Vietos valdžios veiklos efektyvumas. Vietos valdžios efektyvumo vertinimas Vietos valdžios efektyvumo vertinimas Rusijos Federacijoje
Įstaigų veiklai analizuoti skirtų rodiklių sąrašas vietos valdžia dėl perduoto įgyvendinimo valstybines galias
Vietos valdžios organų vykdomų perduotų valstybės įgaliojimų įgyvendinimo analizė atliekama pagal rodiklius, kurių vertę tiesiogiai ar netiesiogiai įtakoja vietos valdžios organų veikla.
Analizės objektyvumas užtikrinamas naudojant pradinius duomenis iš metines formas vietos valdžios organų įgaliotų institucijų patvirtintų deleguotų įgaliojimų įgyvendinimo ataskaitų teikimas vykdomoji valdžia Maskvos miesto įstatymai, nustatyti pagal Maskvos miesto įstatymus dėl tam tikrų valstybės įgaliojimų suteikimo vietos valdžios institucijoms.
Rodiklių palyginamumas lyginamajam vertinimui užtikrinamas paverčiant absoliučias šaltinio duomenų vertes į santykinius rodiklius, turinčius to paties tipo matavimo vienetus (procentais).
Kiekvienai įgaliotai institucijai suformuluojami veiklos kriterijai, kuriais remiantis nustatomi pagrindiniai veiklos rodikliai, papildomi veiklos rodikliai ir veiklos rodikliai. Pagrindinio veiklos rodiklio ir (arba) efektyvumo rodiklio reikšmės yra pagrindas vietos valdžios institucijai priskirti vieną iš trijų veiklos rezultatų (efektyvumo) kategorijų analizuojamam rodikliui: aukštas (3 balai), vidutinis (2 balai) , žemas (1 taškas).
Vietos valdžios organo priskyrimas aukštiems, vidutiniams ar žemiems veiklos rezultatams, įgyvendinant deleguotus įgaliojimus apskritai, atliekamas remiantis galutiniu veiklos įvertinimu. Vietos savivaldos įstaigoms, kurios galutiniu veiklos vertinimu priskiriamos prie prastų veiklos rezultatų, atliekama papildomų veiklos rodiklių analizė, kurių pasikeitimų pobūdis gali padidinti galutinį veiklos vertinimą.
Efektyvumo rodikliai apibūdina įgaliojimams įgyvendinti perduodamų išteklių panaudojimo efektyvumą, atsižvelgiant į jų teikimo lygį.
Laisvalaikio ir socialinio edukacinio darbo organizavimas
su gyventojais gyvenamojoje vietoje
Efektyvumo kriterijus: maksimali gyventojų, įskaitant nepilnamečius, aprėptis laisvalaikio ir socialiniu-auklėjamuoju darbu bei įgaliojimams vykdyti perduodamų išteklių panaudojimo efektyvumas, atsižvelgiant į jų aprūpinimo lygį.
1 . Gyventojų dalis, dalyvaujančių laisvalaikio klubuose, klubuose, savivaldybės institucijų kūrybinėse asociacijose, organizacijose ( asmenys), sudarę sutartis su savivaldybėmis (toliau – laisvalaikio klubai) (% VMO gyventojų).
2. Masinio laisvalaikio užsiėmimuose dalyvavusių gyventojų dalis (% PMO gyventojų).
3. Nepilnamečių, dalyvaujančių laisvalaikio klubuose, dalis (% nuo PMO teritorijoje gyvenančių nepilnamečių skaičiaus).
1.2 rodikliai bendrai apibūdina vietos valdžios veiklos rezultatą organizuojant laisvalaikį ir socialinį-ugdomąjį darbą su gyventojais gyvenamojoje vietoje.
3 rodiklis apibūdina savivaldybės veiklos, vykdant švietėjišką ir prevencinį darbą su nepilnamečiais, socialinį aspektą.
4 . Nemokamai laisvalaikio klubuose dalyvaujančių gyventojų dalis (% laisvalaikio klubuose dalyvaujančių gyventojų).
5. Nepilnamečių, registruotų, dalis apylinkių komisijos dėl nepilnamečių reikalų ir jų teisių gynimo (toliau - KDNiZP), dalyvaujančių laisvalaikio klubuose (% nuo KDNiZP registruotų nepilnamečių skaičiaus).
Kūno kultūros, sveikatinimo ir sporto darbo su gyventojais organizavimas gyvenamojoje vietoje.
Efektyvumo kriterijus: maksimali gyventojų, įskaitant nepilnamečius, aprėptis fizinio lavinimo, poilsio ir sporto darbuose bei perduodamų įgaliojimų vykdymui išteklių panaudojimo efektyvumas, atsižvelgiant į jų aprūpinimo lygį.
Pagrindiniai veiklos rodikliai.
6. Užsiimančių gyventojų dalis fizinė kultūra ir sportas kūno kultūros, poilsio ir sporto skyriuose, savivaldybės institucijų grupėse, organizacijose (asmenyse), sudariusiose sutartis su savivaldybėmis (toliau – sporto sekcijos, grupės) (% VMO gyventojų).
