러시아 연방의 국가 문제를 해결하기 위한 치외법권 원칙으로서의 국가 문화적 자율성. 국가 문화 자치 러시아 연방의 국가 문화 자치


러시아 연방은 다음을 주체로 포함합니다: 하나의 자치 지역 - 유대인 자치 지역; 그리고 열 자율적 오크러그- Aginsky, Buryatsky, Komi-Permyatsky, Koryaksky, Nenetssky, Taimyrsky (Dolgano-Nenetsky), Ust-Ordynsky, Buryatsky, Khanty-Mansiysk, Chukotka, Evenkiysky, Yamalo-Nenets Autonomous Okrugs.

유대인 자치구는 러시아 연방 국민의 국가 국가 형태 중 하나입니다. 그 보존은 오히려 전통에 대한 찬사이지만 유대인 인구가 거의 없기 때문입니다.

자치 Okrug-국가 공교육, 특별한 국가 구성과 인구의 생활 방식이 특징입니다. 자치 오크루그(Okrug)는 극북, 시베리아, 극동. 1990년까지 자치 오크러그는 영토 또는 지역의 일부였습니다. 1990년 12월 15일 법률 자치 okrugs에는 가장자리, 지역 또는 직접적으로 연맹 가입 문제를 독립적으로 결정할 수 있는 기회가 주어졌습니다. 이 권리는 1992년 6월 17일 러시아 연방 법률에 따라 Chukotka Autonomous Okrug에 의해 사용되었습니다. 러시아 연방의 직접적인 일부입니다.

그러나 현재 러시아 연방 헌법은 그러한 가능성을 규정하지 않습니다. 이는 영토 또는 지역의 일부인 자치 지역과 관련하여 연방법 및 자치 지역의 주 당국과 그에 따른 주 당국 간의 합의에 의해 규제될 수 있다고 명시하고 있습니다(제66조 제4부). 영토 또는 지역. 또한 러시아 연방 구성 기관 간의 국경은 상호 동의가 있어야만 변경할 수 있다고 명시되어 있습니다(제67조 3항).

자치 오크러그는 인구가 적고 거대한 영토를 가지고 있습니다. 10개 자치 오크루그 중 7개는 181.5천 평방 킬로미터(네네츠)에서 860.2천 평방 킬로미터(타이미르)까지의 영토를 가지고 있으며, 그 중 5개는 50만 평방 킬로미터가 넘습니다. 동시에 그 중 한티만시스크(Khanty-Mansiysk)만이 인구가 50만 명이 넘습니다. 원칙적으로 각 자치구에는 여러 국적의 사람들이 거주하고 있습니다. 예를 들어, Khanty, Mansi, Komi 및 Nenets는 Khanty-Mansi Autonomous Okrug에 살고 있습니다. Koryak에서-Koryaks, Chukchis, Itelmens 및 Lamuts; Chukotka에서는 Chukchi, Eskimos, Evens, Koryaks 및 Yukaghirs가 있습니다.

상태 자치 지역자치 Okrug의 지위는 러시아 연방 헌법, 1992년 3월 31일 연방 조약에 의해 결정되며, 여기에는 관할권 및 권한 분할에 관한 합의가 포함됩니다. 연방 당국러시아 연방의 주 당국 및 자치 지역의 주 당국, 러시아 연방 내 자치 구역; 기타 연방 행위.

자치 지역 및 자치 okrugs에는 요소가 있습니다. 구성 권력. 이는 헌장, 법률 및 기타 규범을 채택할 권리로 나타납니다. 법적 행위.

헌장은 러시아 연방 헌법과 연방 조약에 따라 자치 지역, 자치 okrug에 권한 내에서 모든 문제를 해결하고 상징을 가지며 규범적인 법적 행위를 발행할 권리를 부여합니다. 자치구와 각 자치구에는 자체 행정 센터가 있습니다.

러시아 연방의 주체로서 자치 지역과 자치 오크루그는 자신의 영토를 가지며 동의 없이는 변경할 수 없습니다. 그들과 러시아 연방의 다른 주체 사이의 경계는 자치 지역이나 자치 지역의 동의를 받아 변경될 수 있습니다.

자치 지역 및 자치 오크루그의 지위는 연방 헌법에 따라 러시아 연방과 자치 지역 또는 오크루그의 상호 동의에 의해 변경될 수 있습니다.

자치 지역, 자치 okrugs는 입법부, 행정부 및 사법부러시아 연방 헌법에 기초하여 운영되며, 연방 조약; 자치 지역 및 자치 okrugs의 법령.

