ხაბიროვის ყაზანთაშორისი გარემოსდაცვითი პროკურატურა. ალბერტ ხაბიროვი: „წყლის ობიექტების დაცვის შესახებ კანონის დარღვევა უნდა აღმოიფხვრას, მიუხედავად მესაკუთრეთა წოდებისა და თანამდებობისა.
ვოლგის რეგიონთაშორისი გარემოსდაცვითი პროკურატურის პასუხისმგებლობის არეალი არის ვოლგის აუზი 15 სუბიექტის ტერიტორიაზე. რუსეთის ფედერაცია- ტვერის რეგიონიდან, სადაც დიდი მდინარესათავეს იღებს, მთავრდება ასტრახანის რაიონში, სადაც ჩაედინება კასპიის ზღვაში.
თათარსტანში საზედამხედველო საქმიანობა ეკოლოგიისა და დაცვის სფეროში კანონების შესრულებაზე გარემო- ამისთვის სტრუქტურული ერთეულივოლგის პროკურატურა - ყაზანის რაიონთაშორისი გარემოსდაცვითი პროკურატურა.
ყაზანის რაიონთაშორისი გარემოსდაცვითი პროკურატურის პროკურორის მოადგილემ ალბერტ ხაბიროვმა განუცხადა RT-ის კორესპონდენტს ირინა ხალიტოვას იმის შესახებ, თუ როგორ ეწინააღმდეგება რესპუბლიკა კორუფციას ეკოლოგიისა და გარემოს დაცვის სფეროში.
ალბერტ აბდულლოვიჩ, რა კორუფციული დანაშაულები გამოავლინეს თქვენმა თანამშრომლებმა წელს, ვინ და რისთვის დაისაჯა?
ბევრი მათგანია. მე მოგიყვებით რამდენიმე ძალიან ტიპურზე.
სარმანოვსკის რაიონის სახელმწიფო ვეტერინარული ასოციაციის ხელმძღვანელის, ილტუზარ ზარიპოვის წინააღმდეგ სისხლის სამართლის საქმეზე განაჩენი იქნა მიღებული ქურდობისთვის. ბიუჯეტის სახსრებიგამოყოფილი პირუტყვის სამარხების ასაშენებლად. კერძოდ, მან მოაწყო ყალბი დოკუმენტების რეგისტრაცია თექვსმეტი ბიოთერმული ორმოს მშენებლობის შესახებ. ფაქტობრივად, ისინი არ აშენდა. გარდა ამისა, გამოძიებამ გამოავლინა ხელმძღვანელის მიერ ვეტერინარული ასოციაციის ქონების მითვისება. საერთო ჯამში, ზარიპოვმა ზიანი მიაყენა რესპუბლიკის ბიუჯეტს დაახლოებით 900 ათასი რუბლი. ზარალი, ისევე როგორც ჯარიმა 280 ათასი რუბლის ოდენობით, დამნაშავეს აუნაზღაურდება.
სასჯელი 400 საათი სავალდებულო სამუშაოდანაშაული დაექვემდებარა ყაზანის ვოლგის რეგიონის ადგილობრივი ვეტერინარული საავადმყოფოს ხელმძღვანელს, ილგიზ კამალოვს. მას მიესაჯა ხელოვნების 1 ნაწილით გათვალისწინებული დანაშაულის ოთხი მუხლი. რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსის 292 - ოფიციალური გაყალბება. კამალოვმა წვლილი შეიტანა თანმხლები დოკუმენტებიხორცპროდუქტებისთვის, შეგნებულად ცრუ ინფორმაციას მათი წარმოშობის ადგილის შესახებ, ცხოველების დაკვლამდე ვეტერინარული გამოკვლევისა და ჯილეხის საწინააღმდეგო ვაქცინაციის შესახებ. მთელი ეს „ცაცხვი“ მან გადასცა იმ ადამიანს, ვინც მარკეტებს აწვდიდა ხორცს. შედეგად, მეზობელი რეგიონებიდან ყაზანში შემოტანილი პროდუქცია გაიყიდა მათი ხარისხისა და უსაფრთხოების დამადასტურებელი ვეტერინარული დოკუმენტების გარეშე. სასამართლომ კამალოვი დამნაშავედ ცნო მის წინააღმდეგ წაყენებული დანაშაულის ყველა ეპიზოდში.
საშინელებაა იმაზე ფიქრი, როგორ დამთავრებულიყო ეს კრიმინალური ბიზნესი, ცხოველები რომ აღმოჩნდნენ ავად... მე ვიცი, რომ თქვენს კომპეტენციაში შედის სატყეო განყოფილებების საქმიანობაზე ზედამხედველობაც. იყო თუ არა გახმაურებული შემთხვევები ამ სფეროში?
დიახ, ვერხნეუსლონსკის რაიონული სასამართლო ამჟამად განიხილავს სენსაციურ სისხლის სამართლის საქმეს სატყეო საწარმოს ხელმძღვანელისა და ორი თანამშრომლის წინააღმდეგ. შეგახსენებთ: ჩვენმა პროკურატურამ გამოავლინა ფაქტები ბოროტმოქმედებასახელმწიფო საბიუჯეტო დაწესებულების „პრივოლჟსკლეს“ დირექტორისა და სახელმწიფო საბიუჯეტო დაწესებულების „პრივოლჟსკოეს სატყეო მეურნეობის“ ორი თანამშრომლისგან. დირექტორი იყენებს ოფიციალური პოზიციამიწოდებული ტყის პროდუქტებისთვის მიღებული დაახლოებით ორი მილიონი რუბლი გაფლანგა. მან თავის თანამზრახველებთან შეთანხმებით მოაწყო ხის უკანონო ჭრის რამდენიმე ოპერაცია.
- გამოყენების სხვა რა სფეროებში? ბუნებრივი რესურსებიგამოვლინდა თუ არა კორუფციული დანაშაული?
წელს ვახიტოვსკის ხელმძღვანელს 100 ათასი რუბლის ოდენობით ჯარიმა მიუსაჯეს სოფლის დასახლებავერხნეუსლონსკის ოლქი, რომელმაც გასცა ყალბი ამონაწერი საყოფაცხოვრებო რეესტრიდან. შედეგად, ერთმა მოქალაქემ მიწის ნაკვეთზე უკანონოდ დაარეგისტრირა საკუთრება. შემდგომში ეს მიწა სახელმწიფოს დაუბრუნდა. მსგავსი ფაქტები პროკურატურამ დაადგინა ზელენოდოლსკის ოლქის ოსინოვსკის სოფლის დასახლების საქმიანობაში, მათზე მასალები გადაეცა საგამოძიებო ორგანოებს.
- რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის პროკურატურის უფლებამოსილებით, ყოველთვის დამოუკიდებლად მოქმედებთ?
არა, რა თქმა უნდა არა. კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლაში გარეშე უწყებათაშორისი ურთიერთქმედებავერ ხვდება. და აქ არის ამის ნათელი დადასტურება. დეპარტამენტთან ერთად ეკონომიკური უსაფრთხოებადა შინაგან საქმეთა სამინისტროს ანტიკორუფციული ღონისძიებები, შევამოწმეთ მოქმედი კანონმდებლობის შესრულება. გარემოს დაცვის ღონისძიებებისთვის გამოყოფილი საბიუჯეტო თანხების მსხვილი ქურდობა გამოვლინდა. გაირკვა, რომ სახელმწიფო საბიუჯეტო დაწესებულება „მენეჯმენტის“ დირექტორი მატერიალური მხარდაჭერა„ეს მის მიერ კონტროლირებადი კომპანიების გამოყენებით გააკეთა. სხვათა შორის, თანხა გამიზნული იყო საპროექტო შეფასების შემუშავებისა და ნარჩენების გადამუშავებისა და განადგურების კომპლექსის მშენებლობისთვის, ასევე მყარი საყოფაცხოვრებო, სამრეწველო და სამედიცინო ნარჩენების გადამუშავების ობიექტის შესაძენად.
ამ შემოწმების შედეგები გამომძიებლებს გავუგზავნეთ.
- როგორც ჩანს, გარემოს დაცვის სამინისტროს ყოფილი უფროსი ამ სისხლის სამართლის საქმეშია ჩართული?
არა, ეს სხვა საკითხია, თუმცა იგივე სამთავრობო ხელშეკრულების შესრულებას უკავშირდება. მისმა გამოძიებამ დაადგინა, რომ ეკოლოგიისა და ბუნებრივი რესურსების ყოფილმა მინისტრმა მას გადააჭარბა ოფიციალური უფლებამოსილებები. შედეგად, მას ეჭვი ეპარება, რომ იცოდა შეუსრულებლობის შესახებ მთავრობის ხელშეკრულება, მოაწყო ფიქტიური დიზაინი პირველადი დოკუმენტაცია, რომელიც მიუთითებს სამთავრობო ხელშეკრულებით სამუშაოს დასრულებაზე და საქონლის მიწოდებაზე. ფაქტობრივად, აღმოჩნდა, რომ სამთავრობო ხელშეკრულება არ შესრულდა და ფული „დაიხარჯა“.
