Kaip apsieiti be apsaugos darbuotojo ugdymo įstaigoje. Teismas patenkino prokuroro prašymus vaikų įstaigų apsaugą užtikrinti licencijuotais apsaugos darbuotojais

Teminės apžvalgos teismų praktika dėl ginčų švietimo srityje už 2013-2014 m

Apžvalga 10. Saugi mokymosi aplinka

Šioje apžvalgoje pateikiami teismų sprendimai bendroji jurisdikcija daugelis Rusijos Federaciją sudarančių subjektų klausimais, susijusiais su saugių mokymosi sąlygų užtikrinimu, ypač švietimo organizacijų fiziniu, priešgaisriniu ir antiteroristiniu saugumu.

Bendra taisyklė – įpareigoti švietimo organizaciją užtikrinti įrengimą, o turto savininką – finansuoti tvorų, vaizdo stebėjimo sistemų, panikos mygtukų, sistemų įrengimą. priešgaisrinė sauga. Panagrinėkime individualius atvejus.

Volgogrado apygardos teismo 2014-05-15 apeliacine nutartimi byloje Nr.33-4986/2014 su. Teismas įpareigojo miesto administraciją ugdymo įstaigos teritorijoje įrengti perimetrinę tvorą, siekiant užtikrinti ugdymo proceso saugumą ir kovoti su terorizmu. Teismas paaiškino, kad pareiga prisiimti mokyklos turto, esančio m savivaldybės nuosavybė, ir perdavė jai operatyvinis valdymas, įskaitant iš dalies trūkstamos mokyklos teritorijos tvoros atstatymo užtikrinimą, priskirtas socialinės infrastruktūros objekto savininkui, valdymo ir finansinė parama kuri patikėta miesto administracijai.

Priėjo prie tos pačios išvados Aukščiausiasis Teismas Dagestano Respublikos, kuri 2014-06-26 Apeliacine nutartimi byloje Nr.33-2040 įpareigojo ugdymo įstaigą įrengti įstaigos teritoriją tvoros pavidalu per visą perimetrą darželis, o savivaldybės administracijai tenka atsakomybė finansuoti šiuos darbus, jei nepakaks skirtų lėšų biudžeto lėšų. Teismas pabrėžė, kad už norminių teisės aktų reikalavimų laikymąsi užtikrinti techninį tvirtumą ir antiteroristinę apsaugą atsako ne tik švietimo įstaigos, bet ir institucijos. vietos valdžia.

Panašų sprendimą, bet dėl ​​antiteroristinių mokyklų apsaugos sistemų įrengimo, priėmė Volgogrado apygardos teismas, kuris 2014 m. gegužės 21 d. Apeliacine nutartimi byloje Nr. 33-5202/2014 nurodė, kad švietimo organizacija sudaro sąlygas, garantuojančias studentų ir mokinių sveikatos apsaugą ir stiprinimą. Atsakomybė už kūrybą būtinas sąlygas už švietimo įstaigų studentų ir mokinių darbą ir poilsį apmoka švietimo įstaigų pareigūnai pagal Rusijos Federacijos įstatymus ir šios švietimo įstaigos įstatus. Mokyklos vadovybei nesilaikant reikalavimų užtikrinti kovos su terorizmu priemones, kyla grėsmė mokinių gyvybei ir sveikatai, jų saugumui, o tai yra jų teisės pažeidimas. konstitucines teises. Tuo pačiu metuuž antiteroristinės apsaugos užtikrinimo reikalavimų įvykdymą atsako ne tik švietimo įstaigos, bet ir savivaldybės kaip antiteroristinės veiklos subjektas, teikiantis finansavimą įstaigai. Vadinasi, miesto administracija įpareigota finansuoti savivaldybės mokyklos pastato įrengimą su televizijos (vaizdo) stebėjimo sistema.

Kartu kyla neaiškumų, kurios priemonės yra laikomos privaloma antiteroristine apsauga ir turėtų būti finansuojamos iš biudžeto lėšų, o kurios nėra privalomos, nes nėra tiesiogiai nurodytos teisiniu lygmeniu.

Pavyzdžiui, Dagestano Respublikos Aukščiausiasis Teismas 2014 m. gegužės 29 d. apeliacine nutartimi byloje Nr. 33-1762 įpareigotas savivaldybė finansuoti tvoros įrengimo aplink savivaldybės mokyklos perimetrą išlaidas. Tuo pat metu teismas nepripažino teisėto traukti švietimo organizaciją atsakomybėn už kitų, įstatyme aiškiai nenurodytų antiteroristinių saugumo priemonių neįdiegimą. Teismas nurodė, kad nėra pagrindo atsakovams įpareigoti mokyklos pastate įrengti patalpų ir aplinkinės teritorijos televizijos stebėjimo sistemą, signalizacijos mygtuką, specialius turniketus, arkinius metalo ieškiklius prie įėjimo, apsaugos darbuotojus ir stacionarus. pranešimų. Tokias sistemas reikia įdiegti tik numato įstatymas atvejų, privalomas nustatymas šių sistemų bendrojo lavinimo įstaigose įstatymas nenumato.

