რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 116 მუხლი. სექცია პირველი

უახლესი გამოცემარუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 1-ლი მუხლი ამბობს:

1. რუსეთის ფედერაცია - რუსეთი არის დემოკრატიული ფედერალური სამართლებრივი სახელმწიფო მმართველობის რესპუბლიკური ფორმით.

2. სახელები რუსეთის ფედერაცია და რუსეთი ექვივალენტურია.

ხელოვნების კომენტარი. 1 KRF

1. 1-ლი მუხლი უაღრესად მნიშვნელოვანია, რადგან ის განსაზღვრავს რუსეთის ფედერაცია, ჩამოთვლილია მისი ყველაზე მნიშვნელოვანი მახასიათებლები, რომლებიც მითითებულია ამ თავის შემდგომ მუხლებში და მთელ კონსტიტუციაში.

რუსეთის ფედერაცია დემოკრატიული სახელმწიფოა. ეს აშკარაა მოქალაქეთა პოლიტიკური და სხვა უფლებებიდან, რომლებიც განხილულია და რომლებიც ჩამოყალიბებულია მომდევნო თავების მრავალ სტატიაში, სიიდან და ა.შ. სახელმწიფოს დემოკრატია გამოიხატება იმაში, რომ მისი მთელი სტრუქტურა და საქმიანობა უნდა შეესაბამებოდეს ხალხის ნებას, ხოლო სახელმწიფო ხელისუფლების გადაწყვეტილებებს იღებს ხალხის უმრავლესობა (ან მათი წარმომადგენლები) უმცირესობის ნების პატივისცემით. და ადამიანისა და მოქალაქის უფლებები. „სუვერენული დემოკრატიის“ კონცეფციის შესახებ დისკუსიაში გამოთქმული მოსაზრება მასზე, როგორც უმრავლესობის აბსოლუტურ ძალაუფლებაზე, იმის მითითების გარეშე, რომ მისთვის უმცირესობის და თითოეული ადამიანის უფლებები ხელშეუხებელი უნდა დარჩეს, მიუღებელია: დემოკრატიულ სისტემაში, როგორც შემდგომი არჩევნების შედეგად უმრავლესობა შეიძლება გახდეს უმცირესობა, ყოფილი უმცირესობა კი უმრავლესობა.

რუსეთი არის ფედერალური სახელმწიფო, რომელიც შედგება მისი სუბიექტებისგან, ე.ი. ამ ერთიანი სახელმწიფოს წევრები. ამის შემდეგ ეს კონკრეტდება რუსეთის ფედერაციის სუვერენიტეტის, მისი კონსტიტუციისა და კანონების უზენაესობის შესახებ დებულებებში მთელ რუსეთში და ა.შ. (), ორგანოების შესახებ სახელმწიფო ძალაუფლებარუსეთის ფედერაციის და მისი სუბიექტების შესახებ, ფედერალურ ხელისუფლებასა და ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ხელისუფლებას შორის იურისდიქციისა და უფლებამოსილების დელიმიტაციის შესახებ (), კონსტიტუციის სხვა თავებში ( და ა.შ.).

რუსეთის ფედერაცია არის კანონის უზენაესობის სახელმწიფო. ეს მახასიათებელი დიდი ხნის განმავლობაშიმიუღებლად მიჩნეულ ბურჟუაზიულ გამოგონებად კაპიტალიზმის ქვეშ მყოფი მშრომელი ხალხის მოსატყუებლად, ახლა ჩვენშია მიღებული. მეორე მხრივ, უარყოფილი იქნა კანონის იდენტიფიცირება კანონთან, რამაც გზა გაუხსნა კანონის ჩანაცვლებას, რომელიც კანონმდებელი ვალდებულია დაიცვას კანონით, რომელსაც კანონმდებლები ხშირად იღებენ თვითნებურად. სამართლებრივი სახელმწიფო არ არის მხოლოდ სახელმწიფო, თუნდაც ის, რომელიც ემორჩილება კანონებს. ეს არის საზოგადოება და სახელმწიფო, რომელიც აღიარებს სამართალს ისტორიულად განვითარებად საზოგადოებრივი ცნობიერებათავისუფლებისა და სამართლიანობის გაფართოებული საზომი, რომელიც გამოიხატება ზოგადად მიღებულ პრინციპებსა და ნორმებში საერთაშორისო სამართალი, მათ შესაბამის კონსტიტუციაში, მასზე დაფუძნებულ კანონებში და მათ საფუძველზე - ადამიანის უფლებათა და თავისუფლებების განხორციელების კანონქვემდებარე აქტებსა და პრაქტიკაში, სახელმწიფოს მოვალეობების, დემოკრატიის პრინციპების, საბაზრო ეკონომიკის და ა.შ. საზოგადოებისა და სახელმწიფოს ცხოვრებაში კანონის უზენაესობის იდეა ბევრად უფრო ფართოა, ვიდრე სახელმწიფოს იდეა, რომელიც იცავს მის კანონებს; სამართლებრივი სახელმწიფო, რომელიც ემსახურება ადამიანისა და საზოგადოების სამართლიან ინტერესებს და არის არა მხოლოდ ერთ-ერთი სუბიექტი, არამედ ყველაზე მნიშვნელოვანი ობიექტი. სამართლებრივი რეგულირება, არის სამართლებრივი წესების შექმნის სუპერ წყაროს ათასწლიანი ძიების თანამედროვე ეტაპი. ეს წყარო ჩანს ან ღვთაებრივ ნებაში, ან ხალხის „სულში“, ან მონარქის ან მონარქის აბსოლუტურ ძალაუფლებაში. მმართველი კლასი, შემდეგ ეკონომიკურ საფუძველში და ა.შ. მარქსი სახელმწიფოს მიიჩნევდა არა ნორმების შემქმნელად, არამედ მხოლოდ საზოგადოების ობიექტური საჭიროებების მთარგმნელად კანონის ენაზე.

კანონის უზენაესობის იდეა გამოხატულია რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციაში კონსტიტუციის უზენაესობაში, რომელიც აღიარებს საერთაშორისო სამართლის საყოველთაოდ აღიარებულ პრინციპებსა და ნორმებს და რუსეთის ფედერაციის საერთაშორისო ხელშეკრულებებს. განუყოფელი ნაწილიმისი სამართლებრივი სისტემადა მისი საერთაშორისო ხელშეკრულებით დადგენილი ნორმები უფრო დიდია იურიდიული ძალა, ვიდრე კანონით დადგენილი( და ა.შ.); ის, რომ სახელმწიფო არ ქმნის ან არ ანიჭებს ადამიანებს მათ უფლებებს, რომლებიც განუყოფელია და მათ ეკუთვნით არა სახელმწიფოსგან, არამედ დაბადებიდან (მე-17 მუხლის მე-2 ნაწილი); არის რომ არის. . სახელმწიფო, ლეგალური ხდება, საზოგადოებაზე ძალაუფლების აპარატიდან იქცევა ინდივიდებისა და საზოგადოების სოციალურ სამსახურად, გამოხატავს მათ ნებას და მოქმედებს მათი კანონიერი კონტროლის ქვეშ.

რესპუბლიკური მმართველობის ფორმას ახასიათებს მონარქის არარსებობა - ჩვეულებრივ, სახელმწიფოს მემკვიდრეობითი მეთაური - და ძალაუფლების არსებობა იმ ორგანოებში, რომლებსაც პერიოდულად ირჩევენ ხალხი. რუსეთის ისტორიულმა გამოცდილებამ განაპირობა ის, რომ ჩვენში მონარქია ხშირად აღიქმება როგორც ავტოკრატია, ხოლო „რესპუბლიკას“ დიდი ხნის განმავლობაში ჰქონდა მუდმივი პარტიის „ლიდერის“ ტოტალიტარული ან ავტორიტარული დიქტატურის ხასიათი. მრავალი გზით მსგავსი რეჟიმები რიგ "სოციალისტურ" ქვეყნებში, სამხედრო დიქტატურები რესპუბლიკებში ლათინური ამერიკა, მღვდელმთავრების სასულიერო დიქტატურები მთელ რიგ შტატებში და ა.შ. მეორე მხრივ, მრავალი მსგავსი რეჟიმისა და მმართველობის ფორმის წარსულში გადასვლასთან ერთად, თუნდაც უმეტეს თანამედროვე დემოკრატიულ კონსტიტუციურ მონარქიებში, „რესპუბლიკური მონარქიის“ ტიპი, როგორც მას M. Duverger (საფრანგეთი) უწოდებდა, სულ უფრო მკაფიოდ ვითარდება. . მის ქვეშ არის ადამიანის და მოქალაქის უფლებები, ხმის მიცემის უფლება, სოციალური წესრიგი, პარლამენტარიზმი, ხელისუფლების დანაწილება და ა.შ. მთლიანად ან თითქმის მთლიანად იგივეა, რაც რესპუბლიკებში და მონარქი ინარჩუნებს მხოლოდ ფორმალურ და რიტუალურ ფუნქციებს, მაგრამ არა რეალურ ძალაუფლებას.

რუსეთი პირველად 1917 წლის 1 სექტემბერს გამოცხადდა რესპუბლიკად დროებითი მთავრობის მიერ, რომელსაც არ გააჩნდა ამისათვის საჭირო უფლებამოსილება და 1917 წლის 25 ოქტომბერს იგი კვლავ გამოცხადდა საბჭოთა რესპუბლიკად, მაგრამ, მ.ვ.-ს სამართლიანი აზრით. ბაგლაი, ამ აქტის, ისევე როგორც ოქტომბრის რევოლუციის სხვა დებულებების ლეგიტიმურობა „ზედმეტად საეჭვოა“ (იხ.: Baglai M.V. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციური კანონი. M., 2001. გვ. 124). სრულიად ლეგალურად, რუსეთი რესპუბლიკად გამოაცხადა დემოკრატიულად არჩეულმა დამფუძნებელი კრებამუშაობის პირველივე დღეს, მაგრამ ამის შემდეგ იგი ბოლშევიკებმა დაარბიეს. რუსეთში რესპუბლიკა საბოლოოდ დაარსდა სრულიად რუსული რეფერენდუმებით 1990 და 1993 წლებში.

