누가 개조법에 투표했습니까? 선택할 수 있는 세 가지 옵션: 등가, 등가 또는 그냥 돈


State Duma는 마지막 세 번째 독서에서 모스크바 개조에 관한 법률을 채택했습니다. 러시아 공산당 의원 2명만이 반대표를 던졌습니다. 법을 반대하는 사람들은 수도 시장실의 발의로 건설 중에 “안전 기준으로 간주되는 기준”을 무시할 수 있게 될 것이며 온라인 투표를 기반으로 한 철거는 “어떤 법원에서도 항소할 수 없다”고 확신합니다. 연방위원회(FC)는 이 법안을 6월 28일 승인할 예정이다. 상원 의원들은 이미 그에 대해 "건설적인 태도"를 발전시켰습니다.


State Duma 의원은 어제 399표로 개조법을 채택했으며, 이에 따라 향후 몇 년 안에 최대 9층까지의 주택이 철거될 예정이며, 이는 1957-1968년에 지어진 흐루시초프 시대 건물과 구조적으로 다르지 않습니다. 모스크바 시청이 투표한 예비 목록에는 45,000채의 주택이 포함되어 있습니다. 집은 거주자 3분의 1의 결정에 따라 프로그램을 종료할 수 있습니다(결정은 소유자 회의에서 공식화됩니다). 우선 기술적 마모도가 60%를 넘은 비상상태의 주택을 철거한다. 철거된 주택의 거주자는 같은 지역에서 동등한 주택을 받거나 원하는 대로 금전적 보상을 받을 권리가 있습니다. 공동주택 거주자는 별도의 아파트에 거주하게 됩니다. 대리인은 개조 공사가 몇 년 동안 지속될 것인지 명시하지 않았습니다. 기간은 5년에서 20년까지 다양했습니다.

1차 낭독 이후에도 블라디미르 푸틴 대통령은 “시민의 권리를 침해하는 어떠한 것에도” 서명하지 않겠다고 약속했다(4월 27일 코메르산트 참조). LDPR 지도자 블라디미르 지리노프스키(Vladimir Zhirinovsky)는 어제 법안 개발자들의 일반적인 입장을 표명했습니다. “새 아파트를 무료로 받게 될 모스크바 시민들은 기뻐할 것입니다.” 그는 개조 반대자들에게 다음과 같이 확신했습니다. “성숙할 때까지 10~15년 안에 새 집을 지을 돈이 없을 것입니다. 아니면 오히려 항상 돈이 있지만 방어를 위해 사용될 것입니다. 아마도 우리는 싸워야 할 것입니다.”라고 그는 경고하고 Sergei Sobyanin을 “100 년 만에 최고의 모스크바 시장”이라고 불렀습니다. 기한 내에 상을 받게 될 것입니다.”

주택 및 공동 서비스에 관한 Duma 위원회 위원장인 Galina Khovanskaya(A Just Russia)는 법에 두 가지 규범, 즉 철거된 아파트의 미완료 주요 수리에 대한 보상과 기여금 납부 면제에 대한 규정을 명시할 수 없다는 사실에 불만을 나타냈습니다. 새 아파트의 대대적인 수리. 그럼에도 불구하고 그녀는 가을에 정밀 검사 주제로 돌아갈 것을 약속하면서 찬성표를 던졌습니다. State Duma에서는 혁신에 반대하는 Muscovites가 참여한 표트르 톨스토이 부의장 그룹이 아직 작업을 완료하지 않았습니다. 사실, 참가자들은 주로 모스크바 정부의 조례 채택을 통제하려고 합니다.

오직 발레리 라쉬킨(Valery Rashkin) 의원과 데니스 파르페노프(모스크바에서 선출된 러시아 연방 공산당) 의원만이 법안에 반대표를 던졌고, 러시아 우파인 올렉 셰인(Oleg Shein)은 투표에 기권했다. Rashkin 씨는 Kommersant에 "나는 철거되는 곳에서 500m 이내, New Moscow에서 2km 이내의 거리에 새 주택을 지을 것을 제안했지만 내 수정 사항은 수락되지 않았습니다. "라고 말했습니다. 이제 개조법에 따라 New Moscow와 Zelenograd를 제외한 지역 경계 내에 새 주택을 제공해야 합니다. 공산주의자는 또한 "필요한 문서가 공식적으로 승인되기 전에 개조 프로그램의 일환으로 철거 작업을 시작할 수 있다"는 기준을 받아들일 수 없다고 생각합니다. “매립지 개발을 시도하는 동안 이미 일어난 것처럼 사람들은 불도저 아래로 몸을 던질 것입니다.”라고 공산주의자는 말합니다. 동시에 Rashkin 씨는 주택 철거는 "현재 시장실이 Active Citizen 포털에서 실시하고 있으며 어떤 법원에서도 항소할 수 없는 이해할 수 없는 투표 결과에 기초할 것"이라고 강조합니다. 사람들은 5월 15일부터 6월 15일까지 포털에서 해당 주택을 개조 프로그램에 포함시키기로 한 시청의 결정에 대해 찬성 또는 반대 투표를 했습니다. 가장 중요한 것은 "모스크바의 도시 계획 규정은 앞으로 몇 년 동안 시행되지 않을 것"이며 이에 따라 "모든 건설은 도시 계획 계획에 따라 수행되어야 한다"고 대리인은 말합니다.

