Proceso metu sklypai nebus skiriami. Kas daugelio laukia elektroniniuose pirkimuose?


  • 2018-05-01 d
  • 0 komentarų
  • 223-FZ, 44-FZ, Kainų užklausa, Pasiūlymų prašymas, Konkursas, NMCC, Straipsniai, FAS, Elektroniniai pirkimai, Elektroninis aukcionas

Toliau kalbame apie tai, kokie pokyčiai laukia viešųjų pirkimų sektoriaus, susiję su perėjimu prie elektroninių pirkimų. Paskutiniame straipsnyje mes pasakėme. Šiandien kalbėsime apie tai, kas naujo su sklypais.

44-FZ pakeitimai, į kuriuos perkeliama prekyba elektroniniu formatu, patvirtintas 2017 m. gruodžio 31 d. įstatymas Nr. 504-FZ. Šis įstatymas nepateikia jokio naujo sklypo sąvokos apibrėžimo, tačiau labai pakeičia jo taikymo sritį.

Ką reiškia lotas

Reikia pasakyti, kad Įstatyme 44-FZ nepateikiamas aiškus partijos aprašymas, todėl įprasta sutelkti dėmesį į pirkimų praktiką pagal 223-FZ. Atsižvelgiant į tai, daug ką reiškia izoliuota kliento poreikių dalis, pasižyminčiomis šiomis savybėmis:

Registracija ERUZ EIS

Nuo sausio 1 d 2020 metus dalyvauti konkursuose pagal 44-FZ, 223-FZ ir 615-PP registracija būtina ERUZ registre ( Vieningas registras pirkimų dalyviai) portale UIS (Vieninga informacinė sistema) pirkimų srityje zakupki.gov.ru.

Teikiame registracijos ERUZ paslaugą EIS:

  • jis turi savo aprašymo taisykles;
  • dėl jo dalyviai teikia atskirus pasiūlymus;
  • dėl jo sudaroma savarankiška sutartis.

Sklypų paskirstymas iki liepos 1 d

Dabar dalis leidžiama paskirstyti konkurso būdu, kuris vykdomas pagal formą konkursai ir uždari aukcionai. Tai apima visas varžybas – atviras ir uždaras. Tai nurodyta Įstatymo 44-FZ 24 straipsnio 6 dalyje.

Dalių paskirstymas įsigaliojus pakeitimams

IN naujas leidimas 24 straipsnio 6 dalyje nurodyta, kad dalys gali būti paskirstytos konkurso būdu, išskyrus prašymus pateikti citatas ir pasiūlymus, elektroninės procedūros ir uždarosios elektroninės procedūros. Iš esmės tai reiškia, kad partijos paliekamos tik „popierinėms“ procedūroms, ir galiausiai jų bus atlikta labai mažai. Taigi dažniausiai tuos poreikius, kuriuos anksčiau buvo galima patenkinti vienu pirkiniu, teks suskirstyti į skirtingas procedūras.

Reikalavimai sklypams

Jeigu partijos vis dėlto sudaromos, jos turi būti įvykdytos šiuos reikalavimus:

  • kiekvienai partijai turi būti apskaičiuotas ir pagrįstas NMCC, nustatyti pristatymo terminai ir kitos sąlygos;
  • paraiškos užstatą ir sutarties įvykdymo užtikrinimą užsakovas nustato dokumentuose kiekvienai partijai atskirai;
  • Techninės specifikacijos sudaromos kiekvienai partijai atskirai;
  • tiekėjas vienai daliai pateikia vieną paraišką, o vienai daliai sudaroma viena sutartis;
  • atsisakyti vykdyti pirkimą arba pripažinti jį neįvykusiu kiekvienai partijai;
  • reguliavimo institucijos arba teismas gali pripažinti negaliojančiu atskiro sklypo pirkimą;
  • dėl vienos sklypo paduodamas skundas FAS arba teismui.

