Rusijos Federacija

nustatyti žymę

nustatyti žymę

Medžiaga yra aktuali 2014-09-08

Projektinės dokumentacijos valstybinė aplinkosauginė ekspertizė

Reikėtų pažymėti, kad kalbant apie projekto dokumentacija objektai, statyba, rekonstrukcija, kapitalinė renovacija kurie numatomi atlikti specialiai saugomų gamtinių teritorijų žemėse, Aplinkos ekspertizės įstatymas nustato specialus užsakymas atliekantis valstybinį aplinkosauginį vertinimą.

Objektų, kurių statybos, rekonstrukcijos, kurių kapitalinis remontas numatomas atlikti specialiai saugomų gamtos teritorijų žemėse, projektinės dokumentacijos valstybinės aplinkosauginės ekspertizės ypatumai.

I. Projektinės dokumentacijos teikimas valstybiniam pasekmių aplinkai vertinimui atlikti

Projekto dokumentaciją teikia pareiškėjai (užsakovai, vystytojai ar bet kurio iš jų įgalioti asmenys) urbanistiniam planavimui ir aplinkosauginiam vertinimui m. įgaliotos institucijos vykdomoji valdžia tiesiogiai arba išsiųstas paštu su priedų sąrašu.

Projektinės dokumentacijos skyrių sudėtis, turinys ir dizainas turi atitikti įstatymų nustatytus reikalavimus Rusijos Federacija O miestų planavimo veikla ir dėl poveikio aplinkai vertinimo, įskaitant nuostatus dėl projekto dokumentacijos skyrių sudėties ir reikalavimų jų turiniui, patvirtintus Rusijos Federacijos Vyriausybės 2008 m. vasario 16 d. dekretu N 87, ir Valstybės vykdymo tvarkos nuostatus. aplinkosauginis vertinimas, patvirtintas 1996 m. birželio 11 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu N 698.

Miesto planavimo ir aplinkosaugos vertinimo projekto dokumentacija teikiama:

Į ministeriją regioninė plėtra Rusijos Federacija Dėl objektų, kurių statybos, rekonstrukcijos, kapitalinio remonto numatomi atlikti specialiai saugomų gamtos teritorijų žemėse federalinės reikšmės, ir ypač pavojingus, techniškai sudėtingus ir unikalius objektus, kurių statyba, rekonstrukcija, kapitalinis remontas numatomas regionų ir regionų ypač saugomų gamtos teritorijų žemėse. vietinės reikšmės, išskyrus objektus, kurių urbanistinė ekspertizė pagal Rusijos Federacijos prezidento dekretus priskirta kitų šalių įgaliojimams. federalinės institucijos vykdomoji valdžia.

Rusijos Federacijos gynybos ministerijai, Federalinė tarnyba Rusijos Federacijos saugumas ir Rusijos Federacijos federalinė saugumo tarnyba Dėl objektų, kurie yra Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų karinės infrastruktūros objektai, ir kitų gynybos ir saugumo objektų, kurie priklauso nurodytų federalinių vykdomųjų organų jurisdikcijai ir kurių urbanistikos ekspertizė yra paskirta pagal Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų dekretus. Rusijos Federacijos prezidentui šių organų įgaliojimams

Rusijos Federaciją sudarančio subjekto vykdomajai institucijai, įgaliotai vykdyti valstybinis egzaminas projekto dokumentacija Kalbant apie objektus, kurių statyba, rekonstrukcija, kapitalinis remontas turėtų būti atliekamas regioninės ir vietinės reikšmės ypač saugomų gamtinių teritorijų žemėse, išskyrus objektus, kurių urbanistikos ekspertizė priskirta federalinių institucijų kompetencijai.

