지방 정부 기관 - 구조 및 권한. 지방자치단체의 개념과 지방자치단체의 구조 지방자치단체란 누구인가

선출직 및 기타 기관, 권한을 부여받은지역적으로 중요하고 정부 기관 시스템에 포함되지 않은 문제를 해결합니다. 지방자치단체의 대표기관과 헌법에 따라 지방자치권이 행사되는 지역의 국민이 직접 선출한 지방자치단체의 선출직 공무원 러시아 연방, 연방법, 헌법, 헌장, 러시아 연방 구성 기관의 법률.

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지방정부기관

민주주의를 행사하는 방식 중 하나. 러시아 연방 헌법(3조)에 따르면 국민은 직접적으로, 그리고 정부 기관과 O.M.S.를 통해 권력을 행사합니다. 주 당국 및 O.M.S. - 이것 다른 모양국민의 힘을 행사하는 것. 국가권력을 행사하는 기관은 국가기구, 즉 국가기관의 구조적 단위이므로, 그들이 행사하는 국민의 권력은 국가권력의 형태를 갖는다. O.m.s. 의 일부가 아닙니다 상태 메커니즘관리. 이는 러시아 연방 헌법(12조)에 따라 정부 기관 시스템에 포함되지 않으므로 권력을 가진 사람들의 독립적인 행사 형태를 나타냅니다. 그러나 국가 당국이 아닌 O.M.S. 국민의 힘을 행사하는 형태 중 하나이기 때문에 권위 있는 활동을 수행합니다. 그들이 권한 범위 내에서 내리는 결정은 지방 자치 영역 내에서 모든 기업, 조직, 기관, 공무원, 시민, 공공 협회. O.m.s. 지방자치단체가 창설(구성)하고 권한을 부여하며 이에 대한 책임을 집니다. 이러한 형태의 관리는 지역 주민들의 이익을 보다 효과적으로 고려하고, 역사적, 지역적 전통을 고려하고, 이를 국가 이익에 맞게 조정해야 하는 요구를 충족합니다. 지역 생활 문제에 대한 독립적인 해결책 제공 지역 인구. O.m.s. 독립적으로 활동을 수행하지만(헌법 제132조), 이러한 독립성은 특히 해당 권한 범위 내에서 채택된 국가 기관의 행위, 즉 지역 자체에 대해 정의된 권한 범위 내에서 해당 기관을 구속함으로써 제한됩니다. -연방 법률과 연방 구성 기관의 법률에 따라 통치됩니다. 또한, 특정 사항에 관해서는 국가 권력, O.m.s.에 의해 전송됨 법률, O.M.S. 활동 국가에 의해 통제됩니다. 반면, 이 법안에는 O.M.S.의 독립성에 대한 여러 가지 보장이 포함되어 있습니다. 헌법은 지방자치권이 선출된 기관이나 기타 지방자치단체를 통해 행사된다고 규정하고 있다. (시민의 의지를 직접 표현하는 형태와 함께). 법에 따라 선출된 기관의 참석은 필수입니다. 대표자와 집행 기관 모두 선출될 수 있습니다. 그들은 주민이나 주민에 의해 형성된 기관에 의해 직접 선출될 수 있습니다. 선출된 기관에는 영토 기관이 포함되지 않습니다. 공공 자치, 형성 방법에 따라 선택 사항이기도합니다. 이는 민주주의를 행사하는 특별한 분산 형태로서 이러한 지위를 부여받은 O.M.S를 분리하려는 입법자의 바람 때문입니다. 사회적 형태선택 사항 인 자치. 연방법“켜짐 일반 원칙지방 자치 단체”(1995)는 영토 공공 자치 단체를 다른 형태의 지방 자치 단체로 분류합니다. 헌법에 따르면 O.M.S.의 구조는 인구에 따라 독립적으로 결정됩니다. 좁은 의미에서는 법에 의해 O.M.S로 인정되는 독립적인 지위를 갖는 기관들의 체계이다. 지방정부 관료, 이들의 권한과 책임 간의 관계를 통해 지방정부의 구체적인 조직 모델을 형성합니다. 연방법에는 대표 기관, 지방 자치 단체의 수장, 기타 지방 자치 단체의 선출직 공무원, 기타 자치 ​​단체 및 지방 자치 단체의 공무원과 같은 기관 및 공무원이 포함됩니다. 지방 자치 단체 및 국가 인구에 대한 권한, 상호 책임 및 책임의 구체적인 내용은 지방 자치의 특정 조직 모델의 특징을 결정합니다. 넓은 의미에서 O.m.s. 독립적인 지위를 갖는 기관의 내부 구조를 포함한다. 좁은 의미와 넓은 의미 모두에서 기관의 구조가 주제입니다. 현지 결정. 1995년 "러시아 연방 지방 자치 조직의 일반 원칙에 관한 연방법"은 지역 재량권을 제한하는 기관 구조 형성을 위한 여러 가지 원칙(시작)을 확립했습니다. 첫째, 시스템에 O.M.S가 있어야 합니다. 단, 그 기능이 시민 회의(모임)로 이전되지 않는 한. 둘째, 이는 지방자치단체가 재량에 따라 선택적으로 지방자치단체의 장직을 만들 수 있는 가능성입니다. 공식적인그리고 그가 이 직책을 맡을 수 있는 두 가지 옵션 중 하나를 선택할 가능성이 있습니다. 즉, 지방자치단체 인구에 의한 선거 또는 그 구성원 중 대표 기관에 의한 선거를 통해 가능합니다. O.M.S.의 이름 국가, 역사 및 기타 지역 전통을 고려하여 연방 구성 기관의 법률에 따라 지방 자치 단체가 자체적으로 설립합니다. O.M.S.의 역량 지역적으로 중요한 문제를 해결하는 자체 역량과 국가가 전달한 특정 국가 권한을 포함합니다. 공중보건 당국 간의 권한 배분은 지방 차원에서 이루어지며 이는 자치단체 헌장에 명시되어 있습니다. 동시에, 지역 재량권은 대표 기관의 독점적 권한을 통합하고 다른 O.M.S.의 권한을 규제할 가능성을 통합함으로써 연방법에 의해 제한됩니다. 연맹 주체의 법률. O.m.s는 법인입니다. 관할권 내의 문제에 대해 수락 (발행) 법적 행위, 조직 및 법적 형태와 O.M.S.에 관계없이 지방 자치 단체에 위치한 모든 기업, 기관 및 조직의 실행이 의무적입니다. 그리고 시민. O.M.S.의 법적 행위의 이름과 유형, 이러한 행위를 발행할 수 있는 권한, 채택 및 발효 절차는 연맹 구성 주체의 법률에 따라 지방 자치체 헌장에 의해 결정됩니다. O.m.s. 책임을 져야합니다. 불법 규제 채택을 위해. 책임의 형태는 2000년 법률에 의해 확립되었습니다. 지방 정부 기관 및 공무원의 책임을 참조하십시오. E.V. 미로시니첸코

러시아 연방 헌법은 지방 자치를 국민의 독립적인 권력 행사 형태 중 하나로 정의합니다. 동시에 헌법은 국가권력과 지방자치단체(제12조)를 구분하고 그에 따라 그 기관을 구분한다. 권한의 틀 내에서 독립적인 권위 있는 지방 자치 기관은 "역사적, 지역적 전통을 고려하여 도시, 농촌 거주지 및 기타 지역에서" 형성됩니다(헌법 제131조).

