Būsto teisės aktai. Būsto teisės aktų taikymas pagal analogiją Būsto teisės aktų taikymas pagal analogiją

Naujas leidimas Art. 7 Rusijos Federacijos gyvenamasis kompleksas

1. Tais atvejais, kai būsto santykių nereglamentuoja būstą reglamentuojantys teisės aktai ar tokių santykių dalyvių susitarimas, o nesant civilinių ar kitų tokius santykius tiesiogiai reglamentuojančių teisės aktų, jiems taikomi panašius santykius reglamentuojantys būsto teisės aktai, jeigu tai neprieštarauja. jų esmė ( teisės analogija).

2. Jeigu negalima taikyti teisės analogijos, būsto santykių dalyvių teisės ir pareigos nustatomos remiantis bendraisiais būstą reglamentuojančių teisės aktų principais ir reikšme (įstatymo analogija) bei sąžiningumo, žmogiškumo, protingumo ir teisingumo bei protingumo reikalavimais. sąžiningumas.

RF būsto kodekso 7 straipsnio komentaras

1. Esant teisinio reguliavimo spragoms, Kodeksas, skirtingai nei 1983 m. Būsto kodeksas ir Pagrindai, kuriuose tokių nuostatų nebuvo, leidžia pagal analogiją taikyti būsto teisės aktus (7 straipsnis). Tokiais atvejais, kaip ir civilinėje teisėje (žr. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 6 str.), yra skiriama įstatymo analogija ir teisės analogija.

Pasitaiko atvejų, kai tam tikrų būsto santykių nereglamentuoja būstą reglamentuojantys teisės aktai ar tokių santykių dalyvių susitarimas, nėra civilinių ar kitų teisės aktų taisyklių, tiesiogiai reglamentuojančių šiuos santykius. Jeigu yra tokių teisinio reguliavimo „spragų“, tai šiems santykiams (tiesiogiai įstatymo nereglamentuojamiems) taikomi panašius santykius reglamentuojantys būsto teisės aktai (teisės analogija), jeigu tai neprieštarauja jų esmei. Visos teisėsaugos institucijos turi teisę vadovautis šia nuostata.

Pavyzdžiui, kadangi Kodeksas nenustato teisines pasekmes pripažinimas viduje nustatyta tvarka avarinės būklės ir gali būti nugriauti arba rekonstruoti daugiabutis namas, kuriame gyvena ne tik savininkai, bet ir gyvenamųjų patalpų nuomininkai pagal sutartį socialinis įdarbinimas, kiek nagrinėjant ginčus, susijusius su gyvenamųjų patalpų savininkų būsto teisių užtikrinimu tokiose patalpose. daugiabutis namas, teismas turi teisę, remdamasis DK 1 dalies normomis. Kodekso 7 str. šiems santykiams taikyti Kodekso 10 dalies nuostatas. Kodekso 32 straipsnis dėl gyvenamosios patalpos paėmimo iš savininko išperkant arba suteikimo jam kitą gyvenamąją patalpą, įskaitant jos vertę į išpirkimo kainą (žr. plenumo nutarimo 22 punktą). Aukščiausiasis Teismas RF 2009-02-07 N 14 „Dėl kai kurių klausimų, iškilusių teisminėje praktikoje taikant Būsto kodeksą Rusijos Federacija").

Reikalavimus pripažinti negaliojančiu sprendimą suteikti piliečiui gyvenamąją patalpą pagal socialinės nuomos sutartį ir jos pagrindu sudarytą socialinės nuomos sutartį spręstini įstatymo analogija (Kodekso 7 straipsnio 1 dalis) dėl 2014 m. nustatytas taisykles. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 168 str., dėl sandorio, kuris neatitinka įstatymų ar kitų reikalavimų, negaliojimo. teisės aktų, taip pat 1 str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 181 straipsnis, numatantis trejų metų laikotarpį senaties terminas prašymu taikyti negaliojimo pasekmes niekinis sandoris, kurio eiga prasideda nuo šio sandorio vykdymo pradžios (žr. Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo plenarinio posėdžio 2009 m. liepos 2 d. nutarimo N 14 „Dėl kai kurių teismų praktikoje iškilusių klausimų“ 23 punktą). taikant Rusijos Federacijos būsto kodeksą“).

2. Jeigu nėra būstą reglamentuojančių teisės aktų normų, kurios galėtų būti taikomos pagal įstatymo analogiją (žr. komentuojamo straipsnio 1 dalį), taip pat kitais atvejais, kai įstatymo analogijos taikymas neįmanomas, teisės ir pareigos. būsto santykių dalyvių yra nustatomi remiantis bendraisiais būsto teisės aktų principais ir reikšme (įstatymo analogija), taip pat sąžiningumo, žmogiškumo, protingumo ir teisingumo reikalavimais.