მმართველობის ჭეშმარიტად რესპუბლიკური ფორმის გაძლიერება მისი მკაცრი კანონიერებით, პერიოდული არჩევნებით და სამთავრობო ორგანოების შემადგენლობის ლეგალური როტაციით, რეალური საზოგადოებრივი კონტროლირუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი ვ.ვ. პუტინი.

რუსეთის ფედერაციის ზოგიერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი მახასიათებელი, რომელიც, ისევე როგორც უკვე ნახსენები, ჯერ კიდევ არ არის სრულად გამართლებული პრაქტიკაში, არ იყო "ჩართული" რუსეთის ფედერაციის კოდექსის პირველ მუხლში. უპირველეს ყოვლისა, ეს არის რუსეთის ფედერაციის, როგორც სოციალური სახელმწიფოს განმარტება: იგი მოცემულია. (იხილეთ კომენტარები მასზე). ბევრი დემოკრატია არ არის მრავალმხრივად დახასიათებული სხვადასხვა სტატიები, მაგრამ მათ საერთო ძირითად კონსტიტუციურ განმარტებებში.

რუსეთის, როგორც სოციალური და საერო სახელმწიფოს განმარტებები არ იყო შეტანილი ხელოვნების ტექსტში. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 1, რადგან მისი პროექტის მომზადების დროს ბევრმა პოლიტიკოსმა და მეცნიერმა სრულიად დაუსაბუთებლად დაინახა ტერმინი " კეთილდღეობის სახელმწიფო"კომუნისტური იდეოლოგიის ნარჩენი და არა თანამედროვე ნეოლიბერალური და დემოკრატიული სახელმწიფოს აუცილებელი მახასიათებელი. ტერმინი "სეკულარული სახელმწიფო" ალბათ არ ითვლებოდა საკმარისად მნიშვნელოვანად, რომ ჩასულიყო პირველ მუხლში. მაგრამ ერთიანი კონსოლიდირებული კონსტიტუციური მახასიათებელირუსეთი, რა თქმა უნდა, მოიცავს ყველა ამ ქონებას.

აღნიშნულთან დაკავშირებით უნდა აღინიშნოს, რომ თუ ფუნდამენტური პრინციპები კონსტიტუციური წესრიგირუსეთი, სახელწოდებით ხელოვნებაში. 1, მითითებულია მთელ რიგ შემდგომ სტატიებში, რომლებიც საუბრობენ ამ ფონდების შინაარსზე, შემდეგ ხელოვნებაში. 7 და 14 არა მხოლოდ მოკლედ ასახელებს კონსტიტუციური სისტემის ამ საფუძვლებს, არამედ ასახელებს მათ დაზუსტებას - რა თქმა უნდა, ყველაზე ზოგად დონეზე, რაც აუცილებელია მათი დასამკვიდრებლად.

ამასთან, კონსტიტუციური ნორმების ძლიერი პოტენციალი, რომელიც ახასიათებს რუსეთის ფედერაციას, როგორც დემოკრატიულ, იურიდიულ, სოციალურ და ა.შ. სახელმწიფო ძირითადად გამოუყენებელია. ეს დებულებები სრულად არ არის შესრულებული და ხშირად უხეშად ირღვევა და ძირითადად ფორმალური ხასიათისაა. ისინი უფრო და უფრო ეფექტური გახდებიან, როდესაც საზოგადოება მიაღწევს მნიშვნელოვან წარმატებებს მის სოციალურ-ეკონომიკურ, კულტურულ და პოლიტიკურ განვითარებაში, არსებული ნაკლოვანებების დაძლევაში და რუსეთში ადამიანისა და მოქალაქის ყველა კონსტიტუციური უფლების სრულ განხორციელებაში (იხ.: Kozlova E.I., Kutafin O.E. რუსეთის კონსტიტუციური სამართალი მ.: იურისტი, 2004. გვ. 140, 144, 152-153, 189 და სხვ.).

›

ტექსტის ხელოვნება. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 1 2020 წლის მიმდინარე ვერსიაში:

2. სახელები რუსეთის ფედერაცია და რუსეთი ექვივალენტურია.

ხელოვნების კომენტარი. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 1

1. ეს სტატია ყველაზე ზოგადი ხედიაერთიანებს რუსული სახელმწიფოს განზოგადებულ მახასიათებელს და არის ნორმის განსაზღვრის თვალსაჩინო მაგალითი ( მოკლე განმარტება, რომელიც ასახავს საგნის არსებით მახასიათებლებს), რომელიც თან ახლავს შიდა კონსტიტუციურ სამართალს, განსაკუთრებით ძირითადი კანონის პირველ თავის. მოდით უფრო დეტალურად განვიხილოთ რუსეთის კონსტიტუციის 1-ლ მუხლში ჩამოყალიბებული თითოეული პრინციპი.

დემოკრატიული სახელმწიფო. როგორც ცნობილია, დემოკრატია (გრ. demos - ხალხიდან, kratos - ძალაუფლება) არის ხალხის ძალაუფლება, ე.ი. პოლიტიკური რეჟიმი, უპირველეს ყოვლისა, ხასიათდება მოსახლეობის მიერ არჩეული საჯარო ხელისუფლების პერიოდული ბრუნვით. დემოკრატიის განვითარების ხარისხი დამოკიდებულია არჩეულ ხელისუფლებასა და არჩევნებში მონაწილე მოქალაქეების რაოდენობაზე. რუსეთის ფედერაციაში არჩეულ ხელისუფლებაში შედის რუსეთის პრეზიდენტი, ფედერალური ასამბლეის ქვედა პალატა - სახელმწიფო დუმაფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო ხელისუფლების საკანონმდებლო (წარმომადგენლობითი) ორგანოები, ორგანოების უმეტესობა. ადგილობრივი ხელისუფლება. არჩევნები ტარდება პერიოდულად, საყოველთაო თანასწორობის საფუძველზე და ძირითადად პირდაპირი ხმის მიცემის უფლება, არჩევით თანამდებობაზე კანდიდატების წარდგენა ხორციელდება ალტერნატიულ საფუძველზე (იხ. და). არჩევნების დროს მაჟორიტარული და პროპორციული საარჩევნო სისტემები გამოიყენება სხვადასხვა კომბინაციებში. ამ ფორმალური პოზიციებიდან გამომდინარე, რუსეთის ფედერაცია შეიძლება ჩაითვალოს დემოკრატიულ სახელმწიფოდ.

ამავდროულად, მოსახლეობის უარის თქმა ფედერაციის სუბიექტების გუბერნატორების (ხელმძღვანელების) არჩევაზე, სრულად პროპორციული საარჩევნო სისტემის შემოღება და ხმების ბარიერის გაზრდა არჩევნებში კანდიდატთა სიების გავლისას. სახელმწიფო სათათბიროს დეპუტატებმა, წევრთა ფედერაციის სუბიექტების მოსახლეობის მიერ პირდაპირი არჩევაზე უარის თქმა. ზედა სახლიპარლამენტი (იხ. კონსტიტუციის მეორე ნაწილის კომენტარი) მტკიცებულებაა დემოკრატიული რეჟიმის რიგი უპირატესობების ნაწილობრივი უარყოფისა.

ზემოაღნიშნული მახასიათებლების გარდა, დემოკრატიულ პოლიტიკურ რეჟიმს ახასიათებს პრესის თავისუფლება, ცენზურაზე უარის თქმა და ადამიანის უფლებების პრიორიტეტი სახელმწიფოსა და მისი ორგანოების უფლებებზე. ფორმალური სამართლებრივი თვალსაზრისით, დემოკრატიის ყველა ეს ნიშანი რუსეთში კონსტიტუციურად არის დაფიქსირებული (იხ. და ), მაგრამ პრაქტიკაში ისინი ყოველთვის არ არის დაცული და სათანადოდ არ არის დაფიქსირებული მოქმედ კანონმდებლობაში.

ფედერალური სახელმწიფო. როგორც ცნობილია, მსოფლიოს ყველა სახელმწიფო, პოლიტიკური და ტერიტორიული სტრუქტურის მიხედვით, იყოფა ფედერალურებად (ლათინური foederatio - კავშირი, ასოციაცია), ე.ი. კომპლექსური შემადგენლობით, მათ შორის შედარებით დამოუკიდებელი სახელმწიფო სუბიექტები, რომელსაც უწოდებენ ფედერალურ სუბიექტებს (სახელმწიფოები, კანტონები, მიწები და სხვ.) და უნიტარული (ლათინური unitas - ერთობა), ე.ი. შემადგენლობით მარტივი, დაყოფილი არადამოუკიდებელ ადმინისტრაციულ-ტერიტორიულ ერთეულებად, დაქვემდებარებული ერთი ცენტრი. მსოფლიოში არის ფედერალური სახელმწიფოების უმცირესობა, არაუმეტეს 26. თუმცა, მათი რიცხვი იზრდება, მაგალითად, იტალია, ესპანეთი, უნიტარულიდან ფედერალურზე გადასვლის ეტაპზეა; მიზეზი აშკარაა: ფედერალური სახელმწიფოები, დეცენტრალიზაციისა და სახელმწიფო ხელისუფლების დეკონცენტრაციის გამო, უფრო დემოკრატიული ხდებიან.