24035는 러시아 연방 영토에 형성되었습니다. 지방자치단체그 중 도시 구역 506개, 자치 구역 1,809개, 도시 거주지 1,746개, 농촌 거주지 19,738개, 도시 내 지방자치단체 235개입니다.

지방 정부 기관은 인구에 의해 직접 선출되거나 지방 자치 단체의 대표 기관에 의해 형성된 기관입니다. 자신의 힘지역적으로 중요한 문제를 해결하기 위해 지방자치단체는 단체(대표기관, 통제기관, 선거관리위원회 등)와 개인(자치단체장, 지자체장)으로 구분된다. 지방 행정).

법적 근거지방 자치 단체는 러시아 연방 헌법과 연방법 No. 131-FZ "러시아 연방 지방 자치 조직의 일반 원칙"에 명시되어 있습니다.

따라서 지방 자치 조직의 기본 원칙 중 다음을 확인할 수 있습니다.

지방 정부 기관은 정부 기관 시스템에 포함되지 않습니다(러시아 연방 헌법 제12조).

지방 정부 기관의 구조는 인구에 따라 독립적으로 결정됩니다(러시아 연방 헌법 제131조 1항).
지방자치단체가 독립적으로 통치 시립 재산, 지방예산 편성, 승인 및 집행, 지방세 및 수수료 설정, 담보 제공 공공질서, 또한 지역적으로 중요한 기타 문제를 해결합니다(러시아 연방 헌법 제132조 1부).
지방 자치 단체에 지방 자치 대표 기관이 의무적으로 존재하거나 시민 모임에 의한 권한 행사(연방법 No. 131-FZ 제1부, 제34조 및 제3부, 제35조).
대리인, 선출된 기관의 구성원, 지방 자치 단체의 선출직 공무원에게는 자신의 권한을 방해받지 않고 행사할 수 있는 조건이 제공됩니다(연방법 No. 131-FZ 제40조 1부).
지방자치단체가 채택한 지방자치법은 지방자치단체 전체 영역에서 의무적으로 집행됩니다(연방법 131-FZ 제3부, 제7조).

지방 정부 기관 및 공무원은 지방 자치 단체, 주, 개인 및 법인의 인구에 대한 책임이 있습니다(연방법 No. 131-FZ 제70조).

지방자치단체의 제도는 자치단체의 대표기관, 자치단체의 장, 지방행정기관(자치단체의 행정·행정기관), 자치단체의 통제기관, 기타 지방자치단체가 정하는 기관으로 구성된다. 지방자치단체의 헌장을 준수하고 지역적으로 중요한 문제를 해결하기 위한 자체 권한을 갖습니다.

선출된 지방 자치 단체 및 기타 지방 행정 기관은 연방법 131-FZ 및 지방자치단체 헌장에 따라 법인체의 권리를 부여받을 수 있습니다. 이 경우에는 다음 사항이 적용됩니다. 주정부 등록법인으로서. 지방 자치 단체 및 지방 행정부의 대표 기관은 법인으로서 연방법 No. 7-FZ "에 따라 이러한 유형의 조직에 공통되는 연방법 No. 131-FZ의 조항에 따라 행동합니다. 비영리 단체» 기관과 관련하여.

법인의 권리를 부여받은 지방자치단체는 지방자치단체관리 기능을 수행하기 위해 설립되었습니다.

합의의 대표 기관은 비밀 투표에 의한 보편적이고 평등한 직접 투표를 기반으로 유권자가 선출한 대리인으로 구성된 선출 기관입니다. 이 기관은 주민의 이익을 대표하고 주민을 대신하여 일반적으로 구속력 있는 결정을 내릴 권리가 있습니다. 지방 자치 단체의 영토에서 유효합니다.

자치 단체의 대표 기관은 기존 대표 수의 3분의 2 이상이 선출되면 권한을 행사할 수 있습니다.

대표기관의 임기는 자치단체 헌장으로 정하되 2년 이상 5년 이하로 할 수 없다. 현재 대부분의 대표기관은 4년 임기로 선출됩니다.

지방자치단체 대표기관의 대표 수는 지방자치단체 헌장에 따라 결정되며 15명보다 작을 수 없다. 정착지 대표 기관의 대리인 수는 헌장에 의해 결정되며 정착지 영토에 거주하는 인구 규모에 따라 다릅니다. 예를 들어, 인구가 1000명 미만인 경우 7명 미만일 수 없습니다.

지방 자치 정부의 집행 기관은 결정을 실행(집행)하고 일반적으로 구속력을 갖기 위한 목적으로 지방 자치 정부 시스템의 일상적인 기능을 위해 특별히 창설된 일반 역량을 갖춘 법 집행, 집행 및 행정 기관입니다. 지역 공동체의 경제적, 사회적, 문화적, 행정적, 정치적 삶의 영역을 관리하고 규제하는 과정에서 주민과 대표 기관이 채택한 규칙입니다. 시립 행정부(지방 행정)은 지방 자치 단체의 지방 행정 기관인 여러 구조 단위로 구성됩니다. 예를 들어, Nyuksensky 자치구에서는 특정 문제를 해결하기 위해 교육부, 문화 스포츠부, 재무 관리, 관리 사회적 보호인구관리위원회 시립 재산. 그들은 활동에 있어서 지구장에 대한 책임을 집니다.

지방자치단체장은 지방자치단체의 최고 공무원이며, 지방자치단체 헌장에 따라 지역적으로 중요한 문제를 해결하기 위한 권한을 갖습니다.

지방자치단체의 수장은 지방자치단체 헌장에 따라 지방자치단체 선거에서 선출되거나 지방자치단체의 대표기관이 회원 중에서 선출한다. 지방자치단체의 장은 대표기관의 의장과 지방행정의 장을 동시에 겸할 수 없다.

