Klasifikuoti užsienio piliečius ir asmenis be pilietybės. Migrantų ir administracinės baudos Užsienio piliečiams tenka administracinė atsakomybė

Bendrinkite socialiniuose tinkluose tinklai:

Dauguma užsienio piliečių ir asmenų be pilietybės, kurie laikinai yra Rusijos Federacijos teritorijoje arba nuolat gyvena Rusijoje, turi daug papildomų teisių ir pareigas. O kai kurioms užsienio piliečių kategorijoms, pavyzdžiui, pabėgėliams, taikomos specialios teisinės nuostatos.

Bet mes kalbame apie pagrindines teises ir pareigas. O dėl baudžiamoji atsakomybė? Ar užsieniečiai, esantys Rusijos Federacijos teritorijoje, bus atsakingi už padarytus nusikaltimus, ar jų gimtoji valstybė atliks bausmę? O kas laukia Rusijos Federacijos piliečių, padariusių nusikalstamą veiką už Rusijos Federacijos ribų? Mūsų straipsnis atsakys į šiuos klausimus.

Iš karto apsvarstykime pagrindinį klausimą, būtent: „Kaip užsienio piliečiai yra atsakingi už nusikalstamas veikas, padarytas Rusijos Federacijos teritorijoje? Į šį klausimą aiškiai atsako patys Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso pagrindai, būtent Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 11, 12 ir 13 straipsniai. 11 straipsnis reglamentuoja nusikalstamos veikos padarymą Rusijos Federacijos teritorijoje, 12 straipsnis – nusikaltimus, padarytus už Rusijos Federacijos ribų, 13 straipsnis – nusikaltėlių išdavimą. O Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 11 straipsnis aiškiai nurodo, kad užsienio pilietis, padaręs nusikalstamą veiką Rusijos Federacijos teritorijoje, už padarytą nusikaltimą atsako pagal 2014 m. Rusijos įstatymus, ir jam taikomos tos pačios priemonės kaip ir Rusijos Federacijos piliečiui.

Taip pat užsienio piliečių padaryti nusikaltimai bus laikomas įvykdytu Rusijos Federacijos teritorijoje, jei:

• Jie buvo įvykdyti prie Rusijos krantų esančiuose vandenyse;
• Buvo įvykdyti rusų kalba oro erdvė;
• Jie buvo įvykdyti laivuose, priskirtuose Rusijos laivams.

Taip pat svarstysime užsieniečių padarytus nusikaltimus tiesiogiai Rusijos Federacijos interesams. Jeigu užsienio pilietis, gyvenantis Rusijos Federacijos ar užsienio valstybės teritorijoje, padarė nusikaltimą, nukreiptą prieš Rusijos, kaip valstybės, politinius ir kitus interesus, jis bus atsakingas Rusijos Federacijai pagal baudžiamąjį kodeksą, nepaisant kurioje šalyje jis yra. Tuo pačiu Rusijos Federacijos atstovai pasilieka teisę reikalauti nusikaltėlio ekstradicijos.

Papildoma bausmė

Pereikime prie papildomų priemonių bausmės, kurios gali būti taikomos užsienio piliečiams, padariusiems nusikalstamą veiką Rusijos Federacijos teritorijoje. Pagal Rusijos įstatymus jiems gali būti taikomos tokios priemonės kaip deportavimas, išsiuntimas ar draudimas atvykti į Rusijos Federaciją.

verčia užsienio valstybės pilietį išvykti iš Rusijos Federacijos teritorijos nustato teismas laiko. Nurodytu laikotarpiu užsienio pilietis turi išvykti iš Rusijos savarankiškai savo lėšomis, o po to jam grįžimas kuriam laikui bus blokuojamas.

– Tai tas pats, kas deportacija, bet taikoma priverstinai. Išsiuntimas – tai procedūra, kurios metu užsienietis, lydimas Federalinės migracijos tarnybos ir policijos atstovų, jo lėšomis išvežamas prie Rusijos Federacijos sienos, po kurios jis yra priverstas išvykti iš šalies. Paprastai prieiga prie sienos kirtimo punktų vėliau uždaroma ilgesniam laikui nei deportacijos metu.

U migracijos tarnyba yra specialus sąrašas, kuriame yra užsienio piliečiai, kurie būdami Rusijos Federacijos teritorijoje reikšmingai pažeidė gyvenimo taisykles. Juodasis sąrašas neleidžia užsieniečiui atvykti į Rusijos Federaciją ilgam laikui arba visam laikui.

Atsakomybė už Rusijos piliečius užsienyje

Dabar pažiūrėkime į rusų nusikaltimus užsienyje. Čia būtina atsižvelgti į tai, kad bausmės priemonė ir jos paskyrimo būdas priklausys nuo to, kas tiksliai yra Rusijos Federacijos pilietis.

