Suverenios valstybės. Suvereni valstybė: kas tai? Ką reiškia suvereni valstybė?


Norint tai suprasti moderni valstybė atstovauja dabar, pirmiausia turime prisiminti, kaip viskas buvo anksčiau. Dabar pasaulyje yra apie 200 suverenių valstybių, teisiškai įtvirtintų ir pripažintų tarptautinių Jungtinių Tautų. Bet dar XIX amžiaus pabaigoje jų nebuvo, o buvo tik vienai ar kitai valstybei priklausantys žemės sklypai su apytiksle riba ir teritorija. Daugelis žemių niekam nepriklausė, buvo tuščios arba buvo apgyvendintos klajoklių.

Tuo metu egzistavusios valstybės tapo dabartinių, modernių suverenių valstybių atsiradimo pagrindu ir prielaida. Tačiau net ir šiuolaikinėmis sąlygomis yra ir teritorijų, kurios šiuo metu yra negyvenamos arba apgyvendintos tik iš dalies. Yra net teritorijų, kuriose gyvena žmonės, visiškai izoliuoti nuo civilizacijos ir visų socialines institucijas.

Suvereni valstybė dabar

Nors skiriamasis ženklas Suvereni valstybė pasižymi savo izoliuotumu ir autonomiškumu, tai nereiškia, kad ji savo veikloje neatsižvelgia į kitų valstybių interesus ir nebendradarbiauja su jomis politiniais, rinkos ir socialiniais klausimais. Visų suverenių valstybių sąveika grindžiama principu tarptautinė teisė, nustatantis tam tikrus visiems bendrus principus, taisykles ir įstatymus.

Tuo pačiu metu niekas neturi teisės kištis į suverenios valstybės reikalus be jos leidimo. Tam, kad šiuolaikinė valstybė būtų laikoma suverenia, ji turi būti tokia pripažinta, o šis pripažinimas ne visada reiškia pripažįstančiojo norą užmegzti su ja diplomatinius santykius. Nepaisant to, kad dauguma suverenių valstybių šiais laikais yra tokios ir de jure, ir de facto, atskiri atstovai suverenitetą savo šalyje turi tik popieriuje, tai yra de jure yra suverenūs, bet iš tikrųjų jie nekontroliuoja savo teritorijos. .

Ryškus tokios istorijos pavyzdys yra Maltos ordinas. Tuo pačiu gali susidaryti ir priešinga situacija, kai teritorija priklauso valstybei, tačiau ji nepalaiko tarptautinių santykių su jokia kita valstybe. Pagrindinis visų suverenių valstybių tikslas dabar yra teisinis atstovavimas savo piliečiams ir jų teisių bei laisvių laikymosi kontrolė. Suverenioje valstybėje viršenybė priklauso valdžiai, kuriai žmonės patiki visus su savo teisėmis susijusius klausimus.

Be to, suvereni paprastai reiškia valstybę, kuri nėra priklausoma nuo kitos valstybės ar valstybių asociacijos. Nors abstrakčiai tariant, suvereni valstybė gali egzistuoti ir be kitų suverenių valstybių pripažinimo, pasaulyje yra nepripažintų valstybių, kurioms dažnai sunku įgyvendinti visas sutarčių sudarymo galias ir užmegzti diplomatinius santykius su kitomis suvereniomis valstybėmis.


1. Istorija

Šiuo metu tarptautinę bendruomenę sudaro daugiau nei 200 suverenių valstybių, kurių dauguma yra atstovaujamos Jungtinėse Tautose. Šios valstybės egzistuoja tarptautinių santykių sistemoje, kur kiekviena valstybė, atlikdama savo skaičiavimus, atsižvelgia į kitų valstybių politiką. Šiuo požiūriu šalys yra integruotos į tarptautinė sistema ypatingas vidinis ir išorinis saugumas ir dilemos įteisinimas. IN pastaruoju metu Tarptautinės bendruomenės sąvoka formuojama siekiant apibūdinti valstybių grupę, kuri yra nustačiusi santykių įgyvendinimo taisykles, procedūras ir institucijas. Taip buvo padėti pamatai tarptautinei teisei, diplomatijai tarp oficialiai pripažintų suverenių valstybių, jų organizacijų ir formalių režimų.


2. Apibrėžimas

Kasdienėje šiuolaikinėje vartosenoje terminai „šalis“, „tauta“, „valstybė“ dažnai vartojami tarsi sinonimai, tačiau griežčiau juos reikėtų atskirti:


3. Valstybės suvereniteto pripažinimas

Nėra konkretaus apibrėžimo, kas yra privaloma visiems pasaulio bendruomenės nariams pagal valstybingumo kriterijus. Praktiškai kriterijai daugiausia yra politiniai, o ne teisiniai. E. S. Greenas lemia nesugebėjimą sukurti visaverčių Lenkijos ir Čekijos valstybių po Pirmojo pasaulinio karo, aiškindamas, kad „valstybiškumo pripažinimas yra kitų nuožiūra liekantis dalykas, bet kuri egzistuojanti valstybė gali priimti ją kaip valstybę. bet kurioje organizacijoje (į kurią valstybė siekia patekti), neatsižvelgiant į tai, ar yra teritorija ar įsteigta vyriausybė“. Tačiau tarptautinėje teisėje yra keletas teorijų apie tai, kada valstybė turėtų būti pripažinta suverenia.


3.1. De facto ir de jure valstybės

Dauguma suverenių valstybių yra de jure ir de facto valstybės (tai yra, jos egzistuoja ir įstatyme, ir tikrovėje). Tačiau kai kurios valstybės egzistuoja tik de jure kaip valstybės, jos pripažįstamos suvereniomis ir turi legalią vyriausybę, tačiau faktiškai teritorijos nekontroliuoja. Daugelis žemyninės Europos valstybių rėmė vyriausybes tremtyje Antrojo pasaulinio karo metais, o tremtinės vyriausybės toliau dalyvavo diplomatiniuose santykiuose su sąjungininkais, nepaisant to, kad jų šalis buvo nacių okupuota.

Kitos valstybės gali turėti suverenitetą teritorijos atžvilgiu, bet ne tarptautinį pripažinimą, jos yra tik de facto valstybės.


