Vyriausybė patikslino baudas už valdžios įsakymų pažeidimus. Naujos netesybų ir baudų pagal valstybines sutartis apskaičiavimo taisyklės Ką reiškia, kad sutartis neturi vertės išraiškos?
Oksana Balandina, Valstybės užsakymo sistemos vyriausiasis redaktorius
Nuo 2018-07-01 iki 2019-01-01 klientams taikomas pereinamasis laikotarpis – jiems leidžiama atlikti tiek elektronines, tiek popierines procedūras. Nuo 2019 m. bus draudžiami konkursai, aukcionai, kotiruotės ir pasiūlymų teikimas popieriuje, išskyrus aštuonias išimtis.
Perskaitykite, kokius pirkinius pirkti ETP, kaip pasirinkti svetainę ir gauti elektroninį parašą, kokios yra sutarčių sudarymo taisyklės pereinamuoju laikotarpiu ir po jo.
Sutarčių netesybos turi būti skaičiuojamos pagal naujas taisykles
Nuo rugsėjo 10 dienos už nekokybiškai atliktus darbus užsakovai skaičiuos baudas pagal sutartį pagal naujas taisykles. Vyriausybė atšaukia nutarimą Nr.1063, pagal kurį dabar skaičiuojamos baudos, ir įveda naujas taisykles.
Už kiekvieną sutarties sąlygų pažeidimą kitai šaliai gali būti skirta bauda. Anksčiau nebuvo sprendžiamas klausimas „kiek kartų tiekėjas gali būti nubaustas pagal vieną sutartį“, o šalys ginčus sprendė teisme. Bendra netesybų suma neturi viršyti sutarties kainos. Taisyklė galioja ir klientui, ir sandorio šaliai.
Padidinome sutarties kainos variantų, naudojamų baudai skaičiuoti, skaičių. Klientai nustato baudą kaip fiksuotą sumą, kuri skaičiuojama procentais nuo sutarties kainos:
10 procentų už sutarties kainą iki 3 milijonų rublių;
5 procentai - nuo 3 milijonų iki 50 milijonų rublių;
1 procentas - nuo 50 milijonų iki 100 milijonų rublių;
0,5 procento - nuo 100 milijonų iki 500 milijonų rublių;
0,4 procento - nuo 500 mln. iki 1 milijardo rublių;
0,3 procento - nuo 1 milijardo iki 2 milijardų rublių;
0,25 procento - nuo 2 milijardų iki 5 milijardų rublių;
0,2 procento - nuo 5 milijardų iki 10 milijardų rublių;
0,1 procento – virš 10 milijardų rublių.
Pagal dabar galiojančias taisykles bauda už bet kokią sutarties kainą viršija 100 milijonų rublių. yra 0,5 procento sutarties kainos.
Dar viena naujovė – atskiros baudos už pirkinius iš SMP ir SONO:
3 procentai - iki 3 milijonų rublių;
2 procentai - nuo 3 milijonų iki 10 milijonų rublių;
1 procentas - nuo 10 milijonų iki 20 milijonų rublių.
Įvedėme atskirą baudų skalę rangovams, laimėjusiems pirkimą dėl teisės sudaryti sutartį, tai yra, kai užsakovas rengia konkursą padidinti kainą. Tokių sutarčių kaina negali viršyti 100 milijonų rublių. (Įstatymo Nr. 44-FZ 1 punktas, 23 dalis, 68 straipsnis). Baudos bus tokios:
10 procentų NMKC, jei NMKC neviršija 3 milijonų rublių;
5 procentai - NMTsK nuo 3 milijonų iki 50 milijonų rublių;
1 procentas - NMTsK nuo 50 milijonų iki 100 milijonų rublių.
Šios baudos turi būti nurodytos sutarties projekte, kurį sudarote po aukciono. Dalyviams sumažinus sutarties kainą iki 0,5 procento NMKC, elektroninės platformos operatorius surengs konkursą dėl teisės sudaryti sutartį (Įstatymo Nr. 44-FZ 23 dalis, 68 straipsnis).
Pasitaiko atvejų, kai sandorio šalis nevykdo įsipareigojimų be vertės išraiškos. Baudos dydis yra konkrečios sumos, o ne procentai nuo sutarties kainos:
1000 rub. - sutarties kaina neviršija 3 milijonų rublių;
10 000 rub. - nuo 50 milijonų iki 100 milijonų rublių;
Jei sandorio šalis samdo subrangovą darbams, kuriuos ji privalo atlikti savarankiškai, bauda bus 5 procentai darbo kainos. Baudos dydis liko toks pat, tačiau Rusijos Federacijos Vyriausybės 2017-05-15 nutarimu Nr.570 buvo pakeistas: į baudos dydį reikia atsižvelgti ne pagal Vyriausybės taisykles. 2013 m. lapkričio 25 d. Rusijos Federacijos nutarimo Nr. 1063, tačiau pagal naująjį Rusijos Federacijos Vyriausybės 2017 m. rugpjūčio 30 d. dekretą Nr.
Sandorio šalis sumokės baudą, jei ji įtrauks subrangovus iš SMP ir SONO, bet to nedaro. Bauda bus 5 procentai tos apimties, kurią subrangovas privalo atlikti.
Už sutarties pažeidimus klientai dabar mokės konkrečias sumas, o ne procentą nuo sutarties kainos:
1000 rublių, jei sutarties kaina neviršija 3 milijonų rublių;
5000 rub. - nuo 3 milijonų iki 50 milijonų rublių;
10 000 rub. - nuo 50 milijonų iki 100 milijonų rublių.