7. Sporto varžybose ir sporto renginiuose dalyvavusių gyventojų dalis (% WMO gyventojų).
8. Nepilnamečių, dalyvaujančių sporto sekcijose ir grupėse, dalis (% nuo PMO teritorijoje gyvenančių nepilnamečių skaičiaus).
6, 7 rodikliai bendrai apibūdina vietos valdžios veiklos rezultatą organizuojant kūno kultūros, poilsio ir sporto darbą su gyventojais gyvenamojoje vietoje.
8 rodiklis apibūdina vietos valdžios institucijos veiklos, vykdant švietėjišką ir prevencinį darbą su nepilnamečiais, socialinį aspektą.
Papildomi veiklos rodikliai.
9. Sporto sekcijose ir grupėse nemokamai dalyvaujančių gyventojų dalis (% sporto sekcijose ir grupėse dalyvaujančių gyventojų).
10. CDNiZP registruotų nepilnamečių, dalyvaujančių sporto skyriuose ir grupėse, dalis (% nuo CDNiZP registruotų nepilnamečių skaičiaus).
Veiklos rodikliai savivaldybėms perduotų išteklių panaudojimas laisvalaikio, socialinio edukacinio, kūno kultūros ir sporto darbui su gyventojais organizuoti gyvenamojoje vietoje.
11. Naudojimo efektyvumas negyvenamoms patalpoms
Gyventojų, dalyvaujančių laisvalaikio klubuose, sporto skyriuose, grupėse negyvenamose patalpose, dalis (% VMO gyventojų);
Perduotų negyvenamųjų patalpų suteikimas nemokamas naudojimas ir faktiškai naudojama veiklai laisvalaikio klubuose, sporto skyriuose, grupėse (% standartinės pasiūlos).
12. Sporto aikštynų panaudojimo treniruotėms sporto sekcijose ir grupėse efektyvumas
Apskaičiuojant rodiklį, naudojami šie duomenys:
Sporto skyriuose, sporto aikštynų grupėse dalyvaujančių gyventojų dalis (% WMO gyventojų);
Atlygintinai perduotų ir faktiškai treniruotėms naudojamų sporto aikštelių aprūpinimas sporto ruožuose ir grupėse (% nuo standartinio aprūpinimo).
Rodiklis apskaičiuojamas pirmuosius duomenis padalijus iš antrųjų.
13. Sporto aikštynų naudojimo reguliarumas (%)
Apskaičiuojant rodiklį, naudojami šie duomenys:
Savivaldybėms neatlygintinai naudotis perduotų sporto aikštynų skaičius (vnt.);
Savivaldybėms perduotų sporto aikštynų skaičius, naudojamas ištisus metus (vnt.).
Rodiklis apskaičiuojamas padalijus antrus duomenis iš pirmųjų.
Materialinių išteklių naudojimo rodiklių augimas apibūdina vietos valdžios efektyvumo didėjimą.
Globa ir rūpyba
Veiksmingumo kriterijus: vaikų, likusių be tėvų globos, grįžusių į savo šeimas arba užaugintų piliečių šeimose, skaičius.
Pradinis veiklos rodiklis.
14. Vaikų, likusių be tėvų globos, grąžintų į kilusias šeimas arba globojamų piliečių šeimoms dalis (% nuo nustatyto skaičiaus ataskaitinis laikotarpis vaikai, likę be tėvų globos).
Papildomas veiklos rodiklis
15. Vietos savivaldybėje registruotų be tėvų globos likusių vaikų dalis (% VMO nepilnamečių gyventojų).
Nepilnamečių reikalų ir jų teisių gynimo komisijų sudarymas ir veiklos organizavimas.
Efektyvumo kriterijus: vietos valdžios institucijos kūrimas būtinas sąlygas organizuoti CDNiZP veiklą.
Pagrindiniai veiklos rodikliai.
16. Įgaliojimų įgyvendinimui skirtas personalas (% personalo);
17. Materialinių, techninių, metodinių ir informacinių išteklių aprūpinimas CDNiZP veiklai organizuoti (% nuo išteklių poreikių skaičiaus, nustatyto deleguotosios valdžios įgyvendinimo ataskaitoje).
Vietos valdžios organų veiklos, įgyvendinant deleguotus įgaliojimus, analizės metodika
Jeigu yra nustatytas valstybinis uždavinys pagrindinio veiklos rodiklio vertei įgaliota institucija vykdomoji valdžia, kuri stebi, kaip vietos valdžios organas įgyvendina deleguotus įgaliojimus, analizė atliekama lyginant faktiškai pasiektą vertę su valstybės užduotyje nurodyta verte.
Jei bazinio veiklos rodiklio faktinė reikšmė yra lygi arba didesnė nei 95 % nurodytos reikšmės, valstybės užduotis laikoma įvykdyta, labai efektyvi ir vertinama 3 balais. Jei faktinė pagrindinio veiklos rodiklio reikšmė yra nuo 90% iki 95% nurodytos reikšmės, valstybės užduotis laikoma bendrai atlikta ir vertinama 2 balais kaip vidutinis rezultatas. Jei faktinė bazinio veiklos rodiklio reikšmė mažesnė nei 90% nurodytos reikšmės, valstybės užduoties įvykdymas vertinamas 1 balu kaip menkas.