Rusijos Federacijos regioninės plėtros ministerija per 3 darbo dienas nuo projekto dokumentacijos gavimo dienos išsiunčia ją adresu:

a) Federalinei aplinkos, technologijų ir branduolinės priežiūros tarnybai atlikti aplinkosaugos vertinimą;

b) in vyriausybinė agentūra, įgaliotas atlikti valstybinę projektinės dokumentacijos ekspertizę, pavaldi Rusijos Federacijos regioninės plėtros ministerijai, atlikti urbanistikos ekspertizę.

Rusijos Federacijos gynybos ministerija, Rusijos Federacijos federalinė saugumo tarnyba ir Rusijos Federacijos federalinė saugumo tarnyba per 3 darbo dienas nuo projekto dokumentacijos gavimo dienos išsiunčia ją aplinkosauginiam vertinimui:

a) Federalinei aplinkos, technologijų ir branduolinės priežiūros tarnybai – dėl įrenginių, nurodytų Federalinio įstatymo „Dėl aplinkosaugos ekspertizės“ 11 straipsnio 7_1 pastraipoje;

b) Rusijos Federaciją sudarančio subjekto vykdomajai institucijai, įgaliotai atlikti projektinės dokumentacijos valstybinį aplinkosauginį vertinimą, susijusią su objektais, nurodytais federalinio įstatymo „Dėl aplinkosauginio vertinimo“ 12 straipsnio 4_1 punkte.

Rusijos Federaciją sudarančio subjekto vykdomoji institucija, įgaliotas atlikti projektinės dokumentacijos valstybinę ekspertizę, per 3 dienas nuo projektinės dokumentacijos gavimo dienos išsiunčia ją adresu:

a) Rusijos Federaciją sudarančio subjekto vykdomajai institucijai, įgaliotai atlikti projektinės dokumentacijos valstybinį aplinkosauginį vertinimą, atlikti aplinkosauginį vertinimą;

b) jai pavaldžiai valstybės institucijai, įgaliotai atlikti projektinės dokumentacijos valstybinę ekspertizę, atlikti urbanistikos ekspertizę (jei tokia institucija yra).

II. Valstybiniam aplinkosauginiam vertinimui siunčiamų medžiagų sudėtis

III. Valstybinio pasekmių aplinkai vertinimo terminas

Objektų, statybos, rekonstrukcijos, kurių kapitalinis remontas numatomas atlikti specialiai saugomų gamtos teritorijų žemėse, projektinės dokumentacijos valstybinės aplinkosaugos ekspertizės atlikimo termino pradžia nustatoma ne vėliau kaip per tris dienas nuo jos apmokėjimą ir reikalingų medžiagų bei dokumentų rinkinio priėmimą pilnai ir tokiais kiekiais, kurie atitinka teisės aktų reikalavimus.

Valstybinio pasekmių aplinkai vertinimo trukmę lemia valstybinio pasekmių aplinkai vertinimo objekto sudėtingumas, nustatytas pagal norminius dokumentus federalinė vykdomoji institucija aplinkos vertinimo srityje, bet neturėtų viršyti trijų mėnesių.

Pagrindiniai klausimai

Ekspertų, dalyvaujančių nagrinėjant projektinę dokumentaciją ir SEE ekspertų kvalifikaciją

Investicinio projekto aplinkosauginis vertinimas

Pagal 2 str. 48 Miesto planavimo kodeksas Rusijos Federacija (su 2017 m. birželio 18 d. pakeitimais; toliau – Rusijos Federacijos civilinis kodeksas) projekto dokumentacija yra dokumentacija, kurioje yra medžiagos teksto ir žemėlapių (schemų) pavidalu ir apibrėžiantys architektūrinius, funkcinius-technologinius, konstrukcinius ir inžinerinius sprendimus, užtikrinančius objektų statybą ir rekonstrukciją. kapitalinė statyba, jų dalys, kapitalinis remontas.

Pagal 1 str. 49 Rusijos Federacijos civilinio kodekso kapitalinių statybos projektų ir rezultatų projektinė dokumentacija inžineriniai tyrimai atliekami tokiai projektinei dokumentacijai parengti, atliekama ekspertizė, kuris atliekamas valstybinio ar nevalstybinio patikrinimo forma.

