Federalinio įstatymo 44 įstatymo 99 straipsnis. Kas yra viešųjų pirkimų kontrolės institucija? Dėl numatytos kontrolės vykdymo tvarkos

1. Pagal šį federalinį įstatymą ir kitus teisės aktus teisės aktų, funkcijas ir įgaliojimus apibrėžiančius teisės aktus vyriausybines agentūras Ir savivaldybės institucijos, kontrolę pirkimų srityje pagal savo įgaliojimus atlieka šios kontrolės įstaigos:

1) federalinis organas vykdomoji valdžia, įgaliota vykdyti kontrolę pirkimų srityje, valstybės gynybos pirkimų srities kontrolės institucija, subjekto vykdomosios institucijos Rusijos Federacija, organai vietos valdžia savivaldybės rajonas, miesto rajono vietos valdžios institucijos, įgaliotos vykdyti kontrolę pirkimų srityje;

2) federalinis vykdomasis organas, vykdantis teisėsaugos funkcijas grynųjų pinigų paslaugoms vykdyti biudžetą. biudžeto sistema Rusijos Federacijos, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų finansų institucijos ir savivaldybės, valstybės nebiudžetinių fondų valdymo organai;

3) vidiniai valstybės (savivaldybės) organai finansinė kontrolė, apibrėžtas pagal Biudžeto kodas Rusijos Federacija.

1.1. Šio straipsnio 1 dalyje nurodytoms kontrolės įstaigoms neleidžiama priskirti šio straipsnio 26 straipsnyje numatytų įgaliojimų. Federalinis įstatymas, išskyrus kontrolės institucijas, vykdančias tokius įgaliojimus pagal šio straipsnio 2 dalis, taip pat savivaldybės rajono ar miesto rajono vietos valdžios institucijas, įgaliotas vykdyti kontrolę pirkimų srityje.

1.2. Jei šio straipsnio 1 dalyje nurodytoms kontrolės institucijoms yra suteikti įgaliojimai pagal šio federalinio įstatymo 26 straipsnio 2, 5 dalis arba jie priskirti savivaldybės rajono vietos valdžios institucijai arba vietos valdžios institucijai. miesto rajonas, įgaliotas vykdyti kontrolę pirkimų srityje, šio federalinio įstatymo 26 straipsnyje numatyti įgaliojimai, vienam tokios įstaigos pareigūnui neleidžiama vykdyti pareigų planuoti pirkimus, nustatyti tiekėjus (rangovus). , atlikėjai), daro išvadą valstybės ir savivaldybės sutartys, jų vykdymas, įskaitant patiektų prekių priėmimą, atliktus darbus (jų rezultatus), suteiktas paslaugas, jų apmokėjimo užtikrinimą ir pareigas už tokių pirkimų stebėjimą.

2. Šio straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodytų kontrolės įstaigų vykdoma kontrolė pirkimų srityje vykdoma užsakovų atžvilgiu, sutartines paslaugas, sutarčių vadovai, pirkimų komisijos ir jų nariai, įgaliotos institucijos, įgaliotos institucijos, specializuotos organizacijos, operatoriai elektroninės platformos, specializuotų elektroninių platformų operatoriai (toliau – kontrolės subjektai) Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatyta tvarka. Ši procedūra visų pirma numato:

1) patikrinimų organizavimo tvarka, objektas, forma, laikas, dažnumas, šių patikrinimų rezultatų registravimo tvarka. Kartu, organizuojant ir atliekant patikrinimus, atsižvelgiama į kontrolės subjekto priskyrimą tam tikrai rizikos kategorijai, atsižvelgiant į LR teisės aktais nustatytų atitinkamų reikalavimų nesilaikymo tikimybę. Rusijos Federacija ir kiti norminiai teisės aktai dėl sutarčių sistemos pirkimų srityje;

2) kontrolės subjekto priskyrimo tam tikrai rizikos kategorijai kriterijai;

3) kontrolės įstaigų pavedimų pirkimų srityje siuntimo ir vykdymo tvarka, terminai;

4) pareigūnų, įgaliotų atlikti patikrinimus, sąrašas, jų teisės, pareigos ir atsakomybė;

5) kontrolės įstaigų pirkimų srityje, jų pareigūnų veiksmų tvarką, kai kontrolės subjektai nevykdo tokių kontrolės įstaigų nurodymų, taip pat kontrolės subjektams gavus informaciją apie komisiją. veiksmų (neveikimo), turinčių administracinio nusižengimo ar baudžiamojo nusižengimo požymių;

6) singlo naudojimo tvarka informacinė sistema, taip pat dokumentų srauto palaikymas vieningoje informacinėje sistemoje vykdant kontrolę.

3. Kontrolė pirkimų srityje, išskyrus 5 dalyse ir šiame straipsnyje numatytą kontrolę, atsižvelgiant į šio straipsnio 4 dalį, atliekama:

1) federalinė vykdomoji institucija, įgaliota vykdyti kontrolę pirkimų srityje, atlikdama:

A) planiniai klientų, sutarčių paslaugų, sutarčių vadovų, pirkimų komisijų ir jų narių, įgaliotų įstaigų, įgaliotų institucijų patikrinimai vykdant viešuosius pirkimus federaliniams poreikiams tenkinti, atsižvelgiant į specializuotas organizacijas, atliekančias veiklą pagal šį federalinį įstatymą. atskiros galios kaip dalis viešųjų pirkimų, siekiant patenkinti federalinius poreikius, susijusius su elektroninių platformų operatoriais, specializuotų elektroninių platformų operatoriais;

B) neplaniniai patikrinimai, susiję su kontrolės subjektais;

2) Rusijos Federaciją sudarančio subjekto vykdomoji institucija, įgaliota vykdyti kontrolę pirkimų srityje, atlikdama:

A) planiniai klientų, sutarčių paslaugų, sutarčių vadovų, pirkimų komisijų ir jų narių, įgaliotų įstaigų, įgaliotų institucijų patikrinimai, kai vykdomi pirkimai Rusijos Federaciją sudarančio subjekto poreikiams tenkinti, susiję su specializuotomis organizacijomis, atliekančiomis tam tikras užduotys pagal šį federalinį įstatymą suteikia įgaliojimus viešųjų pirkimų srityje patenkinti Rusijos Federaciją sudarančio subjekto poreikius;

B) neplaniniai klientų, sutartinių paslaugų, sutarčių vadovų, pirkimų komisijų ir jų narių, įgaliotų įstaigų, įgaliotų institucijų patikrinimai vykdant pirkimus Rusijos Federaciją sudarančio subjekto poreikiams tenkinti ir savivaldybės poreikiams savivaldybės, esančios Rusijos Federaciją sudarančio subjekto teritorijoje, susijusios su specializuotomis organizacijomis, kurios pagal šį federalinį įstatymą vykdo tam tikrus įgaliojimus viešųjų pirkimų srityje, kad patenkintų Rusijos Federaciją sudarančio subjekto ir savivaldybės poreikius. savivaldybių, esančių Rusijos Federaciją sudarančio subjekto teritorijoje, poreikiai;

3) savivaldybės rajono ar miesto rajono vietos valdžios institucija, įgaliota vykdyti pirkimų kontrolę, atlikdama planinius ir neplaninius užsakovų, rangos paslaugų, sutarčių vadovų, pirkimų komisijų ir jų narių, įgaliotų įstaigų, įgaliotų patikrinimus. institucijoms, vykdančioms pirkimus savivaldybių poreikiams tenkinti, susijusių su specializuotomis organizacijomis, kurios pagal šį federalinį įstatymą vykdo tam tikrus įgaliojimus vykdydamos viešuosius pirkimus savivaldybių poreikiams tenkinti.

3.1. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų ir jų teritorijose esančių savivaldybių susitarimų pagrindu Rusijos Federaciją sudarončio subjekto vykdomosios valdžios institucijos, įgaliotos vykdyti kontrolę pirkimų srityje, turi teisę vykdyti vietos valdžios įgaliojimus. savivaldybės rajono valdžios institucijos, miesto rajono vietos valdžios institucijos, įgaliotos vykdyti pirkimų kontrolę

4. Elektroninių platformų operatorių, specializuotų elektroninių platformų operatorių kontrolę vykdo federalinė vykdomoji institucija, įgaliota vykdyti kontrolę pirkimų srityje, kontrolės įstaiga valstybės gynybos pirkimų srityje.

5. Federalinis vykdomasis organas, vykdantis grynųjų pinigų paslaugų teisėsaugos funkcijas Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžetų vykdymui, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų ir savivaldybių finansų institucijos ir valstybės išorės valdymo organai. - Biudžetiniai fondai kontroliuoja:

1) informacijos apie tūrį laikymasis finansinį saugumąįtraukta į pirkimų planus, informacija apie finansinės paramos pirkimams sumą, patvirtinta ir perduota užsakovui;

2) atitiktis informacijai apie identifikavimo kodai pirkimą ir finansinės paramos šiems pirkimams įgyvendinti sumą, buvo nurodyta:

A) tvarkaraščiuose – pirkimų planuose esanti informacija;

B) skelbimuose apie pirkimą, pirkimo dokumentuose, tvarkaraščiuose esanti informacija;

D) pirkimo dalyviams, su kuriais sudaromos sutartys, siunčiamų sutarčių projektų sąlygose tiekėjų (rangovų, vykdytojų) nustatymo protokoluose esanti informacija;

D) klientų sudarytų sutarčių registre – sutarčių sąlygos.

6. Šio straipsnio 5 dalyje numatytos kontrolės vykdymo tvarką, įskaitant kontrolės įstaigų veiksmų, kai nustatomi neatitikimai kontroliuojamai informacijai, tvarką nustato Rusijos Federacijos Vyriausybė. Tokiu būdu Rusijos Federacijos Vyriausybė, be šio straipsnio 5 dalyje nurodytos informacijos, gali nustatyti ir kitą kontroliuojamą informaciją.

7. Remiantis sutartimis su valstybės nebiudžetinių fondų valdymo organais, aukščiausiosiomis vykdomosiomis institucijomis valstybės valdžia Rusijos Federacijos steigiamieji subjektai, vietos administracijos, atitinkamai valstybinių nebiudžetinių fondų valdymo organų, Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų finansinių organų, savivaldybių finansų organų įgaliojimai vykdyti šio reglamento 5 dalyje numatytą kontrolę. straipsnis gali būti perduotas federalinei vykdomajai institucijai, atliekančiai teisėsaugos funkcijas už grynųjų pinigų paslaugas Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžetų vykdymui.

8. Valstybės (savivaldybių) vidaus finansų kontrolės organai vykdo kontrolę (išskyrus šio straipsnio 10 dalyje numatytą kontrolę) dėl:

2) 19 straipsnyje nustatyta tvarka nustatytų pirkimų srities reguliavimo taisyklių laikymasis

5) šiame federaliniame įstatyme numatytų sutarties vykdymo, pakeitimo reikalavimų, taip pat sutarties sąlygų laikymasis, įskaitant tiekiamų prekių, atliktų darbų (jo rezultato) atitiktį. paslauga, suteikta pagal sutarties sąlygas;

9. Kontrolė pirkimų srityje pagal šio straipsnio 8 dalį vykdoma pagal 2014 m. biudžeto teisės aktai Rusijos Federacijos ir kitų norminių teisės aktų, reglamentuojančių biudžetinius teisinius santykius, siekiant nustatyti Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžetų, susijusių su išlaidomis, susijusiomis su pirkimais, rengimo ir vykdymo teisėtumą, tokių išlaidų apskaitos patikimumą. ir ataskaitų teikimas pagal šį federalinį įstatymą, Rusijos Federacijos biudžeto kodeksą ir pagal juos priimtus Rusijos Federacijos norminius teisės aktus:

1) federalinis vykdomasis organas, vykdantis kontrolės ir priežiūros funkcijas finansų ir biudžeto srityse, susijusias su viešaisiais pirkimais federaliniams poreikiams tenkinti, taip pat pirkimais Rusijos Federaciją sudarančių subjektų poreikiams tenkinti, savivaldybių poreikiams, finansiniams poreikiams tenkinti. kurios parama iš dalies arba visiškai teikiama subsidijomis, subsidijomis, kitais tarpbiudžetiniais pervedimais tam tikrais tikslais iš federalinio biudžeto;

2) valstybės finansų kontrolės organas, kuris yra organas ( pareigūnai) Rusijos Federaciją sudarančio subjekto vykdomoji valdžia, susijusi su pirkimais, siekiant patenkinti Rusijos Federaciją sudarančio subjekto poreikius;

3) savivaldybės finansų kontrolės įstaiga, kuri yra vietos administracijos įstaiga (pareigūnai), kai vykdomi pirkimai savivaldybės poreikiams tenkinti.