지방 행정부(지방 자치 단체의 행정 및 행정 기관)는 지방 자치 단체 헌장에 따라 지역적으로 중요한 문제를 해결할 권한과 연방법에 의해 지방 정부에 위임된 특정 주 권한을 행사할 권한을 부여받습니다. 러시아 연방 구성 기관의 법률.

러시아 지방 정부 기관 설립의 역사

러시아의 지방 자치 정부 형성은 Zemskaya와 Gorodskaya에서 시작되었습니다. 이는 차례로 수천만 명의 농민이 농노에서 해방되었을 때 농민 개혁을 일으킨 계급 농노 체제의 분해의 결과였습니다. 독재 정부는 대부분 문맹이고 교육을 받지 못한 대중을 통치할 준비가 되어 있지 않았습니다. 따라서 상황에서 벗어날 수 있는 유일한 방법은 분권화뿐이었습니다. 지방 정부.

지방 및 지구 zemstvo 기관에 관한 규정에 따라 지방 및 지역에 zemstvo 기관이 창설되었습니다. 즉, 선출된 zemstvo 의회와 이에 상응하는 zemstvo 의회가 선출되었습니다. Zemstvo 참정권은 재산 자격에 의해 제한되었습니다. 선거는 계급별로 이루어졌습니다. 지방 및 지역 zemstvo 기관에 대한 규정에는 두 가지가 도입되었습니다. 가장 중요한 원칙조직 지방 당국: 선거 및 자체 자금조달. 당시 해당 지역에서 징수된 지불금의 60%는 zemstvo에서 처리되었으며 최대 20%는 재무부 및 지방 기금으로 사용되었습니다.

Alexander III가 승인하고 1890년 6월에 발표된 Zemstvo 기관에 대한 새로운 규정에 따르면 성직자, 교회 비유, 농민 파트너십, 해당 지역의 사유지를 소유한 농민, 상인 증명서가 있는 사람, 토지 소유자 등의 투표권이 박탈되었습니다. 무역 및 산업 시설, 그리고 유대인도 마찬가지입니다.

이러한 개혁의 목적은 다음과 같습니다. 국가 통제지방 정부를 위해. zemstvo와 시 자치 정부를 감독하기 위해 지방 정부가 설립되었습니다.

1917년 2월 혁명 이후 지방자치 개혁이 시도되었다. 1917년 5월 21일 임시정부가 채택되었다. zemstvo 개혁에 관한 법률. 특히 volost 수준에서 zemstvo 자치 정부를 도입하려는 의도였습니다. 그러나 이 개혁을 완전히 이행하는 것은 불가능했습니다. 혁명이 이를 막았습니다.

zemstvo 자치 정부의 역할에 대한 논쟁은 1917년 이후에도 이민자 문헌에서 계속되었습니다. 세라핌(소볼레프) 대주교는 “러시아 이데올로기”(1934)라는 책에서 “젬스트보는 러시아에 있어서 비참한 제도였다”고 결론지었습니다. I. Solonevich는 “Muscovite Rus'에서는 독재 정치와 자치 정부가 모두 서로를 지원했습니다.”라고 I. Solonevich는 말했습니다. “오직 농노제의 유산만이 이 전통을 훼손했습니다. 알렉산더 2세의 개혁은 고대 모스크바 자치정부의 아주 희미한 그림자에 불과했습니다.”

1917년부터 1990년까지의 역사적 시기는 지방자치 발전시기에 속하지 않는다. 1918년 1월 내무 인민위원회는 "지방 자치 조직에 관한"회보를 발행했는데, 이는 더 정확하게는 지방 자치 청산에 관한 법률이라고 불립니다. 이 문서에 따르면 소련은 행정, 경제, 금융, 문화, 교육적 중요성을 지닌 모든 기관을 정복해야 했습니다.

1918년 7월 10일 채택된 러시아 소비에트 연방 사회주의 공화국 헌법은 중앙과 지방에서 발전해왔던 권력 조직을 통합하고 체계화했다. 지방 당국에는 소련의 지역, 지방, 지구 및 볼로스트 의회와 그 집행위원회가 포함되도록 결정되었습니다. 대의원 협의회와 집행위원회는 도시와 농촌 정착지에 구성됩니다. 지방 당국의 주요 목표는 “모든 규정을 이행하는 것입니다. 소련의 힘».

1936년 소련 헌법 채택 이후. 그리고 1937년 RSFSR 헌법. 국가 권력의 대표 기관이 국민에 의해 직접 선출되기 시작했고, 소비에트 회의의 의무적인 빈도가 확립되었습니다.

그 후 1990년까지 러시아의 지방 정부 기관은 큰 변화를 겪지 않았습니다. 따라서 우리는 지역 소비에트의 법적 지위를 특징짓는 전형적인 특징을 확인할 수 있습니다.

하급(시·읍·면의 구역)을 포함한 지방의회는 유기적으로 구축된 국가권력과 행정기관이다. 공통 시스템소련. 소련 권력 체제의 통일성은 소위 민주집중제 원칙에 기초했는데, 이는 엄격하게 정의된 한계 내에서 하층 권력의 독립을 허용하고 설정된 한계를 넘어서려는 모든 시도를 엄격히 차단했습니다.

여러 가지 문제에 관해 타운십 및 농촌 의회는 국가 기관 시스템의 일부로서 여러 가지 작업을 수행했습니다. 정부 기능: 등록된 행위 시민 신분, 시민 등록을 담당하고 특정 작업을 수행했습니다. 공증인 행위, 후견 및 신탁과 관련된 조치를 취하고 징집에 대한 기본 기록을 보관했습니다. 또한 유권자 명부를 작성하고, 집단농가의 재산분할을 등록하고, 의용소방대원을 감독하였다.

영토 구조를 조직하는 데 있어서 농촌 및 마을 소련의 권리는 거리 이름을 바꾸는 것 및 기타 이름으로 제한되었습니다. 구성 요소도시와 마을. 그들은 실제로 지역 당국이 채택한 영토 경계의 폐지, 통합 또는 변경에 대한 결정에 참여하지 않았습니다.

또한 소련은 엄격하게 정의된 수입원을 넘어서 독립적으로 예산 수입을 창출할 권리를 박탈당했으며 이러한 자금의 지출은 엄격하게 규제되었습니다. 고위 당국. 유일한 금융수입원은 지방의회상대적으로 자유롭게 처분할 수 있었고 농촌 인구를 위한 자체 과세 수단이 있었지만 가구당 연간 4루블을 초과할 수 없었습니다.