Ekspertizės dalykas – įvertinti projektinės dokumentacijos atitiktį techninių reglamentų reikalavimams, t. sanitariniai-epidemiologiniai, aplinkosauginiai reikalavimai, reikalavimai valstybės apsauga kultūros paveldo objektų, priešgaisrinės, pramonės, branduolinės, radiacinės ir kitų saugos reikalavimų, taip pat inžinerinių tyrimų rezultatų, inžinerinių tyrimų rezultatų atitikties techninių reglamentų reikalavimams įvertinimas.

Vadovaujantis str. 1995 m. lapkričio 23 d. federalinio įstatymo Nr. 174-FZ „Dėl aplinkosaugos ekspertizės“ (su pakeitimais, padarytais 2015 m. gruodžio 29 d.; toliau - Federalinis įstatymas Nr. 174-FZ) aplinkos vertinimas— dokumentų ir (ar) dokumentų, pagrindžiančių planuojamą ūkinę ir kitą veiklą, susijusią su aplinkos vertinimo objekto įgyvendinimu, atitikties nustatytiems aplinkosaugos reikalavimams nustatymas. techninius reglamentus ir aplinkos apsaugos srities teisės aktus, siekiant užkirsti kelią neigiamam tokios veiklos poveikiui aplinkai.

Federalinis įstatymas Nr. 174-FZ numato projektinės dokumentacijos valstybinė aplinkosauginė ekspertizė objektų, kurių statyba, rekonstrukcija numatoma atlikti išskirtinėje ekonominė zona Rusijos Federacijos teritorijoje, Rusijos Federacijos kontinentiniame šelfe, vidaus jūros vandenyse, Rusijos Federacijos teritorinėje jūroje, specialiai saugomų gamtos teritorijų žemėse, prie Baikalo gamtos zona, taip pat įrenginių, naudojamų atliekoms šalinti ir (ar) šalinti, projektinė dokumentacija I-V klasės pavojai, dirbtiniai žemės sklypaiįjungta vandens telkinius(toliau – projekto dokumentacijos SEE).

ATKREIPKITE DĖMESĮ

Šiuo metu projektinės dokumentacijos SEE faktiškai dubliuoja kapitalinių statybos projektų projektinių dokumentų nagrinėjimą, o tai žymiai padidina dviejų projektų atlikimo laiką. nepriklausomi egzaminai, taip pat atitinkamas finansines išlaidas jiems įgyvendinti.

Pagal 2014 m. liepos 21 d. federalinį įstatymą Nr. 219-FZ „Dėl federalinio įstatymo „Dėl aplinkos apsaugos“ pakeitimų“ ir kai kurių teisės aktų Rusijos Federacija“ (su pakeitimais, padarytais 2016 m. liepos 3 d.; toliau – Federalinis įstatymas Nr. 219-FZ) nuo 2018 m. sausio 1 d. SEE kartu su pirmiau minėtų objektų projektiniais dokumentais bus taikomas kapitalinių statybos projektų, susijusių su aplinkos apsaugos teisės aktais su I kategorijos objektais, projektinė dokumentacija.

Federalinis įstatymas Nr. 219-FZ taip pat padarė atitinkamus 5 straipsnio 5 dalies pakeitimus. 49 Rusijos Federacijos civilinis kodeksas. Taigi nuo 2018-01-01 ekspertizės metu projektinės dokumentacijos atitikties aplinkosaugos reikalavimams vertinimas neatliekamas.

Šių teisės aktų pakeitimų įgyvendinimas, autoriaus požiūriu, sukels papildomų administracinių kliūčių nagrinėjant projektinę dokumentaciją.