Pastabos

  1. Tarptautinės teisės perspektyvos.- Kluwer Law International, 1995 "Kiek tai susiję su valstybėmis, tradiciniai Montevidėjaus konvencijoje pateikti apibrėžimai išlieka visuotinai priimtini."
  2. „Sovereign“ – dictionary.reference.com/browse/sovereign, Amerikos paveldo anglų kalbos žodynas(„Houghton Mifflin Company“), 2004 m , http://dictionary.reference.com/browse/sovereign - dictionary.reference.com/browse/sovereign, Cituota 2010 m. vasario 21 d, "Adj. 1. Savivaldybė; nepriklausoma: suvereni valstybė."
  3. Žr. „Suverenitetas: organizuota veidmainystė“, Stephenas D. Krasneris, Prinstono universiteto leidykla, 1999 m.
  4. Ralphas Wilde'as, „Nuo globos iki apsisprendimo ir atgal: Hagos taisyklių vaidmuo tarptautinio globos evoliucijoje ir okupacinių jėgų teisių ir pareigų sistema“, 2009 m. rudenį, 31 Loy. LA Int"l & Comp. L. Rev. 85, 94 psl. - ilr.lls.edu/documents/WILDEFINAL3-29.pdf
  5. Suverenitetas įgaliotų teritorijų atvejais, „Tarptautinė teisė ir Namibijos teritorinio vientisumo apsauga“, S. Akweenda, Martinus Nijhoff Publishers, 1997, 40 psl.
  6. IV skyrius Pagrindinės valstybių teisės ir pareigos – www.oas.org/dil/treaties_A-41_Charter_of_the_Organization_of_American_States.htm # ch4. Amerikos valstybių organizacijos chartija. Amerikos valstybių organizacijos sekretoriatas . http://www.oas.org/dil/treaties_A-41_Charter_of_the_Organization_of_American_States.htm #ch4 – www.oas.org/dil/treaties_A-41_Charter_of_the_Organization_of_American_States.htm #ch4. Žiūrėta 2010 m. lapkričio 21 d .

Valstybės suverenitetas – tai valstybės gebėjimas savarankiškai ir nepriklausomai nuo kitų valstybių valdžios vykdyti savo funkcijas savo teritorijoje ir už jos sienų, tarptautiniuose santykiuose.

Valstybės suverenitetas pasireiškia viršenybe valstybės valdžia, savo vienybe ir nepriklausomybe. Tiesiogine prasme žodis „suverenitetas“, kilęs iš lotyniško žodžio supraneitas (iš supra - aukščiau), reiškia tą valdžios savybę, kurios dėka ji yra aukščiausia, t.y. jos viršenybę.

Viršenybė valstybės valdžia išreiškiama tuo, kad ji lemia visą sistemą teisinius santykius valstybėje, nustato bendrą teisinę tvarką, veiksnumą, teises ir pareigas vyriausybines agentūras, visuomenines asociacijas, pareigūnai ir piliečiai. Aiški valstybės valdžios viršenybės išraiška yra konstitucijos ir kitų leidžiamų įstatymų viršenybė visoje valstybės teritorijoje. aukštesnės valdžios institucijos valstybės valdžia.

Vadinasi, valstybės valdžios viršenybė yra jos būsena, kurioje jokia kita valdžia nestovi ir negali virš jos stovėti. Tačiau valdžios viršenybė nereiškia jos neribotos galios. Konstitucinėje valstybėje valdžią visada riboja įstatymas. Kaip ir bet kuri kita valdžia konstitucinėje valstybėje, suvereni valdžia yra pagrįsta įstatymu ir ribojama įstatymų. Kitas dalykas. kad iš visų įstatymu nustatytų galių suvereni valdžia yra aukščiausia.

Valstybinės valdžios viršenybė daro ją vienintele politine galia, taip atmetant galimybę egzistuoti bet kuriai kitai politinei valdžiai kartu su suverenia valstybės valdžia.

Vienybė valstybės valdžia išreiškiama esant vienam organui arba organų sistemai, kuri kartu sudaro aukščiausią valstybės valdžią. Teisinės savybės valstybės valdžios vienybė slypi tame, kad aukščiausią valstybės valdžią sudarančių organų sistemos visuminė kompetencija apima visus valstybės funkcijoms vykdyti reikalingus įgaliojimus, o skirtingi šiai sistemai priklausantys organai negali nurodyti tiems patiems subjektams pagal 2007 m. tos pačios aplinkybės, viena kitą paneigiančios elgesio taisyklės.

Svarbi suverenios valstybės valdžios nuosavybė yra jos nepriklausomybę. Valstybės valdžios nepriklausomumas reiškia valstybės nepriklausomybę santykiuose su kitomis valstybėmis.

Nuo pat įkūrimo 1917 m Rusijos Federacija formaliai niekada neprarado savo suvereniteto. Ji buvo pripažinta suverenia valstybe pagal visas jos teritorijoje galiojančias sovietų konstitucijas – tiek sąjungines, tiek respublikines. Tačiau šis suverenitetas buvo tik potencialas. Jis galėtų būti įgyvendintas tik tuo atveju, jei Rusija pasitrauktų SSRS.


Reikšmingas žingsnis siekiant užtikrinti tikrąjį Rusijos Federacijos suverenitetą buvo Deklaracija „Dėl Rusijos Sovietų Federacinės Socialistinės Respublikos valstybinio suvereniteto“, priimta 1990 m. birželio 12 d. Pirmajame RSFSR liaudies deputatų kongrese*. Išreikšdama Rusijos tautų valią, Deklaracija paskelbė RSFSR valstybinį suverenitetą visoje jos teritorijoje ir paskelbė pasiryžimą sukurti demokratinę teisinę valstybę atnaujintoje SSRS.

*Žr.: RSFSR liaudies deputatų kongreso leidinys ir Aukščiausioji Taryba RSFSR. 1990. Nr.2. Art. 22.

Deklaracija apibūdina Rusiją kaip suverenią valstybę, kurią sukūrė joje istoriškai susijungusios tautos. Jame pabrėžiama, kad RSFSR suverenitetas yra vienintelė ir būtina sąlyga Rusijos valstybingumui, turinčiam šimtametę istoriją, kultūrą ir nusistovėjusias tradicijas, kad jis būtų skelbiamas vardan aukščiausių tikslų – užtikrinant kiekvieną asmens neatimama teisė į padorus gyvenimas, nemokama plėtra ir gimtosios kalbos vartojimą, o kiekviena tauta – apsisprendimui pasirinktomis nacionalinėmis-valstybinėmis ir tautinėmis-kultūrinėmis formomis.