აღსანიშნავია, რომ მსოფლიო პრაქტიკაში არ არსებობს ფაქტორების მკაფიო ნაკრები, რომლებიც განსაზღვრავს კონკრეტული სახელმწიფოს პოლიტიკურ-ტერიტორიული სტრუქტურის ტიპს. როგორც წესი, ეს არის სუბიექტური, ისტორიული ფაქტორებისა და მოვლენების ერთობლიობა. ამ მხრივ გამონაკლისი არც რუსეთია. ისტორიულად, უნიტარული და ფედერალური სახელმწიფოების ჩამოყალიბების პროცესი დროთა განმავლობაში იცვლება. ის ევროპული სახელმწიფოები, რომლებშიც XVI-XVIII საუკუნეებში დასრულდა ცენტრალიზებული სახელმწიფოს ჩამოყალიბების პროცესი, გახდა უნიტარული (საფრანგეთი, დიდი ბრიტანეთი, რუსეთი). და ის ქვეყნები, სადაც ეს პროცესი მოხდა მე-18-20 საუკუნეების მიჯნაზე ან ექვემდებარებოდნენ გარკვეულ გარე გავლენას, როგორიცაა აშშ, გერმანია ან შვეიცარია, გადაიქცნენ ფედერალურ სახელმწიფოებად. რუსეთის იმპერია მთელი რიგი ობიექტური და სუბიექტური მიზეზების გამო, მიუხედავად მისი უზარმაზარი ტერიტორიისა, მრავალეროვნული შემადგენლობისა და მრავალრელიგიური ბუნებისა, ჩამოყალიბდა მკაცრად ცენტრალიზებულ სახელმწიფოდ. თუმცა, რუსეთისთვის პირველი მსოფლიო ომის წარუმატებელმა შედეგმა და სამმა გამანადგურებელმა სოციალურმა რევოლუციამ ის კრახის პირას მიიყვანა. ბოლშევიკებმა სახელმწიფოს მთლიანობის შენარჩუნების ერთადერთ შესაძლებელ გზას იპოვეს ცარიზმის მიერ დაჩაგრული ხალხების ეროვნულ გრძნობებზე, ე.ი. ერთა თვითგამორკვევის პრინციპის გაზვიადებული ინტერპრეტაციით.

შედეგად, ნანგრევებზე რუსეთის იმპერიაჩამოყალიბდა დამოუკიდებელი სახელმწიფოები: BSSR, უკრაინის სსრ, ZSFSR, ბუხარას და ხორეზმის სახალხო რესპუბლიკები, პოლონეთი და ფინეთი. და ცენტრალური რუსეთის ტერიტორიაზე ჩამოყალიბდა თავისი ორგანიზაციით უნიკალური სახელმწიფო - რუსეთის სოციალისტური ფედერაციული საბჭოთა რესპუბლიკა * (6). რუსეთის თავდაპირველი ფედერალური სტრუქტურის უნიკალურობა ის იყო, რომ ეს იყო ფედერალიზაცია „ზემოდან“, რომელიც განხორციელდა ცენტრალური ხელისუფლების მითითებით, ე.წ. ავტონომიზაციით. რსფსრ-ში ჩამოყალიბდა ექვსი ტიპის სახელმწიფოს მსგავსი ერთეული - ავტონომიური რესპუბლიკები, ავტონომიური რეგიონები, ეროვნული (მოგვიანებით ავტონომიური) ოლქები, შრომითი კომუნები (მაგალითად, გერმანიის შრომის კომუნა, რომელიც 1923 წელს გადაკეთდა ვოლგის ავტონომიურ საბჭოთა სოციალისტურ რესპუბლიკად. გერმანელები), ტერიტორიები და რეგიონები. სუბიექტების მთელი სიიდან მხოლოდ ავტონომიურ რესპუბლიკებს შეეძლოთ მოეთხოვათ ფედერაციის სუბიექტების სტატუსი, რადგან მათ ჰქონდათ უფლება მიეღოთ საკუთარი კონსტიტუცია და ავტონომიური კანონმდებლობა. ქვეყნის დარჩენილი ტერიტორიები ადმინისტრაციულად ექვემდებარებოდა ცენტრს, ე.ი. უნიტარული სახელმწიფოსთვის დამახასიათებელი ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული ერთეულების პოზიციაზე. მიუხედავად ამისა, სახელმწიფომ მთლიანობაში მიიღო სახელი ფედერალური. ასეთი ასიმეტრია შეიძლება არსებობდეს მხოლოდ მკაცრი ადმინისტრაციული, ორგანიზაციული და პოლიტიკური ცენტრალიზაციის პირობებში.

ამიტომ, როდესაც ეგრეთ წოდებული პერესტროიკის პერიოდში დაიწყო ქვეყნის ტერიტორიული სტრუქტურის სწრაფი ტრანსფორმაცია: რესპუბლიკები გამოცხადდა სუვერენულ სახელმწიფოებად რუსეთის ფედერაციის შემადგენლობაში, ავტონომიური ოლქების უმეტესობა, გარდა ებრაულისა, ასევე იყო. გარდაიქმნა რესპუბლიკებად, ჩუკოტკა ავტონომიური რეგიონიდატოვა მაგადანის რეგიონი, ჩამოყალიბდა ქალაქები ფედერალური მნიშვნელობა, მოსკოვი და სანკტ-პეტერბურგი, დარჩენილი ცხრა ავტონომიური ოლქი, რეგიონი და ტერიტორიები მოითხოვდნენ თანაბარ სტატუსს, როგორც ფედერაციის სუბიექტებს - ე.წ. კონსტიტუცია), რომლის მიხედვითაც სუბიექტების ფედერაციების თითოეულმა ჯგუფმა (სუვერენული რესპუბლიკები; რეგიონები, ტერიტორიები, ფედერალური მნიშვნელობის ქალაქები; ავტონომიური ოკრუგები) მიიღო ცენტრალურ ხელისუფლებასთან ურთიერთობის საკუთარი სისტემა.

ამ ურთიერთობებში განსხვავებები მინიმალური იყო. ალბათ ყველაზე მნიშვნელოვანი განსხვავება იყო რესპუბლიკების ცენტრალური ხელისუფლების მიერ რუსეთის ფედერაციის სუვერენულ სახელმწიფოებად აღიარება. ეს იყო იძულებითი ქმედება, რომელმაც თავიდან აიცილა რუსეთის ფედერაციის შესაძლო დაშლა, რომელიც წარმოიშვა სსრკ-ს დაშლის შემდეგ, რომელიც მოხდა 1991 წლის დეკემბერში. თუმცა, ფედერალური ურთიერთობების კრიზისი გავიდა და ფედერაციული ხელშეკრულება, მეორე ნაწილის მიხედვით კონსტიტუცია, ფორმალურად აგრძელებს მოქმედებას (ნებისმიერ შემთხვევაში, არც ერთმა მხარემ არ უარყო)*(7). ამიტომ კონსტიტუციის ავტორებს რთული ამოცანის წინაშე დადგნენ. ერთის მხრივ, დეკლარაციის შესაბამისად სახელმწიფო სუვერენიტეტი 1990 წლის 12 ივნისით დათარიღებული რუსეთი გამოცხადდა სუვერენული სახელმწიფოდა ეს ნორმა, გლობალური პრაქტიკის შესაბამისად, კონსტიტუციის პირველ მუხლში უნდა ყოფილიყო დაფიქსირებული. მეორე მხრივ, საჭიროა ყველა სუბიექტის თანასწორუფლებიანობის გამოცხადება ერთმანეთთან და ცენტრალურ ხელისუფლებასთან ურთიერთობაში (იხ.) ცალმხრივი უარირუსეთის ფედერაციის შემადგენლობაში შემავალი რესპუბლიკების სუვერენიტეტიდან. შემდეგ კონსტიტუციის ავტორებმა დაადასტურეს სუვერენიტეტის ურთიერთ „უარის“ კომპრომისული გზა: კონსტიტუციის პირველ მუხლში რუსეთი, მეხუთეში კი რესპუბლიკები. ამავდროულად, რა თქმა უნდა, რუსეთი გამოცხადდა სუვერენულ სახელმწიფოდ, მაგრამ არაპირდაპირი გზით, მისი ინდივიდუალური მახასიათებლების კონსოლიდაციით (იხ.

ადამიანისა და მოქალაქის უფლებები და თავისუფლებები

ადამიანისა და მოქალაქის უფლებები და თავისუფლება თანამედროვე კონსტიტუციური სამართლის უმთავრესი ინსტიტუტია. მე-20 საუკუნის მეორე ნახევარში. მოვიდა წინა პლანზე როგორც შიდა, ისე საერთაშორისო სამართალში, არის ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი შედეგი სამართლებრივი განვითარებაკაცობრიობა.

ძალა წარმოადგენს ზოგიერთი სუბიექტის შესაძლებლობას საზოგადოებასთან ურთიერთობაუკარნახოთ თქვენი ნება და წარმართოთ სოციალური ურთიერთობების სხვა სუბიექტები.

სასამართლო არის სამთავრობო ორგანო, რომელიც ეკუთვნის ხელისუფლების სასამართლო შტოს და ახორციელებს მართლმსაჯულებას სასამართლო საქმეების განხილვისა და გადაწყვეტის სახით.

კანონი არის სამართლებრივი აქტიმთავრობის წარმომადგენლობითი ორგანოს მიერ მიღებული ყველაზე მნიშვნელოვანი და აქტუალური საკითხებისაზოგადოებრივი ცხოვრება.

არჩევნები არის რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეების მიერ მაღალი თანამდებობის პირების არჩევის პროცესი ქვეყნის მასშტაბით ღია კენჭისყრით.