Nesant valstybinio pavedimo, pagrindinio veiklos rodiklio vertinimas atliekamas pagal toliau pateiktas taisykles.
Laisvalaikio, socialinio ir edukacinio, kūno kultūros, sveikatinimo ir sporto darbo su gyventojais organizavimo srityje.
Sumažėjus pagrindinio veiklos rodiklio reikšmei, vietos valdžios institucijos veikla pagal šį rodiklį vertinama 1 balu.
Pagrindinio veiklos rodiklio vertės padidėjimas apibūdina vietos valdžios institucijos veiklos pagerėjimą. Apskaičiuojama pagrindinių rodiklių rinkinio, turinčio teigiamą dinamiką, vidutinė vertė.
Jei pagrindinio veiklos rodiklio reikšmė yra didesnė už vidutinę arba lygi jai, vietos valdžios institucijos veikla pagal analizuojamą rodiklį vertinama 3 balais.
Jei pagrindinio veiklos rodiklio reikšmė mažesnė už vidutinę reikšmę, vietos valdžios institucijos veikla pagal analizuojamą rodiklį vertinama 2 balais.
Bendro deleguotosios institucijos įgyvendinimo efektyvumo vertinimas atliekamas remiantis galutiniu efektyvumo vertinimu, apskaičiuotu susumavus balus, skirtus analizuojamai institucijai pagrindinių veiklos rodiklių analizės metu.
Vietos valdžios institucijos veikla vertinama kaip labai efektyvi, jei surinktų balų suma yra lygi arba didesnė už 7. Jei galutinis veiklos įvertinimas lygus 6 arba 5, vietos valdžios institucijos veikla vertinama kaip vidutiniškai efektyvi. .
Jei galutinis veiklos įvertinimas yra 4 arba 3, vietos valdžios institucijos veikla vertinama kaip prastai dirbanti. Tokiu atveju analizuojami papildomi veiklos rodikliai, jei jų reikšmės didėja, galutinis veiklos įvertinimas padidėja vienu ar dviem taškais.
Įvertinti neatlygintinai naudotis perduotų negyvenamųjų patalpų, skirtų laisvalaikiui, socialiniam-edukaciniam, kūno kultūros, sveikatinimo ir sporto darbui su gyventojais organizuoti gyvenamojoje vietoje, naudojimo efektyvumą, naudojimosi efektyvumo rodiklius. negyvenamosios patalpos apskaičiuojamos visoms Maskvos miesto savivaldybėms (toliau – VMO) . Skaičiuojami rodikliai surikiuojami nuo didžiausios reikšmės iki minimumo ir skirstomi į tris grupes – didelis efektyvumas, vidutinis efektyvumas, mažas efektyvumas.
Priklausomai nuo faktinės negyvenamųjų patalpų naudojimo naudingumo rodiklio reikšmės, vietos valdžia priklauso vienai iš grupių ir vertinama 3 (didelis naudingumas), 2 (vidutinis naudingumo koeficientas) arba 1 (mažas efektyvumas) balu.
Siekiant įvertinti sporto aikštynų panaudojimo treniruotėms sporto sekcijose ir grupėse efektyvumą, rodikliai skaičiuojami visoms WMO. Skaičiuojami rodikliai rikiuojami nuo didžiausios reikšmės iki minimumo ir skirstomi į tris grupes – aukštas efektyvumas, vidutinis efektyvumas, mažas efektyvumas.
Priklausomai nuo faktinės rodiklio reikšmės, vietos valdžia priklauso vienai iš grupių ir yra vertinama 3, 2 arba 1 balu.
Savivaldybės veiklos, užtikrinant reguliarų sporto aikštynų naudojimą, vertinimas atliekamas pagal šias taisykles.
Jei faktinė rodiklio reikšmė mažesnė nei 20%, vietos valdžios institucijos veikla vertinama 1 balu. Jei faktinė rodiklio reikšmė yra nuo 20% iki 50%, vietos valdžios institucijos veikla vertinama 2 balais. Jei faktinė rodiklio reikšmė lygi arba didesnė nei 50%, vietos valdžios institucijos veikla vertinama 3 balais.
Bendras vertinimas atliekamas susumavus balus, skirtus sporto aikštynų naudojimo efektyvumo ir reguliarumo analizės metu. Galutiniu 6 arba 5 balų įvertinimu vietos valdžios institucijos veikla vertinama kaip labai efektyvi. Galutiniu 4 balu vietos valdžios organo veikla vertinama kaip vidutiniškai efektyvi. Jei galutinė vertė lygi 3 balams arba mažesnė, vietos valdžios institucijos veikla vertinama kaip nekokybiška.
Negyvenamųjų patalpų naudojimo efektyvumas papildo vietos valdžios veiklos efektyvumo vertinimą organizuojant laisvalaikį ir socialinį-ugdomąjį darbą su gyventojais.
Galutinis sporto aikštynų naudojimo efektyvumo ir reguliarumo vertinimas papildo vietos valdžios efektyvumo vertinimą organizuojant kūno kultūros, poilsio ir sporto darbą su gyventojais.
Globos ir rūpybos srityje.
Pagrindinio veiklos rodiklio vertės padidėjimas apibūdina efektyvią vietos valdžios institucijos veiklą ir vertinamas 3 balais.