산업경영 분야에서는 농업건설, 향, 촌 의회는 기업, 단체의 장의 의견을 듣고 건의할 권리만 가졌다. 다른 모든 문제는 상위 당국의 책임이었습니다.

하급 의회에는 지역 문제를 독립적이고 효과적으로 관리하고 주민의 이익과 필요를 완전히 보장할 수 있는 실질적인 기회가 없었습니다. 국가의 실제 권력은 본질적으로 공산당, 더 정확하게는 치리회에 속했기 때문입니다. 당 지도력에는 모든 수준의 소련 권력 구성, 인력 선발 및 배치, 소련 업무의 주요 방향에 대한 구체적인 지침 및 당 지시 이행에 대한 통제가 포함되었습니다. 따라서 소비에트 시대에는 실제 권력이 당 기구의 손에 있었고, 그 의지는 소련에 의해 수행되었습니다.

1990년 4월 9일, 발전의 주요 방향을 결정하는 소련의 "지방 자치 및 지역 경제의 일반 원칙에 관한 법률"이 채택되었습니다. 지방 당국당국, 형성 및 활동의 원칙. 지방의회는 대표권력의 기관으로서 지방자치체제의 주요 연결고리가 되었다. 그들은 법률에 따라 집행 기관을 구성하고 권한, 구조 및 직원을 결정했습니다. 이 법은 또한 공동 재산의 개념을 도입하고 그 형성 방법을 결정했습니다.

국가 건설의 새로운 단계는 “On” 선언의 채택으로 시작되었습니다. 국가 주권러시아 소비에트 연방 사회주의 공화국." RSFSR No. 1550-1의 법률 "RSFSR의 지방 자치에 관한"은 지방 당국의 형성 및 관리 절차를 확립했습니다. 적극적인 참여인구, 다음을 시도했습니다. 입법 수준원칙을 실천하다

러시아 연방 법률은 다양한 정의지방 정부 기관 및 공무원의 분류. 따라서 1995년 연방법(제14조)은 선출된 기관과 기타 기관을 지방자치기관으로 분류했습니다. Art의 1 부에 따르면. 2003 년 연방법 34 "러시아 연방 지방 자치 조직의 일반 원칙" 지방 정부 기관의 구조는 지방 자치 단체의 대표 기관, 지방 자치 단체의 수장, 지방 자치 단체로 구성됩니다. 행정부 (지방 자치 단체의 행정부 및 행정 기관), 지방 자치 단체의 통제 기관, 기타 기관 및 지방 자치 단체의 선출직 공무원은 지방 자치 단체 헌장에 따라 제공되고 지역적으로 중요한 문제를 해결하기 위해 자체 권한을 갖습니다.

예술 전체가 특징입니다. 34는 "지방 자치 기관"이라고 불리며, 이 기사의 1부에서는 "지방 자치 기관의 구조"에 대해 설명하지만, 이 구조에는 다른 기관뿐만 아니라 선출직 공무원도 포함됩니다.

1. 지방자치단체 및 공무원의 개념

법에 따르면, "지방 정부 기관은 주민이 직접 선출하거나 지방 자치 단체의 대표 기관이 구성한 기관으로, 지역의 중요한 문제를 해결하기 위해 자체 권한을 부여받습니다." 이 정의는 이상적이지 않습니다. 이를 통해 지방 정부 기관은 인구 또는 지방 자치 단체의 대표 기관에 의해 선출된다는 점만 명확하게 이해할 수 있습니다. 선출직 공무원과의 차이점은 인구에 의해 선출되는 경우 명확하지 않습니다. 그것은 모두 지방 정부 기관이 단체라는 사실로 귀결됩니다. 이는 많은 사람들로 구성됩니다. 그러나 정부 차원에서는 결국 정부 기관, 예를 들어 러시아 연방 대통령과 같은 한 사람이 대표하며 정부 기관으로서의 지위는 누구도 이의를 제기하지 않습니다.

2003년 연방법(제34조)에서는 지방자치단체 및 공무원의 구조, 구성 절차, 임기 및 범위, 책임, 통제가 지방자치단체 헌장에 명시되어 있다는 규칙을 확립했습니다. 그러나 본 연방법에 의해 규정된 경우를 제외하고는 지방자치단체의 대표기관, 지방자치단체의 수장, 지방행정부(지방자치단체의 행정 및 행정기관)의 지방자치단체 구조에 존재하는 것이 의무적입니다. . 대표기구는 투표권이 있는 주민 수가 100명 미만인 거주지에서만 구성될 수 없습니다. 이 경우 대표기관의 권한은 시민의 모임에 의해 행사된다(제35조).

지방자치단체의 조직 구성과 직위 충원은 독립적으로 수행됩니다. 법은 다음 세 가지 경우에 이 문제에 대한 공공 당국의 참여를 허용합니다.

1) 계약에 따라 채워진 자치구 또는 시구의 지방 행정부 수장 후보자에 대해 러시아 연방 주제의 법률이 제정될 수 있습니다. 추가 요구 사항;

2) 지방자치단체장 또는 시구의 지방행정부장직 후보자 선정 경쟁위원회에 있어서 구성단체의 정부대표기관이 구성위원의 3분의 1을 임명한다. 러시아 연방;

3) 지방자치단체의 장과의 계약이 조기 해지될 수 있음 사법 절차위임된 권한의 실행과 관련하여 장이 계약 조건을 이행하지 못한 경우 러시아 연방 구성 기관의 최고 공무원의 요청에 따라.

선출된 기관과 지방자치단체 공무원의 임기는 대표기관이 2년부터 5년까지로 정한다. 지방자치단체의 구조는 지방자치단체의 대표기관이 정한다. 신설·변경된 자치단체에서는 주민투표에서 주민발의가 있으면 구조가 결정되고, 주민의 투표권이 100명 이하인 자치단체에서는 시민집회나 주민집회에서 결정된다. 선거 후 지방자치단체의 대표기관이 되며, 이는 지방자치단체 헌장에 반영됩니다.

연방 및 지역 법률에 따라 지방자치단체는 지방정부 기관의 구조를 통합하기 위해 자체 법률을 채택합니다.

1995년 연방법 "러시아 연방 지방 자치 조직의 일반 원칙"에서는 "지방 자치 단체의 대표 기관"이라는 개념을 사용했습니다. 이는 이익을 대표할 권리가 있는 선출된 지방 정부 기관입니다. 인구를 대표하고 지방자치단체의 영토 내에서 유효한 결정을 내립니다(제1조).

