지방 정부 기관과 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관 간의 권한 재분배 제도의 법적 측면. 도시 계획 활동 분야에서 러시아 연방 및 지방 자치 단체의 권한 재분배 P
제1조
제17조의 1-2부에 따른 이 법 연방법 2003년 10월 6일자 No. 131-FZ "On 일반 원칙러시아 연방 지방 자치 단체"는 도시, 지방 정부 기관의 권한을 재분배합니다. 농촌 정착촌, 지방자치단체, 문제를 해결하기 위해 모스크바 지역의 도시 지역 지역적 중요성지자체와 당국 사이 국가 권력모스크바 지역.
제2조
1. 모스크바 지역 정부 또는 그 권한을 위임받은 모스크바 지역 국가권력의 중앙행정기관은 다음과 같은 목적으로 도시 거주 지방정부기관의 권한을 행사한다.
1) 도시 거주지의 기본 계획 준비 및 승인 및 수정
2) 토지 이용 및 도시 거주지 개발에 관한 규칙의 준비 및 승인과 그에 대한 개정;
3) 영토 계획 문서 작성 및 승인(국토 계획 프로젝트, 영토 측량 프로젝트, 도시 계획 토지 계획) 도시 거주지의 기본 계획, 토지 사용 규칙 및 도시 거주지 개발에 기초한 도시 거주지(연방법에 규정된 경우 기본 계획 및 토지 사용 및 도시 거주지 개발 규칙을 고려하지 않음)
4) 건축 지역의 위치, 면적, 건물 주소 목록, 구조물, 철거 대상 구조물, 재건축 등을 결정하는 측면에서 시가지 개발에 대한 결정을 내립니다.
5) 계약 체결권의 가격 결정을 포함하여 시가지 개발에 관한 계약 체결권에 대한 경매를 조직하고 실시합니다(경매 실시 결정은 제외). 건축 지역 개발에 관한 것;
6) 건설 허가서 발급, 건설 중 대상 가동 허가, 대상 재건축 자본 건설도시 거주 지역에 위치;
7) 조건부로 허용되는 사용 유형에 대한 허가를 결정하는 경우 토지 계획또는 자본 건설 프로젝트;
8) 허가된 건설, 주요 건설 프로젝트의 재건축의 최대 매개변수를 벗어나는 허가 부여에 대한 결정을 내립니다.
9) 허가된 토지 사용 유형을 다른 용도로 변경하기로 결정하는 경우
10) 승인 기술 할당개발을 위해 투자 프로그램도시 거주지에 온수 공급, 냉수 공급 및/또는 위생을 제공하는 조직;
11) 인구가 1만~50만 명인 도시 거주지를 위한 열 공급 계획 승인
12) 인구 1만~50만 명 규모의 도시 정착촌을 위한 물 공급 및 위생 계획 승인
13) 조직 서비스 관세에 대한 추가 요금 설정 공동 단지, 2004년 12월 30일자 연방법 No. 210-FZ "공익 기관의 관세 규제를 기준으로" 제5조 2항 7항에 명시되어 있습니다.
14) 공공 묘지 및 화장터 운영 절차를 결정합니다.
2. 모스크바 지역 정부 또는 그 권한을 위임받은 모스크바 지역 국가 권력의 중앙 집행 기관은 다음과 같은 목적으로 농촌 거주 지방 정부 기관의 권한을 행사합니다.
1) 2004년 12월 30일자 연방법 No. 210-FZ 제5조 2부 7항에 명시된 공공 유틸리티 기관의 서비스에 대한 관세에 대한 추가 요금을 설정합니다. "공공 유틸리티 기관의 관세 규제를 기준으로"
2) 공공 묘지 및 화장터 운영 절차를 결정합니다.
3. 모스크바 지역 정부 또는 그 권한을 위임받은 모스크바 지역 국가 권력의 중앙 집행 기관은 다음과 같은 목적으로 지방 자치 단체의 권한을 행사합니다.
1) 지방자치단체의 영토 계획 계획 준비 및 개정
2) 러시아 연방 도시계획법 제28조 2~8부에 규정된 권한을 제외하고 농촌 거주지를 위한 기본 계획 준비 및 변경
3) 타운 제31조 11~14항 및 제32조 1~3항에 규정된 권한을 제외하고 토지 이용 및 농촌 거주지 개발에 관한 규칙 준비 및 변경 준비 러시아 연방 계획법;
4) 지방 자치 구역의 영토 계획 문서를 기반으로 한 영토 계획(국토 계획 프로젝트, 영토 측량 프로젝트, 토지 계획에 대한 도시 계획)에 대한 문서 준비 및 승인(지방 자치 구역의 영토 계획 문서를 고려하지 않음) 연방법에 의해 규정된 경우), 해당 문서가 지역적으로 중요한 선형 개체의 배치를 제공하는 경우
5) 농촌 거주지 기본 계획에 기초한 영토 계획(국토 계획 프로젝트, 토지 측량 프로젝트, 토지 계획에 대한 영토 도시 계획 계획) 문서 작성 및 승인(제18조 6부에 의해 설정된 경우 제외) 러시아 연방 도시 계획법), 토지 이용 및 농촌 개발 규칙 합의(연방법에 의해 규정된 경우 토지 이용 및 농촌 거주지 개발에 대한 기본 계획 및 규칙을 고려하지 않음). 러시아 연방 도시계획법 제46조 5-12부에 규정된 권한;
6) 건설 허가증 발급, 물체 가동 허가, 건설 중, 농촌 정착지에 위치한 주요 건설 프로젝트의 재건축;
7) 건설 허가증 발급, 대상 가동 허가, 건설 중, 주요 건설 프로젝트 건설이 2개 이상의 정착지에서 수행될 예정인 경우 주요 건설 프로젝트의 재건축;
8) 토지 계획 또는 주요 건설 프로젝트의 조건부 사용 유형에 대한 허가 부여에 대한 결정을 내립니다.
9) 허가된 건설, 주요 건설 프로젝트의 재건축의 최대 매개변수를 벗어나는 허가 부여에 대한 결정을 내립니다.
10) 위치, 면적, 건물 주소 목록, 구조물, 철거 대상 구조물, 재건축 등을 결정하는 측면에서 시가지 개발에 대한 결정을 내립니다.
11) 계약 체결권의 가격 결정을 포함하여 시가지 개발에 관한 계약 체결권에 대한 경매를 조직하고 실시합니다(경매 개최 결정은 제외). 건축 지역 개발에 관한 것;
12) 관리 정보 시스템지방 자치 구역 내에서 도시 계획 활동이 수행되도록 보장합니다.