Pažymėtina, kad teisės analogijos naudojimas galimas tik būsto santykių dalyvių teisių ir pareigų nustatymo tikslu.

Kitas komentaras apie str. Rusijos Federacijos būsto kodekso 7 straipsnis

1. Užpildomos teisės aktų, įskaitant būstą, spragos:

taikant panašius santykius reglamentuojančią teisę (teisės analogija);

remiantis bendraisiais būsto teisės aktų principais ir reikšme (teisės analogija), sąžiningumo, žmogiškumo, protingumo ir teisingumo reikalavimais.

2. Įstatymo analogija taikoma esant komentuojamame straipsnyje numatytoms sąlygoms: būsto santykiai nereglamentuojami nei įstatymu, nei šalių susitarimu; nėra tiesiogiai šiuos santykius reguliuojančių taisyklių; yra panaši teisės norma; ši norma neprieštarauja reguliuojamų santykių esmei.

Remiantis įstatymo analogija, reikėtų rasti normą, kuri savo pagrindiniais bruožais yra artimiausia visoms teisės aktuose esančioms normoms.

Būsto kodas 2005 m. kovo 1 d. įsigaliojęs Rusijos Federacijos įstatymas pirmą kartą teisiškai nubrėžė santykių, kurie yra būstas, spektrą. Pagal 1 str. 4 LCD RF k būsto santykiai būsto teisės aktų reglamentuojami santykiai, susiję su:

valstybės ir savivaldybių būsto fondų gyvenamųjų patalpų nuosavybės, naudojimo, disponavimo teisės jomis atsiradimas, įgyvendinimas, keitimas, pasibaigimas;
privataus būsto fondo gyvenamųjų patalpų naudojimas;
naudoti bendra nuosavybė patalpų savininkai;
gyvenamųjų patalpų priskyrimas gyvenamosioms patalpoms ir jų neįtraukimas į būsto fondą;
būsto fondo apskaita;
gyvenamųjų patalpų priežiūra ir remontas;
gyvenamųjų patalpų rekonstrukcija ir pertvarkymas;
Daugiabučių namų valdymas;
būsto ir būsto statybos kooperatyvų, namų savininkų bendrijų kūrimas ir veikla, jų narių teisės ir pareigos;
viešųjų paslaugų teikimas;
apmokėjimas už gyvenamąsias patalpas ir komunalinių paslaugų;
būsto fondo naudojimo ir saugos kontrolė, gyvenamųjų patalpų atitiktis nustatytoms sanitarinėms ir technines taisykles ir standartai bei kiti teisiniai reikalavimai.

Santykių, reguliuojamų būsto teisės aktų (būsto santykių) sąrašas yra uždarytas.

Sprendžiant iš 1 str. 1 d. Rusijos Federacijos būsto kodekso 4 str., siekiant pripažinti gyvenamųjų patalpų naudojimo santykius gyvenamaisiais, jie turi būti reglamentuojami būsto teisės aktais, kurių 4 str. Rusijos Federacijos būsto kodekso 5 straipsnis apima Rusijos Federacijos būsto kodeksą, taip pat kitus pagal jį priimtus federalinius įstatymus, pagal juos išleistus Rusijos Federacijos prezidento dekretus, Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimus. Rusijos Federacija, reguliavimo teisės aktų federalinės institucijos vykdomoji valdžia, priimtus įstatymus ir kiti reglamentus Rusijos Federacijos subjektai, vietos valdžios norminiai teisės aktai.

Ar galima kalbėti apie būsto santykius, kai jų nereglamentuoja būsto teisės aktai (pavyzdžiui, gyvenamosios patalpos naudojimo pagal sutartį santykiai komercinė nuoma, kurios reglamentuojamos Rusijos Federacijos civilinio kodekso 35 skyriuje)?

Art. Rusijos Federacijos būsto kodekso 8 straipsnis nustato būsto santykių, kuriems prioriteto tvarka taikomi kiti teisės aktai, spektrą, tačiau atsižvelgiant į Rusijos Federacijos būsto kodekso reikalavimus. Tai santykiai, susiję su gyvenamųjų patalpų remontu, rekonstrukcija ir perplanavimu, inžinerinės įrangos naudojimu, komunalinių paslaugų teikimu ir jų apmokėjimu.

Taigi, išanalizavus galiojančius teisės aktus, galima daryti išvadą, kad būsto santykiai yra tie, kurie yra įtvirtinti ĮBĮ 1 str. Rusijos Federacijos būsto kodekso 4 straipsnis ir, kaip taisyklė, reglamentuojamas būsto įstatymų.

Atrodo, kad toks būsto santykių apibrėžimas neatitinka esamos sistemos teisinis reguliavimas santykiai, kurių objektas yra gyvenamosios patalpos, įneša į būsto teisės ir būsto teisės aktų supratimą neapibrėžtumo.

