაცია. კერძოდ, თქვენ უნდა დააინსტალიროთ:

Crypto-PRO პროგრამა არის ფასიანი ლიცენზია (ერთი წლის განმავლობაში) და თავად პროგრამა (დისტრიბუცია) ჩვეულებრივ იყიდება ელექტრონული ხელმოწერით. შესაძლებელია პროგრამის უფასოდ დაყენება ლიცენზიის ნომრის გარეშე საცდელი ვადით 3 თვე;

CAPICOM ბიბლიოთეკა (ჩამოტვირთეთ უფასოდ);

ზოგიერთ ელექტრონულ სავაჭრო პლატფორმას შეიძლება დასჭირდეს დამატებითი კლიენტის პროგრამების და პერსონალიზატორების დაყენება.

ამ სტატიაში ჩვენ დეტალურად არ ვისაუბრებთ ელექტრონული ხელმოწერის მომხმარებლის სამუშაო ადგილის დაყენების პროცესზე. საჭიროების შემთხვევაში, გირჩევთ გამოიყენოთ სპეციალისტების მომსახურება. სამუშაო ადგილის მოწყობის სამუშაო შეიძლება განხორციელდეს დისტანციურად.

რაც შეეხება სახელმწიფო შესყიდვების დამკვეთს - მას ასევე სჭირდება ელექტრონული ხელმოწერა. ისევე, როგორც შესყიდვის მონაწილეს, მომხმარებელს სჭირდება გაძლიერებული კვალიფიციური ელექტრონული ხელმოწერა. მაგრამ ის მიიღებს არა სასერთიფიკატო ცენტრიდან, არამედ ფედერალური ხაზინის შესაბამისი ტერიტორიული განყოფილებიდან. ამ დაწესებულების ოფიციალურ ვებსაიტზე შეგიძლიათ გაეცნოთ ელექტრონული ხელმოწერების მოპოვების პროცედურას.

შესყიდვების მონაწილეებისგან განსხვავებით, სახელმწიფო მომხმარებელს მოეთხოვება გაძლიერებული კვალიფიციური ელექტრონული ხელმოწერის გაცემა.

თემის დასასრულებლად, მოდით ვთქვათ რამდენიმე სიტყვა ელექტრონული ხელმოწერების გამოყენების შესახებ შესყიდვების ორგანიზებისთვის ფედერალური კანონის No223-FZ.

მომხმარებელად მოქმედი იურიდიული პირისთვის აუცილებელია გაიაროს სავალდებულო რეგისტრაციის პროცედურა ერთიან იდენტიფიკაციისა და ავტორიზაციის სისტემაში (USIA). ეს სისტემა შეიქმნა რუსეთის ფედერაციის ტელეკომისა და მასობრივი კომუნიკაციების სამინისტროს მიერ, როგორც ელექტრონული მმართველობის ინფრასტრუქტურის ნაწილი და მიზნად ისახავს მომხმარებელთა რეგისტრაციის, იდენტიფიკაციის, ავთენტიფიკაციისა და ავტორიზაციის პროცესის გამარტივებას და ცენტრალიზებას.

იდენტიფიკაციისა და ავთენტიფიკაციის ერთიან სისტემაში დასარეგისტრირებლად უნდა გამოიყენოთ იურიდიული პირის ხელმძღვანელის ან იურიდიული პირის სახელით მოქმედი უფლებამოსილი პირის სახელზე გაცემული კვალიფიციური ელექტრონული ხელმოწერა. ასეთი სერთიფიკატები გაიცემა რუსეთის ტელეკომის და მასობრივი კომუნიკაციების სამინისტროს მიერ აკრედიტებული სასერტიფიკაციო ცენტრების მიერ.

ამავდროულად, UIS-ში განთავსებისთვის, 223-FZ-ის ქვეშ მყოფ მომხმარებლებს უფლება აქვთ გამოიყენონ ფედერალური ხაზინის სერტიფიცირების ცენტრის მიერ გაცემული სერთიფიკატები და აკრედიტებული სერტიფიცირების ცენტრების მიერ გაცემული სერთიფიკატები. სერტიფიკატი უნდა შეიცავდეს შემდეგ ინფორმაციას: მომხმარებლის სრული სახელი, მომხმარებლის SNILS.