სახელმწიფო

სახელმწიფო წარმოადგენს სპეციალური ფორმაპოლიტიკური ძალაუფლების ორგანიზაცია. სახელმწიფოს, როგორც პოლიტიკური ძალაუფლების ორგანიზების განსაკუთრებულ ფორმას, ახასიათებს შემდეგი ნიშნების არსებობა: საჯარო ხელისუფლების ინსტიტუტების არსებობა (ანუ საზოგადოების გარეთ მდებარე, მისგან განცალკევებული ძალაუფლების ინსტიტუტები); მმართველი ორგანოების არსებობა და წესრიგის დაცვა სახელმწიფოს შიგნით; ორგანიზებულის ხელმისაწვდომობა საგადასახადო სისტემააუცილებელია სახელმწიფოსა და სახელმწიფო ინსტიტუტების ფუნქციონირების შესანარჩუნებლად, ასევე სხვა სოციალური საკითხების გადაწყვეტისათვის; ცალკე ტერიტორიის არსებობა და სახელმწიფო საზღვარი, რომლებიც გამოყოფენ ერთ სახელმწიფოს მეორისგან; დამოუკიდებელი სამართლებრივი სისტემის არსებობა, მაშინ როცა, სამართალმცოდნეთა უმრავლესობის აზრით: სახელმწიფო ვერ იარსებებს კანონის გარეშე; ძალადობის მონოპოლია, ძალადობის გამოყენების უფლება აქვს მხოლოდ სახელმწიფოს; სუვერენიტეტის არსებობა, ე.ი. დამოუკიდებლობა შიდა და გარე საქმეებში.

რესპუბლიკა

რესპუბლიკა არის მმართველობის ფორმა, რომელშიც სამთავრობო ორგანოებიირჩევენ ქვეყნის მოქალაქეები მხოლოდ კანონით შეზღუდული გარკვეული ვადით. ყველაზე დამახასიათებელი თვისებარესპუბლიკური მმართველობისთვის არის სახელმწიფოს მეთაურის არჩევა, რომლის შედეგადაც პოლიტიკოსს ენიჭება უფლებამოსილება. დემოკრატიული არჩევნები, და არა ძალაუფლების გადაცემის გზით. არსებობს სამი ტიპის რესპუბლიკა: საპრეზიდენტო, საპარლამენტო, შერეული.

ფედერაცია

ფედერაცია არის სახელმწიფო-ტერიტორიული სტრუქტურის განსაკუთრებული ფორმა, რომელიც წარმოადგენს კომპლექსურ სახელმწიფოს, რომელიც შედგება მრავალი ნაწილისაგან ადგილობრივი უფლებამოსილების ფართო სპექტრით - ფედერაციის სუბიექტები. ფედერაციის სუბიექტებს აქვთ ფართო პოლიტიკური და ეკონომიკური დამოუკიდებლობა. რუსეთის ფედერაცია არის ასიმეტრიული ფედერაცია, რომელსაც ახასიათებს განსხვავებული კონსტიტუციური სტატუსი მისი სუბიექტებისთვის.

თავი 1. კონსტიტუციური სისტემის საფუძვლები

მუხლი 1

2. სახელები რუსეთის ფედერაცია და რუსეთი ექვივალენტურია.

მუხლი 2

ადამიანი, მისი უფლებები და თავისუფლებები უმაღლესი ღირებულებაა. ადამიანის და მოქალაქის უფლებებისა და თავისუფლებების აღიარება, დაცვა და დაცვა სახელმწიფოს მოვალეობაა.

მუხლი 3

1. რუსეთის ფედერაციაში სუვერენიტეტის მატარებელი და ძალაუფლების ერთადერთი წყარო მისი მრავალეროვანი ხალხია.

2. ხალხი ახორციელებს თავის ძალაუფლებას უშუალოდ, ასევე სახელმწიფო ხელისუფლებისა და ადგილობრივი ხელისუფლების მეშვეობით.

3. ხალხის ძალაუფლების უმაღლესი პირდაპირი გამოხატულებაა რეფერენდუმი და თავისუფალი არჩევნები.

4. რუსეთის ფედერაციაში ძალაუფლების მითვისება არავის შეუძლია. ძალაუფლების ჩამორთმევა ან უფლებამოსილების მითვისება სისხლისსამართლებრივი დევნაა ფედერალური კანონით.

მუხლი 4

1. რუსეთის ფედერაციის სუვერენიტეტი ვრცელდება მის მთელ ტერიტორიაზე.

2. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციასა და ფედერალურ კანონებს აქვს უზენაესობა რუსეთის ფედერაციის მთელ ტერიტორიაზე.

3. რუსეთის ფედერაცია უზრუნველყოფს თავისი ტერიტორიის მთლიანობასა და ხელშეუხებლობას.

მუხლი 5

1. რუსეთის ფედერაცია შედგება რესპუბლიკებისგან, ტერიტორიებისგან, რეგიონებისგან, ფედერალური მნიშვნელობის ქალაქებისგან, ავტონომიური ოლქებისაგან, ავტონომიური ოლქებისაგან - რუსეთის ფედერაციის თანაბარი სუბიექტები.

2. რესპუბლიკას (სახელმწიფოს) აქვს საკუთარი კონსტიტუცია და კანონმდებლობა. ფედერალური მნიშვნელობის ტერიტორია, რეგიონი, ქალაქი, ავტონომიური რეგიონი, ავტონომიურ რეგიონს აქვს თავისი წესდება და კანონმდებლობა.

3. რუსეთის ფედერაციის ფედერალური სტრუქტურა ეფუძნება მის სახელმწიფო მთლიანობას, სახელმწიფო ხელისუფლების სისტემის ერთიანობას, იურისდიქციისა და უფლებამოსილების დელიმიტაციას რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ორგანოებსა და რუსეთის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო ორგანოებს შორის. ფედერაცია, ხალხთა თანასწორობა და თვითგამორკვევა რუსეთის ფედერაციაში.

4. ფედერალურ ხელისუფლების ორგანოებთან ურთიერთობაში რუსეთის ფედერაციის ყველა სუბიექტს აქვს თანაბარი უფლებები ერთმანეთთან.

მუხლი 6

1. რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეობა მიიღება და წყდება ფედერალური კანონის შესაბამისად და არის ერთგვაროვანი და თანაბარი, მიუხედავად შეძენის საფუძვლებისა.

2. რუსეთის ფედერაციის თითოეულ მოქალაქეს აქვს ყველა უფლება და თავისუფლება მის ტერიტორიაზე და ეკისრება თანაბარი პასუხისმგებლობებიგათვალისწინებულია რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციით.

3. რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეს არ შეიძლება ჩამოერთვას მოქალაქეობა ან მისი შეცვლის უფლება.

მუხლი 7

1. რუსეთის ფედერაცია არის სოციალური სახელმწიფო, რომლის პოლიტიკა მიზნად ისახავს შექმნას პირობები, რომლებიც უზრუნველყოფენ ღირსეული ცხოვრებადა თავისუფალი განვითარებაპირი.

2. რუსეთის ფედერაციაში ადამიანების შრომა და ჯანმრთელობა დაცულია, გარანტირებულია მინიმალური ზომაუზრუნველყოფილია ხელფასები, სახელმწიფო დახმარება ოჯახის, დედობის, მამობისა და ბავშვობის, შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირებისა და მოხუცების მიმართ, სისტემა ვითარდება. სოციალური სერვისებიდგინდება სახელმწიფო პენსიები, შეღავათები და სოციალური დაცვის სხვა გარანტიები.

მუხლი 8

1. რუსეთის ფედერაციაში ეკონომიკური სივრცის ერთიანობა, საქონლის, მომსახურების თავისუფალი გადაადგილება და ფინანსური რესურსები, კონკურენციის მხარდაჭერა, ეკონომიკური საქმიანობის თავისუფლება.

2. რუსეთის ფედერაციაში კერძო, სახელმწიფო, მუნიციპალური და სხვა სახის საკუთრება თანაბრად არის აღიარებული და დაცული.

მუხლი 9

1. დედამიწა და სხვა ბუნებრივი რესურსებიგამოიყენება და დაცულია რუსეთის ფედერაციაში, როგორც შესაბამის ტერიტორიაზე მცხოვრები ხალხების ცხოვრებისა და საქმიანობის საფუძველი.

2. მიწა და სხვა ბუნებრივი რესურსები შეიძლება იყოს კერძო, სახელმწიფო, მუნიციპალური და სხვა სახის საკუთრებაში.

მუხლი 10

რუსეთის ფედერაციაში სახელმწიფო ძალაუფლება ხორციელდება საკანონმდებლო, აღმასრულებელ და სასამართლოებად დაყოფის საფუძველზე. საკანონმდებლო, აღმასრულებელი და სასამართლო სისტემადამოუკიდებელი.

მუხლი 11

1. სახელმწიფო ხელისუფლებას რუსეთის ფედერაციაში ახორციელებენ რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი, ფედერალური ასამბლეა (ფედერაციის საბჭო და სახელმწიფო სათათბირო), რუსეთის ფედერაციის მთავრობა და რუსეთის ფედერაციის სასამართლოები.

2. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ ერთეულებში სახელმწიფო ხელისუფლებას ახორციელებენ მათ მიერ შექმნილი სახელმწიფო ხელისუფლების ორგანოები.

3. რუსეთის ფედერაციის სამთავრობო ორგანოებსა და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სამთავრობო ორგანოებს შორის იურისდიქციისა და უფლებამოსილების დელიმიტაცია ხორციელდება ამ კონსტიტუციით, იურისდიქციისა და უფლებამოსილების დელიმიტაციის შესახებ ფედერალური და სხვა შეთანხმებებით.

