Sąmoningas karinio personalo gyvenimo sąlygų bloginimas. Kas yra tyčinis gyvenimo sąlygų bloginimas? Kuo skiriasi tyčinis ir netyčinis gyvenimo sąlygų pabloginimas

PIRMOSIOS SOSTINĖS TEISĖS CENTRAS

Telefonai: (495) 649-41-49, 64-911-65

Rusijos Federacijos būsto kodekse nėra aiškių sąvokų, kas turėtų būti laikoma tyčiniu pablogėjimu gyvenimo sąlygas, nei apie tai, kokie veiksmai kvalifikuojami kaip „tyčiniai“, nei apie tai, kokia yra tyčinio būsto sąlygų pabloginimo piliečių veiksmuose fakto nustatymo tvarka. Pažymėtina, kad plenumas Aukščiausiasis Teismas Rusijos Federacija taip pat nepateikia paaiškinimų šiais klausimais. Tuo tarpu jų sprendimas turi didelę praktinę reikšmę, nes teismai bendroji jurisdikcija ir organai vietos valdžia savo veikloje dviprasmiškai ir dažnai prieštaringai interpretuoja Rusijos Federacijos būsto kodekso nuostatas dėl būsto sąlygų pablogėjimo.

Situaciją iš dalies išaiškino Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas 2007 m. balandžio 19 d. nutarimu Nr. 258-О-О. Teismas nurodė, kad tyčinis gyvenimo sąlygų bloginimas yra sąmoningi piliečių veiksmai, kuriais siekiama dirbtinai pabloginti gyvenimo sąlygas, jeigu dėl šių veiksmų susidarė būklė, reikalaujanti valdžios dalyvavimo. valstybės valdžia ir vietos valdžiai suteikiant jiems kitą būstą. Tai yra, sąmoningas gyvenimo sąlygų bloginimas yra piktnaudžiavimas teise, kurią sudaro piliečių naudojimasis subjektyvioji teisė prieštarauja jo socialinei paskirčiai.
Remiantis Rusijos Federacijos būsto kodekso 53 54 straipsniais, kaip ir bet koks kitas piktnaudžiavimas teise, tai sukelia neigiamų pasekmių jį padariusiam asmeniui. Kaltieji asmenys, kuriems reikia gyvenamųjų patalpų, gali būti registruojami tik po penkerių metų nuo nusikaltimo padarymo dienos. netinkamas elgesys. Atkreiptinas dėmesys, kad kai kuriais atvejais net ir praėjus penkeriems metams nuo pažeidimo padarymo dienos, pažeidėjams nebus grąžinta teisė būti registruotiems kaip nepasiturintiems.
Kaip pavyzdį apsvarstykite Apeliacijos sprendimas teisėjų kolegija už civilines bylas Mordovijos Respublikos Aukščiausiasis Teismas byloje Nr.33-643/2014.
Iš bylos medžiagos: B.D.B. kreipėsi į teismą su pareiškimu Saransko miesto rajono administracijai, prašydamas pripažinti neteisėtu nutarimą dėl jo ir jo šeimos narių išbraukimo iš piliečių, kuriems reikalingos geresnės būsto sąlygos, sąrašo; prievarta grąžinti į sąrašą piliečius, kuriems reikia geresnių būsto sąlygų.