13) 농촌 거주지에서 온수 공급, 냉수 공급 및/또는 위생을 제공하는 조직을 위한 투자 프로그램 개발을 위한 기술 사양 승인
14) 인구가 만 명인 농촌 거주지를 위한 열 공급 계획 승인
15) 인구가 만 명인 농촌 거주지를 위한 물 공급 및 위생 계획 승인;
16) 토지 처분, 주 재산구별되지 않는 것;
17) 지방자치구역 경계 내에 위치한 농촌 거주지 영토에서 토지 계획의 허용된 사용 유형을 다른 유형의 사용으로 변경하기로 결정합니다.
18) 다음에 위치한 토지의 양도 사유 재산, 한 카테고리에서 다른 카테고리로;
19) 2004년 12월 30일자 연방법 No. 210-FZ 제5조 2부 7항에 명시된 공공 유틸리티 기관의 서비스 관세에 대한 추가 요금 설정 "공익 기관의 관세 규제를 기초로";
20) 지방자치단체 영역에서 소매시장을 조직할 수 있는 권리에 대한 허가증을 발급한다.
21) 공공 묘지 및 화장터 운영 절차를 결정합니다.
22) 가정 및 산업 폐기물의 처리 및 처리를 조직화합니다.
23) 고체 가정 폐기물의 재활용, 중화 및 처리에 사용되는 시설의 건설, 재건축 및/또는 현대화를 위한 지방자치단체의 투자 프로그램 승인.
4. 모스크바 지역 정부 또는 그 권한을 부여받은 모스크바 지역 국가 권력의 집행 기관은 다음과 같은 목적으로 도시 지역의 지방 정부 기관의 권한을 행사합니다.
1) 도시 지역에 대한 기본 계획 준비 및 변경. 단, 러시아 연방 도시계획법 제28조 2~8항에 규정된 권한은 제외됩니다.
2) 도시 제31조 11-14조와 타운 제32조 1-3조에 규정된 권한을 제외하고 도시 지역의 토지 이용 및 개발에 관한 규칙 준비 및 개정안 도입 러시아 연방 계획법;
3) 도시 구역의 기본 계획, 토지 이용 규칙 및 도시 구역 개발에 기초한 영토 계획(국토 계획 프로젝트, 영토 측량 프로젝트, 토지 계획에 대한 도시 계획 계획)에 대한 문서 작성 및 승인(기본 계획을 고려하지 않음) 연방법에 의해 규정된 경우 도시 지역의 토지 사용 및 개발 규칙), 도시 지역의 영토 계획 프로젝트 및 토지 측량 프로젝트에 대한 공청회를 조직하고 실시하는 권한은 제외됩니다.
4) 건설 허가서 발급, 건설, 재건축 중 물건 가동 허가, 분해 검사도시 지역에 위치한 자본 건설 프로젝트;
5) 공청회 조직 및 개최를 제외하고 조건부로 허용되는 토지 계획 또는 주요 건설 프로젝트 사용 유형에 대한 허가 부여 결정
6) 공청회 조직 및 개최를 제외하고 허용된 건설, 주요 건설 프로젝트의 재건축의 최대 매개변수를 벗어나는 허가 부여에 대한 결정을 내립니다.
7) 도시 지역 내에서 수행되는 도시 계획 활동을 지원하기 위한 정보 시스템을 유지 관리합니다.
8) 철거 또는 재건축 대상 건물, 구조물, 구조물의 위치, 면적, 주소 목록을 결정하는 측면에서 시가지 개발에 대한 결정을 내립니다.
9) 계약 체결권의 가격 결정을 포함하여 시가지 개발에 관한 계약 체결권에 대한 경매를 조직하고 실시합니다(경매 실시 결정은 제외). 건축 지역 개발에 관한 것;
10) 국가 소유권이 구분되지 않은 토지의 처분
11) 공청회 조직 및 개최를 제외하고 토지 계획의 허용된 사용 유형을 다른 사용 유형으로 변경하기로 결정하는 경우
12) 개인 소유 토지를 한 카테고리에서 다른 카테고리로 이전;
13) 도시 지역에서 소매 시장을 조직할 권리에 대한 허가증을 발급합니다.
14) 공공 묘지 및 화장터 운영 절차를 결정합니다.
15) 인구가 1만~50만 명인 도시 지역에 대한 열 공급 계획 승인
16) 인구가 1만~50만 명인 도시 지역의 물 공급 및 위생 계획 승인
17) 도시 지역에서 온수 공급, 냉수 공급 및/또는 위생을 제공하는 조직의 투자 프로그램 개발을 위한 기술 사양 승인
18) 2004년 12월 30일자 연방법 No. 210-FZ 제5조 2부 7항에 명시된 공공 유틸리티 기관의 서비스 관세에 대한 추가 요금 설정 "공익 기관 관세 규제를 기초로"
19) 가정 및 산업 폐기물의 처리 및 처리를 조직합니다.
20) 고체 가정 폐기물의 재활용, 중화 및 처리에 사용되는 시설의 건설, 재건축 및/또는 현대화를 위한 지방자치단체의 투자 프로그램 승인.
5. 영토 조경 규칙을 승인하고 무엇보다도 건물(주거용 건물 포함), 구조물 및 해당 건물이 위치한 토지의 유지 관리에 대한 요구 사항을 설정하는 지방 정부 기관의 권한 모습관련 건물 및 구조물의 정면 및 울타리, 조경 작업 목록(거리 조명, 청소 및 조경, 거리 이름 및 집 번호가 포함된 표지판 설치, 작은 건축 형태의 배치 및 유지 관리 포함) 및 구현 빈도 인접 지역 개선에 건물(건물) 및 구조물 소유자의 참여 절차를 확립하는 것은 모스크바 지역의 법률에 따라 모스크바 지역의 공공 당국에 의해 수행됩니다.
제3조
1. 도시 거주지, 자치구, 도시 구역의 지방 정부가 인구에 대한 교통 서비스 제공 및 인구에 대한 교통 서비스 조직을 위한 조건을 조성하기 위한 권한을 행사할 때 모스크바 지역 정부의 의견을 고려합니다. 지방 자치 단체의 영토는 다음과 같이 수행됩니다. 법으로 정한 것모스크바 지역.
2. 1편 1-4항, 10-12항, 3편 1-5항, 10, 14항, 15항, 1-3항, 8항에 규정된 권한을 행사할 때 지방정부 기관의 의견을 고려합니다. 본 법 제2조 제4부 15, 16은 모스크바 지역 정부가 정한 방식으로 시행됩니다.
제4조
1. 모스크바 지역의 국가 당국은 본 법 제2조에 규정된 권한을 해당 회계연도 및 계획 기간 동안 모스크바 지역의 예산을 희생하여 행사합니다.