Taigi, jei Rusijos Federacijos pilietis yra kariškis ar kt įgaliotas asmuo veikiantis Rusijos Federacijos vardu, jei jis padarys nusikalstamą veiką, bausmę skirs rusas teisėsaugos institucijos ir pagal Rusijos įstatymus.

Jeigu pilietis nėra toks atstovas, jam baudžiamosios priemonės bus taikomos tik tuo atveju, jei užsienio valstybės teismas dar nepriėmė jokio sprendimo dėl jo padaryto nusikaltimo. Tad jeigu jau yra teismo sprendimas ir jis įvykdytas, tai piliečiui namuose pretenzijų nebus. IN kitaip Pažeidėjas bus teisiamas pagal Rusijos įstatymus.

Išimtys

Svarstant klausimą dėl užsienio piliečių ar Rusijos už Rusijos Federacijos ribų daromų nusikalstamų veikų Rusijos Federacijos teritorijoje, svarbiausia yra ne pagrindinės sąvokos, pateiktos pačiame baudžiamajame kodekse, o tarptautinės teisės nustatytos išimtys ir standartai. per dvišalius Rusijos Federacijos ir kitų šalių susitarimus.

Taigi, jeigu užsienio piliečiui, padariusiam nusikaltimą Rusijos Federacijos teritorijoje, arba Rusijos Federacijos piliečiui, padariusiam nusikaltimą užsienio valstybės teritorijoje, taikoma kokia nors speciali programa ar sutarties sąlyga, tada Rusijos Federacijos ir užsienio valstybės sudarytų sutarčių sąlygos ir tik tada įsigalios bendrosios taisyklės. Tai ypač pasakytina apie nusikaltimus, kuriuose nusikaltimas paveikia politinius ir kitus panašius šalių interesus: didelio masto ekonominius nusikaltimus, terorizmas, sukčiavimas, neteisėtas sienos kirtimas ir kt.

Ypač pažymėtini asmenys, turintys diplomatinį imunitetą. Tokie piliečiai negali būti patraukti atsakomybėn ar jiems apskritai taikomos jokios priemonės, nes tarptautinius standartus, priimtas visame pasaulyje, suteikia jiems visišką imunitetą nuo išorės teisėsaugos tarnybos valstybė, kurioje jie yra. Taigi, darant nusikalstamas veikas, su jomis bus sprendžiama gimtinėje, neatsižvelgiant į bylos aplinkybes.

(Aplankyta 8 380 kartų, 4 apsilankymai šiandien)

Aleksandras Eremejevas

Advokato darbo patirtis – nuo ​​2005 m. Su pagyrimu baigė Maskvos valstybinį atvirąjį universitetą. Privati ​​praktika, specializacija – migracija ir civilinė teisė.

Kaip nustatyta 3 str. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 62 straipsniu, užsienio piliečiai ir asmenys be pilietybės naudojasi Rusijos Federacija teises ir prisiima pareigas lygiai su Rusijos Federacijos piliečiais, išskyrus federalinio įstatymo ar Rusijos Federacijos tarptautinės sutarties nustatytus atvejus. Priklausymas Rusijos Federacijos pilietybei nustatomas remiantis 2002 m. gegužės 31 d. federaliniu įstatymu „Dėl Rusijos Federacijos pilietybės“. Užsienio piliečiams priskiriami asmenys, turintys užsienio valstybės pilietybę ir tuo pat metu neturintys Rusijos Federacijos pilietybės. Asmuo be pilietybės yra asmuo, kuris nepriklauso Rusijos Federacijos pilietybei ir neturi įrodymų, kad priklauso kitos valstybės pilietybei.

Kaip jau minėta, visi asmenys (nepriklausomai nuo pilietybės), padarę nusikaltimus Rusijos Federacijos teritorijoje, yra baudžiami pagal Rusijos Federacijos įstatymus. Iš šito bendroji taisyklė 4 dalis str. Baudžiamojo kodekso 11 str., tačiau daroma išimtis: diplomatinių atstovų baudžiamosios atsakomybės klausimas. užsienio šalių ir kiti piliečiai, turintys imunitetą, jei šie asmenys nusikalsta Rusijos Federacijos teritorijoje, tai leidžiama pagal taisykles tarptautinė teisė.

Teisę turintiems diplomatiniams atstovams diplomatinis imunitetas, apima:

1) skyriai diplomatinės atstovybės, ambasados ​​patarėjai, prekybos atstovai ir jų pavaduotojai;

2) kariniai, jūrų ir oro atašai bei jų padėjėjai;

3) ambasadų pirmasis, antrasis ir trečiasis sekretoriai, atašė ir sekretoriai-archyvarai, taip pat diplomatinių atstovybių vadovų ir darbuotojų šeimos nariai.