100 000 rublių. - virš 100 milijonų rublių.
Naujos taisyklės turi būti taikomos tik tiems pirkimams, apie kuriuos pranešimai Vieningoje informacinėje sistemoje buvo paskelbti po naujų taisyklių įsigaliojimo dienos. Nutartis įsigalios 2017 metų rugsėjo 9 dieną.
Rusijos Federacijos Vyriausybės 2017 m. rugpjūčio 30 d. dekreto Nr. 1042 6 punkte nustatyta, kad už kiekvieną tiekėjo (rangovo, vykdytojo) sutartyje numatytos prievolės neįvykdymo ar netinkamo įvykdymo faktą, kuris neturi vertės išraiškos, baudos dydis nustatomas (jeigu sutartyje yra tokių įsipareigojimų) fiksuoto dydžio forma.
Taigi šio nutarimo 6 punktas taikomas tais atvejais, kai iš pradžių negalima nustatyti žalos dydžio, pavyzdžiui, garantiniai įsipareigojimai už tiekiamą įrangą, iš pradžių neįmanoma numatyti, kad eksploatacijos metu reikės remontuoti visą įrangą arba tik tam tikrus. atsargines dalis
Žurnalas "Goszakupki.ru" yra žurnalas, kurio puslapiuose praktinius paaiškinimus pateikia pirmaujantys pramonės ekspertai, o medžiaga ruošiama dalyvaujant Federalinės antimonopolinės tarnybos ir Finansų ministerijos specialistams. Visi žurnalo straipsniai yra aukščiausio patikimumo laipsnio.
Data: 05.09.2017
2017 m. rugpjūčio mėn. pabaigoje Rusijos Federacijos vyriausybė nustatė naujas baudų ir netesybų už sutarčių, sudarytų pagal 44-FZ 1, dydžių nustatymo taisykles. Šios taisyklės pakeitė senąsias, nustatytas dar 2013 m. 2 . Pasvarstykime, dėl kokių pokyčių dabar sutartyse turės būti nurodytas baudų dydis.
Išplėtė netesybų diferencijavimą priklausomai nuo sutarties kainos, išlaikant bendrą logiką „kuo didesnė kaina, tuo mažesnės netesybų palūkanos“. Taigi už kiekvieną tiekėjo (rangovo, rangovo) sutartyje numatytų įsipareigojimų nevykdymo ar netinkamo įvykdymo faktą, išskyrus sutartyje numatytų įsipareigojimų (įskaitant garantinius įsipareigojimus) vėlavimą įvykdyti, baudos dydis. nustatomas kaip fiksuotas 10% sutarties kainos dydis (etapas), jei sutarties kaina neviršija 3 mln. rublių, iki 0,1% sutarties (etapų) kainos, jei sutarties kaina viršija 10 mlrd. rublių. Iš viso yra 9 reikšmės, o ankstesnėse taisyklėse buvo 4 (nuo 10% iki 0,5%). Atkreipiame dėmesį, kad naujosios taisyklės yra ne tik apie įsipareigojimų nevykdymą ar netinkamą vykdymą, bet apie kiekvieną tokio įvykio faktą ir už kiekvieną tokį faktą numatyta bauda. Taip pat pažymime, kad dabar baudos dydis skaičiuojamas ne tik nuo sutarties kainos, bet ir nuo atskiro sutarties etapo kainos, jeigu sutartyje numatyti jos vykdymo etapai.
Atskira baudų skalė numatyta tiekėjams (rangovams, atlikėjams), vykdantiems sutartį, sudarytą dėl tiesioginių tikslinių pirkimų iš SMP ir SO NPO 3 . Ši skalė yra ir mažiau diferencijuota, ir „švelnesnė“ - pavyzdžiui, maksimali „baudos dalis“ yra tik 3% sutarties (etapo) kainos, jei sutarties (etapų) kaina neviršija 3 milijonų rublių. Atkreipkime dėmesį į vieną galimą probleminį momentą – baudos apskaičiavimo tvarka numato maksimalią 20 milijonų rublių sutarties kainą. (1 proc. sutarties kainos bauda), nes NMCC už tiesioginius tikslinius pirkimus iš SMP ir SO NPO negali viršyti šios sumos. Tačiau 44-FZ tam tikrais atvejais leidžia padidinti sudarytos sutarties kainą 10% 4 , taigi, jei, tarkime, tokiu padidėjimu sutarties kaina pradeda viršyti 20 milijonų rublių, tada kyla neaiškumų, kiek tada turėtų būti skaičiuojama bauda.
Be to, jeigu sutartyje numatyta sąlyga dėl tiekėjų (rangovų, atlikėjų) civilinės atsakomybės už sąlygos neįvykdymą į sutarties vykdymą įtraukti subrangovus (bendradarbius) iš DĮR ir SO NPO. bauda, tuomet baudos dydis turės būti nustatytas 5% nuo sutartyje nustatytos tokio traukos apimties.
Atskira baudų skalė įvesta sutartims, sudarytoms su pirkimo laimėtoju, pasiūliusiu didžiausią kainą už teisę sudaryti sutartį (toks atvejis gali atsirasti elektroninio aukciono metu 5) – priklausomai nuo sutarties dydžio. , bauda svyruoja nuo 10 iki 1 % NMCC dydžio.