2. 이 법이 발효되기 전에 채택된 모스크바 지역의 법률과 권한 재분배 이행과 관련된 관계를 규제하는 법률은 이 법에 위배되지 않는 범위 내에서 적용됩니다.
제5조
1. 이 법 제2조에 명시된 권한의 재분배를 조직하기 위해 다음 날부터 공식 출판물이 법은 2015년 1월 1일까지의 전환 기간을 설정합니다.
2. 전환 기간 동안 모스크바 지역 정부는 본 법 제2조에 명시된 권한을 행사할 모스크바 지역 국가 권력의 중앙 집행 기관을 결정 및/또는 구성하고 행사 절차를 수립합니다. 모스크바 지역의 국가 권력 집행 기관에 의한 그러한 권한.
모스크바 지역 국가 권력의 중앙 집행 기관은 2015년 1월 1일부터 이 법 제2조에 명시된 권한을 행사합니다.
3. 전환 기간 동안 본 법 제2조에 따라 양도된 권한을 행사하는 지방자치단체는 계약을 체결해야 합니다. 지방자치단체 계약이 법의 조항과 모스크바 지역 정부가 정한 방식을 고려합니다.
4. 2015년 1월 1일부터 법령 지방자치단체, 본 법 제2조에 명시된 권한 행사를 규제하는 지방 정부 기관의 기타 규제 법적 행위는 본 법과 규제에 위배되지 않는 한 유효합니다. 법적 행위모스크바 지역의 정부 기관.
5. 2015년 및 2016~2017년 계획 기간 동안의 모스크바 지역 예산 초안과 2015년 및 2016~2017년 계획 기간 동안의 모스크바 지역 자치단체 예산 초안의 형성 및 승인은 이 법을 고려하여 수행됩니다. .
6. 모스크바 지역 법률에 따라 지방 정부 기관은 본 법 제2조에 명시된 국가 권한을 가질 수 있습니다.
제6조
1. 본 법 제2조에 명시된 권한은 5년 동안 재분배됩니다.
2. 이 법은 본 법 제5조를 제외하고 2015년 1월 1일부터 발효됩니다.
3. 본 법 제5조는 공식 발표 후 다음 날부터 발효됩니다.
모스크바 지역 주지사 A.Yu.
웹사이트에 지역 규정 게시 " 로시스카야 가제타"는 공식 출판물이 아닙니다.
연방법 No. 131-FZ의 개념적 요점 중 하나는 지방 자치의 역량에 대한 규제를 주체에게 할당하는 것입니다. 연방 관할권. 2014년 5월 27일자 연방법 No. 136-FZ에 의해 이 법이 변경됨에 따라 이 분야의 법적 규제에 대한 연방 원칙이 강화됨에 따라 지방 자치 정부의 역량을 결정하는 권한의 분배가 더욱 유연해졌습니다. 연방법 No. 131-FZ(1.2부, 17조) 및 "러시아 연방 주체의 입법(대표) 및 국가 권력 집행 기관 조직의 일반 원칙에 관한 연방법"(6.1부) , 제 26.3조)에서는 러시아 연방 구성 기관의 법률에 따라 지방 정부 기관과 러시아 연방 구성 기관의 국가 당국 간에 권한을 재분배하는 제도를 새로 도입했습니다. 이 소설의 포인트는 차별성을 제공하는 것이다. 법적 규제지자체의 역량 다른 유형고려 지역적 상황지역적으로 중요한 문제에 대한 권한을 러시아 연방의 주체 수준(재분배 순서에 따라)으로 이전함으로써 기능을 수행하며, 특정 조건에서 지방 자치 정부가 직면하는 실행은 목표 달성을 허용하지 않는 객관적인 어려움에 직면합니다. 원하는 사회적 결과를 얻을 수 있으며, 이는 지역 국가 당국의 도움을 받아 더욱 효과적으로 시행될 수 있습니다.
지방정부와 지방자치단체 사이의 권한을 재분배할 수 있는 가능성 개인의 권한러시아 연방 구성 기관 수준의 지방 자치 기관은 지방 자치 권한에 대한 법적 규제에 대한 헌법 요구 사항에서 벗어나지 않지만 구현을 위한 법적 체제를 결정합니다. 러시아 연방 헌법 재판소는 2000년 11월 30일 결의안 15-P에서 공공 기관과의 합의에 기초하여 지방 정부 기관이 권한을 이양하는 것은 헌법에 위배된다는 결론을 내렸습니다. 러시아 연방 이후: 첫째, 기초 중 하나인 지역 중요성 문제에 대한 지방 정부의 권리와 권한이 제한됩니다. 헌법적 지위입법자가 변경할 수 없는 지방 정부; 둘째, 전송 지방자치단체지방자치권의 제한을 초래하는 정부기관은 시민의 지방자치 행사 권리의 규범적 내용과 완전성에 직접적인 영향을 미치며, 이는 궁극적으로 인권, 시민적 권리 및 자유의 규제와 연관되며, 따라서 러시아 연방의 주체가 아닌 러시아 연방의 관할권(러시아 연방 헌법 제71조 "c"항)에 속합니다. 따라서 러시아 연방 헌법 재판소는 지방 정부 기관의 권한을 러시아 연방 구성 기관의 주 당국으로 이양하는 것을 거부하지 않았지만 연방법에 따라서만 허용된다는 점을 확인했습니다. 러시아 연방 헌법의 관할 범위에 직접 속하지 않는 문제에 대해서는 지방 정부 기관의 권한에 따릅니다. 지역 당국과 지방 당국 간의 권한 재분배에 대한 현재의 법적 규제는 이러한 접근 방식을 고려합니다. 헌법재판소러시아 연방, 연방에서 나온 것이기 때문에 입법적 근거이 기관은 관리 분야에서 지방 정부 기관의 권한이 러시아 연방 구성 기관의 국가 당국의 권한에 귀속되는 것을 허용하지 않습니다. 시립 재산, 지방예산의 편성, 승인 및 집행, 보호 이행 공공질서, 지방 정부 기관의 구조를 확립하고, 지방 자치 단체의 영토 경계를 변경합니다. 즉, 지방 정부의 헌법적 지위에 대한 기능적, 법적 내용을 특성화합니다(130조 1항,
1부 예술. 러시아 연방 헌법 132), 자치단체 헌장 채택(개정), 자치단체의 공식 상징 설정, 인쇄 매체 설립, 국제 및 대외 경제 관계 수행, 추가 권한 등의 권한을 갖습니다. 지방 자치 단체의 대표 기관의 독점적 권한 내에 있는 것입니다.
동시에 새로 도입된 권한 재분배 제도는 지방 자치 정부의 지속 가능한 기능을 위한 구현과 관련된 잠재적 위험뿐만 아니라 기존의 (그리고 매우 중요) 러시아 국가의 연방 원칙에 대한 일관된 준수를 기반으로 공권 수준 간 권한을 제한하는 메커니즘을 더욱 개선하기 위한 예비비입니다.