4) Valstybių vadovai, parlamentinių ir vyriausybinių delegacijų nariai bei kai kurie kiti užsienio valstybių pareigūnai taip pat turi diplomatinės neliečiamybės teisę.

11 straipsnis. Baudžiamojo įstatymo įtaka asmenims, padariusiems nusikaltimą Rusijos Federacijos teritorijoje

1. Asmuo, padaręs nusikaltimą Rusijos Federacijos teritorijoje, traukiamas baudžiamojon atsakomybėn pagal šį kodeksą.

2. Nusikaltimai, padaryti Rusijos Federacijos teritorinėje jūroje ar oro erdvėje, pripažįstami įvykdytais Rusijos Federacijos teritorijoje. Šis kodeksas taip pat taikomas nusikaltimams, padarytiems žemyniniame šelfe ir išskirtiniame ekonominė zona Rusijos Federacija.

(su pakeitimais, padarytais 2007 m. balandžio 9 d. Federaliniu įstatymu N 46-FZ)

(žr. tekstą ankstesniame leidime)

3 . Asmuo, padaręs nusikaltimą Rusijos Federacijos uoste registruotame laive, esančiame atvirame vandens ar oro erdvėje už Rusijos Federacijos ribų, traukiamas baudžiamojon atsakomybėn pagal šį kodeksą, jeigu Rusijos Federacijos tarptautinė sutartis nenustato kitaip. . Pagal šį kodeksą baudžiamoji atsakomybė taip pat taikoma asmeniui, padariusiam nusikaltimą Rusijos Federacijos karo laive ar kariniame lėktuve, neatsižvelgiant į jų buvimo vietą.

4 . Užsienio valstybių diplomatinių atstovų ir kitų piliečių, turinčių imunitetą, baudžiamosios atsakomybės klausimas, jeigu šie asmenys padaro nusikaltimą Rusijos Federacijos teritorijoje, sprendžiamas pagal tarptautinės teisės normas.

Užsienio piliečiai yra visi asmenys, kurie, pirma, nėra Rusijos piliečiai, antra, turi kitos valstybės pilietybę.

Šis apibrėžimas pateiktas 1 str. 2002 m. gegužės 31 d. įstatymo „Dėl pilietybės...“ Nr. 62-FZ 3 str. Taigi, Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso požiūriu, užsienietis yra bet kuris Ukrainos, Lenkijos, JAV, Tadžikistano ir bet kurios kitos šalies (išskyrus Rusijos Federaciją) pilietis.

Kalbant apie įmones, užsienio organizacijos yra visos įmonės, kurios yra įregistruotos pagal vienos iš jų įstatymus užsienio šalių(ne Rusijoje).

Pagal str. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 62 straipsniu, užsieniečiai turi tokias pačias teises kaip ir Rusijos Federacijos piliečiai ir turi turėti tokias pačias pareigas (jei įstatymai arba įstatymai nenustato kitaip). tarptautines sutartis).

Užsieniečių ir užsienio įmonių atskaitomybės ypatumai atsispindi 3 str. 2.6 Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksas. Pagal šios normos 1 dalį užsieniečiai, taip pat užsienio įmonės gali būti traukiami atsakomybėn bendrais pagrindais.

2 dalis str. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 2.6 punktas nurodo, kad užsieniečiai, padarę nusižengimus kontinentiniame šelfe, išskirtinėje Rusijos Federacijos ekonominėje zonoje, taip pat atsako Rusijos valstybei pagal bendrąsias taisykles.

Ši ypatinga savybė taikoma tik užsieniečiams, kurie turi imunitetą nuo administracinė jurisdikcija Rusija. Jiems taikoma atsakomybė pagal tarptautinę teisę. Tai apima, pavyzdžiui, diplomatinius agentus (31 straipsnis Vienos konvencija 1961 m. balandžio 18 d. dėl diplomatinių santykių), konsuliniai darbuotojai (tos konvencijos 43 straipsnio 1 dalis).

Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso straipsniai su specialiu subjektu - užsienietis, taip pat straipsniai, pagal kuriuos užsienietis negali būti traukiamas baudžiamojon atsakomybėn

Kai kurie Administracinių teisės pažeidimų kodekso straipsniai Rusijos Federacija numato atsakomybę, kurią gali prisiimti tik Rusijos Federacijos piliečiai. Paprastai tai yra tvarkos taisyklės karinė registracija.

Nežinote savo teisių?