10. Valstybės gynybos pirkimų srities kontrolės institucija vykdo kontrolę pirkimų srityje, išskyrus šio straipsnio 5 dalyje numatytą kontrolę, atlikdama planinius ir neplaninius patikrinimus dėl dalyje nurodytų kontrolės subjektų. šio straipsnio 2 dalį pirkimų pagal valstybės gynybos įsakymą srityje, taip pat prekių, darbų, paslaugų, skirtų federaliniams poreikiams, kurie nesusiję su valstybės gynybos įsakymu, pirkimo srityje, ir informacija apie kurią yra valstybės paslaptis, ir vykdo in nustatytas laukas kontrolę pagal šį federalinį įstatymą, susijusią su:

1) pirkimo pagrįstumo ir pagrįstumo reikalavimų laikymasis;

2) standartizavimas pirkimų srityje, numatytas šio federalinio įstatymo 19 straipsnyje;

3) pradinės (maksimalios) sutarties kainos, sutarties, sudarytos su vienintelis tiekėjas(rangovas, vykdytojas), pradinė prekių, darbų, paslaugų vieneto kaina, pradinė prekių, darbų, paslaugų vienetų kainų suma;

4) užsakovo atsakomybės priemonių taikymas ir kitų veiksmų atlikimas tiekėjui (rangovui, vykdytojui) pažeidus sutarties sąlygas;

5) patiektų prekių, atliktų darbų (jo rezultato) ar suteiktos paslaugos atitikimas;

6) patiektų prekių, atliktų darbų (jo rezultato) ar suteiktos paslaugos atspindėjimo apskaitos dokumentuose savalaikiškumas, išsamumas ir patikimumas;

7) pristatytų prekių, atliktų darbų (jo rezultato) ar suteiktos paslaugos naudojimo atitikimas pirkimo tikslams.

11.2. Federalinė vykdomoji institucija, vykdydama kontrolės ir priežiūros funkcijas finansų ir biudžeto srityje, atlieka valstybės (savivaldybių) finansų kontrolės organų, kurie yra Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios organai (pareigūnai), įgyvendinimą. Federacija (vietos administracijos), stebi, kaip laikomasi šio federalinio įstatymo federalinės vykdomosios institucijos, vykdančios plėtros funkcijas, nustatyta tvarka. viešoji politika ir teisinis reguliavimas biudžetinės, mokesčių, draudimo, valiutos ir bankų veiklos srityse.

12. Atliekant planinius ir neplaninius patikrinimus, pirkimo dalyvių paraiškų vertinimo rezultatai nekontroliuojami pagal šio federalinio įstatymo 32 straipsnio 1 dalies 3 ir 4 dalyse nustatytus kriterijus. Tokius rezultatus pirkimo dalyviai gali apskųsti teismui.

13. Kiekvieno užsakovo, sutarčių vadovo, nuolatinės pirkimų komisijos ir jos narių, įgaliotos institucijos, įgaliotos institucijos, elektroninės platformos operatoriaus, specializuotos elektroninės platformos operatoriaus sutartines paslaugas, planinius patikrinimus atlieka užsakovo, sutarčių vadovo, nuolatinės pirkimo komisijos ir jos narių, kontrolės įstaiga pirkimų srityje ne dažniau kaip kartą per šešis mėnesius.

14. Planinius patikrinimus kiekvienoje specializuotoje organizacijoje, pirkimų komisijoje, išskyrus šio straipsnio 13 dalyje nurodytą komisiją, pirkimų srities kontrolės įstaiga atlieka ne dažniau kaip vieną kartą per kiekvieno nustatymo laikotarpį. tiekėjo (rangovo, vykdytojo).

15. Pirkimų kontrolės įstaiga atlieka neplaninį patikrinimą dėl šių priežasčių:

1) pirkimo dalyvio kreipimosi su skundu dėl užsakovo, įgaliotos institucijos, įgaliotos institucijos, specializuotos organizacijos, elektroninės platformos operatoriaus, specializuotos elektroninės platformos operatoriaus veiksmų (neveikimo) gavimas arba pirkimų komisija, jos nariai, sutartinių paslaugų pareigūnai ir sutarčių vadovas. Toks skundas nagrinėjamas šio federalinio įstatymo 6 skyriuje nustatyta tvarka, išskyrus šio straipsnio 15.1 dalyje numatytą veiksmų (neveikimo) apskundimą. Jeigu neplaninis patikrinimas atliekamas pagal pirkimo dalyvio skundą, remiantis minėto patikrinimo rezultatais ir tokio skundo nagrinėjimu priimamas vienas sprendimas;

2) informacijos apie Rusijos Federacijos teisės aktų ir kitų norminių teisės aktų dėl sutarčių sistemos viešųjų pirkimų srityje pažeidimo požymius, įskaitant:

A) pareiškimai, pranešimai individualus, juridinis asmuo arba vykdant visuomenės kontrolė visuomeninė asociacija arba juridinių asmenų asociacijos, kurios rodo, kad yra Rusijos Federacijos teisės aktų ir kitų norminių teisės aktų, reglamentuojančių sutarčių sistemą pirkimų srityje, pažeidimo požymių;

B) pirkimo srityje kontrolės institucija nustato Rusijos Federacijos teisės aktų ir kitų norminių teisės aktų, reglamentuojančių sutarčių sistemą pirkimų srityje, pažeidimo požymius;

C) žiniasklaidos pranešimas, kuriame nurodoma, kad yra Rusijos Federacijos įstatymų ir kitų norminių teisės aktų, susijusių su sutarčių sistemos pirkimų srityje, pažeidimo požymių;

3) pasibaigia anksčiau pagal šio straipsnio 22 dalies 2 punktą išduoto pavedimo įvykdymo terminas.