- ალბერტ ხაბიროვი, ყაზანის რაიონთაშორისი გარემოსდაცვითი პროკურატურის პროკურორის მოადგილე: ყაზანის რაიონთაშორისი გარემოსდაცვითი პროკურატურა არ აპირებს შეზღუდოს თავისი აქტიური საქმიანობა კორუფციული ხასიათის ქმედებების აღსაკვეთად.
გარემოსდაცვითი პროკურატურა რეგულარულად მიმართავს სადამსჯელო ზომებს. არის თუ არა რაიმე პრევენციული ზომები მის არსენალში?
რა თქმა უნდა, არსებობს და ისინი აქტიურად გამოიყენება. ეს მოიცავს, უპირველეს ყოვლისა, საჯარო მოხელეების კანონიერ ვალდებულებას, მიაწოდონ ინფორმაცია თავიანთი შემოსავლის შესახებ, ამ ინფორმაციის ოფიციალურ ვებგვერდებზე განთავსებით.
სახელმწიფო უწყებები, ამოწმებენ მათ სანდოობას...
- მართლა შეუძლიათ ჩინოვნიკებს მიაწოდონ ცრუ ინფორმაცია იმის ცოდნა, რომ გადამოწმებას დაექვემდებარება?
ჩვენ გავაანალიზეთ ჩატარებული შემოწმების შედეგები HR სერვისებისამინისტროებსა და ტერიტორიულ დანაყოფებში ფედერალური ორგანოები. ბევრი დარღვევა გამოვლინდა. მათგან ყველაზე გავრცელებულია წარმომადგენლობა ცრუ ინფორმაციაშემოსავალზე, ქონებრივ და ქონებრივ ვალდებულებებზე.
მაგალითად, გაირკვა, რომ სატყეო სამინისტროს, ვეტერინარული მედიცინის მთავარი დირექტორატის და თათარსტანის რესპუბლიკის Rosprirodnadzor-ის ოფისის საჯარო მოხელეები ყოველთვის არ აწვდიან ინფორმაციას ობიექტების შესახებ. უძრავი ქონებამათ გამოყენებაში. შემოსავლის სერტიფიკატები სრულად არ ასახავს ინფორმაციას ნაღდი ფულიგანთავსებულია ბანკებში და სხვა საკრედიტო ინსტიტუტები, საკმარისად ყურადღება არ ეთმობა ინფორმაციას საჯარო მოსამსახურის ვალდებულებების შესახებ.
გარდა ამისა, პროკურატურა მუდმივ საფუძველზეტარდება ხელისუფლების მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების ანტიკორუფციული ექსპერტიზა ადგილობრივი ხელისუფლებადა მათი პროექტები. ამ დოკუმენტებში კორუფციული ფაქტორების გამოვლენით ჩვენ ვიღებთ ზომებს მათ აღმოსაფხვრელად.
ყაზანის რაიონთაშორისი გარემოსდაცვითი პროკურატურა არ აპირებს შეზღუდოს თავისი აქტიური საქმიანობა კორუფციული ხასიათის ქმედებების აღსაკვეთად. ვფიქრობ, მალე არანაკლებ გაიგებთ გახმაურებული გამოძიებებიამ თემაზე.
ყაზანის საოლქო გარემოსდაცვითმა პროკურორმა ისაუბრა თათარტანის წყალსაცავებზე სანაპირო ზოლების მასიურ განვითარებაზე, არაკეთილსინდისიერ ჩინოვნიკებზე, კანონმდებლობაში ხარვეზებზე და მოსკოვი-ყაზანის ჩქაროსნული რკინიგზის მშენებლობაზე ლებიაჟიეს პარკის სპეციალურად დაცულ ტერიტორიაზე.
იულია იაკოვლევა - ყაზანი
თათარსტანში 2016 წელი წყალდაცვითი ზონებით გამოირჩევა. სანაპირო ზოლში უკანონო მშენებლობები ფართოდ გავრცელდება - თითქმის შეუძლებელი გახდა მრავალი მდინარისა და ტბის ნაპირზე დაუბრკოლებლად სიარული. ამ ადგილებში პერიოდულად ჩნდება ღობეები, ბურჯები, საცხოვრებელი კორპუსები და ნავების ავტოფარეხები, ხოლო წყლის კოდექსის მიხედვით, სანაპირო ზოლის 20 მეტრი თავისუფალი უნდა იყოს ყველა მოქალაქისთვის. კანონმდებლობის რა ხარვეზებს იყენებენ არაკეთილსინდისიერი მოქალაქეები? რატომ ზოგჯერ, მიწის ნაკვეთის უზრუნველყოფის შესახებ გადაწყვეტილების მიღებისას, ოფიციალური პირები არ ამოწმებენ მის სიახლოვეს წყალთან? რატომ შეუძლებელი იყო ყაზანკას სანაპიროს აშენება მისი წყლის ფართობზე ზემოქმედების გარეშე? ამის შესახებ ყაზანის რაიონთაშორისი გარემოსდაცვითმა პროკურორმა KazanFirst-თან ინტერვიუში ისაუბრა ალბერტ ხაბიროვი.
- ახლა წყალდაცვითი ზონების წელია. რა ამოცანების წინაშე დგას პროკურატურა?
უსაფრთხოების სამუშაო წყლის ობიექტებიდა ზოგადად მათი წყალდაცვითი ზონები - ეს ჩვენი მუდმივი მუშაობის ერთ-ერთი სფეროა. ამ საკითხს უკვე რამდენიმე წელია ვაწყდებით, მაგრამ ამ თემაზე გავამახვილებთ ყურადღებას. პრინციპში, აქ ახალი არაფერი გამოგვიგონია.
არსებობს მარეგულირებელი ორგანოები, რომლებიც ვალდებულნი არიან გააკონტროლონ ეს - ეს არის ეკოლოგიის სამინისტრო, როსპრიროდნადზორის დეპარტამენტი და სხვა.
თათარტანის პრეზიდენტი რუსტამ მინნიხანოვიყურადღება გამახვილდა წყლის ობიექტების სანაპირო ზოლების მოქალაქეების მისასვლელად გასათავისუფლებლად და წყლის ობიექტების დაცვის აუცილებლობაზე.
გარდა ამისა, ასევე აუცილებელია წყლის ტერიტორიების გაწმენდა ჩაძირული გემებისგან, რომლებიც ხშირად უპატრონოა.
ხელისუფლებას გაუადვილდება თავისი უფლებამოსილების განხორციელება, რადგან არსებობს პოლიტიკური ნება წყლის ობიექტების დაცვასთან დაკავშირებით, ხოლო კანონდარღვევები უნდა აღმოიფხვრას, განურჩევლად წოდებისა და თანამდებობისა.
პროკურატურა ამას აქამდე ყურადღებას არ აქცევდა. ისევე, როგორც ადრე, ზომები გატარდება თავად სანაპირო ზოლების შემქმნელების მიმართ, ჩატარდება შემოწმება და კანონდარღვევის თითოეული ფაქტის გამოძიება და წარდგენა. სარჩელის განცხადებებისასამართლოებისკენ.
გარემოსდაცვითი პროკურატურა ასევე მუშაობს გაუწმენდავი ან არასაკმარისად დამუშავებული ჩამდინარე წყლების წყლის ობიექტებში ჩაშვების მინიმუმამდე შემცირებაზე, რადგან ეს არის მათი უარყოფითი მდგომარეობის მთავარი ფაქტორი.
- ყველაზე ხშირად ვინ ხვდება დამრღვევთა სიაში?
წყლის არეალის ძირითადი დამაბინძურებლები არიან საბინაო და კომუნალური მომსახურების კომპლექსის საწარმოები, რომლებსაც ყოველთვის არ აქვთ საკმარისი ფინანსები მათი წარმოების მოდერნიზაციისთვის, ასევე. საწარმოო საწარმოები. ზოგჯერ სასამართლო გადაწყვეტილებების აღსრულებას წლები სჭირდება.
პროკურატურამ ზომების მიღების შემდეგ უკვე ათეულობით სარჩელი შეიტანა პროკურატურის პასუხივერ მიაღწია რეკონსტრუქციის მიზნებს სამკურნალო საშუალებებიდა გაწმენდის სტანდარტული დონის მიღწევა.
პროკურატურის პრაქტიკაში არ ყოფილა არც ერთი შემთხვევა, რომ ასეთი საქმე სასამართლოში წავაგოთ. ხდება, რომ სასამართლო გადაწყვეტილების ფაქტობრივი აღსრულების შემდეგ, რომელსაც ხანდახან წლების განმავლობაში ვეძებთ, გარკვეული პერიოდის შემდეგ საწარმოს ჩამდინარე წყლები კვლავ ფუჭდება და ეს ისევ მოითხოვს განმეორებით პროცედურას - ისევ უნდა მივიდეთ იქ ინსპექტირებით, ჩავრთოთ ლაბორატორიები და ჩავწეროთ. ჭარბი დამაბინძურებლები კანალიზაციაში.