Visų pirma, užsieniečiai negali dalyvauti šiuos straipsnius Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksas:

• Art. 21.5 - karinės registracijos įsipareigojimų nevykdymas;
• Art. 21.6 - vengimas atlikti medicininę apžiūrą karinei registracijai;
• Art. 21.7 - karinės registracijos dokumentų sugadinimas ar praradimas.

Be to, kai kurios Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso normos numato išimtinę administracinė atsakomybė užsienio piliečiai arba asmenys be pilietybės.

Tokių normų pavyzdžiai:

• Art. 18.8 - atvykimo į Rusijos Federaciją taisyklių arba buvimo (gyvenimo) režimo pažeidimas;
• Art. 18.9 – buvimo Rusijos Federacijoje taisyklių pažeidimas;
• Art. 18.10 - nelegalus darbas Rusijos Federacijoje;
• Art. 11/18 – imigracijos taisyklių pažeidimas;
• Art. 18.12 - pabėgėlio padarytas pažeidimas arba priverstinis migrantas buvimo ar gyvenimo Rusijos Federacijoje taisyklės;
• Art. 18.18 - taisyklių, susijusių su administracinio išsiuntimo ar išsiuntimo iš šalies vykdymu, pažeidimas;
• Art. 18.19 - pranešimo valstybinėms įstaigoms apie mokymą ar mokymo nutraukimą taisyklių pažeidimas švietimo organizacijos RF;
• Art. 18.20 - patento paraiškos pateikimo termino pažeidimas.

Užsienio piliečių patraukimo administracinėn atsakomybėn tvarka

Užsieniečių patraukimo atsakomybėn procedūra yra bendra ir susideda iš šių etapų:

1. Nusikaltimo identifikavimas.
2. Bylos svarstymas.
3. Baigiamojo akto išdavimas – dėl bausmės paskyrimo arba proceso nutraukimo.

Užsieniečių patraukimo atsakomybėn tvarkos ypatumas yra tas, kad dalis jų atitinkamai nemoka rusų kalbos, jiems turi būti paskirtas vertėjas.

Užsienietis turi teisę teismo procesas savo gimtąja kalba. Atitinkamai vertėjas verčia ir žodinę kalbą susirinkimuose, ir rašytinius procesinius dokumentus (pavyzdžiui, bylos protokolą, galutinį nutarimą).

Vertėjo neįtraukimas į bylą, kai užsienietis nemoka rusų kalbos, yra esminis procedūrinis pažeidimas, dėl kurio priimtas nutarimas panaikinamas.

Be to, tik užsieniečiams gali būti paskirta tokia bausmė kaip administracinis išsiuntimas (pavyzdžiui, už pažeidimą, numatytą Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 18.8 straipsnio 1.1 dalyje). Bausmės esmė ta, kad užsienietis privalo išvykti iš Rusijos Federacijos. Išsiuntimas gali būti nepriklausomas (užsienietis pats nusprendžia, kaip išvykti iš Rusijos ir apmoka už kelionę) arba priverstinis (su palyda, Rusijos valstybė). Išsiuntimas reiškia, kad užsienietis negali atvykti į Rusiją 5 metus nuo tokio sprendimo priėmimo.

Taigi pagrindinis užsieniečių administracinės atsakomybės požymis yra tai, kad jiems gali būti taikomas deportavimas iš Rusijos Federacijos. Be to, kai kurie Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso straipsniai numato atsakomybę tik užsieniečiams. Byloje prieš rusiškai nekalbančius užsienio piliečius būtinas vertėjo dalyvavimas.

Į. piliečiai, asmenys be pilietybės ir kiti. juridiniai asmenys, padarę administracinius aktus Rusijos Federacijos teritorijoje. nusikaltimams taikoma adm. atsakomybė už bendrieji principai.

Netaikoma adm. Užsienio piliečių, padariusių administracinius teisės pažeidimus Rusijos Federacijos teritorijoje, atsakomybė. nusikaltimą, bet naudojasi imunitetu nuo adm. Rusijos Federacijos jurisdikcija pagal federalinius įstatymus ir Rusijos Federacijos tarptautines sutartis. Imunitetas nuo adm. jurisdikcija apima diplomatinių atstovybių vadovus, narius diplomatinio personalo, jų šeimų nariai, konsulinių atstovybių vadovai ir kai kurie konsuliniai pareigūnai, taip pat valstybinių delegacijų nariai, vykdantys oficialius vizitus Rusijos Federacijoje. Klausimas apie admin. aukščiau nurodytų asmenų atsakomybė leidžiama pagal tarptautinę teisę.

48. Adm. Užsienio piliečio arba asmens be pilietybės išsiuntimas iš Rusijos Federacijos. Administracinio išsiuntimo ir deportacijos santykis.