2003년 연방법에서는 “지방자치단체의 대표기관”이라는 개념을 사용하고 있지만 법에서는 이를 정의하지 않습니다. 이는 대의기구가 특정 자치단체에 존재한다는 점을 강조하는 것으로 보이며, 지방자치단체의 일반적인 특성은 아니다. 물론 실제로는 대표기관이다. 필수 요소인구밀도가 가장 낮은 지방자치단체를 제외하고는 거의 모든 지방자치단체에 지방정부가 존재한다.

지방자치단체의 대표기관은 계속해서 주민의 이익을 대표하고 지방자치단체의 영역에 적용되는 결정을 내리기 때문에 1995년 법에 제시된 대표기관의 정의는 여전히 유효할 수 있습니다. 2003년 법률에는 세부 규정이 포함되어 있습니다. 법적 지위지방자치단체를 대표하는 기관으로, 지방자치단체의 수준과 인구 규모를 고려하여 차별화됩니다.

지방 자치 단체의 대표 기관은 보편적이고 평등한 직접 원칙에 기초하여 인구에 의해 선출된 대리인으로 구성됩니다. 투표권 2~5년 동안 비밀투표로 실시(구체적인 기간은 해당 자치단체 헌장에서 정함).

안에 지방자치단체 2003년 연방법 "러시아 연방 지방 자치 조직의 일반 원칙"(제4부, 제35조)에 따르면 대표 기관을 만드는 데 두 가지 옵션이 허용됩니다. 이 본체는 다음을 수행할 수 있습니다.

1) 지방 자치 구역의 일부인 정착지의 장과 인구에 관계없이 동등한 비율에 따라 구성원 중에서 정착지 대표 기관이 선출한 이러한 정착지 대표 기관의 대리인으로 구성됩니다. 연방법의 본 조항에 의해 설정된 방식으로 결정된 합의, 대표 규범;

2) 비밀투표에 의한 보통선, 평등선, 직접선거에 기초하여 지방선거에서 선출된다. 동시에, 한 정착지에서 선출된 대리인의 수는 지방 자치구 대표 기관의 설립된 수의 5분의 2를 초과할 수 없습니다.

따라서 지방자치단체의 대표기관은 위임이나 직접선거를 통해 구성된다. 위 본문에서 대표 선출이 두 번째 위치에 있기 때문에 이 규범은 법이 주로 위임을 전제로 한다는 방식으로 해석될 수 있습니다.

이 주문대표 기관의 창설은 비록 우리가 그것을 선거라고 부르더라도 간접 또는 다단계 선거가 될 것입니다. 결국 정착촌의 책임자가 처음으로 이 직책에 선출되었고 이로 인해 그는 다음과 같은 상을 받았습니다. 지방자치단체의 대표기관에 직권으로 가입할 수 있는 권리; 정착지 대표 기관의 대표는 먼저 인구에 의해 선출된 다음, 지역 대표 기관에서 자신의 대표를 선출(위임)했습니다. 그러나이 옵션의 경우 지방 자치 단체 대표 기관의 "구성"이라는 용어가 적합합니다.

다단계 선거를 통한 대표기구의 창설은 다음과 같이 이루어진다. 그러한 기관을 창설하려는 이니셔티브는 해당 지역 정착지 중 하나의 대표 기관에서 나올 수 있으며 해당 기관의 결정에 따라 공식화될 수 있습니다. 이 결정은 합의의 유권자 수 및 형성된 대표 기관이 작업을 시작하는 날짜에 관계없이 동일해야 하는 합의 대표 대표의 제안된 규범을 나타냅니다.

관련 이니셔티브를 제안한 날로부터 1년 이내에 적절한 결정을 채택하여 지방자치단체에 속한 정착촌의 최소 2/3를 대표하는 기관의 지원을 받아야 합니다. 결정에는 지방 자치 구역의 대표 기관에서 정착 대표 기관의 대표를 대표하기 위해 제안된 규범과 지정된 절차에 따라 형성된 지방 자치 구역 대표 기관의 작업 시작 날짜가 표시되어야 합니다. . 이 기관의 업무가 시작되는 날은 이전에 주민이 직접 선거를 통해 선출했던 지방 자치구 대표 기관의 임기 만료일보다 빠를 수 없습니다.

그러나 이러한 단계는 하나 더 보완되어야 합니다. 2003년 연방법은 다음과 같이 말합니다. 확립된 질서자치단체의 대표기관의 구성은 해당 자치단체의 대표기관의 업무 개시일로부터 1개월 이내에 자치단체 헌장에 명시되어야 한다. 새로 구성된 대표기구의 업무 개시 이후 새로운 주문그 창설은 지방자치단체 헌장에 반영되어야 합니다.

결정 법적 문제, 지방 정부 기관에 연락해야 할 경우가 종종 있지만 이것이 무엇을 의미하는지, 여기에 어떤 기관이 포함되어 있는지 모든 사람이 아는 것은 아닙니다. 많은 사람들이 이것이 지방자치단체만의 문제라고 생각하지만 실제로는 그렇지 않습니다.

이 개념은 주민의 문제를 해결할 수 있는 권한을 부여받은 기관, 주민에 의해 선출되거나 지방자치단체의 대표 기관에 의해 형성된 기관을 의미합니다.

지방자치단체

지방자치의 집행기관은 단지 특정 지방의 지방행정만을 의미하는 것이 아니다.

러시아에서는 이를 인정하고 있으며, 지방자치제도가 시행되고 있다, 이는 아무 관련이 없습니다. 연방 권력, 해당 기능 내에서 독립적으로 작동합니다.

지방자치단체는 인구로부터의 선택 원칙에 따라 창설됩니다. 구조 작업은 엄격하게 관련됩니다. 개별 질문, 지방 자치 단체 수준, 그들은 우려 토지 관계, 시민들의 개인적인 질문.

권력의 형태는 러시아 연방 법률과 헌법에 따라 행사됩니다. 주민들은 자신의 책임하에 국민의 역사와 전통에 관한 결정을 내립니다.

그러한 자치의 기초는 합법적인 것으로 간주되며, 경제, 영토, 재정적 문제. 조직의 구성은 주민들이 직접 선출하며, 또 다른 옵션은 지역 구조에서 선택하고 임명합니다. 그러한 조직은 완전한 법인체그러나 그것은 국가 권력의 일부가 아닙니다.

그러한 조직의 활동의 세부 사항을 고려하여 거주자의 요구를 고려하여 구조와 추가 기능이 결정됩니다. 지방 자치 단체의 약어는 MSU입니다.