Apie tai paaiškinsime atskirai skųsti sklypą. Tarkime, narys pateikia skundą technines užduotis pirkimas, kurio metu paskirstomos dalys. Šiuo atveju, kaip nurodyta pirmiau, techninės specifikacijos sudaromos kiekvienai partijai atskirai. Tada yra 2 variantai:

  1. Jei skundas susijęs tik su su šia partija susijusios dokumentacijos nuostatomis, esant pagrindui, pirkimo procedūra bus stabdoma tik jai. Tai reiškia, kad likusių sklypų pirkimas bus tęsiamas.
  2. Jeigu skundas paduotas dėl kurio nors bendrieji reikalavimai, taikoma visoms partijoms, visa procedūra bus sustabdyta. IN šiuo atveju partijos bus laikomos viena visuma.

Ko tikimasi praktiškai

Reikia pripažinti, kad, skirtingai nei pirkimai pagal 223-FZ, loterijos viešuosiuose pirkimuose nebuvo plačiai paplitę. Todėl iš esmės, įsigaliojus naujai 44-FZ redakcijai, kalbant apie dalių paskirstymą, praktiškai daug pakeitimų nesitikima.

Klientas turėtų atsiminti, kad jei po 2018 m. liepos 1 d. jis vis tiek eina atlikti procedūrą popierine forma, tada jis turi galimybė paskirstyti pirkimo dalis. Tačiau turėtumėte atsižvelgti į aukščiau pateiktus jų formavimo reikalavimus.

Rusijos Federacijos ekonominės plėtros ministerijos Sutarčių sistemos plėtros departamentas apsvarstė skundą dėl nuostatų taikymo. Federalinis įstatymas 2013 m. balandžio 5 d. N 44-FZ „On sutarčių sistema prekių, darbų, paslaugų pirkimo srityje teikti valdžios ir savivaldybės poreikiams“ (toliau – Įstatymas Nr. 44-FZ) ir ataskaitos.

Pagal Įstatymo N 44-FZ 24 straipsnio 6 dalį, perkant konkurso būdu arba uždarame aukcione, gali būti paskirstytos dalys, dėl kurių skelbime apie atvirą konkursą, riboto dalyvavimo konkursą arba dviejų etapų konkursą. pasiūlyme arba kvietime dalyvauti uždarame konkurse, uždarame riboto dalyvavimo konkurse, uždarame dviejų etapų konkurse ar uždarame aukcione, konkurso dokumentuose, aukciono dokumentacijoje atskirai nurodomas pirkimo objektas, pradinė (maksimali) sutarties kaina ir jo pagrindimas pagal Įstatymo Nr.44-FZ 22 straipsnį, prekių pristatymo, darbų atlikimo ar paslaugų teikimo terminai ir kitos sąlygos. Pirkimo dalyvis pateikia paraišką dalyvauti konkrečios dalies konkurse ar aukcione. Kiekvienai daliai sudaroma atskira sutartis.

Pagal Įstatymo Nr. 44-FZ 49 straipsnio 4 dalį užsakovas turi teisę nuspręsti pakeisti pranešimą apie atvirą konkursą ne vėliau kaip likus penkioms dienoms iki paraiškų dalyvauti konkurse pateikimo termino. atviras konkursas. Keisti pirkimo objektą ir didinti paraiškų dalyvauti atvirame konkurse užstato dydį neleidžiama. Per vieną dieną nuo nurodyto sprendimo priėmimo dienos tokius pakeitimus užsakovas paskelbia pranešimo apie atvirą konkursą paskelbimo nustatyta tvarka. Tokiu atveju paraiškų dalyvauti atvirame konkurse pateikimo terminas turi būti pratęstas tiek, kad nuo tokių pakeitimų paskelbimo dienos iki paraiškų dalyvauti atvirame konkurse pateikimo termino pabaigos šis laikotarpis būtų ne trumpesnis kaip dešimt darbo dienų arba, jeigu skelbime apie atvirą konkursą tokie pakeitimai daromi dėl konkrečios dalies, paraiškų dalyvauti atvirame konkurse dėl konkrečios dalies pateikimo terminas turi būti pratęstas.