Kyla natūralus klausimas: kodėl SEE vykdoma tik Rusijos Federacijoje, taip pat kai kuriose NVS šalyse ir jo nėra Vakarų šalys? Nors projektinės dokumentacijos ekspertizė ten, kaip ir Rusijoje, yra privaloma. Ar tikrai Vakarų šalys mažiau rūpinasi savo gyventojų gyvenimo sąlygų išsaugojimu? Žinoma, kad ne! Jie tiesiog nėra tokie turtingi, kad galėtų mokėti už du tyrimus iš karto.

N.D. Sorokinas, fizinių ir matematikos mokslų kandidatas, Integral Firm LLC

Medžiaga publikuojama iš dalies. Visą jį galite perskaityti žurnale

Laba diena, mieli ekologai ir Blog-Engineer.RF skaitytojai, šiandien kviečiame pasinerti į valstybinio poveikio aplinkai vertinimo temą. Pakalbėkime apie pačią procedūrą ir kodėl ji reikalinga.

Kas yra valstybinis aplinkos vertinimas?

IN pastaraisiais metais visoje civilizuotoje visuomenėje aplinkos kontrolės ir valdymo efektyvumo klausimai užima vieną iš pamatinių pozicijų. Pagrindinį vaidmenį čia atlieka ne tik nustatytų aplinkos apsaugos normų ir principų laikymasis kiekviename konkretaus projekto įgyvendinimo etape, bet ir galimų neigiamų padarinių vienam asmeniui.

Aplinkosaugos ekspertizė- tai dokumentacijos, kurios pagrindu bus vykdoma ūkinė veikla, atitikties įstatymų nustatytiems reikalavimams patikrinimas. Ekspertizės metu nustatoma, ar objekto įgyvendinimas yra leistinas. Tokio patikrinimo tikslas – užkirsti kelią neigiamam žmogaus veiklos poveikiui aplinkai.

Šis liudytojas visiškai atskleidžia pagrindinį šios temos norminį teisės aktą – 1995 m. lapkričio 23 d. federalinį įstatymą Nr. 174-FZ „Dėl aplinkosaugos ekspertizės“ Rusijos Federacijoje.

Valstybinį aplinkos vertinimą organizuoja ir atlieka federalinė vykdomoji institucija aplinkos vertinimo srityje (Rosprirodnadzor) ir valdžios institucijos. valstybės valdžia Rusijos Federacijos subjektai federalinio įstatymo, kitų norminių aktų nustatyta tvarka teisės aktų Rusijos Federacijos įstatymai ir kiti Rusijos Federaciją sudarančių subjektų norminiai teisės aktai.

Taip pat yra visuomenės poveikio aplinkai vertinimo samprata.

Visuomeninis aplinkos vertinimas organizuojamas ir atliekamas piliečių ir visuomeninių organizacijų (asociacijų), taip pat valdžios institucijų iniciatyva. vietos valdžia visuomenines organizacijas(asociacijos), kurių pagrindinė veikla pagal jų įstatus yra aplinkos apsauga. Tai yra valstybinio aplinkos vertinimo dalis.

Valstybinio pasekmių aplinkai vertinimo objektai

Visi aplinkosauginio vertinimo objektai skirstomi į:

• federalinės reikšmės objektai;
• Regioninės reikšmės objektai.

Valstybinio pasekmių aplinkai vertinimo tvarka

Valstybinio poveikio aplinkai vertinimo atlikimo tvarką reglamentuoja federalinis įstatymas „Dėl poveikio aplinkai vertinimo“ ir apima šiuos etapus:

a) Pagal str. 14 valstybinis poveikio aplinkai vertinimas atliekamas, jei užsakovo pateiktos medžiagos forma ir turinys atitinka šio federalinio įstatymo reikalavimus, nustatytą valstybinio poveikio aplinkai vertinimo atlikimo tvarką ir jei pateiktoje medžiagoje yra:

• dokumentacija, kuriai taikomas valstybinis pasekmių aplinkai vertinimas pagal 2006 m. Įstatymo 11 ir 12 punktuose nurodyta apimtimi nustatyta tvarka, kuriame yra poveikio aplinkai vertinimo medžiagos natūrali aplinkaūkinė ir kita veikla, kuriai taikomas valstybinis poveikio aplinkai vertinimas;
• teigiamas išvadas ir (ar) patvirtinimo dokumentus iš institucijų federalinė priežiūra ir kontrolės bei vietos valdžios institucijos, gautos Rusijos Federacijos įstatymų nustatyta tvarka;
• federalinės vykdomosios valdžios institucijų išvados dėl valstybinio poveikio aplinkai vertinimo objekto, kai jį svarsto šios institucijos, ir visuomeninio poveikio aplinkai vertinimo išvados, jei jis bus įgyvendintas;
• vietos valdžios organų organizuojamų valstybinio pasekmių aplinkai vertinimo objekto diskusijų su piliečiais ir visuomeninėmis organizacijomis (asociacijomis) medžiaga;

b) registracija, pateiktos medžiagos išsamumo ir pakankamumo tikrinimas;

c) valstybinės aplinkos vertinimo komisijos sudarymas. Ekspertų skyrius atrenka kandidatą į ekspertų komisijos vadovą ir atsakingąjį sekretorių, o jiems dalyvaujant parengiami pasiūlymai dėl ekspertų komisijos sudėties. Ekspertų komisijos sudėtis, valstybinio pasekmių aplinkai vertinimo atlikimo terminai ir užduotis tvirtinami įsakymu. Valstybinio pasekmių aplinkai vertinimo trukmė nustatoma pagal valstybinio pasekmių aplinkai vertinimo objekto sudėtingumą, nustatytą pagal federalinės specialiai įgaliotos valstybinės institucijos aplinkosauginio vertinimo srityje norminius dokumentus, tačiau ji neturėtų viršyti 6 mėnesių. Valstybinio pasekmių aplinkai vertinimo atlikimo termino pradžia nustatoma ne vėliau kaip per mėnesį nuo jo apmokėjimo ir reikalingų medžiagų bei dokumentų komplekto priėmimo;

d) individualių, grupinių išvadų ir apibendrintos valstybinio pasekmių aplinkai vertinimo išvados parengimas;

e) valstybinio pasekmių aplinkai vertinimo išvados pasirašymas ir tvirtinimas. Išvada, atitinkanti užduotį atlikti aplinkosauginį vertinimą, išduota specialiai įgalioto asmens vyriausybinė agentūra aplinkos vertinimo srityje turi būti kvalifikuota balsų dauguma patvirtintas ekspertų komisijos sąrašo. Valstybinio pasekmių aplinkai vertinimo išvada įgyja teisinį statusą po to, kai ją patvirtina specialiai įgaliota valstybės institucija aplinkosaugos vertinimo srityje.

Pakartotinis valstybinis pasekmių aplinkai vertinimas atliekamas remiantis teismo ar arbitražo teismo sprendimu.

Valstybinio aplinkos vertinimo srities naujienos

Nuo 2018 metų sausio 1 dienos įsigalios objektų, kurie pagal aplinkosaugos teisės aktus priskiriami 1 kategorijai – didžiausią poveikį aplinkai darančios stambios įmonės – projektinės dokumentacijos valstybinio pasekmių aplinkai vertinimo atlikimo taisyklės.

Šiuo metu Rusijos Federacijos Vyriausybė yra priėmusi teisės aktų pataisas, numatančias sutrumpinti visų objektų valstybinio poveikio aplinkai vertinimo atlikimo laikotarpį nuo 3 iki 2 mėnesių, išsaugant galimybę jį pratęsti. klientas.