모스크바 야블로코의 지도자인 세르게이 미트로킨은 "세 번째 독서 후에도 이 법은 불법과 불법의 문서로 남아 있었다"고 어제 주 두마 근처 개조 반대자들의 피켓 시위에 구금됐다고 Kommersant에게 말했습니다. 개조 공사의 경우 여전히 취소될 수 있습니다. 기술 표준“결정에 따른 건설, 위생-역학, 소방 및 기타 연방 기관 행정부" 이는 “일반적으로 안전기준으로 간주되는 어떠한 기준도 준수하지 않을 것”이라는 뜻이다. "사람들이 이것을 발견하면 너무 늦을 것입니다. 만약 그것이 포함되어 있다면 단 한 채의 집도 개조 프로그램을 떠날 수 없을 것입니다"라고 Mitrokhin 씨는 확신합니다. 결국 법에 따르면 '첫 번째 입주자'가 새 아파트 계약을 체결할 때까지 '첫 번째 계약' 이전에 퇴거할 수 있다. Yabloko는 "그리고 이웃 중 누가 계약을 체결했는지, 개조 공사가 마음에 들지 않으면 알려줄 것입니다. "라고 Yabloko는 의심하지 않습니다. 그는 또한 “집이 재개발 사업에 포함되면 철거 주택의 시장 가격이 붕괴될 것”이라고 확신했다.

연맹협의회는 6월 28일 연맹협의회 위원장인 회의에서 리모델링에 관한 법률을 심의할 예정이다. 연방 구조드미트리 아자로프. “우리 위원회의 분위기는 건설적입니다.”라고 그는 말했습니다. 상원의원들은 법안 작업에 참여하여 두 가지 수정안을 작성했습니다(Kommersant, 6월 7일 참조). Azarov 씨는 Kommersant에 “우리는 도시 주민들이 내리고 지지하는 결정이 연기되어서는 안 된다고 믿습니다.”라고 말했습니다. 대통령이 조속히 법안에 서명하면 7월 초 발효될 수도 있다.

많은 이유가 있습니다. 주요 내용은 다음과 같습니다.

    실제로, 재정착되는 사람들이 자신의 지역과 일반적인 인프라(지하철, 상점, 학교, 유치원 등에 대한 접근성) 내에 남아있을 것이라는 보장은 없습니다.

    공동 아파트의 많은 주민들은 별도의 아파트가 제공될 것이라고 믿습니다(이런 일은 일어나지 않을 것입니다).

법안에 따르면 새 주택은 동일한 가치(동일한 미터 수)가 아닌 동일한 가치(동일한 가격)를 갖게 됩니다. 동시에 새 집은 중심가와 지하철에서 더 멀리 위치할 수 있으며 유사한 인프라와 조경이 없을 수도 있습니다. 그러한 주택의 가격은 현재 주택 가격보다 훨씬 낮을 수 있습니다.

이 법안은 개조 구역에 주택을 건설할 때 건축, 위생-역학, 화재 및 환경 기준에서 벗어나는 것을 허용합니다. 이를 위해서는 "특별"을받는 것으로 충분합니다. 기술 사양" 따라서 양질의 주택에 대한 보장은 어떤 식으로든 확립되지 않습니다.

아늑한 지역 대신에 가장 밀집된 건물이 있는 높은 건물이 있을 것입니다.

재 정착자는 아파트에 대한 소유권을 박탈당합니다. (“리모델링 지원 기금”의 소유권으로 이전) 주택 재고모스크바 시에서");

실제로 재 정착은 비자발적이지만 다음과 같이 말할 수 있습니다. 필수적인사실, 많은 사람들은 자신의 의견을 고려하지 않고 자신의 집에서 쫓겨난다고 느꼈습니다.

이주 편지가 발송된 후 60일 이내에 자발적으로 이사하는 데 동의하지 않으면 법원에서 퇴거 조치됩니다. 이 결정은 법정에서 이의를 제기할 수 없습니다. 집 철거 사실은 이의를 제기 할 수 없습니다. 이사하려는 아파트의 크기에만 이의를 제기할 수 있습니다. 그러나 청구서는 귀하가 이전 통지를 받았다는 확인을 요구하지 않습니다. 그들이 당신을 재배치하고 싶어한다는 사실조차 알지 못할 수도 있습니다.

노후화된 주택 문제에 대한 궁극적인 해결책. 왜 철거만 하는가? 일부 주택은 가능한 경우 개조 또는 개조를 고려하지 않는 이유는 무엇입니까? 예를 들어 유럽에서는 그렇게합니다.

법안에는 “동등 주택과 동등 주택 사이의 선택”이라는 조항이 포함되어 있습니다. 따라서 적어도 1개의 점이 잘못되었습니다.

흐루시초프 건물에 관해 다음과 같이 말할 수 있습니다. (내가 이 악몽 속에서 18년 동안 살았다는 사실 외에도) 우리 지역에는 프로그램에 해당하는 주택이 있습니다. 이 집에서 그들은하려고했습니다 대대적인 개조, 새로운 클래딩도 적용했지만 문제가 해결되지 않았습니다. 우선, 범인은 현대 생활에 다소 적합하지 않고 단순히 제대로 만들어지지 않은 오래된 통신입니다. 그 이유는 간단합니다. 우리 지역의 주택은 오래 지속될 수 있도록 지어진 것이 아니라 시설 건설 중에 근로자에게 아파트를 제공하고 개선하기 위한 _임시 솔루션_으로 지어졌습니다. 생활 조건. 우리는 이것을 할 시간이 없었습니다. 그래서 겉모습 하나하나가 “우리가 자유지역으로 밀려났을 뿐이야”라고 오해하는 경우도 있다.

그리고 지금 저는 특히 이 주택들에 대한 설문조사 통계를 보고 있습니다(당신이 제안한 대로 정밀 검사된 주택). 반대 - 0%. 아마도 뭔가를 말할 것입니다.