우선, 연방 입법자가 관련 관계를 규제할 목적으로 사용하는 "권한의 재분배"라는 용어는 말 그대로 지방자치단체에서 지방자치단체로, 지역에서 지방정부로의 권력 이동 방향을 포괄합니다. 의문을 제기합니다. 그러나 Art의 Part 1 덕분에. 연방법 No. 131-FZ의 19는 본 연방법에 따라 지역적으로 중요한 문제로 분류되지 않은 문제에 대해 연방법 및 러시아 연방 구성 기관의 법률에 의해 확립된 지방 자치 기관의 권한입니다. 별도의 국가 권한이 지방자치단체로 이양되었습니다. 러시아 연방 구성 기관의 국가 당국의 권한을 지방 정부에 할당하여 러시아 연방 구성 기관의 권한을 법에 따라 재분배하는 것은 연방법 No. 131-FZ 국가 권력따라서 위반 헌법상의 권리지방 정부. 따라서 재배포하십시오. 러시아 연방 주체의 법률에 근거하여 주체 소속을 변경하려면 지방 정부 기관의 권한만 있고 권한은 없습니다. 지역 기관국가 권력.
또한 새로 도입된 권력 재분배의 법적 구조를 적용하여 러시아 연방 주체가 지방 정부, 권한 재분배의 필요성과 그러한 재분배의 종료에 대한 질문이 결정 대상인 연방법 수준에서 확립 된 기준을 준수함으로써 조건이 지정되지 않습니다. 지방 정부 기관의 권한에 다시 권한을 부여합니다. 이는 동일한 유형의 지방자치단체에 대한 다양한 권한의 재분배, 다양한 유형의 지방자치단체에 대한 권한의 균일한 재분배 또는 특정 지방자치단체에 대한 권한의 재분배를 배제하지 않습니다. 개별적으로또는 목록. 권한 재분배는 지방 의회의 임기보다 적지 않은 기간 동안 허용되며 다음 회계 연도부터 시작되며 지방 자치의 헌법상 권한과 관련될 수 없다고 규정함으로써 연방 입법자는 다음과 같이 답하지 않습니다. 특히 중요한 질문: 지역적으로 중요한 문제와 관련하여 권한을 부여한 재분배의 최대 허용량은 얼마이며, 지역적으로 중요한 특정 문제에 대한 권한이 러시아 연방 주체의 수준에 귀속될 수 있는지 여부 전체적으로; 권한의 재분배는 그 구현을 보장하는 공공 재산의 재분배를 동시에 의미하며, 필요한 경우 재산을 어떤 순서로 제한해야 하는지, 관련 지방 자치 단체가 참여해야 하는지 여부도 의미합니다. 재정적 안정재분배된 권한; 특정 국가 권한을 지방 자치 기관에 부여하는 메커니즘이 재분배된 권한에도 적용됩니까?
연방법 No. 131-FZ는 여부가 불분명합니다. 전제 조건연방 수준에서 구분되는 러시아 연방의 구성 기관의 법에 의한 재분배, 존재 특별 지시사항관련 부문별 연방법에서 그러한 재배포 가능성에 대해. 한편으로는 연방법
131-FZ는 지방 자치 분야의 다른 연방법과 관련하여 적용될 때 법의 우선순위를 가지며, 그 규범은 Art의 Part 1.2입니다. 17에는 권한 재분배를 수행하기 위한 러시아 연방 구성 기관의 일반 권한이 포함되어 있습니다. 한편, 2014년 12월 29일자 연방법 No. 485-FZ에서 입법자는 재분배가 가능한 지방 정부의 권한을 포함하는 특정 부문별 연방법을 나열하는 것이 필요하다고 생각했습니다. 이는 부문별 연방법에 그러한 특별 지침이 없기 때문에 관련 권한의 재분배가 배제된다는 점을 시사하는 다른 접근 방식을 반영한 것입니다. 권력 재분배 제도에 대한 해석은 그 적용이 지방자치권의 제한과 연관되어 있기 때문에 분배적 성격을 띠어서는 안 되고 협소한 접근이 필요한 것으로 보인다. 러시아연방의 주체는 연방법이 직접 규정한 근거가 없는 한 주체의 기능적 활동 범위를 축소하는 등 지방자치의 행사를 제한할 권리가 없습니다. 연방법에 의해 제한되는 권한을 러시아 연방 주체가 재분배하는 일반적인 허가는 공권 수준 간 권력의 헌법적 분할을 명시하는 행위로서 연방법의 우월 원칙에 의문을 제기합니다. 연방법 No. 131-FZ의 우선순위는 다음과 같은 관계의 모든 영역으로 확장된다는 의미로 해석될 수 없습니다. 지방자치단체당국.
분명히 확인된 문제에는 지방정부의 권한 확실성과 법적 보안을 보장하기 위해 추가적인 입법 규제가 필요합니다. 동시에, 이 경우 2015년 12월 1일 결의안 제30-P호에서 개발된 러시아 연방 헌법 재판소의 법적 입장은 헌법상 정당한 지방자치단체 구분의 이행과 관련하여 일반적인 방법론적 성격을 지닌 것으로 간주되어야 합니다. 목적 입법 규제관련 문제에 대해 러시아 연방의 주제 법적 지위, 그리고 권력 경계와 관련하여 공공 재산의 재분배 문제를 해결할 수 없다는 러시아 연방 헌법 재판소의 법적 입장 일방적으로, 해당 지방 자치 단체의 의지 없이(2007년 12월 4일 No. 828-O-P 및 2009년 3월 5일 No. 401-0-0 법령). 주요 업무를 담당하는 사람은 연방 의원입니다. 헌법상 의무필요하고 충분한 일반 원칙의 형태로 형성 법적 보장관할권을 포함한 지방 정부. 동시에, 러시아 연방 주체가 러시아 연방 주체의 국가 당국과 지방 정부 간의 권한 재분배 절차를 규제하기 위한 사전 규제의 형태로 특별 입법법을 채택하는 것이 정당한 것으로 보입니다. . 러시아 연방의 연방 기관과 구성 기관인 입법자들은 권력 재분배 문제를 해결할 때 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관과 지방 정부 간의 상호 작용을 보장하기 위한 절차적 메커니즘의 개발에 특별한 주의를 기울여야 합니다. 관련 문제에 대한 지방자치단체의 의견을 어떤 방식으로든 확인하고 고려하기 위한 보증을 형성하는 것입니다.