Grįsdamas savo reikalavimus jis nurodė, kad gavo viską reikalingus dokumentus pripažinti, kad jo šeimai reikia geresnių gyvenimo sąlygų.
2013-12-04 jam buvo išsiųstas raštas, kuriame informuota, kad jo trijų asmenų šeima administracijos įsakymu išbraukta iš piliečių, kuriems reikia gerinti būsto sąlygas, registro, nes pateiktuose dokumentuose buvo atskleista informacija. neatitiko tikrovės apie būtinybę gerinti būsto sąlygas, kurios buvo registracijos pagrindas.
Mano, kad išvada, jog yra pagrindas priimti sprendimą jį ir jo šeimos narius išbraukti iš piliečių, kuriems reikalingos geresnės būsto sąlygos, registro, neatitinka tikrovės.
Pirmosios instancijos teismo sprendimas pretenzijas B.D.B. patenkintas.
IN apeliacija Administracijos atstovas teismo sprendimą laiko neteisėtu ir nepagrįstu bei naikintinu.
Teisėjų kolegija, neperžengdama apeliacinio skundo argumentų ribų, patikrinusi skundžiamo teismo sprendimo teisėtumą ir pagrįstumą, daro išvadą.
Pagal Rusijos Federacijos būsto kodekso 51 straipsnio 1 dalies 2 dalį piliečiams, kuriems reikia gyvenamųjų patalpų, suteiktų pagal sutartis socialinis įdarbinimas, yra pripažįstami gyvenamųjų patalpų nuomininkais pagal socialinės nuomos sutartis arba gyvenamųjų patalpų nuomininko pagal socialinės nuomos sutartį šeimos nariais, arba gyvenamųjų patalpų savininkais ar gyvenamųjų patalpų savininko šeimos nariais ir jiems suteikiamas bendras plotas vieno šeimos nario gyvenamųjų patalpų mažiau nei buhalterinė norma.
Pagal 2005 m. liepos 1 d. Mordovijos Respublikos įstatymo N 57-Z 11 straipsnį „Dėl reguliavimo būsto santykiai Mordovijos Respublikoje“ Mordovijos Respublikos Vyriausybė 2005 m. rugpjūčio 25 d. nutarimu Nr. 335 patvirtino Piliečių, kuriems reikalingos geresnės būsto sąlygos, registravimo taisykles, kurie pagal galiojančius teisės aktus turi teisę 2005 m. valstybės parama statant ar perkant būstą (toliau Taisyklės).
Mordovijos Respublikos Saransko miesto deputatų tarybos sprendimu gyvenamųjų patalpų apskaitos standartas yra 12,5 kvadratinio metro. m bendro gyvenamojo ploto vienam šeimos nariui.
Registracija kaip tiems, kuriems reikalingos geresnės būsto sąlygos pagal Taisyklių 7 punktą, vykdoma remiantis dokumentais, patvirtinančiais pretendentų teisę gauti socialines išmokas gyvenamosioms patalpoms įsigyti ar individualaus būsto statybos projektui sukurti.
Saransko miesto rajono administracijos vadovo B.D.B. su dviejų asmenų šeima įregistruota gyvenimo sąlygų gerinimui.

2013-02-08 B.D.B. kreipėsi į Saransko miesto rajono administraciją, prašydama perregistruoti eilę, kad pagerintų jo šeimos gyvenimo sąlygas.
Pagal išrašą iš Jungtinių valstybinis registras teisės į nekilnojamąjį turtą ir sandoriai su juo dėl asmens teisių į esamus (esamus) daiktus nekilnojamasis turtas 2013-11-25 darytina išvada, kad B.A.S. perleidimo sutarties pagrindu, sudarytą su savivaldybės vienetine įmone „Insarsky r gamybos įmonė Būstas ir komunalinės paslaugos“ 2002-11-12, turėjo bendrosios dalinės nuosavybės teisę. bendroji nuosavybė už butą. 2007-10-25 B.A.S. perleido minėtą akciją. Administracijos nutarimu B.D.B. išbrauktas iš piliečių, kuriems reikalingos geresnės būsto sąlygos, registro, nes pateiktuose dokumentuose buvo rasta tikrovės neatitinkančios informacijos (Rusijos Federacijos būsto kodekso 56 straipsnio 1 dalies 6 punktas).
Pirmosios instancijos teismas, tenkindamas ieškinio reikalavimus, nustatęs, kad 2007 m., dokumentų pateikimo metu, B. šeima neturėjo pagrindo registruoti piliečius, kuriems reikia gerinti būsto sąlygas, vadovavosi tuo, kad jau tuo metu. B. šeimos išregistravimo 2013 m., įstatymo nustatytas penkerių metų terminas suėjo nuo tyčinių veiksmų, kuriais siekiama pabloginti gyvenimo sąlygas, dienos, kas rodo miesto apylinkės administracijos sprendimo dėl B. D. B. nušalinimo neteisėtumą. ir jo šeimos nariai, atsižvelgiant į piliečius, kuriems reikia geresnių būsto sąlygų.
Šią pirmosios instancijos teismo išvadą teisėjų kolegija vertina kaip klaidingą.
Remiantis Rusijos Federacijos būsto kodekso 53 straipsniu, piliečiai, ketindami įgyti teisę būti įregistruoti kaip tiems, kuriems reikia gyvenamųjų patalpų, atliko veiksmus, dėl kurių tokie piliečiai gali būti pripažinti tokiais, įregistruoti kaip reikalingi gyvenamosios patalpos ne anksčiau kaip po penkerių metų nuo šių tyčinių veiksmų padarymo dienos. BASAS. pateikė pažymą, kurioje nebuvo duomenų apie buto dalies atėmimą, o būtent informacijos apie įvykusį atidalijimą šioje pažymoje nebuvimas buvo pagrindas įregistruoti B. šeimą kaip remtinus piliečius. pagerinti būsto sąlygas (Rusijos Federacijos būsto kodekso 56 straipsnio 1 dalies 6 punktas).
Teisėjų kolegija laiko įrodytu, kad B.A.S. jai priklausanti nuosavybės dalis į butą buvo tyčinio pobūdžio ir lėmė B. šeimos gyvenimo sąlygų pablogėjimą, nes kiekvienam iš jų nuo 2007-11-08 pradėjo būti mažesnis nei buhalterinis gyvenamojo ploto normatyvas.
Taigi pareiškėjo ir jo šeimos narių įregistravimo piliečiais, kuriems reikalingos geresnės būsto sąlygos, dieną buvo aplinkybių, kurios neleido pagal Rusijos Federacijos būsto kodekso 53 straipsnyje numatytus reikalavimus pripažinti B. šeimai kaip būtinybei pagerinti būsto sąlygas ir įvedimą į atitinkamą apskaitą, apie ką pareiškėjas nepranešė pateikdamas pažymą, kurioje nebuvo nurodyta informacija apie B. A. S. atskyrimą. buto nuosavybės dalių ir tuo neatitinka tikrovės.