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta pirmiau, lotai gali būti paskirstomi tik konkursų ir uždarų aukcionų metu. Užsakovas priima sprendimą pakeisti skelbimą apie atvirą konkursą ne vėliau kaip likus penkioms dienoms iki paraiškų dalyvauti atvirame konkurse pateikimo termino pabaigos. Paraiškų dalyvauti atvirame konkurse pateikimo terminas pratęsiamas taip, kad nuo tokių pakeitimų paskelbimo dienos iki paraiškų dalyvauti atvirame konkurse pateikimo termino pabaigos šis laikotarpis būtų ne trumpesnis kaip dešimt darbo dienų.

Pagal Įstatymo Nr. 44-FZ 86 straipsnio 4 dalį, rengiant uždarą prekių, darbų ar paslaugų pirkimo aukcioną, apie kurį pateikiama informacija valstybės paslaptis, jeigu ši informacija yra pirkimo dokumentuose arba sutarties projekte, pranešimą apie uždarą aukcioną užsakovas įdeda į vieną informacinė sistema ne vėliau kaip prieš trisdešimt dienų iki vokų su paraiškomis dalyvauti aukcione atplėšimo dienos.

Tuo pat metu atkreipkite dėmesį į tai juridinę galią gauti paaiškinimų iš institucijos valstybės valdžia, jei ši institucija yra įgaliota pagal įstatymą Rusijos Federacija specialią kompetenciją leisti išaiškinimus dėl norminių teisės aktų nuostatų taikymo.

Pagal Rusijos ekonominės plėtros ministerijos nuostatus, patvirtintus 2008 m. birželio 5 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu N 437, Rusijos ekonominės plėtros ministerija nėra įgaliota išaiškinti Rusijos Federacija.

Departamento direktorius
sutarčių sistemos kūrimas		 M.V. Chemerisovas

Dokumento apžvalga

Pagal Sutarčių sistemos įstatymą, perkant konkurso arba uždaro aukciono būdu, gali būti skiriamos dalys, kurių pirkimo objektas, pradinė (maksimali) sutarties kaina ir jos pagrindimas, sąlygos ir kitos sąlygos. už prekių pristatymą, darbų atlikimą ar paslaugų teikimą nurodoma atskirai. Pirkimo dalyvis pateikia paraišką dalyvauti konkrečios dalies konkurse ar aukcione. Kiekvienai daliai sudaroma atskira sutartis.

Paaiškinta, kad lotai gali būti skirstomi tik konkursų ir uždarų aukcionų metu. Užsakovas priima sprendimą pakeisti skelbimą apie atvirą konkursą ne vėliau kaip likus 5 dienoms iki paraiškų pateikimo termino pabaigos. Paraiškų pateikimo terminas pratęsiamas taip, kad nuo tokių pakeitimų paskelbimo dienos iki paraiškų dalyvauti atvirame konkurse pateikimo termino šis laikotarpis būtų ne trumpesnis kaip 10 darbo dienų.

Rengiant uždarą prekių, darbų ar paslaugų, apie kurias informacija yra valstybės paslaptis, pirkimo aukcioną, jeigu ši informacija yra pirkimo dokumentuose arba sutarties projekte, užsakovas pateikia pranešimą apie uždarą aukcioną. Vieningoje informacinėje sistemoje ne vėliau kaip prieš 30 dienų iki vokų atplėšimo datų.

Uždarojo aukciono rengimo tvarka numatyta 2010 m. Sutarčių sistemos įstatymo 84, 86-92 (14.2 pav.).

Ryžiai. 14.2.

