რუსეთის ფედერაციის მუნიციპალური კანონი. მუნიციპალური სამართალი, როგორც მეცნიერება და როგორც აკადემიური დისციპლინა მუნიციპალური სამართლის საგანი, როგორც აკადემიური დისციპლინა

ცოდნის ამ დარგის ჰოლისტიკური ბუნება განისაზღვრება მისი ობიექტის ერთიანობით ადგილობრივი ხელისუფლება. ეს ყველაფერი საშუალებას გვაძლევს განვსაზღვროთ მუნიციპალური სამართლის მეცნიერება, როგორც მეცნიერული იდეებისა და ცოდნის სისტემა ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანიზაციასთან დაკავშირებული სოციალური ურთიერთობების შესახებ მისი ორგანოების საქმიანობის ფორმებითა და მეთოდებით ადგილობრივი თვითმმართველობის საკითხების გადაწყვეტაში და. ცალკეული სახელმწიფო უფლებამოსილების განხორციელება. მუნიციპალური სამართლის მეთოდოლოგიაში მნიშვნელოვანი ადგილი უჭირავს ადგილობრივი თვითმმართველობის კვლევის ისტორიულ მეთოდს, რომელიც საშუალებას...

გააზიარეთ თქვენი ნამუშევარი სოციალურ ქსელებში

თუ ეს ნამუშევარი არ მოგწონთ, გვერდის ბოლოში არის მსგავსი ნამუშევრების სია. თქვენ ასევე შეგიძლიათ გამოიყენოთ ძებნის ღილაკი

მუნიციპალური კანონიროგორც მეცნიერების დარგს და აკადემიური დისციპლინა

ადგილობრივი თვითმმართველობის, როგორც დამოუკიდებელი ფორმის სამართლებრივმა სტატუსმა დემოკრატიის განხორციელების მექანიზმში განაპირობა მეცნიერული ცოდნის ერთი დარგის მიერ მისი ორგანიზაციისა და საქმიანობის ყველა ასპექტის სრული გაშუქების აუცილებლობა. ასეთი დარგია მუნიციპალური სამართალი. იგი წარმოიშვა, როგორც რუსული სახელმწიფო კვლევების განსაკუთრებული სფერო. ცოდნის ამ დარგის ჰოლისტიკური ბუნება განისაზღვრება მისი ობიექტის - ადგილობრივი თვითმმართველობის ერთიანობით.

ადგილობრივი თვითმმართველობა არა მხოლოდ მუნიციპალური სამართლის მეცნიერების შესწავლის საგანია. მას სწავლობს სახელმწიფოსა და სამართლის თეორია, სახელმწიფოსა და სამართლის ისტორია, კონსტიტუციური სამართალი, ადმინისტრაციული სამართალი და სხვა მეცნიერებები. თუმცა, ყველა ამ მეცნიერებისთვის ადგილობრივი თვითმმართველობა არ არის შესწავლის ერთადერთი ობიექტი; და მხოლოდ მუნიციპალური სამართლის მეცნიერება იკვლევს ადგილობრივ ხელისუფლებას და მის ორგანოებს მთლიანობაში, განიხილავს მათი საქმიანობის ორგანიზაციას, მეთოდებს, ფორმებსა და მეთოდებს.

ეს ყველაფერი საშუალებას გვაძლევს განვსაზღვროთმუნიციპალური სამართლის მეცნიერება, როგორც მეცნიერული იდეებისა და ცოდნის სისტემა სოციალური ურთიერთობების შესახებ, რომლებიც დაკავშირებულია ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანიზაციასთან, მისი ორგანოების საქმიანობის ფორმებსა და მეთოდებთან ადგილობრივი თვითმმართველობის საკითხების გადაწყვეტაში და გარკვეული სახელმწიფო უფლებამოსილებები.

რუსეთის ფედერაციის მუნიციპალური სამართალი, როგორც სამეცნიერო დისციპლინა, რუსული იურიდიული მეცნიერების განუყოფელი ნაწილია. მუნიციპალური სამართლის მეცნიერება იყენებს მეცნიერული კვლევის მეთოდებს, რომლებიც თან ახლავს ყველა შიდა სახელმწიფო კვლევებს.

ერთ-ერთი ასეთი მეთოდია სისტემის ანალიზის მეთოდი,რაც საშუალებას გვაძლევს მივიჩნიოთ ადგილობრივი თვითმმართველობა როგორც მთელი სისტემახალხის ძალაუფლების ორგანიზაცია ქალაქებში, სოფლის დასახლებებში და სხვა ტერიტორიებზე, სხვა ელემენტებთან ურთიერთქმედებით პოლიტიკური სისტემარუსული საზოგადოება სახელმწიფოსთან, საზოგადოებრივ გაერთიანებებთან და ა.შ.

მუნიციპალური სამართლის მეთოდოლოგიაში მნიშვნელოვანი ადგილი უჭირავსადგილობრივი ხელისუფლების კვლევის ისტორიული მეთოდი,რაც საშუალებას გვაძლევს განვიხილოთ მისი განვითარება რევოლუციამდელი ადგილობრივი თვითმმართველობის (ზემსტვო, ქალაქი) გამოცდილებაზე და საბჭოთა ხელისუფლების ადგილობრივ ორგანოებზე სამეცნიერო კვლევებზე დაყრდნობით.

მუნიციპალური სამართლის მეცნიერებაში იგი ფართოდ გამოიყენებაშედარებითი სამართლებრივი ანალიზის მეთოდი.ყველაზე განვითარებულ, დემოკრატიულ სახელმწიფოებში ადგილობრივი თვითმმართველობის გამოცდილების შესწავლას და გამოყენებას უდიდესი მნიშვნელობა აქვს რუსეთის ფედერაციის მუნიციპალური სამართლის განვითარებისათვის. ევროპის უმეტესი ქვეყნების, ისევე როგორც აშშ-სა და იაპონიის იურიდიული მუნიციპალური სისტემების საფუძვლები ჩაეყარა მუნიციპალური რეფორმების დროს. XIX საუკუნეში, მიუხედავად იმისა, რომ კომუნალური, ურბანული თვითმმართველობის ტრადიციები საუკუნეებს უბრუნდება, საზოგადოების პირველადი უჯრედებიდან: ძველი სამყაროს პოლის დემოკრატია, შუასაუკუნეების სამკვიდრო სახელმწიფოს ქალაქური და სოფლის თემები. გარდა ზემოაღნიშნულისა, მუნიციპალური სამართლის მეცნიერებაც იყენებსსტატიკური, კონკრეტული სოციოლოგიური და სხვა კვლევის მეთოდები.

მუნიციპალური სამართლის მეცნიერების თეორიული წყაროებია ისეთი მეცნიერებისა და რევოლუციამდელი რუსეთის ზემსტვო მოძრაობის გამოჩენილი მოღვაწეების ფუნდამენტური სამეცნიერო ნაშრომები, როგორიცაა ვ. ლეშკოვი, ა.ი. ვასილჩიკოვი, ვ.პ. ბეზობრაზოვი, ბ.ბ.ვესელოვსკი, ა.დ. გრადოვსკი, მ.ი. სვეშნიკოვი, ნ.ი. ლაზარევსკი, ი.ი. პეტრუნკევიჩი, ფ.ი. როდიჩევი, ვ.ა. მაკლაკოვი, ბ.ნ. ჩიჩერინი და სხვები მუნიციპალური სამართლის მეცნიერების წყაროებში შედის აგრეთვე ადგილობრივი ავტორების ნაშრომები, რომლებიც აჯამებენ და აანალიზებენ ადგილობრივი თვითმმართველობის თანამედროვე პრაქტიკას. უცხო ქვეყნები. რუსეთში მუნიციპალური სამართლის მეცნიერების ფორმირების წყაროები შეიძლება იყოს: სამეცნიერო ნაშრომები, ეძღვნება ადგილობრივი თვითმმართველობის პრობლემებს ჩვენი სახელმწიფოებრიობის განვითარების საბჭოთა და თანამედროვე პერიოდში.

მუნიციპალური სამართლის მეცნიერების მიზნებიშედგება ადგილობრივი ხელისუფლებისა და მისი ორგანოების ეფექტურობის გაზრდის პრობლემების გადაწყვეტაში ადგილობრივი მნიშვნელობა. მუნიციპალური სამართლის მეცნიერება შექმნილია ადგილობრივი მმართველობის ორგანოების მუშაობის მოწინავე, ყველაზე ეფექტური ფორმებისა და მეთოდების გამოყენების პრაქტიკის საგულდაგულოდ შეგროვების, შესწავლის, განზოგადებისა და გავრცელების მიზნით. მან ასევე უნდა იწინასწარმეტყველოს ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანიზაციისა და საქმიანობის განვითარება როგორც შემდგომი განვითარებადემოკრატიული პროცესები ჩვენს საზოგადოებაში. მუნიციპალური სამართლის მეცნიერების ამოცანაა შეისწავლოს ის პირობები და საშუალებები, რომლებიც უზრუნველყოფენ მუნიციპალიტეტებისა და მათი ორგანოების დამოუკიდებლობას, უპირველეს ყოვლისა, სახელმწიფო ხელისუფლებისგან ადგილობრივი მნიშვნელობის საკითხების გადაწყვეტისას. მუნიციპალური სამართლის სისტემაში მიღებულია ზოგადი და სპეციალური ნაწილების გამოყოფა, მაგრამ არიან ავტორები, რომლებიც ასევე ხაზს უსვამენ განსაკუთრებულ ნაწილს. 1 .

რუსეთის მუნიციპალური სამართალი, როგორც აკადემიური დისციპლინაყველა იურიდიულ სასწავლებელში შესწავლილი სავალდებულო საგანია და იურიდიული ფაკულტეტები, სახელმწიფო საგანმანათლებლო სტანდარტის შესაბამისად. როგორც აკადემიურ დისციპლინას, მუნიციპალურ სამართალს უფრო ვიწრო შინაარსი აქვს, ვიდრე მეცნიერება, რადგან ის სწავლობს სასწავლო გეგმების, პროგრამების და ფარგლებში. თემატური გეგმებისასწავლო კურსი.

მუნიციპალური სამართლის მიზნებიროგორც აკადემიური დისციპლინამოიცავს მომავალი იურისტების დახმარებას ადგილობრივი თვითმმართველობის საფუძვლების შესწავლაში, ორგანიზაციულ-სამართლებრივი ფორმებისა და მისი განხორციელების გარანტიების, ადგილობრივი ხელისუფლების ორგანოების უფლებამოსილების გადაწყვეტაში ადგილობრივი მნიშვნელობის საკითხების და გარკვეული სახელმწიფო უფლებამოსილების შესწავლაში, რომლებიც შეიძლება მიენიჭოს ადგილობრივს. სამთავრობო ორგანოები. იურიდიულ ფაკულტეტებზე მუნიციპალური სამართლის შესწავლისას გარკვეული ყურადღება ეთმობა ადგილობრივ თვითმმართველობებსა და სამართალდამცავ ორგანოებს შორის ურთიერთობის ორგანიზებას.

აკადემიური დისციპლინის სისტემა"რუსეთის მუნიციპალური სამართალი", რომელიც ისწავლება ამ კურსში, აქვს შემდეგი ძირითადი ნაწილები:

1. მუნიციპალური სამართალი, როგორც სამართლის რთული დარგი, როგორც სამეცნიერო და საგანმანათლებლო დისციპლინა.ეს ნაწილი განიხილავს: მუნიციპალური სამართლის საგანს, როგორც დარგს; მეთოდები სამართლებრივი რეგულირებასამართლის ამ დარგის თვისებები, წყაროები, სისტემა; მოსახლეობის მიერ ადგილობრივი თვითმმართველობის განხორციელებისას წარმოშობილი სოციალური ურთიერთობის სუბიექტები; წყაროები, მუნიციპალური სამართლის მეცნიერების ამოცანები, სამეცნიერო კვლევის ძირითადი მეთოდები; მუნიციპალური სამართლის, როგორც აკადემიური დისციპლინის ამოცანები.

2. ადგილობრივი მმართველობის საფუძვლები.ამ თემაზე განიხილება: ადგილობრივი თვითმმართველობის ტერიტორიული, ეკონომიკური, სამართლებრივი საფუძვლების ცნება, შინაარსი და მისი განხორციელების სახელმწიფო გარანტიები.

3. ადგილობრივი მმართველობის სისტემა.აქ განვიხილავთ: ადგილობრივი მმართველობის სისტემის კონცეფციას; ადგილობრივი თვითმმართველობის განხორციელებისას მოქალაქეთა ნების პირდაპირი გამოხატვის ფორმები; ადგილობრივი მმართველობის ორგანოების სტრუქტურა, ორგანიზაციისა და საქმიანობის პრინციპები; ადგილობრივი თვითმმართველობის წარმომადგენლობითი ორგანოს, მუნიციპალიტეტის უფროსის სამართლებრივი მდგომარეობის თავისებურებები; დეპუტატის, ადგილობრივი თვითმმართველობის არჩეული ორგანოს წევრის სამართლებრივი სტატუსის ფუნდამენტური მახასიათებლები; გამორჩეული თვისებებიტერიტორიული საზოგადოებრივი თვითმმართველობა.

4. ადგილობრივი თვითმმართველობების ძირითადი უფლებამოსილებები.ამ თემაზე ლექციები მოიცავს: ადგილობრივი ხელისუფლების უფლებამოსილების კონცეფციას; ადგილობრივი ხელისუფლების ძირითადი უფლებამოსილებების შინაარსი სოციალურ-კულტურულ სფეროში, ეკონომიკური მშენებლობა, უსაფრთხოება საზოგადოებრივი წესრიგი, გარკვეული სახელმწიფო უფლებამოსილებები, რომლებიც შეიძლება მიენიჭოს ადგილობრივ ხელისუფლებას.

5. ხელისუფლების პასუხისმგებლობა, ოფიციალური პირებიადგილობრივი ხელისუფლება და მათი საქმიანობის კონტროლი და ზედამხედველობა.ამ ნაწილის ფარგლებში შესწავლილია ორგანოებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობის მოხელეთა პასუხისმგებლობის ზოგადი მახასიათებლები; მათი პასუხისმგებლობა მოსახლეობის, სახელმწიფოს, ცალკეული პირების წინაშე და იურიდიული პირები; კონტროლი და ზედამხედველობაადგილობრივი ხელისუფლების ორგანოებისა და თანამდებობის პირების საქმიანობას.

ლექციის დასასრულს შეიძლება აღინიშნოს, რომ რუსეთში ადმინისტრაციული რეფორმის ერთ-ერთი ეტაპი იყო 2003 წელს ახალი ფედერალური კანონის მიღება. ზოგადი პრინციპებიადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანიზაცია რუსეთის ფედერაციაში“, რომელიც შექმნილია 1995 წლის კანონის ჩანაცვლების მიზნით. სხეულები ამისთვის სათანადო აღსრულებაუფლებამოსილებები მათ კომპეტენციაში, გაძლიერება სახელმწიფო კონტროლიმოქალაქეთა უფლებებისა და თავისუფლებების კანონიერებისა და დაცვისათვის. ამ მიზნებისათვის, მცდელობა იყო მნიშვნელოვნად შეცვლილიყო ადგილობრივი თვითმმართველობის არსებული ტერიტორიული ორგანიზაცია, მკაფიოდ განისაზღვროს უფლებამოსილებები და იურისდიქცია რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ სუბიექტებსა და მუნიციპალიტეტებს შორის (ასევე განაწილებულიყო უფლებამოსილებები ადგილობრივ ხელისუფლებაში. სისტემაში), შექმნას საფუძველი ურთიერთობების სამართლებრივი მოწესრიგებისთვის ბიუჯეტის დაფინანსებაადგილობრივი მმართველობის ორგანოების ხარჯვითი უფლებამოსილებები და ადგილობრივი ხელისუფლების ორგანოების მიერ განხორციელებული ცალკეული სახელმწიფო უფლებამოსილებები. ახალი ფედერალური კანონიმნიშვნელოვნად ცვლის ადგილობრივი თვითმმართველობის კონცეფციას და ეკონომიკურ და ტერიტორიული საფუძველიადგილობრივი ხელისუფლება. ეს ყველაფერი ზრდის მუნიციპალური სამართლის მეცნიერების შესწავლას და რუსეთში ადგილობრივი ხელისუფლების ორგანიზაციისა და საქმიანობის საკითხებს.