Pagal Taisyklių 20 punkto d papunktį piliečiai išbraukiami iš asmenų, kuriems reikia gerinti būsto sąlygas, registro, jeigu pateiktuose dokumentuose atskleidžiama informacija apie būtinybę gerinti būsto sąlygas, kuri buvo registracijos pagrindas. taip pat neteisėtus veiksmus pareigūnai priimdamas sprendimą dėl registracijos.
Taigi nepagrįsti apeliacinio skundo argumentai, kad pirmosios instancijos teismo išvada klaidinga, jog penkerių metų termino nuo dalies, esančios nuosavybės teise į gyvenamąją patalpą, perleidimo dienos pasibaigimas yra aplinkybė, neleidžianti taikyti 2007 m. d“ nusipelno Taisyklių 20 punkto.
Dėl to pirmosios instancijos teismo sprendimas naikintinas.
Asmens, taip pat jo šeimos narių poreikis pagerinti savo gyvenimo sąlygas priimant sprendimą išbraukti iš registracijos nėra teisinę reikšmę už tokios taisyklės taikymą tuo atveju, kai registracijos pagrindas buvo žinomai melaginga informacija.
Svarbu: tai, kad nepraėjo penkeri metai nuo veiksmų, dėl kurių buvo tyčia pablogintos gyvenimo sąlygos, padarymo dienos yra pagrindas atsisakyti registruoti asmenis, kuriems reikia gyvenamųjų patalpų, tačiau tokie asmenys negali būti išbraukti iš asmenų, kuriems reikalingas gyvenamasis plotas, registro. gyvenamųjų patalpų poreikis. Tai yra, jei piliečiai registruojami nepasibaigus penkerių metų laikotarpiui nuo veiksmų, dėl kurių buvo sąmoningai pablogintos būsto sąlygos, atlikimo dienos, jie gali būti pašalinti tik remiantis 1 dalies 6 punkte numatytais pagrindais. Rusijos Federacijos būsto kodekso 56 straipsnis (jei pateikiama melaginga informacija registruojantis arba nustačius vietos savivaldos organų pareigūnų, vykdančių piliečių, kuriems reikia gyvenamųjų patalpų, registraciją, neteisėtų veiksmų faktą).
Rusijos Federacijos būsto kodekse nėra kriterijų, pagal kuriuos piliečių veiksmai būtų kvalifikuojami kaip tyčinis būsto sąlygų bloginimas, o pareigūnai sprendimus priima pagal savo vidinį įsitikinimą, o tai sukuria palankią dirvą piktnaudžiavimui teise ir gyventojų augimui. korupcija. Dėl to piliečiai dažnai turi arba papirkti pareigūną, arba kreiptis į teismą ir įrodyti, kad šeimos sudėties pakeitimas ar gyvenamosios vietos pakeitimas nėra piktavališkas ketinimas, siekiant pabloginti gyvenimo sąlygas.
Pavyzdys iš teismų praktika: Apeliacinis nutartis byloje Nr.33-1629/57.