ერთიან საინფორმაციო სისტემაში მუშაობის ყველა მახასიათებელი No223-FZ კანონის ფარგლებში, მათ შორის ინფორმაციის რეგისტრაცია და განთავსება, დეტალურად არის აღწერილი zakupki.gov.ru ვებგვერდის საჯარო ნაწილში გამოქვეყნებულ ინსტრუქციებში.

რაც შეეხება 223-FZ ფედერალური კანონის ფარგლებში განხორციელებული შესყიდვების მონაწილეებს, გამოყენებული ელექტრონული ხელმოწერების მოთხოვნები განსაზღვრავს შესაბამის ელექტრონულ სავაჭრო პლატფორმებს, რომლებზეც ტარდება ელექტრონული პროცედურები. იმის გათვალისწინებით, რომ კომერციული ETP-ების რაოდენობა 4 ათასს აჭარბებს, ამ თემაზე დეტალურად არ შევჩერდებით. ჩვენ მხოლოდ აღვნიშნავთ, რომ მსგავსი ინფორმაცია დიდი სირთულის გარეშე შეგიძლიათ იპოვოთ შესაბამისი ელექტრონული სავაჭრო პლატფორმის ვებსაიტზე.

შესყიდვები, რომლებიც განხორციელდა ფედერალური კანონის No185-FZ "საბინაო და კომუნალური მომსახურების რეფორმის დახმარების ფონდის შესახებ" შესაბამისად, გარკვეულწილად განსხვავდება. ამ კანონის ფარგლებში ფონდის ტერიტორიული ორგანიზაციები მრავალბინიანი შენობების კაპიტალური რემონტის სამუშაოებს ყიდულობენ. რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2016 წლის 1 ივლისის No615 დადგენილების შესაბამისად, შესყიდვის პროცედურა მსგავსია სახელმწიფო და მუნიციპალური საჭიროებისთვის საქონლის, სამუშაოების და მომსახურების შესყიდვის პროცედურის (44-FZ). შესაბამისად, ელექტრონული ხელმოწერის მოთხოვნები მსგავსია.

თუ გაგიჭირდებათ ელექტრონული ხელმოწერის არჩევა ან მოპოვება, ყოველთვის შეგიძლიათ დახმარებისთვის მიმართოთ საკრედიტო და სადაზღვევო სააგენტოს სპეციალისტებს მოთხოვნის დატოვებით ვებგვერდზე: ჩვენ დაგეხმარებით უმოკლეს დროში მიიღოთ საჭირო ელექტრონული ხელმოწერა. სასერთიფიკატო ცენტრის ფასები.

გამოიყენეთ თქვენი დრო თქვენი ბიზნესის განვითარებისთვის, ანდეთ სპეციალისტებს სახელმწიფო ან კორპორატიულ შესყიდვებში მონაწილეობის პრობლემების გადაწყვეტა!

საკრედიტო და სადაზღვევო სააგენტო - თქვენი საიმედო თანაშემწე სახელმწიფო შესყიდვების სფეროში!

№ 12-673/2016

გადაწყვეტა

ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის შემთხვევაში

მახაჩკალას სოვეცკის რაიონული სასამართლოს მოსამართლე, პ. RD FULL NAME2 No. დათარიღებული DD.MM.YYYY ხელოვნების 4.2 ნაწილით გათვალისწინებული ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის შესახებ. RF,

დაყენებული:

DD.MM.YYYY დაღესტნის რესპუბლიკის სახელმწიფო ფინანსური კონტროლის სამსახურის მოადგილე, სრული სახელი2, თანამდებობის პირთან მიმართებაში - დაღესტნის რესპუბლიკის სახელმწიფო საბიუჯეტო დაწესებულების მთავარი ექიმი "ბუინასკაიას ცენტრალური საქალაქო საავადმყოფო" სრული სახელი1, ა. 05-42/244/16 ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის საქმეზე გამოიცა დადგენილება, საიდანაც დაღესტნის რესპუბლიკის მთავარი ექიმი სახელმწიფო საბიუჯეტო დაწესებულება „ბუინაკსკაიას ცენტრალური საქალაქო საავადმყოფო“ დამნაშავედ ცნო. ადმინისტრაციული სამართალდარღვევა ხელოვნების 4.2 ნაწილით. RF-მ გამოთქვა, რომ აუქციონის დოკუმენტაცია არ შეიცავს ხელოვნებაში გათვალისწინებულ საბანკო გარანტიის პირობებს. „საკონტრაქტო სისტემის შესახებ“ კანონის 45, ასევე ხელოვნების მე-2 პუნქტის დარღვევასთან დაკავშირებით. ხელშეკრულების სისტემის შესახებ კანონის 42