15.1. Skundo dėl šio straipsnio 15 dalies 1 dalyje nurodytų asmenų veiksmų (neveikimo) pateikimas ir informacija, rodanti Rusijos Federacijos teisės aktų ir kitų norminių teisės aktų, reglamentuojančių sutarčių sistemą, pažeidimo požymius. pirkimų srityje pagal pirkimo dokumentacijos nuostatas, pranešimas apie pasiūlymą pateikti pasiūlymą, gautas iš asmens, kuris neatitinka šio federalinio įstatymo 31 straipsnio 1 dalies 1 punkto reikalavimų, susijusių su šio pirkimo objektu ir teisingai ir teisėtų interesų kurie nėra pažeisti tokiais veiksmais (neveikimu), šių dokumentų nuostatas, pranešimus nagrinėja pirkimų srities kontrolės institucija pagal 2006 m. gegužės 2 d. federalinį įstatymą N 59-FZ „Dėl apeliacijų nagrinėjimo tvarkos“. iš Rusijos Federacijos piliečių“.

16. Neplaninį patikrinimą šio straipsnio 15 dalies 3 punkte numatytu pagrindu atlieka pirkimų srities kontrolės įstaiga, priėmusi įsakymą šio straipsnio 22 dalies 2 punkte nustatyta tvarka. iš kurių yra stebima.

17. Įgaliotųjų vykdyti kontrolę savivaldybės rajono savivaldybės įstaigos ar miesto rajono savivaldybės institucijos pirkimų srityje sprendimai, priimti remiantis planinio ir (ar) neplaninio patikrinimo rezultatais, negali prieštarauti asmenų, įgaliotų vykdyti kontrolę Rusijos Federaciją sudarančio subjekto federalinės vykdomosios institucijos, vykdomosios valdžios pirkimų srityje, sprendimams, kurie buvo priimti remiantis to paties pirkimo neplaninių patikrinimų rezultatais.

18. Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto, įgalioto vykdyti kontrolę pirkimų srityje, vykdomosios institucijos sprendimas, priimtas remiantis planinio ir (ar) neplaninio patikrinimo rezultatais, negali prieštarauti federalinės valdžios sprendimui. vykdomoji institucija, įgaliota vykdyti kontrolę pirkimų srityje, kuri buvo atlikta remiantis to paties pirkimo neplaninių patikrinimų rezultatais.

19. Priimant sprendimą, pagrįstą federalinės vykdomosios institucijos, įgaliotos vykdyti kontrolę pirkimų srityje, neplaninio patikrinimo rezultatais, atsižvelgiama į Rusijos Federaciją sudarančio subjekto vykdomosios valdžios anksčiau priimtuose sprendimuose pateiktus argumentus, Savivaldybės rajono vietos valdžios institucija ar vietos valdžios institucija, remdamasi planinių ir (ar) neplaninių patikrinimų rezultatais, yra svarstyti ir įvertinti. kurių objektas yra tas pats planuojamas ar vykdomas pirkimas. Tuo atveju, kai federalinė vykdomoji institucija, Rusijos Federaciją sudarančio subjekto vykdomoji institucija, savivaldybės rajono vietos valdžios institucija ar miesto rajono vietos valdžios institucija, įgaliota vykdyti pirkimų kontrolę, remiantis planinių ir (ar) neplaninių patikrinimų, atliktų pagal šio straipsnio 3 dalį, rezultatai, sprendimai, susiję su tuo pačiu pirkimu, priimami dėl tų pačių kontrolės subjektų veiksmų (neveikimo), federalinės vykdomosios valdžios priimtas sprendimas. Įstaiga, įgaliota vykdyti kontrolę pirkimų srityje.

20. Priimant sprendimą, pagrįstą Rusijos Federaciją sudarančio subjekto, įgalioto vykdyti kontrolę pirkimų srityje, vykdomojo organo neplaninio patikrinimo rezultatais, atsižvelgiama į argumentus, nurodytus anksčiau vietos valdžios institucijos priimtuose sprendimuose. savivaldybės rajonas arba miesto rajono vietos valdžios institucija, įgaliota vykdyti kontrolę pirkimų srityje, remdamasi planinių ir (ar) neplaninių patikrinimų, kurių objektas yra tas pats planuojamas ar vykdomas pirkimas, rezultatais. Jei Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto vykdomoji institucija, savivaldybės rajono vietos valdžios institucija arba miesto rajono vietos valdžios institucija, įgaliota vykdyti pirkimų kontrolę, remdamasi numatytų ir (ar) neplaniniai patikrinimai, atlikti pagal šio straipsnio 3 dalį, sprendimai, susiję su tuo pačiu pirkimu, buvo priimti dėl tų pačių kontrolės subjektų veiksmų (neveikimo), Rusijos Federaciją sudarančio subjekto vykdomosios valdžios priimto sprendimo. įgaliota vykdyti kontrolę pirkimų srityje.

21. Informacija apie vykdomus planinius ir neplaninius kontrolės įstaigų pirkimų ir vidaus valstybės (savivaldybių) finansų kontrolės įstaigų patikrinimus, jų rezultatus ir išduotus įsakymus, teikimus skelbiama vieningoje informacinėje sistemoje ir (ar) registre. skundų, planinių ir neplaninių patikrinimų, priimtų sprendimų ir jų pagrindu priimtų įsakymų bei teikimų. Šio registro tvarkymo tvarka, įskaitant visų pirma paskelbtų dokumentų ir informacijos sąrašą, tokių dokumentų ir informacijos patalpinimo laiką šis registras patvirtino Rusijos Federacijos Vyriausybė.