Iš bylos medžiagos: B.A.V., B.I.N., veikdami savo ir nepilnametės dukters B.K.A. interesais, administracijai pareiškė atsisakymą registruoti asmenis, kuriems reikia gyvenimo sąlygų gerinimo, pripažinti neteisėtu.
Reikalavimams pagrįsti nurodė, kad yra registruoti ir gyvena dviejų kambarių bute. Be jų, šiame bute gyvena ir žmonos senelis T.L.V. (buto savininkė) ir močiutė T.M.F. Dėl bendro ploto trūkumo pagal socialinę normą 2012-11-05 B.A.V. kreipėsi į administraciją su prašymu įregistruoti šeimą kaip piliečius, kuriems reikalingos geresnės būsto sąlygos. Administraciniu nutarimu jiems buvo atsisakyta registruoti.
Pirmosios instancijos teismo sprendimu jų reikalavimai patenkinti visiškai.
Administracijos vadovo pavaduotojas apeliaciniame skunde prašė teismo sprendimą panaikinti.
Skunde nurodė, kad ieškovai gyvenamojoje patalpoje įsiregistravo 2012-04-14. Prieš tai B. gyveno didesnėje gyvenamojoje patalpoje. Mano, kad ieškovų veiksmai keičiant gyvenamąją vietą vertintini kaip sąmoningas gyvenimo sąlygų bloginimas. Konflikto buvimas su patalpų, kuriose ieškovai gyveno iki persikėlimo, savininku bylos medžiaga neįrodytas. Mano, kad teismo išvada apie konfliktą tarp ieškovų ir jų ankstesnės gyvenamosios patalpos savininko, kuris buvo jų persikėlimo priežastis, yra pagrįsta prielaida.
Teisėjų kolegija, patikrinusi teismo sprendimo teisėtumą ir pagrįstumą, remdamasi apeliaciniame skunde išdėstytais argumentais, pripažįsta jį galioti dėl šių priežasčių.
Pirmosios instancijos teismas, priimdamas sprendimą, vadovavosi Rusijos Federacijos buto kodekso 53 ir 54 straipsnių nuostatomis ir vadovavosi tuo, kad yra teisėtas ir pakankamas pagrindas tenkinti pareikštus reikalavimus.
Pagal Piliečių, kuriems reikalingos geresnės būsto sąlygos, registravimo taisyklių 4 punkto 2 papunktį, kurie pagal galiojančius teisės aktus turi teisę į valstybės paramą būstui statyti ar įsigyti (2009 m. gruodžio 21 d. redakcija). ir 2010 m. balandžio 12 d.), patvirtintą Mordovijos Respublikos Vyriausybės 2005 m. rugpjūčio 25 d. potvarkiu N 335, piliečiai, kurie yra gyvenamųjų patalpų savininkai arba gyvenamųjų patalpų savininko šeimos nariai ir kuriems suteikiamas bendras pragyvenimas. plotas, tenkantis vienam šeimos nariui, mažesnis nei buhalterinė norma (mažiau nei 12,5 kv.m), pripažįstami kaip reikalingi pagerinti jų gyvenimo sąlygas bendras gyvenamasis plotas vienam šeimos nariui).