არ დაეთანხმა ამ დადგენილებას, დაღესტნის რესპუბლიკის სახელმწიფო საბიუჯეტო დაწესებულების მთავარმა ექიმმა „ბუინაკსკაიას ცენტრალური საქალაქო საავადმყოფო“ სრული სახელით1, სასამართლოში შეიტანა საჩივარი სამსახურის ზემოაღნიშნული დადგენილების წინააღმდეგ 30.3 მუხლით დადგენილ ვადებში. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსი, რომელშიც ის ითხოვს გასაჩივრებული დადგენილების გაუქმებას, რადგან სამსახურმა დაარღვია საპროცესო სამართლის წესები და დაარღვია ხელოვნება. რუსეთის ფედერაციამ მიიზიდა თანამდებობის პირი, რომელიც არ ექვემდებარებოდა ადმინისტრაციულ პასუხისმგებლობას. გასაჩივრებული გადაწყვეტილება მიღებულ იქნა ხელოვნების ნორმებით დადგენილი წესის დარღვევით. RF. მან სასამართლოს გადაწყვეტილების უკანონოდ ცნობა სთხოვა.

სასამართლო სხდომაზე დაღესტნის რესპუბლიკის სახელმწიფო საბიუჯეტო დაწესებულების მთავარი ექიმის წარმომადგენელმა „ბუინაკსკაიას ცენტრალური საქალაქო საავადმყოფო“ რწმუნებულის, ადვოკატის სრული სახელი 3 მხარი დაუჭირა საჩივარს მასში მითითებული საფუძვლებით, მოითხოვა გადაწყვეტილების გაუქმება. სამსახურის თანამდებობის პირის მიერ დათარიღებული DD.MM.YYYY No. და განმარტა, რომ დაღესტნის რესპუბლიკის სახელმწიფო დაწესებულებაში „ბუინასკაიას ცენტრალური საქალაქო საავადმყოფო“ ბრძანებით DD.MM.YYYY No საკონტრაქტო სამსახური შეიქმნა. ხელოვნების მე-3 ნაწილის შესაბამისად. №-FZ კანონის 38-ე, დამტკიცდა დდ.თთ.წწწწთთთარიღებული საკონტრაქტო მომსახურების შესახებ დებულება. შექმნილი საკონტრაქტო სერვისის საფუძველზე ბრძანებით დაინიშნა ხელშეკრულების მენეჯერი და განისაზღვრა უფლება-მოვალეობები სამუშაოს აღწერილობის შესაბამისად. ხელოვნება. რუსეთის ფედერაცია ითვალისწინებს, რომ თანამდებობის პირი ექვემდებარება ადმინისტრაციულ პასუხისმგებლობას, თუ იგი ჩაიდენს სამართალდარღვევას სამსახურებრივი მოვალეობის შეუსრულებლობასთან ან არაჯეროვნად შესრულებასთან დაკავშირებით. როგორც დადგენილია ხელოვნების შენიშვნით. RF, კონტრაქტის მენეჯერები, საკონტრაქტო სამსახურის თანამშრომლები, რომლებმაც ჩაიდინეს 7.29-7.32 მუხლებით გათვალისწინებული ადმინისტრაციული სამართალდარღვევები, ეკისრებათ ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა, როგორც თანამდებობის პირები. ამრიგად, 44-ე ფედერალური კანონის დარღვევა ექვემდებარება ხელშეკრულების მენეჯერის პასუხისმგებლობას და არა მთავარი ექიმის, რომელმაც მიიღო ყველა საჭირო ზომა კანონის განსახორციელებლად, შექმნა საკონტრაქტო სამსახური, გამოავლინა თანამდებობის პირი და დაამტკიცა სტანდარტული რეგულაცია.