Panašų sprendimą priėmė ir Tverskojus apygardos teismas, kuri 2014-01-29 Apeliacine nutartimi Nr.33-285 padarė išvadą, kad norminiai teisės aktai nustato bendrąsias švietimo organizacijų ir jų steigėjų pareigas antiteroristinio saugumo užtikrinimo srityje ir nenumato atsakovų pareigos aprūpinti organizaciją, vykdančią švietėjiška veikla, tam tikra techninė apsaugos užtikrinimo priemonė – signalizacijos mygtukas su išėjimu į skyriaus centralizuotą apsaugos pultą privati ​​apsauga.

Skirtingai nuo dviejų ankstesnių sprendimų, toliau pateiktuose pavyzdžiuose teismai primygtinai reikalauja panikos mygtuko ir vaizdo stebėjimo sistemos įrengimo funkciją priskirti prie pareigų. švietimo organizacija.

“, švietėjišką veiklą vykdanti organizacija privalo užtikrinti mokinių saugumą jų buvimo organizacijoje metu.

— perimetro tvorų buvimas ir teritorijos apšvietimas;

— saugos tarnybų, privačios apsaugos vidaus reikalų įstaigose pagal sutartį ir privačių saugos įmonių teikiamą apsaugą;

— inžinerinių ir techninių apsaugos priemonių (saugumas priešgaisrinė signalizacija(OPS), signalizacijos, vaizdo stebėjimo ir valdymo sistemos);

- įranga įėjimo durys pagamintas iš medžiagų, kurios užtikrina patikimą apsaugą nuo pašalinių asmenų neteisėto patekimo;

— galimybė naudotis paslaugų dokumentacija, suteikiančia prieigą, patalpų režimą, atspindintį informaciją apie mokymus su personalu apie veiksmus avarinių situacijų atveju, taip pat atitinkamas instrukcijas personalui;

- apibrėžimas pareigūnas atsakingas už švietimo, mokslo įstaigos ar organizacijos antiteroristinės apsaugos priemonių ėmimąsi.

Švietimo įstaigas gali saugoti sargai, apsaugos darbuotojai, taip pat Vidaus reikalų departamento (OVO) privatūs apsaugos darbuotojai, kuriuos mokykla samdo pagal apmokamą sutartį. Tuo pačiu metu privati ​​įmonė, kuri teikia apsaugos darbuotojus, turi gauti Vidaus reikalų ministerijos licenciją savo veiklai, o jos specialistai turi baigti mokymus specialiosiose mokyklose ir gauti vidaus reikalų įstaigų išduotą apsaugos darbuotojo pažymėjimą.

Sutarties pavyzdys

Sutarties Nr. ___
dėl paslaugų teikimo kontrolei užtikrinti prieigos kontrolė
bendrojo lavinimo organizacijoje

□□□□□□□□□ „__“ _______ 201□

Ribotos atsakomybės bendrovė „Privati apsaugos įmonė„□□□□□□“ (toliau – Rangovas), atstovaujama direktoriaus □□□ □□□ □□□, veikiančio pagal Chartiją ir licenciją Nr. □□□, išduotą pagrindinio skyriaus. Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos vidaus reikalų skyriui Sverdlovsko sritis iš „□□“ □□□□□□ 20□□ (□□ Nr. □□□□□□), viena vertus, ne pelno bendrija „Vidurinės mokyklos Nr. □□□ Tėvų komitetas“ (toliau – Klientas), atstovaujama pirmininko □□□ □□□ □□□, veikianti chartijos pagrindu, kita vertus, ir Savivaldybės biudžetinė švietimo įstaiga „Vidurinis vidurinę mokyklą Nr. □□□“ (toliau – Vartotojas) pagal licenciją (serija □□ Nr. □□□□□□) registracijos Nr. □□□, išduotą _______________ □□□ laikotarpiui. , atstovaujama □□□ □□□ □ □□ direktoriaus, veikiančio pagal Chartiją, iš trečiosios šalies, sudaryta pagal Civilinis kodeksas Rusijos Federacija, Federaliniai įstatymai„Dėl švietimo“, „Dėl privataus detektyvo ir saugumo veiklos Rusijos Federacijoje“ ir „Dėl vartotojų teisių apsaugos“ šis susitarimas yra apie šiuos dalykus:

1. Sutarties dalykas

1.1. Rangovas organizuoja, o užsakovas apmoka už tai, kad mokyklos pastate (toliau – objektas), kuriame yra Vartotojas, būtų užtikrinta patekimo kontrolė, objekto apsauga nuo pašalinių asmenų patekimo, taip pat vaizdo stebėjimas. mokyklai priskirta teritorija (toliau – teritorija).

1.2. Vykdytojas įsipareigoja teikti paslaugas Vartotojui šios sutarties 1 priede nustatyta tvarka.

1.3. Patikrinimo punktų išdėstymo, vaizdo stebėjimo ir patekimo kontrolės objekte sistemą nustato Vartotojas ir teikia Rangovas pagal šios sutarties 2 priede nustatytą schemą.

2. Šalių teisės ir pareigos

2.1. Rangovo teisės ir pareigos:

2.1.1. Atlikėjas privalo:

2.1.1.1. Norėdami organizuoti patekimo kontrolės režimą objekte, pasirūpinkite, kad Jūsų darbuotojai (sargybiniai) dirbtų pamainomis, vienu metu □□ žmonių, iš tų, kurie yra specialiai apmokyti saugoti patalpas, kuriose yra daug žmonių.

2.1.1.2. Stebėti įstaigoje einančių savo darbuotojų sveikatos būklę, ar nėra susirgimų, apsvaigimo nuo alkoholio ar narkotinių medžiagų, o juos nustačius nedelsiant užtikrinti šio darbuotojo pakeitimą.

2.1.1.3. Suteikite prieigą prie objekto:

a) mokiniams ir mokyklos darbuotojams šios sutarties 1 priede nurodytu mokymosi laikotarpiu, taip pat atskirais laikotarpiais, nustatytais atskirais rašytiniais Vartotojo užsakymais;

b) tėvai ( teisėtų atstovų) pateikus kvietimą klasės auklėtoja studentas arba Vartotojo administracijos atstovas ir asmens dokumentas;

c) švietimo institucijų, teisėsaugos pareigūnų ir kitų valdžios institucijų atstovai arba savivaldybės institucijos pateikus oficialų asmens dokumentą;

d) trečiųjų šalių organizacijų atstovai, jeigu jie turi Vartotojų administracijos atstovo pasirašytą leidimą.

2.1.1.4. Laikyti objekto pašalinių lankytojų žurnalą, kuriame yra informacija apie lankytoją, jo apsilankymo tikslą ir laiką.

2.1.1.5. Neleiskite didelių gabaritų krovinių įnešti į objektą arba iš jo iš jo materialinės vertybės priklausančią Vartotojui, be atitinkamo leidimo, pasirašyto Vartotojo administracijos atstovo.

2.1.1.6. Neįleisti pašalinių asmenų į objektą, imtis priemonių jų tapatybei, buvimo tikslui nustatyti, o kilus įtarimams ar pasipriešinimui imtis priemonių sulaikyti ir iškviesti policiją.

2.1.1.7. Vykdyti objekto patalpų ir teritorijos vizualinį ir vaizdo stebėjimą bei stebėjimo atveju neteisėtus veiksmus ar nustačius asmenis, kurių elgesys kelia įtarimų dėl ketinimų juos įvykdyti, kviesti policiją.

2.1.1.8. Užtikrinti teisėtvarkos apsaugą, kai Vartotojas objekte ar teritorijoje rengia viešus mokiniams skirtus renginius (iškilmingus susirinkimus, tėvų susirinkimus, diskotekas, koncertus ir pan.).

2.1.1.10. Apie patikros punkto atidarymą objekte raštu praneškite Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos vietiniam licencijavimo ir leidimų skyriui.

2.1.2. Atlikėjas turi teisę:

2.1.2.1. Sustabdyti studentus ar lankytojus, kurie yra apsvaigę nuo alkoholio ar narkotinių medžiagų objekto kontrolės punkte, pirmuoju atveju kviesdami Vartotojų administracijos atstovus, antruoju - policijos būrį.

2.1.2.2. Iškilus konfliktinėms situacijoms tarp apsaugos darbuotojų ir studentų ar lankytojų, kviesti Vartotojų administracijos atstovą jas išspręsti.

2.2. Vartotojo teisės ir pareigos:

2.2.1. Vartotojas privalo:

2.2.1.1. Prie pagrindinio objekto įėjimo įrengti Rangovo darbuotojų patikros punktą su nuo grindų iki grindų ir lauko vaizdo stebėjimo sistema, telefonu bei „panikos mygtuku“, prijungtu prie artimiausios policijos komisariato.

2.2.1.2. Pasirūpinkite, kad Rangovas kontroliuotų visų pagalbinių ir avarinių išėjimų iš objekto naudojimą.

2.2.1.3. Nustatyti materialinių vertybių įnešimo ir išvežimo į objektą režimą.

2.2.1.4. Iš anksto informuoti Rangovą apie objekte ar teritorijoje vykstančius masinius renginius mokiniams ir jų tėvams (iškilmingus susirinkimus, tėvų susirinkimus, diskotekas, koncertus ir pan.).

2.2.2. Vartotojas turi teisę:

2.2.2.1. Stebėti Rangovo darbuotojų darbą ir nušalinti juos nuo pareigų, apie tai pranešant Rangovui, kai pastarieji darbo vietoje yra apsvaigę nuo alkoholio ar narkotinių medžiagų arba viršija tarnybinius įgaliojimus.

2.2.2.2. Keisti ar papildyti vaizdo stebėjimo sistemą tais atvejais, kai objekte ar teritorijoje nustatomos probleminės vietos.

2.3. Kliento teisės ir pareigos:

2.3.1. Klientas privalo:

2.3.1.1. Laiku sumokėti šios sutarties 4.1 punkte nurodyto dydžio Rangovo suteiktas paslaugas mokestį.

2.3.1.2. Iškilus problemoms, susijusioms su iš mokinių tėvų surinktų lėšų, reikalingų nuolatiniam apmokėjimui už Rangovo suteiktas paslaugas, stoka, nedelsiant apie tai pranešti Vartotojui.

2.3.2. Klientas turi teisę:

2.3.2.1. Stebėti Rangovo teikiamų paslaugų kokybę.

2.3.2.2. Tuo atveju netinkamas vykdymas Savo įsipareigojimų pagal šią sutartį vykdytojas, susitaręs su Vartotoju, inicijuoja ankstyvas nutraukimasšio susitarimo.

3. Paslaugų priėmimo tvarka

3.1. Paslaugos laikomos suteiktomis Vykdytojo ir Vartotojo priimtomis, jeigu Vykdytojas pateikia raštišką atliktų paslaugų ataskaitą šalių sutarta forma ir šalys pasirašo paslaugų priėmimo aktą.

3.2. Ataskaitos pateikimas ir kalendorinio mėnesio priėmimo akto pasirašymas atliekamas ne vėliau kaip per 3 dienas nuo ataskaitinio laikotarpio pabaigos.

3.3. Paslaugų vartotojui pasirašius priėmimo aktą, informacija apie tai pateikiama Kliento dėmesiui ir yra pagrindas atsiskaityti už paslaugas.

4. Sutarties kaina ir apmokėjimo tvarka

4.1. Sutarties kaina yra □□□□□□ (□□□□□) rublių per mėnesį ir apima kompensaciją už Rangovo išlaidas ir jam priklausantį atlygį.

4.2. Sutarties kainos užsakovas apmoka Vykdytojui pervesdamas lėšas į sutartyje nurodytą Vykdytojo banko sąskaitą ne vėliau kaip per 3 banko dienas nuo paslaugų priėmimo dienos.

4.3. Vykdytojui ir Užsakovui susitarus, leidžiamas avansas ne didesnis kaip □□% sutarties kainos.

4.4. Vėluojant atsiskaityti už Rangovo suteiktas paslaugas šios sutarties 4.2 punkte nustatytais terminais, už kiekvieną uždelstą dieną užsakovas moka 1/300 Centrinio banko refinansavimo normos dydžio netesybas. Rusijos Federacija.

5. Sutarties trukmė ir jos nutraukimas prieš terminą

5.1. Paslaugų teikimo terminą šalys nustato nuo „□□□□□□ 201□ iki □□“ □□□□□□ 201□.

5.2. Pasibaigus terminui, sutartis bus atnaujinama automatiškai kaskart vieneriems metams nuo jos pabaigos datos, nebent kuri nors šalis apie tai praneš raštu kitai šaliai nutraukti sutartį likus ne mažiau kaip 3 dienoms iki einamojo sutarties laikotarpio pabaigos.

5.3. Ankstyvas nutraukimas sutartis sudaroma šiais atvejais:

5.3.1. Panaikinus Rangovui saugos veiklos licenciją.

5.3.2. Užsakovo ar Vartotojo iniciatyva Vykdytojui sistemingai nevykdant ar netinkamai vykdant savo įsipareigojimus pagal šią sutartį.

5.3.3. Rangovo iniciatyva, jeigu yra įsiskolinimas atsiskaityti už suteiktas paslaugas ilgiau nei 3 mėn.

6. Šalių atsakomybė

6.1. Šalių atsakomybė už įsipareigojimų nevykdymą ar netinkamą vykdymą sutartiniai įsipareigojimai nustatyta pagal standartus Civilinė teisė Rusijos Federacijos nuostatai, reglamentuojantys mokamų paslaugų teikimą. Jeigu prievolės įvykdyti neįmanoma dėl aplinkybių, už kurias atsakingas Rangovas, pastarasis neturi teisės reikalauti sumokėti už paslaugą, o jeigu užsakovas ją jau sumokėjo, privalo grąžinti tai, ką gavo iš jam. pinigų suma ir atlyginti kitus nuostolius.

6.2. Rangovas prisiima civilinę atsakomybę už žalą, kurią mokyklos mokiniams padarė pašaliniai asmenys, patekę į saugomą objektą dėl netinkamas vykdymas Pagal sutartį prisiimtų įsipareigojimų vykdytojas.

6.3. Atlikėjas neša finansinė atsakomybė už žalą, padarytą Vartotojui dėl objektą saugančių darbuotojų kaltės, Rangovui nevykdant ar netinkamai vykdant savo įsipareigojimus pagal šią sutartį pagal galiojančius Rusijos Federacijos teisės aktus:

– už žalą, padarytą dėl inventoriaus vagystės, padarytos įsilaužus į objektą vidurių užkietėjimus, spynas, duris, langus, tvoras ar kitais būdais, Rangovui netinkamai vykdant sutartimi prisiimtus įsipareigojimus;

– už žalą, padarytą sunaikinus ar sugadinus turtą (įskaitant padegimą), kai į saugomą objektą pateko pašaliniai asmenys, Rangovui netinkamai vykdant sutartimi prisiimtus įsipareigojimus.

6.4. Jei yra Vartotojo pareiškimas apie padarytą žalą, atsakingi Rangovo atstovai privalo dalyvauti nustatant šios žalos dydį. Žalos dydis turi būti patvirtintas atitinkamais dokumentais ir medžiaga tyrimo institucijos ir teismo, sugadinto, sunaikinto ar pavogto materialinio turto kainos apskaičiavimas, sudarytas dalyvaujant Rangovui.

6.5. Neteisėtų asmenų, patekusių į saugomą objektą, vagystės, sunaikinimo ar sugadinimo faktai, taip pat turto sunaikinimo ar sugadinimo dėl gaisro ar kitų priežasčių, įvykusių dėl objektą saugojusių darbuotojų kaltės, faktai nustatomi galiojančių teisės aktų nustatyta tvarka. .

Už padarytą žalą atlygina Rangovas, vartotojui pateikęs tyrimo, tyrimo organų nutarimą ar teismo nuosprendį, kuriuo buvo nustatyta objektą saugojusių darbuotojų kaltė.

6.6. Rangovas neatsako už:

• už turtinę žalą, atsiradusią dėl to, kad vartotojas nevykdo įsipareigojimų, prisiimtų pagal šios sutarties sąlygas;
• už turtinę žalą, padarytą dėl stichinių nelaimių ir avarijų inžineriniuose tinkluose;
• už turtinę žalą, kurią mokymo laikotarpiu padarė objekto patalpose esantys mokiniai ir mokyklos darbuotojai.

6.7. Šalys atleidžiamos nuo atsakomybės ir nuo visiško ar dalinio savo įsipareigojimų pagal šią sutartį įvykdymo, atsiradus visuotinai pripažintoms nenugalimos jėgos aplinkybėms, taip pat kitiems įvykiams, kurių šalys protingai nekontroliuoja ir trukdo šalims įvykdyti savo įsipareigojimus. įsipareigojimų.

7. Ginčų sprendimo tvarka

7.1. Ginčai tarp šalių, galintys kilti vykdant sutartį, pagal galimybes sprendžiami derybomis, kurios vykdomos vienai šaliai raštu pranešus per tris dienas ir įforminamos protokolu. Šalys neturi teisės vengti derybų.

7.2. Jeigu per vieną mėnesį ginčų nepavyksta išspręsti derybomis, šalys turi teisę kreiptis į arbitražo teismą.

8. Specialios sąlygos ir baigiamąsias nuostatas

8.1. Prasidėjus saugos veiklos licencijos panaikinimo procedūrai, Vykdytojas įsipareigoja nedelsiant apie tai pranešti Užsakovui ir Vartotojui.

8.2. Sutartis sudaroma 3 (trimis) egzemplioriais, iš kurių po vieną pasilieka kiekviena iš šalių.

9. Šalių parašai ir rekvizitai

Rangovas klientas vartotojas

1 priedas
į susitarimą Nr.□□
iš „□□“ □□□□□□ 201□

Prieigos valdymo režimas
MBOU "Vidurinė mokykla Nr. □□□"

1. Objekto apsaugą ir teritorijos vaizdo stebėjimą Rangovas vykdo visą parą, kiekvieną dieną, nuo 00 val. “□□” □□□□□□ 201□ iki 24 val. “□ □“ □□□□□□ 201□.

2. Mokinių ir mokyklos darbuotojų įėjimo ir išėjimo kontrolės režimas vykdomas laikotarpiu:

• Pirmadienis - Penktadienis - nuo 07:00 iki 21:00 val
• Šeštadienį – nuo ​​07:00 val iki 17:00 val
• laikotarpiu, viršijančiu aukščiau nurodytus terminus, patekimas į objektą vykdomas pagal Vartotojo administracijos atstovo pasirašytą raštišką leidimą (praėjimą).

3. Atostogų dienomis mokinių ir mokyklos darbuotojų įėjimo ir išėjimo kontrolės režimas nustatomas Vartotojo užsakymu, apie kurį iš anksto informuojamas Rangovas.

2 priedas
į susitarimą Nr.□□
iš „□□“ □□□□□□ 201□

Schema
patikros punkto ir vaizdo stebėjimo parametrų įrengimas

IN šią programą Sutartyje pateikiamas mokyklos pastato aukštų planas ir mokyklai priskirtos teritorijos planas, nurodant patikros punkto, avarinių ir techninių išėjimų bei vaizdo stebėjimo kamerų įrengimo vietą ir jų apžvalgos aikštelę.

2015 m. gruodžio mėn. Kamčiatkos srities Sobolevskio rajono prokuratūra atliko patikrinimą, kaip įgyvendinami teisės aktai dėl kovos su terorizmu ir saugumo užtikrinimo regiono švietimo organizacijose.

Pagal galiojančius teisės aktus švietimo organizacija yra atsakinga už organizacijos mokinių ir darbuotojų gyvybę ir sveikatą. Siekiant užtikrinti saugumą ir apsaugą nuo neteisėto įsibrovimo į švietimo organizacijų pastatus, turi būti imamasi priemonių, skirtų sumažinti nusikalstamų apraiškų ir jų pasekmių galimybę. Tokių objektų apsaugą turi vykdyti fiziniai ar juridiniai asmenys, turintys teisinis statusas privatus apsaugos darbuotojas arba privati ​​apsaugos organizacija. Apsaugos paslaugas teikti kitiems asmenims draudžiama.

Kartu nustatyta, kad penkiose rajono ugdymo įstaigose (mokyklose, darželiuose) apsaugą vykdo įstaigų darbuotojai – budėtojai, prižiūrėtojai ir net valytojos, neturinčios specialių apsaugos priemonių, įgūdžių ir apmokymo. užkirsti kelią nusikalstamiems išpuoliams. IN skubios pagalbos nesugebės atsispirti įsibrovėlių skverbimuisi į pastatus, pasipriešinti jiems ir imtis administracinių prievartos priemonių.

Remdamasis patikrinimo rezultatais, apygardos prokuroras atsiuntė penkis ieškinio pareiškimai su reikalavimu finansuoti atitinkamą veiklą ir sudaryti sutartis dėl privačių apsaugos darbuotojų ar licencijuotos apsaugos organizacijos patalpų viduje ir patekimo kontrolės režimų įgyvendinimo.

Teismas, nagrinėdamas bylas, atmetė švietimo organizacijų vadovų ir rajono administracijos atstovų argumentus, kad patalpų viduje ir patekimo kontrolę mokyklų pastatuose ir darželiuose organizavimo reikalavimai yra patariamojo pobūdžio ir taikomi tik naujai statomiems. įrenginius.

Taip pat buvo atmesti kaltinamųjų argumentai dėl Sobolevskio rajono nutolimo nuo regiono centro ir specializuotų apsaugos įmonių nebuvimo, brangios licencijuotų apsaugos darbuotojų samdymo bei vaizdo stebėjimo sistemų, priešgaisrinės signalizacijos ir iškvietimo mygtukų. Teismas taip pat neatsižvelgė į tai, kad, pavyzdžiui, už 300 metrų nuo Sobolevo Solnyškos vaikų darželio yra policijos nuovada.

Kartu teismas pažymėjo, kad reikalavimų laikymasis norminius dokumentus dėl švietimo įstaigų antiteroristinės apsaugos yra vienas iš užtikrinimo kriterijų bendras saugumas vertinant pasirengimą švietimo įstaigos naujiems mokslo metams.

Prokuroro reikalavimai buvo patenkinti dėl visų pareiškimų.

Teismas įpareigojo Sobolevskio administraciją savivaldybės rajonas per tris mėnesius nuo sprendimų įsiteisėjimo dienos juridinę galią paryškinti grynaisiais pinigais finansuoti atitinkamą veiklą, ir rajono administracijos švietimo skyrius (kaip steigėjas savivaldybių organizacijos) per du mėnesius nuo nurodytų lėšų skyrimo dienos sudaryti sutartis dėl privačių apsaugos darbuotojų ar privačios saugos organizacijos, turinčios licenciją, mokyklose ir darželiuose vykdymo patalpų viduje ir įėjimo kontrolę. šio tipo veikla.

Teismo sprendimai neįsigaliojo.

Teismo sprendimų vykdymą ir pažeidimų šalinimą kontroliuoja prokuratūra.

Karšta problema: mokyklos apsauga

Mokyklų saugumo klausimas yra aktualus šiomis dienomis. Faktas yra tas, kad daugelis mokinių tėvų nesuvokia jos reikalingumo ir nežino finansavimo šaltinių. Pabandykime suprasti šią problemą naudodamiesi Selyatinskaya mokyklos Nr. 1 pavyzdžiu.

Saugumas

Praėjo nerūpestingi laikai, kai tvarką mokyklose palaikė budėjimo pamokos, o vagystės buvo laikomos visuotinio masto incidentu. Dabar potenciali grėsmė moksleivių gyvybei ir sveikatai auga proporcingai jų gerovės lygiui ir jų tėvų profesijų pobūdžiui. Būtent būtinybė, o ne mada lėmė, kad prie mokyklų, gimnazijų ir kitų ugdymo įstaigų durų atsirado apsaugininkas. „Mokykla saugoma“ kai kuriems tėvams skamba taip pat stebuklingai, kaip „siena užrakinta“. Kokias funkcijas atlieka mokyklos apsauga, ar ji tikrai atsakinga už mūsų vaikų gyvybę ir sveikatą?

1-osios Selyatinskaya mokyklos direktorė Natalija Nikolajevna Popova atsakė į šį aktualų klausimą: „Mūsų mokykla yra kaimo pasididžiavimas, graži, gerai įrengta, didelė. Tačiau didžiulė mokyklos teritorija ir keturi pačios mokyklos aukštai reikalauja kontrolės, todėl mokyklai reikia saugumo. Ji atlieka daug funkcijų: neįsileidžia svetimų asmenų į mokyklos teritoriją, stebi vaikų ir mokyklos turto saugumą. Apsaugos būtinybės pavyzdžių yra daug: pernai mokyklos renovacijos metu plėšikai bandė iš mokyklos paimti naujas grindų plyteles, būtent apsauga juos sustabdė ir išgelbėjo mokyklos turtą. Arba per atostogas dažnai girti žmonės bando patekti į mokyklos vidų į vaikų diskotekas, budi apsauga. Ką galėtum padaryti šiuo atveju budintys mokytojai ar mokiniai? Vos prieš mėnesį apsauga užkirto kelią bandymui įsilaužti į informatikos kabinetą, kai banditai bandė išpjauti lango stiklą, kad išneštų mokyklos kompiuterius. Saugumo dėka mokytojai nebijo per pamokas leisti vaikų į tualetus, žinodami, kad mokykla saugoma, joje nėra pašalinių žmonių. Apsaugos darbas mokykloje ne visada matomas tėvams. Bet, patikėkite, tai didžiulis ir nepaprastai reikalingas. Smagu, kad daugelis tėvų mus palaiko ir supranta šio darbo sudėtingumą bei atsakomybę.

Taigi mokinių sveikatos ir saugos apsauga yra viena iš pagrindinių mokyklos užduočių.

Štai pavyzdys darbo aprašymas apsaugos darbuotojas vienoje iš Rusijos Federacijos mokyklų:

1. Apsaugos darbuotojas prieš eidamas pareigas privalo patikrinti visus išėjimus į objekto pastatą. Įsitikinkite, kad jie visi užrakinti ir negali būti atidaromi iš išorės, ir apžiūrėkite aplinką.

2. Būkite nuolat savo poste nuo 7.00 iki 19.00 val. 3. Jei reikia, palikite savo pareigas tik tuo atveju, jei jo nebuvimo metu pakeisite jį antruoju sargybiniu arba mokyklos administracijos atstovu.

4. Įstaigos darbuotojai ir tėvai su vaikais į objekto pastatą turėtų būti įleidžiami tik turint specialybės leidimus (pasus) pagal pavyzdį.

5. Griežtai draudžiama paleisti pašaliniams asmenims. Visi asmenys, neturintys leidimo, yra pašaliniai asmenys.

6. Tėvų įėjimas į mokyklą pokalbiui su mokytoju vykdomas pateikus leidimą (pasą) apsaugos darbuotojui ir jį lydi budintis mokytojas su atitinkamu įrašu registracijos knygelėje arba pakvietė į pamainą susitikti su lankytoju.

7. Visų lankytojų duomenys įrašomi į specialų žurnalą.

8. Objekto teritorijoje ir gretimose teritorijose radę įtarimą keliančių bešeimininkių daiktų (maišų, paketų, dėžių ir kt.), nedelsdami praneškite objekto vadovybei, Apsaugos vadovybei, kvieskite policiją, imkitės priemonių neleisti prieiti prie to, kas yra žmonių rasta.

9. Budėjimo metu budėtojui draudžiama blaškytis vedant pokalbius.

10. Pasibaigus budėjimui, apie visus nustatytus trūkumus praneškite objekto vadovybei ir apie tai pažymėkite budėjimo lape.

11. Avarinės situacijos atveju (gaisras, stichinė nelaimė ir pan.) veikti pagal atitinkamas instrukcijas ir planus, esančius vietoje, prieš tai išstudijavę juos“.

Teisinis aspektas

Pagal Rusijos Federacijos švietimo įstatymo 28 straipsnio 6 dalies 2 pastraipą švietimo įstaiga privalo sukurti saugias sąlygas mokinių mokymas, ugdymas, mokinių priežiūra ir priežiūra, jų priežiūra pagal nustatytus standartus, užtikrinančius mokinių ir švietimo organizacijos darbuotojų gyvybę ir sveikatą. Savivaldybės mokyklos veikla finansuojama iš vietos biudžeto, atsižvelgiant į subsidijas, skiriamas iš Rusijos Federaciją sudarančio vieneto biudžeto, tiek, kiek reikia pagrindinio bendrojo ugdymo programoms įgyvendinti, finansuojant darbo užmokesčio išlaidas. darbuotojų švietimo įstaigos, išlaidos vadovėliams ir mokymo priemones, techninėmis priemonėmis mokymas, vartojimo reikmenys ir ekonominius poreikius (išskyrus išlaidas pastatų priežiūrai ir komunalines išlaidas, mokamas iš vietos biudžetų) pagal standartus, nustatytų įstatymų Rusijos Federacijos subjektas. Vietos valdžios institucijos gali nustatyti papildomus regioninius standartus.

Tai reiškia, kad apsaugos įmonė, su kuria mokykla (direktoriaus vardu) sudaro sutartį, nėra įtraukta į išlaidų, finansuojamų iš Maskvos srities ar Naro-Fominsko rajono biudžeto, dalį. Pasirodo, saugumo reikia, bet nėra lėšų tam sumokėti. Kaip išeiti iš šios situacijos?

Kaip matyti iš Rusijos Federacijos įstatymo „Dėl švietimo“ 101 straipsnio 3 dalies, organizacijos, vykdančios švietimo veiklą biudžeto asignavimų federalinis biudžetas, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetai, vietiniai biudžetai, turi teisę vykdyti fizinių asmenų lėšų sąskaita ir (ar) juridiniai asmenysšvietimo veikla, nenumatyta nustatyta valstybės ar savivaldybės užduotimi arba susitarimu dėl subsidijos išlaidoms kompensuoti teikimo, tomis pačiomis tų pačių paslaugų teikimo sąlygomis.

Tai, kas išdėstyta aukščiau, reiškia, kad MAOU Selyatinskaya 1-oji vidurinė mokykla, atsižvelgiant į turimą biudžetą, privalo užtikrinti saugias mokymosi sąlygas mokykloje – samdant apsaugos darbuotojus ar kitus už apsaugą atsakingus darbuotojus. Mokykla turi teisę sudaryti civilinę sutartį su apsaugos organizacija neviršydama turimų papildomų lėšų, surinktų teikiant papildomos paslaugos arba gauti savanoriškas aukas.

Finansinis aspektas

Jei mokykla neturi lėšų apsaugai, tėvai turi teisę savo iniciatyva, savanoriškai sudaryti sutartį su apsaugos organizacija. Selyatinskaya mokykloje Nr. 1 yra aktyvūs klasių tėvų komitetų nariai, daug rūpestingų tėvų, kurie yra pasirengę suteikti visą įmanomą pagalbą švietimo įstaigai. Su jų parama2014 m. gegužės 22 d. vykusiame Valdančiosios tarybos posėdyje buvo sudaryta globėjų taryba, kurioje dalyvavo skirtingų klasių mokinių tėvai. Tarybos atstovai renka ir įneša į fondo įstatuose nustatytas savanoriškas aukas ar įmokas į fondo sąskaitą, o lėšas sumoka tiesiogiai į saugos organizacijos sąskaitą iš įsteigto fondo sąskaitos negrynaisiais pinigais.

Kitaip tariant, patikėtinių taryba yra gaunamų aukų ir rėmimo lėšų valdytoja ir valdytoja. Mokyklos (tėvų komiteto) sprendimas – sutartis – atsiskaitomoji sąskaita – lėšų panaudojimo ataskaita.

Plačiau apie tarybos funkcijas ir darbą galite sužinoti „Pastebėtojų tarybos nuostatuose“, kurios veiklą reglamentuoja: reglamentus: Švietimo įstatymas 2012 m. gruodžio 29 d. Nr. 273-FZ ir reguliavimo sistemas patikėtinių tarybų kūrimas ir veikla.

Taigi Selyatinskaya mokykloje Nr.1 ​​teisingai buvo išspręstas apmokėjimo už saugos paslaugas klausimas.

Larisa Sergejevna Kuznecova,

6 klasės auklėtoja