Atsižvelgiant į tai, kad kartu su buto savininke T.L.V. ir jo žmona T.M.F. minėtame bute yra registruoti šeimos nariai: jų anūkė B.I.N., anūkės vyras B.A.V., proanūkė B.K.A., tuomet kiekvienam minėtame bute gyvenančio asmens dalis yra mažesnė nei 12,5 kv. metrų nuo bendro buto ploto. Ieškovė, jos vyras ir jų nepilnametė dukra buvo perkelti į butą, esantį nustatytas įstatymais nutartį kaip gyvenamosios patalpos savininko šeimos narius.
Skundo argumentas, kad ieškovų veiksmai keičiant gyvenamąją vietą vertintini kaip tyčinis jų gyvenimo sąlygų pabloginimas, nepasitvirtino ir atmetamas kaip nepagrįstas.
Pirmosios instancijos teismas nustatė, kad B. nebuvo patalpų, kuriose jie gyveno iki persikėlimo į T., savininkai, nuosavo būsto neturi, o persikeldami ir įsiregistruodami į gyvenamąją patalpą, kurioje faktiškai gyvena, ieškovai neturėjo tikslo. pabloginti savo gyvenimo sąlygas ir įgyti teisę būti registruotiems kaip tie, kuriems reikalingos geresnės būsto sąlygos.
Taigi pirmosios instancijos teismo sprendimas yra teisėtas ir pagrįstas. Pagrindo naikinti teismo sprendimą nėra, nes klausimas keliamas apeliaciniame skunde.
Pažymėtina, kad pareigūnai neatsižvelgia į tai, kad pagal Rusijos Federacijos būsto kodekso 53 straipsnį apribojimai registruoti piliečius, kuriems reikia gyvenamųjų patalpų, yra leidžiami tik tuo atveju, jei piliečiai imasi tyčinių veiksmų, kurių tikslas. dirbtinai pabloginti būsto sąlygas. Be to, šiame straipsnyje nenurodyta, kas turi teisę asmens veiksmus kvalifikuoti kaip tyčinį gyvenimo sąlygų pabloginimą, taip pat kas turi įrodyti tyčios buvimą (nebuvimą), darydamas tyčinius veiksmus. Dėl nepakankamo reguliavimo vietos valdžios institucijos mano, kad jei piliečiai imasi veiksmų, kurie, jų nuomone, yra nukreipti į gyvenimo sąlygų pabloginimą, tai šie veiksmai a priori laikomi nesąžiningais, tyčiniais ir kuriais siekiama įgyti teisę būti registruotam.

Visa tai neatsižvelgiama į tai, kad Rusijos Federacijos būsto kodekso 53 straipsnis ir įstatai reglamentus reglamentuojantis piliečių registravimo kaip turinčių gyvenamųjų patalpų klausimus, turėtų būti taikomas kartu su 10 straipsnio 3 dalimi. Civilinis kodeksas RF, pagal kurią įstatymas numato apsaugą pilietines teises priklausomai nuo to, ar šiomis teisėmis buvo pasinaudota pagrįstai ir sąžiningai. Dalyvių veiksmų pagrįstumas ir sąžiningumas civiliniai teisiniai santykiai yra atitinkamai preziumuojamos, tai yra, jų paneigimas ir atitinkamai tyčinio gyvenimo sąlygų bloginimo požymių nustatymas piliečių veiksmuose galimas tik teisminė procedūra atitinkamos vietos valdžios institucijos prašymu. Tačiau iš tikrųjų viskas vyksta atvirkščiai: pareigūnai piliečių veiksmus iš pradžių laiko neteisėtais, o jei kas nesutinka, privalo savo argumentus įrodyti teisme.
Taip pat reikėtų pažymėti, kad pagal galiojančius būsto teisės aktus būsto sąlygų pablogėjimas yra piliečių veiksmai, kuriais, visų pirma, siekiama sumažinti bendrą gyvenamojo ploto plotą. Vadinasi, net ir brangiau, tai tikrai bus priskirta prie dirbtinio gyvenimo sąlygų bloginimo. Tuo pačiu metu tokie faktai kaip rinkos vertė, vieta, gyvenamosios patalpos būklė neturi teisinės reikšmės.
Kaip minėta pirmiau, Rusijos Federacijos būsto kodekse nėra konkretaus veiksmų, kurie turėtų būti laikomi tyčiniu būsto sąlygų pabloginimu, sąrašo, o Rusijos Federacijos būsto kodekso 53 straipsnyje nurodytos tik tokio pablogėjimo pasekmės. Apskritai už tokio veiksmų sąrašo sudarymą bendrai atsako Rusijos Federacijos ir Rusijos Federacijos subjekto valdžios institucijos. Šiai pozicijai pritaria ir Rusijos Federacijos Aukščiausiasis Teismas (Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo 2007 m. liepos 11 d. sprendimas N 5-G07-56).