სამსახურის წარმომადგენელი რწმუნებულით, სრული გვარი4, სასამართლო სხდომაზე გააპროტესტა საჩივრის დაკმაყოფილება და განმარტა, რომ თანამდებობის პირი - დაღესტნის რესპუბლიკის სახელმწიფო საბიუჯეტო დაწესებულების მთავარი ექიმი "ბუინასკაიას ცენტრალური საქალაქო საავადმყოფო" სრული გვარი1 იყო. გამართლებულად იქნა დაკისრებული ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა, რადგან მან დაარღვია კანონის FZ-44 დებულებები "საკონტრაქტო სისტემის შესახებ საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების სფეროში სახელმწიფო და მუნიციპალური საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად" (შემდგომში ფედერალური კანონი -44).

სამუშაოს აღწერილობის შესაბამისად, ხელშეკრულების მენეჯერის პასუხისმგებლობა არ მოიცავს შესყიდვის დოკუმენტაციის დამტკიცებას, შესაბამისად, იგი არ იქნება პასუხისმგებელი ამ დანაშაულზე.

თანამდებობის პირისთვის დამატებითი პასუხისმგებლობის დაკისრება შრომის კანონმდებლობის დარღვევაა.

დამკვეთის ხელმძღვანელმა, როგორც თანამდებობის პირმა, რომელიც მოქმედებს საბიუჯეტო დაწესებულების სახელით მინდობილობის გარეშე, თავად უნდა დაამტკიცოს შესყიდვის დოკუმენტაცია, ან დანიშნოს მის დამტკიცებაზე პასუხისმგებელი თანამდებობის პირი.

საქმის მასალებში არ არის მტკიცებულება, რომ ხელშეკრულების მენეჯერს დაეკისრა შესყიდვის დოკუმენტაციის დამტკიცების ვალდებულება. ამრიგად, იმის გამო, რომ პასუხისმგებლობა არ იყო დაკისრებული კონტრაქტის მენეჯერზე, პასუხისმგებლობა ეკისრება სრული სახელი1, როგორც თანამდებობის პირს.

კონტრაქტის მენეჯერს არ მიეცა უფლება გამოიყენოს მთავარი ექიმის ელექტრონული ციფრული ხელმოწერა ერთიან საინფორმაციო სისტემაში ინფორმაციის განთავსებისას, კერძოდ, შესყიდვის შესახებ ცნობა და შესყიდვის დოკუმენტაცია განთავსდა ელექტრონული ციფრული ხელმოწერის გამოყენებით სრული სახელი1.

ზემოაღნიშნულთან დაკავშირებით მან სასამართლოს საჩივრის უარყოფა სთხოვა.

პროცესის მონაწილეთა მოსმენისა და საქმის მასალის განხილვის შემდეგ სასამართლო მიდის შემდეგზე.

სილუსტში. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 24.1, ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა საქმეებზე წარმოების მიზნებია თითოეული საქმის გარემოებების ყოვლისმომცველი, სრული, ობიექტური და დროული გარკვევა, მისი გადაწყვეტა კანონის შესაბამისად.

ხელოვნების მიხედვით. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 26.1, ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის საქმის წარმოებისას დაზუსტებას ექვემდებარება საქმის სწორი გადაწყვეტისთვის მნიშვნელოვანი გარემოებები, კერძოდ: ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის მოვლენის არსებობა; პირის ბრალეულობა ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის ჩადენაში; საქმის სწორი გადაწყვეტისთვის მნიშვნელოვანი სხვა გარემოებები.

ხელოვნების მიხედვით. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 2.4, თანამდებობის პირი ექვემდებარება ადმინისტრაციულ პასუხისმგებლობას, თუ იგი ჩაიდენს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევას სამსახურებრივი მოვალეობის შეუსრულებლობასთან ან არაჯეროვნად შესრულებასთან დაკავშირებით.

როგორც დადგენილია ხელოვნების შენიშვნით. RF, კონტრაქტის მენეჯერები, საკონტრაქტო სამსახურის თანამშრომლები, რომლებმაც ჩაიდინეს 7.29-7.32 მუხლებით გათვალისწინებული ადმინისტრაციული სამართალდარღვევები, ეკისრებათ ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა, როგორც თანამდებობის პირები.

სამსახურის წარმომადგენლის არგუმენტი, რომ ხელშეკრულების მენეჯერს არ მიეცა შესყიდვის დოკუმენტაციის დამტკიცების უფლებამოსილება, უსაფუძვლოა.

ხელოვნების მე-4 ნაწილის შესაბამისად. „საკონტრაქტო სისტემის შესახებ“ კანონის 38, ხელშეკრულების მენეჯერი ახორციელებს ხელოვნების მე-4 ნაწილის 1-6 პუნქტებით განსაზღვრულ ფუნქციებსა და უფლებამოსილებებს. კანონის 38.