Norint apibrėžti bet kurio reiškinio sąvoką, reikėtų vadovautis jo esme.

O.A. Krasavčikovas, cituodamas K. Marksą, kad " teisinius santykius, kaip ir valstybės forma, negali būti suprantama nei iš jų pačių, nei iš vadinamųjų bendras vystymasisžmogaus dvasios, kad, priešingai, jie yra įsišakniję materialiose gyvenimo sąlygose“, – rašė jis, kad „pirmiausia reikėtų kreiptis į tokią metalegalinę kategoriją kaip būsto santykiai. IN kitaip mūsų nuomonės apie pagrindus (būsto teisės aktų pagrindai SSRS Ir sąjunginės respublikos 1981 – Pastaba. red.) bus dėvimi geriausiu atveju dogmatiškas charakteris“<1>.

<1>Krasavčikovas O.A. Būsto teisės aktų pagrindai: reguliavimo dalykas ir teisinio pobūdžio. In: Sovietų būsto įstatymų pagrindai. Tarpuniversitetinis mokslinių straipsnių rinkinys. Sverdlovskas, 1981. P. 12.

Būsto santykiai yra materialūs, ekonominius santykius kylančių dėl tokios specifinės nuosavybės rūšies kaip gyvenamosios patalpos. Tuo pačiu metu ne visi santykiai, besivystantys dėl gyvenamųjų patalpų, yra, pavyzdžiui, būstas, kaip ir ne visi turtinius santykius yra civilinė teisė.

Įvairios nuomonės apie tai, kas yra būsto santykiai moksliniu požiūriu, buvo išsakytos dar prieš priimant SSRS ir sąjunginių respublikų būsto įstatymų pagrindus 1981 m. ir RSFSR Būsto kodeksą 1983 m. Pagal Yu.G. Baseino „santykiai su būstu yra santykiai, kuriuose patenkinamas nuolatinis būsto poreikis...“<2>. A.Yu. Kabalkinas manė, kad „tai socialiniai santykiai, skirti patenkinti piliečių poreikius būstui“.<3>. V.F. Maslovas ir A.G. Potiukovas manė, kad „būsto santykiai vystosi piliečiui tenkinant savo būsto poreikius“.<4>.

<2>Baseinas Yu.G. Sovietinės būsto teisės klausimai. Alma-Ata, 1963. P. 17.
<3>Kabalkinas A. Yu. Būsto įstatymai SSRS. M., 1970. P. 6.
<4>Maslovas V.F. Piliečių teisių į būstą apsauga. Charkovas, 1970. P. 3; Potyukovas A.G. Būsto įstatymas. Leningradas, 1973 m.

Reikia pažymėti, kad tyrimai nurodyta problema buvo vykdomi tuo metu, kai pagrindinis būdas patenkinti piliečių būsto poreikius buvo gauti būstą iš valstybinis fondas arba fondas visuomenines organizacijas pagal gyvenamosios patalpos nuomos sutartį. Viena iš pagrindinių kategorijos „būsto santykiai“ atsiradimo priežasčių buvo būtinybė pagrįsti gyvenamosios patalpos nuomos sutarties pagrindu susiklosčiusių teisinių santykių nepriklausomumą nuo teisinių santykių, atsirandančių turto nuomos sutarties pagrindu.

Pirmoje kodifikacijoje būsto aktas- SSRS Centrinio vykdomojo komiteto ir liaudies komisarų tarybos 1937 m. spalio 17 d. nutarimas „Dėl būsto fondo išsaugojimo ir būsto pagerinimo miestuose“<5>buvo numatyta, kad gyvenamosios patalpos nuomininko pusėje veikiantis asmuo gali būti pilietis, kuriam suteiktos naudotis gyvenamosios patalpos (23 p.). 1964 m. RSFSR civiliniame kodekse įstatymų leidėjas apibrėžė gyvenamųjų patalpų suteikimo tikslą pagal nuomos sutartį „gyventi joje“ (295 straipsnis). Taip atsirado nemažai autorių, kurie dalyvavo tiriant būsto santykius, siekiant nustatyti esminius jų bruožus. Tokiais buvo nustatyti: 1) būsto santykiai neperžengia santykių, kuriuose realizuojama piliečių teisė į būstą, rėmų; 2) jų nepakeičiamas dalykas turėtų būti individualus- pilietis<6>.

<5>NW RF. 1937. N 3. str. 99.
<6>Baseinas Yu.G. Sovietinės būsto teisės klausimai. Alma-Ata, 1963. P. 17, 29, 97, 100, 103; Vasiljevas Yu.G. Dėl būsto nuomos sutarties // Sovietų valstybė ir teisė. 1959. N 9. P. 106; Potyukovas A.G. Būsto įstatymas. L., 1973. P. 5.