1 იხილეთ რუსეთის მუნიციპალური კანონი: სახელმძღვანელო / რეპ. რედ. გ.ნ. ჩებოტარევი. მ.: იურისტი, 2005;. რუსეთის მუნიციპალური კანონი ცხრილებში და დიაგრამებში. ა.ნ. გოლოვისტიკოვა, იუ.ა. დიმიტრიევი. მ.: ექსმო, 2006; ე.ს. შუგრინა მუნიციპალური სამართალი: სახელმძღვანელო / მე-3 გამოცემა, შესწორებული. და დამატებითი მ.: ნორმა, 2010 წ.

გვერდი 5

სხვა მსგავსი ნამუშევრები, რომლებიც შეიძლება დაგაინტერესოთ.vshm>
6724.		ფინანსური სამართალი, როგორც მეცნიერება, დისციპლინა და სამართლის დარგი	59.39 კბ
	სახელმწიფოს ფინანსური საქმიანობის კონცეფცია, მისი ამოცანები, პრინციპები, ფორმები და მეთოდები. კონსტიტუციური საფუძვლებისახელმწიფოს ფინანსური საქმიანობა. ფინანსური სისტემა. განმახორციელებელი ორგანოები ფინანსური საქმიანობა, მათი სამართლებრივი სტატუსიდა ფუნქციები
6351.		სამოქალაქო სამართალი, როგორც მეცნიერება და აკადემიური დისციპლინა	9.25 კბ
	სტუდენტების მიერ სამოქალაქო სამართლის სწავლის თავისებურებები უკრაინის ახალი სამოქალაქო კოდექსის საფუძველზე Y. სამოქალაქო სამართლის სასწავლო საგნის განახლება და პრეზენტაცია ბ. სამოქალაქო სამართლის საგანი სამოქალაქო სამართალი განიხილება რამდენიმე მნიშვნელობით...
14511.		მეთოდოლოგია, როგორც სასწავლო, სამეცნიერო და პრაქტიკული დისციპლინა. უცხო ენების სწავლების ლინგვისტური, ფსიქოლოგიური და დიდაქტიკური საფუძვლები	14.39 კბ
	უცხო ენების სწავლების ლინგვისტური ფსიქოლოგიური და დიდაქტიკური საფუძვლები. უცხო ენების სწავლების მეთოდები შედარებით დამოუკიდებელი პედაგოგიური მეცნიერებაა, რომლის ობიექტია სტუდენტების კომუნიკაციური საქმიანობის სწავლების პროცესის კანონები. უცხო ენაასევე უცხო ენების გამოყენებით სრულყოფილად განვითარებული პიროვნების განათლებისა და აღზრდის თავისებურებები. მეთოდოლოგიის კვლევის ობიექტი: უცხო ენების სწავლის პროცესების განხორციელება, რომლის არსი ემყარება მასწავლებელს ენის შესახებ ცოდნის მოსწავლეებს გადაცემას და მათი უნარების გამომუშავებას...
2484.		ფილოსოფია: მეცნიერება, მსოფლმხედველობა, აკადემიური დისციპლინა, სოციალური ცნობიერების ფორმა, მეცნიერებათა დედოფალი, სიბრძნის სიყვარული	66.34 კბ
	ფილოსოფია, როგორც მსოფლმხედველობა: მსოფლმხედველობა არის სამყაროს ჰოლისტიკური ხედვა და ადამიანის ურთიერთობა ამ სამყაროსთან. პროვიდენციალიზმი ისტორიის გაგება, როგორც ღმერთის წინასწარ განსაზღვრული გეგმის განხორციელება ადამიანის გადარჩენისთვის. მან მოაქცია ადამიანი ყურადღების ცენტრში, ადიდებდა მის ღირსებას, სიდიადეს და ძალაუფლებას და ირონიულებდა ეკლესიის დოგმებს; ნეოპლატონური სერ. განავითარა პლატონის სწავლება და ცდილობდა გაეგო კოსმოსისა და ადამიანის ბუნება იდეალიზმის თვალსაზრისით; ბუნებრივი ფილოსოფია XVI ადრეული.
10868.		პროფესიული რუსული ენა, როგორც აკადემიური დისციპლინა: კურსის მიზნები და ამოცანები. პროფესიული მეტყველება, როგორც სპეციალისტის პროფესიული სტატუსის დამტკიცების საშუალება	9.81 კბ
	პროფესიონალის მეტყველების მეტყველების ეტიკეტი 1. ლინგვისტური პიროვნება არის ენობრივი შესაძლებლობების, უნარების, მზადყოფნის მრავალშრიანი და მრავალკომპონენტიანი ნაკრები, მოქმედებების სირთულის სხვადასხვა ხარისხის სამეტყველო აქტების შესასრულებლად, რომლებიც კლასიფიცირდება ერთის მხრივ მეტყველების ტიპების მიხედვით. აქტივობა, რაც ნიშნავს ლაპარაკს, მოსმენას, წერას და კითხვას, მეორეს მხრივ, ენის მიხედვით და ა.შ. არგუმენტაცია ან მისი არარსებობა, ისევე როგორც საკომუნიკაციო პარტნიორის სამეტყველო გზავნილის ადეკვატურად გაშიფვრის აუცილებლობა, ეს არის ყველაზე მნიშვნელოვანი ეტაპი ამაში. .
4726.		მუნიციპალური კანონი	132.64 კბ
	მუნიციპალური სამართალი არის ადგილობრივი თვითმმართველობის საკითხების მარეგულირებელი სამართლებრივი ნორმების სისტემა. თუმცა ადგილობრივი თვითმმართველობის საფუძვლების ჩამოყალიბება რუსეთში მე-14 საუკუნეში დაიწყო. ერთის მხრივ, მათ უნდა ჩამოეყალიბებინათ ადგილობრივი მმართველობის ორგანოები ადგილობრივი მოსახლეობის წარმომადგენლობით და ადგილობრივი მნიშვნელობის საკითხების გადასაჭრელად, ხოლო მეორე მხრივ, სახელმწიფო ინტერესების დაცვასა და ეროვნული პრობლემების გადასაჭრელად. უმაღლესი საბჭოსსრკ კანონი სსრკ-ში ადგილობრივი თვითმმართველობისა და ადგილობრივი მეურნეობის ზოგადი პრინციპების შესახებ და შემდეგ...
10434.		რუსეთის მუნიციპალური კანონი: სახელმძღვანელო სტუდენტებისთვის ტესტების დასრულებისთვის	83.2 კბ
	შესრულებისას სატესტო სამუშაოსტუდენტი, რეკომენდებული ლიტერატურის გარდა, უნდა გაეცნოს იურიდიულ ჟურნალებს, რათა გამოიყენოს მათში შემავალი ნაშრომები დამატებით მასალად, როგორიცაა: იურისტი, სამართალი, სამართალი, კანონიერება, სახელმწიფო და სამართალი, რუსეთის ფედერაცია, ეკონომიკა და სამართალი, სოციალური მეცნიერებები და თანამედროვეობა, მოსკოვის სახელმწიფო უნივერსიტეტისა და სანქტ-პეტერბურგის უნივერსიტეტების ბიულეტენები, რუსი მოსამართლე, სახელმწიფო ძალაუფლება და ადგილობრივი თვითმმართველობა, სახელმწიფო და მუნიციპალური სამართალი, სახელმწიფოსა და სამართლის ისტორია, ადგილობრივი სამართალი
16505.		კაპიტალიზაციის გავლენა მეცნიერების რეპროდუქციაზე: რუსული მეცნიერების განვითარების პრობლემები სამეცნიერო კვლევებისთვის დაფინანსების დეფიციტის კონტექსტში.	28.24 კბ
	2008-2009 წლების გლობალურმა ფინანსურმა და ეკონომიკურმა კრიზისმა განაახლა დებატები ეკონომიკური ზრდის ინტენსიურ ტიპზე გადასვლის, ეროვნული ეკონომიკის სამეცნიერო, ტექნოლოგიური, კულტურული და საგანმანათლებლო პოტენციალის როლის გაძლიერების პრობლემებზე. ამ დისკუსიებში მთავარი საკითხია კითხვა, რა პირობებში რუსული მეცნიერებაწამყვანი ძალის როლს შეასრულებს ეკონომიკური განვითარებაინოვაციური ტიპი.
19409.		კურდღლის მეურნეობა მეცხოველეობის პერსპექტიული დარგია	292.16 კბ
	კურდღლის ხორცს აქვს განსაკუთრებული კვებითი სარგებელი. ქიმიური, მორფობიოქიმიური და ტექნოლოგიური თვისებებით ის აღემატება სხვა ცხოველების ხორცს. კურდღლის ხორცი რეკომენდირებულია როგორც დიეტური პროდუქტიბავშვები, მოხუცები, აგრეთვე კუჭის, ღვიძლისა და გულ-სისხლძარღვთა სისტემის დაავადებები
5680.		საკოლექციო საქმიანობა, როგორც მეურნეობის დარგი და რეგულირების ობიექტი	65.55 კბ
	სამუშაოს მიზანი: ვალების სააღრიცხვო ურთიერთობებში მესამე პირების მონაწილეობის შესახებ კანონმდებლობის შესწავლა; სახელმწიფო უწყებების ეფექტურობის გამჟღავნება ვალების ამოღებაში; ვალების ინკასო ურთიერთობებში საკანონმდებლო ხარვეზების გამოვლენა; მეცნიერულად დასაბუთებული დასკვნების, წინადადებებისა და გადაწყვეტილებების რეკომენდაციების ფორმირება კონკრეტული პრობლემებივალების ინკასო ურთიერთობებში; შეგროვებული და დამუშავებული თეორიული მასალის ანალიზი სასამართლო პრაქტიკავალების ამოღების საკითხებზე; ...

ტერმინი „მუნიციპალური სამართალი“ გამოიყენება არა მხოლოდ სამართლის დარგის, არამედ სამეცნიერო დისციპლინის აღსანიშნავად.

სამეცნიერო დისციპლინა„მუნიციპალური სამართალი“ არის ცოდნის, თეორიებისა და იდეების ერთობლიობა ადგილობრივი ხელისუფლების ორგანიზაციისა და ფუნქციონირების სამართლებრივი რეგულირების შესახებ. მუნიციპალური სამართალი, როგორც მეცნიერება, უფრო ფართო ცნებაა, ვიდრე მუნიციპალური სამართალი, როგორც სამართლის ფილიალი. მუნიციპალური სამართლის მეცნიერება გარდა ზოგადად მიღებული ნორმებიიყენებს საკამათო დებულებებს, წამოაყენებს ახალ ცნებებსა და ჰიპოთეზებს. სამეცნიერო კვლევის ფარგლებში, მეცნიერები, რუსეთის ფედერაციაში ამჟამად მოქმედი ადგილობრივი თვითმმართველობის ინსტიტუტების გარდა, ასევე სწავლობენ ადგილობრივი ხელისუფლების ორგანიზაციისა და საქმიანობის სამართლებრივი რეგულირების პრაქტიკას რუსული სახელმწიფოებრიობის განვითარების წინა ეტაპებზე. და ასევე გაითვალისწინეთ მიმართვა უცხოურ მუნიციპალურ გამოცდილებაზე.

მუნიციპალური სამართალი, როგორც სამეცნიერო დისციპლინა, იურიდიული მეცნიერების განუყოფელი ნაწილია. მუნიციპალური სამართლის მეცნიერების გაჩენა მე-20 საუკუნის 90-იანი წლების დასაწყისიდან იწყება. ამავდროულად, ორგანოების ორგანიზების პრობლემები ადგილობრივი ხელისუფლებადიდი ხნით ადრე იყო შესწავლილი. ამიტომ, ადგილობრივი თვითმმართველობის პრობლემების შესწავლისას, ხშირად მივმართავთ რევოლუციამდელ გამოცდილებას ზემსტვო ხელისუფლების ორგანიზების შესახებ. რუსეთის იმპერია, ასევე ორგანიზაციის გამოცდილება ადგილობრივი საბჭოებისსრკ-ში.

მუნიციპალური სამართლის, როგორც სამეცნიერო დისციპლინის, თეორიული წყაროებია მეცნიერთა და რევოლუციამდელი რუსეთის ზემსტვო მოძრაობის გამოჩენილი მოღვაწეების ფუნდამენტური სამეცნიერო ნაშრომები. ზემსტვოსა და ქალაქის თვითმმართველობის ორგანიზების გამოცდილება მრავალი გამოჩენილი რევოლუციამდელი იურიდიული მეცნიერის შესწავლის საგანი იყო. უპირველეს ყოვლისა, შეგვიძლია აღვნიშნოთ ისეთი ფუნდამენტური სამუშაოები, როგორიცაა „სახელმწიფო და საჯარო მმართველობა და თვითმმართველობა და სასამართლო სისტემა"V.P. Bezobrazova (1882), "თვითმმართველობის შესახებ: რუსული და უცხოური ზემსტვო და საზოგადოებრივი ინსტიტუტების შედარებითი მიმოხილვა" A.I. ვასილჩიკოვი (1869 - 1877), "ადგილობრივი მმართველობის ისტორია რუსეთში" A.D. Gradovsky (1899), " თვითმმართველობა "N.I. Lazarevsky (1902), ლეშკოვი.

თუმცა, რევოლუციამდელ რუსეთში მუნიციპალური სამართალი არ გამოირჩეოდა როგორც სამართლის ფილიალი ან სამეცნიერო დისციპლინა. მუნიციპალური ურთიერთობის პრობლემები ძირითადად სახელმწიფო ან ადმინისტრაციული სამართალი.

საბჭოთა პერიოდში ჩვენს ქვეყანაში ადგილობრივი თვითმმართველობა ფაქტობრივად აღმოიფხვრა და შეიცვალა ადგილობრივი საკრებულოების სისტემით, რომლებიც წარმოადგენდნენ ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოებს. ამასთან, არ უნდა განადგურდეს ამ სისტემის შესწავლის გამოცდილება, რაც აისახა იურიდიული მეცნიერებასაბჭოთა მშენებლობა. ამ მეცნიერების გამოჩენილ თეორეტიკოსებს შორის შეიძლება დავასახელოთ ისეთი მეცნიერები, როგორიცაა ი.ა. აზოვკინი, ს.ა. ავაკიანი, გ.ვ. ბარაბაშევი, ა.ა. ბეზუგლოვი, ვ.ი. ვასილიევი, იუ.მ. კოზლოვი, ე.ი. კოზლოვა, ა.ია. სლივა, იუ.ა. ტიხომიროვი, კ.ფ. შერემეტი.

ბევრი მათგანი ამჟამად მუნიციპალური სამართლის მეცნიერების თვალსაჩინო წარმომადგენელია. მათ გარდა, რუსეთის ფედერაციაში ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანიზაციისა და საქმიანობის პრობლემები ქ ბოლო წლებშიაქტიურად იკვლევენ ისეთი მეცნიერები, როგორიცაა ნ. ბონდარი, ი.ვ. ვიდრინი, ა.ი. კოვალენკო, მ.ა. კრასნოვი, ო.ე. კუტაფინი, ი.ი. ოვჩინიკოვი, ნ.ა. პისარევი, ნ.ვ. პოსტოვოი, ვ.ი. ფადეევი, ე.ს. შუგრინა, ვ.ს. ჩეტვერიკოვი და მრავალი სხვა.