Sumažėjus pagrindinio veiklos rodiklio reikšmei, atliekama jo lyginamoji analizė su papildomo veiklos rodiklio reikšme. Kartu mažėjant jų vertėms, vietos valdžios organo veikla vertinama 1, in kitaip- 2 taškai.
KDNiZP kūrimo ir veiklos organizavimo srityje
Kai bazinių veiklos rodiklių vienalaikė reikšmė lygi 100 proc., vietos valdžios organo veikla kuriant būtinas sąlygas KDNiZP darbui organizuoti vertinama 3 balais.
Jeigu vieno iš dviejų pagrindinių veiklos rodiklių reikšmė yra mažesnė nei 100 proc., vietos valdžios organo veikla kuriant būtinas sąlygas KDNiZP darbui organizuoti vertinama 2 balais.
Jei pagrindiniai veiklos rodikliai vienu metu yra mažesni nei 100%, vietos valdžios organo aktyvumas sudarant būtinas sąlygas CD&ZP darbui organizuoti vertinamas 1 balu.
Savo gerą darbą pateikti žinių bazei lengva. Naudokite žemiau esančią formą
Studentai, magistrantai, jaunieji mokslininkai, kurie naudojasi žinių baze savo studijose ir darbe, bus jums labai dėkingi.
Panašūs dokumentai
Vystymosi evoliucija teisinė bazė vietos valdžios organų formavimas. Savivaldybių veiklos problemos. Sąveikos tarp subjekto valdžios institucijų formos Rusijos Federacija ir vietos valdžia.
kursinis darbas, pridėtas 2011-12-28
Tipai viešasis administravimas centralizuoto ir decentralizuoto rėmuose teisinis reguliavimas. Teisinis reguliavimas vietos valdžios organų veikla. Vietos valdžios organų įgaliojimų įgyvendinimo problemos Rusijos Federacijoje.
baigiamasis darbas, pridėtas 2016-09-08
Vietos savivaldos esmė ir daugiamatė konstitucinė reikšmė. Vietos valdžios veiklos Rusijos Federacijoje analizė. Įgaliojimų apibrėžimas ir valstybės valdžios bei vietos valdžios sąveika.
kursinis darbas, pridėtas 2015-06-24
Vietos valdžios institucijų struktūra ir tipai Rusijos Federacijoje. Altajaus krašto vietos valdžios organų administracinis ir teisinis statusas. Santykiai regiono savivaldybių veiklos sferoje Barnaulo miesto pavyzdžiu.
kursinis darbas, pridėtas 2015-10-07
Vietos valdžios organų pagrindinės funkcijos ir struktūra, jų samprata organizaciniai pagrindai. Vietos valdžios organų sistema ir struktūra. Einamieji klausimai Rusijos Federacijos vietos valdžia, jų veiksmingo darbo sąlygos.
santrauka, pridėta 2014-06-27
Valstybės valdžios ir vietos valdžios įgaliojimai švietimo srityje. Vietos valdžios institucijų kompetencijos švietimo srityje Rusijos Federaciją sudarančių subjektų ypatumai: teisinio reguliavimo ir įgyvendinimo problemos.
baigiamasis darbas, pridėtas 2017-08-07
Vietos savivaldos įgyvendinimo principų Rusijoje tyrimas. Kūnų funkcijų ir galių tyrimas. Norminių teisės aktų, užtikrinančių efektyvų vietos valdžios organizavimo ir veiklos klausimų reguliavimą, sistemos analizė.
pristatymas, pridėtas 2013-03-18
Koncepcija ir teisinio pobūdžio vietos valdžios teisės aktai. Savivaldybių chartijos kaip jų veiklos pagrindas. Kompetencija vykdomieji organai Rusijos vietos savivalda socialinių ir kultūrinių paslaugų gyventojams srityje.
UDC 352.075:338(47+57) S.M. BARDAKOVA
BBK 60.821.6 Baikalo magistrantas valstybinis universitetas
Ekonomika ir teisė, Irkutskas el. [apsaugotas el. paštas]
VIETOS VALDŽIOS ORGANŲ EFEKTYVUMO VERTINIMAS
Išnagrinėtos problemos, susijusios su šiuolaikinių savivaldos veiklos efektyvumo vertinimo metodų taikymu. Daroma išvada, kad ne visi kriterijai leidžia objektyviai įvertinti jų darbo efektyvumą. Atsižvelgiant į nurodytus trūkumus, pasiūlyta nemažai priemonių savivaldybių veiklos efektyvumo vertinimo teisės aktams tobulinti.
Raktažodžiai: viešasis administravimas, savivalda, vietos valdžios organų efektyvumo vertinimas.
aspirantas, Baikalo valstybinis ekonomikos ir teisės universitetas, Irkutskas el. [apsaugotas el. paštas]
VIETOS VALDŽIOS VEIKLOS VERTINIMAS
Straipsnyje kalbama su klausimai, susiję su galiojančios vietos savivaldos veiklos vertinimo tvarkos taikymu. Daroma išvada, kad ne visi kriterijai leidžia objektyviai įvertinti vietos valdžios veiklą. Atsižvelgdama į nurodytus trūkumus, autorė siūlo veiksmų kompleksą, skirtą savivaldybių veiklos vertinimo teisės aktams tobulinti.