Uždaras aukcionas skiriasi nuo elektroninis aukcionas, nes ji pati elektronine forma netaikoma uždarojo pirkimo metodams:

  • uždaro aukciono rengimo pagrindai yra aiškiai nustatyti 2005 m. Sutarčių sistemos įstatymo 84 str.;
  • perkant uždarame aukcione, gali būti paskirstytos dalys;
  • prašymai nagrinėjami vienu etapu, kuris negali viršyti 10 dienų nuo prašymų padavimo termino pabaigos (Sutarčių sistemos įstatymo 89 str.);
  • „Aukciono žingsnis“ nepriklauso nuo uždaro aukciono dalyvių ir yra nustatomas pagal sumą 5% NM CK;
  • galimybė uždaro aukciono laimėtojui surašyti nesutarimų protokolą dėl sutarties projekto nenumato įstatyme;
  • sutartis skirta ant popieriaus;
  • uždaro aukciono metu surašytus protokolus, prašymus dalyvauti uždarame aukcione, uždaro aukciono dokumentaciją, uždaro aukciono dokumentacijos pakeitimus ir tokios dokumentacijos paaiškinimus užsakovas saugo trejus metus (Straipsnio 13 dalis). Sutarčių sistemos įstatymo 90 str.).

Uždarojo aukciono laikas ir užsakovo bei Vieningos informacinės sistemos sąveikos tvarka priklauso nuo pirkimo objekto:

  • 1) jeigu vyksta uždaras aukcionas perkant gaminius, apie kuriuos informacija yra valstybės paslaptis, jeigu ši informacija yra aukciono dokumentacijoje arba sutarties projekte (CPK 2 punkto 2 dalis, 84 straipsnis). Sutarčių sistemos įstatymas):
    • - pranešimas apie uždarą aukcioną surašomas ir paskelbiamas Vieningoje informacinėje sistemoje ne vėliau kaip prieš 30 dienų iki vokų atplėšimo dienos (Sutarčių sistemos įstatymo 86 straipsnio 4 dalis);
    • - dokumentai apie uždarą aukcioną nėra patalpinti Vieningoje informacinėje sistemoje, o pateikiami suinteresuotiems asmenims pagal jų raštišką prašymą, prie kurio turi būti pridėti dokumentai, patvirtinantys šių asmenų atitiktį keliamiems reikalavimams; numatyta įstatyme apie sutarčių sistemą ir ar jie turi prieigą prie valstybės paslaptį sudarančios informacijos;
    • - dokumentų apie uždarą aukcioną išsiuntimo terminas tokiems asmenims yra ne ilgesnis kaip trys dienos nuo prašymo gavimo dienos;
  • 2) kitais uždarų aukcionų atvejais (Sutarčių sistemos įstatymo 84 str. 2 d. 1, 3 ir 4 punktai):
    • - pranešimo apie uždarą aukcioną nereikia;
    • - klientas ne vėliau kaip likus 10 dienų iki vokų atplėšimo dienos išsiunčia kvietimus dalyvauti tokiame aukcione asmenims, atitinkantiems Sutarčių sistemos įstatymo numatytus reikalavimus ir galintiems tiekti gaminius, uždaro aukciono dalykas (Sutarčių sistemos įstatymo 86 straipsnio 5 dalis);
    • - kvietimuose užsakovas nurodo savo pavadinimą, pašto adresą, pirkimo objektą, dokumentacijos gavimo būdą, dokumentacijos pateikimo terminą, vietą ir tvarką (Sutarčių sistemos įstatymo 86 straipsnio 6 dalis);
    • - Vieningoje informacinėje sistemoje nepatalpinti dokumentai apie uždarą aukcioną;
    • - dalyvio, kuriam buvo išsiųstas kvietimas, prašymu, klientas per dvi darbo dienas nuo paraiškos gavimo dienos privalo pateikti tokiam dalyviui dokumentus apie uždarą aukcioną (Įstatymo 87 straipsnio 3 dalis). Sutarčių sistemoje);
    • - klientas ne vėliau kaip likus penkioms dienoms iki vokų atplėšimo datos išsiunčia atitinkamam adresui kontrolės įstaiga visų asmenų, kuriems jų prašymu buvo išsiųsti dokumentai apie uždarą aukcioną, sąrašą ir visų kvietimų dalyvauti uždarame aukcione kopijas (Sutarčių sistemos įstatymo 86 straipsnio 7 dalis).