현행 러시아 연방 헌법은 러시아 연방의 권한 내에서 문제를 해결하는 데 자치권 대표의 직접적인 참여를 보장합니다. 이를 위해 자치구에서 국가 두마의 대표가 선출되며, 연방 의회에는 2명의 대표가 포함됩니다. 자치지방의 대표기관은 권리를 향유한다. 입법 발의연방 의회에서.

자치 지역 및 자치 지역은 러시아 연방 헌법 및 법률에 따라 국제 및 대외 경제 관계, 러시아 연방 내 영토, 지역, 공화국, 자치 지역, 자치 지역과의 협정에 독립적인 참여자입니다. 자치 지역 및 자치 지역의 국제 및 대외 경제 관계 조정은 러시아 연방 정부 기관에서 수행합니다.

러시아 연방 헌법과 자치 지역 및 자치 지역의 법령은 자치 지역 및 자치 지역의 관할권을 결정합니다. 그들 중 일부는 연방과 연방 내의 자치 지역의 공동 관할권의 주체입니다. 이러한 문제는 연방 기관과 자치 지역 기관 및 자치 okrugs에 의해 해결됩니다. 자치권 자체의 관할권과 관련된 문제, 따라서 러시아 연방의 관할권 및 권한 외부에 있는 문제는 스스로 해결됩니다.

보호 수단으로서의 자율성 국익국가 문화 발전의 경로와 형태를 선택하는 과정에서 러시아 연방 시민은 "국가 문화 자율성에 관한 연방법"(2002년 3월 21일 개정)에 반영됩니다. 민족문화자치는 민족문화적 자결의 한 형태이다. 공공 협회자신의 정체성 보존, 언어, 교육 및 민족 문화 발전과 관련된 문제를 독립적으로 해결하기 위해 자발적인 자기 조직을 기반으로 자신을 특정 민족 공동체에 속해 있는 러시아 연방 시민입니다.

민족문화자치는 다음과 같은 권리를 갖는다.

정부 당국 및 당국으로부터 지원을 받습니다. 지방 정부국가 정체성의 보존, 국가(모국어) 언어 및 국가 문화의 발전에 필요한 것

귀하의 국가적, 문화적 이해관계를 대표하는 입법부(대표자) 및 행정부, 지방 정부 기관에 연락하십시오.

러시아 연방 법률이 정한 방식으로 대중 매체를 만들고, 자국어(모국어)로 정보를 수신하고 전파합니다.

역사적, 문화적 유산을 보존하고 풍요롭게 하며, 국가의 문화적 가치에 자유롭게 접근할 수 있습니다.

국가의 전통과 관습을 따르고 예술적인 민속 예술과 공예를 부활시키고 발전시킵니다.

교육 및 과학 기관, 문화 기관을 설립하고 러시아 연방 법률에 따라 기능을 보장합니다.

귀하의 승인된 대리인국제 비정부기구의 활동;

법률에 기초하여 외국 시민 및 공공 기관과 차별 없이 인도주의적 접촉을 유지하고 확립합니다.

연방법, 헌법(헌장) 및 러시아 연방 구성 기관의 법률은 교육 및 문화 분야에서 국가 문화 자치권을 부여할 수 있습니다. 국적이 활동 참여 또는 비참여를 제한하는 근거가 될 수 없는 것처럼 국가 문화 자치 활동에 대한 참여 또는 비참여는 러시아 연방 시민의 권리를 제한하는 근거가 될 수 없습니다. 민족문화자치권이다.

법에서는 민족문화자치권이 민족자결권이 아님을 분명히 밝히고 있다. 이 권리의 행사는 다른 소수민족 공동체의 이익에 해를 끼쳐서는 안 됩니다.

작업 번호 1

헌법재판소러시아 연방 헌법에 위배되는 인정에 대한 우크라이나와 러시아 간의 합의를 인정했습니다. 이중 국적이 주의 시민을 위한 것입니다.

러시아 연방 헌법 재판소의 결정은 어떤 경우에 발효됩니까? 법적 강제?

"러시아 연방 헌법 재판소에 관한" 연방법 제 79 조에 따라 러시아 연방 헌법 재판소의 결정은 최종적이며 항소 대상이 아니며 공포 후 즉시 발효됩니다.

안에 이 경우우크라이나와 러시아 간의 합의는 러시아 연방 헌법에 부합하지 않는 것으로 인정되었으며 발효 및 적용 대상이 아닙니다.

작업 번호 2

100명의 주 두마 의원으로 구성된 그룹이 예술 해석을 요청하여 러시아 연방 헌법 재판소에 항소했습니다. 러시아 연방 헌법 136조.

헌법재판소가 이 문제를 고려해야 할까요?

연방법 제 105 조에 따라 "러시아 연방 헌법 재판소에 관한" 주 두마는 러시아 연방 헌법 해석을 요청하여 러시아 연방 헌법 재판소에 항소할 권리가 있으므로 러시아 연방 헌법 재판소는 이 문제를 고려하여 받아들여야 합니다.

작업 번호 3

을 위한 수많은 오류결정과 선고를 내릴 때 판사 자격위원회는 판사를 줄이기로 결정했습니다. 지방 법원탐보프 지역 L. 3개월 동안 급여가 30% 삭감됩니다.

이 결정은 합법적인가요?

이 결정은 불법입니다.

징계 제재는 경고 또는 경고의 형태로만 지방법원 판사에게 부과될 수 있습니다. 조기 종료러시아 연방 법률 제12.1조 "러시아 연방 판사의 지위에 관한"에 따른 판사의 권한.

판사에게 부과하기로 한 결정 징계 조치결정 당시 판사의 권한 종료 문제를 고려하는 권한을 포함하는 판사 자격위원회에 의해 채택되었습니다.

결과적으로 마이그레이션 프로세스러시아 영토에는 Vepsians, 그리스인, 폴란드 인, 아르메니아 인, 아제르바이잔 인, 몰도바 인, 집시 및 기타 러시아에서 국가 국가를 갖지 못한 사람들이 있으며 중요한 영토에서 촘촘하게 살지 않는 사람들이 있습니다. 이러한 인구 집단을 일반적으로 소수민족이라고 합니다. 소수민족국가적, 언어적, 문화적 및 기타 특성을 보존하고 발전시키려는 인구 집단으로 간주될 수 있습니다.

예술의 시민적, 정치적 권리에 관한 국제 규약. 27조는 “소수민족, 종교, 언어적 소수자가 존재하는 국가에서는 그러한 소수자에 속한 사람이 같은 집단의 다른 구성원과 함께 자신의 문화를 향유하고 자신의 고유한 문화를 고백하고 실천할 권리가 거부되어서는 안 된다”고 규정하고 있다. 종교도 사용하고, 모국어도 사용하세요." 이 규범에서 소수민족의 민족적 자기 표현에 대한 권리가 따릅니다. 소수 민족의 자기 표현의 가능한 형태는 문화-국가적 자율성이며, 이는 국가 영토 자결권을 의미하지 않습니다. 민족적, 문화적 자치권을 행사하는 것은 다른 민족 공동체의 이익에 해를 끼쳐서는 안 됩니다.

러시아 연방의 국가-문화 자치에 대한 법적 기반이 규제되었습니다. 연방법 1996년 6월 17일자 No. 74-FZ "국가-문화 자율성에 관하여".

러시아 연방의 국가 문화적 자치- 이것은 국가 문화적 자결의 한 형태로, 해당 영토의 소수 민족 상황에 위치한 특정 민족 공동체라고 생각하는 러시아 연방 시민의 연합입니다. 정체성 보존, 언어 발전, 교육, 국가 문화 문제를 독립적으로 해결하기 위해 자발적인 자체 조직을 구성합니다.

기반 이 정의구별할 수 있다 민족문화자치의 원칙:

  • 자신을 특정 민족 공동체의 구성원으로 식별하는 시민의 의지를 자유롭게 표현합니다.
  • 자기 조직 및 자치;
  • 다양한 형태 내부 조직민족문화적 자율성;
  • 콤비네이션 공공 발의와 함께 국가 지원;
  • 다양한 민족 공동체 시민의 언어, 문화, 전통 및 관습에 대한 존중;
  • 적법.

국가-문화 자치의 조직적 기반은 자신을 특정 민족 공동체에 속한다고 밝히는 러시아 연방 시민의 정착 세부 사항과 국가-문화 자치 법령에 의해 결정됩니다. 국가 문화적 자율성의 예로는 아르메니아인, 아제르바이잔인 등이 있습니다. 러시아 도시와 지역의 커뮤니티. 국가 문화적 자율성은 지방, 지역, 연방이 될 수 있습니다.

지방민족문화자치가 확립된다. 총회(즉시) 자신이 특정 민족 공동체에 속한다고 밝히고 해당 민족 공동체의 영토에 영구적으로 거주하는 러시아 연방 시민 지방 자치체. 지역 국가-문화 자치의 창립자는 러시아 연방 시민과 함께 해당 지방 자치 단체의 영토에서 운영되는 특정 민족 공동체에 속한다고 자신을 밝히는 러시아 연방 시민의 공공 협회로 등록될 수 있습니다.

회의(총회)에서 자신이 특정 민족 공동체에 속한다고 밝힌 러시아 연방 시민의 지역 민족 문화 자치 대표는 러시아 연방 주제 내에서 지역 민족 문화 자치를 확립할 수 있습니다.

자신이 특정 민족 공동체에 속한다고 밝힌 러시아 연방 시민의 지역 국가 문화 자치 대표는 의회에서 연방 국가 문화 자치를 확립할 수 있습니다.

국가 문화 자치 활동에 대한 자금 조달은 국가 문화 자치, 해당 기관, 조직, 개인의 비용으로 수행됩니다. 러시아 연방 구성 기관의 예산. 러시아 연방 구성 기관의 국가 당국은 연방 구성 기관의 예산을 편성할 권리가 있습니다. 재원국가 문화 자치권을 지원합니다.

연방 행정부, 러시아 연방 구성 기관의 행정부, 지방 자치 기관은 국가 및 시립 재산러시아 연방 법률 및 러시아 연방 구성 기관의 법률에 의해 설정된 방식으로 소유권 또는 임대.

민족문화자치의 중요한 목표는 민족(모국어) 언어를 보존하고 발전시키며 사용할 권리를 보장하는 것이다. 자신이 특정 민족 공동체에 속한다고 밝히는 러시아 연방 시민은 기본적인 혜택을 받을 권리가 있습니다. 일반 교육러시아 및 그 구성 기관의 법률에 따라 교육 시스템이 제공하는 기회의 틀 내에서 국가(모국어) 언어와 교육 및 훈련 언어 선택.

이 목표를 달성하기 위해 국가 문화 자치권은 다음을 수행할 수 있습니다. 유치원 기관또는 해당 기관 내에서 자국어(모국어)로 교육을 받는 그룹; 자국어(모국어)로 교육을 제공하는 비국가(공립) 교육 기관을 설립합니다. 개발하다 훈련 프로그램, 교과서, 기타 교육 문학자국어(모국어)로 교육을 받을 권리를 보장하기 위해 필요한 경우 주정부 일반 교육 표준 개발과 주 및 지방자치단체를 위한 모델 프로그램에 참여합니다. 교육 기관자국어(모국어) 훈련 등

민족문화자치는 다음과 같은 권리를 갖는다.

  • – 국가 정체성을 보존하고 국가(모국어) 언어와 국가 문화를 발전시키는 데 필요한 국가 당국 및 지방 정부로부터 지원을 받습니다.
  • – 입법부(대표) 및 행정 기관, 지방 정부 기관에 연락하여 의견을 제시합니다. 민족문화이해;
  • – 러시아 연방 법률이 정한 방식으로 미디어를 제작하고, 자국어(모국어)로 정보를 수신 및 전파합니다.
  • – 역사적, 문화적 유산을 보존하고 풍요롭게 하며, 국가의 문화적 가치에 자유롭게 접근할 수 있습니다.
  • – 국가의 전통과 관습을 따르고 예술적인 민속 예술과 공예를 되살리고 발전시킵니다.
  • – 교육 및 과학 기관, 문화 기관을 설립하고 러시아 연방 법률에 따라 기능을 보장합니다.
  • – 승인된 대표자를 통해 국제 비정부 기구의 활동에 참여합니다.
  • – 러시아 연방 법률에 기초하여 외국 시민 및 공공 기관과 차별 없이 인도주의적 접촉을 유지합니다.

자치- 이는 특정 형태의 독립의 지리적, 국가적(민족적) 또는 기타 특성으로 구별되는 국가의 일부를 제공하는 것입니다. 자치는 단일 국가와 연방 국가 모두에 존재할 수 있습니다.

자치권은 주로 국가 노선을 따라 구축됩니다. 국가 자치에는 국가 영토와 국가 문화라는 두 가지 주요 유형이 있습니다. 국토자치 특정 영토에 소수 민족이 밀집하여 거주하는 경우에 형성됩니다.

민족문화자치 소수민족이 제한된 영토를 점유하지 않고 주 내에 위치한 경우에 인정됩니다. 민족문화자치는 민족조직의 형태로 창설된다. 예술에 따르면. 1996년 6월 17일 연방법 "국가 문화 자율성에 관한" 1항, 국가 문화 자율성은 국가 문화 자결의 한 형태이며, 이는 자신을 특정 민족으로 식별하는 러시아 연방 시민의 공개 협회입니다. 정체성 보존, 언어 개발, 교육, 국가 문화 문제의 독립적인 해결을 목적으로 하는 자발적인 자체 조직을 기반으로 하는 커뮤니티입니다.

국가의 영토자치는 정치자치와 행정자치로 구분된다. 정치적 자율성은 자신의 법률(때로는 헌법)을 제정하고, 자신만의 입법권을 가질 수 있는 가능성을 전제로 합니다. 집행 기관, 단순한 행정 영토 단위의 권한보다 더 광범위한 권한을 가지고 있습니다. 행정 자치권에는 국가적 요소가 없지만 국가적 특성이 고려됩니다(교육, 신문 출판, 자국어로 된 법적 절차, 현지 관습 고려). 법적 영역등.).


참조:

문화-국가적 자율성

다국적 국가의 소수 민족이 자국 문화(언어 및 학교, 문학 및 예술, 언론 등) 영역에서 자치할 수 있는 권리. 문화-민족 자치의 원칙은 20세기 초에 처음으로 제시되었습니다. K. Renner, O. Bauer 및 기타 오스트리아 사회 민주주의의 인물.

문화-국가적 자치

문화국가자치(국가문화자치, 문화자치) - 헌법에서 (cm.법률 (규범 체계))국가 내 소수인 민족 공동체에 교육 및 문화 생활 조직 문제에서 독립성을 제공합니다. 국립 학교, 도서관, 극장을 만들 수 있는 권리입니다. 문화민족적 자주성은 소수민족의 지위이며 법으로 정한다. 이는 다국적 국가에서 국가적 모순을 해결하는 국가-법적 형태입니다. 문화-국가적 자율성은 같은 국적을 가진 사람들이 그들의 국가적, 정신적, 문화적, 교육적 이익을 표현하기 위해 만들어진 자기 조직의 한 형태입니다. 이는 역외 기반을 기반으로 구축되었으며 특정 영토가 아닌 국적의 모든 대표자에게 적용됩니다. 문화-민족적 자율성은 국가문화센터, 공동체, 국가공공의회, 협회 등의 조직형태를 통해 실현됩니다.
문화-국가적 자율성에 대한 아이디어는 오스트리아-헝가리에서 19세기 말부터 20세기 초에 오스트리아 사회민주주의 지도자 K. 페너(K. Penner)와 O. 바우어(O. Bauer)에 의해 개발되었으며 브롱크스 프로그램(1899)의 기초를 형성했습니다. ) 영토 원칙을 제시하는 국가 문제에 대해 연방 구조오스트리아. 이 프로그램은 볼셰비키, 특히 V.I. 민족 문제에 대한 그러한 해결책은 민족과 민족 집단의 실제 영토 정착을 무시한다고 믿었던 레닌. 안에국가 영토 자치 유형이 우세한 반면, 국가 문화적 자치는 소수 민족의 요구를 충족시키기 위해 많은 국가에서 널리 사용되었습니다. 문화-국가 자치의 본질은 민족 공동체 (공동체), 모국어 교육 도입, 다양한 형태의 국가 발전 및 국가 전통 자극을 통한 민족 문화 센터의 국가 혼합 지역에서의 형성으로 귀결됩니다. 소련 붕괴 이후 국가 문화적 자율성 문제는 러시아 민족과 관련이되었습니다.
러시아 연방에서는 문화적, 민족적 자치권이 법으로 보장되어 있습니다. 특정 민족공동체에 속해 있음을 밝히고, 자발적인 자기조직을 바탕으로 자신의 정체성 보존, 언어, 교육, 민족문화 발전 등의 문제를 자주적으로 해결하는 시민의 공공단체이다. 문화-국가적 자치는 지방(도시, 구, 타운십, 농촌), 지역, 연방일 수 있습니다. 그들은 내부 관리 기관을 구성합니다. 그러한 기관의 형성 절차, 기능 및 명칭은 공공 협회에 관한 러시아 연방 법률에 따라 문화-국가 자치권에 의해 독립적으로 결정됩니다.
특별한 유형의 치외법권(문화-국가) 자율성은 기업 자율성입니다. 이는 국가 문제를 해결하고 원주민의 이익을 보호하는 방법입니다. 기업의 자율성을 통해 소수민족은 국가 차원에서 자신의 이익을 대표하는 자체 조직을 만들 권리가 있습니다. 핀란드에는 스웨덴 인민의회(75명)와 사미 의회(25명)가 있습니다. 사미 의회는 스웨덴과 노르웨이에도 존재합니다. 오스트리아 정부에는 다양한 소수 민족의 의회가 존재합니다.
기업 연합은 기업 자율성과 구별되어야 합니다. 이는 연방 구조의 역외 형태로, 권력 분할은 지리적이 아니라 문화-국가적 원칙에 따라 수행됩니다. 실제로 대부분의 국가에서 기업 연방주의는 수명이 짧고 왜곡된 것으로 나타났습니다. 기업 연방주의의 긍정적인 예는 연방의 특징과 문화 공동체 시스템을 결합한 벨기에입니다.
국가 문제를 해결하는 또 다른 방법은 개인의 자율성입니다. 이는 국가 영토에서 밀집된 공동체를 형성하지 않는 사람들을 포함하여 국가 소수 민족이 법적으로 보호받을 수 있는 기회인 역외(문화-국가) 자율성의 일종입니다. 그들의 정체성: 종교를 실천하고, 사적 및 공적 생활에서 모국어를 사용하고, 협회를 만들고, 국적의 다른 대표자들과 연락을 유지하고, 모국어, 역사, 전통 및 민족 집단의 문화를 연구합니다. 일부 국가에서는 개인의 자율성에는 국가 중앙 기관의 활동에 서로 다른 소수 민족 대표가 참여하는 것이 포함됩니다.


백과사전 . 2009 .

다른 사전에 "문화-국가적 자율성"이 무엇인지 확인하십시오.

    - (문화적 자율성) 헌법에서는 국가 내 소수인 민족 공동체에 교육 및 문화 생활 조직 문제에 대한 독립성을 부여하며 국립 학교, 도서관 등을 설립할 수 있는 권리를 부여합니다. 정치학. 사전.

    문화-국가적 자율성- 국가 문화 자치 참조... 법백과사전

    다국적 국가의 소수 민족이 자신의 문화(언어 및 학교, 문학 및 예술, 언론 등) 영역에서 자치할 수 있는 권리입니다. 처음으로 문화-민족 자치의 원칙이 제시되었습니다. 20세기 에게.… … 큰 백과사전

    문화-국가적 자율성 민족 심리학 사전

    문화-국가적 자치- 사회(국가)의 독립적인 단위로서 민족(국가)의 발전 개념과 다국적 사회에서 민족 문화의 독립적인 발전을 목표로 하는 활동. 개념의 창시자 중 한 명입니다. 심리학 및 교육학 백과사전- 20세기 초에 제기된 기회주의적 민족주의 이론. 오스트리아 사회민주주의의 일부 인물이자 필수적인 부분오스트리아 마르크스주의. 이 이론은 민족문제를 해결한다고 주장했다. 위대한 소련 백과사전

    반마르크스주의 부르주아. 민족주의자 국가솔루션 프로그램 콘에서 제시된 질문. 19일 시작 20세기 오스트리아 사람 와 함께. 등등 및 제2 인터내셔널의 기타 인물들(제2 인터내셔널 참조). K의 생각. 에이. 오스트리아의 지도자들에 의해 공식화되었습니다. 사회민주주의 K.. 소련 역사백과사전

    문화-국가적 자율성- 자율성은 문화적으로 국가적입니다. 사회 경제적 주제에 관한 사서의 용어 사전

국가 문화 자율성(NCA)은 해당 지역의 소수 민족을 대표하는 수세기에 걸친 전통과 생활 방식, 종교적 견해로 다른 민족과 구별되는 특정 민족의 민족적 국가적 식별의 한 형태입니다. 이 형태는 작은 국가의 정체성을 유지하면서 소수 민족을 국가 전체와 통합하는 것을 가능하게 합니다.

"문화에 관한 러시아 연방 법률의 기본"(1992년 10월 9일 러시아 연방 대법원에서 승인 No. 3612-1)(2010년 5월 8일 개정됨)은 시민의 권리를 확립했습니다. 러시아 연방은 민족과 기타 민족 공동체의 문화적, 국가적 정체성과 국가 문화적 자치권을 보존하고 발전시킵니다. 민족문화적 자율성은 이러한 소수민족 공동체가 인구의 의지 또는 주도권에 따라 창조를 통해 자유롭게 문화 정체성을 실현할 수 있는 권리로 해석되었습니다. 개인 시민국가 문화 센터, 국가 사회 및 지역 사회.

“T.N. Litvinov에서 인용: “1994년 B.N. 연방의회 RF는 다음과 같이 말했습니다. “영토에 자체 국가 영토가 없는 민족 공동체의 자체 조직

러시아 연방이나 그러한 기관 외부에서 생활하는 것은 다양한 형태의 국가적, 문화적 자율성을 통해 가능합니다.” 이후 1996년에 다음과 같은 연방법이 채택되었습니다.

1996년 6월 17일자 연방법 제1조에 의거합니다. No. 74-FZ "국가 문화 자율성에 관하여", NCA는 "자신을 특정 민족 공동체라고 생각하는 러시아 연방 시민의 연합인 국가 문화 자결의 한 형태로 이해됩니다. 해당 영토에 있는 소수민족의 상황에서, 정체성 보존, 언어, 교육 및 민족 문화 발전과 관련된 문제를 독립적으로 해결하기 위한 목적으로 자발적인 자기 조직을 기반으로 합니다.” 14

입법자는 국가문화적 자율성에 공공단체의 지위를 부여하며, 그 조직적, 법적 형태는 공공조직이다. 이러한 사실은 공법의 대상인 민족국가의 자율성과 비교하여 민족문화적 자율성의 법적 능력을 제한합니다. 이러한 형태의 소수 민족 조직은 특정 법적 근거국가와 특정 민족 사회의 상호 작용을 위해, 이는 주로 러시아 연방 헌법 제26조의 규범 적용에 기여합니다. 또한 입법자는 민족문화적 자치권을 명확히 규정하고 있으며, 이는 국토적 자치권을 의미하는 것이 아니다. 우리의 의견으로는 이러한 법치주의는 그 자리가 있으며 모든 소규모 민족 집단의 분리주의적 태도를 억압하는 데 기반을 두고 있으며 그러한 집단이 탈퇴하여 러시아 연방의 새로운 주체로 변모하는 것을 불가능하게 만듭니다. 민족문화자치권의 내용은 민족국가의 자치권의 내용에 비해 훨씬 좁은 것으로 추측할 수 있다. NKA는 공화국, 자치 지역 또는 자치 지역의 일부일 수 있습니다.

민족문화적 자치권에 대해 말하자면, 같은 민족의 시민이 정착하는 특성에 따라 유형이 나누어진다고 해야 할 것이다. 러시아 연방에서는 지방, 지역, 연방의 세 가지 유형으로 나뉩니다.

지방자치는 자신이 특정 민족공동체에 속한다고 밝히고 해당 지방자치단체의 영토에 영구적으로 거주하는 공민의 총회(모임)를 통해 확립된다. 시민과 함께 창립자는 해당 지방 자치 단체의 영토에서 운영되는 특정 민족 공동체에 속한다고 자신을 식별하는 러시아 연방 시민의 공개 협회가 될 수 있습니다.

지역 민족 문화 자치는 특정 민족 공동체에 속해 있는 지방 민족 문화 자치 대표자들이 회의(총회)를 통해 수립할 수 있습니다.

연방 NCA는 대표자들에 의해 의회에서 설립될 수도 있지만 지역 NCA에서만 설립될 수 있습니다.

모든 수준의 국가 문화 자치권 등록은 러시아 연방 법률에 따라 수행됩니다. 각 NKA는 다른 NKA와 같습니다. 비영리단체자체 헌장이 있습니다.

따라서 시민이 보장됩니다. 헌법민족문화적 자치권, 모국어 사용권, 의사소통, 교육, 훈련, 창의성의 언어를 자유롭게 선택할 권리, 일반적으로 민족자결권이 있습니다. 또 다른 문제는 러시아 시민이 입법자가 허용하는 한도 내에서 이러한 헌법상의 권리를 누리지 못한다는 것입니다. 우리는 M.V. Mosin의 보고서에서 통계 데이터를 인용하고 싶습니다. “안타깝게도 Mordovian 인구가 밀집되어 있는 러시아 대부분의 지역에는 지역 및 지방 수준에 국가적, 문화적 자율성이 없습니다. 모스크바, 펜자, 울리야놉스크 지역, 타타르스탄 공화국, 바시키르스탄 공화국에는 그 중 5개만 있습니다. 오렌부르그(Orenburg), 사마라(Samara), 사라토프(Saratov), ​​니즈니노브고로드(Nizhny Novgorod) 지역과 목샨(Mokshan)과 에르지아(Erzyans)의 수가 1,000명을 초과하는 기타 41개 지역에는 모르도바 민족문화 자치권이 없습니다. 하지만 모르드빈이 그렇게 많은 지역이 적어도 50개는 있어야 합니다. 나는 예를 들겠습니다. 전체적으로 러시아 지역에서는 50개의 민족 공동체가 521개의 지역 국가 문화 자치를 가지고 있습니다. 타타르인은 96명, 유대인은 75명, 독일인은 53명, 카자흐인은 25명, 우크라이나인은 23명, 추바쉬인은 15명, 모르도바인은 5명입니다.” 15 이러한 사실을 통해 우리는 러시아의 낮은 법적 의식과 법적 허무주의의 발전을 판단할 수 있습니다. 이는 결국 국가 문화적 자치권 창출을 방해하고 결과적으로 특정 소수 민족 집단의 완전한 소멸로 이어질 수 있습니다. 그러나 가장 작은 국가라도 모든 국가는 국가의 일부이며, 후자는 그러한 국가로 인해 다민족입니다. 이는 한 국가에 다양한 문화, 관습 및 전통이 존재함을 나타냅니다. 전체적으로 고도로 발전되고 문화적으로 풍요로우며 도덕적으로 안정된 사회는 국민국가 건설 정책에 영향을 주지만 동시에 그러한 정책과 함께 국가가 너무 멀리 가지 않고 너무 멀리 가지 않는 것이 중요합니다. 러시아의 다국적 민족을 자신에 대항하도록 설정하거나, 더 나쁜 경우에는 이들 민족 사이에 증오를 조장하는 기반이 되지 않도록 하십시오.

또한 1996년 6월 17일자 연방법에도 있습니다. No. 74-FZ "국가 문화 자치에 관하여"는 시민이 자국어(모국어)를 보존, 개발 및 사용할 권리를 보장하고 민족 문화를 보존하고 발전시킬 권리를 보장합니다.

"문화에 관한 러시아 연방 법률의 기본"에 따르면 국가는 다음과 같은 특정 책임을 맡습니다. 문화권특히 사회: 국가는 민족 문화, 예술, 문학 및 기타 유형의 문화 활동과 관련하여 보호주의(후원)를 행사합니다.

국가 문화 자치의 독특한 특징은 영토에 얽매이지 않고 영토 기반이 아닌 문화적, 민족적 가치의 통합을 통해 시민을 통합한다는 것입니다. 이는 특정 영토에 거주할 권리를 둘러싼 사람들 간의 갈등을 줄이는 데 도움이 됩니다. . 또한 모든 행정 구역 단위로의 진입은 해당 영토의 기본 거주지를 통해 보장되며, 국가 문화 자율성으로의 진입은 기계적으로 발생하지 않고 매우 의식적으로 이루어지며 개인의 개인적 특성과 소속에 기초합니다. 해당 국적, 인종 그룹에 .

I.B. Goptareva는 입법자가 NCA 기관의 법적 메커니즘을 정확하게 규제하지 않았다고 믿습니다. 저자에 따르면, 이러한 자치 단체에는 이상적으로 입법 발의권과 투표권을 가질 수 있는 기회가 주어져야 합니다. 선출될 뿐만 아니라 지방자치단체의 업무에도 참여하게 됩니다. 저자에 따르면, 지역 차원에서 NCA의 권한을 확대하는 것은 사람들의 일상생활에서 발생하는 갈등을 최대한 해결하는 데 기여할 것이라고 합니다. 우리는 저자의 의견에 전적으로 동의하지 않으며 이 문제에 대한 우리의 주장을 제시하려고 노력할 것입니다.

첫째, NCA에 위의 권리가 부여된다면 아마도 국가 또는 영토 기반을 의미하는 형성 방법 측면에서만 지방 자치 정부와 어떻게 다를 것입니까?

둘째, NCA는 법률에 의해 공공 협회로 규제되며 조직 및 법적 형식으로 다음과 같이 등록됩니다. 공공기관따라서 NCA는 러시아 연방의 주체가 아니라 비영리 법인으로 활동하므로 다시 한 번 첫 번째 사항이 불가능합니다.

셋째, NCA의 지위를 변경하고 입법 발의권을 부여하면 NCA의 창설이 증가하지만 특정 민족의 정체성을 보존하는 것이 아니라 입법권을 사용하려는 목적으로 증가한다는 점을 잊지 마십시오. 계획. 이 경우 각 자치권은 담요를 덮고 정부 기관에 대한 이익을 대표하며 국가는 실제로 모든 NCA의 이익을 충족시킬 수 없으며 희망 사항을 고려할 수 없습니다. 분리주의와 민족주의 선동이 관련성을 갖게 되었으며, 이는 모든 수준에서 러시아 국가와 적극적으로 싸우려고 노력하고 있습니다.

우리 의견으로는 입법자는 개발을 위해 가능한 한 많은 노력을 기울였습니다. 법의 지배러시아 연방에서는 NCA의 법적 지위를 규제하기 위해 여기서는 러시아 NCA의 3단계 시스템, 자국어와 민족 문화를 보존하고 발전시킬 권리, 그리고 다음과 관련된 재정 활동을 언급할 수 있습니다. 민족문화자치권의 실현. 그러나 후자에 대해 논쟁을 벌일 수 있습니다. 이 법안은 NCA 활동에 자금을 조달하는 데 참여할 수 있는 사람들의 범위를 설정합니다. 즉, 국가 문화 자치권 자체, 해당 기관 및 조직, 개인, 법으로 금지되지 않은 기타 출처, 연방 행정부, 구성 기관의 주 당국입니다. 러시아 연방 및 지방 정부. 그러나 연방 행정부로부터 자금을 지원받는 것은 아니기 때문에 필수 성격, 실제로 NCA는 재정적으로 충분히 안전하지 않으며 정부 기관에서 제공하는 지불은 일종의 공물이며 정기적인 지불이 아니므로 재정이 부족하고 자연스럽게 더 많은 국가 문화적 자율성을 등록하지 않을 것입니다. . 그러나 우리는 앞으로 이 문제가 법의 차원에서 해결되고 자신을 소수 민족의 일부라고 생각하는 모든 시민이 NCA의 회원이 되어 국민의 문화와 정체성을 보존할 수 있기를 바랍니다.