러시아 연방 구성 기관의 정부 기관과 지방 자치 기관 간의 권한 재분배 메커니즘을 개선해도 일반 자치 단체의 형성을 포함하여 지방 자치의 역량 기반 개발과 관련된 다른 문제가 제거되지는 않습니다. 한편으로는 지역적으로 중요한 문제와 문제를 구분하기 위한 규제 모델 국가적으로 중요한, 반면에 일종의 공동 "지방" 관할권 영역에서 교차 가능성을 고려하는 것을 포함합니다. 그리고 러시아 연방의 구성 기관에 규제 명세를 수행하고 연방법에 따라 지방 정부 기관에 할당된 권한의 내용을 명확히 할 수 있는 기회를 제공합니다.
- 참조: 2014년 12월 29일자 연방법 No. 485-FZ "특정 조항의 개정" 입법 행위지방 정부 기관과 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관 간의 권한 재분배 문제에 관한 러시아 연방의 "// SZ RF.2015. 1번(1부). 미술. 38.
지방 기관 간 권한 재분배자치 정부와 공공 기관연맹의 주제
N.V. 베르코티나
2014년 5월 27일 연방법 N 136-FZ 연방법 "러시아 연방 주체의 입법 (대표) 및 국가 권력 집행 기관 조직의 일반 원칙에 관한"및 연방법 "의 일반 원칙에 관한" 러시아 연방 지방 자치 조직”에는 연방 구성 기관의 법률이 지방 정부 기관과 러시아 구성 기관의 국가 당국 간의 권한 재분배를 수행할 수 있는 조항이 추가됩니다. 연합.
권한 재분배는 연방 주체의 국가 권력 입법(대표) 기관의 임기보다 짧지 않은 기간 동안 허용됩니다. 러시아 연방 구성 기관의 해당 법률은 다음 회계연도 초부터 발효됩니다.
유사한 규범이 2014년 12월 29일 연방법 No. 485-FZ에 의해 러시아 연방 토지법(10.1조)에 도입되었습니다. 도시 계획 코드 RF(제8.2조) 및 기타 연방법.
이러한 조항을 고려하여 연해주 입법부는 2014년 11월 18일자 연해주 법률 N 497-KZ를 채택했습니다. "연해주 지방 자치단체의 지방 정부 기관과 연해주 주 당국 간의 권한 재분배에 관한 것" 연해주 영토의 특정 입법 행위에 대한 영토 및 개정" . 이 법은 2015년 1월 1일부터 발효되었습니다. 개별 조항, 2015년 3월 1일 발효되었습니다. 연해주 지방자치단체의 지방자치단체의 권한은 임기 동안 재분배되었습니다. 입법회다섯 번째 소집의 프리모르스키 영토.
이 법은 블라디보스토크 시 구역, 아르테모프스크 시 구역, 슈코토프스키 시 구역 및 그 일부인 정착촌, 나데즈딘스키 시 구역 및 그 일부인 정착촌의 지방 정부 기관과 국가 당국 사이에 권한을 재분배합니다. 도시 계획, 광고 활동 분야의 Primorsky Territory, 토지 관계, 조경.
연해주 지역의 지방 정부와 주 당국 간의 권한 재분배는 통일된 관리 정책의 형성, 교통, 엔지니어링 및 사회 기반 시설의 개발, 블라디보스토크 응집체의 생성 및 발전을 목표로 합니다.
동시에, 이 법의 시행으로 인해 추가적인 조치가 필요한 몇 가지 문제가 드러났습니다. 규제 규제연방 차원에서.
따라서 현재 지방자치법을 폐지하고 위임된 권한 문제에 관해 지방자치단체가 이전에 채택한 법률을 개정하는 문제는 해결되지 않았습니다.
Art의 1 부에 따라. 2003년 10월 6일자 연방법 48 N 131-FZ "러시아 연방 지방 자치 조직의 일반 원칙"에 따라 지방 정부 기관에 의해 지방 법률 행위가 취소되거나 그 효력이 정지될 수 있습니다. 해당 기관 또는 관련 직위가 폐지되거나 해당 기관 또는 공무원의 권한 목록이 변경된 경우 해당 지방 법률을 채택(발행)한 지방 정부 공무원(지방 정부 기관 또는 지방 정부 공무원) 지방자치법의 취소 또는 정지 시 관련 지방자치법의 채택(발행)과 법원, 위임된 특정 국가권한의 지방자치단체의 행사를 규제하는 부분이 포함됩니다. 연방법 및 연방 주체의 법률에 따라 - 러시아 연방의 승인된 국가 권력 기관(연방 주체의 승인된 국가 권력 기관)에 의해 그들에게 제공됩니다.
1999년 10월 6일 연방법 N 184-FZ "러시아 연방 주체의 입법(대표) 및 국가 권력 집행 기관 조직의 일반 원칙"은 또한 지방 법률의 수정 또는 폐지를 규정하지 않습니다. 연방 주체의 국가 당국의 행위에 의한 정부.
예술에 따라. 검찰청법 제23조에 따라 검사 또는 그 대리인은 법에 위배되는 적법행위에 대해 해당 당국에 항의하거나 공식적인이 법을 발행한 사람 또는 더 높은 권위또는 상급 공무원이거나 규정된 방식으로 법원에 출두합니다. 절차적 입법 RF.
그러나 권한 재분배로 인해 지방 정부 기관은 연방 구성 기관의 국가 기관 권한 내에서 문제에 대해 결정을 내릴 수 있는 능력을 상실하고 법률에 따라 지방 정부 기관의 법률을 폐지하거나 수정할 가능성을 상실합니다. 검찰의 항의를 포함하여 국가 당국의 행위는 법으로 허용되지 않습니다.
현재 상황에서는 권력 재분배 문제에 대해 지방 자치 기관의 비규범적이고 규범적인 법적 행위에 이의를 제기하는 것이 법정에서만 가능한 것 같습니다.
또한, 연해주 법률은 재분배된 권한 중 "연해주 지방 자치단체의 지방 정부 기관과 연해주 주 당국 간의 권한 재분배 및 연해주 특정 입법 행위의 개정에 관한" 내용을 제공합니다. 도시 지구, 도시 및 농촌 거주지에 대한 기본 계획, 지방자치단체의 영토 계획 계획, 토지 사용 및 개발 규칙, 해당 문서의 개정 준비 및 승인.
따라서 이러한 권한 이양의 결과로 블라디보스토크 집합체에 포함된 지방 자치 단체의 지방 정부 기관도 기관도 아닙니다. 행정부현재 영토는 이미 채택된 영토 계획 및 도시 구역 설정 문서, 해당 지방자치단체의 영토 계획 문서(지방 정부 - 현재 그러한 권한이 없기 때문에 지역 집행 기관)를 변경할 수 없습니다. 지방자치법의 개정 및 폐지에 대한 권한이 부족하기 때문입니다).