არიან დამრღვევები, რომლებთანაც არაერთხელ ვუჩივით. 
- უფრო იაფი არ არის სამკურნალო საშუალებების დაყენება?
- უმეტეს შემთხვევაში საწარმოებს აქვთ, მაგრამ ისინი ან არაეფექტურია, ან დარღვევებით მუშაობენ ტექნიკური რეგლამენტი. მაგალითად, უსადკის დისტილერია, რომელმაც ბევრი ფული დახარჯა მათ შექმნაზე, მაგრამ ისინი არაეფექტური აღმოჩნდა.
შემოწმების პერიოდში საწარმო მიუთითებდა ექსპლუატაციაში გაშვებაზე, მაგრამ კანონი არ იძლევა დაუმუშავებელი ჩამდინარე წყლების მდინარეში ჩაშვებას წარმოების ნებისმიერ ეტაპზე.
კაზანკას სანაპირო შეიქმნა წყლის არეალის შევსებით და მისი სანაპირო ზოლი ნაპირის გამაგრების ქვეშ მოექცა. რამდენად მჭიდროდ აკვირდებოდა ამ საკითხს პროკურატურა?
ზოგს აქვს მოსაზრება, რომ კაზანკას სანაპიროს მშენებლობის დროს ბუნების ნაწილი დაიჭირეს და თვლიდნენ, რომ იქ მდგომარეობა უარესდებოდა, მცენარეულობა არ იყო. იქ ბუჩქები ამოსულიყო, მდინარისკენ გაუუმჯობესებელი ფერდობი იყო, ამ ბუჩქებში იყო დანაშაული, იყო ნაგავი.
ჩემი აზრით - და ეს არის თათარსტანის მოქალაქეებისა და სტუმრების უმრავლესობის აზრი - კაზანკას სანაპირო ბევრად უკეთესი და წარმოჩენილი გახდა.
მეჩვენება, რომ იქ ესთეტიკური და რეკრეაციული მდგომარეობა მხოლოდ გაუმჯობესდა. სანაპიროს მშენებლობის ეტაპზე განხორციელდა ნაპირის დაცვა. მეტი საწყისი ეტაპიპროკურატურამ შემოწმებები ჩაატარა. მდინარე ყაზანკას სანაპიროს მშენებლობა ნაპირის შეცვლას მოიცავდა, მაგრამ არავის - არც მშენებლები და არც ოფიციალური პირებირომელმაც მიიღო გადაწყვეტილება ნაპირის აგების შესახებ - არ სურდა წყალსაცავის ეკოლოგიური მდგომარეობის გაუარესება. ეს გაკეთდა უპირველეს ყოვლისა ქალაქისთვის, მისი მაცხოვრებლებისთვის და სტუმრებისთვის. დღესდღეობით მოსახერხებელია სანაპიროზე სიარული და გამოჩნდა საზოგადოებრივი დასვენების ადგილები.
- როგორ იმოქმედა ნაპირის კეთილმოწყობამ მთლიანობაში მდინარის ტერიტორიაზე?
- ნაპირის დაცვის სამუშაოები ყოველთვის ასოცირდება წყლის სხეულზე ზემოქმედებასთან, ეს ბუნებრივი და გარდაუვალია. მაგრამ ნებისმიერისთვის სამშენებლო სამუშაოებიდაკავშირებულია წყლის სხეულის წყლის ფართობთან, სამეცნიერო ორგანიზაციებიწყლის ბიოლოგიურ რესურსებზე მიყენებული შესაძლო ზიანი გამოითვლება და შეთანხმებულია მარეგულირებელ ორგანოებთან. დეველოპერი შემდგომში იხდის მას. ამ სანაპიროს მშენებლობის დროს თევზის დაღუპვის არანაირი მტკიცებულება არ დაფიქსირებულა და მართლაც იყო ზემოქმედება წყლის არეალზე, ისევე როგორც ნებისმიერ მშენებლობას, მაშინაც კი, როდესაც წყალქვეშა ტერიტორიებზე მინერალების მოპოვებაზე დგერები მუშაობენ. ბანკში გარკვეული ცვლილებაა, მაგრამ ეს გარდაუვალია სამშენებლო სამუშაოების დროს.
როგორ მუშაობს პროკურატურა კაზანკაზე და კუიბიშის წყალსაცავის ნაწილზე წყლის ობიექტებზე ნაპირების გადაყრისა და ჩაყრის მრავალ საქმეზე? რა გაკეთდა უკვე? რა პრობლემებს აწყდებით შემოწმების დროს?
წყლის პირას მდებარე კერძო სახლის პირველ ხაზს ყოველთვის ჰქონდა გარკვეული მნიშვნელობა, პრესტიჟი და უფრო ძვირი ღირდა.
წყლის კოდექსის მიხედვით, სანაპირო ზოლი წყლის კიდიდან 20 მეტრშია და ხელმისაწვდომი უნდა იყოს განუსაზღვრელი რაოდენობის ხალხისთვის. მთლიანობაში რუსეთში ისეთი სიტუაციაა, რომ სანაპირო ზოლი ღობეებით არის გადაკეტილი, შენდება სახლები, ნავების ავტოფარეხები ან სხვა შენობები.
მთავარი მიზეზი, რომელიც სერიოზულ სამართლებრივ სირთულეს უქმნის პროკურატურას და სხვა გარემოსდაცვითი მარეგულირებელი ორგანოების სანაპირო ზოლის გათავისუფლებას, არის საკადასტრო რეესტრში წყლის ობიექტების საზღვრების არარსებობა.
ახლა ეს სამუშაოები მიმდინარეობს რესპუბლიკაში, მაგრამ, სამწუხაროდ, ეს ყველაფერი დაფინანსებაზე მოდის. ვინაიდან ეს საზღვრები არ არსებობს, საკადასტრო პალატისა და რეესტრის ორგანოები რეგისტრაციის შესახებ გადაწყვეტილების მიღებისას ვერ ხედავენ თავად წყლის ობიექტის ტერიტორიის კოორდინატებს მოთხოვნილ ფართობთან მიმართებაში მათ კარტოგრაფიულ მასალებზე. 
ამის შემდეგ მოქალაქე ან იურიდიული პირი, რომელმაც საკადასტრო აღრიცხვაზე დაარეგისტრირა მიწის ნაკვეთი, რომელიც წყლის პირას დგას, არეგისტრირებს ამ ნაკვეთს საკუთრებაში და იწყებს მშენებლობას. ამრიგად, ის არღვევს კანონს და ბლოკავს საზოგადოების ხელმისაწვდომობას.
- კიდევ რა დაბრკოლებები ჩნდება თქვენს გზაზე უკანონო ნაგებობებისგან სანაპირო ზოლის გაწმენდისას?
საკადასტრო რეგისტრაციაში წყლის ობიექტების და საზღვრების არარსებობის გარდა, არსებობს ნიუანსი: ადგილობრივი ხელისუფლების ორგანოები, როდესაც გადაწყვეტენ საჭირო მიწის ნაკვეთის უზრუნველყოფას, რომელიც პირობითად მდებარეობს წყლის ობიექტის მახლობლად, ხშირად არ იღებენ ზომებს. დაადგინეთ, რამდენად შორს იქნება ის წყლის სხეულიდან, არ აინტერესებთ - იქნება მისგან 20 მეტრზე მეტი თუ ნაკლები?
საპროცენტო მიწის ნაკვეთის სერთიფიკატებს გასცემს წყლის მართვის სახელმწიფო სააგენტო სრედვოლგავოდხოზი - ეს არის კუიბიშევის წყალსაცავის მოქმედი ორგანიზაცია.
ეს დოკუმენტი არ შეიცავს ტექნიკურ პარამეტრებს, მათ შორის უბნის მანძილს წყალთან, იგი განმარტავს მხოლოდ წყლის კანონმდებლობის ნორმებს, რომ სანაპირო ზოლი უნდა იყოს თავისუფალი და სულ ეს არის.
ბევრი ადგილია, სადაც ნაპირის გასწვრივ სიარული აღარ არის შესაძლებელი, ხანდახან ამ ტერიტორიების და სახლების გამოყენება ათწლეულების მანძილზეა დამკვიდრებული.
თითოეულ შემთხვევას აქვს თავისი მახასიათებლები და ინდივიდუალურია თავისებურად. არ ვგულისხმობ იმ ადამიანს, ვინც ამ საიტით სარგებლობს - რომ კანონი ზოგს წერია, ზოგისთვის კი არა, არამედ იურისპრუდენციის და ფაქტობრივი გარემოებების თვალსაზრისით (როდის აშენდა, რა დოკუმენტები იყო მოცემული საიტისთვის, არის თუ არა საკუთრება ან ეს არის არაავტორიზებული საქმიანობა). 