Pasirengimo procedūrai ir uždaro aukciono dalyvių nustatymo etape klientas atlieka šiuos veiksmus.

  • 1. Rengia dokumentaciją, kurioje nurodoma vokų su paraiškomis dalyvauti uždarame aukcione atplėšimo vieta, data ir laikas, paraiškų nagrinėjimo data, „aukciono žingsnis“, uždaro aukciono vieta, data ir laikas.
  • 2. Jei reikia, keičia dokumentaciją. Pakeitimai gali būti padaryti ne vėliau kaip likus penkioms dienoms iki paraiškų dalyvauti uždarame aukcione pateikimo termino. Per dvi darbo dienas nuo nurodyto sprendimo priėmimo dienos pakeitimai išsiunčiami visiems uždaro aukciono dalyviams, kuriems buvo pateikti dokumentai (paraiškų pateikimo terminas pratęsiamas taip, kad nuo pakeitimų išsiuntimo dienos į paraiškų pateikimo terminą). duotas laikotarpis buvo ne mažiau kaip 10 dienų).
  • 3. Nustato dalyvio teikiamos informacijos ir dokumentų sąrašą, reikalavimus paraiškos pateikimo formai ir įforminimui (Sutarčių sistemos įstatymo 88 straipsnio 2 dalis). Informacijos ir dokumentų, kuriuos dalyvis privalo pateikti kaip paraiškos dalį, sąrašas yra panašus į reikalavimus, keliamus paraiškai dalyvauti atvirame konkurse (išskyrus reikalavimus nurodyti dalyvio siūlomą sutarties kainą ir informaciją apie dalyvio kvalifikacija). Paraiška pateikiama formoje vienas dokumentas ant popieriaus, kurio visi lapai turi būti susiūti ir sunumeruoti. Paraiška pateikiama užklijuotame voke, jame turi būti pateiktas jame esančių dokumentų sąrašas ir užantspauduotas dalyvio antspaudu ( juridinis asmuo) ir pasirašytas dalyvio arba jo įgalioto asmens.

Vokų atplėšimo ir konkurso paraiškų etapui būdingos šios savybės.

  • 1. Voko atplėšimo tvarka ir šios procedūros rezultatų fiksavimo tvarka nereglamentuojama ir vykdoma užsakovo nuožiūra.
  • 2. Aukciono procedūrą užsakovas atlieka dalyvaujant aukciono komisijos nariams (aukciono rengėjas iš aukciono komisijos narių parenkamas balsų dauguma atviru aukciono komisijos narių balsavimu).
  • 3. Dalyvis (jo atstovas) dalyvauja aukcione pakeldamas sunumeruotas korteles, jeigu sutinka sudaryti sutartį paskelbta sutarties kaina (sutarties kaina sumažinta „aukciono žingsniu“). Laikoma, kad dalyvis, kuris pirmasis iškėlė kortelę, pateikė pasiūlymą sudaryti sutartį už sumažintą kainą. Po to visi dalyviai turi galimybę pakelti kortelę ir nustatyti mažesnę sutarties kainą.
  • 4. Jeigu, tris kartus paskelbus paskutinį pasiūlymą dėl sutarties kainos, nė vienas iš dalyvių nepakėlė kortelės, aukciono rengėjas privalo sumažinti „aukciono žingsnį“ 0,5% NMKK, bet ne mažiau kaip 0,5% nuo sutarties kainos. CK NM (Sutarčių sistemos įstatymo 90 str. 4 dalis).
  • 5. Aukcionas laikomas pasibaigtu, jeigu tris kartus minimaliu „aukciono žingsniu“ (0,5% NMTS) paskelbus sutarties kainą nė vienas iš dalyvių nepakėlė kortelės.
  • 6. Uždarojo aukciono protokolą pasirašo užsakovas ir visi uždaro aukciono dieną dalyvaujantys aukciono komisijos nariai (Sutarčių sistemos įstatymo 90 straipsnio 8 dalis).