მუხლი 12

ადგილობრივი თვითმმართველობა აღიარებულია და გარანტირებულია რუსეთის ფედერაციაში. ადგილობრივი ხელისუფლება დამოუკიდებელია თავისი უფლებამოსილების ფარგლებში. ადგილობრივი ხელისუფლება არ შედის სახელმწიფო ხელისუფლების სისტემაში.

მუხლი 13

1. რუსეთის ფედერაციაში აღიარებულია იდეოლოგიური მრავალფეროვნება.

2. არც ერთი იდეოლოგია არ შეიძლება ჩამოყალიბდეს როგორც სახელმწიფო, ისე სავალდებულო.

3. რუსეთის ფედერაციაში აღიარებულია პოლიტიკური მრავალფეროვნება და მრავალპარტიული სისტემა.

4. საზოგადოებრივი გაერთიანებები თანასწორნი არიან კანონის წინაშე.

5. აკრძალულია შექმნა და ოპერირება საზოგადოებრივი გაერთიანებები, რომლის მიზნები ან ქმედებები მიზნად ისახავს კონსტიტუციური სისტემის საფუძვლების ძალადობრივ შეცვლას და რუსეთის ფედერაციის მთლიანობის დარღვევას, სახელმწიფოს უსაფრთხოების შელახვას, შეიარაღებული ჯგუფების შექმნას, სოციალური, რასობრივი, ეროვნული და რელიგიური სიძულვილის გაღვივებას.

მუხლი 14

1. რუსეთის ფედერაცია არის საერო სახელმწიფო. არც ერთი რელიგია არ შეიძლება ჩამოყალიბდეს როგორც სახელმწიფო, ისე სავალდებულო.

2. რელიგიური გაერთიანებები გამოყოფილია სახელმწიფოსგან და თანასწორნი არიან კანონის წინაშე.

მუხლი 15

1. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციას აქვს უმაღლესი იურიდიული ძალა. პირდაპირი მოქმედებადა ვრცელდება რუსეთის ფედერაციაში. რუსეთის ფედერაციაში მიღებული კანონები და სხვა სამართლებრივი აქტები არ უნდა ეწინააღმდეგებოდეს რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციას.

2. სახელმწიფო ორგანოები, ადგილობრივი თვითმმართველობები, ოფიციალური პირებიმოქალაქეები და მათი ასოციაციები ვალდებულნი არიან დაიცვან რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია და კანონები.

3. კანონები ექვემდებარება ოფიციალური გამოცემა. გამოუქვეყნებელი კანონები არ გამოიყენება. ნებისმიერი მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტი, რომელიც გავლენას ახდენს ადამიანისა და მოქალაქის უფლებებზე, თავისუფლებებსა და მოვალეობებზე, არ შეიძლება გამოყენებულ იქნას, თუ ისინი ოფიციალურად არ არის გამოქვეყნებული საჯარო ინფორმაციისთვის.

4. საყოველთაოდ აღიარებული პრინციპებიხოლო საერთაშორისო სამართლის ნორმები და რუსეთის ფედერაციის საერთაშორისო ხელშეკრულებები მისი სამართლებრივი სისტემის განუყოფელი ნაწილია. თუ რუსეთის ფედერაციის საერთაშორისო ხელშეკრულება ადგენს სხვა წესებს გარდა კანონით გათვალისწინებული, მაშინ მოქმედებს საერთაშორისო ხელშეკრულების წესები.

მუხლი 16

1. კონსტიტუციის ამ თავის დებულებები წარმოადგენს რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციური სისტემის საფუძვლებს და არ შეიძლება შეიცვალოს, გარდა ამ კონსტიტუციით დადგენილი წესისა.

2. ამ კონსტიტუციის სხვა დებულებები არ შეიძლება ეწინააღმდეგებოდეს რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციური სისტემის საფუძვლებს.

2. სახელები რუსეთის ფედერაცია და რუსეთი ექვივალენტურია.

კომენტარი რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 1-ლი მუხლის შესახებ

1. სახელმწიფო პრინციპის ჰიპერტროფია საზოგადოების საზიანოდ, კოლექტიური - პიროვნების საზიანოდ, ძალაუფლების ბოროტად გამოყენება, ეროვნული სახელმწიფოებრიობის წარსულისთვის დამახასიათებელი, წინასწარ განსაზღვრა CRF-ის კომენტირებული 1 მუხლის ადგილი ქ. კონსტიტუციური სისტემა. კონსტიტუცია არ აყალიბებს რეალობისგან განცალკევებულ სახელმწიფოს ზოგადად; ის აერთიანებს რუსეთის სახელმწიფოს, რომელმაც მიიღო დემოკრატიის, კანონის უზენაესობისა და ადამიანის უფლებების თანამედროვე სტანდარტები, რომელთა მიზანი სოციალური მომსახურებაა. ხელოვნების მიხედვით. კონსტიტუციის 1 რუსეთი არის დემოკრატიული ლეგალური ფედერალური სახელმწიფო მმართველობის რესპუბლიკური ფორმით. ამრიგად, რუსეთის ფედერაცია, როგორც ეროვნული სახელმწიფოებრიობის გაგრძელება და განვითარება, დაკავშირებულია გარკვეულ სახელმწიფო ფორმა, ხოლო კონსტიტუცია თავის კონცეფციაში შეიცავს შესაბამის შინაარსობრივ მახასიათებლებს.

ამ კონსტიტუციურ ფორმულაში ყურადღება გამახვილებულია, კერძოდ, შემდეგ გარემოებებზე: კონსტიტუცია ადგენს, რომ ღირებულებათა იერარქიაში ადამიანი, მისი უფლებები და თავისუფლებები არის უმაღლესი ღირებულება და, შესაბამისად, სახელმწიფო პოლიტიკის მთავარი მიზანი. დემოკრატიული განახლება, რამაც გამოიწვია საზოგადოების ღრმა ღირებულებითი რეორიენტაცია, ამით უბრუნებს ადამიანურ პრობლემას თავის კუთვნილ ადგილს არა მხოლოდ თეორიაში, არამედ სოციალურ პრაქტიკაშიც. ეს კონსტიტუციური ნორმა ადგენს სახელმწიფოს, მისი ორგანოებისა და თანამდებობის პირების ჩამოყალიბებისა და სამართალდამცავი საქმიანობის ძირითად კრიტერიუმს; კონსტიტუციურად გამოხატავს და ამტკიცებს იდეას სახელმწიფოს სამართლებრივი კავშირის, მისი უფლებამოსილების შეზღუდვის შესახებ, ვინაიდან მას ევალება სამართლებრივი პასუხისმგებლობებიპირის წინაშე, რომლის უფლებები და თავისუფლებები სავალდებულოა კანონმდებლის, აღმასრულებელი და სასამართლო ხელისუფლებისათვის. ვინაიდან სახელმწიფო არ იძლევა, არამედ მხოლოდ აღიარებს, პატივს სცემს და იცავს ადამიანის უფლებებსა და თავისუფლებებს, ეს კონსტიტუციური ფორმულა გამოხატავს ადამიანის ბუნებრივ, განუყოფელ და განუყოფელ უფლებებს, რომლებიც არსებობს მათი სახელმწიფო აღიარების მიუხედავად, რის გამოც კონსტიტუციური უფლებები და თავისუფლებები არ არიან სანქცირებული სახელმწიფოს მიერ, არ ეძლევათ მათ, მაგრამ მიეკუთვნებიან, ახასიათებენ ინდივიდს და გამომდინარეობენ თითოეული ადამიანის თანდაყოლილი ღირსებიდან. ამ კონსტიტუციური ნორმიდან გამომდინარეობს აგრეთვე ადამიანის უფლებებისა და მოქალაქის უფლებების გამიჯვნის აუცილებლობა: ადამიანის უფლებები არის ზოგადი სოციალური კატეგორია, ისინი წარმოადგენენ სოციალური შესაძლებლობებიდა აუცილებლობა, რომელიც არსებობს მათ სახელმწიფოებრივ აღიარებამდეც და მოქალაქის უფლებები არის ადამიანის ის უფლებები, რომლებიც სახელმწიფოს მფარველობასა და დაცვას ექვემდებარება; შესაბამისად მოქალაქის ფუნდამენტური უფლებებია იურიდიული ფორმაადამიანის უფლებები, რომლებიც შედის კონკრეტულ სოციალურ სისტემაში.

რუსეთის ერთიანობა და მთლიანობა უზრუნველყოფილია სახელმწიფო ხელისუფლების სისტემის ერთიანობით, აგრეთვე რუსეთის ფედერაციის აღმასრულებელი ხელისუფლებისა და მისი შემადგენელი ერთეულების ერთიანობით მათი ერთობლივი იურისდიქციის ფარგლებში. ერთიანი სისტემასასამართლო, პროკურატურა და ა.შ. მნიშვნელოვანია ერთიანობისა და მთლიანობის უზრუნველსაყოფად რუსული სახელმწიფოაქვს რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეების მოქალაქეობისა და კონსტიტუციური სტატუსის ერთიანობა, საიდანაც გამომდინარეობს, რომ რუსეთის ფედერაციის თითოეულ მოქალაქეს აქვს ყველა უფლება და თავისუფლება მის ტერიტორიაზე და ეკისრება კონსტიტუციით გათვალისწინებული თანაბარი პასუხისმგებლობა (მე-6 მუხლის მე-2 ნაწილი).