구조

지방자치단체는 명확한 구조를 갖고 있으며, 부서 간 책임의 엄격한 분배. 러시아 연방의 주제에 따라 개별 부서의 이름이 다를 수 있지만 본질은 러시아 연방 헌법 및 연방법에 정의된 계획과 유사합니다. 이러한 지역 권력의 계층 구조는 다음과 같이 도식적으로 묘사될 수 있습니다.

실제로 LSG의 구조는 다음 단계에 따라 형성됩니다.

• 대표기구가 소집된다.
• 누가 우두머리가 될 것인지가 결정됩니다.
• 행정 및 행정 기능을 갖춘 행정부가 구성됩니다.
• 통제위원회 또는 기타 구조가 생성됩니다.

대표 기관은 다음과 같은 경우에 그 기능을 수행합니다. 최소 2/3의 의원이 선출됨. 지방자치단체의 헌장에 따라 실무팀이 구성됩니다. 그들의 권한은 스포츠, 청소년, 건설, 주택 및 공동 서비스, 교육 등 생활의 특정 영역과 관련됩니다. 지방 정부의 권한은 법을 넘어서지 않습니다.

중요한!대표 기관은 모든 지방 자치 정부에서 요구되는 광범위한 권리를 가진 법인체입니다. 그는 자신의 인구의 이익을 대표하고 그들을 대신하여 결정을 내릴 수 있습니다. 모든 결정은 규정에 따라 협의하여 이루어집니다.

대표기구 구성:

• 의장, 대리인;
• 위원회, 위원회.

구성은 헌장에 의해 결정되며 러시아 연방 법률에 의해 규제됩니다. 인구(지구, 지구, 거주지)의 선거를 통해 임명되거나 지방자치단체에서 임명됩니다.

소규모 정착지에서는 여러 대리인이 지방자치단체 수준에서 이러한 조치를 수행할 수 있으며 이는 전체 시스템입니다.

지방자치단체 헌장을 작성할 때 주요 공무원을 선출할지, 아니면 선출할 필요가 없는지 즉시 명시됩니다.

그 기능은 선두 일반 활동 . 책임자는 주민, 대표기관 구성원 중에서 선택하거나 계약을 통해 고용할 수 있습니다.

지방정부 기관의 구조는 러시아연방 법률에 따라 결정되며 지방자치단체의 투표를 통해 구성원을 선출합니다. 대리인은 특정 규칙에 따라 선출됩니다.

지방자치단체 차원에서는 대표의 수가 15명 이상이어야 하고, 시 대표기관에서는 10명 이상이어야 한다. 러시아 연방 법률이나 자치단체 헌장에 따라 대리인이 조기 해산될 수 있습니다.

장

지방자치단체는 지방자치단체가 선출, 임명, 해임하는 장에 의해 운영된다. 머리는 헌장에 따라 일하고 영토 문제를 해결합니다.

장의 기능적 부하가 결정됩니다 다른 방법으로. 장 대표 시스템에 포함될 수 있음, 투표권이 있고 의장으로 남아 있으며 지역 행정부 수장의 임무를 수행하면서 영토 수준에서만 이끌 수 있습니다.

헌장에 따르면 머리는 문제를 해결합니다. 도시의 중요성. 그는 주요 대표자이며 행정 및 행정 기능을 이끌고 수행합니다. 대표 기관인 주민에게 보고서를 제공합니다.

중요한!수장의 임기는 헌장에 명시되어 있으며 2년에서 5년까지 가능하다.

머리의 역량에는 여러 영역이 포함됩니다.

• 대표;
• 규칙 제정;
• 제어.

권한과 책임의 범위는 시스템 내 책임자의 역할과 직접적으로 관련됩니다. 마을 행정 책임자와 시의회 의장은 서로 다른 역할을 수행합니다..

그러나 정부 기관, 시민, 조직에 대한 대표성 수준에서는 이들의 권한이 유사합니다. 장의 직무정지사유 : 사망, 사임, 소환, 사임 등

수장은 연맹 평의회 회원이 될 수 없습니다. State Duma 대리인, 지역. 금지 기업가 활동, 일부 지역에서는. 그러나 약간의 뉘앙스가 있기 때문에 그들의 사람은 면책을 받습니다. 여기에는 체포, 심문, 수색, 형사 책임이 포함됩니다.

제어 본체

지방자치단체의 단속부서는 한마디로 설명하기 어렵다. 대부분의 경우 제어 기능은 한 명 이상의 사람에게 부여됩니다. 주요 활동은 예산이 어떻게 올바르게 지출 및 집행되고, 규정이 준수되고, 재산이 사용되는지 모니터링하는 것을 목표로 합니다. 성과 보고서가 분석됩니다.

제어는 다음 형식으로 수행될 수 있습니다.

• 입법 성격의 시민 발의;
• 회의;
• 선거;
• 투표;
• 청문회;
• 조사.

지방 자치 단체의 대규모 대표 기관에서 통제는 필수로 간주됩니다.. 구조의 이름은 의도된 기능을 기반으로 합니다. 이는 일부 특정 부서입니다. 예를 들어, 회계회의소자금 이동과 자산 사용 방법을 모니터링하는 감사 위원회입니다.

제안된 활동의 세부 사항을 고려할 때 그러한 단위는 활동에 대한 통제권을 행사해야 하기 때문에 영토 수준이 없습니다.

지방자치단체의 행정

지방행정이라는 말은 경영진 구조, 주요 대표자는 행정부의 수장입니다. 특정인– 국민이 선출하고, 경쟁을 통해 당국이 임명합니다.

행정 책임자 다음과 같은 기능을 한다 유일한 사람 또는 다른 지역에서 일하는 대리인이 있습니다. 경제 활동, 스포츠 등

법인체는 인구, 재산, 토지 문제를 다룹니다. 가능한 요청을 고려하고 최선을 다해 해결합니다.

기존 헌장을 기반으로 작업하며, 주법. 운영 원리는 간단합니다. 이 장은 규정을 발행합니다(글로벌 관련 없음). 정부 문제), 행정부 자체의 업무를 조직하고, 국가가 이전한 특정 기능을 수행합니다.

해당 지역의 경제적, 사회적, 현재 문제를 고려하기 위해 위원회가 임명됩니다. 부서의 재정은 지구와 지역의 예산으로 충당됩니다. 행정부는 자체 개인 계정을 가지고 있으며 법인. 전시할 권리가 있습니다 재산권, 법정에서의 대리.

지방 정부가 결정하는 문제를 고려한 이러한 구조에는 부서, 서비스, 검사, 수수료 및 부문이 포함됩니다. 넓은 영토, 높은 자금 지원 대상 많은 구조적 조직이 있을 수 있다. 공무원의 구성은 영토 수준에서 결정됩니다.