22. Nustačius planinius ir neplaninius patikrinimus dėl kontrolės institucijos pirkimų srityje, taip pat dėl skundo dėl užsakovo, įgaliotos institucijos, įgaliotos institucijos veiksmų (neveikimo) nagrinėjimo. , specializuota organizacija, elektroninės platformos operatorius, specializuotos elektroninės platformos operatorius arba komisija už pirkimų vykdymo Rusijos Federacijos teisės aktų ir kitų norminių teisės aktų, reglamentuojančių sutarčių sistemą pirkimų srityje, pažeidimus. , kontrolės įstaiga pirkimų srityje turi teisę:

1) surašyti protokolus administracinių nusižengimų susijusius su Rusijos Federacijos teisės aktų ir kitų norminių teisės aktų, reglamentuojančių sutarčių sistemą pirkimų srityje, pažeidimais, nagrinėja tokių administracinių nusižengimų atvejus ir imasi priemonių jiems užkardyti pagal administracinių nusižengimų teisės aktus;

2) duoti privalomus nurodymus pašalinti tokius pažeidimus pagal Rusijos Federacijos teisės aktus, įskaitant tiekėjų (rangovų, vykdytojų) nustatymo panaikinimą;

3) kreiptis į teismą, arbitražo teismas su pretenzijomis dėl įvykdytų pirkimų pripažinimo negaliojančiais pagal Rusijos Federacijos civilinį kodeksą.

23. Įsakyme pašalinti Rusijos Federacijos teisės aktų ar kitų norminių teisės aktų, reglamentuojančių sutarčių sistemą pirkimų srityje pažeidimus, priimtame pagal šio straipsnio 22 dalies 2 dalį, turi būti nurodyta konkrečių veiksmų, kurie tokį nurodymą gavęs asmuo privalo imtis pašalinti nurodytą pažeidimą. Sutartis negali būti sudaryta iki užsakymo įvykdymo ar pateikimo, numatyto šiame straipsnyje.

24. Per tris darbo dienas nuo įsakymo pagal šio straipsnio 22 dalies 2 punktą išdavimo dienos atitinkama kontrolės įstaiga privalo tokį nurodymą ir pateikimą paskelbti vieningoje informacinėje sistemoje.

25. Jeigu gaunama informacija apie šio straipsnio 22 dalies 2 punkto nustatyta tvarka priimto įsakymo nevykdymą, atitinkama kontrolės įstaiga turi teisę tokio įsakymo neįvykdžiusiam asmeniui taikyti atsakomybės priemones pagal 2007 m. pagal Rusijos Federacijos įstatymus.

26. Pirkimų srities kontrolės įstaigos pareigūnai, vykdydami planinius ir neplaninius patikrinimus, pagal savo įgaliojimus turi teisę prašyti ir motyvuoto prašymo pagrindu gauti 2014 m. raštu patikrinimui būtinus dokumentus ir informaciją, taip pat pateikus paslaugų ID ir nurodytos įstaigos vadovo (vadovų pavaduotojų) įsakymu (nurodymu) atlikti tokius patikrinimus turi teisę netrukdomai patekti į patalpas ir teritorijas, kurias užima klientai, specializuotos organizacijos, elektroninių platformų operatoriai, specializuotų elektroninių platformų operatoriai, gauti dokumentus ir informaciją apie pirkimus, reikalingus pirkimų srities kontrolės institucijai.

27.1. Finansų ir biudžeto srityse kontrolės ir priežiūros funkcijas vykdančios federalinės vykdomosios institucijos pareigūnai, atlikdami šio straipsnio 11.2 dalyje numatytus patikrinimus, turi teisę atlikti kontrolės subjektų patikrinimus, susijusius su pirkimais, kurių valstybės savivaldybių finansų kontrolės įstaigos, kurios yra Rusijos Federaciją sudarančių subjektų (vietos administracijų) vykdomosios valdžios organai (pareigūnai), vykdė kontrolės priemones pagal šio straipsnio 8 dalį.

28. Kontrolės subjektai privalo pateikti viešųjų pirkimų srities kontrolės įstaigai ir vidinėms valstybės (savivaldybių) finansų kontrolės įstaigoms šių įstaigų prašymu dokumentus, rašytinius paaiškinimus, informaciją apie pirkimus (įskaitant informaciją apie pirkimus, kurie sudaro valstybės paslaptį), taip pat duoti žodinius paaiškinimus.