Už kiekvieną tiekėjo (rangovo, vykdytojo) sutartyje numatytos prievolės, neturinčios vertės išraiškos, neįvykdymo ar netinkamo įvykdymo veiksmą numatytos atskiros baudos (jeigu tokių įsipareigojimų sutartyje yra). Baudos dydis čia nustatomas absoliučiomis vertėmis, priklausomai nuo sutarties kainos, ji svyruoja nuo 1 tūkst. iki 100 tūkst. Klausimas, kokie tai gali būti „nevertybiniai“ įsipareigojimai, nusipelno ypatingo dėmesio. Nagrinėjamuose norminiuose teisės aktuose išaiškinimų šiuo klausimu nėra, tačiau sveiku protu tokia prievolė gali apimti, pavyzdžiui, įsipareigojimus tiekti prekes visas, o ne dalimis; Suteikus paslaugas, per tam tikrą laikotarpį pateikti klientui paslaugų suteikimą patvirtinančius dokumentus ir kt. Bet kuriuo atveju sutartyje patartina tiesiogiai nurodyti tuos joje nustatytus tiekėjo (rangovo, vykdytojo) įsipareigojimus, kurių atžvilgiu šios baudos gali būti taikomos.
Kalbant apie baudas užsakovui, naujosios taisyklės pakeitė požiūrį į jų dydžio nustatymą – dabar jos turėtų būti nustatomos ne priklausomai nuo konkretaus sutarties kainos procento, o konkrečiomis absoliučiomis vertėmis. Taigi už kiekvieną kliento sutartyje numatytų įsipareigojimų nevykdymo faktą, išskyrus vėlavimą įvykdyti sutartyje numatytus įsipareigojimus, baudos užsakovui dydis svyruos nuo 1 tūkst. kaina neviršija 3 milijonų rublių, iki 100 tūkstančių rublių, jei sutarties kaina viršija 100 milijonų rublių.
Supaprastintas netesybų apskaičiavimas tiekėjų (rangovų, darbų vykdytojų) atžvilgiu. Dabar ji tiesiog priskaičiuojama už kiekvieną tiekėjo (rangovo, vykdytojo) uždelstą įvykdyti sutartyje numatytą įsipareigojimą dieną viena trijų šimtųjų Rusijos Federacijos centrinio banko refinansavimo normos suma, galiojanti netesybų nuo sutarties kainos, sumažintos suma, proporcinga sutartyje numatytų įsipareigojimų ir faktiškai įvykdytų tiekėjo (rangovo, vykdytojo) dydžiui, sumokėjimo diena. Nebeturėtų būti taikomi jokie sudėtingi baudos dydžio skaičiavimai, kaip senosiose taisyklėse. Prisiminkime, kad kliento atžvilgiu netesybų dydis nustatomas pagal tiesiogiai 44-FZ nurodytas taisykles: delspinigiai kaupiami už kiekvieną uždelstą įvykdyti sutartyje numatytą prievolę dieną, pradedant nuo kitą dieną po sutartyje nustatyto įsipareigojimo įvykdymo termino pabaigos ir sutartimi yra nustatyta viena trijų šimtųjų Rusijos Federacijos centrinio banko refinansavimo normos, galiojusios 2015 m. netesybų sumokėjimą nuo laiku nesumokėtos sumos.
Naujosiose taisyklėse taip pat nustatyta, kad bendra priskaičiuotų netesybų suma tiek tiekėjo (rangovo, vykdytojo), tiek užsakovo atžvilgiu negali viršyti sutarties kainos.
Apibendrinant nurodome, kad naujos baudų dydžio nustatymo taisyklės taikomos santykiams, susijusiems su pramoninių ir gamybinių medžiagų pirkimu valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti, apie kurių įgyvendinimą pranešimai patalpinti Vieningoje informacinėje sistemoje 2012 m. pirkimų srityje arba kvietimai dalyvauti išsiunčiami po to, kai įsigalioja Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimas, patvirtinantis šias naujas taisykles. Ši rezoliucija oficialiai paskelbta portale www.pravo.gov.ru 2017-01-09 ir įsigalioja praėjus 7 dienoms po paskelbimo, tai yra nuo 2017-09-09. Taigi, nuo šios datos, skelbiant skelbimus apie pirkimus ir susijusią dokumentaciją Vieningoje informacinėje sistemoje, būtina užtikrinti, kad šių projektų turinys atitiktų naujas netesybų dydžio nustatymo taisykles.
1 Rusijos Federacijos Vyriausybės 2017 m. rugpjūčio 30 d. potvarkis Nr. 1042 „Dėl baudos, skaičiuojamos užsakovo netinkamai įvykdžius, tiekėjui neįvykdžius ar netinkamai vykdant įvykdymą, dydžio nustatymo taisyklių patvirtinimo. (rangovas, vykdytojas) sutartyje numatytų įsipareigojimų (išskyrus užsakovo, tiekėjo (rangovo), rangovo vėlavimą įvykdyti prievoles) ir delspinigių, sukauptų už kiekvieną tiekėjo uždelstą įvykdyti dieną, dydį ( rangovas, vykdytojas) įsipareigojimo, numatytos sutartyje dėl Rusijos Federacijos Vyriausybės 2017 m. gegužės 15 d. dekreto Nr. 570 pakeitimo ir Rusijos Federacijos Vyriausybės 2013 m. lapkričio 25 d. dekreto Nr. 1063 pripažinimo negaliojančiu. “
2 Rusijos Federacijos Vyriausybės 2013 m. lapkričio 25 d. potvarkis Nr. 1063 „Dėl užsakovo, tiekėjo (rangovo, vykdytojo) netinkamai įvykdžius prievoles skaičiuojamos baudos dydžio nustatymo taisyklių patvirtinimo. sutartyje (išskyrus užsakovo, tiekėjo (rangovo, vykdytojo) vėlavimą įvykdyti savo įsipareigojimus) ir delspinigių dydį už kiekvieną tiekėjo (rangovo, rangovo) uždelstą įvykdyti prievolę dieną. pagal sutartį“.