이는 블라디보스토크 집합체가 역동적으로 발전하고 있으며 영토 계획 및 도시 구역 설정 문서, 지역 및 지역에 관한 영토 계획 문서에 대한 수정이 필요하다는 사실에도 불구하고 있습니다. 도시의 중요성, 응집 영역에 배치할 계획입니다.
이 상황에서 벗어나는 방법은 해당 지역의 행정 당국이 영토 계획, 도시 구역 설정, 해당 지방 자치 단체의 영토 계획에 관한 문서(블라디보스토크 응집체의 계획된 개발 계획을 고려)에 대한 새로운 문서를 채택하는 것일 수 있습니다.
결과적으로 법 제3조에 따라 이러한 권한의 시행은 대략 2016년 12월까지 수행됩니다(제5차 소집의 프리모르스키 준주 입법부는 2011년 12월에 구성되었으며 권한은 5년 동안 확립되었습니다). .
그러나 2017년 1월(6차 소집 입법회의 작업이 시작된 대략적인 날짜)부터 해당 기관의 지방 정부 기관이나 해당 지역의 행정부 모두 문서를 변경할 수 없습니다. 영토 계획, 도시 구역 설정, 특정 지방 자치 단체의 영토 계획에 관한 문서화, 지역의 행정 당국 채택 (지방 당국-지역 법률을 수정 및 폐지 할 권한이 없기 때문에 지역 행정 당국-기한 당시에는 그러한 권한이 부족했기 때문입니다).
이러한 상황으로 인해 영토 계획 문서, 도시 구역 설정, 해당 지방 자치 단체의 영토 계획에 관한 문서를 변경할 수 없기 때문에 블라디보스토크 집합체 개발이 중단될 수 있습니다(정보: 새 문서 채택을 위해) , 구매, 결론이 필요합니다 정부 계약, 관련 당국과의 문서 조정, 공청회 개최는 길고 노동 집약적 인 과정입니다.
법적 분쟁을 고려하고 법원 판결을 집행할 때에도 법적 승계 문제가 발생합니다.
따라서 다음과 같은 경우에는 불법적인 결정지방자치단체에 의해 채택되었으나 사건 심의 당시 그러한 결정을 내릴 수 있는 권한이 이양된 경우 정부 기관 Art의 조항을 고려하여 연맹의 주제입니다. APC의 46조에서는 절차적 공모를 허용하고 있습니다. 법원 심리집행 가능성의 원칙을 준수하려면 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관을 공동 피고로 참여시켜야 합니다. 사법 행위그리고 침해된 신청인의 권리를 회복합니다.
그런 절차적 상태권한 있는 기관인 공공 기관은 명시된 요구 사항의 내용에 이의를 제기할 수 있을 뿐만 아니라 해당 요구 사항에 동의하지 않는 경우 사법 조치에 항소할 수 있습니다.
동시에, 지방자치단체에 적절한 권한이 없기 때문에 적절한 결정을 내려 신청자의 침해된 권리를 제거할 의무를 지방자치단체에 부여해야 합니다. 승인된 기관지역의 행정권.
그러나 지방자치단체에 위임된 쟁점에 대한 결정을 내려 이해관계자의 침해된 권리를 회복시킬 의무를 부과하는 사법행위의 집행을 어느 기관(주정부기관 또는 지방자치단체)이 담당하는지가 명확하지 않다. 해당 연맹 집행 기관의 권한에 대한 권한 재분배의 결과.
앞서 언급한 바와 같이, 권력 재분배 이행 문제의 승계는 법률에 직접적으로 규정되어 있지 않습니다. 이와 관련하여 만약 법원 결정그렇지 않으면 권력 재분배 후에 지방 정부 기관이나 지역 행정부 모두 권한 재분배 전에 실행되지 않은 결정을 실행할 권한이 없습니다.
이 상황에서 가능한 방법은 집행 가능성 상실로 인한 집행 절차의 종료일 수 있습니다. 집행 문서, 채무자에게 이행을 의무화하는 것 특정 행동, 조항 2, 파트 1, 예술에 근거합니다. 2007년 10월 2일자 연방법 43 N 229-FZ “On 집행 절차".
A56-7699/2012 사건의 러시아 연방 대법원을 포함하여 사법 행위에 표현된 법적 입장에 따르면, 경계 내에 토지 계획을 포함시키는 결정을 내릴 수 있는 행정 기관의 권한이 종료되었습니다. 정착지또는 인구 밀집 지역 경계 내에 사이트를 포함하는 것을 거부하면 다음에 명시된 요구 사항을 충족할 수 없습니다. 집행 영장현재 진행 중인 사건에 대해.
위의 상황을 고려하여 법원은 Art 1 부 2 항을 참조합니다. 연방법 "집행 절차에 관한"43은 채무자가 책임을지지 않는 객관적인 기존 상황으로 인해 법원 결정을 실행할 수없는 경우 집행 절차가 종료됨을 나타냅니다. 동시에 법원은이 경우 집행 영장의 요구 사항이 채무자 자신에 의해 독점적으로 이행 될 수 있다는 사실에서 진행되었습니다.
동시에 고려중인 문제와 관련하여 신청인의 침해된 권리 회복 및 사법 행위의 집행 가능성 원칙과 가장 일치하는 것으로 보입니다. 법적 지위, 연방 법령에 표현됨 중재 법원사건 번호 A43-27284/2005의 Volga-Vyatka 지역.
고려중인 사건에서 지방 정부 기관은 토지 처분 권한, 국가 소유권으로 인해 연방 구성 기관의 국가 기관과의 집행 절차에서 채무자로 대체하도록 법원에 신청했습니다. 경계가 정해져 있지 않은 경우, 법원의 결정이 공공기관에 위임된 후 대상의 영역 내에서.
Art를 참조하여 법원의 신청서를 만족시킵니다. APC 48조는 민사 의무(임대 계약)에서 당사자를 교체할 때뿐만 아니라 토지 임대 계약 체결을 포함한 기타 법적 관계에서도 절차적 승계가 가능하다는 결론에 도달했습니다.
또한 Art 조항 덕분에. APC 16조에 따르면, 사법 행위의 집행 또는 비집행은 한 집행 기관에서 다른 집행 기관으로의 권한 이전에 달려 있을 수 없습니다.
이러한 상황에서 이 상황에서 벗어날 수 있는 방법은 다음과 같습니다. 절차적 계승집행 절차 단계에서.
재분배된 권한을 실행하는 과정에서 러시아 연방 구성 기관의 지방 정부 및 정부 기관 승계 문제에 대한 법적 불확실성을 제거하려면 "입법 조직(대표) 및 조직의 일반 원칙에 관한 연방법"을 개정하는 것이 바람직해 보입니다. 러시아 연방 주체의 국가 권력 집행 기관" 및 연방법 "러시아 연방 지방 자치 조직의 일반 원칙에 관한".