მუნიციპალური სამართლის სამეცნიერო დისციპლინა სწავლობს მუნიციპალური სამართლის ნორმებს და მათ მიერ დარეგულირებულ ნორმებს საზოგადოებასთან ურთიერთობა, როგორც ზოგადი სამეცნიერო მეთოდების (დიალექტიკური, სისტემური, კონკრეტული სოციოლოგიური) და სპეციალური (შედარებითი სამართლებრივი, სტატისტიკური, ნორმატიული ლოგიკური, სტრუქტურული და ფუნქციონალური, ისტორიულ-სამართლებრივი და სხვ.) გამოყენებით.

ტერმინი „მუნიციპალური სამართალი“ ასევე გაგებულია, როგორც აკადემიური დისციპლინა, რომლის შესწავლა გათვალისწინებულია სპეციალობის სასწავლო გეგმებით 021100 „იურისპრუდენცია“, 061000 „საჯარო და მუნიციპალური ხელისუფლება“, ისევე როგორც სხვა. ამ აკადემიური დისციპლინის მიზანია დაეხმაროს მომავალ იურისტებსა და მენეჯერებს ადგილობრივი ხელისუფლების ორგანიზაციისა და ფუნქციონირების სამართლებრივი რეგულირების საფუძვლების შესწავლაში.

მუნიციპალური სამართლის აკადემიური დისციპლინა არის ყველაზე კრებული ზოგადი ცოდნა, თეორიები და იდეები ადგილობრივი ხელისუფლების ორგანიზაციისა და ფუნქციონირების სამართლებრივი რეგულირების შესახებ.

შემდეგი ძირითადი განსხვავებები მუნიციპალური სამართლისა და მეცნიერების აკადემიურ დისციპლინას შორის შეიძლება გამოვლინდეს:

1) აკადემიური დისციპლინა მეორეხარისხოვანია მეცნიერებასთან მიმართებაში, ვინაიდან იგი ეფუძნება მის მიღწევებს;

2) აკადემიური დისციპლინა არ იყენებს თეორიებს და ჰიპოთეზებს, მაგრამ მოქმედებს მხოლოდ ზოგადად მიღებული დებულებებით;

3) მეცნიერებას ყოველთვის აქვს ხარვეზების თვისება, აკადემიურ დისციპლინას არ შეიძლება ჰქონდეს ასეთი თვისება;

4) მეცნიერების წყაროა სამეცნიერო სტატიები, მონოგრაფიები, სადისერტაციო კვლევა, აკადემიური დისციპლინის წყაროა სახელმძღვანელოები და სასწავლო საშუალებები.

ამ აკადემიური დისციპლინის ფარგლებში შესწავლილია როგორც მუნიციპალური სამართლის უმნიშვნელოვანესი ნორმები, ასევე მეცნიერების მიერ შემუშავებული უმნიშვნელოვანესი თეორიული დებულებები.

5. მუნიციპალური სამართლის წყაროები

1. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია, რომელმაც დაადგინა ადგილობრივი თვითმმართველობა, როგორც კონსტიტუციური სისტემის ერთ-ერთი საფუძველი, ასევე დაადგინა, რომ ადგილობრივი მმართველობის ორგანოები არ შედიან სახელმწიფო ხელისუფლების სისტემაში (მუხლი 12).

ცალკე თავი ეთმობა რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციაში ადგილობრივი თვითმმართველობის სამართლებრივ რეგულირებას. 8 „ადგილობრივი თვითმმართველობა“ (მუხლები 130-133). კონსტიტუციური ნორმებიდან გამომდინარე შეიძლება განისაზღვროს ადგილობრივი თვითმმართველობის სივრცის შემდეგი პარამეტრები:

მუნიციპალიტეტის მოსახლეობა დამოუკიდებლად წყვეტს ადგილობრივი მნიშვნელობის საკითხებს;

ადგილობრივი თვითმმართველობის ეკონომიკური საფუძველია მუნიციპალური ქონება, რომლის საკუთრების, სარგებლობისა და განკარგვის უფლება და ტვირთი ეკუთვნის მუნიციპალიტეტის მოსახლეობას;

ადგილობრივი თვითმმართველობის სისტემა მოიცავს პირდაპირი და წარმომადგენლობითი დემოკრატიის ინსტიტუტებს, ხოლო ადგილობრივი თვითმმართველობის წარმომადგენლობითი განხორციელების სისტემა არ შემოიფარგლება მხოლოდ არჩეული ორგანოებით, არამედ მოიცავს სხვა ორგანოებს (აღმასრულებელი და ადმინისტრაციული, კონტროლი და ა.შ.);

ადგილობრივი თვითმმართველობა ხორციელდება საქალაქო, სოფლის დასახლებებში და სხვა ტერიტორიებზე ისტორიული და სხვა ადგილობრივი ტრადიციების გათვალისწინებით; ასეთი ტერიტორიების საზღვრების შეცვლა დასაშვებია მხოლოდ შესაბამისი ტერიტორიების მოსახლეობის აზრის გათვალისწინებით;

ადგილობრივი მმართველობის ორგანოებს აქვთ დამოუკიდებელი უფლებამოსილებები ადგილობრივი მნიშვნელობის საკითხების გადაწყვეტისას (მუნიციპალური ქონების მართვა, ადგილობრივი ბიუჯეტის ფორმირება, დამტკიცება და შესრულება, ადგილობრივი გადასახადებისა და მოსაკრებლების დაწესება, საზოგადოებრივი წესრიგის დაცვა და ა.შ.), ასევე შეიძლება კანონით მიენიჭოს ცალკე სახელმწიფო უფლებამოსილებებიმასალის გადაცემით და ფინანსური რესურსები;

ადგილობრივ თვითმმართველობას გარანტირებული აქვს უფლება სამართლებრივი დაცვა;

ადგილობრივ ხელისუფლებას გარანტირებული აქვს კომპენსაცია სახელმწიფო ხელისუფლების მიერ მიღებული გადაწყვეტილებების შედეგად წარმოქმნილი დამატებითი ხარჯებისთვის;

დადგენილია აკრძალვა რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციითა და ფედერალური კანონებით დადგენილი ადგილობრივი თვითმმართველობის უფლებების შეზღუდვის შესახებ.

რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის სპეციალური მე-8 თავი არ ამოწურავს კონსტიტუციურ ნორმებს ადგილობრივი თვითმმართველობის შესახებ. ხელოვნების მიხედვით. კონსტიტუციის 3, ხალხი თავის ძალაუფლებას ახორციელებს უშუალოდ, ასევე ადგილობრივი მმართველობის ორგანოების მეშვეობით; ხელოვნებაში. 8 დადგენილია, რომ რუსეთის ფედერაციაში აღიარებულია და დაცულია საკუთრების მუნიციპალური ფორმა; ხელოვნებაში. 9 ადგენს, რომ მიწა და სხვა ბუნებრივი რესურსები შეიძლება იყოს მუნიციპალური ქონება; ხელოვნების მიხედვით. 15 ადგილობრივი მმართველობის ორგანო და მათი თანამდებობის პირები ვალდებულნი არიან დაიცვან რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია და კანონები; ხელოვნებაში. 18 ადგენს, რომ ადამიანისა და მოქალაქის უფლებები და თავისუფლებები განსაზღვრავს კანონების მნიშვნელობას, შინაარსს და გამოყენებას, ადგილობრივი ხელისუფლების საქმიანობას; ხელოვნების მიხედვით. 24 ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანო და მათი თანამდებობის პირები ვალდებულნი არიან ყველას მისცენ შესაძლებლობა გაეცნონ დოკუმენტებსა და მასალებს, რომლებიც უშუალოდ ეხება მათ უფლებებსა და თავისუფლებებს, თუ კანონით სხვა რამ არ არის გათვალისწინებული; ხელოვნებაში. 32 ადგენს, რომ რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეებს აქვთ უფლება აირჩიონ და აირჩიონ ადგილობრივი მმართველობის ორგანოებში, ასევე მონაწილეობა მიიღონ რეფერენდუმში; ხელოვნებაში. 33 ითვალისწინებს რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეების უფლებას, მიმართონ პირადად, ასევე გაუგზავნონ ინდივიდუალური და კოლექტიური მიმართვები ადგილობრივი მმართველობის ორგანოებში; ხელოვნება. 40 ადგენს ადგილობრივი ხელისუფლების ვალდებულებას, წაახალისონ საბინაო მშენებლობა, შექმნან პირობები საცხოვრებლის უფლების განსახორციელებლად, აგრეთვე მუნიციპალური საბინაო ფონდებიდან უფასოდ ან ხელმისაწვდომ საცხოვრებლით უზრუნველყონ ღარიბი და კანონით განსაზღვრული სხვა მოქალაქეები, რომლებსაც საცხოვრებელი სჭირდებათ; ხელოვნებაში. 41 მიუთითებს უფასო უზრუნველყოფა სამედიცინო დახმარებამოქალაქეები მუნიციპალური დაწესებულებებიჯანდაცვა, ასევე მუნიციპალური ჯანდაცვის სისტემის განვითარების ღონისძიებების გატარება; ხელოვნება. 43 უზრუნველყოფს მუნიციპალურ საგანმანათლებლო დაწესებულებებში საყოველთაო ხელმისაწვდომობას და უფასო სკოლამდელ, საბაზო ზოგად და საშუალო პროფესიულ განათლებას და აძლევს ყველას უფლებას მიიღოს უფასო განათლება კონკურენტულ საფუძველზე. უმაღლესი განათლებამუნიციპალურში საგანმანათლებლო დაწესებულება; ხელოვნებაში. 46 ადგენს, რომ ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების და მათი თანამდებობის პირების გადაწყვეტილებები და ქმედებები (ან უმოქმედობა) შეიძლება გასაჩივრდეს სასამართლოში; ხელოვნების მიხედვით. სახელმწიფო ხელისუფლებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობის სისტემის ორგანიზების ზოგადი პრინციპების ჩამოყალიბება ექვემდებარება რუსეთის ფედერაციის და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ერთობლივ პასუხისმგებლობას.

2. ფედერალური კანონმდებლობა.

ფედერალური კანონი „რუსეთის ფედერაციაში ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანიზაციის ზოგადი პრინციპების შესახებ“ ადგენს ადგილობრივი თვითმმართველობის ზოგად სამართლებრივ, ტერიტორიულ, ორგანიზაციულ და ეკონომიკურ პრინციპებს და განსაზღვრავს მის განხორციელების სახელმწიფო გარანტიებს.

ეს ფედერალური კანონი განსაზღვრავს ადგილობრივი თვითმმართველობის სამართლებრივ საფუძველს, რომელიც შედგება: რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია, ფედერალური კონსტიტუციური კანონები და ფედერალური კანონები და მათ შესაბამისად მიღებული რუსეთის ფედერაციის სხვა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები (განკარგულებები და ბრძანებები). რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის განკარგულებები და ბრძანებები, სხვა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები. ფედერალური ორგანოებიაღმასრულებელი ხელისუფლება), კონსტიტუციები (წესდება), კანონები და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სხვა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები, მუნიციპალიტეტების წესდება, მოქალაქეთა შეხვედრებზე და ადგილობრივ რეფერენდუმებზე მიღებული გადაწყვეტილებები და სხვა მუნიციპალური სამართლებრივი აქტები.

ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების საქმიანობის სამართლებრივი საფუძველი საზოგადოებისა და სახელმწიფოს ცხოვრების სხვადასხვა სფეროში ასევე განისაზღვრება რუსეთის ფედერაციის შემდეგ სამართლებრივ აქტებში.

სამოქალაქო კოდექსირუსეთის ფედერაცია;

ოჯახის კოდირუსეთის ფედერაცია;

საბიუჯეტო კოდექსირუსეთის ფედერაცია;

რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო კოდექსი;

ფედერალური კანონები „საარჩევნო უფლებების ძირითადი გარანტიებისა და რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეთა რეფერენდუმში მონაწილეობის უფლების შესახებ“; „რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეთა ადგილობრივი მმართველობის ორგანოებში არჩევისა და არჩევის კონსტიტუციური უფლებების უზრუნველყოფის შესახებ“;

„მოქალაქეთა უფლებებისა და თავისუფლებების შემლახველი სასამართლო მოქმედებებისა და გადაწყვეტილების გასაჩივრების შესახებ“;

„საფუძვლების შესახებ მუნიციპალური სამსახურირუსეთის ფედერაციაში“;

„სახელმწიფოს პრივატიზაციის შესახებ და მუნიციპალური ქონებარუსეთის ფედერაციაში“;

"კომუნიკაციის შესახებ"; „საფოსტო მომსახურების შესახებ“;

„განათლების შესახებ“; "რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის საფუძვლები მოქალაქეთა ჯანმრთელობის დაცვის შესახებ";

„ვეტერანთა შესახებ“; "შესახებ სოციალური დაცვაშეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირები რუსეთის ფედერაციაში"; "ლტოლვილების შესახებ"; "საფუძვლების შესახებ სოციალური სერვისებიმოსახლეობა რუსეთის ფედერაციაში“;

„პოლიციის შესახებ“; „უყურადღებობისა და არასრულწლოვანთა დანაშაულის პრევენციის სისტემის საფუძვლების შესახებ“.

რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანებულებები, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის ბრძანებულებები და ფედერალური აღმასრულებელი ხელისუფლების სხვა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები, როგორც წესი, დეტალურად აღწერს ადგილობრივი ხელისუფლების უფლებამოსილებებს მუნიციპალიტეტების ცხოვრების სხვადასხვა სფეროში. აქ განსაკუთრებული მნიშვნელობა ენიჭება ორგანიზაციის მარეგულირებელ აქტებს სამართლებრივი საფუძველირუსეთში ადგილობრივი თვითმმართველობის განვითარების მხარდაჭერა, - ადგილობრივი თვითმმართველობის საბჭოს, მუნიციპალიტეტების ყრილობაზე, ადგილობრივი თვითმმართველობის სახელმწიფო მხარდაჭერის პროგრამების დამტკიცება (კერძოდ, ძირითადი დებულებები). საჯარო პოლიტიკარუსეთის ფედერაციაში ადგილობრივი თვითმმართველობის განვითარების სფეროში), აგრეთვე რუსეთის ფედერაციის მთავრობის და სხვა ფედერალური ორგანოების გადაწყვეტილებები ცალკეული ტერიტორიების, დახურული ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული ერთეულების განვითარების შესახებ და ა.შ.

ფედერალური ხელისუფლების ორგანოების აქტებს შორის განსაკუთრებული მნიშვნელობა ენიჭება სასამართლო ორგანოების გადაწყვეტილებებს. რუსულ იურიდიულ მეცნიერებაში სასამართლო პრეცედენტი ტრადიციულად არ განიხილება სამართლის წყაროდ. თუმცა, ამჟამად, რეგულაციები და განმარტებები საკონსტიტუციო სასამართლორუსეთის ფედერაცია მნიშვნელოვან როლს ასრულებს რუსეთში ადგილობრივი ხელისუფლების სამართლებრივ რეგულირებაში. მათი დახმარებით წყდება სამართლებრივი კონფლიქტები ადგილობრივი თვითმმართველობის სფეროში, რომელიც გამოწვეულია რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციას ეწინააღმდეგება ნორმატიული სამართლებრივი აქტების მიღებით.

3. კონსტიტუციები (წესდება), რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების კანონები და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო ორგანოების სხვა აქტები.