3 Pagal 1 punkto 1 dalį, str. 2013-05-04 Federalinio įstatymo Nr. 44-FZ „Dėl sutarčių sistemos perkant prekes, darbus, paslaugas valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti“ 30 str.
4 p. „b“ 1 skirsnio 1 dalis 1 str. 2013-05-04 Federalinio įstatymo Nr. 44-FZ „Dėl sutarčių sistemos perkant prekes, darbus, paslaugas valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti“ 95 str.
5 Pagal 23 str. 2013-05-04 Federalinio įstatymo Nr. 44-FZ „Dėl sutarčių sistemos perkant prekes, darbus, paslaugas valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti“ 68 str.
Ypatingas iššūkis atliekant kaštų ir naudos analizę viešajame sektoriuje yra sąnaudų ir naudos vertinimas, kuris neturi rinkos kainų. Pavyzdžiui, problema yra išgelbėtos gyvybės sąnaudų įvertinimas analizuojant projekto efektyvumą visuomenės sveikatos srityje arba išsaugotos laukinės gamtos, retų augalų, svarstant aplinkos apsaugos projektą, ar sutaupyto laiko sąnaudas. . Taigi sunkumas yra įvertinti laiko vertę, įvertinti pragyvenimo išlaidas, įvertinti gamtos gėrybių vertę.
Šiai problemai spręsti buvo sukurtos įvairios rinkos kainos neturinčių prekių vertinimo procedūros ir metodai.
Kai kuriais atvejais galime atlikti įvertinimus, remdamiesi netiesiogine rinkos pateikta informacija. Tai taikoma įvertinant laiko vertę. Sutaupyto laiko kaina turi būti įtraukta į naudos vertinimą analizuojant valstybės išlaidų, skirtų kelių, geležinkelių, metro tiesimui, efektyvumą. Vienas iš šios rūšies išmokų apskaičiavimo variantų yra susijęs su laiko, kaip prarasto ar įgyto darbo užmokesčio ekvivalento, įvertinimu.
Tikimasi, kad kiekvienas iš mūsų pasirinks daugiau darbo ir daugiau poilsio. Atsisakyti vienos valandos darbo reiškia šių pajamų dydžiu sumažinti pajamas ir atitinkamą prekių suvartojimą. Kartu tai reiškia, kad reikia įsigyti papildomą valandą poilsiui. Laiko sąnaudos įvertinamos prarasto darbo užmokesčio suma. Pavyzdžiui, statydami naują metro stotį sutaupote pusvalandį kelionės iki darbo vietos laiko. Su 100 rublių valandiniu atlyginimu. sutaupyto laiko kaina bus 50 rublių.
Šis laiko skaičiavimo metodas turi trūkumų. Visų pirma, neatsižvelgiama į tai, kad žmonės nėra labai laisvi rinktis tarp darbo ir laisvalaikio. Kai kurie norėtų papildomo darbo, bet neranda. Pasirodo, vertinant laiką pagal galimą darbo užmokestį, laisvalaikio kaina yra pervertinama. Daugelis žmonių mažiau vertina savo laisvalaikį.
Tuo pačiu metu kažkas norėtų laisvalaikio, bet yra priverstas papildomai užsidirbti. Kitaip tariant, kai kurie mano, kad artėjant prie laiko vertinimo darbo užmokesčiu, priešingai, laisvo laiko vertė yra neįvertinama.
Yra ir laiko vertės nuvertinimo, ir pervertinimo pavyzdžių. Pavyzdžiui, universiteto profesoriaus laisvalaikio kaina yra didesnė nei jo atlyginimas, t.y. jo laisvalaikis neįvertinamas. Pirma, dėl to, kad jo atlyginimas palyginti mažas, antra, yra nepiniginės išmokos, kurias profesorius gauna laisvalaikiu. Kita vertus, didelis kalnakasio atlyginimas gali paskatinti pervertinti jo laisvalaikį.
Taigi, vertinant laiką daroma prielaida, kad:
§ pasirenkama tarp darbo ir laisvalaikio (poilsio),
§ laiko sąnaudos įvertinamos alternatyviųjų laisvo laiko sąnaudų suma (negautas darbo užmokestis),
§ žmonės dažnai negali rinktis tarp darbo ir poilsio,
§ yra ir laiko vertės nuvertinimas, ir jo pervertinimas.