RUSIJOS FEDERACIJOS EKONOMIKOS PLĖTROS MINISTERIJOS RAŠTAS 2015 m. rugpjūčio 24 d. N D28i-2488 Plėtros departamentas sutarčių sistema Rusijos ekonominės plėtros ministerija apsvarstė kreipimąsi dėl 2013 m. balandžio 5 d. federalinio įstatymo N 44-FZ „Dėl sutarčių sistemos perkant prekes, darbus ir paslaugas valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti“ išaiškinimo klausimu. “ (toliau – Įstatymas N 44-FZ) ir ataskaitos . Pagal Įstatymo N 44-FZ 99 straipsnio 3 dalies 3 dalį Rusijos Federaciją sudarančio subjekto, įgalioto vykdyti kontrolę pirkimų srityje, vykdomosios valdžios institucijos atlieka planinius ir neplaninius klientų, sutarčių patikrinimus. tarnybos, sutarčių vadovai, pirkimų komisijos ir jų nariai, įgaliotos institucijos, įgaliotos institucijos, vykdant pirkimus, užtikrinti valstybės poreikius, dėl specializuotų organizacijų, kurios pagal Įstatymą Nr.44-FZ vykdo tam tikrus įgaliojimus vykdant pirkimus valstybės poreikiams tenkinti, kontrolę pirkimų srityje, išskyrus 5, 8 dalyse numatytą kontrolę. ir Įstatymo Nr. 44-FZ 99 straipsnio 10 dalis, atsižvelgiant į Įstatymo Nr. 44-FZ 99 straipsnio 4 dalį. Tuo pačiu, vadovaujantis Įstatymo Nr. 44-FZ 99 straipsnio 4 dalimi, elektroninių platformų operatorių kontrolė, taip pat elektroninis aukcionas(nuo pranešimo apie elektroninį aukcioną paskelbimo vieningoje informacinėje sistemoje iki sutarties sudarymo momento) kitų kontrolės subjektų (užsakovų, sutarčių paslaugų, sutarčių valdytojų, pirkimų komisijų ir jų narių, įgaliotų įstaigų, įgaliotų institucijų) atžvilgiu. , specializuotos organizacijos) vykdo federalinė vykdomoji institucija, įgaliota vykdyti kontrolę pirkimų srityje, kontrolės institucija valstybės gynybos pirkimų srityje. Taigi Rusijos Federaciją sudarančio subjekto vykdomosios valdžios institucijos, įgaliotos vykdyti kontrolę pirkimų srityje, turi teisę atlikti Įstatymo Nr. 44 99 straipsnio 3 dalies 3 dalyje nurodytų kontrolės subjektų planinį patikrinimą. -FZ dėl vykdomo elektroninio aukciono (nuo patalpinimo į vieną informacinę sistemą, skirtą pranešimui apie elektroninį aukcioną iki sutarties sudarymo momento). Be to, nustačius Rusijos Federacijos teisės aktų dėl sutarčių sistemos viešųjų pirkimų srityje pažeidimą, medžiagas perduoda Rusijos Federaciją sudarančio subjekto kontrolės institucija, atliekanti kontrolės funkcijas pirkimo srityje. prekių, darbų, paslaugų pirkimas FAS Rusijai. Kartu informuojame, kad juridinę galią turėti valdžios institucijos paaiškinimus, jeigu šiai institucijai pagal Rusijos Federacijos teisės aktus suteikta speciali kompetencija teikti išaiškinimus dėl norminių teisės aktų nuostatų taikymo. Rusijos ekonominės plėtros ministerija yra federalinė vykdomoji institucija, kuriai taikomi dabartiniai Rusijos Federacijos teisės aktai, įskaitant ministerijos nuostatus. ekonominė plėtra Rusijos Federacijos nutarimu, patvirtintu 2008 m. birželio 5 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu N 437, ne kompetentingas patikslinti Rusijos Federacijos teisės aktus.

Dėl vykdomųjų institucijų vykdomo planinio kontrolės subjektų patikrinimo, nurodyto 3 straipsnio 3 dalies 3 punkte. 2013-05-04 federalinio įstatymo N 44-FZ 99 straipsnis, susijęs su elektroniniu aukcionu

Nuo 2017-01-01 Federalinis iždas ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų organai, atsakingi už finansinį auditą, vykdo kontrolės priemones, siekdamos patikrinti, ar informacija apie finansinės paramos, skirtos organizacijai pirkimų veiklai vykdyti, apimtis ir duomenys, kurie atsispindi planavimo dokumentuose, parengtuose valstybės užsakovui perduotų finansavimo apimčių pagrindu. Taip pat patikrinama, ar duomenys apie pirkimų identifikavimo kodus ir gavėjui skirtą finansavimo sumą biudžeto lėšų pirkimo atveju buvo identiški šiuose registruose:

tvarkaraščiuose ir pirkimų planuose;
skelbime, pirkimo dokumentacijoje ir informacijoje apie grafikų pozicijas;
tiekėjo, rangovo, vykdytojo nustatymo protokole ir pirkimo dokumentacijoje;
sutarčių projektų sąlygose, kurie siunčiami dalyviui, su kuriuo galutinai sudaroma sutartis, ir tiekėjo, rangovo, vykdytojo nustatymo protokoluose;
sutarčių registre ir konkrečių sutarčių sąlygose.

Remiantis Kontrolės taisyklių 14 punktu (patvirtintas Vyriausybės 2015 m. gruodžio 12 d. potvarkiu Nr. 1367), pagal 5 str. 99 44-FZ, jei kliento paskelbta informacija praėjo kontrolę pagal visas nustatytas sąlygas, ji turi būti patalpinta į Vieningą informacinę sistemą per vieną darbo dieną nuo objekto išsiuntimo tikrinti momento. Kontrolės įstaiga savo ruožtu per 3 darbo dienas deda pažymą apie atsiųstų duomenų atitiktį (Taisyklių 11, 12 punktai).

Jeigu atsiųsta informacija neatitinka nustatytų reikalavimų, klientas gaus protokolą dėl informacijos neatitikimo; tvarkaraštis, pirkimų planas, pranešimas, projekto dokumentacija ir taip toliau. — informaciniai objektai, kuriems taikoma privaloma kontrolė pagal 44-FZ (Taisyklių 15 dalis).

Dokumentai į Vieningą informacinę sistemą nebus talpinami tol, kol klientai neištaisys visų pažeidimų ir nebus sėkminga pakartotinės kontrolės procedūra.

Kontroliuojančios institucijos per tris darbo dienas privalo suformuoti pažymą ir nurodyti organizacijai nustatytus neatitikimus, dėl kurių objektas netaikomas talpinti Vieningoje informacinėje sistemoje (Taisyklių 11, 12 punktai).

Jie pradės veikti 2018 m. sausio 1 d. organizacijoms, vykdančioms viešųjų pirkimų veiklą federaliniu lygiu. Nuo 2019-01-01 stebi klientų darbą regioniniu ir vietos lygiu. Jis tikrina, ar laikomasi:

finansinės paramos apimtis, kurios yra nurodytos pirkimo plane, informacija, kuri yra patvirtinta ir perduodama užsakovui;
finansinius rodiklius planavimo dokumentuose iki piniginių parametrų pranešimuose ir dokumentacijoje.

Departamentas taip pat tikrina sutartis, kurios siunčiamos laimėtojams su galutiniuose protokoluose esančiais duomenimis. Sutarčių registre duomenų valdytojai ieškos neatitikimų sutarčių sąlygoms.

Kol informacija nepatvirtinta, ji negali būti patalpinta į EIS. Todėl atidžiai patikrinkite viską, ką skelbiate.