რუსეთის ფედერაცია არის ფედერალური სახელმწიფოდა ადგილობრივი თვითმმართველობის ფორმირებასა და განვითარებაში საკმაოდ მნიშვნელოვან როლს ასრულებენ რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო ორგანოები. აქედან გამომდინარე, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების კონსტიტუციები (წესდება), კანონები და სხვა სამართლებრივი აქტები ასევე არის მუნიციპალური სამართლის წყაროები რუსეთში. ფედერალური კანონი „რუსეთის ფედერაციაში ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანიზაციის ზოგადი პრინციპების შესახებ“ განსაზღვრავს ადგილობრივი თვითმმართველობის სფეროში არსებულ საკითხებს, რომელთა რეგულირება ხორციელდება საქართველოს შემადგენელი ერთეულების კანონმდებლობით. რუსეთის ფედერაცია.

4. ადგილობრივი თვითმმართველობის აქტები ფედერალურ და რეგიონულ მარეგულირებელ სამართლებრივ აქტებთან ერთად მნიშვნელოვანია მუნიციპალური ორგანოების ორგანიზებისა და საქმიანობისთვის. ეს არის მუნიციპალიტეტების წესდება, ადგილობრივი თვითმმართველობის წარმომადგენლობითი ორგანოების გადაწყვეტილებები და ადგილობრივი თვითმმართველობის ხელმძღვანელების სამართლებრივი აქტები, გამოცემული მრავალი სამართლებრივი აქტი. სტრუქტურული დანაყოფებიადგილობრივი ადმინისტრაციები. ეს მოიცავს ადგილობრივ რეფერენდუმებზე, ასევე მოქალაქეთა შეხვედრებზე მიღებულ გადაწყვეტილებებს.

ადგილობრივი თვითმმართველობის აქტებს შორის განსაკუთრებული მნიშვნელობა აქვს მუნიციპალიტეტის წესდებას. როგორც წესი, მუნიციპალური ერთეულის წესდება შეიცავს არა მხოლოდ შესაბამის წესებს ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანიზების შესახებ. მუნიციპალური ფორმირება, არამედ წარმომადგენლობითი ორგანოსა და მუნიციპალიტეტის ხელმძღვანელის მიერ მიღებას ექვემდებარება ადგილობრივი თვითმმართველობის ძირითადი აქტების ჩამონათვალს, აგრეთვე ასეთი აქტების მომზადებისა და მიღების წესი, მათი გაუქმების მექანიზმი.

5. ნორმები საერთაშორისო სამართალიასევე არის მუნიციპალური სამართლის წყაროები რუსეთში. 1985 წლის 15 ოქტომბრის ადგილობრივი თვითმმართველობის ევროპული ქარტია ძალიან მნიშვნელოვანია რუსეთის ფედერაციაში ადგილობრივი თვითმმართველობის რეგულირებისთვის, რომელმაც ხელი მოაწერა ზემოხსენებულ ქარტიას 1996 წლის 28 თებერვალს და რატიფიცირება მოახდინა 1998 წლის 20 მარტს. , აიღო ვალდებულება დაიცვას ადგილობრივი თვითმმართველობის სფეროში შემდეგი დებულებები:

ადგილობრივი თვითმმართველობების უფლებისა და რეალური შესაძლებლობის უზრუნველყოფა, მოაწესრიგონ და მართონ კანონის ფარგლებში მოქმედი საჯარო საქმეების მნიშვნელოვანი ნაწილი, საკუთარი პასუხისმგებლობითა და ინტერესებიდან გამომდინარე. ადგილობრივი მოსახლეობა;

ადგილობრივი თვითმმართველობების ძირითადი უფლებამოსილებები დადგენილია კონსტიტუციით ან კანონით. ეს არ უნდა გამორიცხავდეს კანონით დადგენილი წესით ამ ორგანოებისთვის გარკვეული კონკრეტული უფლებამოსილებების მინიჭებას;

ადგილობრივი თვითმმართველობების ფარგლებში კანონით დადგენილი, აქვთ მოქმედების სრული თავისუფლება განსახორციელებლად საკუთარი ინიციატივებინებისმიერ საკითხზე, რომელიც არ არის გამორიცხული მათი კომპეტენციიდან და არ არის რომელიმე სხვა ორგანოს იურისდიქციაში;

სახელმწიფო უფლებამოსილების განხორციელება, უპირველეს ყოვლისა, უნდა დაევალოს მოქალაქეებთან ყველაზე ახლოს მყოფ ხელისუფლებას. ნებისმიერი ფუნქციის გადაცემა სხვა ორგანოზე უნდა განხორციელდეს კონკრეტული ამოცანის მოცულობისა და ხასიათის, ასევე ეფექტურობისა და ეკონომიურობის მოთხოვნების გათვალისწინებით;

ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოებისთვის მინიჭებული უფლებამოსილებები, როგორც წესი, უნდა იყოს სრული და ექსკლუზიური. ისინი შეიძლება იყოს დაკითხული ან შეზღუდული სხვა ცენტრალური ან რეგიონალური ორგანოძალაუფლება მხოლოდ კანონით დადგენილ ფარგლებში;

როდესაც უფლებამოსილებები დელეგირებულია რომელიმე ცენტრალური ან რეგიონალური ხელისუფლების მიერ, ადგილობრივ ხელისუფლებას, შეძლებისდაგვარად, უნდა ჰქონდეს თავისუფლება, მოარგოს ეს უფლებამოსილებები ადგილობრივ პირობებთან;

დაგეგმვის პროცესში და ნებისმიერი გადაწყვეტილების მიღებისას, რომელიც მათზე პირდაპირ გავლენას ახდენს, შეძლებისდაგვარად დროულად და სათანადოდ უნდა გაიარონ კონსულტაცია ადგილობრივ ხელისუფლებასთან;

იმ ტერიტორიების საზღვრების შეცვლა, რომლებშიც ხორციელდება ადგილობრივი თვითმმართველობა, დასაშვებია მხოლოდ შესაბამისი ტერიტორიების მოსახლეობის აზრის გათვალისწინებით, მათ შორის რეფერენდუმის ჩატარებით, სადაც ეს კანონით არის დაშვებული;

ადგილობრივ ხელისუფლებას უნდა შეეძლოს, ჩარევის გარეშე უფრო ზოგადი საკანონმდებლო დებულებები, განსაზღვრეთ საკუთარი შინაგანი ადმინისტრაციული სტრუქტურებირომ ისინი აპირებენ შექმნას ადგილობრივი საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად და უზრუნველყონ ეფექტური მენეჯმენტი;

ადგილობრივი არჩეული თანამდებობის პირების სტატუსი უნდა უზრუნველყოფდეს მათი უფლებამოსილების თავისუფალ განხორციელებას;

ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოებზე ნებისმიერი ადმინისტრაციული კონტროლი შეიძლება განხორციელდეს მხოლოდ კონსტიტუციით ან კანონით გათვალისწინებული წესით და შემთხვევებში;

ადგილობრივ თვითმმართველობებს უფლება აქვთ, ეროვნული ეკონომიკური პოლიტიკის ფარგლებში, ჰქონდეთ საკუთარი საკმარისი ფინანსური რესურსები, რომლებსაც შეუძლიათ თავისუფლად განკარგონ თავიანთი უფლებამოსილების განხორციელებისას;

ადგილობრივ თვითმმართველობის ორგანოებს უფლება აქვთ თავიანთი უფლებამოსილების განხორციელებისას ითანამშრომლონ და კანონის ფარგლებში შევიდნენ ასოციაციაში ადგილობრივ თვითმმართველობის სხვა ორგანოებთან პრობლემების გადასაჭრელად, რომლებიც წარმოადგენს საერთო ინტერესი;

ადგილობრივ თვითმმართველობის ორგანოებს უნდა ჰქონდეთ სასამართლო დაცვის უფლება, რათა უზრუნველყონ თავიანთი უფლებამოსილების თავისუფლად განხორციელება და კონსტიტუციით ან შიდა კანონმდებლობით დაფიქსირებული ადგილობრივი თვითმმართველობის პრინციპებთან შესაბამისობა.

ადგილობრივი თვითმმართველობის ევროპული ქარტია ასევე შეიცავს სხვა დებულებებს ადგილობრივი თვითმმართველობის შესახებ, რომელთა დაცვა სავალდებულოა რუსეთის ფედერაციისთვის.

• ადგილობრივი ხელისუფლების კონცეფცია და მახასიათებლები
  • ადგილობრივი მმართველობის ძირითადი თეორიები
  • მუნიციპალური ძალაუფლება, როგორც საზოგადოებრივი ძალაუფლების ერთ-ერთი გამოვლინება
  • ადგილობრივი თვითმმართველობის კონსტიტუციური და სამართლებრივი კონსოლიდაცია
• მუნიციპალური სამართლის ცნება
  • მუნიციპალური სამართალი, როგორც მეცნიერება და აკადემიური დისციპლინა
  • მუნიციპალური სამართალი, როგორც სამართლის ფილიალი
  • მუნიციპალური სამართლის საგანი
  • მუნიციპალური სამართლის მეთოდი
  • მუნიციპალური სამართლის სისტემა
  • მუნიციპალური სამართლებრივი ურთიერთობები
• მუნიციპალური სამართლის წყაროები
  • მუნიციპალური სამართლის წესები
  • მუნიციპალური სამართლის წყაროების სისტემა
• ადგილობრივი მმართველობის ისტორია რუსეთში
  • ადგილობრივი მმართველობა 1864 წლამდე
  • ზემსტვოების და ქალაქების თვითმმართველობის რეფორმები
  • ადგილობრივი თვითმმართველობა რუსეთში 1917 წლის შემდეგ
  • ადგილობრივი თვითმმართველობის რეფორმების დასასრული XX - დასაწყისი XXI საუკუნეებში
• ადგილობრივი მმართველობის საფუძვლები რუსეთის ფედერაციაში
  • ადგილობრივი ხელისუფლების საკანონმდებლო განმარტება
  • ადგილობრივი მმართველობის საფუძვლები
  • ადგილობრივი თვითმმართველობა, როგორც კონსტიტუციური სისტემის საფუძველი
  • ადგილობრივი ხელისუფლების დეცენტრალიზაცია
• ადგილობრივი თვითმმართველობის ტერიტორიული საფუძვლები
  • ადგილობრივი ხელისუფლების ტერიტორიული ორგანიზაცია
  • მუნიციპალიტეტების ფორმირება, ტრანსფორმაცია და გაუქმება
  • მუნიციპალიტეტების საზღვრების დადგენა და შეცვლა
  • მუნიციპალიტეტების კომპეტენცია
• ადგილობრივი თვითმმართველობის მოსახლეობის მიერ უშუალო განხორციელების ფორმები და მოსახლეობის მონაწილეობა ადგილობრივი თვითმმართველობის განხორციელებაში.
  • მოსახლეობის მიერ ადგილობრივი თვითმმართველობის უშუალო განხორციელების ფორმები
  • ადგილობრივი რეფერენდუმი
  • მოქალაქეთა შეხვედრა
  • ტერიტორიული საზოგადოებრივი თვითმმართველობა
  • მოსახლეობის გამოკითხვა
  • რეზიდენტთა შეხვედრები, კონფერენციები
  • მოქალაქეების მიმართვა ადგილობრივი ხელისუფლების ორგანოებს
  • მოქალაქეთა საკანონმდებლო ინიციატივა
  • საჯარო განხილვები
  • საზოგადოებრივი გაერთიანებები
• მუნიციპალური ხმის უფლება. ადგილობრივი თვითმმართველობის არჩევნების ორგანიზება
  • მუნიციპალური (ადგილობრივი) არჩევნების კონცეფცია
  • მუნიციპალური (ადგილობრივი) საარჩევნო კანონი
  • მუნიციპალური (ადგილობრივი) საარჩევნო სისტემა
  • საარჩევნო პროცესის ეტაპები და მათი სამართლებრივი რეგულირება
  • მოქალაქეთა საარჩევნო უფლებების განხორციელების გარანტიები
  • არჩევნების დანიშვნა
  • საარჩევნო ოლქებისა და საარჩევნო უბნების ფორმირება
  • განათლება და საქმიანობის ორგანიზება საარჩევნო კომისიები
  • კანდიდატების წარდგენა და მათი რეგისტრაცია
  • საინფორმაციო მხარდაჭერა არჩევნებისთვის
  • არჩევნების დაფინანსება
  • კენჭისყრის ორგანიზება, კენჭისყრის შედეგების დადგენა, არჩევნები და მათი გამოქვეყნება
• ადგილობრივი ხელისუფლება
  • ადგილობრივი თვითმმართველობების ზოგადი მახასიათებლები
  • მუნიციპალური მმართველობის ორგანიზების ძირითადი მოდელები
  • ადგილობრივი თვითმმართველობები, როგორც იურიდიული პირები
  • ადგილობრივი მმართველობის ორგანოების გაძლიერება გარკვეული სახელმწიფო უფლებამოსილებით
• მუნიციპალიტეტის წარმომადგენლობითი ორგანო
  • მუნიციპალიტეტის წარმომადგენლობითი ორგანოს ზოგადი მახასიათებლები
  • მუნიციპალიტეტის წარმომადგენლობითი ორგანოს სტრუქტურა და მუშაობის ორგანიზება
  • წარმომადგენლობითი ორგანოს მოადგილე, ადგილობრივი თვითმმართველობის არჩეული ორგანოს წევრი
  • მუნიციპალიტეტის კონტროლის ორგანო
• მუნიციპალიტეტის გამგე, ადგილობრივი ადმინისტრაცია
  • მუნიციპალიტეტის უფროსი
  • ადგილობრივი ადმინისტრაცია
• მუნიციპალური სამართლებრივი აქტები
  • მუნიციპალური სამართლებრივი აქტების სისტემა
  • მუნიციპალიტეტის წესდება
  • არჩეული ორგანოების, ადგილობრივი ხელისუფლების მოხელეთა აქტები
  • მუნიციპალური კანონმდებლობა
• ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოებისა და თანამდებობის პირების პასუხისმგებლობა
  • სამართალდარღვევისა და პასუხისმგებლობის ზოგადი მახასიათებლები მუნიციპალურ კანონმდებლობაში
  • ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოებისა და არჩეული პირების პასუხისმგებლობა მოსახლეობის წინაშე. თანამდებობის პირების გამოწვევა
  • ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოებისა და თანამდებობის პირების პასუხისმგებლობა სახელმწიფოს წინაშე
  • მუნიციპალური ერთეულის ხელმძღვანელის გადადგომა
  • ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოებისა და თანამდებობის პირების პასუხისმგებლობა ფიზიკური და იურიდიული პირების წინაშე
  • ადგილობრივი ხელისუფლების ორგანოებისა და თანამდებობის პირების საქმიანობის კონტროლი და ზედამხედველობა
• მუნიციპალური სამსახური
  • მუნიციპალური სამსახურის სამართლებრივი ბუნება
  • მუნიციპალიტეტის თანამშრომელთა უფლებები და მოვალეობები
  • მუნიციპალურ სამსახურში მიღება, მისი შეწყვეტის საფუძველი
• ეკონომიკური საფუძველიადგილობრივი ხელისუფლება
  • მუნიციპალური ქონება
  • ადგილობრივი ბიუჯეტი
  • საბიუჯეტო პროცესი მუნიციპალიტეტებში

მუნიციპალური სამართალი, როგორც მეცნიერება და აკადემიური დისციპლინა

მუნიციპალური სამართალი, როგორც მეცნიერება, არის ცოდნის ერთობლიობა ადგილობრივი თვითმმართველობის სხვადასხვა გამოვლინების შესახებ და მუნიციპალური სამართალი, როგორც სამართლის ფილიალი. როგორც სამეცნიერო ცოდნის დარგი, იგი ეკუთვნის იურიდიულ დისციპლინების ოჯახს და აქვს საგანი, შინაარსი, ფორმა, მეთოდოლოგია და ღირებულებითი საფუძვლები.