Adm. išsiuntimas pasižymi šiomis savybėmis:

ji gali būti nustatyta tik federaliniais teisės aktais kaip pirminė ir papildoma bausmė;

jis įsteigtas siekiant užkirsti kelią ir slopinti užsienio piliečių ir asmenų be pilietybės veiksmams, prieštaraujantiems valstybės saugumo, apsaugos užtikrinimo interesams. viešoji tvarka, saugant gyventojų sveikatą ir dorovę, ginant Rusijos piliečių ir kitų asmenų teises ir teisėtus interesus. Adm. deportacija numatyta už valstybės režimo pažeidimą. Rusijos Federacijos sienos; režimo pažeidimas kontrolės punktuose per valstybę. Rusijos Federacijos siena; pažeidimas į. pilietis arba asmuo be pilietybės, kuriam nustatytas buvimo Rusijos Federacijoje režimas; užsienio darbo jėgos pritraukimo ir panaudojimo Rusijos Federacijoje taisyklių pažeidimas;

ši priemonė yra adm. bausmė nustatoma užsienio piliečiams ar asmenims be pilietybės ir ją skiria teisėjas, o užsienio piliečio ar asmens be pilietybės padaryto nusikaltimo atveju – adm. nusikaltimai atvykus į Rusijos Federaciją - atitinkamų pareigūnų;

adm. išsiuntimas kaip adm rūšis. atsakomybė gali būti taikoma užsienio piliečiams ir asmenims be pilietybės, kurie tik teisėtai yra Rusijos teritorijoje. Asmenims, neturintiems teisėtai Rusijos Federacijos teritorijoje gyvenančių ar esančių asmenų statuso ir iš užsienio valstybės teritorijos kirtusiems Rusijos Federacijos valstybės sieną be dokumentų, nustatytų atvykimui į Rusiją. Federacija. išsiuntimas kaip prevencinė priemonė;

užsienio piliečiai ir asmenys be pilietybės, kuriems adm. išsiuntimas, įvažiuoti į Rusijos Federaciją neleidžiama vienerius metus nuo adm. priverstinis išsiuntimas.

Priverstinis užsienio piliečio išsiuntimas iš Rusijos Federacijos praradimo ar nutraukimo atveju teisiniai pagrindai dėl tolimesnio buvimo (gyvenimo) Rusijos Federacijoje.

ST 2.6 Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksas

1. Užsienio piliečiai, asmenys be pilietybės ir užsienio juridiniai asmenys, padarę administracinius nusižengimus Rusijos Federacijos teritorijoje, administracinėn atsakomybėn traukiami bendra tvarka.

2. Užsienio piliečiai, asmenys be pilietybės ir užsienio juridiniai asmenys, padarę administracinius nusižengimus kontinentiniame šelfe, Rusijos Federacijos išskirtinėje ekonominėje zonoje, numatytus 8.16 straipsnio 2 dalyje, 8.17 - 8.20, 11.7.1 straipsniuose, dalyje. šio kodekso 19.4 straipsnio 2 d., administracinėn atsakomybėn traukiami bendra tvarka.

2.1. Užsienio juridinis asmuo, padaręs administracinį nusižengimą ne Rusijos Federacijoje, numatytą šio kodekso 19.28 straipsnyje ir nukreiptą prieš Rusijos Federacijos interesus, administracinėn atsakomybėn traukiamas bendra tvarka.

3. Spręstas užsienio piliečio, kuris pagal Rusijos Federacijos federalinius įstatymus ir tarptautines sutartis turi imunitetą nuo Rusijos Federacijos administracinės jurisdikcijos ir padaręs administracinį teisės pažeidimą Rusijos Federacijos teritorijoje, administracinės atsakomybės klausimas. pagal tarptautinės teisės normas.

Komentaras str. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 2.6

1. Komentuojamame straipsnyje patikslinamas Nacionalinio teisinio režimo principas, numatytas LR DK 3 dalyje. Rusijos Federacijos Konstitucijos 62 straipsnis, pagal kurį užsienio piliečiai ir asmenys be pilietybės turi teises Rusijos Federacijoje ir prisiima pareigas lygiai su Rusijos Federacijos piliečiais, išskyrus federalinio įstatymo ar tarptautinės sutarties su Rusijos Federacija nustatytus atvejus. Rusijos Federacijos dalyvavimas.

Tai, kad Rusijos Federacijos pilietis turi užsienio valstybės pilietybę, nepanaikina jo teisių ir laisvių bei neatleidžia jo nuo pareigų, kylančių iš Rusijos pilietybe, jei federalinis įstatymas ar Rusijos Federacijos tarptautinė sutartis nenustato kitaip (Rusijos Federacijos Konstitucijos 62 straipsnio 2 dalis).