Kur pirkimo svetainėje peržiūrėti neatitikties protokolą

Atsakingas klientų organizacijos vadovas gali jį rasti registro įraše ir in asmeninė sąskaita, taip pat atviroje Vieningos informacinės sistemos dalyje.

Ką daryti gavus

Nepraėjus planavimo dokumentų (pirkimo plano ir grafiko) patikrinimui ir juose pateikta informacija neatitinka PMĮ 5 dalies reikalavimų. 99 44-FZ, tada klientas gaus atitinkamą pranešimą apie tai - registro įrašo 44-FZ neatitikimų protokolą.

Jei pažeidimai turės įtakos pranešimui, klientas taip pat gaus protokolą, kuriame bus nurodytos neatitikimo priežastys ir padaryti pažeidimai. Pranešimo būsena UIS bus automatiškai pakeista į „Valdymas nepavyko“. Kontrolės dokumentus galite peržiūrėti pranešimų kortelėje, esančioje skirtuke „Pirkimo dokumentai“.

Norint patalpinti sutarčių sistemos registrus, kuriuose buvo nustatyti pažeidimai atliekant kontrolės veiksmus, būtina pašalinti visas kontrolieriaus nurodytas klaidas ir išsiųsti dokumentus pakartotinei patikros procedūrai.

Nepaisant to, kad nustačius klaidas ir pažeidimus informacijos talpinimo UIS veikla nėra sustabdoma, klientas gali būti įtrauktas į administracinė atsakomybė ir baudas nuo 20 000 iki 50 000 rublių (Administracinio kodekso 15.15.10 straipsnis).

Organizacijose, veikiančiose kaip valstybinis klientas, atliekami ir kokybės vadybos sistemos vidaus auditai. Klaidos ir pažeidimai nustatomi pagal GOST ISO (ISO) 9001 reikalavimus.

Neatitikties protokolų užpildymo pagal KVS pavyzdžiai

Rusijos Federacijos Vyriausybės 2017 m. kovo 20 d. dekretu Nr. 315 buvo pakeistos Federalinio įstatymo „Dėl sutarčių sistemos prekių, darbų pirkimo srityje“ 99 straipsnio 5 dalyje numatytos kontrolės įgyvendinimo taisyklės. , paslaugos valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti“, patvirtintas Rusijos Federacijos Vyriausybės 2016 m. gruodžio 12 d. potvarkiu Nr. 1367 (toliau – Pakeitimai).

Pakeitimais nuo 2017-03-20 buvo sustabdytas 15 punkto 2 dalies galiojimas, draudžiantis talpinti Vieningoje informacinėje sistemoje informaciją ir dokumentus (pirkimų planus, pirkimų grafikus, pranešimus, protokolus, sutarčių projektus), kol užsakovas pašalins visus kontrolės įstaigos savo patikrinimų metu nustatytų pažeidimų.

Ši nuostata sustabdyta:

Iki 2019 m. sausio 1 d. klientams, perkantiems Rusijos Federaciją sudarančio subjekto reikmėms (savivaldybės poreikiams).

Be to, nurodytam laikotarpiui finansų institucijos išlieka pareiga stebėti kliento pateiktą informaciją ir dokumentus patalpinti į Vieningą informacinę sistemą bei perduoti kontrolės rezultatus klientui.

Anksčiau terminas atliekant kontrolę – per 1 darbo dieną nuo tos dienos, kai klientas išsiuntė informaciją talpinti į Vieningą informacinę sistemą, buvo dėl reikalavimo Vieningoje informacinėje sistemoje talpinti tik tą informaciją, kuri sėkmingai praėjo kontrolės procedūrą. Pakeitimai nurodytas reikalavimas neįskaitant, kontrolės laikotarpis nenustatytas.

2017 m. balandžio 17 d. planuojama įdiegti ir pradėti eksploatuoti UIS versiją, kuri leis skelbti pirkimų planus, pirkimų grafikus, pranešimus, protokolus dar nepraėjus kontrolės procedūrai ir nepriklausomai nuo jų rezultatų. Tuo pačiu metu, dėl techninių priežasčių, kontrolės įstaigų sugeneruoti ir klientams išsiųsti kontrolės rezultatai klientų asmeninėse sąskaitose neatsispindės maždaug dvi savaites. Po maždaug dviejų savaičių visus anksčiau sugeneruotus kontrolės rezultatus bus galima peržiūrėti asmeninėse klientų paskyrose.

Informacijos ir dokumentų, skirtų informacijai įrašyti į Sutarčių registrą, taip pat informacijos ir dokumentų, kuriuose yra valstybės paslapčių turinčios informacijos, stebėsenos tvarka išlieka ta pati. Taigi, draudimas skelbti informaciją Sutarčių registre, esant neigiamiems kontrolės rezultatams, paliktas. Sutarčių informacijos, įtrauktos į Sutarčių registrą, tikrinimo laikotarpis pagal Rusijos Federacijos Vyriausybės dekreto N 1367 14 punkto antrąją dalį (atsižvelgiant į pakeitimus) ir Rusijos Federacijos Vyriausybės dekreto Nr. 2013 m. lapkričio 28 d. N 1084 „Dėl sudarytų klientų registro ir sutarčių, kuriose yra valstybės paslaptį sudarančios informacijos registro, registro tvarkymo tvarkos“ – 3 darbo dienos.

Be to, pakeitimai apribojo federalinės vyriausybės sąrašą unitarinės įmonės, Rusijos Federaciją sudarančio vieneto valstybinės unitarinės įmonės ir savivaldybių vienetinės įmonės (toliau – FSUE, SUE ir MUP), kurios yra kontroliuojamos. Kontrolė turėtų būti atliekama tik federalinių valstijų vienetų įmonių, valstybinių vienetų įmonių ir savivaldybių vienetų įmonių, kurios pirkimus vykdo subsidijų, joms suteiktų iš atitinkamo biudžeto, skirtų įgyvendinti kapitalo investicijosį federalinę (valstybės, savivaldybių) nuosavybę arba nekilnojamojo turto įsigijimą.