მეცნიერების საგანია ის, რისკენაც არის მიმართული სამეცნიერო კვლევა (ინსტიტუციები, პროცესები, ფენომენები და ა.შ.). შინაარსი არის თავად ცოდნა (ხედვები, იდეები, თეორიები, ცნებები, ცნებები). იგი გამოხატულია ცნებებში, კატეგორიებში, მოდელებში, ფორმულებში და სხვა შემეცნებით წარმონაქმნებში და ფიქსირდება ქაღალდზე, ელექტრონულ და სხვა მატერიალურ მედიაზე. კონცეპტუალურ-კატეგორიული აპარატია შიდა ფორმამეცნიერული ცოდნა. სამეცნიერო ცოდნის მატერიალური მატარებლები: წიგნები, ბროშურები, ხელნაწერები, ელექტრონული ტექსტები და ა.შ. წარმოადგენს სამეცნიერო ცოდნის გარეგნულ ფორმას და ჩვეულებრივ უწოდებენ მეცნიერების წყაროებს.

მეცნიერების მეთოდოლოგიაარის მისი საგნის შესწავლის, მეცნიერული ცოდნის გამოხატვისა და კონსოლიდაციის ხერხების ერთობლიობა. კვლევის ღირებულებითი საფუძვლები (ან მეცნიერების აქსიოლოგია) არის სამეცნიერო კვლევის სტიმული, რომელიც აიძულებს მეცნიერებს აირჩიონ კვლევის ერთი მიმართულება ან სხვა მიმართულება. აქსიოლოგიური (ღირებულებითი) მიდგომა ასევე მოქმედებს როგორც კვლევის მეთოდი.

მუნიციპალური სამართლის მეცნიერების საგანია ადგილობრივი თვითმმართველობა, როგორც სოციალური და პოლიტიკურ-სამართლებრივი ინსტიტუტი თავისი სტატიკითა და დინამიკით, ურთიერთობები საზოგადოების სხვა ინსტიტუტებთან და სახელმწიფოსთან. განუყოფელი ნაწილიმეცნიერების საგანია მუნიციპალური სამართალი, როგორც სამართლის დარგი, ანუ ადგილობრივი თვითმმართველობის ურთიერთობების მარეგულირებელი კონსტიტუციური და ჩვეულებითი ნორმების ერთობლიობა.

მეთოდოლოგია მეცნიერული ცოდნის შედარებით დამოუკიდებელი დარგია. იგი ეფუძნება ზოგად მეთოდოლოგიურ მიდგომებს, რომელთაგან ყველაზე მნიშვნელოვანი დიალექტიკურია. ის მოითხოვს ადგილობრივი თვითმმართველობისა და მისი ცალკეული ინსტიტუტების განხილვას ისეთი ფუნდამენტური შაბლონების კონტექსტში, როგორიცაა დაპირისპირებულთა ერთობა და ბრძოლა, რაოდენობრივი ცვლილებების ხარისხობრივში გადასვლა და უარყოფის უარყოფა. ამ შაბლონების ფარგლებში, სასარგებლოა განიხილოს თანმიმდევრული ცვლილებები რუსული zemstvo თვითმმართველობაში. საბჭოთა სისტემაადგილობრივი ხელისუფლება და ის - თანამედროვე მოდელიადგილობრივი ხელისუფლება.

მუნიციპალური იურიდიული მეცნიერების მეთოდებს შორის, დიალექტიკური მიდგომის გამოვლენა, ისტორიული, გენეტიკური, აქსიოლოგიური და აბსტრაქტულიდან კონკრეტულამდე მოძრაობები და პირიქით.

ისტორიული მეთოდიყურადღებას ამახვილებს წარსულის ფაქტების შესწავლაზე. აქსიოლოგიური (ღირებულებითი) მეთოდი ხელს უწყობს მუნიციპალური პრაქტიკის განხილვას გარკვეული სოციალური ღირებულებების თვალსაზრისით და აიძულებს ყურადღება მიაქციოს ქვეყანაში ადგილობრივი თვითმმართველობის ცივილიზაციურ და ისტორიულ კონტექსტს.

აბსტრაქტულიდან კონკრეტულამდე გადაადგილების მეთოდი და პირიქით, გვეხმარება ზოგადის დაყოფას დეტალებად და დეტალების გაერთიანებას. ზოგადი წესები, დანადგარები, ინსტიტუტები, მოდელები. ეს არის, მაგალითად, მოძრაობა „ზოგადად მუნიციპალური ფორმირებიდან“. გარკვეული სახეობებიმუნიციპალიტეტებს, ხოლო მათგან - კონკრეტულ მუნიციპალიტეტებს. საპირისპირო მოძრაობის მაგალითია ადგილობრივი თვითმმართველობის ზოგად სტრუქტურაში მცხოვრებთა ადგილობრივი თემების ცხოვრების ტერიტორიული, ორგანიზაციული, მატერიალური, ფინანსური და სამართლებრივი კომპონენტების ერთობლიობა.

სამეცნიერო კვლევა ასევე ეფუძნება ისეთ ტექნიკას, როგორიცაა: ფორმალურ-ლოგიკური, სისტემურ-სტრუქტურული, ფუნქციური, ნორმატიულ-ინტერპრეტიული, შედარებითი სამართალიდა ა.შ.

მუნიციპალური სამართლის მეცნიერების წყაროებს შორისაა მარეგულირებელი, სასამართლო, თეორიული წყაროები, სოციოლოგიური კვლევები და მუნიციპალური პრაქტიკა. თეორიული წყაროები მოიცავს ადგილობრივი და უცხოელი მეცნიერების ნაშრომებს, რომლებიც ასე თუ ისე უკავშირდება ადგილობრივი თვითმმართველობის პრობლემების გააზრებას.

მუნიციპალური სამართლის სისტემაში, როგორც მეცნიერებაში, გამოიყოფა მთელი რიგი ბლოკები. ო.ე. კუტაფინი და ვ.ი. ფადეევი გამოირჩევა, მაგალითად, მუნიციპალური სამართლის შესავალით; ადგილობრივი თვითმმართველობა დემოკრატიულ სისტემაში; ადგილობრივი მმართველობის საფუძვლები; ადგილობრივი ხელისუფლების იურისდიქციის სუბიექტები და უფლებამოსილებები; ადგილობრივი თვითმმართველობის გარანტიები; ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოებისა და ადგილობრივი ხელისუფლების მოხელეების პასუხისმგებლობა. ჩვენ შეგვიძლია გამოვყოთ კვლევის დიდი ბლოკები მუნიციპალური სამართლის მეცნიერებაში:

ა) ადგილობრივი მმართველობის ისტორია;

ბ) ადგილობრივი თვითმმართველობა უცხო ქვეყნებში;

გ) ადგილობრივი თვითმმართველობა საზოგადოებაში, სოციალური მართვის სისტემა, მათ შორის დემოკრატიის სისტემა;

დ) ადგილობრივი თვითმმართველობის ტერიტორიული და კომპეტენციის საფუძვლები;

ე) მოქალაქეთა საჯარო თვითმმართველობა, მათ შორის ადგილობრივი თვითმმართველობის არჩევნები, რეფერენდუმი;

ვ) ადგილობრივი მმართველობის ორგანოებისა და თანამდებობის პირების სტატუსი, საქმიანობის ორგანიზება;

ზ) მუნიციპალური კანონმდებლობა;

თ) მუნიციპალური სამსახური;

ი) ადგილობრივი თვითმმართველობის საფინანსო-ეკონომიკური საფუძვლები;

კ) ადგილობრივი თვითმმართველობის გარანტიები.

მუნიციპალური სამართალი, როგორც აკადემიური დისციპლინა. ამ კუთხით მუნიციპალური სამართალი წარმოადგენს მეცნიერების სფეროს ცოდნის გარკვეულ ნაწილს, რომელიც სტუდენტების ყურადღების ცენტრშია სხვადასხვა მეთოდოლოგიური ტექნიკით. თუ მუნიციპალური სამართლის მეცნიერება მოიცავს მუნიციპალური იურიდიული ცოდნის მთელ ნაწილს, მაშინ აკადემიური დისციპლინა შეიცავს მის მხოლოდ იმ ნაწილს, რომელიც აუცილებელია სამართლის, სახელმწიფო და მუნიციპალური ადმინისტრაციის სფეროს სპეციალისტების მოსამზადებლად. მუნიციპალური სამართლის სისტემა, როგორც აკადემიური დისციპლინა, ემთხვევა ადგილობრივი ხელისუფლების თეორიული და პრაქტიკული კვლევების სისტემას. 1 იხ.: ალექსეევი ს.ს. სტრუქტურა საბჭოთა სამართალი. M.. 1975. S. 52-54; 161-184 წწ.; ალექსეევი ს.ს. ზოგადი ნებართვები და ზოგადი აკრძალვები საბჭოთა კანონმდებლობაში. M., 1989. S. 190-193

მუნიციპალური სამართალი, როგორც მეცნიერება და როგორც აკადემიური დისციპლინა ასოცირდება სტუდენტებთან, რომლებიც სწავლობენ ადგილობრივი ხელისუფლების თეორიულ საფუძვლებს. მოსწავლეებმა ყურადღება უნდა მიაქციონ იმ ფაქტს, რომ მუნიციპალური მმართველობის ჰოლისტიკური ცნებები გაჩნდა მხოლოდ მე-18 საუკუნის ბოლოს, ამიტომ მნიშვნელოვანია არა მხოლოდ ტრადიციული (საზოგადოების ბუნებრივი უფლებები, ეკონომიკური, საზოგადოებრივი, სახელმწიფო) და შინაარსის დადგენა. თანამედროვე (დუალიზმი, სოციალური სერვისები, სოციალურ-რეფორმისტული) თეორიები, არამედ მათი განვითარებისა და გაუმჯობესების ტენდენციების განსაზღვრა. ძირითადი თეორიები ჯერ კიდევ რეალიზდება კანონმდებლობაში, ჰყავს თავისი მომხრეები და მოწინააღმდეგეები და, ცხადია, სტუდენტებმა უნდა გადაწყვიტონ ყველაზე მისაღები შეხედულებების არჩევა, რათა მათ შემდგომ მხარი დაუჭირონ ან უარყონ.

ამ თემის შემდეგი ასპექტი მიზნად ისახავს აჩვენოს სტუდენტებს აკადემიური დისციპლინის „რუსეთის მუნიციპალური სამართლის“ შინაარსის ათვისების პერსპექტივები. თითოეულმა სტუდენტმა ნათლად უნდა გააცნობიეროს აკადემიური დისციპლინის სისტემა, რომელიც შედგება თოთხმეტი თემისგან, დაყოფილი კითხვებად, დაინახოს მისი ურთიერთობა სხვა იურიდიულ და არასამართლებრივ დისციპლინებთან და ასევე გაეცნოს მის შესწავლაში გამოყენებულ ძირითად ცნებებსა და აბრევიატურებს. დიდი ყურადღებაეძღვნება სტუდენტების საგანმანათლებლო საქმიანობის ძირითადი ფორმების და მისი შედეგების მოთხოვნების გაცნობას.

1. გააკეთეთ დიაგრამები:

აკადემიური დისციპლინის „რუსეთის მუნიციპალური სამართალი“ ადგილი იურიდიული და არაიურიდიული დისციპლინების სისტემაში, რომელიც ისწავლება ქ. რუსეთის აკადემიასამართლიანობა;

ადგილობრივი თვითმმართველობის თეორიული საფუძვლის შემუშავება.

2. ტერმინოლოგიური ამოცანა:

ჩამოწერეთ (ან მონიშნეთ ადრე ჩაწერილი) ცნებების განმარტებები: „მუნიციპალური სამართალი (როგორც მეცნიერება)“, „მუნიციპალური სამართალი (როგორც აკადემიური დისციპლინა)“.

აკმალოვა ა.ა. რუსეთის მუნიციპალური კანონი. მ., 2002 წ.

ბარანჩიკოვი V.A. სამართლებრივი საკითხებირუსეთის ფედერაციაში ადგილობრივი თვითმმართველობის ფორმირება და განვითარება. მ., 2005 წ.

Vydrin I.V., Kokotov A.A. რუსეთის მუნიციპალური კანონი. მ., 2003 წ.

კოვეშნიკოვი ე.მ. სახელმწიფო და ადგილობრივი ხელისუფლება რუსეთში: ურთიერთქმედების თეორიული და სამართლებრივი საფუძვლები. მ., 2001 წ.

კონსტიტუციური და საკანონმდებლო საფუძველიადგილობრივი ხელისუფლება რუსეთის ფედერაციაში: ს. სტატიები. მ., 2004 წ.

კოსტიუკოვი A.N. მუნიციპალური სამართალი, როგორც განშტოება რუსეთის სამართალი. მ., 2003 წ.

Kutafin O.E., Fadeev V.I. რუსეთის ფედერაციის მუნიციპალური კანონი. სახელმძღვანელო. მ., 2006 *.

სოლოვიევი ს.გ. მუნიციპალური მმართველობის ინსტიტუტები რუსეთის ფედერაციის ადგილობრივ თვითმმართველობაში. პეტერბურგი, 2003 წ.

შუგრინა ე.ს. მუნიციპალური კანონი. მ., 2004 წ.

თემა 3. ადგილობრივი ხელისუფლება: ისტორია, დღევანდელი მდგომარეობა და განვითარების პერსპექტივები

რუსეთში ადგილობრივი თვითმმართველობის განვითარების ისტორიაზე გადასვლა აუცილებელია იმ ზოგადი ტენდენციების გამოსავლენად, რომლებიც განვითარდა ჩვენს ქვეყანაში მმართველობის ამ დონესთან მიმართებაში. უცხოური გამოცდილება საინტერესოა როგორც რუსული მუნიციპალური ტრადიციისა და სხვა ქვეყნების ისტორიის ურთიერთმიმართების თვალსაზრისით, ასევე ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანიზების უცხოური მოდელებისა და სისტემების შესაძლო სესხების პოზიციიდან.

მნიშვნელოვანია, რომ სტუდენტებმა იცოდნენ, რომ არ არსებობს მიდგომების ერთიანობა რუსეთში ადგილობრივი თვითმმართველობის განვითარების ეტაპების განსაზღვრისას, ამიტომ უნდა გამოიკვეთოს ძირითადი „საეტაპები“:

წინასახელმწიფოებრივი პერიოდი;

ვეჩეს ადმინისტრაცია ნოვგოროდსა და ფსკოვში;

რუსული ცენტრალიზებული სახელმწიფოს შექმნის პერიოდი;

ივანე საშინელის რეფორმები "კვების" სისტემის შესაცვლელად;

სავოევოდოს ადმინისტრაცია;

თვითმმართველობის განვითარება რუსეთში აბსოლუტიზმის პერიოდში მე-18 საუკუნეში;

პეტრე I-ისა და ეკატერინე II-ის რეფორმები ადგილობრივი თვითმმართველობის სფეროში;

ზემსტვოს და საქალაქო თვითმმართველობის დაარსება რუსეთში.

საბჭოთა პერიოდში ადგილობრივი მმართველობის პრაქტიკის შესწავლა სამ ძირითად მიდგომას უკავშირდება. ზოგიერთი ავტორი თვლის, რომ ადგილობრივი საბჭოების სისტემა იყო თვითმმართველობის ფორმა, სხვები - რომ თვითმმართველობა და სოციალისტური სისტემა შეუთავსებელია, სხვები ხედავენ დიამეტრალურად საპირისპირო შეხედულებების „შერიგების“ შესაძლებლობას, მიაჩნიათ, რომ ადგილობრივი თვითმმართველობა იყო. ოფიციალურად არ არის აღიარებული, მაგრამ ადგილი ჰქონდა მის ცალკეულ ელემენტებს.