ხელოვნების მე-4 ნაწილის შესაბამისად. N 44-FZ კანონის 38 საკონტრაქტო სამსახური და კონტრაქტის მენეჯერი ახორციელებენ შემდეგ ძირითად ფუნქციებსა და უფლებამოსილებებს:

1) შეიმუშაოს შესყიდვების გეგმა, მოამზადოს მასში ცვლილებები, განსაზღვრული დოკუმენტების განთავსება ერთიან საინფორმაციო სისტემაში (ნო44-ფზ კანონის 38-ე მუხლის მე-4 ნაწილის 1-ლი პუნქტი);

2) შეიმუშაოს განრიგი და მასში განხორციელებული ცვლილებები, განათავსოს მითითებული დოკუმენტები ერთიან საინფორმაციო სისტემაში (პუნქტი 2, ნაწილი 4, მუხლი 38, კანონი No44-FZ);

3) მოამზადოს და განათავსოს შეტყობინებები და შესყიდვის დოკუმენტაცია (საჭიროების შემთხვევაში) ერთიან საინფორმაციო სისტემაში, მოამზადოს და გაგზავნოს მოწვევები დახურული მეთოდებით მომწოდებლების იდენტიფიცირებაში მონაწილეობის მისაღებად (44-FZ კანონის 38-ე მუხლის 38-ე მუხლის მე-3 პუნქტი);

4) უზრუნველყოს შესყიდვების განხორციელება, მათ შორის ხელშეკრულებების გაფორმება (პუნქტი 4, ნაწილი 4, მუხლი 38 N 44-FZ);

5) მონაწილეობა მიიღოს მომწოდებლების იდენტიფიკაციის შედეგების გასაჩივრების თაობაზე საქმის განხილვაში და მოამზადოს მასალები საჩივრის სამუშაოების ჩასატარებლად (44-FZ კანონის 38-ე მუხლის მე-5 პუნქტი, ნაწილი 4);

6) საჭიროების შემთხვევაში მოაწყოს კონსულტაციები მომწოდებლებთან და მონაწილეობა მიიღოს მათში (#44-FZ კანონის 38-ე მუხლის მე-6 პუნქტი);

7) ახორციელებს No44-FZ კანონით გათვალისწინებულ სხვა უფლებამოსილებებს (ამ კანონის 38-ე მუხლის მე-7 პუნქტის მე-4 ნაწილი).

ეს უფლებამოსილებები მოიცავს, სხვა საკითხებთან ერთად, შესყიდვის დოკუმენტაციის დამტკიცების პასუხისმგებლობას.

სახელმწიფო საბიუჯეტო დაწესებულების "ბუინაკსკაიას ცენტრალური საქალაქო საავადმყოფო" მთავარი ექიმის ბრძანებით სრული სახელი 1 დათარიღებული DD.MM.YYYY No., შეიქმნა საკონტრაქტო სამსახური დაღესტნის რესპუბლიკის სახელმწიფო საბიუჯეტო დაწესებულებაში "ბუინაკსკი". ამ ბრძანების საფუძველზე დამტკიცდა საკონტრაქტო მომსახურების შესახებ დებულება DD.MM.YYYY.

DD.MM.YYYY No ბრძანებით დაინიშნა ხელშეკრულების მენეჯერი - ბუღალტერი FULL NAME5, რომლისთვისაც დამტკიცდა კონტრაქტის მენეჯერის სამუშაო აღწერილობა, თუმცა კანონის ძალით ეს არ არის სავალდებულო ადგილობრივი აქტი.

საქმის მასალები არ შეიცავს სახელმწიფო საბიუჯეტო დაწესებულების „ბუინაკსკაიას ცენტრალური საქალაქო საავადმყოფოს“ მთავარი ექიმის ბრძანებას, სრული სახელწოდებით 1, შესყიდვის დოკუმენტაციის დამტკიცების 5 პასუხისმგებლობის შესახებ.

იმავდროულად, 2.3 პუნქტში, ხელშეკრულების მენეჯერის მოვალეობებში შედის შესყიდვის შესახებ ცნობების, შესყიდვის დოკუმენტაციისა და ხელშეკრულებების პროექტების მომზადება და განთავსება ერთიან საინფორმაციო სისტემაში.