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2014년 7월 24일, 모스크바 지역 두마는 "모스크바 지역 지방 정부 기관과 모스크바 지역 정부 기관 간의 권한 재분배에 관한"법을 채택했습니다.
이 법의 의미는 다음과 같이 요약됩니다. 지방 정부 권한의 상당 부분 ( 지방자치단체) 모스크바 지역 정부에 전달됩니다. 어떤 영역의 의사결정이 지구 수준에서 지역 수준으로 위임되는지 추측해 보세요. 그렇습니다. 도시 계획 및 토지 할당 분야는 모스크바 지역에서 가장 수익성이 높은 사업입니다.
이제 지역 당국은 다음과 같은 권한을 행사합니다.
기본계획, 토지이용 및 개발규칙의 작성 및 승인
영토 계획 문서 작성 및 승인(국토 계획 프로젝트, 영토 측량 프로젝트, 토지에 대한 도시 계획 계획)
시가지 개발에 관한 결정을 내립니다.
건설 허가서 발급, 물건 운영 허가;
토지 또는 자본 건설 프로젝트의 조건부 사용 허용 유형에 대한 허가 결정
허가된 토지 용도 유형을 다른 유형의 용도로 변경하는 결정
2004년 12월 30일자 연방법 No. 210-FZ 제5조 2부 7항에 명시된 공공 유틸리티 기관의 서비스 관세에 대한 추가 요금을 설정합니다. "공공 유틸리티 기관의 관세 규제를 기준으로"
개인 소유 토지를 한 범주에서 다른 범주로 이전(농촌 거주용)
이러한 모든 문제는 지역적으로 중요한 문제, 즉 정의에 따라 시민의 의견을 고려하여 지방 수준에서 해결되고 지방 정부의 기반을 형성해야 하는 문제와 관련됩니다. 이 법재분배를 위해 정부 최고위층이 권력을 찬탈하는 것처럼 보입니다. 현금 흐름개발부터.
지역 당국의 자발적 개입 사례는 이전에도 알려져 있었습니다. 예를 들어 주민들이 승인한 계획을 세 번 거부하는 경우가 있었습니다. 기본 계획힘키시 지구를 이전 버전과 비교하여 일반 계획의 각 후속 버전이 악화되어 수정을 위해 반환합니다. 법에 따르면 공청회를 통과한 힘키 시의 수장은 일반 계획과 토지 이용 및 개발 규칙(토지 이용 및 개발 규칙)을 승인해야 하지만 올렉 샤호프는 이를 승인하지 않았습니다. 공청회가 끝난 지 벌써 일년이 지났습니다. 그러나 모스크바 지역 시의회는 일반 계획을 반복적으로 "완성"했으며, 그 부재로 인해 인구와 개발자 간의 대립이 최고조에 이르렀습니다.
이제 이 법의 출현으로 지역 당국의 조치는 단순히 "법적 형식"의 모습을 갖게 될 것입니다.
모스크바 지역의 활동적인 대중의 대다수는 법을 "약한 것에서 조각을 빼앗는 더 강한 포식자"로 인식했습니다. 하지만 “드디어 오만한 지방자치단체의 권한을 빼앗아 갈 것”이라는 의견도 있다. 이는 주민과 주민의 대립으로 충분히 이해된다. 지방 당국, 오랫동안 부패한 수직의 더 높은 수준의 하인으로 변했습니다.
그러나 법이 채택되면서 대립은 다른 수준으로 옮겨갈 것이다. 지역 당국, 이는 주민들로부터 훨씬 더 많은 자원을 요구할 것이며 영토 개발에 대한 의사 결정에 대한 시민의 영향력이 이미 미미한 수준으로 무효화될 것입니다.
또 다른 법안, 사회 기반 시설을 위한 토지 압수에 관한 토지법 개정과 함께 이는 소유자로부터 남은 토지를 컨베이어 벨트로 압수하고 후속 개발하는 상황을 만들 수 있습니다.
독자 중에 유능한 변호사가 있다면 이 법안이 헌법과 연방법을 준수하는지 분석해 보시기 바랍니다.
러시아 연방 정부
P O S T A N O V L E N I E
2015년 11월 28일자 1283호
모스크바
러시아 연방 정부의 특정 행위의 수정 및 무효화
러시아 연방 정부 post a no v l i e t :
첨부된 러시아 연방 정부 법령의 변경 사항을 승인합니다.
부록에 있는 목록에 따라 러시아 연방 정부의 행위가 무효임을 인정합니다.
러시아 연방 교통부, 러시아 연방 산업통상부 및 연방 기관에 귀중 항공 운송관심 있는 분들의 참여로 연방 기관행정부는 직원 수준 및 자금 규모 변경 제안을 포함하여 이 결의안 채택과 관련된 규제 법률 개정 제안을 제출합니다.
정부 의장
러시아 연방 D. 메드베데프
러시아 연방 정부 법령에 의해 승인됨
러시아 연방 정부의 법령에 도입된 변경 사항
1. 1998년 3월 27일 러시아 연방 정부 법령 No. 360 “On 연방 규칙오사용 공적및 연방 항공 규칙"(러시아 연방 법률 수집, 1998, No. 14, Art. 1593; 2000, No. 17, Art. 1875; 2010, No. 28, Art. 3705):
A) 1항 2항에서 "및 주간 항공 위원회"라는 단어를 삭제합니다.
B) 상기 결의안에 의해 승인된 영공 사용에 관한 연방 규칙 및 연방 항공 규칙 준비에 관한 규정에서:
포인트 2에서:
"b"항에는 "뿐만 아니라 항공기 및 기타의 개발 및 제조에 종사하는 법인에 대한 요구 사항을 설정하는 연방 항공 규칙이 추가됩니다. 항공 기술";
"d"호는 무효로 선언됩니다.
단락 4에서 "이 위원회의 활동과 관련된 조항이 포함된 경우 주간 항공 위원회"라는 단어는 삭제되어야 합니다.
포인트 6:
첫 번째 문단에서 “그리고 시행하다”라는 단어는 삭제되어야 합니다.
4항에는 "항공기 및 기타 항공 장비의 개발 및 제조에 종사하는 법인에 대한 요구 사항 설정"이라는 문구가 추가되어야 합니다.
6항은 다음과 같이 표현되어야 합니다:
"민간 항공기, 항공기 엔진, 프로펠러 및 보안에 대한 감항성 요구 사항을 설정하는 연방 항공 규정 환경항공 분야 활동의 영향으로부터 러시아 산업통상부와 합의하여 러시아 교통부의 승인을 받았습니다.";
8항에서 “시행된다”라는 단어를 삭제해야 합니다.