Veiksmų, kurie kvalifikuojami kaip tyčinis gyvenimo sąlygų pabloginimas, sąrašai yra įtvirtinti regioniniuose teisės aktuose. Pavyzdžiui, Maskvos mieste galioja 2006 m. birželio 14 d. Maskvos miesto įstatymas Nr. 29 „Dėl Maskvos gyventojų teisės į gyvenamąsias patalpas užtikrinimo“.
Remiantis Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teisės aktų analize, labiausiai bendrus veiksmus, kurie teisiškai pripažįstami tyčiniu gyvenimo sąlygų pabloginimu:
1) naudojimosi gyvenamosiomis patalpomis tvarkos pakeitimas sandoriais;
2) gyvenamųjų patalpų padalijimas, keitimas, dalių nustatymas, dalių paskirstymas ar pakeitimas, jeigu dėl to sumažėjo užimamų gyvenamųjų patalpų dydis;
3) naudojimosi gyvenamosiomis patalpomis tvarkos pakeitimas;
4) gyvenamųjų patalpų (gyvenamųjų patalpų dalies) perėmimas;
5) gyvenamųjų patalpų (gyvenamųjų patalpų dalies) perkėlimas į negyvenamąsias patalpas;
6) piliečio - gyvenamosios patalpos savininko, būsto ar būsto statybos kooperatyvo nario, gyvenamosios patalpos nuomininko pagal socialinės nuomos sutartį įsikėlimas (sutikimas įsikelti) į gyvenamąją patalpą kitų piliečių, kaip jo šeimos narių, patalpose. Piliečio įsikėlimas (sutikimas įsikelti) į kitų piliečių, kaip jo šeimos narių, gyvenamąsias patalpas (išskyrus sutuoktinį, nepilnamečius vaikus, pilnamečius neįgalius vaikus, neįgalius tėvus, taip pat nepilnamečius vaikus ir suaugusius neįgalius). sutuoktinio vaikai);
7) gyvenamųjų patalpų socialinės nuomos sutarties nutraukimas nuomotojo reikalavimu Butų kodekso nustatytais atvejais. Rusijos Federacija;
8) šeimos sudėties pasikeitimas, įskaitant santuoką ar skyrybas. Pažymėtina, kad pati registracija sutuoktinio gyvenamojoje vietoje po santuokos netaikoma veiksmams, lemiantiems gyvenimo sąlygų pablogėjimą, tačiau jeigu sutuoktinis įregistruojamas po kelerių metų šeimos gyvenimą, po kurio asmuo kreipiasi registruotis kaip asmenis, kuriems reikia geresnių būsto sąlygų, tada laiko veiksnys tikrai tampa svarbus;
9) piliečio iškeldinimas savo iniciatyva iš gyvenamosios patalpos, kurią jis kaip nuomininkas (nuomininko šeimos narys) naudoja pagal socialinę nuomos sutartį ar kitą civilinės teisės sutartį.
Šis sąrašas nėra baigtinis, ty tyčiniais veiksmais gali būti laikomi ir kiti juridiniai faktai.
Svarbu pažymėti, kad ne visi piliečių veiksmai, kurie iš pirmo žvilgsnio atitinka aukščiau pateiktą sąrašą, gali būti svarstomi tyčiniai veiksmai, skirtas pabloginti gyvenimo sąlygas, pavyzdžiui, gimus vaikui, nepaisant to, kad bendrojo gyvenamojo ploto dalis iš tikrųjų tampa mažesnė už apskaitos normą.
Baigdamas norėčiau atkreipti norinčių registruotis kaip turinčių gyvenamųjų patalpų dėmesį, kad būtina išsamiai atskleisti visas aplinkybes, rodančias gerus jų veiksmų ketinimus, atidžiau apgalvoti sandorius ir kitas manipuliacijas su gyvenamosiomis patalpomis, siekiant išvengti pareigūnų piktnaudžiavimo šioje srityje. O jei pažeidžiamos jūsų teisės, nebijokite kreiptis į teismą.

8 (495) 64 - 911 - 65 arba 8 (495) 649 - 41 - 49 arba 8 (985) 763 - 90 - 66

Dėmesio! Konsultacija nemokama.

Skiltyje Advokatas On-Line galite gauti nemokamą konsultaciją

08.12.2016

Tyčinis pablogėjimas Būsto sąlygos yra viena iš pagrindinių kliūčių kariškiams naudotis savo teisėmis į būstą.

Kas yra tyčinis gyvenimo sąlygų bloginimas?

Pagal Buto kodekso 53 straipsnį piliečiai, ketindami įgyti teisę būti registruoti kaip reikalingi gyvenamosios patalpos, padarė veiksmus, dėl kurių tokie piliečiai gali būti pripažinti reikalingais gyvenamosioms patalpoms. patalpos, įregistruotos kaip reikalingos gyvenamosios patalpos ne anksčiau kaip po penkerių metų nuo šių tyčinių veiksmų padarymo dienos.