- მაგრამ როგორ გამოვთვალოთ ნაპირიდან 20 მეტრი, თუ წყლის დონე ხშირად იცვლება?
უმეტეს შემთხვევაში, წყლის ობიექტებს არ აქვთ კარტოგრაფიული ინფორმაცია იმის შესახებ, თუ სად უნდა გაიაროს წყლის ზღვარი.
გაზაფხულზე, როცა წყალდიდობა იწყება, ყველა მდინარე და ტბა ივსება, ზოგჯერ წყალდიდობა ზაფხულის თვეებამდე გრძელდება. თავად წყლის კიდეც იცვლება, როდესაც წყლის ობიექტები შრება, მათი ზედაპირის ფართობი და სიღრმე შესაბამისად მცირდება.
მრავალფეროვანია რელიეფიც: ზოგან კლდეები, ნაზი ხევები, სადაც ყურეები წარმოიქმნება და ა.შ. 20 მეტრიანი სანაპირო ზოლის განსაზღვრისას, შეიძლება ძალიან რთული იყოს თავად კიდეების დადგენა. - რომელი წერტილიდან უნდა დაიწყოს დათვლა. ასეთ შემთხვევებში მიღებულია გრძელვადიანი დაკვირვებების საშუალო მაჩვენებელი, მაგრამ ისინი არ განხორციელებულა ყველა წყლის ობიექტისთვის.
სიტუაცია კუიბიშევის წყალსაცავთან დაკავშირებით, ერთი მხრივ, უფრო მარტივია, რადგან დადგენილია ნორმალური შესანარჩუნებელი დონე - ეს არის ბალტიის სიმაღლის სისტემის 53-ე ნიშანი და მისგან უნდა დავიწყოთ 20 მეტრიანი სანაპირო ზოლის გაზომვისას. რელიეფის გარკვეული მახასიათებლების გამო, ეს შეიძლება გაკეთდეს მხოლოდ მაშინ, როდესაც სპეციალისტები იყენებენ გეოდეზიურ ინსტრუმენტებს.
როგორ რეაგირებენ ადგილობრივი ოფიციალური პირები თქვენს მოთხოვნებზე, გააუქმონ საკუთარი გადაწყვეტილება წყალთან ახლოს მდებარე ნაკვეთების გამოყოფის შესახებ?
კეთილსინდისიერი თანამდებობის პირები ცდილობენ მიიღონ ზომები, მაგრამ ზოგი არც კი ერევა ამ საკითხს და აწვდის ისეთ ტერიტორიებს, რომლებშიც თავად წყლის ზედაპირის ზედაპირი მოდის.
საიტის ზოგიერთი კოორდინატი ნაპირზე დევს, ხოლო სხვა კუთხეები ვრცელდება წყლის სხეულზე. ასეთ შემთხვევაში პროკურატურა ადგილობრივი მმართველობის ორგანოს მოსთხოვს მოხსნას საკადასტრო რეგისტრაციადა აღიარე უკანონო უფლებაქონებას, ასევე გააუქმოს საკუთარი გადაწყვეტილებები მათი უზრუნველყოფის შესახებ.
ზოგი გვეთანხმება და იღებს ზომებს საკუთარი შეცდომების აღმოსაფხვრელად, მაგრამ ხანდახან იწყებს ჩვენთან კამათს, მიმართავს სასამართლოს და ამტკიცებს, რომ მართალია.
- ჭამე კონკრეტული მაგალითებიადგილობრივი ხელისუფლების უმოქმედობა და საკუთარი შეცდომების აღიარების სურვილი?
ახლა დავა გვაქვს ყაზანის აღმასრულებელ კომიტეტთან, რომელმაც მიწის ნაკვეთი ერთ მოქალაქეს გადასცა.
შევამოწმეთ და აღმოვაჩინეთ, რომ უზრუნველყოფილი იყო სანაპირო ზოლის ოკუპაცია. საიტი ამჟამად განუვითარებელია, ამიტომ ჩვენ შევიტანეთ წინადადება აღმასრულებელ კომიტეტში, მოთხოვნით ამოღებულიყო ეს ადგილი საკადასტრო რეესტრიდან ან შეიცვალოს მისი საზღვრები, რათა განთავისუფლდეს სანაპირო ზოლი. ისინი არ დაგვეთანხმნენ და მოჰყვეს ის ფაქტი, რომ წარდგენის ეტაპზე მიიღეს თანხმობა სრედვოლგავოდხოზიდან და ეკოლოგიის სამინისტროდან.
ჩვენ შევიტანეთ სარჩელი კიროვსკის რაიონულ სასამართლოში. ფაქტობრივად, აქ კამათის საგანი არ არის - ჩვენ ჩავატარეთ საფუძვლიანი შემოწმება, რამაც დაადასტურა, რომ ეს ადგილი ხვდება კუიბიშევის წყალსაცავის სანაპიროზე.
ადგილობრივ ხელისუფლებას არაფერი უშლის ხელს, დაეთანხმონ ჩვენს არგუმენტებს და დაუბრუნდნენ სამართლებრივი წესრიგიეს ყველაფერი უბრუნდება თავის წინა მდგომარეობას.
ახლა სხვა, არანაკლებ რეზონანსულ თემებზე ვისაუბროთ. თებერვლის დასაწყისში ცნობილი გახდა, რომ ყაზანის ხელისუფლებამ ჩქაროსნული რკინიგზის (HSR) მონაკვეთის მშენებლობის უფლება მისცა. მოსკოვი-ყაზანი, ნაწილი კი გაივლის ლებიაჟიეს სპეციალურად დაცულ ბუნებრივ ტერიტორიაზე. რამდენად კანონიერია ამ საიტზე გზის აშენება?
ამ პროექტს უშუალოდ არ ვიცნობ, მაგრამ ამ საკითხს აუცილებლად მივიღებ კონტროლის ქვეშ. ზოგადად, შემიძლია ავხსნა, რომ ტყის კოდექსი ითვალისწინებს მიწის იჯარით გაცემის შესაძლებლობას ტყის ფონდიხაზოვანი ობიექტებისთვის, ხეების მოჭრის ჩათვლით.
ჩვენს ტყის ფონდში გადის ორივე მთავარი ნავთობსადენები და ელექტროგადამცემი ხაზები. უფლებამოსილება სახელმწიფო კონტროლიდა ამ ნაკვეთების იჯარით მიცემის საკითხის გადაწყვეტის შემდეგ, ისინი გადაეცა რუსეთის შემადგენელი ერთეულების ხელისუფლებას, კერძოდ თათარსტანში ეს არის სატყეო მეურნეობა. 
Lebyazhye არის სპეციალურად დაცული ბუნებრივი ტერიტორია ადგილობრივი მნიშვნელობა, ანუ ქალაქი ყაზანი. არაფრის პროგნოზირებას ვერ ვბედავ, მაგრამ თუ კანონი დაირღვა, თუნდაც საპროექტო და მშენებლობის ეტაპზე, ჩვენ მივიღებთ ყველა ზომას, რათა დავიცვათ ლებიაჟეს პარკის გამოყენების კანონიერება.
ვიცი, რომ სხვა რეგიონებში არის ამ საზღვრების ცვლილების შემთხვევები, მაგალითად, ნავთობსადენებისთვის. ხელისუფლება ტერიტორიის ამ ნაწილს გამორიცხავს დაცული ტერიტორიიდან, რათა იქ რაიმე ობიექტი განხორციელდეს. კერძოდ, გარემოსდაცვითი პროკურატურა ახორციელებს იურიდიულ და ანტიკორუფციული ექსპერტიზასამთავრობო ორგანოების მიერ გარემოს დაცვისა და ბუნებრივი რესურსების მართვის სფეროში მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები და მათი პროექტები.
ჩვენ მივიღებთ ყველა ზომას, რათა თავიდან ავიცილოთ კანონების დარღვევა და გარემოს დეგრადაცია.
როგორ მუშაობდა პროკურატურა და აკონტროლებდა ზაიმიშჩეს მიდამოების შევსებას გზის მშენებლობის დროს, როცა ასევე დიდი ტერიტორიები დაიფარა?
- 2012 წლიდან პროკურატურამ და სხვა მარეგულირებელმა ორგანოებმა არაერთხელ ჩაატარეს ინსპექტირება ამ დაწესებულებაში.
კუიბიშევის წყალსაცავის ფსკერზე და ნაპირზე ცვლილებების ფაქტები გამოვლინდა ქვიშის დრეშის მოთავსებით. შემდეგ ამან გამოიწვია საზოგადოების პროტესტი.
ყველა გამოვლენილი ფაქტიდან გამომდინარე, მიიღეს ზომები დამნაშავეთა პასუხისმგებლობისთვის. ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა. როდესაც ისინი არ შესრულდა, სასამართლოში მივედით პროკურორის მოთხოვნების შეუსრულებლობისთვის ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის დაკისრების საკითხზე.