2. 2004년 7월 30일 러시아 연방 정부 법령 No. 395 "러시아 연방 교통부 규정 승인 시"에 의해 승인된 러시아 연방 교통부 규정( 2004년, 3342조, 5587조, 2010조, 1222조; 3801조, 2012조, 3343조, 4325조; 2925; 번호 6605
A) 하위 조항 5.2.53이 무효로 선언되었습니다. b) 하위 조항 5.2.538에서:
"라는 단어 뒤의 단락 19 법인"에는 "(항공기 및 기타 항공 장비의 개발 및 제조에 종사하는 법인은 제외)"라는 문구가 추가됩니다.
다음 단락을 추가합니다. "필수 인증 절차:
20명 이상의 승객을 수용할 수 있는 항공기의 상업용 항공 운송을 위한 비행장 및 민간 항공기의 국제선 비행을 위해 개방된 비행장
민간 항공기의 이륙, 착륙, 활주 및 주차를 위해 인증된 비행장에 설치된 조명 장비와 항공 교통 서비스에 사용되는 무선 장비 및 항공 통신 장비
민간 항공기, 항공기 엔진, 프로펠러 및 민간 항공기 탑재 항공기 장비(형식 증명서, 감항 증명서 또는 기타 표준 승인 행위에 기초하여 감항 증명서가 발급되는 민간 항공기는 제외) 1967년 1월 1일 이전에 발행된 민간 항공기의 설계 또는 특정 항공기가 민간 항공기의 감항성에 대한 요구 사항 및 항공 활동의 영향으로 인한 환경 보호 분야의 요구 사항을 준수하는지에 대한 특정 항공기의 평가 보고서
민간 항공기, 항공기 엔진, 프로펠러의 감항성에 대한 요구 사항 및 항공 활동의 영향으로부터 환경 보호 분야의 요구 사항
러시아 연방 항공법 제371조 1항에 명시된 민간 항공기 문서 요구 사항
규칙 유지민간 항공기의 지상 조업;
항공기에 대해 발행된 감항증명서의 형식 및 실행 절차;";
B) 하위 조항 5.2.539는 무효로 선언됩니다.
3. 규정에서 연방 기관 2004년 7월 30일 러시아 연방 정부 법령 No. 396에 의해 승인된 항공 운송 "연방 항공 운송 기관에 관한 규정 승인"(러시아 연방 법률 수집, 2004, No. 32, Art. 3343, 2009, 6332호, 2013, 4925호;
A) 하위 조항 5.3.1은 다음과 같이 명시되어야 합니다.
"5.3.1. 필수 인증:
20명 이상의 승객을 수용할 수 있는 항공기의 상업용 항공 운송을 위한 비행장 및 민간 항공기의 국제선 비행을 위해 개방된 비행장(해당 증명서 발급 시)
민간 항공기, 항공기 엔진, 프로펠러 및 민간 항공기 탑재 항공기 장비(형식 증명서, 감항 증명서 또는 기타 표준 승인 행위에 기초하여 감항 증명서가 발급되는 민간 항공기는 제외) 1967년 1월 1일 이전에 발행된 민간 항공기의 설계 또는 민간 항공기의 감항성에 대한 요구 사항 및 항공 활동의 영향으로부터 환경 보호 분야의 요구 사항을 특정 항공기가 준수하는지에 대한 특정 항공기의 평가 보고서 (형식 인증서 발급과 함께)
민간 항공기의 이륙, 착륙, 활주 및 주차를 위해 인증된 비행장에 설치된 조명 장비와 항공 교통 서비스에 사용되는 무선 장비 및 항공 통신 장비(적절한 인증서 발급)";
B) 하위 조항 5.4.28에는 "감항증명서 포함"이라는 단어가 추가되어야 합니다.
B) "법인"이라는 단어 뒤의 하위 조항 5.4.55에는 "항공기 및 기타 항공 장비의 개발 및 제조에 종사하는 법인은 제외"라는 단어가 추가되어야 합니다.
D) 다음 내용을 포함하여 5.4.56항과 5.4.57항을 추가합니다. 러시아 연방 법령
5.4.57. 국가 통제민간 항공기, 항공기 엔진 또는 프로펠러의 표준 설계 또는 표준 설계의 수정에 대한 감항성 및 환경 보호 요구 사항의 준수를 보장합니다."
4. 2008년 6월 5일 러시아 연방 정부 법령 No. 438 "러시아 연방 산업 무역부에 관한"에 의해 승인된 러시아 연방 산업 무역부에 관한 규정(집행된 법률) 러시아 연방, 2009년 3항, 6662조, 2015년; 번호 5563;
A) 다음 문구에 하위 단락 5.2.171 및 5.2.172를 추가합니다.
"5.2.171. 항공기 및 기타 항공 장비의 개발 및 제조에 종사하는 법인에 대한 요구 사항을 설정하는 연방 항공 규칙
5.2.172. 항공기 및 기타 항공 장비의 개발 및 제조에 종사하는 법인이 연방 항공 규정의 요구 사항을 준수함을 확인하는 문서를 발행하기 위한 형식 및 절차";
B) 다음 내용으로 하위 조항 5.8.21을 추가합니다.
"5.8.21. 항공기 및 기타 항공 장비의 개발 및 제조에 종사하는 법인이 연방 항공 규정의 요구 사항을 준수함을 확인하는 문서 발행".
정부 결의문 부록
러시아 연방 정부의 폐지 법안 목록
1. 1994년 4월 23일 러시아 연방 정부 법령 No. 367 "인증 시스템 및 조사 절차 개선에 관한 것" 항공 사고다섯 민간 항공러시아 연방"(러시아 연방 법령집, 1994, No. 1, Art. 22).
2. 1995년 4월 7일 러시아 연방 정부 법령 제316호 “1994년 4월 23일 러시아 연방 정부 법령 개정안 도입에 관한 제367호 “인증 시스템 및 절차 개선에 관한 것” 러시아 연방 민간 항공의 항공 사고 조사를 위해”(러시아 연방 법집집, 1995, 16, 예술 1420).
1997년 4월 22일자 러시아 연방 정부 법령 No. 462에 의해 승인된 민간 항공 문제에 관한 러시아 연방 정부의 결정에 대한 수정 및 추가 사항의 2항 "특정 항목의 수정 및 추가에 대해" 민간 항공 문제에 관한 러시아 연방 정부의 결정”(러시아 연방 법률 회의, 1997, No. 17, Art. 2011).
4. 1997년 9월 8일 러시아 연방 정부 법령 No. 1147 "1994년 4월 23일 러시아 연방 정부 법령 보완에 관한 법령 No. 367"(러시아 연방 법령 수집, 1997년, No. 37, 조항 4304).