Pagal str. 2002 m. liepos 25 d. federalinio įstatymo N 115-FZ 2 str. teisinis statusas užsienio piliečiai Rusijos Federacijoje" užsienio pilietis - individualus kuris nėra Rusijos Federacijos pilietis ir turi užsienio valstybės pilietybę (pilietybę) patvirtinančius dokumentus; asmuo be pilietybės - asmuo, kuris nėra Rusijos Federacijos pilietis ir neturi užsienio valstybės pilietybę patvirtinančių dokumentų.

Jei žmogus turi dviguba pilietybė, įskaitant rusų kalbą, tada tai nėra svetima.

Visi Rusijoje teisėtai esantys užsienio piliečiai skirstomi į laikinai esančius, laikinai gyvenančius ir nuolatinius gyventojus (Federalinio įstatymo „Dėl užsienio piliečių teisinės padėties Rusijos Federacijoje“ 2 straipsnis). Tai, ar užsienio pilietis priklauso vienai iš šių kategorijų, turi įtakos jo buvimo Rusijos teritorijoje trukmei, lemia jo teisių ir pareigų apimtį, taip pat dalyvavimo darbo santykiuose ypatybes.

Laikinai Rusijos Federacijoje esantis užsienio pilietis – asmuo, atvykęs į Rusijos Federaciją pagal vizą arba nereikalaujančiu vizos būdu ir gavęs migracijos kortelę, bet neturintis leidimo gyventi arba leidimas laikinai gyventi.

Laikinai Rusijos Federacijoje gyvenantis užsienio pilietis yra asmuo, gavęs leidimą laikinai gyventi.

Užsienio pilietis, nuolat gyvenantis Rusijos Federacijoje, yra asmuo, gavęs leidimą gyventi.

Išvykimo iš Rusijos Federacijos ir atvykimo į Rusijos Federaciją (įskaitant tranzitinę kelionę per jos teritoriją) registravimo ir išdavimo tvarka, įskaitant vizos formą, jos registravimo ir išdavimo tvarką ir sąlygas, jos galiojimo pratęsimą, atkūrimas praradimo atveju ir vizos panaikinimo procedūra reglamentuojami Federalinis įstatymas 1996 m. rugpjūčio 15 d. N 114-FZ „Dėl išvykimo iš Rusijos Federacijos ir atvykimo į Rusijos Federaciją tvarkos“.

2006 m. liepos 18 d. federalinis įstatymas Nr. 109-FZ „Dėl užsienio piliečių ir asmenų be pilietybės migracijos registracijos Rusijos Federacijoje“ apibrėžia užsienio piliečių pareigas atliekant migracijos registracija, informacijos, sudarančios jo turinį, sąrašas, taip pat registracijos ir pašalinimo iš migracijos registracijos pagrindai. Migracijos registravimo taisykles reglamentuoja 2007 m. sausio 15 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas N 9 „Dėl užsienio piliečių ir asmenų be pilietybės migracijos registracijos Rusijos Federacijoje tvarkos“.

Užsienio piliečių ir asmenų be pilietybės pažeidimas jiems nustatytų atvykimo į Rusijos Federaciją taisyklių, imigracijos taisyklių arba migracijos registracijos, judėjimo taisyklių arba buvimo ar gyvenamosios vietos pasirinkimo tvarkos, tranzitinis perėjimas per Rusijos Federacijos teritoriją yra pagrindas patraukti juos administracinėn atsakomybėn pagal skyriaus nuostatas. 18 Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksas (18.1 straipsnio 2 dalis, 18.4 straipsnio 2 dalis, 18.8, 18.10, 18.11 straipsnis, 18.17 straipsnio 2 dalis ir kt.).

Labai daug kompozicijų administracinių nusižengimų, kurių subjektai gali būti tik užsienio piliečiai, yra ir kituose Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso skyriuose (6.8 straipsnio 2 dalis, 6.13 straipsnio 2 dalis, 20.20 straipsnio 3 dalis, 3 straipsnio 3 dalis). 20.25 ir kt.). Tuo pat metu Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekse taip pat yra straipsnių, kurie netaikomi užsienio piliečiams ir asmenims be pilietybės arba kai kuriems iš jų turi ribotą galią. Pavyzdžiui, remiantis tiesiogine nuoroda 1 straipsnio 1 pastaboje. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 20.25 str., numatyta administracinėn atsakomybėn už administracinės baudos nesumokėjimą. terminas(20.25 straipsnio 1 dalis) šie asmenys negali būti traukiami baudžiamojon atsakomybėn, jeigu jie operatyviai nesumokėjo jiems paskirtos administracinės baudos kartu su administraciniu išsiuntimu iš Rusijos Federacijos. Kitais atvejais administracinis teisės pažeidimas dėl ypatingų jo dalyko ypatybių ar specifikos objektyvioji pusė galima tik padaryti Rusijos pilietis(pavyzdžiui, karinės registracijos taisyklių pažeidimai, Rusijos Federacijos piliečio gyvenimas be piliečio asmens dokumento (paso), Rusijos Federacijos piliečio registracijos taisyklių pažeidimas ir kt.).

