Rusijos Federacija

nustatyti žymę

nustatyti žymę

Medžiaga yra aktuali 2014-09-08

Projektinės dokumentacijos valstybinė aplinkosauginė ekspertizė

Reikėtų pažymėti, kad kalbant apie projekto dokumentacija objektai, statyba, rekonstrukcija, kapitalinė renovacija kurie numatomi atlikti specialiai saugomų gamtinių teritorijų žemėse, Aplinkos ekspertizės įstatymas nustato specialus užsakymas atliekantis valstybinį aplinkosauginį vertinimą.

Objektų, kurių statybos, rekonstrukcijos, kurių kapitalinis remontas numatomas atlikti specialiai saugomų gamtos teritorijų žemėse, projektinės dokumentacijos valstybinės aplinkosauginės ekspertizės ypatumai.

I. Projektinės dokumentacijos teikimas valstybiniam pasekmių aplinkai vertinimui atlikti

Projekto dokumentaciją teikia pareiškėjai (užsakovai, vystytojai ar bet kurio iš jų įgalioti asmenys) urbanistiniam planavimui ir aplinkosauginiam vertinimui m. įgaliotos institucijos vykdomoji valdžia tiesiogiai arba išsiųsta paštu su priedų sąrašu.

Projektinės dokumentacijos skyrių sudėtis, turinys ir dizainas turi atitikti įstatymų nustatytus reikalavimus Rusijos Federacija O miestų planavimo veikla ir dėl poveikio aplinkai vertinimo, įskaitant nuostatus dėl projekto dokumentacijos skyrių sudėties ir reikalavimų jų turiniui, patvirtintus Rusijos Federacijos Vyriausybės 2008 m. vasario 16 d. dekretu N 87, ir Valstybės vykdymo tvarkos nuostatus. aplinkosauginis vertinimas, patvirtintas 1996 m. birželio 11 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu N 698.

Miesto planavimo ir aplinkosaugos vertinimo projekto dokumentacija teikiama:

Į ministeriją regioninė plėtra Rusijos Federacija Dėl objektų, kurių statybos, rekonstrukcijos, kapitalinio remonto numatomi atlikti specialiai saugomų gamtos teritorijų žemėse federalinės reikšmės, ir ypač pavojingus, techniškai sudėtingus ir unikalius objektus, kurių statyba, rekonstrukcija, kapitalinis remontas numatomas regionų ir regionų ypač saugomų gamtos teritorijų žemėse. vietinės reikšmės, išskyrus objektus, kurių miestų planavimo ekspertizė pagal Rusijos Federacijos prezidento dekretus yra priskirta kitų federalinių vykdomosios valdžios institucijų įgaliojimams.

Rusijos Federacijos gynybos ministerijai, Rusijos Federacijos federalinei saugumo tarnybai ir Rusijos Federacijos federalinei saugumo tarnybai Dėl objektų, kurie yra Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų karinės infrastruktūros objektai, ir kitų gynybos ir saugumo objektų, kurie priklauso nurodytų federalinių vykdomųjų organų jurisdikcijai ir kurių urbanistikos ekspertizė yra paskirta pagal Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų dekretus. Rusijos Federacijos prezidentui šių organų įgaliojimams

Rusijos Federaciją sudarančio subjekto vykdomajai institucijai, įgaliotai vykdyti valstybinis egzaminas projekto dokumentacija Kalbant apie objektus, kurių statyba, rekonstrukcija, kapitalinis remontas turėtų būti atliekamas regioninės ir vietinės reikšmės ypač saugomų gamtinių teritorijų žemėse, išskyrus objektus, kurių urbanistikos ekspertizė priskirta federalinių institucijų kompetencijai.

Rusijos Federacijos regioninės plėtros ministerija per 3 darbo dienas nuo projekto dokumentacijos gavimo dienos išsiunčia ją adresu:

a) Federalinei aplinkos, technologijų ir branduolinės priežiūros tarnybai atlikti aplinkosaugos vertinimą;

b) in vyriausybinė agentūra, įgaliotas atlikti valstybinę projektinės dokumentacijos ekspertizę, pavaldi Rusijos Federacijos regioninės plėtros ministerijai, atlikti urbanistikos ekspertizę.

Rusijos Federacijos gynybos ministerija, Rusijos Federacijos federalinė saugumo tarnyba ir Rusijos Federacijos federalinė saugumo tarnyba per 3 darbo dienas nuo projekto dokumentacijos gavimo dienos išsiunčia ją aplinkosauginiam vertinimui:

a) Federalinei aplinkos, technologijų ir branduolinės priežiūros tarnybai – dėl įrenginių, nurodytų Federalinio įstatymo „Dėl aplinkosaugos ekspertizės“ 11 straipsnio 7_1 pastraipoje;

b) Rusijos Federaciją sudarančio subjekto vykdomajai institucijai, įgaliotai atlikti projektinės dokumentacijos valstybinį aplinkosauginį vertinimą, susijusią su objektais, nurodytais federalinio įstatymo „Dėl aplinkosauginio vertinimo“ 12 straipsnio 4_1 punkte.

Rusijos Federaciją sudarančio subjekto vykdomoji institucija, įgaliotas atlikti projektinės dokumentacijos valstybinę ekspertizę, per 3 dienas nuo projektinės dokumentacijos gavimo dienos išsiunčia ją adresu:

a) Rusijos Federaciją sudarančio subjekto vykdomajai institucijai, įgaliotai atlikti projektinės dokumentacijos valstybinį aplinkosauginį vertinimą, atlikti aplinkosauginį vertinimą;

b) jai pavaldžiai valstybės institucijai, įgaliotai atlikti projektinės dokumentacijos valstybinę ekspertizę, atlikti urbanistikos ekspertizę (jei tokia institucija yra).

II. Valstybiniam aplinkosauginiam vertinimui siunčiamų medžiagų sudėtis

III. Valstybinio pasekmių aplinkai vertinimo terminas

Objektų, statybos, rekonstrukcijos, kurių kapitalinis remontas numatomas atlikti specialiai saugomų gamtos teritorijų žemėse, projektinės dokumentacijos valstybinės aplinkosaugos ekspertizės atlikimo termino pradžia nustatoma ne vėliau kaip per tris dienas nuo jos apmokėjimą ir reikalingų medžiagų bei dokumentų rinkinio priėmimą pilnai ir tokiais kiekiais, kurie atitinka teisės aktų reikalavimus.

Valstybinio pasekmių aplinkai vertinimo trukmę lemia valstybinio pasekmių aplinkai vertinimo objekto sudėtingumas, nustatytas pagal norminius dokumentus federalinis organas vykdomoji galia aplinkosaugos vertinimo srityje, bet neturėtų viršyti trijų mėnesių.

Doroninas Olegas Leonidovičius, generalinis direktoriusįmonė „Aplinkosaugos paslaugos“, N. Rogožinskaja, bendrovės „Aplinkosaugos paslaugos“ komercijos direktorė

Skelbiame penktosios mokomosios video pamokos medžiagą iš serijos „Įvadas į ekologiją per 30 dienų“, kurį Aplinkosaugos paslaugų įmonė skelbia „YouTube“ kanale.

Organizacijai nusprendus užsiimti atliekų šalinimu ir šalinimu, prieš pradedant pačią veiklą jai reikės atliekų šalinimo ir šalinimo licencijos. Nuo dokumentų rengimo pradžios iki darbų pradžios gali praeiti ne mažiau kaip metai. Per šį laiką organizacijos vadovybė turės apsispręsti dėl atliekų, su kuriomis įmonė planuoja tvarkyti, sąrašo, parinkti aikštelę, kurioje įsibėgės darbai, surasti, įsigyti ir sumontuoti įrangą, apmokyti darbuotojus atliekų tvarkymo klausimais, o svarbiausia – paruoškite įspūdingą sąrašą dokumentų, įtrauktų į licencijuojamos veiklos pagrindimo medžiagą, atlikite daugybę procedūrų. Tai apima viešų svarstymų surengimą ir valstybinio aplinkos vertinimo įvertinimą.

Daugiau informacijos apie dokumentų, kuriuos reikia surinkti, norint gauti atliekų šalinimo ir šalinimo licenciją, sąrašą rasite paslaugų puslapyje.

Šiame straipsnyje paliesime tik valstybinio aplinkosauginio vertinimo atlikimo procesą.

Ryžiai. Aktoriai atliekant valstybinį pasekmių aplinkai vertinimą

Taigi, valstybinis aplinkosauginis vertinimas- tai atitikties konkrečios organizacijos būsimai veiklai, kuri a priori turės neigiamą poveikį aplinkai, nustatymas, įstatymų leidybos taisyklės ir standartus. Ministerijos patvirtinti nuostatai gamtos ištekliai, nustatoma, kad ekspertas yra valstybinė ekspertų komisija teritorinis organas Rosprirodnadzor.

I–V pavojingumo klasių atliekoms šalinti ir (ar) neutralizuoti naudojamų įrenginių projektinei dokumentacijai taikomas valstybinis aplinkosauginis vertinimas (sutrumpintai SEE).

Išlaikius egzaminą, išvardijant procedūros etapus, Rosprirodzadzor atstovų ir pareiškėjo (licencijos pareiškėjo) bendravimo eigą, paslaugų teikimo laikas yra aprašytas Administraciniuose nuostatuose, patvirtintuose Gamtos išteklių ministerijos įsakymu. Rusija 2014 m. gegužės 6 d. Nr. 204 Federalinė tarnyba už viešųjų paslaugų teikimą aplinkosaugos vadybos srityje, organizuojant ir atliekant valstybinį aplinkosauginį vertinimą federaliniu lygiu.

Ryžiai. Valstybinio pasekmių aplinkai vertinimo procedūros etapai

SEE procedūra susideda iš 6 etapų:

• Paraiškų ir medžiagos priėmimas ir registravimas.
• Paraiškos ir pateiktos medžiagos peržiūra.
• Tarpžinybinių užklausų formavimas ir nukreipimas.
• Įsakymo dėl SEE organizavimo ir vykdymo rengimas ir paskelbimas.
• Valstybinės ekonominės ekspertizės atlikimas.
• Valstybinės ekonominės ekspertizės išvados išdavimas.

Valstybinis pasekmių aplinkai vertinimas atliekamas per 3 mėn, bet kliento pageidavimu gali būti pratęstas 1 mėn. Jeigu daugiau nei trečdalis ekspertų komisijos narių nesutinka su projekto išvadomis eksperto išvada terminas gali būti pratęstas daugiausiai dar 3 mėnesiams.

SEE vykdymo dokumentų sąrašas yra labai platus. Pirmajame aplinkosaugos tyrimo etape pareiškėjas Rosprirodnadzor teritorinei įstaigai pateikia paraišką atlikti ekspertizę, aprašą, kuriame aprašomas visas medžiagų, kurias turi svarstyti ekspertų komisija, sąrašas ir visas medžiagų, reikalingų licencijai gauti, rinkinys.

Nuostatai numato pareiškėjo dokumentų pateikimą dviem būdais – paštu arba paštu. elektronine forma su patobulintu kvalifikuotu elektroniniu parašu.

SEE savybės

Išvardinkime keletą valstybinio pasekmių aplinkai vertinimo atlikimo ypatybių, kurios aprašytos nuostatuose. Pavyzdžiui, „Valstybinės ekonominės ekspertizės atlikimo“ etape prireikus ekspertų komisija gali nuvykti į pareiškėjo svetainę.

Taip pat svarbu tai paminėti pareiškėjo buvimas ekspertų komisijos posėdžiuose yra neprivaloma, tai yra, jis savarankiškai nusprendžia, dalyvauti komisijos posėdžiuose ar ne. Jo dalyvavimas perduodant medžiagą ir paraiškas yra privalomas; jei Rosprirodnadzor paprašys papildyti medžiagą trūkstamais dokumentais; valstybinės rinkliavos mokėjimo metu ir ekspertizės komisijos patikrinimo vietoje metu.

Informacija apie SEE užbaigimą ir ekspertų komisijos sprendimą oficialiai skelbiama internete.

Atskirai verta paminėti, kad rengiant medžiagas atliekų neutralizavimo ir (arba) šalinimo licencijai pagrįsti, prieš atlikdamas valstybinį aplinkosauginį vertinimą, licencijos pareiškėjas turi atlikti 2 rimtus veiksmus – parengti PAV skyrių ir surengti viešus svarstymus. Šių veiksmų rezultatai viešo svarstymo dėl atliekų neutralizavimo / šalinimo įrenginio vietos protokolo forma ir dokumente „Atliekų neutralizavimo / šalinimo įrenginio poveikio aplinkai vertinimas (PAV)“ yra įtraukti į dokumentų sąrašą. už SEE išlaikymą. Šių dviejų procedūrų aprašymą verta parašyti atskirai.

Valstybinės ekspertizės rezultatas – ekspertų komisijos išvada dėl pateiktos dokumentacijos atitikties aplinkosaugos reikalavimams.

Pagrindiniai klausimai

Ekspertų, dalyvaujančių nagrinėjant projektinę dokumentaciją ir SEE ekspertų kvalifikaciją

Investicinio projekto aplinkosauginis vertinimas

Pagal 2 str. 48 Miesto planavimo kodeksas Rusijos Federacija (su 2017 m. birželio 18 d. pakeitimais; toliau – Rusijos Federacijos civilinis kodeksas) projekto dokumentacija yra dokumentacija, kurioje yra teksto ir žemėlapių (schemų) formos medžiagos ir apibrėžiami architektūriniai, funkciniai-technologiniai, konstrukciniai ir inžineriniai sprendimai, užtikrinantys kapitalinių statybos projektų, jų dalių rekonstrukciją, kapitalinį remontą.

Pagal 1 str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 49 str., kapitalinių statybos projektų projektinė dokumentacija ir tokiems projektams parengti atliktų inžinerinių tyrimų rezultatai, atliekama ekspertizė, kuris atliekamas valstybinio ar nevalstybinio patikrinimo forma.

Ekspertizės dalykas – įvertinti projektinės dokumentacijos atitiktį techninių reglamentų reikalavimams, t. sanitariniai-epidemiologiniai, aplinkosauginiai reikalavimai, reikalavimai valstybės apsauga kultūros paveldo objektų, priešgaisrinės, pramonės, branduolinės, radiacinės ir kitų saugos reikalavimų, taip pat inžinerinių tyrimų rezultatų, inžinerinių tyrimų rezultatų atitikties techninių reglamentų reikalavimams įvertinimas.

Vadovaujantis str. 1995 m. lapkričio 23 d. federalinio įstatymo Nr. 174-FZ „Dėl aplinkosaugos ekspertizės“ (su pakeitimais, padarytais 2015 m. gruodžio 29 d.; toliau - Federalinis įstatymas Nr. 174-FZ) aplinkos vertinimas— dokumentų ir (ar) dokumentų, pagrindžiančių planuojamą ūkinę ir kitą veiklą, susijusią su aplinkos vertinimo objekto įgyvendinimu, atitikties nustatytiems aplinkosaugos reikalavimams nustatymas. techninius reglamentus ir teisės aktai apsaugos srityje aplinką, siekiant užkirsti kelią neigiamas poveikis tokia veikla daro poveikį aplinkai.

Federalinis įstatymas Nr. 174-FZ numato projektinės dokumentacijos valstybinė aplinkosauginė ekspertizė objektų, kurių statyba, rekonstrukcija numatoma atlikti išskirtinėje ekonominė zona Rusijos Federacijos teritorijoje, Rusijos Federacijos kontinentiniame šelfe, vidaus jūros vandenyse, Rusijos Federacijos teritorinėje jūroje, specialiai saugomų gamtos teritorijų žemėse, prie Baikalo gamtos zona, taip pat įrenginių, naudojamų atliekoms šalinti ir (ar) šalinti, projektinė dokumentacija I-V klasės pavojai, dirbtiniai žemės sklypaiįjungta vandens telkinius(toliau – projekto dokumentacijos SEE).

ATKREIPKITE DĖMESĮ

Šiuo metu projektinės dokumentacijos SEE faktiškai dubliuoja kapitalinių statybos projektų projektinių dokumentų nagrinėjimą, o tai žymiai padidina dviejų projektų atlikimo laiką. nepriklausomi egzaminai, taip pat atitinkamas finansines išlaidas jiems įgyvendinti.

Pagal 2014 m. liepos 21 d. federalinį įstatymą Nr. 219-FZ „Dėl federalinio įstatymo „Dėl aplinkos apsaugos“ pakeitimų“ ir kai kurių teisės aktų Rusijos Federacija“ (su pakeitimais, padarytais 2016 m. liepos 3 d.; toliau – Federalinis įstatymas Nr. 219-FZ) nuo 2018 m. sausio 1 d. SEE kartu su pirmiau minėtų objektų projektiniais dokumentais bus taikomas kapitalinių statybos projektų, susijusių su aplinkos apsaugos teisės aktais su I kategorijos objektais, projektinė dokumentacija.

Federalinis įstatymas Nr. 219-FZ taip pat padarė atitinkamus 5 straipsnio 5 dalies pakeitimus. 49 Rusijos Federacijos civilinis kodeksas. Taigi nuo 2018-01-01 ekspertizės metu projektinės dokumentacijos atitikties aplinkosaugos reikalavimams vertinimas neatliekamas.

Šių teisės aktų pakeitimų įgyvendinimas, autoriaus požiūriu, sukels papildomų administracinių kliūčių nagrinėjant projektinę dokumentaciją.

Kyla natūralus klausimas: kodėl SEE vykdoma tik Rusijos Federacijoje, taip pat kai kuriose NVS šalyse ir jo nėra Vakarų šalys? Nors projektinės dokumentacijos ekspertizė ten, kaip ir Rusijoje, yra privaloma. Ar tikrai Vakarų šalys mažiau rūpinasi savo gyventojų gyvenimo sąlygų išsaugojimu? Žinoma, kad ne! Jie tiesiog nėra tokie turtingi, kad galėtų mokėti už du tyrimus iš karto.

N.D. Sorokinas, fizinių ir matematikos mokslų kandidatas, Integral Firm LLC

Medžiaga publikuojama iš dalies. Visą jį galite perskaityti žurnale

Straipsnis publikuotas žurnale „Ekologo žinynas“ 2017 08 08 Nr.
Visos teisės saugomos. Straipsnių atgaminimas, paskesnis platinimas, transliavimas ar laidinis perdavimas arba straipsnių ištraukimas į viešumą autorių teisių turėtojui leidžiama tik pateikus privalomą nuorodą į spaudą, nurodant jos pavadinimą, numerį ir išleidimo metus.

Pagrindiniai klausimai

Ekspertų, dalyvaujančių nagrinėjant projektinę dokumentaciją ir SEE ekspertų kvalifikaciją

Investicinio projekto aplinkosauginis vertinimas

Pagal 2 str. Rusijos Federacijos miestų planavimo kodekso 48 str. (su 2017 m. birželio 18 d. pakeitimais; toliau – Rusijos Federacijos civilinis kodeksas) projekto dokumentacija yra dokumentacija, kurioje yra teksto ir žemėlapių (schemų) formos medžiagos ir apibrėžiami architektūriniai, funkciniai-technologiniai, konstrukciniai ir inžineriniai sprendimai, užtikrinantys kapitalinių statybos projektų, jų dalių rekonstrukciją, kapitalinį remontą.

Pagal 1 str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 49 str., kapitalinių statybos projektų projektinė dokumentacija ir tokiems projektams parengti atliktų inžinerinių tyrimų rezultatai, atliekama ekspertizė, kuris atliekamas valstybinio ar nevalstybinio patikrinimo forma.

Ekspertizės dalykas – įvertinti projektinės dokumentacijos atitiktį techninių reglamentų reikalavimams, t. sanitarinius-epidemiologinius, aplinkosaugos reikalavimus, kultūros paveldo objektų valstybinės apsaugos reikalavimus, priešgaisrinės, pramonės, branduolinės, radiacinės ir kitus saugos reikalavimus, taip pat inžinerinių tyrimų rezultatus, inžinerinių tyrimų rezultatų atitikties LR 2005 m. techninių reglamentų reikalavimus.

Vadovaujantis str. 1995 m. lapkričio 23 d. Federalinio įstatymo Nr. 174-FZ „Dėl aplinkosaugos ekspertizės“ (su pakeitimais, padarytais 2015 m. gruodžio 29 d.; toliau – Federalinis įstatymas Nr. 174-FZ) 1 str. aplinkos vertinimas— dokumentų ir (ar) dokumentų, pagrindžiančių planuojamą ūkinę ir kitą veiklą, susijusią su aplinkosaugos vertinimo objekto įgyvendinimu, nustatymą techninių reglamentų ir aplinkos apsaugos teisės aktų nustatytiems aplinkosaugos reikalavimams, siekiant užkirsti kelią neigiamą tokios veiklos poveikį aplinkai.

Federalinis įstatymas Nr. 174-FZ numato projektinės dokumentacijos valstybinė aplinkosauginė ekspertizė objektai, kurių statyba, rekonstrukcija numatoma Rusijos Federacijos išskirtinėje ekonominėje zonoje, Rusijos Federacijos kontinentiniame šelfe, vidaus jūros vandenyse, Rusijos Federacijos teritorinėje jūroje, specialiai saugomų gamtos teritorijų žemės, Baikalo gamtinėje teritorijoje, taip pat objektų, naudojamų išdėstymui ir (ar) neutralizavimui, projektinė dokumentacija atliekų I-V pavojingumo klasės, dirbtinės žemės sklypai ant vandens telkinių (toliau – SEE projektinė dokumentacija).

ATKREIPKITE DĖMESĮ

Šiuo metu projektinės dokumentacijos SEE faktiškai dubliuoja kapitalinių statybos projektų projektinių dokumentų nagrinėjimą, o tai žymiai padidina tiek dviejų nepriklausomų ekspertizių atlikimo laiką, tiek atitinkamas jų įgyvendinimo finansines išlaidas.

Pagal 2014 m. liepos 21 d. federalinį įstatymą Nr. 219-FZ „Dėl Federalinio įstatymo „Dėl aplinkos apsaugos“ ir tam tikrų Rusijos Federacijos teisės aktų pakeitimų“ (su pakeitimais, padarytais 2016 m. liepos 3 d.; toliau – federalinis). Įstatymas Nr. 219-FZ) su 2018-01-01 SEE kartu su minėtų objektų projektiniais dokumentais bus taikomas kapitalinių statybos projektų, kurie pagal aplinkosaugos srities teisės aktus. apsauga, priskiriami I kategorijos objektams.

Federalinis įstatymas Nr. 219-FZ taip pat padarė atitinkamus 5 straipsnio 5 dalies pakeitimus. 49 Rusijos Federacijos civilinis kodeksas. Taigi nuo 2018-01-01 ekspertizės metu projektinės dokumentacijos atitikties aplinkosaugos reikalavimams vertinimas neatliekamas.

Šių teisės aktų pakeitimų įgyvendinimas, autoriaus požiūriu, sukels papildomų administracinių kliūčių nagrinėjant projektinę dokumentaciją.

Kyla natūralus klausimas: kodėl SEE vykdoma tik Rusijos Federacijoje, taip pat kai kuriose NVS šalyse, o Vakarų šalyse jo nėra? Nors projektinės dokumentacijos ekspertizė ten, kaip ir Rusijoje, yra privaloma. Ar tikrai Vakarų šalys mažiau rūpinasi savo gyventojų gyvenimo sąlygų išsaugojimu? Žinoma, kad ne! Jie tiesiog nėra tokie turtingi, kad galėtų mokėti už du tyrimus iš karto.