Raktiniai žodžiai: viešasis administravimas, savivalda, vietos valdžios veiklos vertinimas.
Vystantis Rusijos visuomenė Vietos savivaldos organai (VPG) turi atlikti svarbų vaidmenį. Būtent į juos pilietis dažniausiai kreipiasi kasdieniame gyvenime. Pagrindinis vietos savivaldos organų uždavinys – griežtai laikantis įstatymų, protingumo ir sąžiningumo principų teikti gyventojams kokybiškas, ekonomiškai pagrįstas paslaugas. Ši užduotis reikalauja savivaldybės institucijos efektyvus valdymas jos kompetencijai priklausantys ištekliai ir procesai.
Viena iš pagrindinių problemų Rusijos visuomenės ir valdžios santykių srityje šiuo metu yra nepasitikėjimas valdžia ir jos institucijomis. Kaip žinoma, gyventojų pasitikėjimas valdžios darbu
Nuo viešojo administravimo efektyvumo tiesiogiai priklauso.
Rusijos Federacijoje vykdoma vietos savivaldos reforma, prasidėjusi įsigaliojus federaliniam įstatymui „Dėl bendrieji principai vietos savivaldos organizacijos Rusijos Federacijoje“ 2003 m. spalio 6 d. Nr. 131-F3, praktiškai įpareigojo vietos valdžios institucijas ne tik vykdyti savarankišką veiklą socialinėje ir socialinėje srityje. ekonominė plėtra, bet ir įvertinti šios veiklos efektyvumą. Nepaisant to, kad savivaldybių vietos savivaldos organai turi įgaliojimus ūkio ir administracinė veikla, reikalingi esami vietos savivaldos organų veiklos efektyvumo vertinimo metodai
© S.M. Bardakova, 2011 m
daugelio nuostatų peržiūrėjimas ir pritaikymas šiuolaikinėms ekonominėms sąlygoms. Šiuo atžvilgiu vietos savivaldos organų kriterijų ir veiklos rodiklių nustatymo klausimas yra labai svarbus norint susidaryti atitinkamą vaizdą apie gyventojų suvokimą apie valdžią.
Žinoma, galia turi būti efektyvi. Tačiau pati „galios efektyvumo“ sąvoka daugelis suvokiama nevienareikšmiškai. Valdžios struktūrų efektyvumo didinimo programas rusai dažniausiai tapatina tik su kaštų mažinimu, kai dėmesys kreipiamas tik į efektyvumo „vardiklį“ – galios išlaikymo kaštus, o ignoruojamas „skaitiklis“ – tai rezultatas. valdymo organų darbas.
Efektyviam valstybės ir savivaldybių valdymui reikalingas tam tikras nuoseklumas – jų įgyvendinimo tikslų, priemonių ir rezultatų sąsajos. Toks sistemingumas sukuria savotišką cirkuliaciją viešojo administravimo sistemoje, generuoja visuomenės pasitikėjimą ja ir skatina valdymo procesus.
Šiuo atžvilgiu Rusijos Federacijoje šiuo metu vykdomos administracinės reformos tikslas – tobulinti veiklos vertinimo sistemą. savivaldybės valdžia, yra pagerinti kokybę ir prieinamumą viešąsias paslaugas, taip pat vykdomosios valdžios institucijų veiklos efektyvumą. Kartu valdymo kokybė suprantama kaip tai, kiek valdžios organų darbo rezultatai atitinka piliečių, verslo, valstybės ir visos visuomenės reikalavimus bei lūkesčius.
Jei vis dar yra Pranešime Federalinė asamblėja 2008 m. Rusijos prezidentas D.A. Medvedevas pažymėjo, kad „savivaldybių vadovų atsakomybės už savo darbo kokybę ir rezultatus didinimo klausimas jau seniai uždelstas“, tačiau šiandien savivaldybių darbo kokybės vertinimas tapo dar aktualesnis. Įstatymas Nr. 131-F3 taip pat tiesiogiai reikalauja įvertinti vietos valdžios institucijų veiklos efektyvumą.
Tačiau ne visi rodikliai objektyviai atspindi vietos valdžios institucijų efektyvumą. Kai kuriems iš jų didelę įtaką daro išoriniai veiksniai (pvz
pavyzdžiui, verslo veiklos plėtra). Teiginys, kad smulkaus verslo plėtros tempai tiesiogiai priklauso nuo savivaldybių skiriamos sumos biudžeto lėšų, ginčytinas. Daug svarbesnė paskata yra tobulėjimas teisinė bazė ir imasi savivaldybės, regiono ir federalinės valdžios institucijos valdžios institucijos imasi priemonių administracinėms kliūtims mažinti. Kadangi verslumas grindžiamas individualia iniciatyva, jo plėtrai būtina sukurti verslo aplinką su realia verslininkų parama.
Taip pat galite kritiškai vertinti kitus rodiklius, tokius kaip, pavyzdžiui, įmokų už suteiktą būstą ir komunalines paslaugas surinkimo lygis, gyventojų pasitenkinimas. medicininė priežiūra ir daugelis kitų.