სამსახურის თავმჯდომარის თქმით, ეს მოვალეობები სამუშაოს აღწერილობაში სიტყვასიტყვით უნდა იყოს გაწერილი. სამსახურის წარმომადგენლის ეს არგუმენტი კანონს არ ეფუძნება.

სამუშაოს აღწერილობაში მითითებული ბრძანების ან პირდაპირი ინსტრუქციების არარსებობა არ მიუთითებს იმაზე, რომ სრული სახელი 5 არ აქვს ვალდებულება დაამტკიცოს შესყიდვის დოკუმენტაცია, რადგან ასეთი ვალდებულება წარმოიქმნება კონტრაქტის მენეჯერისთვის ხელოვნების მე-3, მე-7, მე-4 ნაწილის საფუძველზე. 38, სთ, ასევე ქვემოდან. მთავარი ექიმის მიერ დამტკიცებული საკონტრაქტო მომსახურების დებულების მე-13 პუნქტის „ზ“ პუნქტი სრული სახელი DD.MM.YYYY

საკონტრაქტო მომსახურების უფლებამოსილებები დეტალურად არის განსაზღვრული სამოდელო დებულებაში.

არ არსებობს მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტი, რომელიც დეტალურად აღწერს კონტრაქტის მენეჯერის უფლებამოსილებებს.

ამ სიიდან, ისევე როგორც სტანდარტული წესებით განსაზღვრული საკონტრაქტო მომსახურების შექმნის მიზნებიდან გამომდინარეობს, რომ საკონტრაქტო მომსახურება, კონტრაქტის მენეჯერი შექმნილია იმისთვის, რომ უზრუნველყოს მომხმარებლის ყველა უფლებამოსილება, ისევე როგორც ყველა აუცილებელი ზომები დადებული ხელშეკრულებების შესახებ ინფორმაციის დროულად წარდგენისთვის, აგრეთვე საკონტრაქტო სისტემის შესახებ კანონმდებლობით გათვალისწინებული ყველა ღონისძიება, მათ შორის, შესყიდვის დოკუმენტაციის დამტკიცების პასუხისმგებლობა.

ამრიგად, არგუმენტი, რომ კავკასიის უნივერსიტეტის ოფიციალური პასუხისმგებლობა არ მოიცავს შესყიდვის დოკუმენტაციის დამტკიცების პასუხისმგებლობას, დაუსაბუთებელია.

ამ ვალდებულების შეუსრულებლობის ან არაჯეროვნად შესრულების პირობებში ხელშეკრულების მენეჯერს ეკისრება ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა. სასამართლო ასევე ვერ ეთანხმება სამსახურის წარმომადგენლის არგუმენტებს ბუინაქსკის ხელოვნების ცენტრალური საქალაქო საავადმყოფოს მთავარი ექიმის მიერ დარღვევის შესახებ. ფედერალური კანონი "ელექტრონული ხელმოწერის შესახებ".

დაღესტნის რესპუბლიკის სახელმწიფო საბიუჯეტო დაწესებულების "ბუინაქსკის ცენტრალური საქალაქო საავადმყოფოს" საკონტრაქტო სამსახურის შესახებ დებულების შესაბამისად, საკონტრაქტო სამსახურის თანამშრომლები, რომლებიც დამნაშავეები არიან ფედერალური კანონის დარღვევაში, დათარიღებული DD.MM.YYYY No. 44-FZ. „სახელმწიფო და მუნიციპალური საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების შესყიდვის საკონტრაქტო სისტემის შესახებ“, ამ კანონით გათვალისწინებული სხვა ნორმატიული სამართლებრივი აქტები, აგრეთვე ამ დებულების ნორმები მოქმედებს დისციპლინურ, სამოქალაქო, ადმინისტრაციულ და სისხლის სამართლის საქმეებზე. პასუხისმგებლობა რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად.