Vienas iš užsienio piliečių ir asmenų be pilietybės administracinės atsakomybės požymių yra tai, kad ji taikoma tik jiems administracinė nuobauda administracinio išsiuntimo iš Rusijos Federacijos forma.

2. Įsteigta str. 2.6 Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso taisyklė dėl lygių teisinis režimas Už užsienio asmenys taikoma ne tik užsienio piliečiams ir asmenims be pilietybės, bet ir užsieniečiams juridiniai asmenys.

Užsienio juridinis asmuo yra civilinė kategorija. IN civilinė teisėši sąvoka vartojama kalbant apie užsienio organizacijas, sukurtas pagal įstatymus ir užsienio valstybės teritorijoje ir įregistruotas kaip juridinis asmuo pagal užsienio teisė(Rusijos Federacijos civilinio kodekso 1202 straipsnis).

Tuo pačiu metu Rusijos Federacijos teritorijoje veikia ir užsienio organizacijos, kurios pagal valstybės, kurioje jos yra įsisteigusios, teisės aktus neturi juridinio asmens statuso. IR Rusijos teisės aktai negali to ignoruoti. Pavyzdžiui, 1999-09-07 Federaliniame įstatyme Nr. 160-FZ „Dėl užsienio investicijų Rusijos Federacijoje“ tarp užsienio investuotojų yra nurodyta užsienio organizacija, kuri nėra juridinis asmuo. Pagal 2 str. Remiantis Rusijos Federacijos civilinio kodekso 1203 straipsniu, nurodytos organizacijos, veikiančios Rusijos Federacijos teritorijoje, pripažįstamos turinčiomis veiksnumą pagal Rusijos teisė ir jiems taikomos Rusijos Federacijos civilinio kodekso nuostatos dėl juridinių asmenų. Tokios organizacijos, būdamos Rusijos Federacijos teritorijoje, turi laikytis užsienio ir Rusijos juridiniams asmenims nustatytų taisyklių ir nuostatų bei prisiimti atsakomybę už jų pažeidimus. Atsižvelgiant į tai, komentuojamo straipsnio tekste vartojama sąvoka „užsienio juridinis asmuo“ neatrodo visiškai teisinga ir turi būti aiškinama atsižvelgiant į CPK nuostatas. Art. 1202 - 1203 Rusijos Federacijos civilinis kodeksas.

Taigi pagal užsienio juridinius asmenis, atsižvelgiant į 2006 m. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 2.6 punktas turėtų būti suprantamas kaip užsienio organizacijos, veikiančios Rusijos Federacijos teritorijoje, neatsižvelgiant į tai, ar jos pagal užsienio teisę turi juridinio asmens statusą, ar ne. Pagrindinis kriterijus, lemiantis galimybę patraukti užsienio organizaciją administracinėn atsakomybėn pagal Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksą, yra jos egzistavimo pripažinimas: ši organizacija turi būti teisėtai sukurta pagal užsienio valstybės teisę.

Užsienio organizacijos filialai ir atstovybės, veikiantys Rusijos Federacijos teritorijoje, yra dalis ( struktūrinis vienetas) pagrindinė organizacija – užsienio juridinis asmuo (Federalinio įstatymo „Dėl užsienio investicijų Rusijos Federacijoje“ 21, 22 straipsniai) ir nėra savarankiški administracinės atsakomybės subjektai.

3. Remiantis teritorinis principas teisės aktų poveikis administraciniams teisės pažeidimams ir principas nacionalinis traktavimas Komentuojamo straipsnio 2 dalyje konkrečiai nustatyta, kad administracinius nusižengimus kontinentiniame šelfe ir išskirtinėje ekonominėje zonoje padariusiems užsienio valstybių piliečiams, asmenims be pilietybės ir užsienio juridiniams asmenims administracinė atsakomybė taikoma bendra tvarka. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksas nustato šešis tokių nusižengimų požymius (8.16 straipsnio 2 dalis, 8.17 - 8.20 straipsniai, 19.4 straipsnio 2 dalis). Kontinentinio šelfo sąvoka pateikta 1995 m. lapkričio 30 d. federaliniame įstatyme N 187-FZ „Dėl Rusijos Federacijos kontinentinio šelfo“. Išskirtinės ekonominės zonos statusas nustatytas 1998 m. gruodžio 17 d. Federaliniu įstatymu N 191-FZ „Dėl Rusijos Federacijos išskirtinės ekonominės zonos“.