მე-20 საუკუნის ბოლოს რუსეთში ადგილობრივი თვითმმართველობის რეფორმა მჭიდრო კავშირშია რიგი მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების მიღებასთან, რომლებიც ასახავს სიახლეებს. როგორც წესი, ჩვენ ვირჩევთ ნორმატიულ გზას თანამედროვე პირობებში ადგილობრივი თვითმმართველობის ფორმირებაში პრობლემების გადასაჭრელად. ამ დასკვნას ადასტურებს ადგილობრივი ხელისუფლების რეფორმის შემდეგი (მეოთხე) ეტაპის განხორციელება თანამედროვე რუსეთში.

2003 წლის 6 ოქტომბერს, რთული და შრომატევადი საკანონმდებლო მუშაობის შედეგად, მიღებულ იქნა ფედერალური კანონი „რუსეთის ფედერაციაში ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანიზაციის ზოგადი პრინციპების შესახებ“. ახალი გამოცემა. სტუდენტებმა უნდა დაადგინონ განსხვავება ამ კანონსა და ადრე მოქმედ კანონს შორის, რაც მათ საშუალებას მისცემს დაადგინონ ადგილობრივი ხელისუფლების რეფორმის შინაარსი. ასევე ფუნდამენტურად მნიშვნელოვანია აღნიშნულ ფედერალურ კანონში შეტანილი ინოვაციების იდენტიფიცირება. განსაკუთრებულ ყურადღებას იმსახურებს საკითხი, თუ როგორ, ფედერალური კანონმდებლობის შესაბამისად, უმჯობესდება მუნიციპალური სამართლის ფილიალის წყაროები რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების დონეზე და როგორ იცვლება მუნიციპალური სამართლებრივი აქტების სისტემა.

რუსეთის კანონმდებლობის გაუმჯობესება თანამედროვე პირობებში ობიექტურად არის დაკავშირებული უცხო ქვეყნების საუკეთესო პრაქტიკასთან. ამისთვის მოსწავლეებს სწავლისკენ მოუწოდებენ ზოგადი ხედიმუნიციპალურ სისტემებზე დაფუძნებული მუნიციპალური მშენებლობის უცხოური პრაქტიკა მთელ რიგ ქვეყნებში. განსაკუთრებული ყურადღება უნდა მიექცეს ანგლო-საქსონურ და კონტინენტურ სისტემებს შორის ურთიერთობას, ასევე „სოციალისტური ბანაკის“ ქვეყნებში ადგილობრივი მმართველობის მახასიათებლებს.

წერილობითი დავალებები დამოუკიდებელი მუშაობისთვის:

1. შეადგინეთ დიაგრამა „რუსეთში ადგილობრივი თვითმმართველობის განვითარების ძირითადი ეტაპები უძველესი დროიდან“.

2. შეავსეთ ცხრილები:

„სიახლეები 2006 წლის 6 ოქტომბრის No131-FZ ფედერალურ კანონში „რუსეთის ფედერაციაში ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანიზაციის ზოგადი პრინციპების შესახებ“:

”საზღვაო ქვეყნების მუნიციპალური სისტემების მახასიათებლები”:

მუნიციპალური სისტემა		თავისებურებები
		ურთიერთობა შეერთებული შტატების მთავრობასთან	სავალდებულო სამედიცინო დაზღვევის კომპეტენცია	კონტროლი
სახელი	ქვეყნები
ანგლო-საქსური (კლასიკური)
ფრანგული (კონტინენტური)
შერეული
"საბჭოთა"
უნიკალური

3. ტერმინოლოგიური ამოცანა:

ჩამოწერეთ (ან მონიშნეთ ადრე ჩაწერილი) ცნებების განმარტებები: „უცხო ქვეყნების მუნიციპალური სისტემები“, „ადგილობრივი თვითმმართველობის მოდელი“.

მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები

რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია. მ., 2004 წ.

ადგილობრივი თვითმმართველობის ევროპული ქარტია. რუსეთის ფედერაციისთვის ძალაში შევიდა 1998 წლის 1 სექტემბერს 1998 წლის 11 აპრილის No55-FZ ფედერალური კანონის შესაბამისად „ადგილობრივი თვითმმართველობის ევროპული ქარტიის რატიფიცირების შესახებ“ // SZ RF. 1998. No 15. მუხ. 1695 წ.

2003 წლის 6 ოქტომბრის ფედერალური კანონი No131-FZ "რუსეთის ფედერაციაში ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანიზაციის ზოგადი პრინციპების შესახებ" // SZ RF. 2003. No 40. მუხ. 3822.

1995 წლის 28 აგვისტოს ფედერალური კანონი No154-FZ „რუსეთის ფედერაციაში ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანიზაციის ზოგადი პრინციპების შესახებ“ // Rossiyskaya Gazeta. 1995 წ 1 სექტემბერი.

რუსეთის ფედერაციის 1991 წლის 6 ივლისის კანონი No1550-I „რუსეთის ფედერაციაში ადგილობრივი თვითმმართველობის შესახებ“ // რუსეთის ფედერაციის სახალხო დეპუტატთა კონგრესის და რუსეთის ფედერაციის უმაღლესი საბჭოს გაზეთი. 1991. No29.

რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 1993 წლის 9 ოქტომბრის ბრძანებულება No1617 „რუსეთის ფედერაციაში წარმომადგენლობითი ორგანოებისა და ადგილობრივი ხელისუფლების რეფორმის შესახებ“ // რუსული გაზეთი. 1993. 12 ოქტომბერი.

რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 1993 წლის 26 ოქტომბრის ბრძანებულება No1760 „რუსეთის ფედერაციაში ადგილობრივი თვითმმართველობის რეფორმის შესახებ“ // რუსული ამბები. 1993. 29 ოქტომბერი.

რსფსრ 1968 წლის 19 ივლისის კანონი „რსფსრ სახალხო დეპუტატთა სოფლის საბჭოს შესახებ“ // რსფსრ უმაღლესი საბჭოს გაზეთი. 1968. No30. მუხ. 1148 წ.

რსფსრ 1971 წლის 29 ივლისის კანონი „რსფსრ სახალხო დეპუტატთა საქალაქო საბჭოში ქალაქის, რაიონის შესახებ“ // რსფსრ უმაღლესი საბჭოს გაზეთი. 1971. No31. მუხ. 654.

რსფსრ 1971 წლის 29 ივლისის კანონი „რსფსრ სახალხო დეპუტატთა საოლქო საბჭოს შესახებ“ // რსფსრ უმაღლესი საბჭოს გაზეთი. 1971. No32. მუხ. 785.

სასწავლო და მეთოდური ლიტერატურა

Animitsina E.G., Tertyshny A.T. ადგილობრივი მმართველობის საფუძვლები. მ., 2000 წ.

ბარაბაშევი გ.ვ. ადგილობრივი ხელისუფლება. მ., 1996 წ.

ბარანოვა კ.კ. ფისკალური ფედერალიზმი და ადგილობრივი მმართველობა გერმანიაში. – მ., 2000 წ.

ბარანჩიკოვი V.A. მუნიციპალური სამართალი: სახელმძღვანელო უნივერსიტეტებისთვის. მ., 2000 წ.

ბიალკინა თ.მ. რუსეთის ფედერაციის მუნიციპალური კანონი: საგანმანათლებლო და მეთოდოლოგიური სახელმძღვანელო. ვორონეჟი, 1998 წ.

Vydrin I.V., Kokotov A.N. რუსეთის მუნიციპალური კანონი. სახელმძღვანელო უნივერსიტეტებისთვის. მ., 1999 წ.

გლუშჩენკო P.P., Pylin V.V. მუნიციპალური კანონი. სასწავლო სახელმძღვანელო. პეტერბურგი, 2000 წ.

სახელმწიფო და მენეჯმენტი აშშ-ში / რეპ. რედ. ლ.ი. ევსეენკო. მ., 1985 წ.

გრიგორიანი ლ.ა. საბჭოები ხელისუფლებისა და ხალხის თვითმმართველობის ორგანოებია. მ., 1965 წ.

2003 წლის 6 ოქტომბრის ფედერალური კანონის No131-FZ „რუსეთის ფედერაციის ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანიზაციის ზოგადი პრინციპების შესახებ“ // ფედერაციის საბჭოს ანგარიში ფედერალური ასამბლეარუსეთის ფედერაცია 2006 წ. „რუსეთის ფედერაციაში კანონმდებლობის მდგომარეობის შესახებ. მ.: ფედერაციის საბჭო, 2007 წ.

ევდოკიმოვი V.B., Startsev Ya.Yu. უცხო ქვეყნების ადგილობრივი ხელისუფლება: სამართლებრივი ასპექტები. მ., 2001 წ.

Zamotaev A., Chekalin V. ადგილობრივი თვითმმართველობის ევროპული ქარტიის რუსული გამოცემის შესახებ // მუნიციპალური ხელისუფლება. – 2007. – No 1. – გვ 6-20.

თვითმმართველობის ინსტიტუტები: ისტორიულ-სამართლებრივი კვლევა. მ., 1995 წ.

კაზანჩევი Yu.D., Pisarev A.N. მუნიციპალური სამართალი: სახელმძღვანელო. მ., 1998 წ.

კნიაზევი ს.დ., ხრუსტალევი ე.ნ. რუსეთის ფედერაციის მუნიციპალური კანონი. ვლადივოსტოკი, 1998 წ.

კონონოვი ა.მ. ადგილობრივი თვითმმართველობა რუსეთის ფედერაციაში. სარატოვი, 1997 წ.

უცხო ქვეყნების კონსტიტუციები ადგილობრივი თვითმმართველობის შესახებ. – ნ.ნოვგოროდი, 2002 წ.

Kutafin O.E., Fadeev V.I. რუსეთის ფედერაციის მუნიციპალური კანონი. სახელმძღვანელო. მ., 2006 წ.

ლავრენტიევი ა.რ. ადგილობრივი ხელისუფლების რეფორმის შინაარსი თანამედროვე რუსეთში: სახელმძღვანელო. ნ.ნოვგოროდი, 2007 წ.

ლაზარევი ბ.მ. მართვის ორგანოების კომპეტენცია. მ., 1972 წ.

ლაპტევა ლ.ე. Zemstvo ინსტიტუტები რუსეთში. მ., 1993 წ.

მასლოვსკაია ტ.ს. მუნიციპალური კანონი. უჩ. შემწეობა. სურგუტი, 1999 წ.

ადგილობრივი ხელისუფლება. სასწავლო და სამეცნიერო-პრაქტიკული სახელმძღვანელო / V.I. ვასილიევი. მ., 1999 წ.

ადგილობრივი ხელისუფლება უცხო ქვეყნებში. მ., 1994 წ.

ადგილობრივი ხელისუფლება გერმანიაში. მ., 1996 წ.

ადგილობრივი თვითმმართველობა რუსეთში: მდგომარეობა, პრობლემები, პერსპექტივები. მ., 1994 წ.

მორგაჩოვი ვ.ნ. ტერიტორიული მმართველობის ფორმები და მეთოდები აშშ-სა და კანადაში. მ., 1987 წ.

მუნიციპალური სამართალი: სახელმძღვანელო იურიდიული სკოლებისთვის / რედ. რედ. ა.ი. კოვალენკო. მ., 1997 წ.

რუსეთის ფედერაციის მუნიციპალური სამართალი: სახელმძღვანელო / ედ. იუ.ა. დიმიტრიევა. მ., 1999 წ.

Postovoy N.V. ადგილობრივი ხელისუფლება. პრობლემები და პერსპექტივები. მ., 2002 წ.

ადგილობრივი თვითმმართველობის რეფორმა დიაგრამებსა და ცხრილებში. ობნინსკი, 2004 წ.

ტიმოფეევი ნ.ს. კომუნალური სამართალიგერმანია. მ., 1982 წ.

ტიმოფეევი ნ.ს. ადგილობრივი თვითმმართველობა სახელმწიფო და საზოგადოებასთან ურთიერთობის სისტემაში. ისტორია და თანამედროვეობა. რუსული გამოცდილება. მ., 2005 წ.

Tocqueville A. დემოკრატიის შესახებ ამერიკაში. მ., 1995 წ.

ჰარლოფ ე. ადგილობრივი ხელისუფლება ევროპაში: ტრანს. ინგლისურიდან მ., 1992 წ.

შლიხტერ ა.ა. ადგილობრივი თვითმმართველობა ფედერაციის სისტემაში: რუსეთის საგარეო პრაქტიკა და პრობლემები. მ., 2002 წ.

ჩერკასოვი A.I. შედარებითი ადგილობრივი მმართველობა: თეორია და პრაქტიკა. მ., 1998 წ.

დისპოზიტიური მეთოდიახასიათებს ის ფაქტი, რომ იგი უფლებას აძლევს სამართლებრივი ურთიერთობის სუბიექტს აირჩიოს ქცევა საკუთარი შეხედულებისამებრ ან აირჩიოს შორის შესაძლო ვარიანტებიშესაბამისი სამართლებრივი აქტით განსაზღვრული ქცევა.

მაგალითად; „ადგილობრივი მმართველობის ორგანოებს კანონით შეიძლება მიენიჭოთ გარკვეული სახელმწიფო უფლებამოსილებები მათი განხორციელებისთვის საჭირო მატერიალური და ფინანსური რესურსების გადაცემით“, „მუნიციპალიტეტებს ფედერალური კანონმდებლობისა და ჰერალდიკური წესების შესაბამისად უფლება აქვთ დაადგინონ ოფიციალური სიმბოლოები, რომლებიც ასახავს ისტორიულ, კულტურული, ეროვნული და სხვა ადგილობრივი ტრადიციები და მახასიათებლები“.

ადგილობრივი თვითმმართველობის სფეროში საზოგადოებასთან ურთიერთობის სამართლებრივი რეგულირების პროცესში უნდა მოიძებნოს ამ მეთოდების გონივრული კომბინაცია. მხოლოდ ამ შემთხვევაში მიიღწევა რეგულირების მიზნები და იქნება ეფექტური.

7. რუსეთის ფედერაციის მუნიციპალური სამართალი, როგორც მეცნიერება და აკადემიური დისციპლინა

რუსეთის ფედერაციის მუნიციპალური სამართალი გამოირჩევა როგორც სამართლის ფილიალი, მეცნიერება და აკადემიური დისციპლინა.

ეს დაყოფა ემყარება ამ ფენომენებს შორის ხარისხობრივ განსხვავებას. ისინი განსხვავდებიან გამოხატვის ფორმის, წყაროების, მიზნებისა და ფუნქციების მიხედვით.

სამართლის ფილიალიარის იურიდიული ინსტიტუტების ორგანიზაციულად ცალკეული ჯგუფი, რომელიც მიზნად ისახავს ერთგვაროვანი სოციალური ურთიერთობების ერთობლიობის რეგულირებას.

მეცნიერებაეს არის შეხედულებებისა და იდეების სისტემა ფენომენთან დაკავშირებით.

მუნიციპალური სამართალი გულისხმობს სოციალურ მეცნიერებებს, რომლის საგანია ნებისმიერი სოციალური ფენომენი. მუნიციპალური სამართალი არის იურიდიული მეცნიერება.

მუნიციპალური სამართლის მეცნიერება სწავლობს საზოგადოებასთან ურთიერთობას ადგილობრივი მმართველობის სფეროში, კანონმდებლობა ადგილობრივი მმართველობის შესახებ რუსეთის ფედერაციაში.

მეცნიერება სწავლობს სამართლის დარგს, მის ინსტიტუტებს, მათ კონსოლიდაციას და ურთიერთქმედებას.