Naudojama panaši technika vertinant pragyvenimo išlaidas . Iš principo gyvenimas neįkainojamas, nė vienas iš mūsų net košmare nenorėtų pagalvoti, kiek vertos artimų žmonių gyvybės. Tačiau visuomenė daugeliu atvejų yra priversta įsitraukti į šį vertinimą. Puikus pavyzdys – būtinybė įvertinti išgelbėtos gyvybės sąnaudas analizuojant kelių eismo įvykių išlaidų mažinimo projekto – visuomenės sveikatos projekto, kuris mažina sergamumą ir mirtingumą – išlaidas ir naudą.
| JAV sąlyginis oro keleivio (JAV piliečio) pragyvenimo išlaidų įvertinimas yra 3 mln. Taikant skaičiavimo metodą atsižvelgiama į tokius veiksnius kaip amžius, išsilavinimas, darbas ir metinės pajamos. Amerikiečių, žuvusių per 2001 m. rugsėjo 11 d. teroro aktą JAV, artimieji gavo nuo 250 iki 7 mln. Kompensacijos dydis buvo skaičiuojamas atsižvelgiant į galimas darbuotojo pajamas, kilusias karjeros laiptais – vadinamąsias. „augimo tempas“. Prancūzijoje draudimo išmoka turi visiškai padengti visų rūšių nukentėjusios šalies patirtus nuostolius: atsižvelgiama ne tik į apmokėjimą už gydymą, fizinės ir moralinės žalos atlyginimą, su jais susijusias kančias, bet ir negautas pajamas. Be privalomojo draudimo (socialinio, automobilių, turto ir kt.), yra specialių fondų sistema labiausiai nenumatytiems atvejams – stichinėms nelaimėms, nenumatytoms situacijoms keliuose (stirniams) ir kt. dalies privalomojo draudimo sistemų įmokų sąskaita. |
Būtinybė įvertinti pragyvenimo išlaidas kyla dėl ribotų visuomenės išteklių ir daugybės šių išteklių panaudojimo galimybių. Net ir įgyvendinant projektus, kuriais siekiama išsaugoti žmogaus gyvybę, teigiamo rezultato tikimybė gali būti labai maža. Kartu mažėja projekto ekonominis pagrįstumas.
Iš esmės, vertinant pragyvenimo išlaidas, naudojami šie metodai: sąlyginių pajamų metodas, atskleistos pirmenybės metodas.
Priskiriamų pajamų metodas pirmiausia naudojami pragyvenimo išlaidoms apskaičiuoti per visą gyvavimo ciklą. Jis pagrįstas įvertinimu, kiek žmogus galėtų uždirbti, jei liktų gyvas ir galiausiai mirtų dėl natūralių priežasčių. Jo praeities uždarbis atkuriamas ateityje.
Šis metodas taip pat turi savo trūkumų. Vienas iš jų – pragyvenimo išlaidos ir pragyvenimo išlaidos laikomos vienu ir tuo pačiu, pragyvenimas ir gyvybė sutapatinami. Gyvenimas yra sudėtingas, daugialypis ir daugialypis procesas. Taikant šią techniką neatsižvelgiama į daugelį kitų gyvenimo aspektų, išskyrus pragyvenimo šaltinį. Pajamų gavimas daugeliui žmonių nėra gyvenimo prasmė, todėl tai negali būti pagrindas vertinant pragyvenimo išlaidas.
Kitas priskiriamų pajamų metodo trūkumas yra tas, kad jis veiksmingai ignoruoja tokį svarbų gyvenimo ciklo laikotarpį kaip gyvenimas po išėjimo į pensiją. Šiuo laikotarpiu žmogus neuždirba pinigų. Pasirodo, šios metodikos rėmuose gyvenimas išėjus į pensiją neturi jokios vertės.
Taigi, įvertinus pragyvenimo išlaidas taikant sąlyginių pajamų metodą:
§ pagrįstas įvertinimu, kiek žmogus galėtų uždirbti, jei būtų gyvas,
§ daro prielaidą, kad praeities pajamos bus atkurtos ateityje,
§ mano, kad pragyvenimo išlaidos ir pragyvenimo išlaidos yra viena ir ta pati,
§ nevertina gyvenimo išėjus į pensiją.
Atskleistas pirmenybės metodas kiek kitaip žiūri į pragyvenimo išlaidų vertinimą. Metodo pavadinimas siejamas su pageidavimų nustatymu renkantis profesiją. Rinkdamiesi profesiją žmonės pasirenka su ta profesija susijusio nelaimingo atsitikimo rizikos laipsnį. Didelį rizikos laipsnį kompensuoja didesnis atlyginimas. Didelė rizika ir didelis atlyginimas, maža rizika ir mažesnis atlyginimas – tai pirmenybės, kurios nustatomos ir nustatomos renkantis darbą ir profesiją. Profesoriaus ir kalnakasio darbuose pateikiami kontrastingi pavyzdžiai, kaip atskleista pirmenybė rizikai ir pajamų lygiui.
Nagrinėjamu metodu pragyvenimo išlaidos įvertinamos pagal tai, kiek papildomų pajamų reikia didesnei nelaimingo atsitikimo rizikai kompensuoti. Daugelis žmonių mano, kad atskleistos pirmenybės metodo trūkumas yra tai, kad jis neįvertina žmogaus gyvybės vertės. Paprastai žmonės mažai nutuokia realią riziką, kuri jų laukia ateityje. Be to, net ir žinodami apie jų laukiančius pavojus, žmonės stengiasi apie tai negalvoti ir tikisi sėkmingo rezultato.
Galima pateikti faktinių pragyvenimo išlaidų apskaičiavimų pavyzdžių. Akivaizdu, kad šie skaičiavimai labai skiriasi. Taigi 2000-ųjų pradžioje JAV pragyvenimo išlaidos svyravo nuo 4 iki 9 milijonų dolerių (2000 m. kainomis) vienam gyvenimui. JAV vyriausybės reguliavimo institucijos naudoja duomenis iš įvairių vertinimų. EPA įvertinimai yra didesni nei DOT įverčiai.