ახლა ზელენოდოლსკის სასამართლოში მიმდინარეობს პროკურატურის მიერ ინიცირებული განმეორებითი სასამართლო პროცესი, დაბრუნებისთვის. მიწის ნაკვეთებივ სახელმწიფო ქონება, რომლებიც მდებარეობს კუიბიშევის წყალსაცავის სიახლოვეს დასახლებასესხება.
ადრე უზენაესი სასამართლოთათარსტანმა გააუქმა იმავე სასამართლოს წინა გადაწყვეტილება, რომლითაც უარს აცხადებდა ჩვენი მოთხოვნების დაკმაყოფილებაზე. მიწის ნაკვეთები, საქმის ხელახალი სასამართლო განხილვისთვის გადაბარება. ეს საქმე მუდმივ კონტროლს ექვემდებარება პროკურატურის, ქონების მართვის ფედერალური სააგენტოს, როსპრიროდნადზორისა და სხვა დაინტერესებული დეპარტამენტების განყოფილებებს. 
- რა სამუშაოებს ახორციელებს პროკურატურა მწვანე ფართების გაჩეხვის თავიდან ასაცილებლად?
თუ ეს ეხება სახელმწიფო ტყის ფონდს, მაშინ გარემოსდაცვითი პროკურატურა ახორციელებს ინსპექტირებას სატყეო სამინისტროსა და მის დაქვემდებარებული დაწესებულებების საქმიანობაზე.
ამ ინსპექტირების დროს ხდება ტყის კონტროლის გატარებული ღონისძიებების საკმარისობისა და სისრულის შეფასება. მაგალითად, პროკურატურამ სასამართლოებში საჩივარი შეიტანა სატყეო სამინისტროს წინააღმდეგ რესპუბლიკის სხვადასხვა რეგიონში ტყის მართვის პროექტების შემუშავების ვალდებულების თაობაზე.
ასევე ჩნდება სიტუაციები, როდესაც პროკურატურას უშუალოდ ტყეებში უწევს შემოწმება. მაგალითად, გასული წლის ბოლოს პროკურატურამ მოინახულა ადგილი და დაადგინა ისლეიტარსკის სატყეო მეურნეობაში ხის უკანონო ჭრა, რომლის ზარალმა დაახლოებით 2 მილიონი რუბლი შეადგინა. ამასთან, თავად სატყეო მეურნეობის მუშაკებს არ მიუღიათ არანაირი ღონისძიება ტყის სამართალდარღვევების აღრიცხვისა და დამნაშავეების გამოსავლენად.
გარემოსდაცვითი პროკურატურის ახალი ხელმძღვანელი იმის შესახებ, თუ რა ხვრელებით სარგებლობენ ვოლგისა და ყაზანკას ნაპირებთან ვილებისა და ბურჯების მფლობელები
„ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოები არასაკმარისად მუშაობენ. ისინი არა მხოლოდ ანაწილებენ ნაკვეთებს, რომლებიც ხვდება სანაპირო ზოლებზე, არამედ ძალიან იშვიათად აცხადებენ პრეტენზიებს“, - ამბობს ალბერტ ხაბიროვი, რომელიც წინა დღით დაინიშნა ყაზანის რაიონთაშორისი გარემოსდაცვითი პროკურატურის ხელმძღვანელად. ჯერ კიდევ ი. ო. ის ექსკლუზიურ ინტერვიუში" BUSINESS ონლაინ„უთხრეს ვინ არის პასუხისმგებელი ბანკების უკონტროლო განვითარებაზე, რა ბედი ეწევა ზაიმიშჩეს დაბრუნებულ ტერიტორიებს და ხიდის გასწვრივ დაბალ კორპუსებს“ ათასწლეული ».
"ჩვენ მივდივართ შესამოწმებლად - ვპოულობთ ღობეს, იქ ნავია გაჩერებული..."
— ალბერტ აბდულლოვიჩმა, რუსტამ მინნიხანოვმა გამოაცხადა, რომ 2016 წელი იქნება წყლის დაცვის ზონების წელი. თქვენ ამ საკითხებს ჩვეულებისამებრ, ნაგულისხმევად უმკლავდებით. რა პრობლემებია ყველაზე მწვავე ამ გარემოში?
— ყველაზე პრობლემური ადგილია წყალდაცვითი ზონების საზღვრები, სანაპირო ზოლი, რომელიც 20 მეტრია. მიუხედავად იმისა, რომ წყალდაცვით ზონაში მშენებლობა ნებადართულია, სანაპირო ზოლზე კატეგორიულად აკრძალულია. პრობლემა ყოველთვის ჩნდება ამით. სანაპირო ზოლი თავისუფალი უნდა იყოს მოქალაქეებისთვის და ნებისმიერს უნდა შეეძლოს თავისუფლად მიუახლოვდეს წყალს. მაგრამ ამ ადგილებში დროდადრო ჩნდება ღობეები ან რაიმე სახის შენობები. გამოვდივართ შესამოწმებლად - ვხვდებით ღობეს, იქ ნავია გაჩერებული...
- ანუ უბრალო ხალხი ვერ გაივლის...
- პროკურორებსაც არ შეუძლიათ, იმიტომ რომ ასეა კერძო საკუთრება! ამიტომ, უპირველეს ყოვლისა, აუცილებელია ქონებრივი საკითხის მოგვარება. ჩვენ გვაქვს კანონის ძალით სერვიტუტი, ანუ თუ კანონი წერს, რომ 20 მეტრიანი სანაპირო ზოლი თავისუფალი უნდა იყოს, ასეც უნდა იყოს. და არ აქვს მნიშვნელობა ეს საიტი არის იჯარით თუ საკუთრებაში.
მაგრამ თითოეული სიტუაცია ინდივიდუალურია, თუ მხოლოდ იმიტომ, რომ ჩვენ უნდა შევისწავლოთ, როდის იყო ობიექტი დადგმული. მოქმედი წყლის კოდექსი ძალაში მხოლოდ 2007 წელს შევიდა და ზოგან მიწის ნაკვეთები ადგილობრივი თვითმმართველობის საბჭოს გადაწყვეტილებით გაცილებით ადრე იქნა გაცემული.
-და რა ვქნა?
- ცალსახა მიდგომა არ არსებობს. ჩვენ ვსწავლობთ, როდის დადგა ობიექტი, რომელიც ხელს უშლის დაშვებას. შემდეგ ვამოწმებთ ამ მიწის ნაკვეთის უზრუნველყოფის კანონიერებას. ასევე ხდება, რომ მფლობელს ჯერ კიდევ წვერიან წლებში გადასცეს მიწის ნაკვეთი და შემდგომ, დაჩის ამნისტიის შესახებ კანონის გამოყენებით, მან მიწის აზომვითი ეტაპის საზღვრები გააფართოვა.
| ბოროვოე მატიუშინო |
- რაც შეეხება შენობებს არა ნაპირზე, არამედ თავად წყალში?
— როდესაც წყლის არეალში შენდება ბურჯები და მთლიანი ნავმისადგომები, ამას ეწოდება „არაავტორიზებული გამოყენება“. წყლის სხეული" მაგალითად, რამდენიმე წლის წინ ჩვენ შევიტანეთ სარჩელი ლაიშევსკის რაიონულ სასამართლოში ვოლგაზე უკანონოდ აშენებული ბურჯის დანგრევის გამო. აღმოჩნდა მოპასუხე, რომელმაც, ჩვენი ვარაუდით, ეს ბურჯი უნებართვოდ ააშენა. მაგრამ სასამართლოში ამ მოქალაქემ თქვა: ”მე არ ავაშენე, ეს არ არის ჩემი”. და ეს იმისდა მიუხედავად, რომ ბურჯი აშენდა მისი სახლის მოპირდაპირედ და მას ელექტროგადამცემი ხაზითაც კი იკვებებოდა. და სასამართლომ მხარი დაუჭირა და აღიარა, რომ პროკურატურამ არ წარმოადგინა საკმარისი მტკიცებულებები...
- სხვა რა მტკიცებულებები სჭირდებათ? საბოლოოდ დაანგრიეს ბურჯი?
— კანონის თანახმად, ეს ბურჯი უნდა დარეგისტრირებულიყო Rosreestr-ში, როგორც უპატრონო საკუთრება. ამას დაახლოებით ერთი წელი სჭირდება. ეს პროცედურა გავიარეთ და ახლა უპატრონოდ არის აღიარებული. მაგრამ ახლა ჩნდება კითხვა: ვინ და რის ფასად დაანგრევს ამ ბურჯს? არსებობს ფედერალური სახელმწიფო ინსტიტუტი " სრედვოლგავოდხოზ“, რომელიც წყლის ტერიტორიის გაწმენდით არის დაკავებული. ვგეგმავთ, რა თანხები გვაქვს ახლა ფედერალური ბიუჯეტიდანგრევა მოხდება.