მუნიციპალური სამართლის სამეცნიერო სისტემა მოიცავს:

– მუნიციპალური სამართლის საგანი და მეთოდი;

– მუნიციპალური სამართლის სისტემა;

- პრინციპები ტერიტორიული ორგანიზაციაადგილობრივი ხელისუფლება;

– ადგილობრივი მნიშვნელობის საკითხები;

– ადგილობრივი მმართველობის ორგანოებს გარკვეული სახელმწიფო უფლებამოსილების მინიჭება;

– ადგილობრივი თვითმმართველობის მოსახლეობის მიერ პირდაპირი განხორციელების ფორმები და მოსახლეობის მონაწილეობა ადგილობრივი თვითმმართველობის განხორციელებაში;

– ადგილობრივი ხელისუფლების ორგანოები და ადგილობრივი ხელისუფლების მოხელეები;

– მუნიციპალური სამართლებრივი აქტები;

– ადგილობრივი ხელისუფლების ეკონომიკური საფუძველი;

– მუნიციპალურ თანამშრომლობას;

– ადგილობრივი მმართველობის ორგანოებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობის მოხელეების პასუხისმგებლობა, მათი საქმიანობის კონტროლი და ზედამხედველობა;

- რუსეთის ფედერაციის მუნიციპალური სამართლის ისტორია;

– უცხო ქვეყნების მუნიციპალური სამართალი.

მეცნიერების სისტემამუნიციპალური სამართალი აგებულია მუნიციპალური სამართლის ფილიალის სისტემის საფუძველზე, მაგრამ მნიშვნელოვნად განსხვავდება მისგან და შეიცავს ორიგინალურ ელემენტებს მუნიციპალური სამართლის ისტორიასთან დაკავშირებით, როგორც რუსეთში, ისე უცხო ქვეყნებში, და მუნიციპალური სამართლის თეორიულ ასპექტებს.

მუნიციპალური სამართლის მეცნიერება ქ ბოლო დროსაქტიურად ვითარდება.

მეცნიერების დებულებები გამოხატულია იურიდიულ მეცნიერთა მონოგრაფიებში, სტატიებში, სახელმძღვანელოებში მუნიციპალური სამართლის შესახებ. მუნიციპალური სამართლის მეცნიერება ურთიერთქმედებს მუნიციპალური სამართლის დარგთან და აკადემიურ დისციპლინასთან.

მუნიციპალური სამართლის მეცნიერების მიღწევები გამოიყენება საკანონმდებლო პროცესში.

მუნიციპალურ კანონმდებლობას ერთ-ერთი უდიდესი მეცნიერი ა. ტიხომიროვი.

მუნიციპალური სამართლის მეცნიერების სისტემის შესაბამისად შენდება კურსი მუნიციპალური სამართლის აკადემიური დისციპლინის მიმართულებით. ამჟამად ეს დისციპლინა შეტანილია უმაღლესი და საშუალო სპეციალური განათლების პროგრამაში. საგანმანათლებლო დაწესებულებებისტუდენტები, რომლებიც სწავლობენ იურიდიულ სპეციალობაში, სპეციალობაში „სახელმწიფო და მუნიციპალური მართვა“ და ა.შ.

ინდუსტრიის მიზანიმუნიციპალური კანონი არის შესაბამისი სოციალური ურთიერთობების სამართლებრივი რეგულირება.

მეცნიერების მიზანიმუნიციპალური სამართალი არის მუნიციპალური სამართლის შესწავლა და მისი ძირითადი კატეგორიების, სისტემის, ადგილის განსაზღვრა რუსეთის სამართლის სისტემაში, განვითარება, რომელიც ხელს უწყობს კანონმდებლობის გაუმჯობესებას რუსეთის ფედერაციაში ადგილობრივი თვითმმართველობის საკითხებზე, სამართლებრივი ნორმების ანალიზს. ამ მიზნით მუნიციპალური კანონმდებლობის განვითარების ზოგადი ნიმუშების იდენტიფიცირება, პროგნოზირება და ა.შ. დ.

მეცნიერება ატარებს თეორიული ბუნება, სამეცნიერო საქმიანობის შედეგების ტესტირება ხდება სამართლის დარგის დონეზე.

სამეცნიერო საქმიანობა არის შემოქმედებითი ბუნება.

აკადემიური დისციპლინამუნიციპალური სამართლის მეცნიერებისგან განსხვავებით, ის არ გულისხმობს ფუნდამენტურ სამეცნიერო განვითარებას. მუნიციპალური სამართლის აკადემიური დისციპლინის მიზანია სტუდენტების განათლება სახელმწიფო საგანმანათლებლო სტანდარტების შესაბამისად.

8. მუნიციპალური სამართლებრივი ნორმები

სამართლის დარგი სხვა არაფერია, თუ არა სამართლებრივი ნორმების ერთობლიობა. ამ ინდუსტრიის სამართლებრივი ნორმები დაჯგუფებულია უფრო დიდ ერთეულებად - ინსტიტუტები.იურიდიული ინსტიტუტები არის ერთეულები ინდუსტრიაში, რომლებიც მოიცავს მხოლოდ კანონის ერთგვაროვან წესებს. ზოგიერთ შემთხვევაში, ისინი შეიძლება იყოს სექციური, მაგალითად, გარანტიების დაწესება არჩევნების დროს დამახასიათებელია მუნიციპალური კანონმდებლობით და ხმის მიცემის უფლებარუსეთის ფედერაციაში მუნიციპალური ქონების ინსტიტუტი დამახასიათებელია როგორც მუნიციპალური კანონმდებლობით, ასევე სამოქალაქო სამართალირუსეთის ფედერაცია, თანამდებობის პირთა ინსტიტუტი დამახასიათებელია როგორც რუსეთის ფედერაციის მუნიციპალური, ასევე ადმინისტრაციული სამართლისთვის და ა.შ.

დარგთაშორისი ინსტიტუტების არსებობა დამახასიათებელია სამართლის ყველა დარგისთვის, მაგრამ მათ განსაკუთრებული მნიშვნელობა აქვთ სამართლის რთული დარგების სტრუქტურაში.

კანონის უზენაესობა- იურიდიულად გათვალისწინებული, ზოგადად სავალდებულო და ფორმალურად განსაზღვრული ქცევის წესი.

კანონის უზენაესობა სამართლებრივი რეგულირების საწყისი ერთეულია.

კანონის უზენაესობის ნიშნები:

1) ნორმატიულ-სამართლებრივ აქტში ჩაწერა ნიშნავს, რომ კანონის უზენაესობა იწერება ნორმატიული სამართლებრივი აქტის ტექსტში ან არის სამართლებრივი ჩვეულება და შესაბამისად გამოხატულია;

2) სამართლებრივი ნორმის უნივერსალურობა ნიშნავს სავალდებულო მოთხოვნას კანონის ნორმის დაცვას დამრღვევისთვის უარყოფითი შედეგების საფრთხის ქვეშ, ამოქმედდება სახელმწიფო იძულების აპარატი;

3) სამართლებრივი ნორმის ფორმალური დარწმუნება ნიშნავს მის კონკრეტულ გამოხატვას, ამ გამოთქმის შესაბამისობას მის ფორმაზე დაკისრებულ მოთხოვნებთან;

4) ნორმა არის ქცევის წესი, ანუ ის ითვალისწინებს სამართლებრივი ურთიერთობის სუბიექტის ქცევაზე ზემოქმედების შესაძლებლობას და ადგენს ასეთი ქცევის ნიმუშს.

მუნიციპალური კანონი შეიცავს არსებითი და საპროცესო წესები.

მასალის სტანდარტებიდაადგინეთ მუნიციპალური სამართლის იურიდიული საფუძვლები, მისი ზოგადი პრინციპები, რომლებიც ეფუძნება მატერიალურ კრიტერიუმს: ”ადგილობრივი თვითმმართველობა არის რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციური სისტემის ერთ-ერთი საფუძველი, რომელიც აღიარებულია, გარანტირებულია და ხორციელდება რუსეთის ფედერაციაში”.

პროცედურული წესებიდაადგინეთ ნებისმიერი მოქმედების განხორციელების ბრძანება, პროცედურა: „ნორმატიული სამართლებრივი აქტიმუნიციპალიტეტის წარმომადგენლობითი ორგანოს მიერ მიღებული, ხელმოსაწერად და გამოსაქვეყნებლად ეგზავნება მუნიციპალიტეტის ხელმძღვანელს.

მუნიციპალიტეტის ხელმძღვანელს, რომელიც არის ადგილობრივი ადმინისტრაციის უფროსი, უფლება აქვს უარყოს მუნიციპალიტეტის წარმომადგენლობითი ორგანოს მიერ მიღებული ნორმატიული სამართლებრივი აქტი.“.

პროცედურული წესები ისეთივე მნიშვნელოვანია, როგორც არსებითი.

მათი დარღვევა აუქმებს მატერიალურ ნორმებს და იწვევს მუნიციპალური სამართლის პრინციპების დარღვევას.

მუნიციპალური სამართლის ნორმები მოცემულია რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციაში, ფედერალურ კონსტიტუციურ კანონებში, ფედერალურ კანონებში, ფედერალური დონის კანონქვემდებარე აქტებში, კონსტიტუციებში, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების წესდებაში, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების კანონებში. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სამთავრობო ორგანოების სხვა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები, მუნიციპალიტეტების წესდება და მუნიციპალიტეტების სხვა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები.

მუნიციპალური სამართლის ნორმები ასევე მოცემულია რუსეთის ფედერაციის საერთაშორისო ხელშეკრულებებში და სხვა საერთაშორისო დოკუმენტებში.

საყოველთაოდ აღიარებულია მუნიციპალური სამართლის ნორმების განსაკუთრებული წყარო საერთაშორისო პრინციპები, რომლებიც რუსეთის სამართლებრივი სისტემის ნაწილია.

მუნიციპალური სამართლის ნორმებია იმპერატიული და დისპოზიტიური.

იმპერატიული ნორმებია სავალდებულო ბუნება, შეიცავს სავალდებულო მოთხოვნას შეასრულოს რაიმე ქმედება ან თავი შეიკავოს მისი შესრულებისგან.

დისპოზიტივები საშუალებას გაძლევთ აირჩიოთ ქცევის მოდელი.

9. მუნიციპალური სამართლის ადგილი რუსეთის სამართლის სისტემაში

მუნიციპალური სამართლის ადგილი რუსეთის სამართლის სისტემაში განისაზღვრება, პირველ რიგში, საჯაროობაეს ინდუსტრია და მეორეც, მისი რთული ბუნება.

მუნიციპალური სამართალი სამართლის საჯარო განშტოებაა.

ზოგადად მიღებული კლასიფიკაციის შესაბამისად, ყველა უფლება შეიძლება დაიყოს საჯარო და კერძო. ეს დაყოფა ძირითადად თვითნებურია.

საჯარო სამართალი არეგულირებს სოციალურ ურთიერთობებს, რომლებსაც უმთავრესი მნიშვნელობა აქვს სახელმწიფოსთვის. ამ ჯგუფის ინდუსტრიები უფრო მეტად ხასიათდება სავალდებულო რეგულირებით.

კერძო სამართალიარეგულირებს უპირველესად მოქალაქეთა ინტერესის საკითხებს.

მუნიციპალური სამართალი, რიგი თავისებურებების გამო, კორელირებს როგორც საჯარო, ისე კერძო სამართლის დარგებთან.

ყველაზე მჭიდრო ურთიერთქმედება მუნიციპალურ და კონსტიტუციური სამართალი RF. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციური კანონი ემსახურება მუნიციპალური სამართლის ამოსავალ წერტილს, აყალიბებს მუნიციპალური სამართლის ინსტიტუტების სამართლებრივ საფუძველს და განსაზღვრავს მის მიზნებსა და პრინციპებს. კონსტიტუციური კანონი მოქალაქეებს ანიჭებს ადგილობრივი თვითმმართველობის უფლებას და ადგენს მოქალაქეთა სხვა უფლებებს, რომელთა გარეშე ადგილობრივი თვითმმართველობის განხორციელება შეუძლებელი იქნებოდა.

კონსტიტუციური კანონი განსაზღვრავს მუნიციპალიტეტებისა და ადგილობრივი მმართველობის ორგანოების სტატუსს.

კონსტიტუციური სამართლის ქვეგანყოფილება – რუსეთის ფედერაციის საარჩევნო კანონი– ასევე ძალიან მჭიდროდ არის დაკავშირებული მუნიციპალურ კანონთან ადგილობრივი არჩევნებისა და რეფერენდუმის რეგულირების თვალსაზრისით. მოქალაქეთა საარჩევნო კანონით დადგენილი საარჩევნო უფლებები სრულად ვრცელდება მოქალაქეებზე, როდესაც ისინი ახორციელებენ თავიანთ საარჩევნო უფლებებს ადგილობრივი თვითმმართველობის სფეროში.

მუნიციპალური სამართალი მჭიდროდ არის დაკავშირებული რუსული სამართლის ისეთ დარგებთან, როგორიცაა ფინანსური, საგადასახადო, საბიუჯეტო კანონი.

ფედერალური კანონი „რუსეთის ფედერაციაში ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანიზაციის ზოგადი პრინციპების შესახებ“ არეგულირებს ადგილობრივ ფინანსებს, მათ შორის ადგილობრივი გადასახადებისა და მოსაკრებლების რეჟიმს რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო კოდექსთან ერთად. თუმცა, ეს არ უნდა ეწინააღმდეგებოდეს საგადასახადო კოდექსი RF.

იგივე კანონი არეგულირებს ბიუჯეტის პროცესიადგილობრივ დონეზე როგორც დამოუკიდებელი მიმართულებაადგილობრივი მმართველობის ორგანოების საქმიანობა.

ამჟამად ასევე მოქმედებს ფედერალური კანონი „რუსეთის ფედერაციაში ადგილობრივი თვითმმართველობის ფინანსური საფუძვლების შესახებ“.

მუნიციპალური კანონიც დაკავშირებულია რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციული სამართალიმთელ რიგ საკითხებზე. ეს საკითხები მოიცავს მუნიციპალური სამსახურის საკითხებს, ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობამუნიციპალიტეტის თანამშრომლებს, ასევე კულტურის, განათლების საკითხებს და ა.შ.

დაკავშირებული ნორმები შეიცავს ისეთ აქტებს, როგორიცაა კულტურის შესახებ კანონმდებლობის საფუძვლები, ფედერალური კანონი „განათლების შესახებ“ და ა.შ.

საერთაშორისო საჯარო სამართალიარის რუსეთის სამართლებრივი სისტემის ნაწილი. მუნიციპალური სამართლის რიგი პრინციპები განმტკიცებულია საერთაშორისო დონეზე.

ბუნებრივი რესურსების კანონიითვალისწინებს გამოყენების რეჟიმს ბუნებრივი რესურსებიმათზე, როგორც შეზღუდული ობიექტების საკუთრების უფლების მოპოვების საკითხები სამოქალაქო მიმოქცევა, რაც ბუნებრივია, შესაბამისი მუნიციპალიტეტების ინტერესთა სფეროს ვერ აცილებს.

ადგილობრივი ხელისუფლების ორგანოებს მინიჭებული აქვთ კომპეტენცია დარგში გარემოსდაცვითი სამართალი.

მუნიციპალური ქონების რეგულირების, მუნიციპალური საწარმოების საქმიანობის რეგულირების საკითხებში, მუნიციპალური და სამოქალაქო სამართალი.

კითხვებისთვის საგარეო ეკონომიკური საქმიანობანორმები ვრცელდება მუნიციპალურ ორგანოებზე საერთაშორისო კერძო სამართალი.