Įstatymo Nr. 44-FZ 99 straipsnio 5 dalyje numatyta kontrolė: kodėl jūsų dokumentai nepraėjo ir kaip tai ištaisyti? 2017 m. sausio 1 d. įsigaliojo Sutarčių sistemos įstatymo 99 straipsnio 5 dalies nuostatos, numatančios naujos rūšies kontrolės įgyvendinimą klientų atžvilgiu.

Nuomonės apie tokios kontrolės būtinybę, jos praktinės naudos ir visos sutarčių sistemos veiksmingumas yra labai dviprasmiški – apie tai galima daug diskutuoti ir dar kartą diskutuoti tema, kaip toli yra įstatymų leidėjai. tikras gyvenimas klientų, dirbančių pagal Įstatymą Nr. 44-FZ. Bet įstatymo nuostatos galioja, kontrolė vykdoma.

Iki šiol ją įgyvendinus, žlugo ir taip nestabili viešųjų pirkimų srities Vieningoji informacinė sistema (toliau – VIS), oficialiai pripažinta federaliniu lygmeniu ir paralyžiuojanti beveik visą įstaigų pirkimų veiklą, o taip pat. atsirado dar viena biurokratinė kliūtis sutarčių vadovams.

Nepaisant reglamentų egzistavimo, praktiškai daugelis sutarčių sistemos darbuotojų gana prastai supranta, kokia informacija yra kontroliuojama pagal Įstatymo Nr. 44-FZ 99 straipsnio 5 dalį, kodėl dokumentai jie išsiųsti publikuoti buvo atmesti ir kaip tai ištaisyti. Bandysime sukurti algoritmą, kuris leistų klientams nustatyti siunčiamų dokumentų tipo ir juose tikrinamos informacijos atitikimą.

Valdymo objektų tipai

Įstatymo Nr. 44-FZ 99 straipsnio 5 dalyje numatyta kontrolė atliekama dviejų tipų objektams:

paskelbti Vieningoje informacinėje sistemoje – juos sugeneruoja klientas ir siunčia kontroliuoti į elektronine forma, jų patikrinimo laikotarpis yra ne ilgesnis kaip 24 valandos nuo gavimo momento, po kurio, sėkmingai užbaigus, skelbiama ši informacija ir dokumentai;
neskelbti UIS – jie formuojami popierine forma ir valdomi naudojant funkcionalumą Automatizuota Sistema„Biudžetas“, jų tikrinimo laikotarpis yra ne ilgesnis kaip 3 darbo dienos nuo gavimo dienos.

Kontrolės schema

Klientų siunčiamos informacijos ir dokumentų stebėjimo schema yra gana paprasta ir gali būti apibūdinta taip:

klientas UIS asmeninėje paskyroje suformuoja reikiamus objektus (informaciją, dokumentus, prisegtus failus) ir siunčia juos kontrolei;
gavusi atitinkamus objektus, kontrolės įstaiga išsiunčia užsakovui pranešimą apie kontrolės pradžią.

Sėkmingai užbaigus kontrolę, klientas gauna pranešimą, kad siunčiama informacija atitinka reikalavimus, o valdymo objektas patalpinamas atviroje UIS dalyje.
Jei nustatomi pažeidimai, klientas gauna pranešimą, kad kontrolė nepraeita, ir protokolą, kuriame nurodoma, kad siunčiama informacija neatitinka reikalavimų.

Valdymo objektų tipai ir juose tikrinama informacija

Ne visa informacija informacijoje, kurią klientai siunčia skelbti, turi būti tikrinama. Kontrolės institucijos atkreipia dėmesį tik į tam tikrus duomenis:

kontrolės institucija, skelbdama Pirkimų planą, patikrina, ar jo rodikliai neviršija suteiktos finansinės paramos apimties;
Skelbiant pirkimų planą, tikrinama, ar grafike nurodytos apimtys neviršija atitinkamų rodiklių, esančių paskelbtame pirkimų plane. Šiuo atveju planuojami mokėjimai, sugrupuoti pagal atitinkamą NPK grafike, turi būti mažesni arba lygūs finansinės paramos šiam NPK apimčiai atitinkamo laikotarpio pirkimų plane;
skelbiant skelbimą apie pirkimą, tikrinamas jame pateiktos informacijos atitikimas informacijai, nurodytai atitinkamoje tvarkaraščio pozicijoje - IPC ir pradinė (maksimali) kaina turi būti lygi atitinkamoms nurodytoms vertėms. tvarkaraštyje;
Skelbdama tiekėjo nustatymo protokolą, kontrolės įstaiga patikrina, ar protokolo rodikliai neviršija atitinkamos šio pirkimo skelbime nurodytos informacijos - NPK turi atitikti skelbime nurodytą vertę, bei galutinius dalyvių kainų pasiūlymus. turi būti mažesnė arba lygi skelbime apie pirkimą nurodytai pradinei (maksimaliai) kainai;
skelbiant sutarties projektą, tikrinama jame esančios informacijos atitikimas tiekėjo identifikavimo protokole nurodytai informacijai;
Skelbiant informaciją apie sudarytą sutartį, tikrinama nurodytų duomenų atitiktis sudarytos sutarties sąlygoms - IKZ, suma, pirkimo objekto pavadinimas, sutarties vykdymo laikotarpis, juridinio asmens pavadinimas arba pilnas fizinio asmens pavadinimas, Paskelbtoje informacijoje nurodytas dalyvio TIN, prekių kiekis ir matavimo vienetas (jei yra) turi atitikti šiuos sudarytos sutarties rodiklius.

Kaip išbandyti save

Siekiant išvengti nesusipratimų, susijusių su paskelbti siunčiamos kontrolinės informacijos praėjimu ir terminų pažeidimu, rekomenduojame reguliariai naudotis ankstesnėje straipsnio dalyje nurodyta informacija. Vykdyti savikontrolė reikiamus duomenis ir pateikti informaciją skelbti tik įsitikinę, kad ji atitinka keliamus reikalavimus.