ფედერალიზმის პრინციპი. როგორც ადრე ითქვა, კონსტიტუციის თანახმად, რუსეთის ფედერაცია არის დემოკრატიული ლეგალური ფედერალური სახელმწიფო მმართველობის რესპუბლიკური ფორმით (რუსეთის კონსტიტუციის 1-ლი მუხლის კომენტარის პირველი ნაწილი). ეს ნიშნავს, რომ ფედერალიზმი არა მხოლოდ წარმოადგენს სახელმწიფოს ფორმის ელემენტს, არამედ მნიშვნელოვანია სახელმწიფო ხელისუფლების არსის და ბუნების, სახელმწიფოებრიობის ინსტიტუტებისა და სამართლებრივი სისტემის იდენტიფიცირებისთვის. ამავდროულად, რუსეთში არსებობს ფედერალური სისტემის ორი დონე, რომლებიც ურთიერთქმედებენ და მის სახელმწიფო ძალაუფლების ფარგლებში - ფედერაცია, როგორც მთლიანი, წარმოდგენილია ფედერალური სამთავრობო ორგანოებით (პრეზიდენტი, ფედერალური ასამბლეა, მთავრობა და ა.შ.) და შემადგენელი. რუსეთის ფედერაციის სუბიექტები, რომლებიც წარმოდგენილია ამ სუბიექტების საჯარო ხელისუფლების მიერ, რომლებსაც აქვთ მისი იურისდიქციის ფარგლებში სახელმწიფო ძალაუფლების სისრულე.

რუსეთის ფედერაციის სუვერენიტეტის პრინციპი, რომელიც მოქმედებს სახელმწიფო სამართლებრივ და საერთაშორისო სამართლებრივ ურთიერთობებში, როგორც უზენაესი ძალაუფლების ერთადერთი მატარებელი. რუსეთის სუვერენიტეტი ეფუძნება მისი მრავალეროვნული ხალხის სუვერენიტეტს, რომლის ნება არის მთელი საზოგადოებრივი ძალაუფლების წყარო (სახელმწიფო, ადგილობრივი ხელისუფლება).

რუსეთის ფედერაციის სუვერენიტეტს, როგორც აღინიშნა, ახასიათებს მისი უზენაესობა მის ტერიტორიაზე და დამოუკიდებლობა საგარეო ურთიერთობებში. თუმცა, ეს ხელს არ უშლის სახელმწიფოს ნებაყოფლობით მიიღოს ვალდებულებები, რომლებიც წარმოიქმნება სახელმწიფოთაშორის ორგანიზაციებში გაწევრიანებასთან ან საერთაშორისო ხელშეკრულებები RF.

რუსეთის ფედერაციისა და მისი ყველა სუბიექტისთვის ადამიანის და მოქალაქის უფლებებისა და თავისუფლებების ერთიანი და თანაბარი სტანდარტის პრინციპი. ამავე დროს, ა. . აქედან გამომდინარეობს, რომ რუსეთის ფედერაციის სუბიექტებს არ აქვთ უფლება შეზღუდონ ძირითადი კანონით დადგენილი პიროვნების კონსტიტუციური სტატუსი. და შესაბამისად.

იურისდიქციისა და უფლებამოსილების დელიმიტაციის პრინციპი რუსეთის ფედერაციის სამთავრობო ორგანოებსა და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სამთავრობო ორგანოებს შორის. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია, ფედერაციული ხელშეკრულება და სხვა შეთანხმებები იურისდიქციისა და უფლებამოსილების დელიმიტაციის შესახებ განასხვავებენ: 1) რუსეთის ფედერაციის იურისდიქციას და უფლებამოსილებებს; 2) რუსეთის ფედერაციისა და მისი სუბიექტების ერთობლივი იურისდიქციისა და უფლებამოსილების სუბიექტები; 3) რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების იურისდიქციის სუბიექტები და უფლებამოსილებები. ამავდროულად, კონსტიტუცია განსაზღვრავს რუსეთის ფედერაციის იურისდიქციის სუბიექტებს და რუსეთის ფედერაციისა და მისი სუბიექტების ერთობლივ იურისდიქციას. რუსეთის ფედერაციის სუბიექტებს საზღვრებს გარეთ აქვთ სრული სახელმწიფო ძალაუფლება და ახორციელებენ მას დამოუკიდებლად.

ფედერაციის ერთგულების პრინციპი მის სუბიექტებთან და რუსეთის ფედერაციის სუბიექტებთან ფედერაციასთან მიმართებაში, ან მათ შორის მეგობრული ურთიერთობის პრინციპი. იურიდიული შინაარსიეს პრინციპი არის ფედერაციისა და მისი უფლებამოსილების სუბიექტებისთვის მინიჭებული პარამეტრების დაცვა, განსაკუთრებით კონკურენტუნარიანობის სფეროში და ერთმანეთის იურისდიქციასა და უფლებამოსილებაში ჩაურევლობაში.

ფედერალურ ურთიერთობებში ლოიალობის პრინციპი ასევე გულისხმობს სახელმწიფოებრივი ცნობიერების მაღალ დონეს, ფედერალური სისტემის და საკუთარი პრეროგატივების დაცვის მზაობას, რეგიონული ეგოიზმის უარყოფას და ფედერაციასა და მის შემადგენელ ნაწილს შორის დავის შემთხვევაში შეთანხმებული გადაწყვეტილების მიღების მზაობას. სუბიექტებს ან რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ სუბიექტებს შორის. მაგრამ ამ შემთხვევაშიც კი, ასეთი ლოიალობის საზღვრები განისაზღვრება ფედერალურ ურთიერთობებში მონაწილეთა ორმხრივი კონსტიტუციური ვალდებულებებით, მათზე დაწესებული კონსტიტუციით და მათი კეთილსინდისიერი შესრულების მოთხოვნით.

კონსტიტუცია მოჰყვა ფედერალური ხელშეკრულებაფედერაციის სტრუქტურაში ადგენს სამი სახის სუბიექტს: ეროვნულ-სახელმწიფო (რესპუბლიკები რუსეთის ფედერაციის შემადგენლობაში); ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული (ტერიტორიები, რეგიონები, მოსკოვისა და სანკტ-პეტერბურგის ქალაქები); ეროვნულ-ტერიტორიული (ავტონომიური რეგიონი და ავტონომიური ოლქები). ამრიგად, მოქმედმა კონსტიტუციამ, შეინარჩუნა წინა ტიპის ფედერალიზმის ძირითადი სქემა, მნიშვნელოვნად შეავსო იგი ახალი ელემენტებით, დაჯილდოვა უმაღლესი დონის ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული ერთეულებით (ტერიტორია, რეგიონი), ასევე ფედერალური მნიშვნელობის ქალაქები. ფედერაციის სუბიექტებმა უზრუნველყო ყველა სუბიექტს რეალური დამოუკიდებლობა მათთვის მინიჭებულ სახელმწიფოსა და საზოგადოებრივ ცხოვრებაში.

რუსული ფედერალიზმის უნიკალურობა მდგომარეობს იმაში, რომ იგი დაფუძნებულია როგორც ეროვნულ, ისე ტერიტორიული პრინციპები, რომელიც ასახავს რუსეთის ეროვნული შემადგენლობის მრავალეთნიკურობას, მისი ისტორიული განვითარების ორიგინალურობას, რუსული სახელმწიფოებრიობის აგების თავისებურებებს და ა.შ. ეს მნიშვნელოვნად განსხვავდება სხვა ფედერაციებისგან.

ამასთან, გასათვალისწინებელია, რომ ბევრ პატარა ხალხთან მიმართებაში ფედერალიზმის ტერიტორიული, ანუ სუპრა-ეთნიკური მოდელი რჩება, როგორც ადრე. ამ ხალხებს არ გააჩნიათ ეთნო-ეროვნული სახელმწიფოებრიობა და მათი სიმცირის გამო განსაკუთრებული სჭირდებათ სახელმწიფო დაცვა. ამის გამო.

ჩართულია თანამედროვე სცენარუსული ფედერალიზმის განვითარება, ზოგადი ტენდენციაა ფედერაციის სუბიექტების სტატუსის გათანაბრება მათი სუვერენული უფლებების საკმაოდ მკაფიოდ განსაზღვრულ დიაპაზონთან. 1993 წლის საკონსტიტუციო კონფერენცია, რომელთანაც მასში მონაწილე რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების წარმომადგენლები შეთანხმდნენ: ”ფედერალურ სამთავრობო ორგანოებთან ურთიერთობაში, რუსეთის ფედერაციის ყველა შემადგენელ სუბიექტს აქვს თანაბარი უფლებები ერთმანეთთან”. ახლა მთავარია რუსეთის ფედერაციის სუბიექტების თანასწორობის გარანტიების პრობლემა, რომელიც ჩამოყალიბებულია ეროვნული და ტერიტორიული მახასიათებლები, რაც გულისხმობს მათთვის თანაბარი სამართლებრივი შესაძლებლობების მიცემას ხალხებისა და თითოეული ინდივიდის ყველა პოლიტიკური, სოციალურ-ეკონომიკური და სხვა უფლებების რეალიზაციისთვის. და ეს დიდწილად დამოკიდებულია არა მხოლოდ თავად რუსეთის ფედერაციის სუბიექტებზე, არამედ არანაკლებ ძალაუფლების ორგანიზებაზე. ფედერალური სახელმწიფოსაბიუჯეტო ურთიერთობების ბუნება, საგადასახადო პოლიტიკაროგორც ხაზგასმულია რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლოს 1996 წლის 15 ივლისის N 16-P დადგენილებაში „რუსეთის კანონის 1-ლი მუხლის 1-ლი პუნქტისა და მე-3 მუხლის მე-4 პუნქტის კონსტიტუციურობის შემოწმების შემთხვევაში. 1991 წლის 18 ოქტომბრის ფედერაცია "რუსეთის ფედერაციაში საგზაო სახსრების შესახებ" *(2), რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების თანასწორობა ერთმანეთში ფედერალურ სამთავრობო ორგანოებთან ურთიერთობაში ნიშნავს, კერძოდ, კონსტიტუციური მიდგომის ერთგვაროვნებას. იურისდიქციისა და უფლებამოსილების განაწილება რუსეთის ფედერაციასა და მის შემადგენელ სუბიექტებს შორის და მოითხოვს ფედერალური კანონმდებლის დაწესებას. ერთიანი წესებიურთიერთობები ფედერალური ორგანოებისახელმწიფო ძალაუფლება რუსეთის ფედერაციის ყველა სუბიექტთან.