Ekstrapoliuojant amerikiečių duomenis, vertinant ruso pragyvenimo išlaidas, matyti, kad ruso pragyvenimo kaina yra maždaug 3 kartus mažesnė nei amerikiečio, t.y. svyruoja nuo 1,3 iki 3 milijonų dolerių.
Vyksta diskusijos, kokį matavimą naudoti vertinant vyriausybės projektų išlaidas ir naudą. Tie, kurie prieštarauja vienam pragyvenimo išlaidų įvertinimui, mano, kad reikia atsižvelgti į skirtingas mirties aplinkybes. Visų pirma reikia atsižvelgti į tai, kad mirtis gali įvykti dėl veiksmų, susijusių su savanoriška rizika. Pavyzdžiui, vairuojant automobilį, sėdant prie vairo kyla pavojus patekti į avariją, žmogus tai žino.
Sunkus klausimas, ar vaiko pragyvenimo išlaidos skiriasi nuo suaugusio, sulaukusio 30 metų, ar nuo seno žmogaus, kuris išgyveno 80 metų, pragyvenimo išlaidų. Ši problema iškyla, pavyzdžiui, svarstant vyriausybės projektus visuomenės sveikatos srityje. Visų pirma yra žinoma, kad vaikų vėžio formos skiriasi nuo pagyvenusių žmonių vėžio formų. Yra dvi nacionalinės vėžio tyrimų programos, kurios tiria ligą skirtingose amžiaus grupėse. Turi būti nuspręsta, kiek finansuoti šias programas, atsižvelgiant į ribotus vyriausybės išteklius. Norint efektyviai panaudoti viešąsias lėšas, būtina abiejų programų sąnaudų ir naudos analizė. Ką turėčiau daryti?
Apskritai pragyvenimo išlaidų įvertinimas naudojant atskleistų pirmenybių metodą daroma prielaida:
§ pirmenybių nustatymas renkantis profesiją,
§ profesijos pasirinkimas – tai su šia profesija susijusio nelaimingo atsitikimo rizikos laipsnio pasirinkimas,
§ pragyvenimo išlaidų įvertinimas pagal tai, kokių papildomų pajamų reikia didesnei nelaimingo atsitikimo rizikai kompensuoti;
§ žmogaus gyvybės vertės neįvertinimas.
Gamtos gėrybių vertinimas taip pat yra iššūkis atliekant viešųjų išlaidų projektų kaštų ir naudos analizę. Dėl aplinkos taršos visuomenė patiria didelių išlaidų jos apsaugai ir atkūrimui. Bet koks aplinkos apsaugos projektas apima galimų rezultatų įvertinimą pinigine išraiška tokiomis sąlygomis, kai rinka nepateikia reikiamos informacijos. Be to, vertinant įmonių daromą žalą gamtai iškyla gamtos gėrybių, tokių kaip švarus oras, neužteršto vandens, paukščių čiulbėjimas rytmečio miške, žaliai žydinčios pievos, vertės vertinimo problema.
2005 m. pavasarį Maskvos ir šiaurės vakarų Maskvos srities gyventojai buvo susirūpinę dėl Volgos aukštupio taršos Rževo srityje. Tai įvyko dėl avarijos naftos saugykloje. Grynas Volgos vanduo, patenkantis į Maskvos ir Maskvos srities gyventojų vandentiekio sistemą, daug kilometrų palei upę maišėsi su nafta, buvo sugadintos pievos, ėmė gaišti žuvys. Iškilo klausimas dėl padarytos žalos atlyginimo. O tam reikia įvertinti žalos sąnaudas.
Praktikoje, vertinant gamtos gėrybių vertę, vadinamasis „neapibrėžto vertinimo“ metodas(sąlyginis vertinimas). Ši technika apima regiono gyventojų arba visos šalies gyventojų atrankinę apklausą naudojant specialią sistemą, jei kalbame apie nacionalinį aplinkos apsaugos projektą. Apklausa turėtų atskleisti, kaip žmonės vertina tą ar kitą gamtos naudą, kaip vertina aplinkai daromą žalą. Atsirado specialus terminas, reiškiantis gamtos gėrybių, siejamų su žmogaus egzistencijos aplinka, kainą – „egzistencijos vertybės“.
Kalbame apie sumą, nors kol kas nedidelę, kurią žmonės nori mokėti, kad išsaugotų aplinką. Pavyzdžiui, kiek esate pasiruošę mokėti už tai, kad bebrai vėl pasirodytų upėje, kad senovinio ąžuolyno liekanos, kurias jie nori sunaikinti, vis dar būtų jūsų mėgstamo kraštovaizdžio puošmena, kad ruoniai gyventų ir daugintųsi. laisvai Ochotsko jūros salose ir kt.
Sumos, kurias norite mokėti, skiriasi, nes skirtingai vertinate skirtingus aplinkos aspektus, savo aplinką. Net jei kraštutiniu kačių atveju esate pasirengę duoti tik dviejų rublių monetą, tačiau Rusijos mastu tai sudarys apie 300 milijonų rublių. O jei Sachalino naftos įmonės padaro žalą ruonių populiacijai, tai žalos atlyginimo dydis gali būti įvertintas remiantis apklausa.
Taigi, vertinant gamtos gėrybes taikant „sąlyginio vertinimo“ metodą, daroma prielaida:
§ atrankinė regiono gyventojų ar šalies gyventojų apklausa naudojant specialią sistemą;
§ nustatymas, kaip žmonės vertina vieną ar kitą gamtos naudą, kaip vertina aplinkai daromą žalą;
§ „egzistencijos vertybės“ – tai gamtos gėrybių, susijusių su žmogaus egzistencijos aplinka, kaina.