Geografinė padėtis atskirus regionus, esama miesto aplinka su kvartalais, nutolusiais nuo centro dešimčių kilometrų, verčia išlaikyti mokyklas, kuriose mokosi nedidelis mokinių skaičius. Tačiau „per didelis“ mokytojų ir aptarnaujančio personalo skaičius švietimo įstaigų vis dar pažymima.
Ypatingų problemų vertinant vietos savivaldos institucijų veiklos efektyvumą iškyla ir dėl vietos biudžetų deficito bei subsidijų. Tiesą sakant, vietos biudžeto išlaidos šiandien neatspindi realių vietos valdžios poreikių finansinį saugumą jiems suteiktus įgaliojimus. Daugelis savivaldybių, finansuodamos įsipareigojimus, yra priverstos taikyti likučio principą. Kaip pavyzdį galime pateikti Tolimosios Šiaurės regionus – atsižvelgiant į didžiulius gamtinius naudingųjų iškasenų išteklius, čia susidaro apie trečdalis šalies nacionalinių pajamų. Tačiau vietinių biudžetų nuosavų pajamų dalis visose pajamose paprastai yra ne didesnė kaip 30–40%.
Todėl nenuostabu, kad tokiuose regionuose susidaro situacijos, kai neįmanoma įrengti gydymo įstaigos medicinos įranga,
reikiama apimtimi suremontuoti kelius, laiku modernizuoti inžinerinę infrastruktūrą.
Vis dar daug problemų teisinėje savivaldybių veiklos srityje. Esama metodika neatsižvelgia į civilinės metrikacijos skyrių ir nepilnamečių komisijų logistinės pagalbos klausimus. Nesprendžiami klausimai, susiję su procedūromis, susijusiomis su savivaldybių išlaidų prievolių užtikrinimu pagal perduodamus valstybės įgaliojimus, ir tiesiogiai su regionine specifika.
Vietos savivaldos organų veiklos efektyvumo vertinimas reikalauja kitokio statistinio darbo organizavimo savivaldybėse. Tuo tarpu išsamios ir patikimos statistinės informacijos savivaldybių kontekste praktiškai nėra. Apie savivaldybių statistikos tarnybų kūrimą niekur nieko nekalbama. Statistinių rodiklių rinkimas į klausimų sąrašą neįtrauktas vietinės reikšmės. Ir pačios savivaldybės neturi teisės to įtraukti į vietos biudžeto išlaidų įsipareigojimus. Nepaisant to, federalinis įstatymas„Dėl oficialios statistinės apskaitos ir Rusijos Federacijos valstybinės statistikos sistemos“ Nr. 282-FZ vietos valdžiai garantuoja nemokamą prieigą prie statistinių duomenų, apibūdinančių ekonomikos būklę ir būklę, duomenų bazės. socialine sfera savivaldybė, realiai viskas yra kitaip: valstybinės statistikos įstaigos išties pasiruošusios teikti bet kokią informaciją, bet už tam tikrą mokestį.
Reikia įvertinti vietos valdžios institucijų veiksmingumą. Tik svarbu, kad ši tvarka nevirstų kita savivaldybės atskaitomybės forma. JK patirtis padės to išvengti. Vietos savivaldos įstatymo pagrindu prieš dešimt metų jie sukūrė vykdymo sistemą vietos valdžios institucijos prisiimtų įsipareigojimų galią. Vadinamoji lėšų panaudojimo efektyvumo vertinimo koncepcija „kokybės už pinigus“ principu leido „blogiausioms“ savivaldybėms, o tai yra maždaug ketvirtadalis visų šalies savivaldos įstaigų,
pagerinti savo veiklos rodiklius ir sumažinti atsilikimą nuo sėkmingiausių savivaldybių 75 proc. rodiklių.
Kai kurie regionai jau perėjo nuo veiklos rodiklių formulavimo prie visoms savivaldybėms vienodų veiklos rodiklių apibrėžimo – miestų rajonų ar savivaldybių rajonai su panašiomis eksploatavimo sąlygomis.
Kitas žingsnis kuriant vietos savivaldos institucijų efektyvumo vertinimo sistemą turėtų būti federalinių ir regioninių finansinių ir kitų standartų sukūrimas. išteklių aprūpinimas konkrečius standartus ir kokybės gerinimo procedūras komunalinių paslaugų. Tai padės išspręsti daugybę problemų ir padidinti federalinių ir federalinių atskaitymų standartų dydį regioniniai mokesčiaiį vietinius biudžetus.
Remiantis tuo, kas išdėstyta, galima suformuluoti keletą tobulinimo pasiūlymų dabartinė sistema vertinant vietos savivaldos organų veiklos efektyvumą:
Atlikite Biudžeto pakeitimus ir Mokesčių kodai RF, nuostatas dėl biudžetinių teisinių santykių dėl priskyrimo transporto mokestis ir gyventojų pajamų mokestį vietinių mokesčių kategorijoje;
Įvesti vietos valdžios institucijų veiklos efektyvumo vertinimo metodikos pakeitimus, nustatant savivaldybėms regioninius korekcijos koeficientus, atsižvelgiant į jų klimato ypatumus, vartojimo šaltinių neprieinamumą, atokumą nuo centro;
Parengti biudžeto lėšų, reikalingų savivaldybių išlaidų įsipareigojimams užtikrinti ir vietos biudžetams subalansuoti, apimties vertinimo metodiką;
Visiškai kompensuoti savivaldybių biudžetų išlaidas, susijusias su savivaldybių joms suteiktų valstybės įgaliojimų įgyvendinimu;
Įpareigoti valdžios organai statistiką, kad savivaldybės gautų nemokamą ir patikimą statistinę informaciją.