LSG의 힘

지방 자치 정부가 국가 권력으로 간주되지 않는다는 사실에도 불구하고, 국가는 여전히 일부 기능을 지방 자치 정부에 이전합니다.

• 혜택 및 연금 할당에 대한 결정을 내립니다(사회 부서).
• 후견, 후견 문제 해결(공교육)
• 질서를 유지하다;
• 출판하다 규정, 법령, 시민에 관한 결정;
• 지방자치단체 재산을 처분하다;
• 재무부를 관리하고, 토지, 토지, 숲, 저수지를 사용합니다.
• 특정 유형의 세금 징수를 결정합니다.

시스템이 직접 해결하는 문제는 구조 단위의 힘, 규모 및 상태에 따라 다릅니다. 허용되는 서류 지방자치단체의 영토에서만 유효함, 인구 및 토지와 관련이 있습니다. 지방 정부 기관의 권한은 러시아 연방 법률에 따라 정당화됩니다.

지방 자치 단체의 대표 기관이 위치한 지역과 예산에 따라 어떤 문제를 해결하는지에 따라 다릅니다. 가능성은 정말 넓습니다.

• 법령 채택, 헌장, 개정안 도입, 추가;
• 예산 승인;
• 특정 수준의 세금 결정, 변경, 폐지;
• 프로그램 생성, 전체보고를 통한 구현;
• 지방자치단체로 간주되는 재산의 처분;
• 결정하다 기관 설립, 청산, 개편 절차, 서비스에 대한 관세를 설정합니다.
• 특정 수준의 조직적, 물질적, 기술적 문제 및 문제를 해결하는 방법을 결정합니다.
• 지방자치단체의 대표기관은 지방자치단체 차원에서 다른 조직과의 협력을 독립적으로 결정합니다.
• 구조 작업 및 업무 수행에 대한 통제가 수행됩니다.

중요한!대표 기관은 자신의 관할권에 속한 영토와 관련된 문제를 해결합니다. 모든 조치는 전시회 및 박물관 개장과 같이 개인 주도로 인구 자체에 의해 확립된 권력 구조를 통해서만 실행됩니다.

유용한 영상

매 소재지반드시 자체 시스템이 있고 권한은 개별적으로 결정되며 주택, 토지, 문화, 교육, 경제, 감독 문제와 관련됩니다. 자치 정부에는 특정 권한과 권리가 부여되며 주민에 대한 책임이 있습니다.

이 장을 공부한 결과, 학생은 다음을 수행해야 합니다.

알다

• 지방자치단체 체계에서 각 지방자치단체의 위치
• 지방 자치 단체 대표 기관의 대리인, 지방 자치 단체의 선출 기관 구성원, 지방 자치 단체의 선출직 공무원의 법적 지위 특징

할 수 있다

• 2003년 지방자치법 헌법 분석을 바탕으로 일반적인 특성지방정부의 법적 지위;
• 지방 정부 기관의 구성 및 주요 권한 절차를 특성화합니다.
• 그들의 힘을 서로 연관시키십시오.
• 분석하고 요약하다 법 집행 관행현대 러시아의 지방 자치 조직에 관한 것;

기술이 있다

• 전문적인 활동지방정부에서;
• 지방 정부 기관의 법적 지위를 확립하는 규제 법률 초안의 법적 검토 개발 및 수행에 참여합니다.
• 법적 조언지방 정부 기관의 활동과 관련된 문제에 대해 시민.

지방자치단체의 개념과 제도

Art 2 부에 따라. 헌법 3조에 따르면 국민은 직접적으로 권력을 행사할 뿐만 아니라 국가기관과 지방자치단체를 통해서도 권력을 행사한다.

지방 당국– 주민이 직접 선출한 기관 및/또는 지방자치단체의 대표 기관이 구성한 기관으로, 지역적으로 중요한 문제를 해결하기 위해 자체 권한을 부여받습니다.

지방자치단체 관계자– 선출되거나 계약을 체결했습니다 ( 고용 계약) 지역적으로 중요한 문제를 해결하고(또는) 지방 정부 기관의 활동을 조직하기 위한 행정 및 행정 권한을 부여받은 사람입니다.

에 따르면 헌법재판소러시아 연방에서는 "지방 정부 기관"과 "지방 정부 공무원"의 개념이 상호 배타적이지 않습니다. 러시아 연방 헌법 재판소는 공무원이 자신의 권한 범위에 따라 지방 자치단체의 역할을 할 수도 있다고 지적합니다(1996년 9월 26일자 러시아 연방 헌법 재판소 결정 No. 92-0).

지방자치단체는 여러 가지 구체적인 법적 특징:

• – 지방자치단체는 정부기관 체계에 포함되지 않습니다(헌법 제12조).
• – 지방자치권이 행사되는 지역 내에서 권한을 행사한다(헌법 제131조).
• – 지방 자치권이 행사되는 지역 내에 거주하는 주민의 이익을 대표합니다(헌법 제130조 제2부).
• – 권한 범위 내에서 독립성을 갖는다(헌법 제12조).
• – 지역적으로 중요한 문제의 해결을 보장하는 복합적인 자치권력을 부여받습니다(헌법 제130조).

지방자치단체의 구조는 인구에 의해 독립적으로 결정되며, 헌법 및 연방법에 의해 규정된 지방자치단체의 권리에 대한 제한은 금지되어 있다(헌법 제131조 1항, 제133조).

2003 년 지방 자치법은 정착지 간 지역에서 새로운 지방 자치 단체가 형성되거나 지방 국민 투표, 시민 모임에서 인구에 의해 변화되는 경우 지방 기관의 구조를 결정하는 절차를 확립합니다 ( 투표권을 가진 주민 수가 100명 이하인 지역) 또는 지방 정부의 대표 기관. 이 문제에 대한 하나 또는 다른 해결책은 지방 자치 단체 헌장에 반영됩니다.

주민투표 또는 시민회의가 개최됩니다. 지역 당국해당 지방 자치체의 경계 설정에 관한 러시아 연방 구성 기관의 법률 발효일로부터 1개월 이내에 인구의 최소 3%에 해당하는 유권자 그룹이 발의된 경우 당국 국민투표(집회) 총 수특정 자치단체의 유권자. 이니셔티브 그룹은 러시아 연방 구성 기관의 선거 관리위원회에 서명 수집 및 서명 시트 제출을 조직합니다. 서명 수집 절차는 지방 국민투표 실시를 규제하는 연방법에 의해 확립됩니다. 러시아 연방 구성 기관의 선거 관리위원회는 수집된 시민 서명의 진위 여부를 확인하고 국민 투표(집결) 날짜를 설정하는 기능을 맡습니다. 국민투표(집회) 절차를 조직하고, 병참적, 기술적으로 지원하는 권한은 러시아 연방 구성 기관의 국가 권력 집행 기관에 의해 행사됩니다.