반대할 말이 있다면 해주세요! 프로그램 문서에 대한 전체 분석을 수행하고, 사람들의 권리를 침해할 수 있는 사항을 강조하고, 다른 표현을 제안하고, 서명하고 제안을 합니다(적어도 시민단체, 적어도 청원을 통해, 적어도 귀하의 대리인을 통해, 적어도 어떤 방식으로든). 전체 프로그램에 낙인을 찍고 일반적으로 전혀 반대하지 않는 사람들을 위해 서명하는 이유는 무엇입니까?

그리고 지폐의 구멍을 찾는 것이 대의원의 임무라고 말할 필요도 없습니다. 대중의 항의 이후에도 이것은 당신의 일입니다 ;) 단점 공민권 - 시민의 의무, 그렇지 않을 수 없습니다.

답변

논평

순수한 수학부터 시작해 보겠습니다. 리모델링으로 인해 피해를 입은 분들이 많습니다. 인용된 수치는 150만 명이다. 그리고 그것은 친척과 친구를 포함하지 않습니다. 이 중 약 15,000명이 집회에 참석합니다. 이 집은 1명입니다. 주택 철거와 관련된 이전 스캔들을 떠올려 보면 그 수치는 전혀 금지되지 않습니다.

소유권. Bulgakov와 Muscovites가 주택 문제로 인해 망가졌다는 그의 유명한 문구를 기억한다면 모든 것이 제자리에 있습니다. 이 문구가 나온 지 거의 세기가 넘도록 중요하고 가치 있고 심지어 신성한 부동산에 대한 Muscovites의 태도는 전혀 감소하지 않았습니다. 따라서 도시 거주자의 아파트에 영향을 미치는 당국의 모든 조치에 큰 관심이 있습니다.

등가. 대부분의 사람들은 매우 실용적이며 이사하는 것 자체가 매우 불쾌한 경험이라는 것을 이해합니다. 익숙하고 즐거운 환경이 있으면 낯설고 편안하지 않은 환경에 놓이게 됩니다. 그리고 나는 편안함을 되찾기 위해 시간과 노력, 돈을 써야만 합니다. 그리고 누군가가 "아무 이유 없이" 이사를 제안한다면, 실용적인 사람은 아마도 거절할 것입니다. 그리고 재건축의 경우 제의는 없었지만 60일 이내에 이사하라는 명령이 내려졌습니다. 즉, 사람들은 자신들이 강도를 당하고 있다고 느꼈습니다.

이는 한 문장으로 요약될 수 있습니다. 시 당국은 너무 많은 시민들로부터 너무 많은 것을 빼앗으려고 했습니다.

'개축'이라는 말이 얼마나 이상하게 왜곡됐는지, '철거'라는 말을 냉소적으로 은폐한 것이다. 그리고 철거를 둘러싼 이 춤은 다음과 같은 법안의 완전한 변경 문제를 덮었습니다. 사유 재산, 토지 압수 및 국유화. 일반적으로 "혁신"은 당국의 동기(YouTube에서 Shulman의 말을 들어보세요)와 그들 자신에 대한 장기적인 결과에 대해 생각한 사람들에 의해 반대됩니다. 예를 들어, 개조에는 사유 재산을 빼앗는 것뿐만 아니라 인구 밀도의 증가(모든 것이 괜찮을 것이지만 내부에서 더 이상 지하철 차량이 없고 고속도로가 정체됨), 대규모 절단에 관한 것입니다. 녹지 공간 (그리고 나무는 흐루시초프의 크기로 자라는 데 50-60 년이 걸리고 심을 곳이 없을 것입니다), 그러한 계획에 따르면 모든 것, 편리한 유리한 장소에 있던 모든 것을 철거 할 수 있습니다. 개발자가 필요하면 철거하고 그에게 땅을 줍니다. 이는 완전한 시민 불법의 시작이기 때문에 정치적 두려움을 야기합니다.

누군가가 당신에게 제안한다고 상상해보십시오. 나에게 당신의 아파트를 주면 이전 아파트보다 더 나은 다른 아파트를 줄 것입니다. 당연히 귀하는 이 새 아파트를 보여달라고 요청하고 평가한 다음 그러한 교환에 동의할지 여부를 결정할 것입니다. Muscovites는 새 주택이 아직 건설되지도 않은 상태에서 사전에 교환에 동의하라는 요청을 받고 있으며 그것이 어디에 있고 어떤 것인지 정확히 말할 수 있는 사람은 아무도 없습니다. 분명한 것은 동의한 사람들이 동의를 철회하는 것이 거의 불가능하다는 것입니다. 제 생각에는 많은 사람들의 회의적인 태도가 상당히 이해 가능하고 정당하다고 생각합니다.

이 질문에 대한 답은 우선 같은 생각을 가진 사람들을 찾고 싶어서 제 종탑에서 답하겠습니다.

  1. 새 아파트를 받게 될 사람들은 누구입니까?

대가족? 장애인? 연금 수령자? 위대한 애국 전쟁의 참전 용사? 피난민? 러시아의 영웅? 노동 지도자? 과학자? 대학원생? 소방관? 구급대원과 응급의사?

예, 이 사람들이 그들 중에 포함될 가능성이 매우 높습니다. 그게 딱 들어있어요 사회적 상태, 선진국, 국가 및 도시에서는 위에 나열된 사람들의 삶의 발전과 안정이 주요 임무입니다. 왜냐하면 그들의 미래 및/또는 권리 보호가 그들에게 달려 있기 때문에 높은 도덕적 가치가 있어야 합니다. Sobyanin 씨와 동료들이 모든 종을 울리는 BARRACKS 및 SLUMS에 살지 마십시오.