– რა თქმა უნდა, სამწუხაროა, რომ საჯარო ხარჯებით და ამდენი ხნის განმავლობაში…
- რა თქმა უნდა. ზუსტად იგივე სიტუაცია იყო ბოროვოე მატიუშინოში ღობეზეც - ის ფაქტიურად წყალში შევიდა და ნაპირის გასწვრივ მოსეირნე დამსვენებლებს ერეოდა. სცენაზე პროკურატურის შემოწმებააღმოჩნდა, რომ ღობე უპატრონო იყო. შედეგად, ადგილობრივმა ხელისუფლებამ თავად დაანგრია იგი. საბედნიეროდ, ეს არ არის ისეთი ძვირი, როგორც ბურჯის დანგრევა, რომელიც ასევე მოითხოვს წყალქვეშა სამუშაოებს.
| ბოროვოე მატიუშინო (ფოტო: expert.ru) |
« ჩვენი აზრით, ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოები არ მუშაობენ »
— ლაიშევსკის რაიონზე, ბოროვოიე მატიუშინოზე ისაუბრეთ. რა თქმა უნდა, ამ ადგილებს, რომლებსაც მდიდარი ადამიანები ანიჭებენ უპირატესობას, ყველაზე მეტი პრობლემა აქვთ?
— ვერხნეუსლონსკის რაიონზეც მახსოვს... ყველა პრობლემა საკადასტრო აღრიცხვაზე მიწის ნაკვეთების მოგზაურობის გარეშე რეგისტრაციისა და ადგილზე საზღვრების განსაზღვრის ეტაპიდან იწყება. ერთხელ, ჩვენი თანამშრომელი გამოვიდა შესამოწმებლად და მას უნდა მოეძებნა ადგილის საზღვრები ნავზე სპეციალური გეოდეზიური ინსტრუმენტების გამოყენებით. ჩვენ ვიწყებთ ამის გარკვევას - მაგრამ სინამდვილეში იქ წყალია. კანონმდებლობაში არის ხარვეზები, არის არასათანადო ურთიერთქმედება შორის სამთავრობო უწყებებს...
გარდა ამისა, ცოტამ თუ იცის ზუსტად სად მთავრდება 20 მეტრიანი სანაპირო. ფაქტია, რომ კუიბიშევის წყალსაცავი რეალურად ხელოვნური წყლის ობიექტია. წყალი არ არის ბრტყელი რელიეფი, არ არის ასფალტის გზა. როცა წყლის დონე იცვლება, სადღაც ყურე წარმოიქმნება, სადღაც წყალი, პირიქით, უკან იხევს... ამიტომ, ამ საზღვრის განსაზღვრაში ინჟინრებიც კი უნდა ჩაერთონ. ამჟამად ჩვენ ბევრს ვაკეთებთ კუიბიშევის წყალსაცავის წყალდამცავი ზონების საკადასტრო რეესტრში აღრიცხვაზე. შემდეგი ეტაპი არის სანაპირო ზოლის რეგისტრაცია, ძალიან რთული პროცესი.
— და მაინც, მაგალითად, როდესაც ვესაუბრეთ თქვენს კოლეგას თათრული გარემოსდაცვითი პროკურატურის ოფისიდან, მან თქვა, რომ მდინარე სტეფნოი ზაიზე ბევრი სამუშაო ჩატარდა წყლის დამცავი ზონების უკანონო შენობებისგან გაწმენდისთვის და ახლა ეს სამუშაოები მიმდინარეობს. განხორციელდა მდინარე მეშაზე. იგივე შეიძლება ითქვას ბოროვოიე მატიუშინოსა და ზელენი ბორზე? მზად ხართ თქვათ, რომ იქ სანაპირო ზოლის გასწვრივ თავისუფლად შეგიძლიათ სიარული?
— იმის თქმა, რომ პრობლემები არ არის, არასწორი იქნება. მაგრამ მოდით გავაკეთოთ დათქმა, რომ კანონი „პროკურატურის შესახებ“ წერს, რომ პროკურატურა არ ცვლის სხვა მარეგულირებელ სამთავრობო უწყებებს. ჩვენ პირველ რიგში ვადევნებთ თვალს სამთავრობო ორგანოების საქმიანობას და ვსწავლობთ, რამდენად კარგად ასრულებენ ისინი თავიანთ ფუნქციებს. ჩვენ ჩვენს უმნიშვნელოობაში ვართ პერსონალიჩვენ ფიზიკურად ვერ ვაკვირდებით ყველაფერს. და ეს არ არის ჩვენი უპირველესი ამოცანა - რეიდებზე წასვლა და გაზომვები...
- და ვინ უნდა აკონტროლოს ამ შემთხვევაში პირველ რიგში? ვინ არის ფრონტის ხაზზე?
— ჩვენი წყლის ობიექტები იყოფა ფედერალური და რეგიონული ზედამხედველობის ობიექტებად. ფედერალური კონტროლიენიჭება როსპრიროდნაძორს, ხოლო რეგიონული - თათარსტანის რესპუბლიკის ეკოლოგიის სამინისტროს. გარდა ამისა, წყლის ობიექტებთან თავისუფალი დაშვების უზრუნველყოფა მუნიციპალიტეტების პასუხისმგებლობაა. ჩვენი აზრით, ადგილობრივი ხელისუფლების ორგანოები არასაკმარისად მუშაობენ. მათ ასევე შეუძლიათ სასამართლოში წასვლა. რას აკეთებენ? ისინი არა მხოლოდ ანაწილებენ ტერიტორიებს, რომლებიც ხშირად ხვდებიან სანაპირო ზოლებში, არამედ ისინი ასევე ძალიან იშვიათად არიან წარმოდგენილი პრეტენზიებისასამართლოებისკენ. ობიექტების დანგრევაზე, მიწის უკანონო აზომვით, მიწის ნაკვეთების სახელმწიფო საკუთრებაში დაბრუნებაზე...
— მაშ, პირველ რიგში, რაიონულმა და საქალაქო ხელისუფლებამ პულსზე თითი უნდა დაიჭიროს?
- რა თქმა უნდა! მიწის უზრუნველყოფის ეტაპიდან დაწყებული. აღმასრულებელი კომიტეტის და საკადასტრო პალატის ლოგიკა ასეთია: არის საკადასტრო რუკა, მოდიან განმცხადებლები, არეგისტრირებენ ნაკვეთს და ვერ ხედავენ, რომ ის შედის სანაპირო ზოლში, რადგან სანაპირო ზოლი არ არის რეგისტრირებული საკადასტრო ზოლში. რეგისტრაცია.
- ჩნდება მანკიერი წრე...
„სწორედ ამიტომ შევიტანეთ სარჩელი ეკოლოგიის სამინისტროს წინააღმდეგ და მოვითხოვთ, რომ წყლის დამცავი ზონები, რომლებიც ექვემდებარება რეგიონულ ზედამხედველობას, დარეგისტრირდეს საკადასტრო რეესტრში.
- ეკოლოგიის სამინისტროში კი შეეძლოთ საკუთარი ინიციატივითგანახორციელოს ეს სამუშაო?
— შეეძლოთ, მაგრამ რატომღაც, ეტყობა, უკანა საცერზე დადეს. ახლა კი არის სასამართლოს გადაწყვეტილება, სააღსრულებო ფურცელი, კონკრეტული პერიოდი.
სესხი: ჩვენ ვართ მხოლოდ იმისთვის, რომ იყოს რეკრეაციული ზონა დასვენებისთვის
- რა ხდება ზაიმიშჩესთან, რომლის გარშემოც ბოლო დროსამდენი სკანდალი?
— ჩვენ იქ 2012 წლიდან ვატარებთ ინსპექტირებას. იქ კარიერი იყო, ქვიშას იღებდა. პროკურატურამ აღნიშნულ მიწის ნაკვეთების უკანონო აზომვითი დათვალიერების ფაქტზე საჩივარი შეიტანა და მათი სახელმწიფო საკუთრებაში დაბრუნება მოითხოვა. სამწუხაროდ, ზელენოდოლსკის სასამართლომ მხარი არ დაგვიჭირა და კანონიერად ცნო ამ ტერიტორიების საკადასტრო აღრიცხვისა და მიწის აზომვითი რეგისტრაციის ქმედებები. და სააპელაციო ორგანოუბრალოდ დაადასტურა განმარტება რაიონული სასამართლო, არ დააკმაყოფილა ჩვენი მოთხოვნები.
| ზაიმიშჩე |
— ანუ ალუვიუმი კანონიერად იქნა აღიარებული?
— არა, ჩვენ იქ დავაფიქსირეთ დარღვევები და ორჯერ მივაყენეთ ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა კუიბიშევის წყალსაცავის ფსკერისა და ნაპირის შეცვლაზე. შემდეგ კი ეკოლოგიის სამინისტრომ ქვიშის მოპოვების ლიცენზია გააუქმა.