4. Išimtis iš bendrosios taisyklės dėl nacionalinio teisinio režimo užsienio piliečiams administracinės atsakomybės srityje yra atvejai, kai Rusijos Federacijos teritorijoje asmenys, turintys diplomatinį imunitetą (imunitetą), padaro administracinį teisės pažeidimą.

Tokių asmenų ratą nustato 1946 m. ​​Jungtinių Tautų konvencija dėl privilegijų ir imunitetų, 1961 m. Vienos konvencija dėl diplomatinių santykių, 1963 m. Vienos konvencija dėl konsulinių santykių, Vienos konvencija dėl valstybių atstovavimo jose. Santykiai su tarptautinėmis visuotinio pobūdžio organizacijomis, 1975 m. Konvencija dėl teisinis statusas, tarpvalstybinių ekonominių organizacijų, veikiančių tam tikrose bendradarbiavimo srityse, privilegijos ir imunitetai, 1980 m. ir šiais dokumentais pagrįstos dvišalės Rusijos Federacijos tarptautinės sutartys.

Taigi, vadovaujantis str. Pagal 1961 m. Vienos konvencijos dėl diplomatinių santykių 31 straipsnį diplomatinis agentas turi imunitetą priimančiosios valstybės administracinės jurisdikcijos atžvilgiu. Diplomatinis agentas yra atstovybės vadovas (ambasadoriai, pasiuntiniai, laikinasis reikalų patikėtinis) arba atstovybės diplomatinio personalo narys, t.y. asmenys, turintys diplomatinį rangą. Pagal str. 1963 m. Vienos konvencijos dėl konsulinių santykių 43 str., konsuliniams pareigūnams ir konsulinių įstaigų darbuotojams taip pat netaikoma teisminių ir teismų jurisdikcija. administracinės įstaigos priimančiosios valstybės dėl veiksmų, kuriuos jos atlieka vykdydamos konsulines funkcijas. Konsulinių pareigūnų imuniteto klausimas sprendžiamas tarptautinių sutarčių pagrindu.

Diplomatinis imunitetas taip pat taikomas užsienio valstybių atstovams, delegatams, parlamentų, vyriausybių nariams, atvykstantiems į tarptautines derybas dėl tarnybinių pavedimų ir kt., taip pat juos lydintiems šeimos nariams, jeigu pastarieji nėra Rusijos Federacijos piliečiai. Imunitetas šiais atvejais suteikiamas abipusiškumo principu.

Tarptautinių nevyriausybinių organizacijų atstovai ir žurnalistai taip pat gali turėti diplomatinės neliečiamybės teisę pagal tarptautines sutartis.

Remiantis specialiomis tarptautinėmis sutartimis, diplomatinis imunitetas gali būti išplėstas ir kitų kategorijų asmenims, pavyzdžiui, diplomatinių atstovybių administraciniam ir techniniam personalui (išskyrus Rusijos Federacijos piliečius).

Užsienio piliečio imuniteto nuo priimančiosios valstybės administracinės jurisdikcijos buvimas atmeta galimybę patraukti jį administracinėn atsakomybėn, taip pat taikyti jam priemones, užtikrinančias administracinio teisės pažeidimo bylos teiseną. Tokie asmenys, kaip taisyklė, turi asmeninį neliečiamybę ir negali būti pavaldūs administracinis areštas, asmens krata ir kitos priemonės, pažeidžiančios jų asmens ar jo gyvenamosios vietos neliečiamybę.

Tačiau imuniteto buvimas nereiškia nebaudžiamumo jį turintiems asmenims. Jei įgaliotas pareigūnas pakankamai duomenų, rodančių, kad užsienio pilietis, pateikęs dokumentus, patvirtinančius imuniteto nuo Rusijos Federacijos administracinės jurisdikcijos egzistavimą, padarė administracinį teisės pažeidimą, nurodyto asmens administracinės atsakomybės klausimas sprendžiamas pagal tarptautines teisės normas. įstatymas. Visų pirma, toks asmuo gali būti patrauktas administracinėn atsakomybėn Rusijos Federacijoje, gavus valstybės, kurioje jis yra akredituotas, vyriausybės sutikimą arba jo paties šalies teritorijoje.

5. Kaip matyti iš komentuojamo straipsnio 3 dalies turinio, diplomatinio imuniteto principas taikomas tik užsienio piliečiams ir nėra taikomas užsienio juridiniams asmenims, kurie visais administracinių teisės pažeidimų padarymo teritorijoje atvejais. Rusijos Federacijos administracinėn atsakomybėn taikoma bendra tvarka.