Naudotos literatūros sąrašas
1. Gerasimova U.G. Vietos valdžios organų veiklos efektyvumo vertinimas // Savivaldybės valdymo praktika. 2008. Nr 9. 14-18 p.
2. Godnev E.V. Ko tikimės iš kokybės vadybos sistemos vietos valdžios institucijose? // Standartai ir kokybė. 2008. Nr 11. P. 34-37.
3. Rusijos Federacijos prezidento kreipimasis į Rusijos Federacijos federalinę asamblėją lapkričio 5 d. 2008 [Elektroninis išteklius]. Prieiga iš referencinės teisinės sistemos „ConsultantPlus“.
4. Samarukha V.I. Regiono ekonomikos valdymo strategija. Irkutskas, 2007 m.
Bibliografija (transliteruota)
1. Gerasimova U.G. Otsenka effektivnosti deyatel "nosti organov mestnogo samoupravleniya // Praktika munitsipal"nogo upravleniya. 2008. Nr. 9. S. 14-18.
2. Godnev E.V. Kodėl mano zhdem ot sistemy menedzhmenta kachestva v organakh mestnogo samoupravle-niya? //Standartinis ir kokybiškas. 2008. Nr. 11. S. 34-37.
3. Poslanie Prezidenta RF Federal "nomu sobraniyu RF nuo 2008 m. lapkričio 5 d. Dostup iz sprav.-pravovoi systemy "Konsul"tantPlyus".
18.1 straipsnis. Vietos valdžios veiklos efektyvumo vertinimas
(pristatė federalinė pagal įstatymus 2007 m. spalio 18 d. N 230-FZ)
1. Slinkite vietos valdžios organų veiklos efektyvumo vertinimo rodikliai tvirtinami Rusijos Federacijos prezidento nustatyta tvarka.
2. Rusijos Federacijos steigiamojo vieneto aukščiausio pareigūno (Rusijos Federacijos steigiamojo vieneto aukščiausios vykdomosios valdžios institucijos vadovo) norminiai teisės aktai gali numatyti paskirstymas Rusijos Federaciją sudarančio subjekto biudžeto lėšomis – dotacijos savivaldybėms, kad būtų lengviau pasiekti ir (ar) skatinti siekti geriausių rodiklių verčių.
Vietos savivaldos įstaigų veiklos efektyvumo vertinimas bus atliekamas taikant vieningą metodiką, apimanti 30 rodiklių, apibūdinančių sveikatos priežiūros, ikimokyklinio ir mokyklinio ugdymo, būsto ir komunalinių paslaugų, statybos, smulkaus verslo ir kt.
23. Nižnij Novgorodo srities savivaldybių rajonų ir miesto rajonų administracijų veiklos rodikliai ekonomikos ir finansų srityje
1. Vietos biudžeto pajamų augimo (mažėjimo) tempai.
2. mokesčių ir nemokestinių pajamų augimo ir mažinimo tempas
3. į regiono konsoliduotąjį biudžetą gautų pajamų dydis 1 gyventojui
4. mokestinių pajamų įsiskolinimo (nemokamo) augimo arba mažinimo tempas.
5. Savivaldybės švietimo biudžetinių įstaigų skolų augimo arba mažėjimo tempas
6. vidutinių ir didelių įmonių investicijų į pagrindinį kapitalą augimo arba mažėjimo tempas.
7. stambių ir vidutinių įmonių išsiųstų prekių ir savos gamybos paslaugų apimtis, tenkanti vienam gyventojui.
8. pelningumo lygis naudojant savivaldybės turtą, taip pat ir naudojant žemės sklypus.
9. bendrosios žemės ūkio produkcijos augimo arba mažėjimo tempas.
24. Nižnij Novgorodo srities savivaldybių rajonų ir miesto rajonų administracijų veiklos rodikliai socialinės politikos srityje
1. natūralus gyventojų prieaugis arba mažėjimas
2. nedarbo lygis
3. vietinio biudžeto išlaidos vienam studentui
4. ikimokyklinio amžiaus vaikų aprėptis ikimokykliniame ugdyme.
5. aprėptis organizacinėmis vaikų poilsio formomis atostogų metu.
6. aprūpinimas bibliotekomis 1 tūkst. gyventojų.
7. klubų ir kultūros įstaigų aprūpinimas 1 tūkst.
8. sporto salės už 10 tūkst
9. vaikų ir suaugusiųjų, užsiimančių sportu ir kūno kultūra, aprėptis.
10. vietos biudžeto išlaidos jaunimo politikai vienam asmeniui nuo 14 iki 30 metų
11. vaikų ir našlaičių įkurdinimo šeimos formos aprėptis.