ახლა ხელისუფლებაში მოქალაქეთა საინიციატივო ჯგუფი მოდის, სადაც სპეციალურად დაცული ტერიტორიის შექმნის მოთხოვნით. ჩვენ მხოლოდ ამისთვის ვართ, იყოს რეკრეაციული ზონა დასასვენებლად. კითხვა სხვაა: ჩვენ უნდა გავიაროთ დამტკიცების ყველა ეტაპი, გავარკვიოთ ასეთი ზონის შექმნის მიზანშეწონილობა, ამას მეცნიერული კვლევებით უნდა დადასტურდეს. მაგრამ ეს საკითხი ახლა განიხილება ფედერალურ დონეზე.
— ანუ თავიდან იქაც დაბრკოლებად იქცა ყბადაღებული საკადასტრო პალატა...
— დიახ, ორგანიზაციის ცნობით, რომელმაც იქ სამუშაოები აწარმოა...
- ამ ორგანიზაციას დავარქვათ PSO" ყაზანი »...
- კარგი, კი. ლიცენზია ჰქონდათ, თუმცა იყვნენ კონტრაქტორებიც. სასამართლოში წასვლის წინაპირობა იყო ქონების მართვის ფედერალური სააგენტოს შემოწმების დასკვნა. ჩვენ ყოველთვის ვსვამდით კითხვას მარეგულირებელ ორგანოებთან: მოხდა თუ არა ეს ტერიტორია გამოკვლეული და დაჭერილი წყლის ტერიტორია? ქონების მართვის ფედერალური სააგენტო ერთადერთი ორგანოა, რომელმაც ეს დაადასტურა. ამის შემდეგ საგამოძიებო კომიტეტმაც და შსს-მაც ჩაატარეს შემოწმება. მათ შეამოწმეს სხვადასხვა სტატიების მიხედვით: თვითნებობა"რომ" სამსახურებრივი უფლებამოსილების გადამეტება ».
- მაგრამ საქმე სისხლის სამართლის საქმეზე არ ყოფილა...
— დიახ, ყველა ფაქტიდან გამომდინარე, მიღებულ იქნა გადაწყვეტილება სისხლის სამართლის საქმის აღძვრაზე უარის თქმის შესახებ. ეს გადაწყვეტილებები განიხილა ზედამხედველმა პროკურორებმა და ძალაში დატოვა. საკითხი, რა თქმა უნდა, საკმაოდ რეზონანსულია.
- და რა შეიძლება გაკეთდეს იქ დაძაბულობის მოსახსნელად?
- ნებისმიერ სიტუაციაში არის უკმაყოფილო ხალხი. მე ამას არ ვამბობ ამ შემთხვევაშიუსაფუძვლო იყო. დარღვევები ნამდვილად იყო. მაგრამ ამ საინიციატივო ჯგუფის დასამშვიდებლად, მათი ყველა მოთხოვნა უნდა დაკმაყოფილდეს. მაგრამ მათ აქვთ მოთხოვნების ფართო სია, თქვენ ვერ გადაჭრით მათ. მიწის ნაკვეთებთან დაკავშირებით არის სასამართლოს გადაწყვეტილება. ეს მიწა ეკუთვნის კომერციული ორგანიზაციები. მართალია, ეს მიწები, რამდენადაც მახსოვს, სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულებისაა.
- მაგრამ იქ სოფლის მეურნეობით აშკარად არ არიან დაკავებული...
— სოფლის მეურნეობაიქ სწავლა შეუძლებელია - იქ ქვიშაა. ძნელი სათქმელია, რას მოიმოქმედებენ მეპატრონეები ამ ნაკვეთებთან.
| კაზანკას წყლის ტერიტორია |
ვნებები კაზანკას ნაპირზე: ტერიტორია ადრე მიუწვდომელი იყო, მაგრამ ახლა არის სასეირნო ზონა...
- ზამთარში, ყაზანკას წყლებში მისი მარცხენა სანაპიროს გასწვრივ " ათასწლეული"და მესამე სატრანსპორტო კაშხლის კონტრაქტორი PSO კომპანია" ყაზანი„აშენდა ქვიშის ნაპირი, მსგავსი ან მომავალი გზის ან სანაპიროს. როგორც გაირკვა, სამუშაოები წყალსარგებლობის ნებართვის გარეშე მიმდინარეობდა. კონტრაქტორი დაჯარიმდა. თუმცა არავის უფიქრია უკანონოდ აშენებული სანაპიროების ლიკვიდაცია. როგორ ხსნის ამას პროკურატურა? რატომ არ იღებს ზომებს?
— ეს გააკეთა ეკოლოგიის სამინისტრომ. იყო ჯარიმა და ბრძანება ამ სანაპიროს ამოღების შესახებ. ჯერჯერობით ეს ბრძანება არ შესრულებულა. როგორც ჩანს, ეს გამოწვეულია წყლის სპორტის მსოფლიო ჩემპიონატით.
— და შემოწმება ხიდთან 8 დაუმთავრებელ ნაცრისფერ კოტეჯთან დაკავშირებით. ათასწლეული" განხორციელდა?
— ეს შემოწმება ჩაატარა ნოვო-სავინოვსკის ოლქის პროკურატურამ. როგორც კი ამ ობიექტების მშენებლობა დაიწყო, ჩივილები გაჩნდა. ვერ ვიტყვი, როგორი იყო შემოწმების შედეგები... მაგრამ ახლა კრემლთან მშვენიერი სანაპირო შექმნეს. ადრე ეს ტერიტორია ულამაზესი იყო, ახლა კი ულამაზესი სასეირნო ადგილია. ვფიქრობ, ყაზანკას გაღმა ნაპირაც გაჩნდება და კაზანკაზეც იქნება მისასვლელი, მიუხედავად იმისა, რომ იქ დაბალსართულიანი შენობებია.
- მაგრამ თურმე ეს დაბალსართულიანი შენობები ზღვისპირა ზონაშია...
— შემოწმება ჩატარდა სამშენებლო ზედამხედველობის ინსპექციის, ეკოლოგიის სამინისტროს და, როგორც უკვე ვთქვი, ნოვო-სავინოვსკის რაიონის პროკურატურამ. ვერ გეტყვით რა საპასუხო ზომები იქნა მიღებული.
— მაგრამ მაინც, ვიზუალურად თუ შეაფასებ, 20 მეტრის წესი არ არის დაცული...
— ვიზუალურად მიჭირს შეფასება, ქალაქის ამ უბანს იშვიათად ვსტუმრობ.
— გთხოვთ, შეისწავლოთ საკითხი, რადგან ყაზანის მცხოვრებლები უკვე დიდი ხანია განგაში ატეხენ. კიროვის სატრანსპორტო კაშხლის გასწვრივ უკვე რამდენიმე წელია იზრდება ქვიშის მთები. რის საფუძველზე ხდება ეს? არის თუ არა წყალსარგებლობის ნებართვა, ხელოვნური მიწის ნაკვეთების შექმნის ნებართვა?
— ხელოვნური მიწის ნაკვეთების შექმნაზე საუბარი არ არის. ეს სამუშაოები ერთიანი სანაპიროს შექმნის ფარგლებში მიმდინარეობს. ეს იქნება ნაპირის გაგრძელება, რომელიც სათავეს იღებს კრემლის კედლებთან და მიდის NCC-მდე. ყაზანი" ასევე მოეწყობა საფეხმავლო ზონა. რამდენადაც მახსოვს, იქ წყალმოხმარების ხელშეკრულება გაფორმებულია.
„წყლის სხეულს სჭირდება მონიტორინგი 30 წლის განმავლობაში და მხოლოდ ამის შემდეგ უნდა შევიდეს რეესტრში. ეს თითქმის არარეალურია!”
— ცნობილია ადგილობრივი ტბების პრობლემა - მათი არარსებობა წყლის სახელმწიფო რეესტრში (GWR), რაც ხშირად ხელს უწყობს მათ შევსებას ან განვითარებას. ამავდროულად, თათარტანის რესპუბლიკის ჰიდრომეტეოროლოგიისა და გარემოს მონიტორინგის დეპარტამენტის მიმართ პრეტენზიები არასოდეს წარმოიქმნება, თუმცა როსჰიდრომეტი არის ორგანო, რომელიც კანონის შესაბამისად უნდა გადასცეს ინფორმაცია სახელმწიფო წყლის რესურსების მართვის დეპარტამენტს ზედაპირული წყლის ობიექტების შესახებ. და მათი მონიტორინგის შედეგები...