მუნიციპალური და სისხლის სამართალი RFურთიერთქმედება, მაგალითად, ადგილობრივი ხელისუფლების მოხელეთა სისხლისსამართლებრივი პასუხისმგებლობის შემთხვევაში.

10. რუსეთის ფედერაციის მუნიციპალური სამართლის სუბიექტები

მუნიციპალური სამართლის სუბიექტების დიაპაზონი ძალიან ფართოა, იმის გამო, რომ სოციალური ურთიერთობების სპექტრი შიგნით იურიდიული სფერორუსეთის ფედერაციის მუნიციპალური კანონი.

სამართლის საგანი- პირი ან პირთა ჯგუფი, რომელსაც შეუძლია შევიდეს საზოგადოებასთან ურთიერთობაში გარკვეული ტიპისდაჯილდოებულია უფლებათა და მოვალეობებით. მუნიციპალური სამართლის სუბიექტები არიან ფიზიკური პირები და ორგანიზაციები. ფიზიკური პირები - ესენი არიან რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე მდებარე მოქალაქეები, უცხოელები, მოქალაქეობის არმქონე პირები.

ორგანიზაციებსმოიცავს სახელმწიფოს, სამთავრობო ორგანოებს, საჯარო სუბიექტებს, ბიზნეს გაერთიანებებს (იურიდიულ პირებს).

მუნიციპალური სამართლის სუბიექტები შეიძლება დაიყოს შემდეგი საფუძვლებით:

1) სახელმწიფო და არასახელმწიფო სუბიექტები;

2) ინდივიდუალური და კოლექტიური საგნები.

სახელმწიფო (საჯარო) სუბიექტები მოიცავს რუსეთის ფედერაციას, მის სუბიექტებს, რუსეთის ფედერაციის სამთავრობო ორგანოებს და ა.შ. საზოგადოებრივი გაერთიანებები, პოლიტიკური პარტიები, რელიგიური ჯგუფები და ა.შ.

მუნიციპალური სამართლის საგნები მოიცავს:

1) რუსეთის ფედერაცია (რუსეთი) – სუვერენული სახელმწიფო, გარკვეული პოლიტიკის გატარება როგორც მის ტერიტორიაზე, ასევე მოქალაქეებთან მიმართებაში. რუსეთს თავისი აქვს სამართლებრივი სისტემა, გარკვეული კომპეტენცია რუსეთის ფედერაციის მოსახლეობასთან, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ სუბიექტებთან მიმართებაში, კანონების გამოქვეყნების მონოპოლია და ა.შ.

2) რუსეთის ფედერაციის სუბიექტები;

3) რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი;

4) რუსეთის ფედერაციის მთავრობა;

5) სახელმწიფო დუმარუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეა;

6) რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეის ფედერაციის საბჭო;

7) სასამართლოები წარმოდგენილია სხვადასხვა დონის სასამართლოებით და დაჯილდოვებულია სხვადასხვა კომპეტენციით;

10) ადგილობრივი მმართველობის ორგანოები;

11) მუნიციპალიტეტები;

12) მუნიციპალიტეტის მოსახლეობა;

13) საზოგადოებრივი გაერთიანებები;

14) მუნიციპალიტეტის მოხელეები;

15) მუნიციპალიტეტის ტერიტორიაზე მუდმივად მცხოვრები უცხო ქვეყნის მოქალაქეები ან მოქალაქეობის არმქონე პირები;

16) მუნიციპალიტეტების საბჭოები და სხვა გაერთიანებები.

მუნიციპალური სამართლის სუბიექტებს შორის მონაწილეობის ხარისხი და ურთიერთქმედების სიმჭიდროვე განსხვავებულია.

მუნიციპალური სამართლის თითოეულ სუბიექტს აქვს თავისი სტატუსის შესაბამისი უფლებამოსილებები.

მუნიციპალური ერთეული– ქალაქური ან სოფლის დასახლება, მუნიციპალური ოლქი, ურბანული უბანი ან ფედერალური ქალაქის შიდა ტერიტორია.

ადგილობრივი ხელისუფლება– მოსახლეობის მიერ უშუალოდ არჩეული და (ან) მუნიციპალიტეტის წარმომადგენლობითი ორგანოს მიერ შექმნილი ორგანოები, რომლებსაც აქვთ საკუთარი უფლებამოსილებები ადგილობრივი მნიშვნელობის საკითხების გადასაწყვეტად.

დეპუტატი– დასახლების წარმომადგენლობითი ორგანოს წევრი, მუნიციპალური რაიონი, ურბანული უბანი ან ფედერალური ქალაქის შიდა ტერიტორია.

ადგილობრივი ხელისუფლების წარმომადგენელი- არჩეული ან დადებული ხელშეკრულება ( შრომითი ხელშეკრულება) პირი, რომელსაც აქვს აღმასრულებელი და ადმინისტრაციული უფლებამოსილება ადგილობრივი მნიშვნელობის საკითხების გადაწყვეტისა და (ან) ადგილობრივი მმართველობის ორგანოს საქმიანობის ორგანიზების მიზნით.

არჩეული ადგილობრივი ხელისუფლების წარმომადგენელი- ადგილობრივი თვითმმართველობის თანამდებობის პირი, რომელიც არჩეულია საყოველთაო, თანაბარი და პირდაპირი ხმის საფუძველზე, ადგილობრივი თვითმმართველობის არჩევნებში ფარული კენჭისყრით.

არჩეული ადგილობრივი მმართველობის ორგანოს წევრი– ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოს არჩეული თანამდებობის პირი, რომელიც ჩამოყალიბდა მუნიციპალურ არჩევნებზე. უცხო ქვეყნის მოქალაქეებიმუნიციპალიტეტის ტერიტორიაზე მუდმივად ან უპირატესად მცხოვრებს, აქვს უფლება განახორციელოს ადგილობრივი თვითმმართველობა, შესაბამისად საერთაშორისო ხელშეკრულებებირუსეთის ფედერაცია და ფედერალური კანონები.

11. მუნიციპალური სამართლის სისტემა რუსეთის ფედერაციაში

სამართლის ნებისმიერი დარგის აუცილებელი თვისებაა მისი მთლიანობა. სამართლებრივი სისტემა- ეს მისია შიდა სტრუქტურამუნიციპალური სამართლის ნორმების ორგანიზაცია მათი იერარქიის შესაბამისად.

მუნიციპალური სამართლის მთლიანობა არის მისი, როგორც სამართლის დარგის დამოუკიდებლობის შედეგი.

მუნიციპალური სამართლის ნორმები არ იყოფა ბევრ ავტონომიურ ელემენტად, მიუხედავად იმისა, რომ ისინი ზოგჯერ არეგულირებენ ერთმანეთისგან საკმაოდ შორს არსებულ სამართლებრივ ურთიერთობებს. ეს გამოწვეულია იმით, რომ ისინი კომბინირებულია ზოგადი საგანი, მეთოდი, ფუნქციები, მიზნები.

მუნიციპალური კანონიარ არის სამართლებრივი რეგულაციების ამორფული მასა, მაგრამ ერთიანი სისტემამუნიციპალური სტანდარტები. მუნიციპალური სამართალი შინაგანად არის ორგანიზებული, მუნიციპალური სამართლის ნორმები ურთიერთდაკავშირებული და ურთიერთდამოკიდებულია.

კანონის ცხოვრებაში სისტემა განსაკუთრებულ როლს ასრულებს, რადგან ის ასახავს მის ერთ-ერთ არსებით თვისებას - ფორმალობა.

მუნიციპალური სამართლის ნორმების ლოგიკურად სრული და დაკავშირებული სისტემა წარმოიქმნება იმის გამო, რომ მუნიციპალური სამართლის ნორმები გაერთიანებულია საქვეუწყებო დაწესებულებებად.

მუნიციპალური სამართლის ნორმები არ არის იგივე მათი იურიდიული ძალით:ისინი იერარქიზირებულია იმის მიხედვით, თუ რა დონეზე არიან ისინი მიღებულნი, ორგანოს კომპეტენციაზე, რომელმაც გამოსცა ისინი და იმ ურთიერთობებზე, რომლებსაც ისინი არეგულირებენ. როგორც სამართლის ნებისმიერ სხვა დარგში, მუნიციპალურ სამართალშიც მიღებულია ნორმების ე.წ.

მუნიციპალური სამართლის სისტემა ამარტივებს კანონმდებლობის გამოყენებას, ხელს უწყობს როლის გაგებას და იურიდიული ბუნებამუნიციპალური სამართლის ნორმები.

უნდა განასხვავებენ მუნიციპალური სამართლის სისტემას, როგორც რუსული სამართლის ფილიალს და რუსეთის ფედერაციის მუნიციპალური სამართლის სისტემას, როგორც მეცნიერებას.ინდუსტრიული სისტემისგან განსხვავებით, სამეცნიერო სისტემა მოიცავს ისეთ სექციებს, როგორიცაა რუსეთის მუნიციპალური სამართლის ისტორია, უცხოური მუნიციპალური სამართალი, რუსეთის ფედერაციის მუნიციპალური სამართლის საგანი და მეთოდი და ა.შ.

რუსეთის ფედერაციის მუნიციპალურ კანონს აქვს შემდეგი სისტემა.

1. ზოგადი დებულებები(განყოფილება მოიცავს ზოგადი ცნებებიდა მუნიციპალური სამართლის მთელი დარგისთვის დამახასიათებელი ტერმინები, სამართლებრივ სისტემაში ძირითადი კატეგორიების ასეთი ჩართვა არის სამართლებრივი ტრადიცია და ხელს უწყობს უფრო სისტემატურ აღქმას).

2. ადგილობრივი თვითმმართველობის ტერიტორიული ორგანიზაციის პრინციპები.

3. ადგილობრივი მნიშვნელობის საკითხები.

4. ადგილობრივი მმართველობის ორგანოების უფლებამოსილების მინიჭება გარკვეული სახელმწიფო უფლებამოსილებით.

5. ადგილობრივი თვითმმართველობის მოსახლეობის მიერ უშუალო განხორციელების ფორმები და მოსახლეობის მონაწილეობა ადგილობრივი თვითმმართველობის განხორციელებაში.

6. ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოები და ადგილობრივი ხელისუფლების მოხელეები.

7. მუნიციპალური სამართლებრივი აქტები.

8. ადგილობრივი ხელისუფლების ეკონომიკური საფუძველი.

9. მუნიციპალური თანამშრომლობა.

10. ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობის მოხელეთა პასუხისმგებლობა, მათი საქმიანობის კონტროლი და ზედამხედველობა.

11. ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანიზაციის თავისებურებები.

ეს სისტემა აგებულია მუნიციპალური ნორმების უდიდეს ჯგუფებთან - მუნიციპალური სამართლის ინსტიტუტების ანალოგიით.

მუნიციპალური სამართლის სისტემა აგებულია კანონის „რუსეთის ფედერაციაში ადგილობრივი თვითმმართველობის ზოგადი პრინციპების შესახებ“ კანონის დებულებების შესაბამისად. ასეთ კანონებს, როგორც ჩარჩო კანონებს, განსაკუთრებული მნიშვნელობა აქვს სამართლებრივი სისტემის ორგანიზების თვალსაზრისით.

რუსეთის ფედერაციის მუნიციპალური სამართლის სისტემა შედგება ორი ძირითადი ნაწილისაგან:

– ზოგადი ნაწილირუსეთის ფედერაციის მუნიციპალური კანონი (ამ ნაწილის ნორმები გავლენას ახდენს მუნიციპალურ ურთიერთობებზე მთლიანობაში, მაგალითად ნორმები-პრინციპები);

– სპეციალური ნაწილირუსეთის ფედერაციის მუნიციპალური კანონი (ამ ნაწილის ნორმები გავლენას ახდენს სამართლებრივი რეგულირების გარკვეულ საკითხებზე, მაგალითად, ადგილობრივი ხელისუფლების პასუხისმგებლობაზე).

მუნიციპალური სამართლის სისტემა შედგება მუნიციპალური სამართლის საერთაშორისო და შიდასახელმწიფოებრივი ნორმებისგან.

მუნიციპალურ ნორმებს შორის დიდი მნიშვნელობა აქვს ნორმებსა და პრინციპებს.

მუნიციპალური სამართლის მთელი სისტემა აგებულია ამ პრინციპების შესაბამისად.

12. ადგილობრივი ხელისუფლების ძირითადი თეორიები

უძველესი დროიდან პოლიტიკური და სამართლებრივი აზროვნება დაინტერესებული იყო ადგილობრივი ხელისუფლების ორგანიზებით.

ხშირად იყო სრულიად საპირისპირო მოსაზრებები ამ საკითხებთან დაკავშირებით. მაგალითად, რაც შეეხება მუნიციპალურ და სახელმწიფო ორგანოებს შორის ურთიერთობას (და შესაბამისად ხელისუფლებას საჯარო მმართველობადა მუნიციპალური ხელისუფლება), არსებობს შემდეგი თვალსაზრისები:

1) ადგილობრივი ხელისუფლება – ადგილობრივი საზოგადოების დამოუკიდებელი საქმიანობამის წინაშე არსებული ადგილობრივი მნიშვნელობის პრობლემების გადასაჭრელად, რომლებშიც ხელისუფლების ორგანოებს არ აქვთ ჩარევის უფლება, მაგრამ მუნიციპალური ხელისუფლებაგამოეყო სახელმწიფო ძალაუფლებას;

2) ადგილობრივი ხელისუფლება სახელმწიფოს მიერ განხორციელებულიადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების პიროვნებაში, რომლებიც ანგარიშვალდებულნი არიან და აკონტროლებენ ცენტრალური ხელისუფლების ორგანოებს, მუნიციპალური ხელისუფლება, როგორც ადგილობრივი მმართველობის ორგანოების დამოუკიდებელი ძალაუფლება, არ არსებობს, მაგრამ არის სახელმწიფო ხელისუფლების ფორმა.

ეს თეორიები ძირითადად დიფერენცირებული იმის მიხედვით, თუ რა არის აღიარებული მუნიციპალიტეტში ძალაუფლების წყაროდ, რომელიც ადგილობრივი საკითხების გადაწყვეტაში უფლებამოსილებას ანიჭებს ადგილობრივი ხელისუფლების ორგანოებს. პირველ შემთხვევაში, ისინი იღებენ ამ უფლებამოსილებას უშუალოდ ადგილობრივი მაცხოვრებლებისგან ადგილობრივი მნიშვნელობის საკითხების გადაწყვეტისას, ისინი წარმოადგენენ მათ და პასუხისმგებელნი არიან მათ წინაშე. ადგილობრივი თვითმმართველობის ეს მოდელი ყველაზე სრულად შეესაბამება დემოკრატიის იდეალებს და თანამედროვე იდეებს ადგილობრივი თვითმმართველობის თეორიის შესახებ.

მეორე შემთხვევაში, ადგილობრივი ხელისუფლება იღებს თავის ძალაუფლებას და ყველა უფლებამოსილებას ადგილობრივი მნიშვნელობის საკითხების ზემოდან გადასაწყვეტად. ისინი წარმოადგენენ სახელმწიფო ძალაუფლებაადგილობრივ დონეზე. ისინი პასუხისმგებელნი არიან უფროსების წინაშე თავიანთი საქმიანობის შედეგებზე. სამთავრობო უწყებებსანგარიშვალდებული და მათ მიერ კონტროლირებადი. ადგილობრივი მმართველობის ორგანიზაციის ეს მოდელი დამახასიათებელია ავტორიტარული ან ტოტალიტარული მმართველობის რეჟიმის მქონე სახელმწიფოებისთვის. ადგილობრივი ხელისუფლებამხოლოდ ლოკალური თვითმმართველობის იდეას პროფანებს, ცენტრთან მიმართებაში რეალური დამოუკიდებლობის არარსებობას ადგილობრივი ხელისუფლებაარა.