시민 발의가 없을 경우, 지방정부 기관의 구조는 선거 후 지방자치단체의 대표기관에 의해 결정됩니다. 국민투표를 통해 결정되는 자치단체 헌장은 자치단체의 구조와 명칭뿐만 아니라 자치단체의 대표기관 구성절차와 자치단체장의 권한도 결정한다. 지방자치단체. 지방 정부 기관의 구조 변경은 지방 자치 단체 헌장 개정을 통해서만 수행됩니다. 지방자치단체의 구조를 변경하려는 지방 대표기관의 결정은 임기가 만료된 이후부터 효력을 발생합니다.

예술에 따라. 2003년 지방자치법 제34조에 따르면 지방자치단체의 구조는 다음과 같다.

• – 지방자치단체의 대표기관
• – 지방 자치 단체의 장;
• – 지방 행정(지방 자치 단체의 집행 및 행정 기관)
• – 지방자치단체의 통제 및 회계 기관
• – 지방자치단체 헌장에 따라 제공되고 지역적으로 중요한 문제를 해결할 수 있는 자체 권한을 가진 기타 기관 및 지방 정부의 선출직 공무원.

지방자치단체의 분류다음 네 가지 근거로 수행할 수 있습니다.

• 1) 구성 방법 - 선출직(비밀 투표에 의한 보통, 평등, 직접 선거를 기반으로 실시된 지방 선거의 결과로 구성됨)과 다른 방식(임명, 구성 등)으로 구성됩니다.
• 2) 의사 결정 방법으로 -공동(관련 규범적 또는 개별 법적 행위의 채택과 함께 투표를 통해 이들 기관의 구성원 회의에서 해당 관할권에 있는 문제가 집단적으로 고려되고 해결됨) 및 개인(그 관할권에 있는 문제가 개별적으로 고려되고 해결됨)으로 관련 규제 또는 개별 법률을 채택(발행)한 기관의 장)
• 3) 필요 정도에 따라 -필수와 선택으로 나뉜다. 2003년 지방자치법에 따라 지방자치단체의 대표기관, 지방행정기관(자치단체의 행정행정기관), 자치단체장이 의무적으로 구성된다. 기타 지방 정부 기관은 선택 사항입니다(예: 지방 정부 통제 기관).
• 4) 능력의 성격상– 일반 권한 기관(대표 기관, 지방 행정부, 지방자치단체의 장, 지방 행정부의 장) 및 특별 권한 기관(지방 자치단체의 통제 및 기타 기관).

지방자치단체의 헌장은 지방정부 기관의 형성, 권한, 임기, 책임, 통제, 이들 기관의 조직 및 활동에 관한 기타 문제를 결정합니다.

2003년 지방정부법은 두 가지 주요 사항을 반영했습니다. 지방자치단체의 모델.

첫 번째 모델:주민이 선출한 지방자치단체의 수장은 지방행정 활동을 총괄하고, 대표기관은 대표자 중에서 선출된 의장의 지휘 하에 활동한다.

두 번째 모델:주민에 의해 선출된 지방자치단체의 장은 대표기관의 일부이며 의장이 되며, 지방행정은 지방자치단체의 장직을 채우기 위한 경쟁의 결과로 체결된 계약에 따라 그 직위에 임명된 장이 주도한다. 지방정부.

또한, 해당 지자체의 경우 농촌 정착, 지방자치단체의 대표기관의 의장 역할을 하는 지방자치단체의 장이 농촌 정착촌의 행정을 총괄한다는 점에서 독특한 모델이 제시된다.

지방자치단체 헌장과 해당 지방자치구역의 행정 중심지인 정착촌은 해당 지방자치단체의 지방 행정 조직을 구성하도록 규정할 수 있으며, 이 지방 행정부는 특정 정착촌의 지방 행정권 행사를 위임받습니다. . 이 경우 자치단체의 행정중심지인 거주지에는 지방행정이 형성되지 아니한다.

지방 자치 단체의 대표 기관, 지방 자치 단체의 장, 지방 행정부 (지방 자치 단체의 행정 및 행정 기관)의 이름은 역사적 및 기타 지역 전통을 고려하여 러시아 연방 주체의 법률에 따라 설정됩니다. .

따라서 로스토프 지역에서는 정착촌의 지방 자치 기관에 대해 다음과 같은 이름이 설정됩니다. 정착촌 대표 기관의 경우 정착촌 대표 회의, 지방 자치구 대표 회의 또는 지구 회의 대리인, 도시 두마; 지방 자치 단체의 수장 – 정착촌 (지방 자치 단체) 수장, 도시 시장 지방 행정의 경우 - 해당 정착지(지방 자치구, 지역)의 관리(2005년 12월 28일 지역법 No. 436-3C "로스토프 지역의 지방 자치에 관한"). 스타브로폴 영토에서 정착지 및 지방자치단체의 대표 기관을 해당 지방자치단체의 협의회라고 합니다(2004년 7월 22일자 스타브로폴 영토법 No. 60-kz "지방 자치 조직의 일부 문제에 대해" 스타브로폴 영토 지역의 영토", 스타브로폴 영토 법률 "스타브로폴 영토의 지방 자치에 관한" 가장자리").

지방자치단체의 활동에 대한 재정지원은 오로지 해당 지방자치단체의 자체예산 수입으로만 이루어집니다. 지방 자치 기관의 유지 관리에 대한 비용 견적은 지방 예산에서 별도의 항목으로 제공됩니다. 지방예산이 부족한 상황에서 이를 확충하는 것이 중요하다. 최적의 구조그리고 부당한 확장을 허용하지 않는 지방 정부 기관의 수.

특별한 법적 지위지방자치단체인 지방자치단체의 선거관리위원회가 소유하지만, 지방자치단체 조직의 일부는 아닙니다. 지방자치단체의 선거관리위원회는 지방자치단체 선거의 준비 및 실시, 지방 국민투표, 의원 소환 투표, 지방 자치 단체의 선출직 구성원, 지방 자치 단체의 선출직 공무원, 투표 등을 조직합니다. 지방 자치 단체의 경계 변경 및 지방 자치 단체의 변화 문제에 대해. 형성 절차 및 권한 선거위원회자치단체가 설립되다 연방법이에 따라 채택된 러시아 연방 구성 기관의 법률과 자치단체 헌장.