— ერთ-ერთი თვალსაჩინო ფაქტი იყო სოფელ კონსტანტინოვკაში მდებარე ტბაზე. ეს არის ყაზანის სოვეცკის ოლქი. იქ არის ტბების კასკადი, ისინი წარმოიქმნება მიწისქვეშა წყლების შევსების გამო და ეს მიუთითებს იმაზე, რომ ეს არის ბუნებრივი წყლის სხეული. ადგილობრივებმა დაიწყეს ჩივილი, რომ ტბა ივსება. ადგილზე გავაგზავნეთ ეკოლოგიის სამინისტროს თანამშრომლები, რომლებმაც პასუხისგებაში მიიღეს ის, ვინც ჩამავსა. მერე, როცა თოვლი მოვიდა, ისევ დაიწყეს ამ ტბის შევსება“. კამაზი" სიტუაცია ავიღეთ და გავარკვიეთ, რომ ამ მიწების საკუთრების შესახებ დოკუმენტი არსებობდა. ჩვენ გაგვიმართლა - ყაზანის უნივერსიტეტში ერთ დროს მათ შექმნეს პასპორტები რამდენიმე ტბისთვის. ამ ტბის პასპორტიც არსებობდა ფლორისა და ფაუნის ეკოლოგიური მახასიათებლებით. და Rosreestr-მა მოგვაწოდა ინფორმაცია, რამაც უხერხულობა შეგვქმნა - ტბის ზედაპირი ზუსტად ოთხ ნაწილად იყო გამოყოფილი. სამი მათგანი 30 ჰექტარია, ერთი 15 ჰექტარი.
| ტბა კონსტანტინოვკაში (ფოტო: kazan.mk.ru) |
როდესაც ჩვენ მოვითხოვეთ საკადასტრო პალატისგან დოკუმენტები, რომელთა საფუძველზეც მოხდა მიწის კვლევა, მასში შედიოდა 1992 წლიდან ვისოკოგორსკის რაიონის კონსტანტინოვსკის სოფლის დასახლების დადგენილება. ეს ნაკვეთები ოთხ სხვადასხვა მოქალაქეს გადაეცა. ამ დოკუმენტების საფუძველზე თავდამსხმელებმა შემდგომში ეს ნაკვეთები დაარეგისტრირეს საკადასტრო რეესტრში. კვლევითი ორგანიზაცია, რომელიც ამ სამუშაოს ასრულებდა, პროკურატურის შემოწმების დროისთვის გაუჩინარდა. პოლიციამ 1992 წლის გადაწყვეტილებაში გამოჩენილი მოქალაქეები იპოვა, მათ ერთხმად განუმარტეს, რომ ეს ნაკვეთები მათთვის არ იყო გადაცემული. და, როგორც გაირკვა, რაიონის მუნიციპალიტეტს ასეთი გადაწყვეტილება არ მიუღია. მასალები შინაგან საქმეთა სამინისტროს გავუგზავნეთ, მაგრამ მათ სისხლის სამართლის საქმე არ აღძრეს. მიუხედავად იმისა, რომ არსებობს თაღლითობის ყველა ნიშანი, რადგან ეს ნაკვეთები დარეგისტრირდა საკადასტრო რეესტრში ყალბი დოკუმენტების საფუძველზე, გამოყენებული იქნა სოვეცკის რაიონული სასამართლოს ყალბი გადაწყვეტილებები. წმინდა დანაშაული! ამ ნაკვეთების ნაწილი უკვე იყო დაგირავებული ბანკში და გაიყიდა იპოთეკით. გადამოწმების პერიოდში, მყიდველები სასოწარკვეთილ მცდელობებსაც კი ახორციელებდნენ, გაეყიდათ ეს მიწები ” ავიტო" პროკურატურის შემოწმების შემდეგ, მიწის კომიტეტი და ქონებრივი ურთიერთობებიყაზანმა შეიტანა პრეტენზია თითოეულ ნაკვეთზე და წავიდა სასამართლოში, რომელმაც ისინი ჩამოართვა.
„ეს ნაკვეთები უნდა ამოვიღოთ საკადასტრო რეესტრიდან და დავავალოთ მესაკუთრეები, ამოიღონ ნაგავსაყრელი.
— და ეს იმიტომ, რომ ტბა არ იყო რეგისტრირებული წყლის რეესტრში...
— ის ფაქტი, რომ ტბა არ არის რეესტრში, არ ნიშნავს, რომ ის არ არის წყლის ობიექტი! ხოლო რეესტრში ჩართვა ხანგრძლივი და ძვირი პროცესია. ჩვენ გვჭირდება წყლის ობიექტის გრძელვადიანი დაკვირვება, მისი საზღვრების დადგენა და ჰიდროლოგიური რეჟიმი. ორგანიზაცია, რომელსაც აქვს ასეთი გაზომვების განხორციელების ლიცენზია, არის როსჰიდრომეტი. ისინი ამას უფასოდ არ გააკეთებენ. მათი თქმით, წყლის ობიექტს 30 წლის განმავლობაში სჭირდება მონიტორინგი და მხოლოდ ამის შემდეგ უნდა შევიდეს რეესტრში. თითქმის არარეალურია! ვინ გამოყოფს სახსრებს როსჰიდრომეტს ტბების მონიტორინგისთვის? ამ ტბების საკადასტრო აღრიცხვით დარეგისტრირება დაფინანსების საკითხზეც მოდის.
- მითხარი, ხშირად გიწევს ზეწოლასთან გამკლავება? წყალთან ახლოს მფლობელებს ხომ ყველაზე ხშირად აქვთ ძალა და შეუძლიათ გამოიყენონ ადმინისტრაციული ბერკეტები...
„წყლის გასწვრივ ნაკვეთები ძალიან თხევადია, მათი საბაზრო ღირებულება უფრო მაღალია, ამიტომ ყველაზე ხშირად იქ არა ოფიციალური პირები, არამედ მდიდარი მოქალაქეები ცხოვრობენ. ზეწოლის ფაქტები არ ყოფილა, თუნდაც იმიტომ, რომ ჩვენს ინსპექტირებას მთელი კომისია ახორციელებს - მინიმუმ ოთხი სამთავრობო უწყების წარმომადგენელი. ძნელია ადამიანთა ჯგუფზე ზეწოლა.
— რამდენი ადამიანი მუშაობს თქვენს გუნდში?
— ყაზანში მუდმივად შვიდი ადამიანია მოთავსებული, მათ შორის პროკურორიც. ნაბერეჟნიე ჩელნიში სამი ადამიანია. მხოლოდ 10 ადამიანი. და ეს ბევრად მეტია, ვიდრე ჩვენი კოლეგები თათრული გარემოსდაცვითი პროკურატურის ოფისში. მაგრამ მეტი საქმე გვაქვს გასაკეთებელი...
| მითითება ხაბიროვი ალბერტ აბდულლოვიჩი 1981 წელს დაბადებული. დაამთავრა 2004 წელს სახელმწიფო უნივერსიტეტილენინის სახელობის. 2005 წელს ის პირველად შეუერთდა ყაზანის რაიონთაშორისი გარემოსდაცვით პროკურატურას გამომძიებლის რანგში. 2007 წლიდან 2011 წლამდე მუშაობდა ვოლჟსკის რეგიონთაშორისი გარემოსდაცვითი განყოფილების უფროსის მოადგილედ, გარემოსდაცვითი საგამოძიებო დეპარტამენტის ხელმძღვანელად. საგამოძიებო განყოფილება საგამოძიებო კომიტეტირუსეთის ფედერაციის პროკურატურაში, თათარსტანის რესპუბლიკისთვის რუსეთის საგამოძიებო კომიტეტის საგამოძიებო განყოფილების ალმეტიევსკის საგამოძიებო დეპარტამენტის განსაკუთრებით მნიშვნელოვანი საქმეების გამომძიებელი. 2011 - 2015 წლებში მუშაობდა ყაზანის რაიონთაშორისი გარემოსდაცვითი პროკურატურაში პროკურორის თანაშემწის, პროკურორის მოადგილისა და პროკურორის მოვალეობის შემსრულებლის თანამდებობებზე. ის წახალისდა რუსეთის ფედერაციის პროკურატურის საგამოძიებო კომიტეტისა და ვოლგის რეგიონთაშორისი გარემოსდაცვითი საგამოძიებო დეპარტამენტის ბრძანებით. დაქორწინებულია, ჰყავს ორი ქალიშვილი. |
ქვემოთ მოცემულია თარიღი, როდესაც მასალა გამოქვეყნდა ორიგინალური წყაროს ვებსაიტზე! ჩელნიში ქარია მოსალოდნელი სინოპტიკოსების ინფორმაციით, ხვალ დილით და საღამოს ნაბერეჟნიე ჩელნიში იქნება -5 გრადუსი, ხოლო დღის მეორე ნახევარში -4 გრადუსი.
Chelny News
25.01.2020 თათარსტანში 28 და 29 იანვარს ჰაერის ტემპერატურა -12...-17 გრადუსამდე დაიკლებს, კლებულობს -18...-23 გრადუსამდე, იტყობინება რესპუბლიკის ჰიდრომეტეოროლოგიური ცენტრი.
TatPressa.Ru
25.01.2020 26 იანვარს თათარსტანში მოღრუბლული ამინდი იქნება. მოსალოდნელია მცირე თოვლი.
გაზეთი თათარტანის რესპუბლიკა
25.01.2020
მოსალოდნელია მოღრუბლული ამინდი გაწმენდით, სამხრეთის ქარი 16 მ/წმ-მდე.
TatCenter.ru
25.01.2020