რუსეთის სახელმწიფო გეოპოლიტიკური, ეკონომიკური და სხვა თვალსაზრისით არ არის ჰეტეროგენული წევრების ჰეტეროგენული გაერთიანება, არამედ რაღაც განუყოფელი, რომელსაც შეუძლია უზრუნველყოს ფედერაციის სუბიექტების მრავალფეროვნება და ორიგინალურობა და შეინარჩუნოს მათი მჭიდრო სახელმწიფოებრივი ერთიანობა მათი ბუნებრივი ურთიერთმიზიდულობის საფუძველზე. მეტიც იურიდიული ფორმებიამის შესაბამისად ორგანიზებული რუსეთის ფედერაციის სუბიექტების ერთიანობის უზრუნველყოფა სხვადასხვა მოდელები, მრავალფეროვანია და სუბიექტებს აძლევს შესაძლებლობას აირჩიონ მათთვის ყველაზე მისაღები ინტერაქციის მეთოდები.

ამრიგად, ფედერალური სტრუქტურარუსეთი ემსახურება, ერთი მხრივ, შეინარჩუნოს სხვადასხვა რეგიონების მრავალფეროვნება ფედერალური ერთიანობის უპირობო ბუნებით, მეორე მხრივ, ასეთი სტრუქტურა მოქმედებს როგორც კომპეტენციათა და უფლებამოსილებების რაციონალური განაწილების საშუალება არა მხოლოდ ჰორიზონტალურად, არამედ ვერტიკალურად. საკანონმდებლო, აღმასრულებელი და სასამართლო უფლებამოსილებებიიყოფა ფედერაციასა და მის სუბიექტებს შორის და თავად ეს დაყოფა უნდა განხორციელდეს ისე, რომ მისი უფლებამოსილების განხორციელება ერთი ნაწილის მიერ სახელმწიფო მექანიზმიფედერაცია მოითხოვდა მეორე ნაწილის საქმიანობის გააქტიურებას, რაც თავის მხრივ ხელს შეუწყობს რუსეთის ფედერაციის ყველა სუბიექტის მჭიდრო ერთიანობას, მათი ურთიერთობების განვითარებას და ურთიერთდამოკიდებულებას.

ამავე დროს, ფედერალურმა კონსტიტუციამ დაადგინა, რომ მის მიერ გათვალისწინებული პოლიტიკური დეცენტრალიზაცია არ შეიძლება აგებული იყოს საგნების აბსტრაქტული მათემატიკური თანასწორობის პრინციპებზე, არამედ უნდა იყოს დაკავშირებული დეცენტრალიზებული რეგიონის სპეციფიკურ მდგომარეობასთან, მის ეკონომიკურ პოტენციალთან, ინდუსტრიულ განვითარებასთან და სოფლის მეურნეობა, მოსახლეობის რაოდენობა, კულტურული ცენტრების არსებობა და ა.შ. ფედერალური კონსტიტუცია ითვალისწინებს ამ შესაძლებლობას ფედერალურ ორგანოებსა და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ხელისუფლებას შორის ხელშეკრულებების გაფორმებით.

ფედერალურ სახელმწიფოში არ არის გამორიცხული ასიმეტრია კანონმდებლობაში და ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სამთავრობო ორგანოების საქმიანობაში. მისი სამართლებრივი საფუძველია. რუსული ფედერალიზმი იძლევა ასიმეტრიის საშუალებას, მაგრამ არა შიგნით კონსტიტუციური სტატუსიფედერაციის სუბიექტები და უფლებამოსილებებისა და იურისდიქციის სუბიექტების ფარგლებში, რომლებიც განისაზღვრება ფედერალური კონსტიტუციით და მის საფუძველზე დადებული ფედერალური და სხვა ხელშეკრულებებით (კონსტიტუციის მე-11 მუხლი).

რაც არ უნდა დიდი იყოს ფედერაციის სუბიექტების ასიმეტრია და დამოუკიდებლობის ფარგლები, ეს უკანასკნელნი შედიან ფედერალური კონსტიტუციით გაერთიანებულ ეროვნულ ურთიერთობათა სისტემაში. ამიტომ, ამ სისტემის ეფექტური ფუნქციონირება წარმოუდგენელია ფედერალური კონსტიტუციის უზენაესობის უზრუნველყოფის გარეშე. ფედერალური კანონები. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, ფედერალიზმის შიდა მოდელის საფუძველია იმის აღიარება, რომ ამ ფორმას სამთავრობო სისტემაარსებობს სისტემა, რომელშიც მისი ყველა შემადგენელი ნაწილი და ძალაუფლების იერარქიის შესაბამისი რგოლი ერთმანეთთან არის დაკავშირებული ფედერალური კონსტიტუციის ზოგადად სავალდებულო ნორმებით და ურთიერთპასუხისმგებლობით. ფედერალური ორგანოებისა და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ორგანოების უფლებამოსილებებისა და იურისდიქციის სუბიექტების დაყოფა უნდა იყოს საფუძველი ამ უკანასკნელის კონსტიტუციებისა და წესდების შესახებ. ამ მხრივ, აქტუალური პრობლემაა ჩვენს ქვეყანაში ერთიანი საკონსტიტუციო სივრცის მუდმივი განახლება, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების შემადგენელი აქტების (კონსტიტუციების, წესდების) შესაბამისობის უზრუნველყოფა ფედერალურ კონსტიტუციასთან.

ამრიგად, რუსული ფედერალიზმი მისი თანამედროვე ფორმებით ჩამოყალიბდა, ჩამოყალიბდა და განვითარდა კონსტიტუციის საფუძველზე. უფრო მეტიც, როგორც რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტმა დ.ა. მედვედევმა თავის მიმართვაში აღნიშნა ფედერალური ასამბლეა 2008 წლის 5 ნოემბრით დათარიღებული - განსაკუთრებული როლი ითამაშა მის ჩამოყალიბებაში საკონსტიტუციო სასამართლო RF. მის გადაწყვეტილებებში იპოვეს ბალანსი ძალაუფლების დონის სხვადასხვა ინტერესებს შორის - ზოგჯერ მკვეთრად ურთიერთსაწინააღმდეგო. ეს ეხება როგორც ფედერალურ ასევე რეგიონული ორგანოებიხელისუფლებას შორის და კამათები სხვადასხვა გზითადგილობრივი თვითმმართველობის მოწყობილობები“.

1.4. კომენტირებული სტატიის 1 ნაწილის მიხედვით, რუსეთის ფედერაცია არის რესპუბლიკა, რაც ნიშნავს რესპუბლიკური პრინციპის კონსტიტუციურ კონსოლიდაციას. რესპუბლიკური სახელმწიფოს პრინციპის ადეკვატური ინტერპრეტაცია მოითხოვს ამის გათვალისწინებას თანამედროვე მნიშვნელობაეს კონცეფცია განსხვავდება იმ შინაარსისგან, რომელიც თავდაპირველად იყო მასში ჩადებული - „საერთო მიზეზი“ (respublica); საჯარო ძალაუფლება რესპუბლიკაში, მონარქიისგან განსხვავებით, მოდიოდა პოლიტიკური საზოგადოებისგან, რომელიც იყო ხალხი და ვალდებული იყო ემსახურა „საერთო სიკეთეს“ (salus publica). ეს ხედვა ამჟამად უფრო ახლოსაა დემოკრატიის მახასიათებლებთან კანონის უზენაესობა.

რესპუბლიკური პრინციპის კონსოლიდაცია კონსტიტუციაში ნიშნავს სახელმწიფოს იურიდიული უარის თქმის შეუძლებლობას მისი პირით. უმაღლესი ხელისუფლებასახელმწიფო ხელისუფლება - პრეზიდენტი, პარლამენტი, მთავრობა, სასამართლო ხელისუფლების უმაღლესი ორგანოები - მმართველობის რესპუბლიკური ფორმიდან.

მმართველობის რესპუბლიკური ფორმა ასევე ვრცელდება რუსეთის ფედერაციის ყველა სუბიექტზე მათი ერთიანი რუსული სახელმწიფოს კომპონენტებად აღიარების გამო, თუმცა როგორც ფედერალურ კონსტიტუციაში, ასევე რუსეთის ფედერაციის სუბიექტების შემადგენელ აქტებში, რესპუბლიკური პრინციპი აშკარად არის. გამოხატული მხოლოდ იმ სუბიექტების კონსტიტუციებში რომ. ამავდროულად, ტერმინი „რესპუბლიკა“ წარმოდგენილია ყველა ამ სუბიექტის სახელწოდებაში და ატარებს გარკვეულ იურიდიულ მნიშვნელობას. თუმცა, „რესპუბლიკის“ ცნება არ არის ექვივალენტური „სახელმწიფოს“ ცნებასთან, რომელიც კონსტიტუციის ტექსტში გამოჩნდა რუსეთის ფედერაციის არაერთი რესპუბლიკის ლიდერების გავლენით, რომლებიც მონაწილეობდნენ საკონსტიტუციო კონფერენციაში. 1993 წ., რომელმაც ეს უკანასკნელი ტერმინი უფრო დიდ დამოუკიდებლობასთან ასოცირდება და პრეტენზია გამოხატა სუვერენიტეტზე, რუსეთის სხვა სუბიექტებისგან განსხვავებით.