Apibūdindamas būsto santykius, Yu.G. Basinas rašė, kad savo ekonomine esme šie santykiai yra susiję su būsto poreikių tenkinimu, su gyvenamųjų patalpų naudojimu jų vartojimo reikmėms.<7>.

<7>Baseinas Yu.G. Sovietinės būsto teisės klausimai. Alma-Ata, 1963. P. 17, 97.

Ekonomistų kalba, tai yra ypatingas tokios materialinės gėrybės kaip būstas vartojimo būdas. Todėl I. S. daro išvadą. Višnevskaja, būsto santykiai gali atsirasti ir egzistuoti, kai tam tikram piliečiui atsirado ir egzistuoja teisė į konkrečias gyvenamąsias patalpas.<8>.

<8>Višnevskaja I.S., Selivanova E.S. Būsto įstatymas. Rostovas prie Dono, 2007. 11 p.

Kritikuodamas tyrėjus, kurie svarstė būsto santykius, susiklosčiusius paduodant prašymą įregistruoti, kompetentingos institucijos sprendimą suteikti gyvenamąsias patalpas, orderio išdavimą ir atsiskaitymą, O.A. Krasavčikovas pažymėjo, kad analizuojami socialiniai ryšiai nėra pasitenkinimo proceso elementai būsto poreikius, o kitas procesas – socialinis – gyventojo būsto skatinimo procesas, siekiant patenkinti jo būsto poreikius. Nurodyta sistema pirmiausia susideda iš organizacinių santykių, kuriuos reguliuoja įvairios teisės šakos<9>.

<9>Krasavčikovas O.A. Būsto teisės aktų pagrindai: reguliavimo dalykas ir teisinė prigimtis. In: Sovietų būsto įstatymų pagrindai. Tarpuniversitetinis mokslinių straipsnių rinkinys. Sverdlovskas, 1981. P. 15.

Analizuodamas šiuolaikinius būsto teisės aktus, V.N. Litovkinas taip pat išskiria faktinius būsto santykius - pagal svetimą būstą ir jo naudojimą nuomos sąlygomis bei nemokamas naudojimas, taip pat gretimus sutartinius būsto santykius, susidariusius pagal pagrindinę nuomos sutartį dėl išlaikymo visą gyvenimą su išlaikytiniais ir naudojimosi gyvenamosiomis patalpomis, suteiktomis testamentu, ir grupės administracinius santykius, taip pat susijusias grupes žemės santykiai <10>.

<10>Litovkinas V.N. Šiuolaikiniai būsto įstatymai. Knygoje: Socialiniai teisės aktai: Mokslinis ir praktinis vadovas / Rep. red. Teisės mokslų daktaras prof. Yu.A. Tikhomirovas, mokslų daktaras, docentas V.N. Zenkovas. M., 2005. S. 296 - 297.

IN pastaruoju metu atsirado naujas žvilgsnis į savininko įgaliojimų naudotis savo gyvenamosiomis patalpomis prigimtį. V.N. Litovkinas pasiūlė, kad jam priklausančių gyvenamųjų patalpų savininko nuosavybės ir naudojimo santykiai būtų sąlyginai vadinami būstu. Tai leidžia teigti, kad būsto teisės aktų formatu gyvenamųjų patalpų nuosavybės teisė atrodo sutrumpinta, neįskaitant administracinių įgaliojimų.<11>.

ConsultantPlus: pastaba.

Straipsnis V.N. Litovkino „Būsto teisės aktų kūrimo koncepcija“ įtraukta į informacinį banką pagal publikaciją – „Žurnalas Rusijos teisė“, 2000, N 5-6.

<11>Litovkinas V.N. Būsto teisės aktų raidos samprata // Būsto teisė. 2004. N 33. P. 613.

Atrodo, kad santykiai dėl savininko nuosavybės ir naudojimosi jam priklausančiomis gyvenamosiomis patalpomis yra savininko įgaliojimų sudedamosios dalys ir jų turinys yra nulemtas. bendrosios nuostatos Rusijos Federacijos civilinis kodeksas dėl nuosavybės teisių.

Mūsų nuomone, būsto santykiai – tai santykiai, susiję su naudojimusi piliečio (kito) gyvenamąja patalpa, kurios metu tenkinamas jo poreikis būstui.

Būsto teisiniai santykiai, kurie neturėtų būti tapatinami su būsto santykiais, yra teisinę formą socialinio būsto santykiai, kuriuos įgyja veikiami objektyvios teisės normų.