그러나 진드기처럼 우리 사회에서 힘과 돈을 빨아들이는 사람들, 즉 알코올 중독자 (즉시 술을 마실 가능성이 높음), 매춘부 (어떤 이유로 든 여전히 세금을 내지 않는 사람들)에게도 아파트가 제공된다는 사실을 잊어서는 안됩니다. (이유는 알지만 왜 그런지는 모르겠습니다.) 공무원, 마약 중독자 등 저는 새 아파트 구입 비용을 내 세금으로 지불하고 싶지 않습니다. 구급차를 호출할 때마다 이미 비용을 지불하고 있습니다. 알코올 중독자와 정기적으로 나를 보호하는 경찰을 위해!

  1. 이 사람들은 왜 스스로 새 아파트를 구입하지 않았습니까?

모기지, 대출-가지고 싶지 않습니다. 원한다면 기업가가 되고, 원한다면 마케터가 되세요. 프로그래머가 되는 법을 배우나요? 4~6개월 뒤에 8만불을 받나요? 하지만 아닙니다. “국가는 나에게 빚을 지고 있습니다.” 당신이나 나에게 빚진 사람은 아무도 없습니다. 국가에 의존하지 말고 마침내 독립하라. 자신, 가족, 누구든지 자신을 부양하십시오.

아, 그렇습니다. 주에는 소득을 얻을 수 있는 재산이 있지만 "돈은 없지만 버티고 있습니다." 하지만 우리는이 소득이 다른 사람과 마찬가지로 나와 동일하다는 점을 잊어서는 안되며, 욕설을 위해 태어난 5 명의 자녀를 둔 알코올 중독자를 위해 새 아파트를 원하는지 여부도 내 의견을 고려해야합니다. 수도 또는 안뜰의 벤치와 입구의 새 문.

그리고 이것이 유일한 이유는 아닙니다 ...

답변

Yu.M.에서 수행된 프로그램에서 설득력 있게 입증되었듯이 혁신의 필요성은 Muscovites의 이의를 제기하지 않습니다. 루즈코프. 2017년 5월 14일 수천명의 집회를 포함해 수도권 주민들의 대규모 시위는 낡은 주택을 철거하고 새 주택을 공급하기 위한 계획된 절차로 인해 발생했습니다.

혁신의 필요성을 의심하는 사람은 거의 없습니다. 현황 대량수도뿐만 아니라 다른 많은 러시아 도시의 고층 건물로 인해 당국은 건물을 철거하거나 심각한 재건축을 수행해야 합니다. 두 옵션 모두 매우 비싸지 만 수도의 일반 주민들로부터 심각한 반대를 불러 일으키는 것은이 요소가 아닙니다. 훨씬 더 많은 시민들이 개조 절차에 대해 우려하고 있습니다.

정의. 리노베이션(Renovation)은 말 그대로 어떤 것의 구조를 개선하는 과정을 의미하는 용어이다. 와 함께 라틴어이 단어는 갱신 또는 수리로 번역되며, 이는 그 본질을 매우 정확하게 반영합니다..

Muscovites가 5 층 건물 철거에 반대하는 이유를 이해하려면 문제의 역사를주의 깊게 연구해야하며 그 뿌리는 지난 세기 중반에 있습니다.

배경

  • 1955 - 소련의 설계 및 건설의 과잉을 제거하고 기존 규범 및 규정을 적절하게 변경하기로 결정이 내려졌습니다.
  • 1956 - 수도의 New Cheryomushki 소구역에 값싼 4층 및 5층 주택을 빠르게 건설하는 실험.
  • 1957 - N.S. 방향으로 개발 주택 문제를 해결하기 위해 전국에 패널 하우스를 대량 건설하려는 흐루시초프의 프로그램;
  • 1957-1960 - 속도가 지속적으로 증가하면서 할당된 작업을 적극적으로 해결합니다(1957년 3,400만 평방미터에서 1960년 6,000만 평방미터로).
  • 1970 – 전국에 세워진 5층 건물의 총 면적은 4억 평방미터입니다.

문제의 출현

처음으로 수도 주택 재고의 상당 부분을 차지하는 상황이 어려워지고 있다는 사실이 1994년 9월 6일 모스크바 정부 법령에 공개적으로 명시되었습니다. 당시 Luzhkov는 시장이었습니다. 첫 번째 일련의 혁신 조치가 개발되고 실행된 것은 그의 지도력하에 있었습니다.

구현에 대한 주장으로 다음이 명시되었습니다. 전문가들은 자원 소비의 관점에서 문제에 대한 최적의 해결책은 오래된 건물을 철거하고 이곳에 새 건물을 건설하는 것이라고 생각합니다. 동시에 거의 모든 설계자와 건축업자는 대규모 수리 또는 재건축에는 훨씬 더 심각한 조치가 필요하다고 주장했습니다. 재원건물의 후속 장기 운영을 보장하지 않습니다.

1998-2010년 결과:

  1. 철거된 5층 건물의 면적은 1200만㎡다. (당시 기존 20개 중).
  2. 철거된 건물 수는 1722개다.
  3. 재정착 가구 수는 약 16만 가구입니다(출처: Forbes 매거진).

프로그램 최소화

2008~2009년의 위기로 인해 수도 지도부가 제시한 계획이 완전히 이행되지 않았고, 2010년 시장은 직위에서 해임되었습니다. 동시에 Luzhkov에서 열린 행사는 일반적으로 주민들의 마음에 호의적 인 인상을 남겼습니다. 주요 특징은 다음과 같습니다.

  • 사고 및 황폐화에 대한 명확한 정당성을 갖춘 특정 디자인 시리즈의 건물 철거;
  • 도시의 같은 지역에 정착이 일어났습니다.
  • 법원이나 기타 유사한 수단을 통한 강제 퇴거를 위한 메커니즘이 부족합니다.
  • 주택을 할당할 때 사회적 규범을 고려합니다. 이는 사용 가능한 면적이 18m2 이상인 경우를 의미합니다. 세입자별로 같은 규모의 아파트가 제공됩니다. 면적이 사회적 규범보다 작으면 재계산이 발생합니다.

Yu.M. 루즈코프 : “건축업자들에게는 흐루시초프 건물을 철거하고 같은 장소에 있는 가족들에게 새 주택을 제공하라는 명확한 지시가 내려졌습니다. 추가 지불없이 아파트용 아파트. 그래서 프로그램이 진행되는 동안 단 한 건의 항의도 없었습니다.”

당연히 소위 "Luzhkov"리노베이션의 주요 기능만 나열됩니다. 하지만 이 짧은 목록만으로도 다수의 시민들이 이 행사를 지지한 이유를 충분히 이해할 수 있습니다.

문제로 돌아가기

처음으로 흐루시초프 건물 철거 문제로 돌아갈 필요성이 2017년 2월 초에 심각한 수준으로 발표되었습니다. 모스크바 지방 의회에서 현 시장 S.S.에게 상응하는 항소가 채택되었습니다. 소비닌.

분명히 이 문제는 2주 후 V.V.와의 회의에서 논의되었기 때문에 제기된 이유가 있습니다. 푸틴 대통령과 수도 지도자, 그리고 이 단계에서 대통령은 시장의 발의를 지지했다.

모스크바 당국과 국가 입법자들이 전체적으로 후속 결정을 내리는 속도는 인상적이었습니다. 이미 2017년 3월 10일에 개조에 관한 법안이 State Duma에 제출되었고 40일 후 첫 번째 독회에서 채택되었습니다.

모스크바 정부의 공식 데이터. 노후 주택 재고의 총 면적은 2,500만 평방미터입니다. m.에는 약 160만 명이 살고 있습니다. 신축주택 면적은 3,514만호이며, 시행기간은 8~20년이다.

그러나 프로그램 준비 속도는 개발자와 개시자에게 많은 질문이 나타나는 것을 막지 못했습니다. 연일 반대 세력이 나서고 있다. 시민사회개발중인 프로그램의 개별 거주자. Muscovites가 혁신에 대해 경험하는 항의 감정은 여러 가지 요인으로 인해 발생합니다.

시위 급증 이유

첫째, 소위 "긴 양동이의 밤"에 대한 기억은 여전히 ​​​​생생합니다. 2016 년 2 월에 처음으로 그리고 8 월에 200 개가 넘는 상업용 건물이 철거되었으며 그 건설은 수도 당국에 의해 불법으로 간주되었습니다. . 종종 적절한 결정이 내려지지 않았기 때문에 그러한 행동의 합법성에 대한 의문이 즉시 제기되었습니다. 사법부. 게다가 일부 소유자는 법원 판결그들의 호의로 채택되었습니다.

동시에 기업가에게 제공되는 보상은 다소 모호한 51-55,000 루블에 달했습니다. 평방미터당 그리고 그 금액과 지불 절차에 대한 결정은 철거된 건물 소유주들의 수많은 항의 끝에 2016년 8월 17일에야 이루어졌습니다.

항의 정서 증가의 두 번째 중요한 요소는 새 버전의 혁신과 Luzhkov에서 수행된 작업 간의 수많은 차이점이었습니다.

  • 지리적으로 철거를 수행합니다. 건물의 해체는 건물의 시리즈, 마모 또는 파손 수준에 따라 결정되는 것이 아니라 다음 사항에 따라 결정됩니다. 영토 기반. 분명히 이 접근 방식은 효과적이라고 할 수 없습니다.
  • 이 법안에는 수많은 법적 결함이 있습니다. 프로그램의 일부 측면의 불일치에 대한 예는 예를 들어 다른 것보다 소유자 총회 결정의 우선 순위입니다. 동시에, 주택법아파트 소유자 총회에서 건물 철거 결정을 내릴 수 없음을 나타냅니다.
  • 투표 절차. 법 초안에서는 투표에 참여하지 않은 소유주가 자동으로 철거에 동의한 것으로 간주됩니다.
  • 2개월 이내에 법원을 통해 퇴거될 가능성이 있습니다. 이 경우 소유자에게는 항소할 권리가 없습니다.
  • 동등의 원리 새 아파트해체해야 할 것. 소위 스탈린의 집, 높은 천장과 여전히 안정적인 벽돌로 유명합니다. 이 경우 미터를 미터로 동등하게 대체하는 것은 극도로 불평등한 것으로 판명될 수 있습니다.
  • 사회적 규범에 대한 고려가 부족합니다. 현재 규정을 고려하지 않은 새 버전의 중요한 차이점은 다음과 같습니다.
  • 철거된 주택을 모스크바 정부의 의무로 대체합니다. 프로그램에 따르면 Yu.M. Luzhkov, 시민들에게 처음으로 새 주택이 제공되었고 그 후에야 오래된 주택이 철거되었습니다. 기존 법안은 다른 절차를 규정합니다. 아파트를 개조 지원 기금의 소유권으로 이전하는 대가로 소유자는 모스크바 정부로부터 약정을 받습니다. 이러한 상황은 예비적이고 동등한 보상을 통해서만 재산의 강제 양도 가능성을 규정하는 러시아 연방 헌법의 요구 사항과 충돌합니다.

가장 중요한 단점은 위에 나열되어 있습니다. 새로운 프로그램. 그들은 Muscovites가 5층 건물 철거에 반대하는 이유에 대한 아이디어를 제공합니다.

최근 사건의 연대기:

  1. 2월 7일 - 모스크바 지방자치단체 의회의 IX 회의에서 지방자치단체 대표는 행사에 참석한 시장에게 5층 건물 철거를 위한 프로그램 개발의 필요성에 대한 호소를 받아들입니다.
  2. 2월 21일 – V.V. 푸틴과 S.S. 국가 원수가 계획을 승인하는 Sobyanin 광역 정부.
  3. 3월 10일 – 모스크바 개조의 기본 원칙이 포함된 문서가 러시아 연방 두마에 제출되었습니다.
  4. 4월 20일 – 국가 두마의 첫 번째 독서에서 채택되었습니다.
  5. 5월 4일 - 모스크바 시장 S.S. Sobyanin은 개조 프로그램 시행 준비에 관한 법률에 서명합니다.
  6. 5월 14일 – Sakharov Avenue에서 개조 반대자들의 대규모 집회(참가자 수 - 다양한 추산에 따르면 8~20,000명).
  1. 6월 6일 – 주 두마에서 법안 청문회가 열리는 날 대통령 행정부 건물 근처에서 집회가 열렸고 수도를 통한 자발적인 행진(참가자 수는 수십 명)이었습니다.

현재 상황

모스크바에서 열린 시위 중 가장 큰 규모는 2017년 5월 14일 집회였으며 이로 인해 입법부와 행정부를 포함한 일부 정부 관료들의 입장이 수정되었습니다. 5월 15일 시장은 다음과 같은 법률 초안을 제출했습니다. 추가 보증집을 철거하는 동안 주택 소유자. 심지어 4월 26일에는 V.V. 푸틴 대통령은 2차 독회에서 이 법안을 논의하기 전에 러시아 정부에 개조 법안을 자세히 작성하라고 지시하면서 자신은 러시아인의 권리를 침해할 수 있는 법안에 서명하지 않겠다는 점을 분명히 했습니다.

6월 6일, 뱌체슬라프 볼로딘(Vyacheslav Volodin) 하원 의장은 청문회를 위해 법률 초안을 제출할 것을 제안했습니다. 공공 회의소모스크바의 도시. 그는 이를 통해 개발 중인 프로그램에 대한 긴장이 줄어들고 시민들의 희망사항이 최대한 고려될 것이라고 생각합니다.

고등교육. 오렌부르크스키 주립 대학(전문 분야: 중공업 기업의 경제 및 관리).
2017년 6월 8일.

혁신 프로그램의 영향을 어떤 식으로든 받는 Muscovites에게 중요한 것은 수십만 명의 사람들입니다. State Duma는 6월 14일 최종 읽기에서 이 법안을 승인했습니다. 시민들과의 협의를 포함하여 100개 이상의 수정이 이루어졌습니다.

그 집은 프로그램에 포함되어야 할까요, 아니면 포함되지 말아야 할까요? 6월 15일은 Active Citizen 포털과 투표의 마지막 날입니다. 다기능 센터. 그런데 소식이 들려오네요 대도시 당국, 주민총회 개최 기한과 관련하여 연장하기로 결정하였습니다.

대리인은 피켓 선수를 만났습니다. Georgievsky Lane에 있는 새로운 State Duma 건물 입구에 혁신 지지자들이 모였습니다. 그들은 자신의 집이 프로그램에 포함되도록 요구했습니다.

“물론 재건축이 있어야 하고, 새 집이 있어야 하고, 낡은 주택을 철거해야 합니다. 리모델링을 위해! -Tatyana Iosifona가 말합니다.

그리고 다음 거리, 국회 의사당 반대편에서는 전혀 다른 의견이 들렸습니다. 법에 반대하는 사람들이 Okhotny Ryad에 왔습니다.

“Maryina Roshcha 지구. 우리는 개조에 관한 법률이 황금빛 땅에서 아파트를 운영하는 빈대를 위한 것이라고 생각하지만, 황폐한 주택에 대한 법률은 이미 있습니다.”라고 Olga는 말합니다.

혁신에는 시작이 있지만 혁신에는 끝이 없다고 두마 본회의에서 농담을 했습니다. 그러나 실제로 프로그램에 포함된 주택 목록은 곧 종료될 예정입니다.

“당신과 나는 이 법의 발효일과 함께 프로그램에 주거용 건물을 포함시키는 선을 긋는 개정안을 채택했습니다. 시민의 권리 문제는 매우 효과적으로 보호되고 방어됩니다. 개조 대상이지만 동시에 집이 벽돌이고 상태가 양호하며 일정 기간 동안이 집에서 평화롭게 살 수 있다는 사람들의 질문도 고려되어 링크되었습니다. 프로그램에 집을 포함시키는 마감일, 재정착, 연계 기술적 조건집에서”라고 러시아 연방 두마 의장 Vyacheslav Volodin이 말했습니다.

대리인들이 말했듯이, 법문의 첫 번째 버전은 밤낮처럼 최종 버전과 다릅니다. 선택의 여지가 나타났습니다. 방 수는 동일하지만 더 넓은 동등한 아파트입니다. 총면적, 동등 - 가치 또는 금전적 보상이 동일합니다.

“미성년자의 권리는 보호됩니다. 그러한 경우 금전적 보상은 불가능하며 주택만 받을 수 있습니다. 따라서 미성년자는 절대로 거리에 남아 있지 않습니다. 이전 아파트에 등록된 모든 사람은 자동으로 새 아파트에 다시 등록됩니다.” 러시아 연방 공산당 소속 Alexey Russkikh 의원이자 러시아 연방 두마 부국장이 말했습니다.

이제 법안이 새 주택의 동등성뿐만 아니라 개조 및 이전 자체에 대한 결정과 보상 금액에 대해 법정에서 이의를 제기할 권리를 보장하는 것이 중요합니다.

“우리는 권리를 회복했을 뿐만 아니라 법적 보호, 보상이 금전적 및 금전적 측면 모두에서 예비적이고 동등하다는 것을 보장하는 것이 가능했습니다. 현물로, 첫 번째 독서에는 없었던 그런 일의 흔적조차 없었습니다. 새 아파트의 공동 입주는 허용되지 않습니다. 시장실도 처음에는 이에 반대했습니다.”라고 A Just Russia 세력의 회원이자 주택 정책 및 주택 및 공공 시설에 관한 국가 두마 위원회 위원장인 Galina Khovanskaya가 말했습니다.

개조 대상 공동 아파트의 모든 거주자에게는 별도의 아파트가 제공됩니다. 그리고 법에는 같은 지역에 새로운 주택이 보장된다고 명시되어 있습니다. 이는 수도의 중심에도 적용됩니다. 예외는 Zelenograd와 New Moscow입니다. 해당 지역에는 아파트가 제공될 예정입니다.

“결과적으로 약 백만 명의 모스크바 주민들은 실제로 새로운 주택을 받게 될 것이며, 그들의 재산은 점차적으로 황폐화된 긴급 주택으로 변할 것이며, 그들은 그들의 자녀와 손자들이 사용할 고품질 주택을 받게 될 것입니다. "라고 모스크바 시장 Sergei Sobyanin이 강조했습니다.

주민의 3분의 2가 찬성 투표를 한 주택은 개조 대상이 됩니다. 3분의 1 더하기 1표가 반대하면 하원은 프로그램에서 탈퇴합니다. 새 주택에 대한 첫 번째 계약이 체결되기 전에는 언제든지 소유자 회의의 결정에 따라 퇴거가 가능합니다.

“모든 사람에게 적합한 법은 없지만, 주 두마저는 이 법이 시민의 권리를 보호하고 '찬성'하는 사람과 반대하는 사람 모두의 대다수를 만족시킬 수 있도록 모든 조치를 취했습니다. 이 법칙을 둘러싸고 발생한 수많은 신화가 거짓임을 폭로하는 것이 가능했습니다. 거의 모든 경우에 시민을 보호하는 표준이 도입되었습니다.”라고 러시아 연방 두마 부의장은 말했습니다. 유나이티드 러시아"피터 톨스토이.

“이 과정은 단순히 포털에서 투표하는 것보다 훨씬 더 깁니다. 현재 투표 참여율은 70%에 육박하고 있습니다. 도시에서는 그러한 활동이 포함된 프로젝트가 투표된 적이 없습니다. 프로그램을 포함하는 데 필요한 표를 얻은 하우스의 경우 투표 품질은 약 90% "찬성"입니다. 이는 4천 채가 넘는 주택입니다. 약 450채의 주택이 있으며 프로그램에 포함되지 않을 가능성이 가장 높습니다. 동시에 초기 목록에는 포함되지 않았지만 오늘날 적극적으로 그곳에 가고 싶어하는 주택 주민들의 활발한 모임이 있습니다.”라고 모스크바 시장 Sergei Sobyanin이 말했습니다.

대리인들도 스스로 생각했습니다. 국가두마 건물은 전쟁 전에 노동국방위원회와 국가계획위원회를 위해 지어졌지만 현재는 상태가 매우 좋습니다. 그러나 Vladimir Zhirinovsky는 의회가 더 나은 자격이 있다고 믿습니다. 주장 중 하나는 오늘 LDPR 부국장 Degtyarev의 의장이 무너졌다는 것입니다.

“심지어 열심히 일하다 보면 의자가 무너지기도 해요. State Duma는 언제 개조됩니까? State Duma 건물? 우리는 세상에서 가장 최악의 건물에 앉아 있습니다. 이 홀은 국가계획위원회의 청소부와 파수꾼들을 위한 공간으로 이곳에서 청소부들에게 영화를 상영했습니다. 마지막으로 State Duma를 개조하자. 그렇지 않으면 우리는 26년 동안 국가를 도우며 모든 일을 해왔지만 우리 자신은 이 건물에 있습니다.”라고 러시아 연방 State Duma의 LDPR 세력 대표가 제안했습니다. , 블라디미르 지리노프스키.

“정확하게 말씀하셨습니다. 우리는 국가를 위해 일하지만 우리 자신의 상황을 개선하지는 않습니다. 그것이 당신이 선출된 이유입니다. 그리고 그들이 조건을 개선했다면 그들은 당선되지 않았을 것입니다.”라고 러시아 연방 두마 의장 Vyacheslav Volodin이 말했습니다.

따라서 Okhotny Ryad의 건물은 프로그램에 포함되지 않습니다. 국회의장 부서진 사건 이후에도.

재개발법에는 399명이 찬성했고, 2명은 반대했고, 1명은 기권했다. 이 투표는 문서가 발효되었음을 의미하지 않습니다. 연맹협의회는 6월 28일 법률 초안을 검토한 후 대통령의 서명을 받기 위해 보낼 예정이다.

2017년 6월 9일, State Duma의 두 번째 독서에서 혁신법이 채택되었습니다. 모스크바에서 선출된 러시아 공산당 의원 2명만이 반대표를 던졌습니다. 러시아 연방 공산당 모스크바 시위원회 제1서기 Valery Rashkin은 자신과 Denis Parfyonov가 이 법안에 반대한 이유와 여전히 필요한 수정안이 무엇인지 설명했습니다.

— 약속한 대로 우리는 법을 진지하게 연구하고 많은 개정을 했습니다. 개조 법안의 두 번째 읽기 수정안에서 러시아 공산당이 포함시킨 시민의 거의 모든 기본 제안이 문서 완성 과정에서 수락되고 고려되었습니다.

1. 그 중 가장 중요한 것은 시민들이 소유주 총회에서 자신의 주택이 개조 프로그램에 참여하는 것을 거부하도록 결정할 수 있는 기회 . 구현이다 지정된 요구 사항시민들은 개조법의 수용 가능성에 대해 저울을 기울였습니다(비록 프로그램 시행 중 시민 권리 준수에 대한 러시아 공산당의 세심한 모니터링이 여전히 필요하지만).

2. 획득 가능성 금전적 보상 의 컨셉에 따라등가 (가치를 결정할 때 주거용 건물의 시장 가치, 시장 가치 공동 재산아파트 건물에서 권리 지분을 고려하여 공동 재산그러한 재산에 대해 거주지 변경, 이전, 조기 종료손실된 이익을 포함하여 제3자에 대한 의무).

3. 같은 지역에 주택 제공 (ZelAO, NAO, TAO 제외 - 상황은 더 나쁩니다. 자세한 내용은 아래에서 설명합니다.)

4. 탈퇴 시 비거주 건물 프로그램에 포함된 집에서 제공됩니다동등한 보상.

5. 제외된 헌법과 법률에 위배된다법원 결정에 대한 항소 가능성 제한 , 기회도 그렇고규칙을 우회하다 도시 계획 코드, 기술 규정, 규칙 세트(SNiP), 포함. 위생 및 역학 요구 사항, 화재 및 기타 안전 요구 사항.

6. 결정해체 수락됨퇴거일보다 빠르지 않다 , 동시에시민은 쫓겨날 수 없다주거용 건물에서개조 또는 현금 보상에 관한 법률의 요건을 충족하는 새로운 주거 건물의 양도일까지.

7. 주요 부패 리스크 예방 . 모스크바시 주택 재고 개조 지원 기금은 단일 형태로 설립되었습니다. 비영리단체(이익보다 사회적으로 유용한 목표의 우선순위를 나타냄) 동시에 기금 활동의 목표와 주제, 기금 관리 기관 구성 절차, 기금 활동 모니터링 및 감사 절차는 법률로 정해져 있습니다. 개조 목적을 위한 정부 조달은 조달법에 따라 기금에 의해 수행됩니다.

두 번째 독회에서 채택된 법안의 주요 단점은 다음과 같습니다.

1. 제안된 내용에 따르면러시아 연방 공산당 이 경우 시민들에게는 방의 수와 면적뿐만 아니라 주거용 건물도 제공되어야 합니다.그리고 "적어도 동등합니다." "최소한" - 이는 제한 사항이 아니라 보증 사항이기 때문입니다. 그러던 중에 두 번째 독서에서는표준이 채택되었습니다 , 이에 따르면 시민은 여전히 ​​​​제공됩니다동등한 방. 이 경우 동등한 부지 제공(또는 금전적 보상)을 신청할 수 있으나,구역이나 기타 지역에 관계 없이 객실 수와 면적을 보장하지 않습니다. .

2. 제안된 내용에 따르면러시아 연방 공산당 이 옵션에서는 동일한 "도시 내 지방자치단체"에서 건물 제공이 수행됩니다. 2003년 10월 15일 모스크바 법률 N 59에 따르면 "모스크바 시의 도시 내 자치단체의 이름과 경계", Arbat, Zamoskvorechye, Basmanny 등이 있습니다. - '지구'가 아닌 '도시 내' 지방 자치체", 특히 "지방 자치구"이지만 모스크바에는 다른 도시 내 지방 자치 단체가 있습니다( 농촌 정착, 도시 정착, 도시 지구) 따라서 러시아 공산당 대표는 "도시 내 자치 단체"라는 용어를 사용할 것을 제안했습니다. 이를 통해 균일성과 정확성을 달성할 수 있으며, 가장 중요하게는 ZelAO, NAO 및 TAO의 주거용 건물 제공 범위를 좁힐 수 있습니다. 그러던 중에 두 번째 독서에서는표준이 채택되었습니다 , 그에 따르면ZelAO, Nenets Autonomous Okrug 및 TAO에 거주하는 시민에게는 동일한 행정 구역에 주거용 건물이 제공됩니다. . 철거되는 집 근처에 주거 시설 제공에 대한 보장이 부족하면 시민의 권리가 침해될 수 있는 조건이 만들어집니다. 많은 우려가 있다. 아파트 건물지정된 행정 구역모아야 할 것이다 총회프로그램 참여를 거부합니다.

3. 두 번째 독서에서는 러시아 연방 공산당의 수정안에 반대하여,규범은 남았다 , 어느 것에 따르면건축 허가가 나오기 전에물체준비 작업이 허용됩니다 ; 규제에 의해 제공됨 법적 행위모스크바의 도시. 나무를 자르거나 내부 구역의 흙을 파는 것에 대한 두려움과 수리업체 입장에서는 기타 불쾌한 “놀라움”이 있을 수 있습니다.

4. 두 번째 독서에서는 러시아 공산당의 수정안에 반하여 다음과 같은 규범을 따릅니다.계약에 따라 주거지를 점유하는 시민에게 제공하는 것이 제안되었습니다. 사회적 고용, 소유할 새로운 주거용 건물 [특히 오늘날 아파트를 민영화할 기회가 없는 이전 부서 (현재 개인) 호스텔 거주자에게는 이것이 거의 마지막 희망이었습니다].

위의 사항을 고려하여 모스크바에서 선출된 러시아 연방 공산당 의원들은 이 법안에 반대표를 던졌습니다. 우리는 이에 대해 계속해서 노력할 것이며 세 번째 독서에서 수정안이 채택되도록 노력할 것입니다.

러시아 공산당 언론 서비스