Be to, nustatytos pereinamojo laikotarpio nuostatos dėl I kategorijos objektų valstybinio pasekmių aplinkai vertinimo atlikimo. Šiems objektams nurodytos nuostatos netaikomos, jeigu iki 2018-01-01 jie buvo pradėti eksploatuoti arba gauti statybos leidimą, arba iki 2018-01-01 pateikė statybos ir rekonstravimo projektinę dokumentaciją, taip pat projektui. objektų dokumentacija, urbanistinei ekspertizei atlikti kapitalinę žemės gelmių naudotojų statybą, numatytą iki 2018 m. sausio 1 d. patvirtintuose naudingųjų iškasenų telkinių plėtros techniniuose projektuose.

Iš valstybinio pasekmių aplinkai vertinimo objektų siūloma išskirti gręžinių gręžinių individualią projektinę dokumentaciją, aplinkosauginį vertinimą paliekant visam lauko plėtros projektui, kuris pašalina nereikalingas administracines kliūtis nedarant žalos aplinkai.

Atitinkamas federalinio įstatymo „Dėl Federalinio aplinkosaugos ekspertizės įstatymo pakeitimo“ ir Federalinio įstatymo „Dėl federalinio aplinkos apsaugos įstatymo pakeitimo“ ir tam tikrų Rusijos Federacijos teisės aktų projektai buvo parengti vadovaujantis Rusijos prezidento nurodymu. Vladimiras Putinas po Valstybės tarybos posėdžio.

Teisės aktų pakeitimais siekiama pašalinti neaiškumus verslo subjektams pereinamuoju laikotarpiu, taip pat nereikalingas administracines kliūtis, tame tarpe ir sutrumpinti laiką, reikalingą aplinkosauginiam vertinimui atlikti.

Šiuo metu Rusijos Federacijos Vyriausybė taip pat yra pateikusi federalinio įstatymo „Dėl Federalinio aplinkos apsaugos įstatymo pakeitimo“ projektą ir kitus teisės aktus, kurie, remiantis derinimu su nuostatomis, tarptautinė teisė kompleksiškai sprendžiami nacionalinių planuojamos veiklos pasekmių aplinkai vertinimo institucijų kūrimo uždaviniai.

Įstatymo projektas numato strateginio ir teritorijų planavimo dokumentų strateginį pasekmių aplinkai vertinimą. Valstybinio pasekmių aplinkai vertinimo objektas nustatomas pagal poveikio aplinkai vertinimo (PAV) medžiagas (šiuo metu valstybinio pasekmių aplinkai vertinimo objektas yra projektinė dokumentacija), kuri leis atlikti aplinkosauginį vertinimą ankstyvoje planavimo stadijoje. ūkinė veikla iki galutinio objekto vietos parinkimo. Objektų, kuriems taikoma valstybinė aplinkosaugos peržiūra, sąrašas plečiamas ir tikslinamas remiantis tarptautinės Espo konvencijos (1991 m.) nuostatomis.

PAV procedūrą, įskaitant viešas diskusijas, reglamentuoja įstatymų leidybos lygmuo, kuris sustiprins savo vaidmenį priimant sprendimus dėl numatytų veiklų įgyvendinimo.

Prisiminkime, kad 2014 m. liepos 21 d. Federaliniu įstatymu Nr. 219-FZ „Dėl Federalinio aplinkos apsaugos įstatymo pakeitimo“ ir tam tikrais Rusijos Federacijos teisės aktais buvo išspręsta nemažai užduočių, susijusių su valstybinio aplinkos vertinimo procedūros tobulinimo darbais. Visų pirma, buvo išplėstas valstybinio pasekmių aplinkai vertinimo objektų sąrašas ir 2 kartus sutrumpintas procedūrų organizavimo ir atlikimo terminas.

Užrašą parengė mano padėjėja kuriant teminį skyrių „Aplinkos sauga“ Ksenia Raldugina.

Tai viskas. Jei straipsnis patiko, neignoruokite įvertinimo žvaigždučių ir komentarų formos;) Dėkojame už dalyvavimą!

Tęsinys…