Būsto teisiniai santykiai gali būti prievoliniai, pavyzdžiui, atsirandantys pagal gyvenamųjų patalpų nuomos sutartį arba neatlygintino naudojimosi gyvenamosiomis patalpomis sutartį. Jų pagrindas gali būti narystė gyvenamųjų namų kompleksuose ir gyvenamųjų namų kooperatyvuose, įsikėlimas į gyvenamąją patalpą nuomininko šeimos nariui ar gyvenamosios patalpos savininko šeimos nariui, asmeniui, nuolat gyvenančiam su nuomininku pagal komercinės nuomos sutartį, gyvenamosios patalpos pagal išlaikymo visą gyvenimą sutartį su išlaikytiniais, testamento atsisakymas . Būsto teisiniai santykiai gali būti turtinio pobūdžio, pavyzdžiui, naudojimasis gyvenamosiomis patalpomis atsisakius testamentu.

Atrodo, kad šie santykiai yra unikalūs, turintys tiek specialiųjų teisinių, tiek socialinė specifika, kuri neleidžia jiems išplėsti pilnai visas turimas asortimentas reguliavimo reguliavimas santykius šiuo klausimu materialus objektas, kaip gyvenamosios patalpos, todėl būtinas konkrečiai jas detalesnis reglamentavimas specialios taisyklės, kurie Rusijos Federacijoje daugiausia įtraukti į Būsto kodeksą, kuriame atskiras skyrius galėtų būti skirtas piliečių teisėms naudotis gyvenamosiomis patalpomis. Likę santykiai registruojami kitose teisės šakose ir institucijose, pavyzdžiui, nuosavybės teisės taisyklėse, bendra nuosavybė, O juridiniai asmenys ir tt

Panašu, kad siekiant derinti būsto teisės aktus su kitomis teisės aktų šakomis, užtikrinti stabilią ir apibrėžtą būstą reglamentuojančių teisės aktų struktūrą, į teisės leksiką reikėtų įvesti terminą „būsto teisės aktų reglamentuojami santykiai“, netapatinant jų su būsto santykiais, skambinant. tai Art. 4 LCD RF.

Žinoma, būsto teisės aktai išplečia savo poveikį dviem nevienalyčių blokų viešieji ryšiai: administracinis ir civilinis. Tai paaiškina skirtingų sektorių normų buvimą būsto teisės aktuose. Teisės aktų šaka gali apimti įvairių pramonės šakų normas, kurios reglamentuoja tam tikro tipo, vyriausybės veiklos kryptis.

Būsto teisės aktai yra sudėtinga teisės aktų šaka.

Santykiai, įvardinti str. Rusijos Federacijos būsto kodekso 4 str., nes būstai yra nevienalyčiai, todėl negalima kalbėti apie jų teisinio reguliavimo metodo vienodumą. Toks būsto teisės aktų reguliuojamų santykių sudėtingumas leido nemažai autorių daryti išvadą, kad būsto teisė yra kompleksinė teisės šaka, kuri remiasi kompleksine teisės aktų šaka.<12>.

<12>Kornejevas S.M. Rusijos civilinė teisė pereinant į rinką. M., 1995. S. 150 - 151; Sverdlyk G.A. Gyvenamųjų patalpų privatizavimo principai Rusijos Federacijoje // Būsto įstatymas. 2007. N 9. P. 23.

Neigdamas pačią sudėtingų teisės šakų egzistavimo galimybę, Yu.G. Basinas tai pagrindžia tuo, kad: „Sudėtingos pramonės šakos neturi esminės vienybės, reguliuoja savo santykių grupę, kuri, nors ir liečiasi su kitomis grupėmis, ženkliai skiriasi nuo jų Sudėtingų ūkio šakų sudedamosios dalys nėra vieningos yra vidinis ryšys, sudėtingos šakos viduje neįmanoma sudaryti bendros dalies 3. Sudėtingų teisės šakų egzistavimas reikštų aiškių ribų tarp jų panaikinimą, atsisakymą sukurti teisės sistemą objektyviu pagrindu“.<13>.

<13>Baseinas Yu.G. Sovietinės būsto teisės klausimai. Alma-Ata, 1963. P. 19.

I.S. Višnevskaja pažymi, kad pramonė turi būti vieninga, atitikti reikalavimus, kurie yra Rusijos Federacijos teisinės sistemos diferenciacijos pagrindas. Visapusiškų teisės aktų buvimas, kuris yra gana realus ir tikslingas, visiškai nereiškia, kad būtinas sudėtingos teisės šakos „gimimas“.<14>.

<14>Višnevskaja I.S., Selivanova E.S. Būsto įstatymas. Rostovas prie Dono, 2007. P. 19.

„Būsto įstatymas nėra lygus būsto įstatymams“, – daro išvadą V.N. Litovkinas<15>.

<15>Litovkinas V.N. Būsto teisės aktai: doktrinos krizė, principų pasikeitimas, iš praeities į dabartį. Knygoje: Šiuolaikinės problemos civilinė teisė. M., 2000. P. 239.