კომენტირებული სტატიის 1 ნაწილი ხაზს უსვამს რუსეთის ფედერაციაში სახელმწიფო ხელისუფლების ორგანიზების რესპუბლიკური პრინციპის ურთიერთობას დემოკრატიის, კანონის უზენაესობისა და ფედერალიზმის პრინციპებთან. რუსეთის ფედერაცია არის დემოკრატიული რესპუბლიკა, რომელიც დაფუძნებულია და მოქმედებს სამართლებრივი სახელმწიფოებრიობისა და ფედერალიზმის პრინციპებზე. ეს გავლენას ახდენს სახელმწიფო ხელისუფლების უმაღლესი ორგანოების შემადგენლობაზე, მათი ფორმირების, ორგანიზების, ფუნქციონირების წესრიგზე და მათ შორის და მოსახლეობასთან ურთიერთქმედების ბუნებაზე.

რუსეთში მმართველობის თანამედროვე დემოკრატიული რესპუბლიკური ფორმის მთავარი მახასიათებელია ხალხის მიერ სახელმწიფოს მეთაურის არჩევა და ჩანაცვლება, აგრეთვე თვით ხალხის მონაწილეობა უშუალოდ თუ არაპირდაპირი ფორმით, რომელიც დადგენილია მათი ნების შესაბამისად ვარჯიშში. საზოგადოებრივი ძალაუფლების. ძალაუფლების წყარო არ არის სახელმწიფოს მეთაური, პარლამენტი ან მთავრობა, ეს არის რუსეთის მრავალეროვნული ხალხი, რომელიც დელეგირებს ძალაუფლების უფლებას სახელმწიფო ორგანოებს, მაგრამ ამავე დროს ინარჩუნებს მათზე კონტროლს. სახელმწიფო ორგანოები არის არა შემადგენელი, არამედ ჩამოყალიბებული ძალაუფლება, რომელსაც შეუძლია ლეგიტიმაციის დაკარგვის რისკის გარეშე იმოქმედოს მხოლოდ ხალხის მიერ კონსტიტუციით და მის შესაბამისად მიღებულ კანონებში დადგენილი უფლებამოსილების ფარგლებში.

პოლიტიკურ თეორიასა და სახელმწიფო სამართლებრივ პრაქტიკაში ჩვეულებრივ განასხვავებენ რესპუბლიკების ორ ტიპს - საპრეზიდენტო და საპარლამენტო, რომელთა შორის მთავარი განსხვავება მდგომარეობს ხელისუფლების პასუხისმგებლობის მახასიათებლებში. ეს თვისებები განპირობებულია გაბატონებით პოლიტიკური სისტემადა კონსტიტუციით გათვალისწინებული სამთავრობო ორგანოების იერარქია. საპარლამენტო რესპუბლიკა ხასიათდება ორგანოს დომინანტური პოზიციით ხალხის წარმომადგენლობა- პარლამენტი, რომელიც თამაშობს გადამწყვეტი როლიმთავრობის ფორმირებაში და რომელსაც ეს უკანასკნელი პასუხისმგებელია კონსტიტუციით დადგენილი ფორმებით. პირიქით, საპრეზიდენტო რესპუბლიკაში სახელმწიფოს მეთაური ერთდროულად ხელმძღვანელობს და აღმასრულებელი ხელისუფლება, თავის ხელში აკონცენტრირებს მთავრობის მეთაურის უფლებამოსილებებს. ეს განსაზღვრავს პრეზიდენტის დისკრეციის ფართო საზღვრებს მთავრობის ფორმირების, მინისტრების შერჩევისა და მათი თანამდებობიდან დანიშვნასა და გადაყენებისას. უფრო მეტიც, ასეთ რესპუბლიკაში შესაძლო ავტორიტარული ტენდენციების ჩახშობის მიზნით, სახელმწიფოს მეთაურს არ აქვს უფლება კანონიერად დაითხოვოს პარლამენტი, რაც უზრუნველყოფს ურთიერთდაბალანსებას.

რუსეთის ფედერაციამ, ერთი შეხედვით, რიგი სხვა სახელმწიფოების (ავსტრია, პორტუგალია, საფრანგეთი და ა.შ.) შემდეგ აირჩია შერეული მმართველობის ფორმა, რომელიც აერთიანებს საპრეზიდენტო და საპარლამენტო რესპუბლიკების მახასიათებლებს. საპრეზიდენტო-საპარლამენტო ("ნახევრად საპრეზიდენტო") რესპუბლიკური მმართველობის კონსტიტუციით გათვალისწინებული, ხასიათდება შემდეგი მახასიათებლები: პრეზიდენტი ირჩევა საყოველთაო კენჭისყრით და, შესაბამისად, მისი უფლებამოსილების წყარო არ არის ნებაყოფლობით. პარლამენტი, როგორც საპარლამენტო რესპუბლიკაში, მაგრამ ხალხის ნებით. თუმცა რეალურად, რუსეთის ფედერაციის პოლიტიკური განვითარების თავისებურებებმა და სხვადასხვა პოლიტიკურ ძალებს შორის დაპირისპირებამ, რამაც გამოიწვია 1993 წლის სექტემბერ-ოქტომბრის ტრაგიკული მოვლენები, განსაზღვრა სახელმწიფოს მეთაურის უფლებამოსილების ფარგლები და ბუნება, რაც საშუალებას მისცემს რუსეთში მმართველობის ფორმის კვალიფიკაციას „სუპერ-საპრეზიდენტო“ რესპუბლიკად, რომელშიც პრეზიდენტს აქვს ფართო დისკრეციული უფლებამოსილება და შეუძლია იმოქმედოს საკუთარი შეხედულებისამებრ, მთავრობისგან დამოუკიდებელი და მასზე სრული კონტროლი; პრეზიდენტთან ერთად არის მთავრობის თავმჯდომარე და მინისტრები, რომლებიც ქმნიან მთავრობას, რომელსაც ეკისრება შეზღუდული პასუხისმგებლობა პარლამენტის წინაშე, რაც ჩვეულებრივ განიხილება როგორც საპარლამენტო რესპუბლიკის მახასიათებელი.

რესპუბლიკური პრინციპის, ისევე როგორც სხვა კონსტიტუციური ნორმ-პრინციპების ფორმალური დეფინიციის არარსებობის და მათი ურთიერთშეღწევადობის გამო უკიდურესად რთულია მისგან წარმოშობილი სამართლებრივი ვალდებულებების სახელმწიფოსათვის ფორმალიზება. მიუხედავად ამისა, რესპუბლიკური მმართველობის ფორმის კონსტიტუციური კონსოლიდაციიდან გამომდინარეობს რუსეთში საზოგადოებრივი ხელისუფლების ორგანიზების შემდეგი ფუნდამენტური მოთხოვნები: უმრავლესობის პრინციპი და სახელმწიფო ორგანოებისა და მათი თანამდებობის პირების საქმიანობის კანონიერების პრინციპი. უმრავლესობის პრინციპი ნიშნავს, რომ სახელმწიფო იმართება უმრავლესობით, ეს არის უმრავლესობა, რომელიც დელეგირებს სახელმწიფო ორგანოებსა და სახელმწიფო აგენტებს უფლებას განახორციელონ სახელმწიფო ძალაუფლება დემოკრატიული თავისუფალი არჩევნების გზით. კანონიერების პრინციპი მოითხოვს, რომ სახელმწიფო ორგანოები და მათი თანამდებობის პირები იმოქმედონ კონსტიტუციისა და კანონების, აგრეთვე მათზე დაფუძნებული სხვა კანონების საფუძველზე. სამართლებრივი აქტებიდა არა მათი მიუხედავად, თუნდაც სხვა გამოსავალი უფრო რაციონალური იყოს.

2. კომენტირებული სტატიის მე-2 ნაწილი ადგენს, რომ სახელები რუსეთის ფედერაცია და რუსეთი ექვივალენტურია. ამრიგად, ეს სახელები მოქმედებს როგორც რუსული სახელმწიფოს აღნიშვნის სინონიმები. ისინი შეიქმნა რსფსრ 1991 წლის 25 დეკემბრის N 2094-1 კანონით „რუსეთის საბჭოთა ფედერაციული სოციალისტური რესპუბლიკის სახელმწიფოს სახელწოდების შეცვლის შესახებ“. ეს ნიშნავდა საბჭოთა ტიპის სახელმწიფო ორგანიზაციის უარყოფას და მის სახელში სოციალიზმის იდეოლოგემას, ასევე ეროვნული სახელმწიფოებრიობის განვითარებაში ისტორიული უწყვეტობის აღდგენას.

უფრო მეტიც, თუ სახელი "რუსეთის ფედერაცია", მხოლოდ პრეამბულაში და გამოყენებულია 46-ჯერ, ასახავს სახელმწიფოს ფედერალურ ბუნებას, მაშინ სიტყვა "რუსეთი" კონსტიტუციის ამ ნაწილებში ოთხჯერ გამოიყენება და კონტექსტიდან გამომდინარე - სხვადასხვა ცნების აღსანიშნავად. კერძოდ, პრეამბულაში სიტყვა "რუსეთი" მოქმედებს როგორც სინონიმები სიტყვების "ქვეყანა", "სამშობლო", "სამშობლო", რომლებიც არ არის იდენტური რუსული სახელმწიფოს კონცეფციის მნიშვნელობით, მაგრამ მათი კონსტიტუციური ინტერპრეტაციით არის. აუცილებელია საზღვრების დასადგენად კონსტიტუციური რეგულირებადა კონსტიტუციურ-სამართლებრივი ურთიერთობის სუბიექტების ორმხრივი უფლებებისა და მოვალეობების დადგენა (იხ. მაგ.