12. mažmeninės prekybos ir maisto prekių parduotuvių skaičius 100 gyventojų
13. maitinimo organizacijų skaičius, tenkantis 1 tūkst
14. vartotojų aptarnavimo punktų skaičius 1 tūkst
15. šeimų, gaunančių subsidijas, dalis savivaldybės teritorijoje.
25. Nižnij Novgorodo srities savivaldybių rajonų ir miesto rajonų administracijų veiklos rodikliai būsto ir komunalinių paslaugų, kraštovaizdžio tvarkymo, energetikos, statybos ir būsto politikos srityse
1.Būsto paleidimas 1 gyventojui
2. Gyventojų aprūpinimo gyvenamuoju plotu lygis
3. Gyvenamojo ploto dalis, karšto vandens tiekimas, šildymas ir kanalizacija
4. Dujofikacijos lygis visoms gyvenvietėms
5. Elektrifikacijos lygis visose gyvenvietėse
6.Gatvės apšvietimo lygis.
7. Namo ženklų ir gatvių ženklų parūpinimas.
8. Parkų, sodų ir kt. plotas 1000 gyventojų.
9. Gyventojų transporto mobilumas.
10. Gyvenamųjų vietovių aprūpinimas kietos dangos keliais
6.2. Vietos valdžios veiklos efektyvumo vertinimas
Vietos savivaldos organų veiklos veiksmingumu laikytinas vietos svarbos klausimų sprendimo veiklos rezultatų atitikties keliamiems tikslams ir uždaviniams lygis. Vietos savivaldos organų veiklos efektyvumo vertinimo atlikimas, viena vertus, yra neatsiejama valdymo proceso sudedamoji dalis, leidžianti gauti informaciją apie veiklos rezultatus, valdymo problemas, numatytų rodiklių pasiekimą. vietos savivaldos organų ir kt. Federalinio įstatymo „Dėl bendrųjų vietos savivaldos organizavimo Rusijos Federacijoje principų“ 18.1. Pagal straipsnį, pirma, vietos valdžios institucijų veiklos vertinimas turi būti atliekamas pagal patvirtintus rodiklius ir nustatyta forma; antra, rodiklių sąrašo tvirtinimo tvarką nustato Rusijos Federacijos prezidentas; trečia, Rusijos Federaciją sudarantys subjektai gali teikti pagalbą siekdami geriausių rezultatų, taip pat paskatinti, skirdami dotacijas savivaldybėms regiono biudžeto lėšomis.
2008 m., siekiant įgyvendinti 1 str. 18.1 Rusijos Federacijos prezidento dekretu Nr. 607 patvirtintas sąrašas miestų rajonų ir savivaldybių rajonų savivaldybių veiklos efektyvumo vertinimo rodikliai. Vertinimas atliekamas naudojant trisdešimt kiekybinių rodiklių (pvz., gyventojų, kuriems atliekami profilaktiniai patikrinimai, dalis; savivaldybės įstaigų darbuotojų vidutinio mėnesinio nominaliojo priskaičiuoto darbo užmokesčio ir vidutinio mėnesinio priskaičiuoto nominaliojo darbo užmokesčio santykis darbo užmokesčio savivaldybės didelių ir vidutinių įmonių bei ne pelno organizacijų darbuotojai; ikimokyklinio ugdymo įstaigose besimokančių vaikų nuo trejų iki septynerių metų dalis švietimo paslauga; asmenų, išlaikiusių vieningą valstybinį egzaminą, dalis nuo bendrojo ugdymo savivaldybių įstaigų absolventų, dalyvavusių vieningame valstybiniame egzamine, skaičiaus; mažų įmonių skaičius 10 000 gyventojų; remontuojamų vietinės reikšmės viešųjų kelių dalis; bendro ploto vidutiniškai vienam gyventojui tenka gyvenamųjų patalpų; įmokų už suteiktas būsto ir komunalines paslaugas surinkimo lygis ir kt.), ir kokybė (pavyzdžiui, gyventojų pasitenkinimas teikiamomis paslaugomis savivaldybės institucijos). Patvirtinta rodiklių sistema skirta įvertinti savivaldybių darbą švietimo, sveikatos apsaugos, kelių įrenginiai ir transporto paslaugos, būsto statyba, būsto ir komunalinės paslaugos ir kt.
Pagal dekretą vietos valdžios institucijos metų pabaigoje pateikia Rusijos Federaciją sudarančio subjekto vykdomosios valdžios institucijoms ataskaitą apie veiklos vertinimo rezultatus. Pastaroji turi stebėti vietos savivaldos įstaigų veiklos efektyvumą ir, remdamasi stebėsenos rezultatais, nustatyti dotacijų teikimo sąlygas. Ataskaitos apie vietos valdžios institucijų veiksmingumo vertinimo rezultatus tekstas paskelbtas oficialioje Rusijos Federaciją sudarančio subjekto svetainėje.
Vietos valdžios organų veiklos efektyvumo vertinimo atlikimas leidžia nustatyti savivaldybės socialinės ir ekonominės plėtros prioritetus; nustatyti problemas, kurioms reikalingi programiniai sprendimai; nustato savivaldybės socialinės politikos kryptis.
| Ankstesnis |