Būsto teisė reguliuoja santykius dėl naudojimosi svetimomis gyvenamosiomis patalpomis, kurių metu tenkinamas piliečio poreikis būstui, ir yra civilinės teisės pošakis.

Įdiegti teisinis pagrindas būsto teisės aktai: jie nustato kitų būsto teisinius santykius reglamentuojančių norminių aktų turinį.

Rusijos Federacijos Konstitucija išsprendžia Rusijos Federacijos ir ją sudarančių subjektų kompetencijos klausimus būsto ir civilinės teisės klausimais.

Pagal str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 71 straipsnis civilinė teisė priklauso Rusijos Federacijos jurisdikcijai. Vadinasi, dalies būsto santykių, kurie pagal savo pobūdį yra susiję su civiline teise, reglamentavimas (gyvenamųjų patalpų nuosavybės teisė, gyvenamosios patalpos nuomos sutartis, būsto statybos kooperatyvų ir namų savininkų bendrijų organizavimo ir veiklos tvarkos nustatymas, taip pat 2010 m. jų pagrindai teisinis statusas ir kt.), priklauso išimtinei Rusijos Federacijos jurisdikcijai.

Tuo pačiu, remiantis 2005 m. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 72 straipsniu, būsto įstatymai yra federacijos ir jos subjektų bendros jurisdikcijos objektas. Taigi reikėtų vadovautis tuo, kad būsto santykius gali reguliuoti tiek Rusijos Federacijos, tiek ją sudarančių subjektų aktai. Be to, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymai ir kiti norminiai teisės aktai negali prieštarauti federaliniams įstatymams. Jei tarp federalinis įstatymas o kitame Rusijos Federacijoje išleistame akte yra prieštaravimų, tuomet taikomas federalinis įstatymas (Rusijos Federacijos Konstitucijos 76 straipsnio 5 dalis).

Prieš priimant federalinį įstatymą, federacijos subjektas vykdo savo teisinį reglamentavimą atitinkamu jungtinės jurisdikcijos dalyku. Priėmus federalinį įstatymą, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymai ir kiti norminiai teisės aktai suderinami su federaliniu įstatymu.

Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymai ir kiti norminiai teisės aktai, įskaitant būsto klausimus, neatitinkantys federalinio įstatymo, netaikomi;

Federaliniai įstatymai:

2004 m. gruodžio 29 d. Rusijos Federacijos būsto kodeksas Nr. 188-FZ, įsigaliojęs 2005 m. kovo 1 d. Kartu su Rusijos Federacijos būsto kodeksu federaliniu lygmeniu, būsto teisės aktai atstovauja gana daug norminių teisės aktų – įstatymų ir kitų norminių aktų, priimtų m skirtingi laikai ir įvairiais lygiais (nuo įstatymų iki nurodymų),
Rusijos Federacijos civilinis kodeksas.

Rusijos Federacijos civilinio kodekso pirmoji dalis (18 skyrius) reglamentuoja nuosavybės teisę ir kitas daiktines teises (gyvenamosios patalpos savininko šeimos narių teises), pateikia buto, kaip nuosavybės objekto, sampratą, ir nurodo pagrindinius daiktų nuosavybės teisės reguliavimo principus viešajam naudojimui daugiabutis namas ir namų savininkų bendrijų organizavimas bei veikla.

Rusijos Federacijos civilinio kodekso antrojoje dalyje yra 35 skyrius, skirtas gyvenamųjų patalpų nuomos sutarčiai ir kitoms sutartims, kurių objektas gali būti gyvenamosios patalpos, taip pat taisyklės, reglamentuojančios gyvenamųjų patalpų pardavimo specifiką.

Rusijos Federacijos civilinio kodekso trečioji dalis nustato gyvenamųjų patalpų paveldėjimo ypatybes,

1991 07 04 Rusijos Federacijos įstatymas Nr. 1541-1 „Dėl būsto fondo privatizavimo Rusijos Federacijoje“ su pakeitimais ir papildymais, nustatančiais pagrindinius valstybės ir savivaldybių būsto fondo privatizavimo principus, apibrėžia nuosavybės teises. nuomininkai ir jų šeimų nariai būsto privatizavimo metu,
1997 m. liepos 21 d. Federalinis įstatymas Nr. 122-FZ „Dėl valstybinė registracija teises į nekilnojamasis turtas ir sandoriai su juo“ nustato teisių į gyvenamąsias patalpas registravimo pareigą ir tvarką,
Rusijos Federacijos džiaugsmo kūrimo kodeksas nustato miestų planavimo įstatymų sistemą, reglamentuoja piliečių teisės užtikrinimo klausimus. palanki aplinka gyvenimo veiklą, gyvenamosios vietos pasirinkimą įgyvendinant miestų planavimo veikla ir tt Taip pat miestų plėtros klausimai ir kaimo gyvenvietės, nustato valstybinius miestų planavimo standartus ir taisykles, miestų planavimo veiklos vykdymo kontrolę, taip pat atsakomybę už Rusijos Federacijos miesto planavimo veiklos teisės aktų pažeidimus,
Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekse yra nuobaudų už administracinius teisės pažeidimus, susijusius su būsto fondo apsauga, taikymo taisyklės, pavyzdžiui, naudojimosi gyvenamosiomis patalpomis taisyklės,
Rusijos Federacijos žemės kodekse yra taisyklės dėl gyvenviečių žemių, ty žemių, naudojamų ir skirtų būstui statyti;

Federaliniu lygmeniu būsto santykiai reguliuojami ne tik teisės aktų, bet ir Rusijos Federacijos prezidento dekretais (pvz., 1996 m. 20 d. „Dėl naujo valstybinės tikslinės programos „Būstas“ įgyvendinimo etapo) ir Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretais (pvz. 1995 20 02 Nr. 161 „Dėl miškų ūkio darbuotojų, kuriems Rusijos Federacijai nuosavybės teise priklausančiuose valstybinio gyvenamojo fondo namuose gali būti suteikiamos tarnybinės gyvenamosios patalpos, kategorijų sąrašo patvirtinimo“), departamentų aktai.

Kaip antrosios būsto teisės šaltinių grupės pavyzdį galima paminėti 2006 m. gegužės 31 d. Maskvos įstatymą Nr. 21 (su 2013 m. gegužės 29 d. pakeitimais) „Dėl piliečių teisių į būstą užtikrinimo perkraustymo ir atlaisvinimo metu. gyvenamosios patalpos (gyvenamieji pastatai) Maskvos mieste“.

Taip pat būsto teisės šaltiniai apima tarptautinės teisės normas. Pagal Rusijos Federacijos Konstituciją visuotinai priimtas normas o tarptautinės teisės ir Rusijos Federacijos tarptautinių sutarčių principai yra neatskiriama dalis Rusijos teisinė sistema. Rusijos Federacijos Konstitucijoje yra teisės į būstą normos, pasiskolintos iš Visuotinė deklaracijažmogaus teisės (1948) ir Tarptautinis ekonominių, socialinių ir kultūrinių teisių paktas (1966).

Būsto ir civilinė teisė: koreliacija

Antrojoje Rusijos Federacijos civilinio kodekso dalyje yra 35 skyrius „Gyvenamųjų patalpų nuoma“, skirtas bendras reglamentas gyvenamųjų patalpų nuoma, o Rusijos Federacijos civilinis kodeksas „kyla iš tokios nuomos padalijimo į valstybės ir savivaldybių būsto fondo gyvenamųjų patalpų nuomą socialiniam naudojimui ir gyvenamųjų patalpų nuomą piliečių namuose (butuose). ir organizacijos, paprastai vykdomos komerciniais pagrindais (komercinė nuoma)“.

Tuo pačiu metu Rusijos Federacijos civilinis kodeksas tiesiogiai pripažįsta savarankišką būsto įstatymų egzistavimą kaip teisės aktų šaką.

Kaip pavyzdį galime pateikti galimybę taikyti daugiabučio namo visuotinio gyvenamųjų patalpų savininkų susirinkimo rengimo nuostatas. visuotinis susirinkimas būsto kooperatyvo nariai, namų savininkų asociacijos (HOA) nariai

Jeigu negalima pasinaudoti teisės analogija, būsto santykių dalyvių teisės ir pareigos nustatomos remiantis bendraisiais būstą reglamentuojančių teisės aktų principais ir reikšme (įstatymo analogija) bei sąžiningumo, žmogiškumo, protingumo ir sąžiningumo reikalavimais.

Reikia turėti omenyje, kad analogijos principas gali būti taikomas tik privatinės teisės santykius ir negali būti taikomas viešiesiems teisiniams santykiams (pavyzdžiui, administraciniams), nes tai gali sukelti valdžios institucijų savivalę.

Nutarime nurodytas bendrasis teisės aktų veikimo laiku teisinis principas (būsto teisės aktas neturi atgalinės galios ir taikomas būsto santykiams, atsiradusiems po jo įsigaliojimo, išskyrus atvejus, kai tai aiškiai numato šis aktas). 2009 m. liepos 2 d. Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų plenumo nutarimo Nr. 14 „Dėl kai kurių klausimų, iškilusių teismų praktikoje taikant Rusijos Federacijos būsto kodeksą“.

RF būsto kodekso 7 straipsnis. Būsto teisės aktų taikymas pagal analogiją

Grįžti į dokumento turinį: Rusijos Federacijos būsto kodeksas(su komentarais)

Pastabos dėl RF būsto kodekso 7 straipsnio, teisminės taikymo praktikos

Rusijos Federacijos civilinio kodekso nuostatų dėl senaties taikymas pagal analogiją

Susitarimas dėl naudojimosi gyvenamosiomis patalpomis teisės ir tvarkos su šeimos nariu. Rusijos Federacijos civilinio kodekso taisyklių analogija

Sprendimo suteikti gyvenamąsias patalpas pagal socialinės nuomos sutartį pripažinimo negaliojančia. Teisės analogija

Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų plenumo nutarimo Nr.14 23 punkte paaiškinta, kad

„..reikalavimai pripažinti negaliojančiu sprendimą suteikti piliečiui gyvenamąją patalpą pagal socialinės nuomos sutartį ir jos pagrindu sudarytą socialinės nuomos sutartį sprendžiami remiantis įstatymo analogija (RF Būsto 7 straipsnio 1 dalis). Kodeksas) dėl taisyklių, nustatytų Rusijos Federacijos civilinio kodekso 168 straipsnyje, dėl sandorio, kuris neatitinka įstatymo ar kitų teisės aktų, negaliojimo, taip pat Civilinio kodekso 181 straipsnio 1 dalis. Rusijos Federacijos 2004 m. lapkričio 11 d., 2010 m. kovo 10 d.

Studentas negali gyventi be cheat sheet! Patogus ir gražus dizainas, atsakymai į visus egzaminų klausimus iš pirmaujančių Rusijos universitetų.

12. Teisės analogija ir teisės analogija būsto teisėje

Pagal teisės analogiją turima omenyje panašius santykius būsto teisės aktų srityje reglamentuojančio įstatymo taikymas būsto santykiams.

Tais atvejais, kai būsto santykių nereglamentuoja būstą reglamentuojantys teisės aktai ar tokių santykių dalyvių susitarimas, o nesant civilinių ar kitų tokius santykius tiesiogiai reglamentuojančių teisės aktų, jiems taikomi panašius santykius reglamentuojantys būsto teisės aktai, nebent tai prieštarautų jų esmei. įstatymo analogija ) (RF Būsto kodekso 7 straipsnio 1 punktas).

Teisės analogija naudojama, jei nėra galimybės taikyti teisės analogijos. Jis suprantamas kaip bendrųjų būsto teisės aktų principų ir prasmės bei sąžiningumo, žmogiškumo, protingumo ir teisingumo reikalavimų taikymas būsto santykių dalyvių būsto teisėms ir pareigoms.

Būsto teisės aktų bendrieji principai ir prasmė yra apibrėžta 2008 m. 1 ir 4 Rusijos Federacijos būsto kodeksas. Būsto teisinių santykių dalyvių veiksmų sąžiningumo, žmogiškumo, protingumo ir sąžiningumo kriterijai turėtų lemti jų elgesio įgyvendinant būsto teises ir pareigas pobūdį. Jie yra vertinamojo pobūdžio ir leidžia priimti objektyvų, teisingą sprendimą būsto klausimu.

Būsto santykiai labai glaudžiai susiję su teisiniais santykiais, atsirandančiais kitose visuomenės sferose ir reguliuojamais kitų teisės šakų. Art. Rusijos Federacijos būsto kodekso 8 straipsnis apibrėžia kitų teisės aktų taikymo būsto santykiams atvejus. Tai santykiai, atsirandantys remontuojant, rekonstruojant ir perplanuojant gyvenamąsias patalpas, naudojant inžinerinę įrangą, teikiant komunalines paslaugas, mokant už komunalines paslaugas (Rusijos Federacijos būsto kodekso 8 straipsnis).

Kartu atitinkamų teisės aktų taikymas išvardytiems būsto teisiniai santykiai yra įmanoma tik atsižvelgiant į Rusijos Federacijos būsto kodekso reikalavimus, įtvirtintus 1 str. 29 Rusijos Federacijos būsto kodeksas. Vadinasi, tokiems atvejams prioritetas buvo nustatytas RF Būsto kodekso normoms.

Koreliacijos tarp būsto teisės aktų ir standartų problemos tarptautinė teisė numatytą str. 9 Rusijos Federacijos būsto kodeksas.

Pagal str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 15 straipsnis, visuotinai pripažinti tarptautinės teisės principai ir normos bei Rusijos Federacijos tarptautinės sutartys yra neatskiriama jos teisės sistemos dalis. Jeigu tarptautinė sutartis Rusijos Federacija yra nustačiusi kitas taisykles, nei numatyta įstatyme, tada taikomos tarptautinės sutarties taisyklės.

Tai atspindi Rusijos Federacijos būsto kodeksas pagrindinis principas tarptautinis viešoji teisė(sąžiningumo principas tarptautinius įsipareigojimus) ir nustato atitinkamą tarptautinės teisės normų taikymo tvarką.