Pirmą kartą jos daugiatautės žmonės pripažinti suvereniteto nešėjais ir valstybės valdžios šaltiniu Rusijoje, jiems užtikrinama teisė tiesiogiai vykdyti valstybės valdžią.

Deklaracija suteikia politines, ekonomines ir teisines Rusijos suvereniteto garantijas. Jos apima visas Federacijos galias sprendžiant visus valstybės ir visuomenės gyvenimo klausimus, išskyrus tuos, kuriuos ji savo noru perdavė SSRS jurisdikcijai; Federacijos Konstitucijos ir kitų jos įstatymų viršenybę visoje jos teritorijoje; išskirtinė teisėžmonėms turėti, naudoti ir disponuoti nacionaliniais Rusijos turtais; įgaliotasis Rusijos atstovavimas kitose sąjunginėse respublikose ir užsienio šalių; Respublikos teisė dalyvauti įgyvendinant jos SSRS perduotus įgaliojimus; referendumu išreikšta negalimybe pakeisti Rusijos teritoriją be žmonių valios; teisė laisvai atsiskirti nuo SSRS.

Deklaracijoje teigiama, kad tai yra naujos Rusijos Konstitucijos kūrimo ir respublikinės teisės aktų tobulinimo pagrindas.

Apsaugos tikslais ekonominis pagrindas Rusijos Federacijos suverenitetą ir vadovaudamasi Valstybės suvereniteto deklaracija, 1990 m. spalio 31 d. Aukščiausioji Taryba priėmė įstatymą „Dėl RSFSR suvereniteto ekonominio pagrindo užtikrinimo“*.

*Žr.: RSFSR Liaudies deputatų suvažiavimo ir RSFSR Aukščiausiosios Tarybos leidinys. 1990. Nr. 22. str. 260.

Pagal šį įstatymą žemė, jos podirvis (deimantų, aukso, platinos, brangakmenių ir pusbrangių akmenų, sidabro, naftos, anglies, dujų, urano, retųjų žemių spalvotųjų ir juodųjų metalų ir kitų naudingųjų iškasenų atsargos) oro erdvė, vandenys, miškai, flora ir fauna, kiti Rusijos teritorijoje esantys gamtos ir žaliavų ištekliai, Rusijos kontinentinio šelfo ir jūrų ekonominės zonos ištekliai, taip pat anadrominių žuvų rūšių ištekliai, susiformavę Rusijos upėse už jūrų ekonominės zonos ribų. zona, meno ir kultūros vertybės yra Rusijos tautų nacionalinis turtas. Šių objektų nuosavybės, naudojimo ir disponavimo jais tvarką ir sąlygas reglamentuoja Rusijos ir ją sudarančių respublikų teisės aktai.

Įstatyme nurodyta, kad objektai yra Rusijos teritorijoje valstybės nuosavybė, įskaitant valstybės įmonių, įstaigų, profesinių sąjungų pavaldumo organizacijų turtą, jų pagrindinį gamybinį ir negamybinį turtą ar kitas sąjungines lėšas, visos Sąjungos organų valdomą turtą, yra Rusijos nuosavybė.

Įstatymas nustatė, kad Rusijos teritorijoje esančių sąjunginių pavaldumo valstybinių įmonių pertvarkymas į akcines bendroves, perdavimas kitoms nuosavybės formoms vykdomas išimtinai Rusijos teisės aktų nustatytomis sąlygomis ir tvarka. , ir kad iki nuosavybės ir privatizavimo įstatymų priėmimo bet kokie SSRS valstybės valdžios ir administracijos aktai, susiję su materialinių, finansinių, valiutinių ir piniginių vertybių, kito turto paėmimu, priklauso piliečiams, darbo kolektyvai, visuomenines organizacijas ir kiti savininkai, išskyrus Rusijos teisės aktų nustatytus atvejus.

Įstatymas pripažįsta negaliojančiais užsienio ekonominės sąjungos, sąjunginiai-respublikiniai ir tarprespublikiniai sandoriai dėl Rusijos teritorijoje esančių išteklių ir lėšų, sudaryti be Respublikos sutikimo.

Įstatymas Rusijos vyriausybei suteikia išimtinę teisę: nustatyti prekių ir paslaugų, importuojamų ar išvežamų iš Rusijos teritorijos, licencijavimo tvarką ir kvotas; nustatyti dalyvių eksporto-importo sandorių muitus užsienio ekonominė veikla, Rusijos jurisdikcijoje; užsienio ekonominės veiklos dalyvių, turinčių juridiniai adresai federacijos teritorijoje; už užsienio įmonių, bankų ir kitų organizacijų, turinčių biurus Rusijoje, akreditavimą; už dažnių paskyrimą Rusijos teritorijoje licencijavimo forma.

Įstatymas nustatė, kad Rusijos Federacija neprisiima įsipareigojimų pagal visos Sąjungos paskolas, sutartis ir sandorius, susijusius su juose nurodytais ištekliais ir lėšomis, sudarytus be atitinkamų Federacijos organų sutikimo.

Pagrindinės Deklaracijos ir Įstatymo idėjos atsispindi dabartinėje Rusijos Federacijos Konstitucijoje. Taigi, str. 3 straipsnis nustato, kad suvereniteto nešėjas ir vienintelis valdžios šaltinis Rusijos Federacijoje yra jos daugianacionaliniai žmonės; str. 4 – kad Rusijos Federacijos suverenitetas apima visą jos teritoriją, o Rusijos Federacijos Konstitucija ir federaliniai įstatymai turi viršenybę visoje jos teritorijoje.

Pagal Rusijos Federacijos respublikų konstitucijas, taip pat pavadinimą ir preambulę Federalinė sutartis– Susitarimas dėl jurisdikcijos ir įgaliojimų padalijimo tarp federalinės valdžios institucijos 1992 m. kovo 31 d. Rusijos Federacijos valstybinės institucijos ir Rusijos Federacijoje esančių suverenių respublikų institucijos (su protokolu) - šios respublikos yra suverenios valstybės.

Tuo tarpu teoriniu požiūriu konstitucine teise valstybė, kuri yra kitos valstybės dalis, negali būti suvereni valstybė.