კანონის N 63-FZ „ელექტრონული ხელმოწერის შესახებ“ მე-10 მუხლის 1-ლი პუნქტის ინტერპრეტაციიდან ეს არ გულისხმობს გაძლიერებული ელექტრონული ხელმოწერის გამოყენების უფლების სხვა პირზე გადაცემას ნებისმიერი ადმინისტრაციული დოკუმენტის ან მინდობილობის საფუძველზე. მუხლი), მაგრამ მიუთითებს მხოლოდ სხვა პირის მიერ ელექტრონული ხელმოწერის დადების ტექნიკურ შესაძლებლობაზე თანხმობით და ელექტრონული ხელმოწერის დამადასტურებელი გასაღების სერტიფიკატის მფლობელის კონტროლის ქვეშ, რაც ხელს არ უშლის სრული სახელი 5, სრული სახელის კონტროლის ქვეშ. 1, მეხსიერების ბარათის დაყენებიდან გასაღებით კომპიუტერში მისი ფუნქციების შესასრულებლად.

კანონი No63-FZ არ გულისხმობს EDS-ის გამოყენების უფლების პირდაპირ გადაცემას მისი მფლობელისგან სხვა პირზე და, შესაბამისად, FULL NAME1 არ გადასცა EDS-ის გამოყენების უფლება არავის და არ შეუძლია კანონის ძალით. და, შესაბამისად, ასეთი მტკიცებულება ადასტურებს, რომ კონტრაქტის მენეჯერს მინიჭებული აქვს უფლება გამოიყენოს EDS, რომელიც არ არის ხელმისაწვდომი. ის ფაქტი, რომ ხელშეკრულების დოკუმენტები შეიცავს ხელმოწერას FULL NAME1, ციფრული ხელმოწერის გამოყენების უფლების გადაცემის მკაცრი შეზღუდვების გათვალისწინებით, არ უარყოფს, რომ ხელმოწერა ტექნიკურად შესაძლებელი იყო FULL NAME5-ის მიერ.

გასაჩივრებული დადგენილებიდან გამომდინარეობს, რომ მისი შედგენისას ესწრებოდა დამკვეთის წარმომადგენელი, FULL NAME6, რომელმაც კონკრეტული არგუმენტები წარმოადგინა, რატომ მიიჩნია, რომ FULL NAME1-ის ქმედებები არ წარმოადგენდა ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევას. თუმცა, ამ არგუმენტების შეფასება მიცემული იყო ხელოვნების დარღვევით. ხელოვნება. , რუსეთის ფედერაცია.

გადაწყვიტა:

დაღესტნის რესპუბლიკის სახელმწიფო საბიუჯეტო დაწესებულების „ბუინასკაიას ცენტრალური საქალაქო საავადმყოფოს“ მთავარი ექიმის საჩივარი სრული სახელი1 დაკმაყოფილდეს.

დაღესტნის რესპუბლიკის სახელმწიფო ფინანსური კონტროლის სამსახურის მოადგილის დადგენილება No. თარიღით DD.MM.YYYY დაღესტნის რესპუბლიკის სახელმწიფო საბიუჯეტო დაწესებულების „ბუინაკსკაიას ცენტრალური საქალაქო საავადმყოფოს“ მთავარი ექიმის 4.2 ნაწილით ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის ქვეშ მოქცევის შესახებ. ხელოვნების. RF - გაუქმება.

ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის საქმეზე წარმოება ხელოვნების 4.2 ნაწილით. RF სრულ სახელთან მიმართებაში 1 შეწყდეს ხელოვნების 1 ნაწილის მე-2 პუნქტის საფუძველზე. RF, ე.ი. მის ქმედებებში ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის არარსებობისთვის.

დადგენილების წინააღმდეგ საჩივარი შეიძლება შეიტანოს დაღესტნის რესპუბლიკის უზენაეს სასამართლოში დადგენილების მიწოდების ან მიღებიდან 10 დღის ვადაში.

მოსამართლე სრული სახელი7

გადაწყვეტილება იბეჭდება სათათბირო ოთახში.

სასამართლო:

მახაჩკალას სოვეცკის რაიონული სასამართლო (დაღესტნის რესპუბლიკა)

ბრალდებულები:

დაღესტნის რესპუბლიკის სახელმწიფო საბიუჯეტო ინსტიტუტი "ბუინასკაიას სახელმწიფო ფასიანი ქაღალდები" მამაევი მაგომედ ახმედოვიჩი

საქმის მოსამართლეები:

პატიმატ აბდუსამედოვნა მაჰატილოვა (მოსამართლე)

სასამართლო პრაქტიკა:

პროქსით

სასამართლო პრაქტიკა ხელოვნების გამოყენების შესახებ. 185, 188, 189 რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსი