Pagrindinės valstybės tarnautojo pareigos. Pagrindinės valstybės tarnautojo pareigos


Valstybės tarnautojo pareigos suprantamos taip, kaip tai numato Rusijos Federacijos Konstitucija ir kiti teisės aktai. privalomi veiksmai, sudarančių darbuotojo profesinės darbo veiklos turinį. Būdamas valstybėje valstybės tarnyba, darbuotojams taikomas specialus teisinis režimas, kuris skiriasi nuo bendrųjų teisės normų. Tuo pačiu metu jie, kaip Rusijos Federacijos piliečiai, nėra atleisti nuo nacionalinių įsipareigojimų (mokėti mokesčius, tarnauti armijoje ir kt.). Valstybė dėl valstybės tarnybos specifikos valstybės tarnautojams skiria specialias, padidintas pareigas (12 pareigų).

Atitiktis Rusijos Federacijos Konstitucijai , federaliniai konstituciniai įstatymai, federaliniai įstatymai, kiti norminiai teisės aktai Rusijos Federacija ir Rusijos Federaciją sudarančius subjektus, užtikrinant jų įgyvendinimą. Valstybės tarnautojas veikia valstybės vardu ir valstybės vardu, atstovaudamas jos interesams. Todėl jis turi eiti savo pareigas vadovaudamasis konstituciniais principais.

Darbuotojas privalo ne tik žinoti ir laikytis konstitucinių normų bei teisės normų tiek tarnyboje, tiek už jos ribų, bet ir asmeniškai užtikrinti jų įgyvendinimą. Pareiga užtikrinti Konstitucijos ir įstatymų įgyvendinimą reiškia: pareigūnas privalo panaudoti visas savo jėgas, žinias ir įgūdžius, kad įgyvendintų teisėkūros sprendimus. Ši pareiga reiškia reikalavimą nedaryti veiksmų, nukreiptų prieš valstybės interesus. Valstybės tarnautojas neturi teisės viešai kalbėti valstybės ir valdžios institucijos, kurioje jis dirba, nenaudai, taip pat neturi teisės kritikuoti šalies Konstitucijos ir įstatymų, Rusijos Federacijos Vyriausybės veiksmų. Jei valstybės tarnautojas nesutinka su politika, jis turi atsistatydinti.

Vykdymas darbo pareigas pagal oficialius reglamentus . Tai reiškia, kad valstybės tarnautojas turi aktyviai ir adekvačiai atlikti savo darbo pareigas. Pagrindiniai pareigūną reglamentuojantys dokumentai yra jo pareiginiai nuostatai, nustatantys jo įgaliojimus ir administraciniai nuostatai vyriausybinė agentūra

Tarnybinių pareigų vykdymas – tai darbuotojo darbas darbo dienos metu pagal Tarnybinių nuostatų įgyvendinimo taisykles. darbo funkcijas, vykdydamas vadovų įsakymus ir nurodymus.

Valstybės tarnautojai nepripažįstami einančiais tarnybines pareigas:

§ atostogauja arba atostogauja;

§ kurių atžvilgiu atliekamas tarnybinis ar kitoks tyrimas ir jie vadovo įsakymu laikinai nušalinami nuo pareigų;

§ apsvaigęs nuo alkoholio, narkotinių ar toksinių medžiagų.

Tarnybinių pareigų nevykdymas ar netinkamas jų vykdymas, taip pat viršijimas oficialius įgaliojimus kvalifikuoti kaip drausminį nusižengimą su atitinkamomis pasekmėmis.

Vadovų nurodymų, duotų jų įgaliojimų ribose, vykdymas . Valstybės tarnyba, sukurta vadovaujantis vadovavimo vienybės principais, yra griežtai reitinguojama. Todėl darbuotojai pavaldumo eilėje privalo vykdyti savo vadovybės įsakymus, nurodymus, nurodymus. Tai esmė valstybės tarnyba. Pagal įstatymą valstybės tarnautojas neturi teisės vykdyti tik jam suteikto neteisėto pavedimo. Neteisėto nurodymo vykdymo (ar nevykdymo) mechanizmą nustato įstatymas.

Teisių laikymasis ir teisėtų interesų piliečiai ir organizacijos . Žmogaus ir piliečio teisės ir laisvės yra konstitucinė norma. Pagarba piliečių ir organizacijų teisėms ir laisvėms bei jų apsauga yra tiesioginė valstybės tarnautojų pareiga, viena pagrindinių jų veiklos krypčių. Šios pareigos vykdymas valstybės tarnautojams reiškia: laiku paskelbti teisės aktus, susijusius su piliečių įgyvendinimu savo teisėmis; su žmogaus teisėmis ir laisvėmis susijusių įstatymų įgyvendinimo organizavimas; teikiant pagalbą piliečiams įgyvendinant savo subjektines teises; piliečių teisių ir laisvių apsaugos priemonių įgyvendinimas. Darbuotojas turi pateikti motyvuotą atsakymą įstatyminis laiko visiems piliečių prašymams ir skundams.

Atitikimas valstybinės įstaigos oficialiems reglamentams . Yra standartinės vidaus tarnybos nuostatų taisyklės, kurių pagrindu kiekvienoje valstybės įstaigoje tokius nuostatus tvirtina vadovas. Valstybinės įstaigos tarnybinę dienotvarkę nustato šios įstaigos norminis aktas, reglamentuojantis tarnybos (darbo) ir poilsio laiką.

Oficialiame tvarkaraštyje yra nustatytas oficialus darbuotojų laikas ir poilsio laikas – darbo dienos pradžios ir pabaigos laikas, pietų pertraukos laikas ir kt. Valstybinės įstaigos tarnybinius nuostatus tvirtina darbdavio atstovas, atsižvelgdamas į profesinės sąjungos nuomonę. Tarnybos laikas – laikas, per kurį valstybės tarnautojas pagal valstybės įstaigos tarnybinius nuostatus ar tarnybos grafiką privalo atlikti savo tarnybines pareigas.

Valstybės tarnautojams taikomas Rusijos Federacijos darbo kodekso nustatytas darbo laikas – 40 valandų per savaitę ir penkių dienų darbo savaitė. Tarnybos įstatymas leidžia valstybės įstaigos ar jos struktūrinio padalinio vadovui rašytiniu įsakymu įtraukti darbuotojus į darbą po nustatyto laiko, savaitgaliais ar švenčių dienomis. Už viršvalandžių darbas valstybės tarnautojas turi teisę į kompensaciją – grynuosius pinigus arba papildomas atostogas. Įstatymu nereguliarus darbo laikas nustatytas valstybės tarnautojams, einantiems aukštesnes ir pagrindines pareigas valstybės tarnyboje.

Galimybė gauti klasifikaciją, reikalingą tinkamai ir tinkamai atlikti darbo pareigas . Valstybės tarnautojas turi turėti tokio lygio profesinį pasirengimą, kad lygiu šiuolaikiniai reikalavimai veiksmingai atlikti savo pareigas. Pagrindiniai būdai išlaikyti reikiamą darbuotojų kvalifikacijos lygį yra profesinis perkvalifikavimas, kvalifikacijos kėlimas ir praktika bei saviugda. Periodiškai vykdomas profesinis perkvalifikavimas ir kvalifikacijos kėlimas yra kiekvieno valstybės tarnautojo teisė ir pareiga.

Informacijos, sudarančios valstybines ir kitas federalinių įstatymų saugomas paslaptis, neatskleidimas . Valstybės paslaptys yra numatytos specialūs sąrašai informacija, kurios atskleidimas gali pakenkti Rusijos Federacijos interesams. Tokios informacijos sąrašus nustato 1993 m. liepos 21 d. Rusijos Federacijos įstatymas „Dėl valstybės paslapčių“. Valstybės tarnyboje yra pareigūnų sąrašas. įgalintasįslaptinti informaciją kaip valstybės paslaptį, patvirtintą Rusijos Federacijos prezidento.

Kai kurios valstybės tarnybos pareigos apima darbą su slapta dokumentacija. Todėl samdant asmenį paslaugai, susijusiai su poreikiu susipažinti su informacija, kuri sudaro valstybės paslaptis, numatyta stojimo tvarka. Atsisakius priimti, asmeniui neleidžiama eiti šių pareigų valstybės tarnyboje.

Kitos įstatymų saugomos paslaptys – tai tarnybos, komercinės, asmeninio gyvenimo paslaptys ir kt. Valstybės tarnautojas įpareigotas neatskleisti informacijos, kuri jam tapo žinoma vykdant tarnybines pareigas, įskaitant informaciją apie privatumas ir piliečių sveikatai arba kenkia jų garbei ir orumui. Valstybės ir kitų federalinio įstatymo saugomų paslapčių atskleidimas užtraukia pareigūno baudžiamąją, civilinę ir drausminę atsakomybę

Informacijos, kuriai taikoma oficialios informacijos sąvoka, sudėtį nustato valstybės institucijos. Visoje valstybės tarnyboje šis klausimas nebuvo aiškiai reglamentuotas.

Atsargus požiūris į valstybės turtą . Už tinkamas vykdymas tarnybines pareigas einantis pareigūnas aprūpintas tam tikru valstybės turtu: transportu, kompiuteriu, biuro įranga, domofonais, vartojimo reikmenys ir tt Jis teikiamas darbuotojams pagal Rusijos Federacijos Vyriausybės ar vyriausybinės agentūros nustatytus standartus. Darbuotojas privalo kompetentingai, ekonomiškai ir efektyviai valdyti jam patikėtą turtą, užkirsti kelią jo sugadinimui, praradimui, švaistymui ir neteisėtam panaudojimui ne tarnybos tikslais.

Pateikiant nustatyta tvarka federalinio įstatymo pateiktą informaciją apie save ir savo šeimos narius , taip pat informacija apie jo gautas pajamas ir jam nuosavybės teise priklausantį turtą, kuris yra apmokestinimo objektai, apie prievoles. nuosavybės prigimtis. Nuostata dėl informacijos apie valstybės tarnautojo gaunamas pajamas ir jam nuosavybės teise priklausantį turtą, kuris yra apmokestinimo objektas, apie valstybės tarnautojo turtines prievoles teikimo, yra atitinkamai patvirtinta Rusijos Federacijos prezidento dekretu ir Rusijos Federacijos subjekto norminis teisės aktas, atsižvelgiant į 2 str. 20 Federalinis įstatymas Nr. 79-FZ.

Informacija apie darbuotoją ir jo šeimos narius yra jo asmens byloje (anketoje). Informacija apie valstybės tarnautojo ir jo šeimos narių pajamas ir turtą kiekvienam valstybės tarnautojui turi būti teikiama kasmet ne vėliau kaip iki balandžio 30 d. Valstybinis pažymėjimas mokesčių paslauga rodo metines pajamas ir iš jų mokama pajamų mokesčio valstybės tarnautojas, registracija registre mokesčių sistema jo turtas. Šiame dokumente apibrėžiama finansinė padėtis valstybės tarnautojas, išvardijamos visos jo piniginių pajamų rūšys ir nekilnojamasis turtas, žemės sklypai, butai, namai, automobiliai, garažai ir kt.

Valstybės tarnautojo išlaidų pažymos pagal įstatymą neprivalomos. Pareigūno pateiktos informacijos teisingumą turi patikrinti iki personalo aptarnavimas vyriausybinė agentūra. Nepavykus pateikti nustatytų terminų informaciją ar iškraipytos informacijos pateikimą, valstybės tarnautojas atitinkamo vadovo sprendimu turi būti nušalintas nuo tarnybinių pareigų iki aplinkybių išsiaiškinimo.

Pranešimas apie Rusijos Federacijos pilietybės atsisakymą arba kitos valstybės pilietybės įgijimą . Ši pareiga kyla iš svarbaus valstybės tarnautojo požymio – Rusijos Federacijos pilietybės. Logiška, kad praradęs ryšį su valstybe žmogus praranda ryšį su jos valstybės tarnyba. Priešingu atveju, kieno valstybės interesams jis atstovaus šioje tarnyboje? Rusijos valstybės tarnautoju negali būti užsienietis arba asmuo be pilietybės, gyvenantis Rusijos Federacijos teritorijoje. Rusijos piliečiai, nuolat gyvenantys už Rusijos Federacijos teritorijos ribų, negali būti Rusijos Federacijos valstybės tarnautojais.

Įstatymas taip pat nustato laiko parametrus: Rusijos pilietybės atsisakymo arba kitos valstybės pilietybės įgijimo dieną darbuotojas turi apie tai pranešti savo valstybinei įstaigai.

Laikydamiesi apribojimų, esate žemiau įsipareigojimų ir reikalavimų oficialus elgesys, nepažeidžiant draudimų , kuriuos nustato federaliniai įstatymai. Visa tai išdėstyta ne tik federaliniame įstatyme Nr.79-FZ, bet ir oficialiuose valstybės tarnautojo nuostatuose. Todėl apribojimų ir draudimų laikymasis yra jo tiesioginė atsakomybė. Darbuotojas šį įsipareigojimą patvirtina savo parašu paslaugų sutartyje. Šios pareigos nevykdymas užtraukia drausminę atsakomybę iki atleidimo iš valstybės tarnybos imtinai.

Pranešimas darbdavio atstovas apie asmeninius interesus atliekant tarnybines pareigas, dėl kurių gali kilti interesų konfliktas, imtis priemonių tokiam konfliktui išvengti. kurioje tarp asmeninio darbuotojo intereso ir piliečių, organizacijų, visuomenės, valstybės teisėtų interesų atsiranda arba gali kilti prieštaravimas, dėl kurio gali būti padaryta žala šiems teisėtiems interesams. Interesų konflikto valstybės tarnyboje prevencija – tai darbuotojo atsisakymas gauti netinkamas, neteisėtas išmokas arba kontaktai, susiję su tokių lengvatų siūlymu.

Valstybės tarnautojas, iš kurio tam tikri teisiniai ar asmenys reikalauti padaryti neteisėtą veiką, žadančią naudą, privalo nedelsdama apie tai viešai ar konfidencialiai informuoti savo vadovą. Valdžios įstaigos ar jos struktūrinio padalinio vadovas privalo imtis priemonių, kad būtų išvengta interesų konflikto.

Be to, federalinis įstatymas Nr. 79-FZ nustato pareigūnams kitas pareigas. Jis draudžia valstybės tarnautojui, užimančiam pareigas aukščiausios pareigybių grupės „vadybininkų“ kategorijoje, siekiant išvengti interesų konflikto, atstovauti valstybės tarnautojų interesams šios valstybės institucijos renkamame profesinės sąjungos organe. Administracinė ir viešoji valdžia turėtų būti skirtingose ​​rankose.

Valstybės tarnautojai privalo atlikti valstybinė pirštų atspaudų registracija pagal federalinį įstatymą.

Galiausiai valstybės tarnautojas neturi teisės vykdyti to, kas jam duota neteisėtas pavedimas . Gavęs iš vadovo nurodymą, kuris, darbuotojo nuomone, yra neteisėtas, jis privalo paklusti raštu neteisėtumo pateisinimas šis įsakymas nurodant Rusijos Federacijos teisės aktų nuostatas, kurios gali būti pažeistos vykdant šį nurodymą, ir gauti raštišką vadovo patvirtinimą. Jeigu vadovas savo pavedimą patvirtina raštu, valstybės tarnautojas privalo atsisakyti jį vykdyti. Jei darbuotojas vykdo neteisėtą įsakymą, valstybės tarnautojas ir šį įsakymą davęs vadovas atsako įstatymų nustatyta tvarka.

Valstybės tarnautojo pareigos apibūdinti jo tarnybinės veiklos esmę, nes valstybė (valstybės įstaiga) įdarbina pilietį daugiausia tam, kad jam būtų paskirtos atitinkamos tarnybinės pareigos. Nesugebėjimas atlikti nei vieno, nei kito netinkamas vykdymas valstybės tarnautojams savo pareigas, taip pat nustatytų taisyklių pažeidimus administracinės procedūros yra jų konfliktų su piliečiais pagrindas.

15 straipsnis. Pagrindinės valstybės tarnautojo pareigos

1. Valstybės tarnautojas privalo:

1) laikytis Rusijos Federacijos konstitucijos, federalinių konstitucinių įstatymų, federalinių įstatymų, kitų Rusijos Federacijos norminių teisės aktų, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų konstitucijų (chartijų), įstatymų ir kitų norminių teisės aktų ir užtikrinti jų įgyvendinimą ;

2) atlikti tarnybines pareigas pagal tarnybinius nuostatus;

3) vykdyti atitinkamų vadovų nurodymus, duotus neviršijant Rusijos Federacijos teisės aktų nustatytų jų įgaliojimų;

4) eidamas tarnybines pareigas paisyti piliečių ir organizacijų teisių ir teisėtų interesų;

5) laikytis oficialių valstybės įstaigos nuostatų;

6) išlaikyti kvalifikacijos lygį, būtiną tinkamam tarnybinių pareigų atlikimui;

7) neatskleisti informacijos, sudarančios valstybės ar kitas federalinių įstatymų saugomas paslaptis, taip pat informacijos, kuri jam tapo žinoma vykdant tarnybines pareigas, įskaitant informaciją, susijusią su piliečių privačiu gyvenimu ir sveikata arba kenkiančią jų garbei. ir orumas;

8) saugo valstybės turtą, įskaitant jam suteiktą tarnybinėms pareigoms atlikti;

9) nustatyta tvarka pateikti informaciją apie save ir savo šeimos narius, numatytus federaliniuose įstatymuose, taip pat informaciją apie gautas pajamas ir jam priklausantį apmokestinamąjį turtą, apie turtinio pobūdžio prievoles ( toliau – informacija apie pajamas, turtą ir turtines prievoles);

10) pranešimas apie Rusijos Federacijos pilietybės atsisakymą arba kitos valstybės pilietybės įgijimą Rusijos Federacijos pilietybės atsisakymo arba kitos valstybės pilietybės įgijimo dieną;

11) laikytis apribojimų, vykdyti pareigas ir tarnybinio elgesio reikalavimus, nepažeisti šio federalinio įstatymo ir kitų federalinių įstatymų nustatytų draudimų;

12) informuoti darbdavio atstovą apie asmeninį interesą atlikti tarnybines pareigas, dėl kurių gali kilti interesų konfliktas, ir imtis priemonių tokiam konfliktui išvengti.

2. Valstybės tarnautojas neturi teisės vykdyti jam suteikto neteisėto pavedimo. Valstybės tarnautojas, gavęs iš atitinkamo vadovo įsakymą, kuris, valstybės tarnautojo nuomone, yra neteisėtas, turi raštu pateikti šio įsakymo neteisėtumo pagrindimą, nurodydamas Rusijos Federacijos teisės aktų nuostatas, kurios gali būti pažeidė vykdant šį užsakymą, ir gauti šio nurodymo patvirtinimą iš vadovo raštu. Jeigu vadovas šį įsakymą patvirtina raštu, valstybės tarnautojas privalo atsisakyti jį vykdyti.

3. Valstybės tarnautojui įvykdžius neteisėtą įsakymą, valstybės tarnautojas ir šį įsakymą davęs vadovas baudžiami drausmine, civiline, administracine ar baudžiamoji atsakomybė pagal federalinius įstatymus.

4. Valstybės tarnautojas, einantis valstybės tarnautojo pareigas aukščiausios valstybės tarnybos pareigybių grupės „vadybininkų“ kategorijoje, siekdamas pašalinti interesų konfliktus valstybės įstaigoje, negali atstovauti valstybės tarnautojų interesams renkamame profesinės sąjungos organe. šios valstybės įstaigos per nurodytų pareigų vykdymo laikotarpį.

5. Valstybės tarnautojams federalinio įstatymo nustatytais atvejais ir tvarka taikoma privaloma valstybinė pirštų atspaudų registracija.

Valstybės tarnautojams nustatyti draudimai.

Valstybės tarnautojams nustatyti specialūs tarnybos apribojimai ir draudimai (Federalinio įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos valstybės valstybės tarnybos“ 16 ir 17 straipsniai). Valstybės tarnautojas negali būti priimtasį valstybės tarnybą, o valstybės tarnautojas negali būti valstybės tarnyboje, jeigu:

1) priimtu teismo sprendimu pripažinimas neveiksniu ar iš dalies veiksniu juridinę galią;

1. įsiteisėjusiu teismo nuosprendžiu nuteisimas bausme, užkertančia galimybę eiti tarnybines pareigas, taip pat tuo atveju, kai teistumas neišnykęs ar nepanaikintas federalinio įstatymo nustatyta tvarka;

2. atsisakymas susipažinti su informacija, sudarančia valstybinę ar kitą federalinio įstatymo saugomą paslaptį, procedūrą, jei tarnybinių pareigų vykdymas valstybės tarnybos pareigose, į kurias pretenduoja pilietis, arba valstybės tarnybos pareigas, kurias eina valstybės tarnautojas naudojasi tokia informacija;

3. ligos, trukdančios patekti į valstybės tarnybą ar pereiti prie jos, buvimas ir patvirtintas išvada gydymo įstaiga;

4. artimi santykiai ar santykiai (tėvai, sutuoktiniai, vaikai, broliai, seserys, taip pat broliai, seserys, tėvai ir sutuoktinių vaikai) su valstybės tarnautoju, jeigu valstybės tarnautojo pareigų ėjimas yra susijęs su tiesioginiu pavaldumu ar kontrole. vienas iš jų kitam;

5. Rusijos Federacijos pilietybės atsisakymas arba kitos valstybės pilietybės įgijimas;

6. turintis kitos valstybės pilietybę, jeigu nenumatyta kitaip tarptautinė sutartis Rusijos Federacija;

7. melagingų dokumentų ar tyčia melagingos informacijos pateikimas stojant į valstybės tarnybą;

8. įstatymų nustatytos informacijos nepateikimas arba žinomai melagingos informacijos apie pajamas, turtą ir turtines prievoles pateikimas.

Valstybės tarnautojams galioja draudimai, susiję su valstybės tarnyba. Pavyzdžiui, valstybės tarnautojas draudžiama:

1. dalyvauti mokamais pagrindais valdymo organo veikloje komercinė organizacija, išskyrus federalinio įstatymo nustatytus atvejus;

2. užimti valstybės tarnautojo pareigas, jei: a) išrenkama ar skiriama į valstybės tarnybą; b) išrinkimas į renkamas pareigas organe vietos valdžia; c) rinkimai į apmokamas renkamas pareigas profesinės sąjungos organe, įskaitant renkamą pirminės profesinės sąjungos organizacijos, sukurtos valstybinėje įstaigoje, organą; valstybės tarnautojas įpareigotas visapusiškai atsiduoti valstybės tarnybai, kuri užtikrina jos veiksmingumą. Valstybės tarnautojas neturi teisės eiti kitų pareigų, būti Rusijos Federacijos įstatymų leidžiamosios (atstovaujamosios) institucijos, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymų leidžiamųjų (atstovaujamųjų) organų ar vietos valdžios organų pavaduotoju.Šis draudimas yra nulemtas valstybės tarnautojo reikalavimo būti visiško atsidavimo, nuolat būti tarnyboje visą tarnybos laiką;

3. vykdyti verslo veiklą. Verslumo veikla yra bet kokia savarankiška iniciatyvinė valstybės tarnautojų veikla, kuri vykdoma nuolat tiek asmeniškai atliekant darbus, tiek įstatymų numatytomis formomis investuojant lėšas į įmonę, siekiant gauti asmenines pinigines pajamas;

4. įsigyti federalinio įstatymo nustatytais atvejais, vertybiniai popieriai, iš kurio galima gauti pajamų;

5. būti advokatu arba atstovu trečiųjų šalių reikalams vyriausybinėje įstaigoje, kurioje jis eina valstybės tarnybos pareigas, jei federaliniai įstatymai nenustato kitaip. Atstovavimas išreiškiamas atstovo veikla, atliekama atstovaujamojo vardu. Atstovas veikia atstovaujamojo vardu ir jo interesais (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 182 straipsnis);

6. gauti atlyginimą iš asmenų ir juridiniai asmenys(dovanos, piniginis atlygis, paskolos, paslaugos, mokėjimas už pramogas, poilsį, transporto išlaidas ir kiti apdovanojimai). Šis draudimas neatima iš valstybės tarnautojų galimybės gauti simbolinius dėmesio ženklus pagal visuotinai priimtus standartus mandagumas ir svetingumas, simboliniai suvenyrai protokolinių ar kitų oficialių renginių metu;

7. kelionės už Rusijos Federacijos teritorijos ribų, susijusios su tarnybinių pareigų vykdymu, fizinių ir juridinių asmenų lėšomis;

8. su tarnybinių pareigų vykdymu nesusijusiais tikslais naudoti logistikos ir kitos paramos priemones, kitą valstybės turtą, taip pat perduoti jį kitiems asmenims;

9. atskleisti ar naudoti su valstybės tarnyba nesusijusiems tikslams informaciją, kuri pagal federalinį įstatymą klasifikuojama kaip konfidenciali, arba nuosavybės teise priklausančią informaciją, kuri jam tapo žinoma vykdant tarnybines pareigas;

10. priimti apdovanojimus, garbės ir specialiuosius vardus (išskyrus mokslinius) be raštiško darbdavio atstovo leidimo užsienio šalių, tarptautinėms organizacijoms, taip pat politinėms partijoms, kitoms visuomeninėms asociacijoms ir religinėms asociacijoms, jeigu į jo darbo pareigas įeina sąveika su šiomis organizacijomis ir asociacijomis;

11. nustoti eiti tarnybines pareigas, kad būtų išspręstas tarnybinis ginčas. Taigi valstybės tarnautojas neturi teisės dalyvauti streikuose kaip būdas išspręsti valstybės tarnybos sistemoje kylančias problemas. Valstybė ir jos organai kasdien turi daug „išorinių priešų“, su kuriais jie kviečiami „kovoti“: nelaimės, žemės drebėjimai, gaisrai, potvyniai,
kariniai konfliktai, nusikaltimai, ligos ir pan. Jei valstybės tarnautojams bus leista streikuoti, tada valstybė turės „vidinį priešą“, galintį akimirksniu sugriauti valstybingumą, sukelti disharmoniją viešumoje ir ekonominius santykius. Apie tokius teisinius apribojimus valstybės tarnautojas įspėjamas, stodamas į valstybės tarnybą, todėl juos priima savo noru;

12. naudotis savo tarnybine padėtimi politinių partijų, visuomeninių, įskaitant religines, asociacijų interesais.Šis draudimas tiesiogiai susijęs su nepartinės valstybės tarnybos principu. Bet tai nereiškia, kad iš valstybės tarnautojų atimama teisė stoti į politines partijas ir užimti jose vadovaujančias pareigas. Jie gali turėti skirtingas politines pažiūras. Vienas iš svarbiausių teisinės sąlygos, užtikrinantis draudimo valstybės tarnautojui naudotis tarnybine padėtimi politinių partijų interesais laikymąsi, yra draudimas valdžios organuose steigti politinių partijų, religinių ir visuomeninių susivienijimų struktūras, išskyrus profesines sąjungas ir kai kurias kitas visuomenines mėgėjų įstaigas.

Taigi valstybė nustato valstybės tarnautojams apribojimus ir draudimus, siekdama, kad valstybės tarnautojas efektyviau naudotų savo tarnybinį laiką valstybės ir visuomenės interesais.

33)Įstojimas į valstybės tarnybą.

Rusijos Federacijos piliečiai, sulaukę 18 metų ir turintys teisę stoti į valstybės tarnybą, turi teisę valstybine kalba Rusijos Federacija ir atitinkama kvalifikaciniai reikalavimai nustatytas šiuo federaliniu įstatymu. Amžiaus riba stažas valstybės tarnyboje – 65 metai.

Piliečio priėmimas į valstybės tarnybą valstybės tarnautojo pareigas arba pakeitimas valstybės tarnautoju į kitas valstybės tarnybos pareigas vykdomas remiantis konkurso rezultatais, jeigu šiame straipsnyje nenustatyta kitaip. Konkurse vertinamas pretendentų į valstybės tarnautojo pareigas profesinis lygis ir jų atitiktis nustatytiems valstybės tarnautojų pareigoms keliamiems kvalifikaciniams reikalavimams.

2. Konkursas nevyksta:

1) kai paskiriamas į tuos, kuriuos keičia tam tikras laikotarpis valstybės tarnautojų pareigybių kategorijų „vadybininkai“ ir „padėjėjai (patarėjai)“ įgaliojimai;

2) skiriant į „vadybininkų“ kategorijos valstybės tarnybos pareigas, kurias skiria ir iš kurių atleidžia Rusijos Federacijos prezidentas arba Rusijos Federacijos Vyriausybė;

3) suėjus terminuotam terminui paslaugų sutartis;

4) skiriant valstybės tarnautoją į kitas valstybės tarnybos pareigas

5) paskyrus į valstybės tarnautojo pareigas valstybės tarnautoją (pilietį), esantį konkurso tvarka suformuotame personalo rezerve.

Pagal Rusijos Federacijos prezidento dekretu patvirtintą pareigybių sąrašą negali būti rengiamas konkursas į tam tikras valstybės tarnybos pareigas, kurių tarnybinių pareigų vykdymas susijęs su valstybės paslaptį sudarančios informacijos naudojimu darbdavio atstovas, negali būti rengiamas konkursas į valstybės tarnybos pareigas, susijusias su jaunesniųjų valstybės tarnybos pareigybių grupe - atitikties laisvoms pareigoms valstybės tarnyboje keliamiems kvalifikaciniams reikalavimams, taip pat dėl ​​šio federalinio įstatymo nustatytų priėmimo į valstybės tarnybą apribojimų ir jo priėmimo tarnyba, konkurso komisija sudaroma atitinkamos valdžios institucijos teisės aktu.

Nekonkursinė Rusijos Federacijos piliečių priėmimo į valstybės tarnybą tvarka numatyta tik einant vadovų pareigas. vyriausybines agentūras, jų darbuotojai, taip pat šių vadovų pavaduotojai, išskyrus pavaduojančius asmenis konstitucines pozicijas ir konstitucines (statutines) pareigas bei pareigybes, įsteigtas tiesiogiai užtikrinti konstitucines pareigas einančių asmenų ir konstitucines (statucines) pareigas einančių asmenų teikimu konstitucines pareigas ir konstitucines (statucines) pareigas.

Federalinio įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos valstybės valstybės tarnybos“ 15 straipsnyje nustatytas pagrindinių valstybės tarnautojų, įtrauktų į ypatingų tarnaujančių visuomenei ir valstybei santykių sistemą, pareigų sąrašas, skirtingai nuo eilinių asmenų. darbo santykiai. Valstybės tarnautojas privalo:

  • 1) laikytis Rusijos Federacijos konstitucijos, federalinių konstitucinių įstatymų, federalinių įstatymų, kitų Rusijos Federacijos norminių teisės aktų, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų konstitucijų (chartijų), įstatymų ir kitų norminių teisės aktų ir užtikrinti jų įgyvendinimą ;
  • 2) atlikti tarnybines pareigas pagal tarnybinius nuostatus;
  • 3) vykdyti atitinkamų vadovų nurodymus, duotus neviršijant Rusijos Federacijos teisės aktų nustatytų jų įgaliojimų;
  • 4) eidamas tarnybines pareigas paisyti piliečių ir organizacijų teisių ir teisėtų interesų;
  • 5) laikytis oficialių valstybės įstaigos nuostatų;
  • 6) išlaikyti kvalifikacijos lygį, būtiną tinkamam tarnybinių pareigų atlikimui;
  • 7) neatskleisti informacijos, sudarančios valstybės ar kitas federalinių įstatymų saugomas paslaptis, taip pat informacijos, kuri jam tapo žinoma vykdant tarnybines pareigas, įskaitant informaciją, susijusią su piliečių privačiu gyvenimu ir sveikata arba kenkiančią jų garbei. ir orumas;
  • 8) saugo valstybės turtą, įskaitant jam suteiktą tarnybinėms pareigoms atlikti;
  • 9) nustatyta tvarka pateikti informaciją apie save ir savo šeimos narius, numatytus federaliniuose įstatymuose, taip pat informaciją apie gautas pajamas ir jam priklausantį apmokestinamąjį turtą, apie turtinio pobūdžio prievoles ( toliau – informacija apie pajamas, turtą ir turtines prievoles);
  • 10) pranešimas apie Rusijos Federacijos pilietybės atsisakymą arba kitos valstybės pilietybės įgijimą Rusijos Federacijos pilietybės atsisakymo arba kitos valstybės pilietybės įgijimo dieną;
  • 11) laikytis apribojimų, vykdyti pareigas ir tarnybinio elgesio reikalavimus, nepažeisti šio federalinio įstatymo ir kitų federalinių įstatymų nustatytų draudimų;

2002 m. rugpjūčio 12 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretas Nr. 885 patvirtintas „ Bendrieji principai tarnybinis valstybės tarnautojų elgesys“, kurie atspindi valstybės tarnautojų elgesio principus, kuriais jie turėtų vadovautis eidami tarnybines (tarnybines) pareigas. Valstybės tarnautojo teisinis statusas / red. UAB „BKR-Intercom-Audit“ konsultantai ir metodininkai - www.audit-it.ru - „Apskaita, mokesčiai ir auditas“, publikacija 2007-06-26

Taigi valstybės tarnautojas yra raginamas:

  • - sąžiningai, aukštu profesiniu lygiu atlikti tarnybines (tarnybines) pareigas, kad būtų užtikrinta efektyvus darbas vyriausybinė agentūra;
  • - neįtraukti veiksmų, susijusių su bet kokių asmeninių, turtinių (finansinių) ir kitų interesų įtaka, trukdančiais sąžiningai atlikti tarnybines pareigas;
  • - laikytis tarnybinės, profesinės etikos normų ir verslo elgesio taisyklių;
  • - parodyti korektiškumą ir dėmesingumą bendraudami su piliečiais ir organizacijų atstovais;
  • - nesinaudoti tarnybine padėtimi daryti įtaką valdžios organų, organizacijų, pareigūnų, valstybės tarnautojų ir piliečių veiklai sprendžiant jam asmeniškai rūpimus klausimus ir pan.

Tarnybiniam valstybės tarnautojo elgesiui keliami tam tikri reikalavimai. Taigi pagal Federalinio įstatymo Nr. 79-FZ 18 straipsnį valstybės tarnautojas privalo:

  • 1. pareigas atlikti sąžiningai, aukštu profesiniu lygiu;
  • 2. remtis tuo, kad žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių pripažinimas, laikymasis ir apsauga lemia jo profesinio darbo prasmę ir turinį;
  • 3. vykdo profesinę tarnybinę veiklą pagal Rusijos Federacijos teisės aktų nustatytos valstybės institucijos kompetenciją;
  • 4. neteikti pirmenybės jokioms visuomeninėms ar religinėms asociacijoms, profesinėms ar socialinėms grupėms, organizacijoms ir piliečiams;
  • 5. neatlikti veiksmų, susijusių su bet kokių asmeninių, turtinių (finansinių) ar kitų interesų įtaka, trukdančių sąžiningai atlikti tarnybines pareigas;
  • 6. laikytis šio federalinio įstatymo ir kitų federalinių įstatymų nustatytų apribojimų valstybės tarnautojams;
  • 7. išlaikyti neutralumą, pašalinant galimybę politinių partijų, kitų visuomeninių susivienijimų, religinių susivienijimų ir kitų organizacijų sprendimais daryti įtaką jų profesinei veiklai;
  • 8. neatlikti jo garbę ir orumą diskredituojančių veiksmų;
  • 9. parodyti korektiškumą bendraudami su piliečiais;
  • 10. parodyti pagarbą Rusijos Federacijos tautų moraliniams papročiams ir tradicijoms;
  • 11. atsižvelgti į kultūrines ir kitas įvairių etninių ir kitų ypatybes socialines grupes, taip pat išpažintys;
  • 12. skatinti tarpetninę ir tarpreliginę harmoniją;
  • 13. vengti konfliktinių situacijų, galinčių pakenkti jo reputacijai ar valdžios institucijos autoritetui;
  • 14. laikytis nustatytų viešojo kalbėjimo ir oficialios informacijos teikimo taisyklių.“
  • 12) informuoti darbdavio atstovą apie asmeninį interesą atlikti tarnybines pareigas, dėl kurių gali kilti interesų konfliktas, ir imtis priemonių tokiam konfliktui išvengti.

Išsamiau pakalbėkime apie pareigą atlikti tarnybines pareigas pagal oficialius reglamentus ir atitinkamų vadovų nurodymus, pateiktus neviršijant Rusijos Federacijos teisės aktų nustatytų jų įgaliojimų.

Tarnybinių pareigų vykdymas suprantamas kaip valstybės tarnautojo tarnybinių pareigų atlikimas tarnybiniu laiku pagal įstaigos tarnybos nuostatus arba tarnybos grafiką, tarnybos sutarties sąlygas, taip pat jų atlikimas. kitais laikotarpiais, nustatytais galiojančiuose teisės aktuose - pirmiausia Rusijos Federacijos darbo kodekse ir kt reglamentus- priskiriamas tarnybos laikui.

Visų pirma, faktinė tarnybinė veikla darbo valandomis (o jei tai nulemta tarnybinio būtinumo, tada ne jos) einant keičiamas pareigas kvalifikuojama kaip tarnybinių pareigų vykdymas, įskaitant pavedimų ir nurodymų vykdymą. valstybės tarnautojo vadovai savo įgaliojimų ribose. Teisės aktuose taip pat numatyti veiksmai, skirti apsaugoti valstybės interesus nuo nusikalstamų išpuolių vykdant tarnybines pareigas; pasilikti, nuvykti į vietas verslo kelione ar gydosi, taip pat grįžta iš įvardytų vietų ir pan.

Kartu tarnybinių pareigų atlikimu nelaikomas valstybės tarnautojų atostogos, atostogos ar buvimas valstybės tarnyboje nušalinimo iš užimamų pareigų laikotarpiais, kol bus priimtas sprendimas dėl ankstyvas nutraukimas tarnybos sutartį, interesų konflikto išsprendimą arba iki pašalinimo iš tarnybinių pareigų pagrindu buvusių aplinkybių, neatsižvelgiant į tai, ar už šį laikotarpį valstybės tarnautojui išsaugomas darbo užmokestis, ar ne. Taip pat nepripažįstami ir tie valstybės tarnautojai, kurie ėjo tarnybines pareigas, kurių veiksmai tyrimo procese kompetentingų institucijų kvalifikuojami kaip neteisėti ir dėl priežastinio ryšio su apsvaigimu (alkoholiniu, narkotinėmis, toksinėmis) arba kaip tyčiniu. nusikalstamą ar administracinį nusižengimą, nesant aplinkybių būtina gynyba arba skubios pagalbos neįskaitant atsakomybės.

Šiuolaikiniai valstybės tarnybos teisės aktai, nustatantys valstybės tarnautojui pareigą vykdyti atitinkamų vadovų nurodymus, grindžiami reikalavimu vykdyti ne bet kokius, o išimtinai įgaliotus atitinkamo vadovo kompetencijos ribose duotus nurodymus.

Valstybės tarnautojas neturi teisės vykdyti jam suteikto neteisėto pavedimo. Įstatymų leidėjas, nustatydamas valstybės tarnautojui pareigą vykdyti atitinkamų vadovų nurodymus, įpareigoja jį vykdyti ne bet kokius, o išimtinai įgaliotus pavedimus, duotus pagal jų kompetenciją.

Federalinio įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos valstybinės valstybės tarnybos“ 15 straipsnio 2 dalyje nustatytas tarnybinio elgesio teisėtumo reikalavimas tais atvejais, kai valstybės tarnautojas gavo neteisėtus įsakymus ir numatė įvairių rūšių atsakomybę.

Suteiktų įgaliojimų ribų peržengimas reiškia, kad valstybės tarnautojas savo pareigas atlieka nesąžiningai, priešingai visuomenei reikšmingiems tikslams, dėl kurių jam buvo priskirtos šios teisinės pareigos. Todėl, atsižvelgiant į valdymo tvarkai padarytos žalos sunkumą, vienu atveju neteisėtas veiksmas, prieštaraujantis nustatytoms tikrosios ar tariamos savo teisės įgyvendinimo taisyklėms, kvalifikuojamas kaip administracinė-teisinė savivalė (CPK 19 str. Rusijos Federacijos kodeksas administracinių nusižengimų), o kitoje, jeigu tokiais veiksmais buvo padaryta didelė žala ir jų teisėtumą ginčija organizacija ar pilietis. Jie sudaro baudžiamosios teisės savivalės sudėtį (Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 330 straipsnis). Tarnybos įstatymas (valstybės valstybės tarnyba): Pamoka/ Bendra red. Bartsits I.N. - M.: ICC "Mart", 2007. - P. 166

Valstybės tarnautojas, gavęs iš atitinkamo vadovo įsakymą, kuris, valstybės tarnautojo nuomone, yra neteisėtas, turi raštu pateikti šio įsakymo neteisėtumo pagrindimą, nurodydamas Rusijos Federacijos teisės aktų nuostatas, kurios gali būti pažeidė vykdant šį užsakymą, ir gauti šio nurodymo patvirtinimą iš vadovo raštu. Jeigu vadovas šį įsakymą patvirtina raštu, valstybės tarnautojas privalo atsisakyti jį vykdyti.

Jei valstybės tarnautojas vykdo neteisėtą įsakymą, valstybės tarnautojas ir šį įsakymą davęs vadovas pagal federalinius įstatymus yra atsakingi už drausminę, civilinę, administracinę ar baudžiamąją atsakomybę.

Valstybės tarnautojas, einantis valstybės tarnautojo pareigas aukščiausios valstybės tarnybos pareigybių grupės „vadybininkų“ kategorijoje, kaip pažymėjome aukščiau, siekdamas pašalinti interesų konfliktus valstybės įstaigoje, negali atstovauti valstybės tarnautojų interesams renkamajame. šios valstybinės įstaigos profesinės sąjungos organas nurodytos pareigybės ėjimo laikotarpiu.

Valstybės tarnautojams taikoma privaloma valstybės pirštų atspaudų registracija federalinio įstatymo nustatytais atvejais ir tvarka.

Svarbi savybė teisinis statusas valstybės tarnautoju yra tai, kad jam taikomi dideli teisiniai apribojimai, normatyvai valstybės tarnautojų atžvilgiu įtvirtinti Federalinio įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos valstybės valstybės tarnybos“ 16 straipsnyje, tačiau šis klausimas yra kito darbo tema.

Ypatumai teisinis reguliavimas valstybės tarnautojų perėjimas į valstybės tarnybą yra susijęs su visu valstybės tarnautojo ir atitinkamos valdžios institucijos, kaip šalių, santykių kompleksu. darbo santykiai. Visų pirma, teisės, pareigos, tiesiogiai susijusios su valstybės tarnybos atlikimu, atestavimo, perkvalifikavimo ir kvalifikacijos kėlimo tvarka ir sąlygos, darbo užmokestis, kasmetinių atostogų, skatinimo už sąžiningą valstybės tarnybos atlikimą sąlygos ir tvarka, garantijos socialinė apsauga valstybės tarnautojams, taip pat jų atsakomybė už tarnybinių pareigų neatlikimą ar netinkamą vykdymą.

Valstybės tarnybos atlikimas tam tikrose valstybės pareigose – tai valstybės tarnautojų tam tikrų pareigų, įtvirtintų atitinkamose valstybėse narėse, atlikimas. teisės aktų, pareigybių aprašymai ir paslaugų sutartys.

Pagal Valstybės tarnybos įstatymo 15 straipsnį valstybės tarnautojas valstybės tarnybos laikotarpiu privalo:

1. laikytis Rusijos Federacijos konstitucijos, federalinių konstitucinių įstatymų, federalinių įstatymų, kitų Rusijos Federacijos norminių teisės aktų, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų konstitucijų (chartijų), įstatymų ir kitų norminių teisės aktų ir užtikrinti jų įgyvendinimą ;

2. atlieka tarnybines pareigas pagal tarnybinius nuostatus;

3. vykdyti atitinkamų vadovų nurodymus, duotus neviršijant Rusijos Federacijos teisės aktų nustatytų jų įgaliojimų;

4. vykdydamas tarnybines pareigas laikytis piliečių ir organizacijų teisių ir teisėtų interesų;

5. laikytis oficialių valdžios institucijos nuostatų;

6. išlaikyti tinkamą tarnybinių pareigų atlikimui būtiną kvalifikacijos lygį;

7. neatskleisti informacijos, sudarančios valstybės ar kitas federalinių įstatymų saugomas paslaptis, taip pat informacijos, kuri jam tapo žinoma vykdant tarnybines pareigas, įskaitant informaciją, susijusią su piliečių asmeniniu gyvenimu ir sveikata arba kenkiančią jų garbei. ir orumas;

8. saugoti valstybės turtą, įskaitant jam suteiktą tarnybinėms pareigoms atlikti;

9. nustatyta tvarka pateikti federalinio įstatymo numatytą informaciją apie save ir savo šeimos narius, taip pat informaciją apie gautas pajamas ir jam priklausantį turtą, kuris yra apmokestinimo objektas, ir apie turtines prievoles;


10. pranešimas apie Rusijos Federacijos pilietybės atsisakymą arba kitos valstybės pilietybės įgijimą Rusijos Federacijos pilietybės atsisakymo arba kitos valstybės pilietybės įgijimo dieną;

11. laikytis apribojimų, vykdyti pareigas ir tarnybinio elgesio reikalavimus, nepažeisti šio federalinio įstatymo ir kitų federalinių įstatymų nustatytų draudimų;

12. informuoti darbdavio atstovą apie asmeninį suinteresuotumą atlikti tarnybines pareigas, dėl kurių gali kilti interesų konfliktas, ir imtis priemonių tokiam konfliktui išvengti.

Valstybės tarnautojas neturi teisės vykdyti jam suteikto neteisėto pavedimo. Valstybės tarnautojas, gavęs iš atitinkamo vadovo įsakymą, kuris, valstybės tarnautojo nuomone, yra neteisėtas, turi raštu pateikti šio įsakymo neteisėtumo pagrindimą, nurodydamas Rusijos Federacijos teisės aktų nuostatas, kurios gali būti pažeidė vykdant šį užsakymą, ir gauti šio nurodymo patvirtinimą iš vadovo raštu. Jeigu vadovas šį įsakymą patvirtina raštu, valstybės tarnautojas privalo atsisakyti jį vykdyti.

Jei valstybės tarnautojas vykdo neteisėtą įsakymą, valstybės tarnautojas ir šį įsakymą davęs vadovas pagal federalinius įstatymus yra atsakingi už drausminę, civilinę, administracinę ar baudžiamąją atsakomybę.

Valstybės tarnautojas, einantis valstybės tarnautojo pareigas aukščiausios valstybės tarnautojų pareigybių grupės „vadybininkų“ kategorijoje, siekdamas pašalinti interesų konfliktus valstybės įstaigoje, negali atstovauti valstybės tarnautojų interesams šios renkamos profesinės sąjungos organe. valstybės institucija nurodytos pareigybės ėjimo laikotarpiu.

Valstybės tarnautojams taikoma privaloma valstybinė pirštų atspaudų registracija federalinio įstatymo nustatytais atvejais ir tvarka.

Reikalavimai dėl atitikties Rusijos Federacijos Konstitucijai, federaliniams įstatymams ir kitiems norminiams teisės aktams įpareigoja valstybės tarnautoją savo elgesį tiek valstybės tarnyboje, tiek netarnybinių santykių srityje sąmoningai pajungti Rusijos Federacijos konstitucijos kriterijams. „konstitucinė“ santvarka, įstatymų ir teisėtumo reikalavimai bei valstybės interesai.

Bet kuri valdžia ar savivaldybės institucija, bet kurios valstybės tarnybos pareigos steigiamos išimtinai viešaisiais, o ne privačiais interesais, o su valstybe organiškai susijęs valstybės tarnautojas, įgyvendindamas jos uždavinius ir funkcijas, yra įpareigotas eiti pareigas vadovaudamasis valstybės tarnautoju ir valstybės tarnautojais. Rusijos Federacijos Konstitucija.

Griežtas Rusijos Federacijos Konstitucijos, federalinių įstatymų ir kitų norminių teisės aktų reikalavimų laikymasis kasdienėje teisėsaugos veikloje apibūdina ne tik valstybės tarnautojo profesionalumą, bet praktiškai visą jo verslo ir asmeninių savybių visumą. Todėl atestuojant ir vykdant konkurencingas pakaitalas pareigybių, personalo rezervo paaukštinimui formavimas ir kt šis reikalavimas veikia kaip svarbiausias konkretaus valstybės tarnautojo darbo efektyvumo vertinimo kriterijus.

Reikalavimas laikytis Rusijos Federacijos ir ją sudarančių subjektų konstitucijos ir kitų teisės aktų yra susijęs su nurodymais atlikti tarnybines pareigas pagal oficialius nuostatus, taip pat atitinkamų vadovų nurodymais, duotais neviršijant jų kompetencijos.

Pareigybės nuostatuose kiekvienoje iš valstybės tarnautojų pareigybių kategorijų ir grupių yra numatytos trys reikalavimų grupės: reikalavimai

1. išlyginti profesinį išsilavinimą;

2. stažas valstybės tarnyboje arba darbo pagal specialybę patirtis;

3. į profesines žinias ir įgūdžius, reikalingus darbo pareigoms atlikti.

Į valstybės tarnautojų pareigybės nuostatų reikalavimų vykdymo rezultatus atsižvelgiama vertinant jo profesinę veiklą atestavimo procedūrų, kvalifikacijos egzaminų, įtraukimo į personalo rezervas ar valstybės tarnautojo skatinimas, žinoma, į juos atsižvelgiama ir rengiant konkursą į laisvas valstybės tarnybos pareigas.

Tarnybinių pareigų, numatytų federaliniame valstybės valstybės tarnybos įstatyme, vykdymas – tai valstybės tarnautojo tarnybinių pareigų atlikimas tarnybiniu laiku pagal įstaigos pareiginius nuostatus arba tarnybos grafiką, tarnybos sąlygas. sutartį, taip pat jų vykdymą kitais galiojančių teisės aktų nustatytais laikotarpiais, priskirtais tarnybos laikui. Teisės aktuose taip pat numatyti veiksmai, skirti apsaugoti valstybės interesus nuo nusikalstamų išpuolių, kaip dalis tarnybinių pareigų; viešnagė, kelionė į komandiruotes ar gydymosi vietas ir pan.

Kartu tarnybinių pareigų atlikimu nelaikomas valstybės tarnautojų atostogos, atostogos, buvimas valstybės tarnyboje nušalinimo iš užimamų pareigų laikotarpiais, kol bus priimtas sprendimas dėl tarnybos nutraukimo prieš terminą. paslaugų sutartis, interesų konfliktų sprendimas ir kt.

Valstybės tarnautojui pavesdamas pareigą vykdyti atitinkamų vadovų nurodymus, jis privalo vykdyti ne bet kokius, o išimtinai įgaliotus pavedimus, duotus pagal jų kompetenciją. Be to, įstatymų leidėjas nustato, kad pavaldiniui įvykdžius neteisėtą vadovo nurodymą, abu – valstybės tarnautojas ir įsakymą davęs vadovas – atsako pagal galiojančius teisės aktus.

Suteiktų įgaliojimų ribų peržengimas reiškia, kad valstybės tarnautojas savo pareigas atlieka nesąžiningai. Todėl, priklausomai nuo valdymo tvarkai padarytos žalos sunkumo, vienu atveju neteisėtas realios ar tariamos savo teisės įgyvendinimas, prieštaraujantis nustatytoms taisyklėms, kvalifikuojamas kaip administracinė-teisinė savivalė, o kitu atveju, jeigu tokia veiksmai padarė didelę žalą ir jų teisėtumą ginčija organizacija ar pilietis. Jie sudaro baudžiamosios teisės savivalės sudėtį.

Savo kompetencijos ribų viršijimas ir pareigūno įgaliojimų panaudojimas priešingai tarnybos interesams, jeigu šie veiksmai buvo padaryti iš savanaudiškų ar kitokių asmeninių interesų ir lėmė esminius piliečių, organizacijų teisių ir teisėtų interesų pažeidimus, teisiškai saugomus visuomenės ir valstybės interesus, yra kvalifikuojamas kaip piktnaudžiavimas tarnybiniais įgaliojimais ir sudaro daugiau sudėties. nusikaltimas prieš valstybės valdžia ir valstybės tarnybos interesus.

Tais atvejais, kai pareigūnas padaro veiksmą, kuris aiškiai peržengia jo įgaliojimų ribas ir iš esmės pažeidžia piliečių, organizacijų, visuomenės ar valstybės teises ir įstatymų saugomus interesus, tačiau neatskleidžia savanaudiško ar kitokio asmeninio intereso, 2014 m. tokie veiksmai yra baudžiamojo įstatymo perteklinių tarnybinių įgaliojimų dalis. Jeigu didelės žalos padarymo požymių nėra, piktnaudžiavimas valdžia kvalifikuojamas kaip drausminis nusižengimas, už kurį gali būti skiriamos nuobaudos. drausminė nuobauda nuo papeikimo iki atleidimo iš užimamų pareigų ir atleidimo iš valstybės tarnybos.

Valstybės tarnybos laikotarpiu valstybės tarnautojui suteikiama daugybė teisių, kurios yra neatskiriama jo tarnybinės veiklos dalis. Taigi federalinis įstatymas dėl valstybės valstybės tarnybos nustato šias teises:

1. tinkamų organizacinių ir techninių sąlygų, būtinų tarnybinėms pareigoms atlikti, užtikrinimas;

2. supažindinimas su tarnybos nuostatais ir kitais dokumentais, apibrėžiančiais jo teises ir pareigas einamoms valstybės tarnautojų pareigoms, tarnybinių pareigų vykdymo efektyvumo vertinimo kriterijais, profesinės tarnybos veiklos rezultatų rodikliais ir darbo vietų augimo sąlygomis;

3. poilsis suteikiamas nustatant įprastą darbo laiko trukmę, suteikiant poilsio ir nedarbo dienas atostogos, taip pat kasmet mokamas bazinis ir papildomos atostogos;

4. darbo užmokestis ir kiti mokėjimai pagal šį federalinį įstatymą, kitus Rusijos Federacijos norminius teisės aktus ir paslaugų sutartį;

5. nustatyta tvarka gauti informaciją ir medžiagą, reikalingą tarnybinėms pareigoms atlikti, taip pat teikti pasiūlymus dėl valstybės įstaigos veiklos tobulinimo;

6. nustatyta tvarka susipažinti su valstybės paslaptį sudarančia informacija, jeigu atliekant tarnybines pareigas tokia informacija naudojama;

7. nustatyta tvarka, vykdant tarnybines pareigas, patekti į valstybės įstaigas, vietos valdžios institucijas, visuomenines asociacijas ir kitos organizacijos;

8. susipažinimas su savo profesinės tarnybos veiklos apžvalgomis ir kitais dokumentais prieš įtraukiant juos į savo asmens bylą, asmens bylos medžiaga, taip pat dėl ​​įtraukimo į asmens bylą rašytiniai paaiškinimai ir kitus dokumentus bei medžiagas;

9. informacijos apie valstybės tarnautoją apsauga;

10. darbo vietų augimas konkurenciniu pagrindu;

11. profesinis perkvalifikavimas, išplėstinis mokymas ir stažuotės šio federalinio įstatymo ir kitų federalinių įstatymų nustatyta tvarka;

12. narystė profesinė sąjunga;

13. individualių oficialių ginčų nagrinėjimas pagal šį federalinį įstatymą ir kitus federalinius įstatymus;

14. jo prašymu atlikti vidaus auditą;

15. savo teisių ir teisėtų interesų valstybės tarnyboje gynimas, įskaitant jų pažeidimo apskundimą teismui;

16. sveikatos draudimas pagal šį federalinį įstatymą sveikatos draudimas Rusijos Federacijos valstybės tarnautojai;

17. valstybės apsauga jo gyvybę ir sveikatą, jo šeimos narių gyvybę ir sveikatą, taip pat jo turtą;

18. valstybė pensijų aprūpinimas pagal federalinį įstatymą.

Be to, valstybės tarnautojas, iš anksto įspėjęs darbdavio atstovą, turi teisę dirbti ir kitą apmokamą darbą, nebent dėl ​​to kiltų interesų konfliktas.

Vadovaujantis str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 15 str., valstybės institucijos, vietos valdžios institucijos, pareigūnai, piliečiai ir jų asociacijos privalo laikytis Rusijos Federacijos Konstitucijos ir įstatymų. Griežtas Rusijos Federacijos Konstitucijos ir Rusijos Federacijos teisės aktų laikymasis yra tiesioginė kiekvieno valstybės tarnautojo, kaip vyriausybės organo elemento, pareiga. pareigūnas ir kaip pilietis.

Ypač akcentuotina, kad reikalavimas laikytis teisės normų, susijusių su valstybės tarnautojo specialiu administraciniu-teisiniu statusu, yra reikšmingai sustiprintas dėl specialiojo teisinis režimas darbuotojo kaip valstybės atstovo funkcionavimas. Ši nuostata numatyta ir dėl tokio nacionalinio tikslo (taigi ir pagrindinio valdžios institucijų sistemos tikslo) kaip teisinės valstybės užtikrinimas.

Esminis Įstatymo Nr.79-FZ 15 straipsnio nuostatų įgyvendinimo požymis yra valstybės tarnautojo atsakomybės už įstatymų laikymąsi turinio ir apimties parametrų nustatymas. Taigi, pirma, valstybės tarnautojams yra privalomi visi bendrieji teisės normų numatyti civiliniai apsunkinimai (pavyzdžiui, mokėti įstatymų nustatytus mokesčius ir rinkliavas); antra, dėl nenutrūkstamo darbuotojų ir valstybės ryšio jiems yra taikomos nacionalinės pareigos, kurios turėtų būti prioritetinės darbuotojų veikloje (pavyzdžiui, pagarba žmogaus ir piliečio teisėms ir laisvėms bei jų apsauga, žmogaus pripažinimas asmenybe). didžiausia vertė); trečia, turi būti vykdomos specifinės pareigos, numatytos atskiruose teisės aktuose, reglamentuojančiuose tarnybinių įgaliojimų vykdymą tam tikroje srityje (pavyzdžiui, privaloma valstybinė tam tikrų valstybės tarnautojų pirštų atspaudų registracija); ketvirta, turi būti įgyvendinami įpareigojimai, susiję su apribojimais (pavyzdžiui, žodžio laisvės apribojimai, išreikšti įpareigojimu susilaikyti (neleisti) viešai skelbti pareiškimus, sprendimus ir vertinimus, taip pat ir žiniasklaidoje, dėl valdžios organų veiklos, jų vadovai); penkta, teisės normos (aktai) numato ir tarnybines pareigas, kurias pagal sudarytą tarnybos sutartį taip pat privalo atlikti valstybės tarnautojas; šešta, valstybės tarnautojams taip pat keliami įvairių teisės aktų nustatyti etiniai įsipareigojimai (pavyzdžiui, neatlikti jo garbę ir orumą diskredituojančių veiksmų).

Įstatymo Nr. 79-FZ 15 straipsnio 1 dalies 1 punkte įtvirtinta valstybės tarnautojo pareiga laikytis Rusijos Federacijos Konstitucijos yra savarankiška ir prioritetinė, nes esant kitų teisės aktų nesuderinamumui. juo darbuotojas privalo tiksliai vadovautis konstitucines nuostatas. Galima teigti, kad yra gilių žinių pareiga teisinė bazė ir tam tikras teisėsaugos pareigūno vertinimo darbas.

Valstybės tarnautojo pareiga eiti tarnybines pareigas pagal tarnybinius nuostatus yra viena iš pagrindinių, kuri iš esmės išreiškia jo esmę. teisinis statusas, dėl valstybės tarnybos viešosios teisinės prigimties. Pagal Įstatymo Nr. 79-FZ 15 straipsnio 2 punkto 1 dalies turinį ši pareiga yra susijusi su tarnybinės veiklos esme, su tiesioginiu tarnybinių pareigų, einančių konkrečias pareigas, vykdymu.

Pagal 3 str. Įstatymo 23 d., pilietis, stojantis į valstybės tarnybą, ir valstybės tarnautojas, sudarydami tarnybos sutartį valstybės tarnautojo pareigoms užimti, įsipareigoja eiti tarnybines pareigas pagal tarnybos nuostatus ir laikytis valstybės įstaigos tarnybinių nuostatų. Taigi pareiga eiti tarnybines pareigas pagal tarnybinius nuostatus Įstatyme nurodyta du kartus: ji įtraukta į teisės aktų reikalavimų, nustatančių valstybės tarnautojo teisinio statuso specifiką, skaičių, taip pat nurodoma kaip pareiga, kad valstybės tarnautojo teisinės padėties ypatumai yra reikšmingi. paskiriamas piliečiui, stojančiam į valstybės tarnybą, o valstybės tarnautojui iš karto sudarius tarnybos sutartį eiti valstybės tarnybos pareigas.

Pagal Įstatymo Nr. 79-FZ 15 straipsnio 3 dalį, 1 dalį, valstybės tarnautojas privalo vykdyti atitinkamų vadovų nurodymus, duotus neviršydamas Rusijos Federacijos teisės aktų nustatytų jų įgaliojimų. Ši pareiga yra vienas iš tokių valstybės tarnybos principų kaip teisėtumas ir pavaldumas konkretizavimo pavyzdžių. Teisėtumas reiškia ne tik aiškų normatyvinį įtvirtinimą teisės aktų valstybės organų vadovų įgaliojimai ir jų struktūriniai padaliniai, bet ir valstybės tarnautojų besąlygišką jiems duotų nurodymų vykdymą atitinkamose ribose. Valstybės tarnybos viešoji teisinė prigimtis suponuoja hierarchinį valstybės tarnautojų pavaldumą. Vyresnieji vadovai savo kompetencijos ribose turi teisę duoti pavaldiems valstybės tarnautojams įsakymus, nurodymus ir nurodymus, kurie yra privalomi ir turi būti įvykdyti per nurodytą terminą.

Išimtis čia yra situacijos, kai valstybės tarnautojas gauna neteisėtą vadovo nurodymą. Įstatymas leidžia valstybės tarnautojui nevykdyti tokio nurodymo. Jeigu jis įvykdomas, šį įsakymą davęs valstybės tarnautojas ir vadovas užtraukia drausminę, civilinę, administracinę ar baudžiamąją atsakomybę.

Įstatymo Nr. 79-FZ 15 straipsnio 1 dalies 4 punkte nustatytas reikalavimas valstybės tarnautojui, eidamas tarnybines pareigas, gerbti piliečių ir organizacijų teises ir teisėtus interesus. Ši nuostata nurodo turinį ir prasmę teisės normų, nustatytas 2010 m. Rusijos Federacijos Konstitucijos 2, 17, 18, 45 straipsniuose teigiama, kad „žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių pripažinimas, laikymasis ir apsauga yra valstybės pareiga“. Art. Rusijos Federacijos Konstitucijos 18 straipsnyje pabrėžiama, kad žmogaus ir piliečio teisės ir laisvės lemia įstatymų prasmę, turinį ir taikymą, įstatymų leidybos ir vykdomoji valdžia, vietos savivaldą ir užtikrina teisingumas.

Valstybės tarnautojų tarnybinių pareigų vykdymas yra skirtas visuomenei naudingų tikslų siekimui, visuomenės, organizacijų ir visuomenės interesų užtikrinimui. atskirų piliečių. Pagarba teisėms ir teisėtiems interesams reiškia valstybės tarnautojo susilaikymą nuo įsipareigojimų netinkamas elgesys(neveikimas), galintis pakenkti piliečiams ar organizacijoms.

Įstatymo Nr. 79-FZ 15 straipsnio 1 dalies 5 punktas nustato valstybės tarnautojo pareigą laikytis valstybės institucijos nustatytų vidaus tarnybos nuostatų.

Tarnybinės veiklos vykdymo taisyklės yra įtvirtintos valstybės įstaigos tarnybiniuose nuostatuose. Šį aktą tvirtina darbdavio atstovas, atsižvelgdamas į išrinkto profesinės sąjungos organo nuomonę. Tačiau atsižvelgimo į renkamo profesinės sąjungos organo nuomonę tvarkos šis įstatymas nenustato. Šiuo atžvilgiu pagal str. Įstatymo 73 str., galima taikyti str. 372 Darbo kodeksas RF, kuri reglamentuoja tvarką, pagal kurią atsižvelgiama į išrinktos profesinės sąjungos organo nuomonę priimant vietinius reglamentus. Valstybės įstaigos oficialių nuostatų turinys neapibrėžtas. Tačiau jis turėtų atspindėti aptarnavimo (darbo) režimą ir poilsio laiką. Šiuo atžvilgiu tikslinga kreiptis į darbo teisės aktus, kurie numato, kad į vidaus darbo reglamentą gali būti įtrauktos nuostatos, kurios pagal federalinius įstatymus nustato darbuotojų priėmimo į darbą ir atleidimo iš darbo tvarką, pagrindines darbuotojų ir darbdavio teises ir pareigas, ir darbuotojams taikomos skatinimo priemonės (Rusijos Federacijos darbo kodekso 1, 6, 9 str.).

Prievolės išlaikyti kvalifikacijos lygį, būtiną tinkamam tarnybinių pareigų vykdymui (Įstatymo Nr. 79-FZ 6 str. 1 d. 15 str. 1 d.) nustatymo sąlygą sąlygoja tai, kad vis sudėtingėjančiomis 2015 m. socialiniai ekonominiai procesai pagal šalyje vykdomas lydinčias reformas ir nuolat kintančius teisės aktus, be sistemingo profesinio tobulėjimo valstybės tarnautojai negalės išspręsti jiems pavestų užduočių.

Kvalifikacijos lygio, būtino tinkamam tarnybinių pareigų atlikimui, palaikymas išplaukia iš reikalavimo valstybės tarnautojui atlikti tarnybines pareigas pagal tarnybinius nuostatus. Atsižvelgiant į tai, vadovaujantis 2 str. Įstatymo 62 str., valstybės tarnautojo kvalifikacijos kėlimas turi būti vykdomas pagal poreikį, bet ne rečiau kaip kartą per trejus metus.

Įstatymo Nr. 79-FZ 15 straipsnio 7 punkto 1 dalies norma įpareigoja valstybės tarnautoją neatskleisti informacijos, sudarančios: 1) valstybės paslaptį; 2) kitos federalinio įstatymo saugomos paslaptys; 3) informaciją, kuri jam tapo žinoma vykdant tarnybines pareigas, įskaitant informaciją, susijusią su piliečių privačiu gyvenimu ir sveikata arba kenkiančią jų garbei ir orumui.

79-FZ 15 straipsnio 8 punkto 1 dalyje nurodyta viena iš pagrindinių valstybės tarnautojo pareigų - rūpintis turtu, įskaitant ir suteiktą tarnybinėms pareigoms atlikti. tiek paslaugų sutartyje , tiek oficialiuose valstybės įstaigos nuostatuose . Šiuo atveju valstybės tarnautojo pareigos gali apimti ne tik taupymo klausimus valstybės nuosavybė, bet ir racionalus medžiagų ir kitų išteklių naudojimas, laikymo sąlygos materialinės vertybės ir dokumentus. Jeigu yra valstybės tarnautojo kaltė esant jo materialinės žalos sukeltas darbdavio atstovui dėl kaltininko neteisėtas elgesys(veikimas ar neveikimas), gali atsirasti jo finansinė atsakomybė. Tokiu atveju kaltę valstybės tarnautojas gali pripažinti savo noru, o kilus ginčui – teismas. Valstybės tarnautojo finansinė atsakomybė šiuo atveju įgyvendinama, visų pirma, darbo teisės aktų, ypač Č. Rusijos Federacijos darbo kodekso 39 str finansinė atsakomybė darbuotojas.

Pareiga teikti informaciją apie valstybės tarnautojo gaunamas pajamas ir jam nuosavybės teise priklausantį turtą, kuris yra apmokestinimo objektas, apie turtines prievoles laikytina viena iš principo užtikrinimo krypčių, t. numatyta įstatyme, dėl informacijos apie valstybės tarnybą prieinamumo ir kaip valstybės antikorupcinių veiksmų valstybės tarnybos sistemoje formos (Įstatymo 9 str. 1 d. 15 str.).

Įstatymo Nr. 79-FZ 15 straipsnio 10 1 dalis nustato valstybės tarnautojų pareigą pranešti apie Rusijos Federacijos pilietybės atsisakymą arba kitos valstybės pilietybės įgijimą Rusijos Federacijos pilietybės atsisakymo dieną arba kitos valstybės pilietybės įgijimo diena. Ši pareiga išplaukia iš valstybės tarnautojo sampratos, kurioje Rusijos Federacijos pilietybę turinčio valstybės tarnautojo buvimas numatytas kaip būtinas požymis. Vadovaujantis str. Pagal Federalinio įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos pilietybės“ 3 straipsnį Rusijos Federacijos pilietybė yra stabilus asmens teisinis ryšys su Rusijos Federacija, išreiškiamas jų tarpusavio teisių ir pareigų visuma. Pilietybė yra būtina sąlyga norint būti valstybės tarnautoju pilnai konstitucinis ir specialios teisės, paskiriant jam pareigas, numatytas Rusijos Federacijos Konstitucijoje ir valstybės tarnybos teisės aktuose, taip pat tinkamai ginti jo teises ir teisėtus interesus. Pilietybės turėjimas yra vienas iš privalomos sąlygos dėl stojimo į valstybės tarnybą ir darbo joje. Pagal str. Pagal Įstatymo 21 straipsnį tik Rusijos Federacijos piliečiai turi teisę eiti valstybės tarnybą. Tai nėra numatyta užsienio piliečių ir asmenys be pilietybės, gyvenantys Rusijos Federacijos teritorijoje. Kitos valstybės pilietybės įgijimas neatsisakant Rusijos Federacijos pilietybės. dviguba pilietybė) yra pagrindas nutraukti tarnybos sutartį su valstybės tarnautoju ir atleisti jį iš valstybės tarnybos, jeigu Rusijos Federacijos tarptautinė sutartis nenustato kitaip.

Įstatymo Nr.79-FZ 15 straipsnio 1 dalies 11 punktas įpareigoja valstybės tarnautoją laikytis apribojimų, vykdyti pareigas ir tarnybinio elgesio reikalavimus, nepažeisti draudimų. Atitinkami sąrašai yra nustatyti 4 str. Įstatymo 16 - 18 str. Be to, draudimai valstybės tarnautojams gali būti nustatyti kituose federaliniuose įstatymuose. Pavyzdžiui, 2 str. Federalinio įstatymo „Dėl komercinių paslapčių“ 13 straipsnyje nustatytas draudimas valstybės tarnautojams naudoti informaciją, kuri yra komercinė paslaptis, savanaudiškais ar kitais asmeniniais tikslais.

Valstybės tarnautojas, vadovaudamasis Įstatymo Nr. 79-FZ 15 straipsnio 12 punkto 1 dalimi, privalo informuoti darbdavio atstovą apie asmeninį interesą atlikti tarnybines pareigas, dėl kurio gali kilti interesų konfliktas, ir imtis priemonių tokiam konfliktui išvengti.

Tarnybinės pareigos valstybės tarnautojams skiriamos tik valdžios organų užduotims ir funkcijoms vykdyti visuomenei naudingais tikslais. Konkretaus valstybės tarnautojo tarnybinių pareigų apimtis ir turinys kyla iš atitinkamų norminių teisės aktų, pareiginių nuostatų ir jo su darbdavio atstovu sudarytos tarnybos sutarties. Visi praktinė veikla valstybės tarnautoju turėtų būti siekiama sąžiningai atlikti tarnybines pareigas, užtikrinti valstybės valstybės tarnybos interesus, neįskaitant asmeninio suinteresuotumo atlikti tarnybines pareigas.

Asmeninis valstybės tarnautojo interesas, turintis įtakos ar galintis turėti įtakos objektyviam jo tarnybinių pareigų atlikimui, suprantamas kaip galimybė valstybės tarnautojui gauti pajamų (nepagrįsto praturtėjimo) pinigine ar. natūra, pajamas materialinių išmokų forma tiesiogiai valstybės tarnautojui, jo šeimos nariams ir kitiems giminaičiams (tėvams, sutuoktiniams, vaikams, broliams, seserims, taip pat broliams, seserims, tėvams ir sutuoktinių vaikams), taip pat už piliečiai ar organizacijos, su kuriomis civilinis darbuotojas yra saistomas finansinių ar kitokių įsipareigojimų.