Beje, panašių klausimų žmonijos istorijoje kilo ne kartą. Taigi, net kuriant Amerikos federaciją, iškilo klausimas, ar ją sudarančios valstybės gali likti valstybėmis, jei jas valdytų išorinė sąjunginė valdžia, ar dėl to jos būtų sumažintos iki įprastų unitarinės valstybės pavaldžių provincijų ir pati sąjunginė valstybė šiuo atveju neišvengiamai virto unitarine valstybe, susidedančia iš pavaldžių provincijų.

Amerikos Konstitucijos kūrėjai iš pradžių manė šią problemą išspręsti pasitelkdami suvereniteto padalijimo doktriną. Jų nuomone, suverenią valdžią vienodai vykdo valstybės ir visa federacija. Tiesa, šiuo atveju toje pačioje federalinėje teritorijoje buvo kelios aukščiausios suverenios valdžios institucijos. Tačiau jie tame neįžvelgė nieko neįtikėtino, nes jei valdžios institucijos nebuvo atribotos teritoriškai, jos buvo atribotos pagal temą. Dėl to ir federalinė valdžia, o valstybės valdžia veikė toje pačioje teritorijoje, tačiau kiekviena vykdė savo verslą ir buvo vienodai suverenūs savo jurisdikcijos sferoje.

Vertindamas šią teoriją, iškilus Rusijos vyriausybės mokslininkas N.M. Korkunovas rašė: „Suvereniteto dalijimosi teorija remiasi prielaida, kad suverenios valdžios veiksmai leidžia skirstyti du kartus: teritorinį ir pagal dalyką. Manoma, kad abejinga, kaip tiksliai yra atribotos suverenios galios. Jų tiesiog neįmanoma sujungti. Ir kadangi šios galios bus apribotos teritorija ar subjektu, tai nesvarbu, kiekviena iš jų gali būti visiškai suverenus savo srityje. Tačiau tuo pat metu jie nepaiso to, kad teritorinė siena yra išorinė, materiali ir gana matoma; o pažinimo subjektų skirtumas yra ideali riba, daugiau ar mažiau abstrakčių sąvokų riba. Neįmanoma išvardyti visų atskirų konkrečių atvejų, priklausančių vienos ar kitos vyriausybės jurisdikcijai. Galima nustatyti tik jų kompetencijai priklausančius klausimus. Ir naudojant šiuos bendrieji apibrėžimai Tam tikrais atvejais abejonės ir ginčai ne tik galimi, bet ir neišvengiami. Kas nors vienas turi turėti teisę juos neatšaukiamai nuspręsti. Šią teisę gavusi valdžia neišvengiamai pajungs kitą valdžią. Jei tai sąjunginė valdžia, ji ir tik ji viena bus aukščiausia, nes ji gaus teisę atskiroms valstybėms nustatyti ribas ir savo galias. Jei, priešingai, mes priimame sprendimus dėl tokių ginčų atskiros valstybės, tada jie pajungs sąjunginę valdžią, kuri praras savo viršenybę, o vietoj sąjunginės valstybės bus tiesiog valstybių sąjunga. Taigi ginti sąjunginės valstybės sampratą galima tik esant vienai sąlygai: darant prielaidą, kad suverenitetas ir valdžios viršenybė nėra būtinas valstybės atributas. Tada viena sąjunginė valdžia bus pripažinta suvereni, o atskiros valstybės, įtrauktos į sąjunginę valstybę, turėtų būti pripažintos nesuvereniomis valstybėmis.

*Žr.: Korkunovas N.M. rusų valstybės teisė. T. I. P. 78.

Daug vėliau, kuriant SSRS, jos subjektai - sąjunginės respublikos - taip pat buvo paskelbtos suvereniomis valstybėmis, ir vėl iškilo SSRS suvereniteto ir jos pavaldinių suvereniteto derinimo problemos - sąjunginės respublikos. Šiuo laikotarpiu vyravo požiūris, kad galimas SSRS suvereniteto ir sąjunginių respublikų suvereniteto derinys. Pagrindinis veiksnys, lėmęs tokio derinio galimybę, buvo vieningas SSRS ir ją sudarančių respublikų socialistinis pobūdis. Praktiškai sąjunginės respublikos, žinoma, neturėjo jokio suvereniteto, o pabandžius juo realiai pasinaudoti, sąjunginė valstybė subyrėjo į atskiras suverenias valstybes. Taigi iš tikrųjų sąjunginių respublikų suverenitetas m geriausiu atveju buvo tik potencialaus pobūdžio ir SSRS subjektai tai galėjo realizuoti tik pasinaudodami savo teise laisvai atsiskirti nuo SSRS.

Rusijos Federacijoje esančios respublikos neturi teisės laisvai atsiskirti nuo šios Federacijos. Štai kodėl net teoriškai jie negali būti laikomi suvereniais. Vadinasi, šių respublikų paskelbimas suvereniomis valstybėmis nėra tikrosios reikalų padėties pareiškimas, o duoklė laikui, vadinama „suverenitetų paradu“ ir įvairių rūšių politiniai žaidimai, vykstantys tiek federaliniu, tiek regioniniu lygiu.

Todėl nenuostabu, kad dabartinė Rusijos Federacijos Konstitucija pripažįsta suverenią valdžios prigimtį tik su Rusijos Federacija.

Rusijos Federacijos ir jos valstybinio suvereniteto apsauga vykdoma įvairiomis formomis: karine – Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų, ginančių jos valstybinius interesus ir teritorinį vientisumą; diplomatinis - Rusijos prezidentas ir vyriausybė, taip pat valdžios organai, valdantys įvairias valdžios šakas. Svarbus vaidmuo saugant valstybės suverenitetą skiriamas teisėsaugos institucijos. Viena iš reikšmingų Rusijos Federacijos valstybinio suvereniteto apsaugos priemonių yra jos valstybės organų įstatymų leidžiamoji ir kita taisyklių kūrimo veikla.

Rusijos Federacijos, kaip demokratinės federalinės teisinės valstybės, apimančios visą jos teritoriją, suverenitetas yra įtvirtintas Rusijos Federacijos Konstitucijoje kaip vienas iš pamatų. konstitucine tvarka(1 dalis, 4 straipsnis).

Suvereniteto doktrina atsirado viduramžiais. Sąvoką „suverenitetas“ pirmasis įvedė XVI amžiaus prancūzų teisininkas. J. Bodenas. Garsiajame savo veikale „Šešios knygos apie respubliką“ jis suverenitetą apibrėžė kaip aukščiausią valstybės galią, jos atributą. Analizuodamas suvereniteto esmę, J. Bodinas įvardijo ir jo charakteristikas: viršenybę, pastovumą, neribotumą ir absoliutiškumą. Suvereniteto nešėjas buvo pripažintas absoliučiu monarchu, kuris, įgyvendindamas savo valdžią, nėra saistomas jokių pozityviosios teisės normų. Jis tik privalo atsižvelgti į dieviškąjį ir prigimtinį įstatymą. Taigi „suvereniteto“ sąvoka atsirado kaip absoliučios monarchijos pateisinimas.

Vėliau „suvereniteto“ kategorija pradėta naudoti siekiant apibrėžti žmonių viršenybę valstybėje kaip vienintelį valdžios šaltinį valstybėje (teorija liaudies suverenitetas“), taip pat tautų politinio apsisprendimo teisės („nacionalinio suvereniteto“ teorija).

Taigi valstybės suverenitetas, priklausomai nuo valdymo formos, teritorinė organizacija būsena, dominuojanti politinis režimas skirtingais istoriniais laikotarpiais buvo suprantamas nevienareikšmiškai.

Nutarime Konstitucinis Teismas Rusijos Federacijos 2000 m. birželio 7 d. Nr. 10-P pateiktas reguliavimo apibrėžimas ši koncepcija. Suverenitetas, kuris suponuoja str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 3, 4, 5, 67 ir 79 straipsniai, valstybės valdžios viršenybė, nepriklausomumas ir nepriklausomumas, valstybės įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teisminės valdžios užbaigtumas jos teritorijoje ir nepriklausomumas tarptautiniuose ryšiuose. būtinas Rusijos Federacijos, kaip valstybės, kokybinis požymis, apibūdinantis jos konstitucinį ir teisinį statusą.

Visa valstybės valdžia jos teritorijoje realizuojama įtvirtinant valstybės valdžios viršenybę.

Valstybės valdžios viršenybė reiškia, kad suverenios valstybės teritorijoje yra neįtraukiamas kitos nei valstybės valdžios egzistavimas, o tai lemia visą valstybės teisinių santykių visumą, įskaitant bendros teisinės tvarkos, veiksnumo, teisių nustatymą. , valstybės organų pareigos ir atsakomybė, visuomenės valdymas ir prievartos įgyvendinimas. Valdžios institucijų priimti sprendimai yra privalomi asmenims, įstaigoms ir organizacijoms, taip pat pačioms valdžios įstaigoms.

Valstybės valdžios vienybė išreiškiama esant valstybės valdžios institucijų sistemai, kurios visuminė kompetencija apima visus įgaliojimus, būtinus valstybės funkcijoms vykdyti.

Valstybės nepriklausomybė suponuoja valstybės savarankiškumą santykiuose su kitomis valstybėmis, taip pat jų kišimosi į vidaus reikalus neleistinumą.

Tačiau tai visiškai nereiškia, kad valstybė, vykdydama savo funkcijas, neatsižvelgia teisėtų interesų kitos valstybės. Suvereni valstybė visada vienu ar kitu laipsniu atsižvelgia į kitų valstybių interesus, siekdamas palaikyti stabilius, pasitikėjimu grindžiamus ir abipusiai naudingus santykius.

Visuomenės, valstybės ir viešųjų institucijų demokratizacija prisidėjo prie suvereniteto idėjos. Šiuo metu Rusijos, kaip demokratinės valstybės, suverenitetas taip pat suponuoja valstybės valdžios „vedinį“ iš daugiataučių žmonių – vienintelį valdžios šaltinį (3 straipsnio 1 dalis) ir valstybės valdžios „ribojimą“ pagal Rusijos konstituciją. Federacija, priimta visuotiniu balsavimu, ir ja grindžiami įstatymai.

Rusijos Federacijos Konstitucijos 4 straipsnio 1 dalis nustato, kad Rusijos Federacijos suverenitetas apima visą jos teritoriją. Tai reiškia, kad valstybės teritorija yra Rusijos Federacijos valstybinės valdžios pasiskirstymo erdvinė riba, t.y. Rusijos Federacijos teritorijoje neleidžiama jokia kita institucija. Iš to išplaukia postulatas apie Rusijos Federacijos suvereniteto nedalomumą.

Rusijos Federacijos Konstitucija neleidžia kitam suvereniteto nešėjui ir valdžios šaltiniui, išskyrus daugianacionalius Rusijos žmones, ir todėl nereiškia jokio kito valstybės suvereniteto, išskyrus Rusijos Federacijos suverenitetą. Rusijos Federacijos suverenitetas, remiantis Rusijos Federacijos Konstitucija, neleidžia egzistuoti dviejų lygių suverenių valdžios institucijų, esančių vienoje valstybės valdžios sistemoje, kuri turėtų viršenybę ir nepriklausomybę, t.y. neleidžia nei respublikų, nei kitų Rusijos Federacijos subjektų suvereniteto. Rusijos Federacija veikia kaip vienintelė ir vienintelė suverena, turinti viršenybę visoje Rusijos Federacijos teritorijoje, kuri apima Federaciją sudarančių subjektų teritorijas, vidaus vandenis, teritorinę jūrą ir virš jų esančią oro erdvę. Rusijos Federacija taip pat turi suverenias teises ir vykdo jurisdikciją kontinentiniame šelfe ir išskirtinėje ekonominė zona Rusijos Federacija (67 straipsnis).

Rusijos Federacija, kaip suvereni valstybė, turi šias pagrindines konstitucines ir teisines savybes.

1. Valstybės suvereniteto paskelbimas ir įtvirtinimas Rusijos Federacijos Konstitucijoje (1 dalis, 4 straipsnis).

2. Valstybės suvereniteto pripažinimas, kylantis iš Rusijos Federacijos daugianacionalinių žmonių suvereniteto, valstybės valdžios apribojimas pagal Rusijos Federacijos Konstituciją, priimtą visuotiniu balsavimu 1993 m. gruodžio 12 d.

3. Suverenitetas Rusijos valstybė jos teritorijoje, įgyvendinama šiose srityse:

Rusijos Federacijos Konstitucijos ir federalinių įstatymų viršenybės nustatymas visoje Rusijos Federacijoje. Tai reiškia, kad Rusijos Federacijos Konstitucija turi aukščiausią juridinę galią, tiesioginis veiksmas ir taikoma visoje Rusijoje. Rusijos Federacijoje priimti įstatymai ir jais pagrįsti poįstatyminiai teisės aktai neturi tam prieštarauti (4 straipsnio 2 dalis, 15 straipsnio 1 dalis). Visi valdžios organai, įstaigos vietos valdžia, pareigūnai, piliečiai ir jų asociacijos privalo laikytis Rusijos Federacijos Konstitucijos ir įstatymų (15 straipsnio 2 dalis). Už valdžios paėmimą ar pasisavinimą baudžiama federalinis įstatymas(Rusijos Federacijos Konstitucijos 3 straipsnio 4 dalis);

Rusijos valstybinio suvereniteto erdvinės ribos nustatymas – visa Rusijos Federacijos teritorija;

Įsteigimas vieninga sistema valstybės institucijos, užtikrinančios vienodą Rusijos Federacijos Konstitucijos ir pagal ją priimtų įstatymų bei kitų norminių teisės aktų taikymą ir vykdymą. Valstybės valdžią Rusijos Federacijoje vykdo Rusijos Federacijos prezidentas, Federalinė asamblėja(Federacijos taryba ir Valstybės Dūma), Rusijos Federacijos Vyriausybė, Rusijos Federacijos teismai (1 dalis, 11 straipsnis). Valstybės valdžią Rusijos Federaciją sudarančiose darybose vykdo jų suformuotos valstybės valdžios institucijos (11 straipsnio 2 dalis);

Užtikrinti Rusijos Federacijos teritorijos vientisumą ir neliečiamumą. Bet kokie Rusijos Federacijos teritorijos pakeitimai leidžiami tik pagal Rusijos Federacijos Konstituciją ir remiantis federaliniais įstatymais. Tai reiškia: Rusijos Federacijos, jos organų, taip pat nuolaidos teisinė negalia. juridiniai asmenys Rusijos Federacijos teritorijos dalis į užsienio valstybę; draudimas kurti ir veikti visuomeninėms asociacijoms, kurių tikslai ir veiksmai yra skirti priverstinai pakeisti konstitucinės sistemos pagrindus ir pažeisti Rusijos Federacijos vientisumą; valstybės institucijoms įpareigojant imtis pakankamų priemonių Rusijos Federacijos suverenitetui, jos nepriklausomybei, teritoriniam vientisumui, gynybiniams pajėgumams apsaugoti, valstybės saugumo(80, 82, 87, 114 t.); Rusijos Federaciją sudarančio subjekto neįmanoma atsiskirti nuo jo sudėties; galimybė atlikti „federalinę intervenciją“ ar kitas priemones, skirtas pašalinti grėsmę Rusijos Federacijos teritoriniam vientisumui ir neliečiamumui iš Federacijos subjekto.

4. Rusijos Federacijos nepriklausomybė (autonomija) santykiuose su užsienio šalių. Tokios nepriklausomybės įgyvendinimas vyksta šiose srityse:

Savarankiškas užsienio politikos nustatymas ir įgyvendinimas;

Laisvės atėmimo savanoriškumas tarptautines sutartis;

Visuotinai pripažintų tarptautinės teisės principų ir Rusijos Federacijos tarptautinių sutarčių pripažinimas neatskiriama dalis ją teisinę sistemą su sąlyga, kad jie atitinka Rusijos Federacijos Konstitucijos nuostatas;

Savo teritorijos neliečiamumo užtikrinimas;

Suverenios valstybės išorinių atributų nustatymas: herbas, himnas, vėliava, sostinė ir kt.

Taigi Rusijos Federacijos Konstitucija Rusijos valstybės suverenitetą sieja su visos daugianacionalinės tautos valia, kuri, remdamasi visuotinai pripažintais tautų lygybės ir apsisprendimo principais, sudarė atgimusią suverenią valstybingumą kaip istoriškai nustatyta valstybės vienybė savo modernioje federalinėje struktūroje. Tai reiškia, kad personažas federalinė struktūra istoriškai dėl to, kad Rusijos Federacijos subjektai neturi suvereniteto, nes iš pradžių ji priklauso visai Rusijos Federacijai.

„Rusijos Sovietų Federacinės Socialistinės Respublikos valstybės suvereniteto deklaracija“

Pirmasis RSFSR liaudies deputatų suvažiavimas,

Suvokdamas istorinę atsakomybę už Rusijos likimą,

Parodydami pagarbą visų tautų, įtrauktų į Tarybų Socialistinių Respublikų Sąjungą, suverenioms teisėms,

Išreikšdamas RSFSR tautų valią,

iškilmingai paskelbia Rusijos Sovietų Federacinės Socialistinės Respublikos valstybinį suverenitetą visoje jos teritorijoje ir pareiškia savo pasiryžimą sukurti demokratinę teisinė valstybė kaip atnaujintos SSRS dalis.

1. Rusijos Sovietų Federacinė Socialistinė Respublika yra suvereni valstybė, sukurta joje istoriškai susijungusių tautų.

2. RSFSR suverenitetas yra natūralus ir būtina sąlyga Rusijos valstybingumo, turinčio šimtmečių istoriją, kultūrą ir nusistovėjusias tradicijas, egzistavimą.

3. Suvereniteto nešėjas ir valstybės valdžios šaltinis RSFSR yra jos daugiatautės žmonės. Žmonės valstybės valdžią vykdo tiesiogiai ir per atstovaujamuosius organus, remdamiesi RSFSR Konstitucija.

4. Valstybės suverenitetas RSFSR skelbiama vardan aukščiausių tikslų – užtikrinti kiekvienam žmogui neatimamą teisę į orų gyvenimą, laisvą vystymąsi ir gimtosios kalbos vartojimą, o kiekvienai tautai – į apsisprendimą pasirinktoje nacionalinėje valstybėje ir tautinėje. kultūrines formas.

5. Užtikrinti politines, ekonomines ir teisines garantijas RSFSR suverenitetas nustatomas:

visapusiška RSFSR galia sprendžiant visus valstybės ir visuomenės gyvenimo klausimus, išskyrus tuos, kuriuos ji savanoriškai perduoda SSRS jurisdikcijai;

RSFSR Konstitucijos ir RSFSR įstatymų viršenybė visoje RSFSR teritorijoje; Respublika savo teritorijoje sustabdo SSRS aktų, prieštaraujančių RSFSR suverenioms teisėms, galiojimą. Nesutarimai tarp Respublikos ir Sąjungos sprendžiami Sąjungos sutarties nustatyta tvarka;

išimtinė žmonių teisė turėti, naudoti ir disponuoti Rusijos nacionaliniais turtais;

įgaliotasis RSFSR atstovavimas kitose sąjunginėse respublikose ir užsienio šalyse;

Respublikos teisė dalyvauti įgyvendinant jos SSRS perduotus įgaliojimus.

6. Rusijos Sovietų Federacinė Socialistinė Respublika Sutarties pagrindu susijungia su kitomis respublikomis į Sąjungą. RSFSR pripažįsta ir gerbia sąjunginių respublikų ir SSRS suverenias teises.

7. RSFSR pasilieka teisę laisvai atsiskirti nuo SSRS Sąjungos sutarties ir ja grindžiamų teisės aktų nustatyta tvarka.

8. RSFSR teritorija negali būti keičiama be žmonių valios, išreikštos referendumu.

9. RSFSR Liaudies deputatų suvažiavimas patvirtina būtinybę žymiai išplėsti autonominių respublikų teises, autonominiai regionai, autonominiai rajonai, taip pat RSFSR teritorijos ir regionai. Konkretūs šių teisių įgyvendinimo klausimai turi būti nustatyti RSFSR teisės aktuose dėl Federacijos nacionalinės-valstybinės ir administracinės-teritorinės struktūros.

10. Visiems piliečiams ir asmenims be pilietybės, gyvenantiems RSFSR teritorijoje, garantuojamos teisės ir laisvės, numatytos RSFSR Konstitucijoje, SSRS Konstitucijoje ir visuotinai priimtus standartus tarptautinė teisė.

Tautų ir tautybių atstovams, gyvenantiems RSFSR už savo nacionalinių-valstybinių darinių ribų arba neturintiems jų RSFSR teritorijoje, užtikrinamos jų teisinės politinės, ekonominės, etninės ir kultūrinės teisės.

11. Respublikinė RSFSR pilietybė nustatoma visoje RSFSR teritorijoje. Kiekvienas RSFSR pilietis išlaiko SSRS pilietybę.

RSFSR piliečiai už Respublikos ribų yra globojami ir globojami RSFSR.

12. RSFSR garantuoja visiems piliečiams, politines partijas, visuomeninės organizacijos, masiniai judėjimai ir religinės organizacijos, veikiančios pagal RSFSR Konstituciją, lygias teisines galimybes dalyvauti tvarkant valstybės ir visuomenės reikalus.

13. Atskyrimas įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teisminės institucijos yra svarbiausias principas RSFSR kaip teisinės valstybės funkcionavimas.

14. RSFSR pareiškia savo įsipareigojimą laikytis visuotinai pripažintų tarptautinės teisės principų ir yra pasirengusi gyventi su visomis šalimis ir tautomis taikiai ir darniai, imtis visų priemonių, kad būtų užkirstas kelias konfrontacijai tarptautiniuose, tarprespublikiniuose ir tarpetniniuose santykiuose, kartu ginant Rusijos tautų interesus.

15. Ši deklaracija yra naujos RSFSR Konstitucijos kūrimo, Sąjungos sutarties sudarymo ir respublikos teisės aktų tobulinimo pagrindas.

Suvereni valstybė yra šalis, turinti konkrečią teritoriją, stabilų gyventojų skaičių ir valdžios aparatą. Ji nėra pavaldi ar priklausoma nuo kitų šalių ir gali palaikyti santykius su kiekviena iš jų. Valdžia turi galimybę disponuoti visais teritorijoje esančiais turtais.

Dažnai suvereni valstybė, kurios apibrėžimas buvo pateiktas, suprantama kitaip. Tačiau apskritai šio tipo gali būti priskirtos nuo niekuo nepriklausančioms šalims.

Įvadas

Suvereni valstybė – kas tai? Gana dažnas klausimas šiuolaikinė visuomenė. Dabartinė nepriklausomos šalies samprata yra tiesiogiai susijusi su žmonių suverenitetu. Juk būtent gyventojų norai formuoja valdžią. Šalis yra pagrindinė savo piliečių atstovė. Užtikrinti jų interesų ir teisių apsaugą pilnai Tik suvereni valstybė turi galimybę.

Nepriklausoma šalis asmeniškai pasirenka, kaip valdyti, taip pat kurios valdžios institucijos bus įtrauktos į valdymo formą. Ji formuoja savo finansų sistemos, asmeniškai organizuoja teritorijų apsaugą. Suvereni valstybė, kaip konstitucinės santvarkos pagrindas, užtikrina teisėtvarką ir saugumą, formuoja ginkluotas formacijas šalies gynybai ir vientisumui užtikrinti. Tačiau tai nereiškia, kad aukščiausioji valdžia gali daryti ką nori. Jos galimybes nustato įstatymas.

Pažymėtina ir tai, kad suvereni valstybė turi teisę užmegzti ryšius su kitomis šalimis, kurti aljansus arba iš jų pasitraukti. Pagrindinis dalykas, kuriuo vadovaujasi, yra žmonės ir jų interesai.

Istorija

Devynioliktojo amžiaus pabaigoje beveik visos šalys vienaip ar kitaip įgijo tam tikras sienas. Prieš tai gana dideli žemės plotai nepriklausė jokiai valstybei ir juose daugiausia gyveno klajoklių tautos. Beje, planetoje vis dar yra panašių teritorijų, kurios neatitinka suverenios valstybės apibrėžimo. Pavyzdys: Amazonės miškuose, kuriuose daugiausia gyvena čiabuviai, vis dar nepavyko užmegzti nuolatinio ryšio su kai kuriais.

Tuo tarpu yra šalių, kurios negali visiškai kontroliuoti savo teritorijos.

Suvereni valstybė globalėjančiame pasaulyje yra viena iš 200 šalių.

Suverenios valstybės savybės

Pagrindinės funkcijos apima:

  • nepriklausomybė;
  • pagrindinė jėga yra valstybės valdžia (valstybės teritorinė viršenybė).

Šios savybės nuolatos priklauso viena nuo kitos.

Teritorinė viršenybė

Šis apibrėžimas žymi šalies bruožą, kurio dėka ji gali visiškai valdyti savo teritoriją, taip pat neįtraukia jokios kitos galios veiksmų šioje srityje. Tik valstybės institucijos gali nustatyti teritorijoje taisykles ir įstatymus, o pažeidimo atveju naudoti autoritetingą prievartą.

Visi vyriausybės nuostatai yra privalomi visiems šalyje esantiems asmenims. Tai piliečiai, užsieniečiai, juridiniai asmenys ir pareigūnai, taip pat organizacijos.

Todėl teritorinė viršenybė išreiškia tokias valstybės savybes:

  • viešosios valdžios sutelkimas ir valdinga prievarta;
  • nustatyti ir palaikyti tvarką šalyje.

Nepriklausomybė

Valstybės nepriklausomybė lygiu tarptautinius santykius apibrėžta tarptautinės teisės.

Tarptautinė teisė valstybės nepriklausomybę skirsto į dvi rūšis:

  • vidinis;
  • išorės.

Vidinė nepriklausomybė

Vidinė nepriklausomybė reiškia, kad tarptautinė teisė negali kištis į socialinius santykius šalyje ir juos valdyti. Daugelis šalių mano, kad kištis į tai yra nepriimtina vidinė veikla kita valstybė.

Išorinė nepriklausomybė

Išorinė valstybės nepriklausomybė visų pirma reprezentuoja tam tikrų šalių santykius nepriklausomai nuo kitų. Valstybė turi galimybę laisvai vykdyti verslą su kitomis šalimis, remdamasi tarptautine teise.

Susidariusi šalis privalo sutikti su tarptautinės teisės sąlygomis. IN kitaip ji negalės prašyti pripažinti savo nepriklausomybę ir teritorinę viršenybę iš kitų šalių.

Suvereni valstybė: šalių pavyzdžiai

Išnagrinėję nepriklausomų šalių ypatybes, pereikime prie pagrindinių atstovų. Daugelis žinančių, kas yra suvereni valstybė, iš karto įvardins apibrėžimą ir pavyzdį. Tačiau kai kurie vis tiek gali padaryti klaidų. Taigi pirmasis suverenios valstybės pavyzdys gali būti mūsų Tėvynė. Rusijos Federacija turi neabejotiną suverenitetą. Tai ypač pastebima šalies užsienio santykiuose. Kitas pavyzdys – Kinija. Vargu ar kas nors užginčys šią išvadą. Valstybė demonstruoja nuostabų ekonomikos augimą, kurio dėka dauguma šalių bando bendradarbiauti su Kinija.

Negalima ignoruoti Jungtinių Amerikos Valstijų, kurios vaidina didžiulį vaidmenį pasaulio valstybių santykiuose. Tačiau tam tikros šalies suverenitetą pripažįsta ne visi. Nemažai ekspertų JAV laiko Didžiosios Britanijos palydovu. Žinoma, vargu ar kas paneigs, kad į suverenių valstybių sąrašą įtraukta ir Anglija. Paskutinis pavyzdys Prancūzija gali pasirodyti. Šalis nuolat palaiko ryšius su kitomis valstybėmis ir dažnai yra priversta kreiptis pagalbos į jas, tačiau yra visiškai nepriklausoma.

Nepripažintos valstybės

Šios valstybės suprantamos kaip valstybės, kurios save vadina suvereniomis, turi visus valstybingumo požymius, tačiau nėra pripažintos JTO narėmis. Tokių valstybių teritorija paprastai laikoma priklausančia kokiai nors šaliai.

Logiškas klausimas: iš kur atsiranda nepripažintos valstybės? Jų susidarymas gali vykti taip:

  • kaip revoliucijos rezultatas;
  • po šalies žlugimo;
  • dėl pokario susiskaldymo;
  • kolonijai atgavus nepriklausomybę nuo gimtosios šalies;
  • dėl užsienio politikos žaidimų.

Ypatingas šalių, kurios nebuvo pripažintos suvereniomis, augimas įvyko 90-aisiais. Po išsiskyrimo Sovietų Sąjunga Atsirado daugybė respublikų, kurios bandė įrodyti savo nepriklausomybę. Dauguma šių šalių, reikia pasakyti, yra pilnai susiformavusios ir gali užtikrinti savo egzistavimą, o kartu ir turėti gerą gyventojų paramą.

Nepripažintų valstybių pavyzdžiai yra Donecko ir Lugansko liaudies respublikos. Šios šalys savo nepriklausomybę paskelbė visai neseniai, tačiau suvereniteto negavo. Tuo pat metu Ukraina šias respublikas laiko teroristiniais dariniais. Kitas pavyzdys būtų Islamo valstybė. Ji nepripažinta ir yra teroristinis darinys. Ji pasirodė 2013–2014 m. ir kontroliuoja dalį Sirijos bei Irako. Dauguma šalių nelaiko IS valstybe ir laiko ją teroristine organizacija.

Iš dalies pripažintos valstybės

Tokių šalių nepripažįsta JT, bet pripažįsta šalys, kurios yra šios organizacijos narės.

Tuo pačiu metu iš dalies pripažintos būsenos gali būti skirstomos į visiškai ir iš dalies valdomas būsenas.

Šalys, kurios veiksmingai kontroliuoja savo teritoriją, yra Šiaurės Kipro Turkijos Respublika, Pietų Osetijos Respublika ir Abchazijos Respublika.

Šalys, kurios kontroliuoja dalį teritorijos, į kurią pretenduojama, yra: Kinijos Respublika, Sacharos Arabų Demokratinė Respublika, Palestinos Valstybė ir Kosovo Respublika.

Be to, yra nemažai šalių, kurios yra JT narės, tačiau jų nepripažįsta kai kurios kitos valstybės.

  • Armėnija. Pakistanas nepripažįsta.
  • Izraelis. Nesulaukė pripažinimo iš daugelio musulmoniškų ir arabų šalių.
  • Kipras. Turkija nepripažino.
  • Kinija. Nepripažįsta Kinijos Respubliką remiančios šalys.
  • KLDR. Prancūzija, Japonija, Estija ir Korėjos Respublika atsisako pripažinti šalies nepriklausomybę.
  • Korėjos Respublika. KLDR nepripažino.