Neapibrėžto vertinimo metodas pirmą kartą buvo panaudotas Jungtinėse Amerikos Valstijose, ypač kai teismas įvertino Exxon padarytą žalą dėl naftos išsiliejimo iš jos naftos saugyklų 1989 m. Šis vertinimo metodas turi ir trūkumų. Ji tobulėja. Šiuo metu vyriausybiniame aplinkosaugos reguliavime naudojamas sąlyginis vertinimo metodas.
- VERTĖS IŠRAIŠKA
Sin: kaina,... - VERTĖS IŠRAIŠKA rusų kalbos tezaure:
Sin: kaina,... - IŠRAIŠKA enciklopediniame žodyne:
, -Aš, trečia. 1. žr. express, -sya. 2. Išreiškiama tai, kuo kažkas pasireiškia. Kaina – piniginė c. prekių savikaina. ... - IŠRAIŠKA visiškoje kirčiuotoje paradigmoje pagal Zaliznyaką:
išraiška, posakiai, posakiai, posakiai, posakiai, posakiai, posakiai, posakiai, posakiai, išraiškos, išraiškos, ... - IŠRAIŠKA Epitetų žodyne:
Išorinis žmogaus jausmų, būsenos, nuotaikos, charakterio pasireiškimas (apie veidą, akis ir kt.). Azartiškas, godus, neapgalvotas, bedvasis, nerūpestingas, ramus, abejingas, ... - IŠRAIŠKA Rusijos verslo žodyno tezaure:
- IŠRAIŠKA rusų kalbos tezaure:
1. Sin: pristatymas, rodymas, atspindys 2. Sin: frazė, frazė, formuluotė (knyga), ... - IŠRAIŠKA Abramovo sinonimų žodyne:
pamatyti vaizdą... - IŠRAIŠKA rusų sinonimų žodyne:
Sin: pristatymas, rodymas, atspindys Sin: frazė, frazė, formuluotė (knyga), ... - IŠRAIŠKA Efremovos naujajame aiškinamajame rusų kalbos žodyne:
trečia 1) Veiksmo procesas pagal prasmę. veiksmažodis: išreikšti (1), išreikšti. 2) Rodymas, pasireiškimas, įkūnijimas. 3) Išorinės žmogaus vidinės būsenos apraiškos... - IŠRAIŠKA Lopatino rusų kalbos žodyne:
išraiška... - IŠRAIŠKA Išsamiame rusų kalbos rašybos žodyne:
išraiška... - IŠRAIŠKA rašybos žodyne:
išraiška... - IŠRAIŠKA Ožegovo rusų kalbos žodyne:
išvaizda (veido), atspindinti vidinę būseną Linksma akimis. Nepatenkintas c. išraiška formulė, išreiškianti kai kuriuos matematinius ryšius Algebrinė c. išraiška... - IŠRAIŠKA Dahlo žodyne:
išraiškingas, išreikšti, pamatyti, išreikšti... - IŠRAIŠKA Ušakovo aiškinamajame rusų kalbos žodyne:
posakius, plg. 1. Veiksmas pagal veiksmažodį. express-express. Nerandu žodžių išreikšti savo dėkingumą. 2. dažniau vienetai. Idėja verčiama į... - IŠRAIŠKA Efraimo aiškinamajame žodyne:
išraiška plg. 1) Veiksmo procesas pagal prasmę. veiksmažodis: išreikšti (1), išreikšti. 2) Rodymas, pasireiškimas, įkūnijimas. 3) Išorinės vidinės būsenos apraiškos... - IŠRAIŠKA Efremovos naujajame rusų kalbos žodyne:
trečia 1. veiksmų eiga pagal Ch. išreikšti 1., išreikšti 2. Parodymas, pasireiškimas, įkūnijimas. 3. Išorinės žmogaus vidinės būsenos apraiškos ant... - IŠRAIŠKA Dideliame šiuolaikiniame rusų kalbos aiškinamajame žodyne:
aš trečia. 1. veiksmų eiga pagal Ch. išreikšti I, išreikšti I 1., 2. 2. Tokio veiksmo rezultatas; demonstravimas, pasireiškimas, įsikūnijimas. ... - SIMBOLIS Analitinės psichologijos žodyne:
(Simbolis) – geriausia įmanoma kažko nežinomo išraiška ar vaizdas. Simbolio sąvoka turėtų būti atskirta nuo ženklo sąvokos „Kiekvienas psichinis produktas, nes ... - HABERMAS Postmodernizmo žodyne.
- METAFORA Postmodernizmo žodyne:
(graikų metafora - perkėlimas) - vieno objekto (reiškinio ar egzistencijos aspekto) savybių perkėlimas į kitą pagal jų panašumo principą ... - DRAUDIMO NUOSTATA
- turto draudime absoliuti (išlaidų) išraiška sumos, kuria apdrausti atskiri objektai arba visas draudėjo turtas. koncepcija s.o. taikoma... - NEMATERIALUS TURTAS Vientomiame dideliame teisės žodyne:
- NEMATERIALUS TURTAS Vientomiame dideliame teisės žodyne:
- DRAUDIMO NUOSTATA
- turto draudime absoliuti (išlaidų) išraiška sumos, kuria apdrausti atskiri objektai arba visas draudėjo turtas. S.o. taikoma... - NEMATERIALUS TURTAS Didžiajame teisės žodyne:
- turtas, kuris turi vertės išraišką ir nėra fiziniai objektai (pavyzdžiui, prestižas, nuomos teisės, licencijos, patentai, prekių ženklai, know-how ir ... - NEMATERIALUS TURTAS Didžiajame teisės žodyne:
- pavyzdžiui, vertės, kurios turi vertės išraišką ir nėra fiziniai objektai. vertybiniai popieriai, nuomos teisės, technologijos, patentai ir kiti objektai... - MOKĖJIMO BALANSAS Finansinių terminų žodyne:
piniginių mokėjimų, įeinančių į tam tikrą šalį iš užsienio, ir visų jos mokėjimų užsienyje per tam tikrą laikotarpį santykis... - STRUKTŪRA
EKSPORTAS IR IMPORTAS - įvairių rūšių prekių dalių sąnaudų santykis bendrame eksporto ar importo sumoje ... - DRAUDIMAS Ekonomikos terminų žodyne:
ATIDĖJIMAS - turto draudime - absoliuti (išlaidų) išraiška sumos, kuria apdrausti atskiri objektai arba visas draudėjo turtas. Koncepcija... - PALYGINAMAS Ekonomikos terminų žodyne:
PUTAS - sąlyginai pastovios kainos, dažniausiai susietos su tam tikro laikotarpio, metų kainomis. Naudojamas ekonominėje analizėje tūriniam palyginimui... - PINIGŲ Ekonomikos terminų žodyne:
STANDARTAS yra tai, kas bendru susitarimu priimta kaip šalies pinigų sistemos pagrindas. Atsižvelgiant į šią bazę, kaina nustatoma... - ORATORIO KALBA Literatūros enciklopedijoje:
viešosios kalbos rūšis, funkciškai ir struktūriškai priešinga šnekamajai kalbai, privačiam, „kasdieniniam“ bendravimui. Priešingai šnekamajai kalbai – apsikeitimas daugiau ar... - ŽOLYA Literatūros enciklopedijoje:
Emile [?mile Zola, 1840-1902] – prancūzų rašytojas; inžinieriaus, pastačiusio Aix kanalą, sūnus. Vienas reikšmingiausių buržuazinio realizmo atstovų... - KAINA
piniginė prekių vertės išraiška; ekonominė kategorija, skirta netiesiogiai įvertinti socialiai būtino darbo laiko, sugaišto prekėms gaminti, kiekį. Mokslinis… - SSRS. LITERATŪRA IR MENAS Didžiojoje sovietinėje enciklopedijoje, TSB:
ir menas Literatūra Daugiatautė sovietinė literatūra yra kokybiškai naujas literatūros raidos etapas. Kaip apibrėžta meninė visuma, kurią vienija viena socialinė ideologinė... - SPECIALIOSIOS skolinimosi teisės Didžiojoje sovietinėje enciklopedijoje, TSB:
skolinimosi teisės" (SDR; Special Drawing Rights - SDR), tarptautiniai rezerviniai fondai, priklausantys Tarptautiniam valiutos fondui (TVF). Jie egzistuoja kaip ... - RUSIJOS TARYBŲ FEDERALINĖ SOCIALISTINĖ RESPUBLIKA, RSFSR Didžiojoje sovietinėje enciklopedijoje, TSB.
- ORGANINĖ KAPITO STRUKTŪRA Didžiojoje sovietinėje enciklopedijoje, TSB:
kapitalo struktūra, kapitalo sąnaudų struktūra, tai yra pastovaus kapitalo (c) ir kintamo kapitalo (v) santykis, nustatomas pagal jo ... - GRYNŲJŲ GRYNŲJŲ SAUPYMŲ Didžiojoje sovietinėje enciklopedijoje, TSB:
socialistinių įmonių ir ūkinių organizacijų sankaupos, sukurto perteklinio produkto vertės išraiška. Atstovauti įmonių ir organizacijų fondams dviejose pagrindinėse... - VOKIETIJA Didžiojoje sovietinėje enciklopedijoje, TSB:
(lot. Germania, iš vokiečių, vokiečių Deutschland, pažodžiui - vokiečių šalis, iš Deutsche - vokiečių ir žemė - šalis), valstybė ... - BENDRASIS PELNAS Didžiojoje sovietinėje enciklopedijoje, TSB:
pelnas socialistinėse šalyse, grynųjų pajamų pasireiškimo forma, bendro finansinio įmonės veiklos rezultato vertės išraiška, tai yra piniginė to išraiška ... - ELEKTROSTATIKA enciklopediniame Brockhauso ir Eufrono žodyne:
viena iš elektros reiškinių tyrimo šakų, apimanti elektros pasiskirstymą, atsižvelgiant į jos pusiausvyrą, kūnuose ir... - BOBILAS enciklopediniame žodyne:
, -i, m 1. Vienišas vargšas valstietis, dažniausiai bežemis (pasenęs). 2. perkėlimas Vienišas žmogus, neturintis šeimos (šnekamoji kalba). Gyvenk kaip boba. II ak. bob... - ELEKTROSTATIKA*
? viena iš elektros reiškinių tyrimo šakų, apimanti elektros pasiskirstymą kūnuose, atsižvelgiant į jos pusiausvyrą... - CHEMINIŲ JUNGINIŲ ŠVIESOS LŪGIS IR ŠVIESOS SKAIDYMO GEBĖJIMAS Brockhauso ir Efrono enciklopedijoje:
? Pagal pavadinimą S. kūno gebėjimas reiškia tam tikrą šio kūno lūžio rodiklio ir jo tankio santykį. Pirmą kartą ši koncepcija...