Taigi sąmoningas gyvenimo sąlygų bloginimas turi nemažai privalomasženklai:

• juos (tyčinį pabloginimą) įvykdo pilietis, turintis tikslą įgyti teisę būti įregistruotam kaip reikalingam būstui;
• šis pilietis nėra registruotas kaip reikalingas būstas;
• šie veiksmai padaryti tyčia (siekiant įgyti teisę būti pripažintas nepasiturinčiais gyvenamajame rajone);
• Dėl tokių veiksmų piliečiui gali būti pripažintas reikalingas būstas*.

* (Rusijos Federacijos būsto kodekso komentaras po straipsniai / Generalinėje N. M. Koršunovo M. redakcijoje, 2005. P. 146 – 147).

Tai nėra veiksmai, kuriais siekiama sąmoningai pabloginti gyvenimo sąlygas:

A) kariškių apgyvendinimas į gyvenamąsias patalpas sutuoktinių, vaikų, o teisme – kariškių tėvų, išlaikytinių ir kitų asmenų gyvenamąsias patalpas, taip pat jų registravimas karinio dalinio, kuriame kariškiai tarnauja, adresu. karo prievolė, jeigu šie asmenys prieš persikeldami į karinį vienetą ar registruodamiesi jo adresu:

• nenaudojo ar nuosavybės teise neturėjo gyvenamųjų patalpų;
• turėjo teisę naudotis gyvenamosiomis patalpomis arba buvo gyvenamųjų patalpų savininkai, kurios m nustatyta tvarka buvo pripažinti netinkamais gyventi;
• ėmėsi veiksmų, kad būtų nutraukta teisė naudotis gyvenamosiomis patalpomis dėl karinio personalo išvykimo į praėjimo vietą karinė tarnyba sudarant su jais santuoką;
• ėmėsi veiksmų panaikinti teisę naudotis gyvenamosiomis patalpomis, susijusias su karių, kurie yra jų tėvai, išvykimu į karo tarnybos vietą (nesusituokusiems nepilnamečiams vaikams, vyresniems nei 18 metų vaikams, kurie tapo neįgalūs nesulaukę 18 metų). , vaikai iki 23 metų, besimokantys švietimo įstaigų Autorius visu etatu mokymas);

b) nuomos gavėjo iniciatyva nutraukti jo su kariškiais ir (ar) jų šeimų nariais sudarytą gyvenamųjų patalpų nuomos sutartį, grąžinant šią gyvenamąją patalpą nuomos gavėjui;

V) sandorio su gyvenamosiomis patalpomis pripažinimo negaliojančiu teisme, dėl kurio kariškiai ir (ar) jų šeimų nariai neteko teisės naudotis gyvenamosiomis patalpomis ar nuosavybės teisės į gyvenamąsias patalpas.

Svarstant klausimus, susijusius su šiame punkte nurodytais veiksmais, kariškiai atstovauja įgaliota institucijašiuos faktus ir jų atsiradimo laiką patvirtinančius dokumentus.

Svarbu: šioje dalyje nenurodyti veiksmai nebūtinai yra tyčinis gyvenimo sąlygų pabloginimas.

Pats sąrašas, sudarytas pagal „atvirkštinį“ principą, yra labai abejotinas.

Pavyzdžiui, jei karys persikėlė gyventi pas sutuoktinį, kuris anksčiau turėjo ar naudojosi butu (ar jo dalimi), tai pagal šį įsakymą tai yra sąmoningas gyvenimo sąlygų bloginimas. Tačiau sunku įsivaizduoti karišką sutuoktinį, kuris išėjo iš vakuumo arba anksčiau buvo benamis.

Tiesą sakant, norint nustatyti, ar buvo sąmoningai pablogintos gyvenimo sąlygos, negalima išsiversti be matematikos ir nenaudojant tokių sąvokų kaip „saugumo lygis“ ir „apskaitos norma“ (išsamiau apie šias sąvokas žr.).

Tarnautojas A, 4 asmenų šeima, valdo 39 kv.m bendro ploto butą. metrų, apsaugos lygis yra 39: 4 = 9,75 kv. metrų vienam žmogui.

Rostovo prie Dono mieste nustatyta apskaitos norma yra 10 kv. metrų. Tarnautojas į butą persikėlė sūnaus žmoną, kuri anksčiau gyveno mamai priklausančiame bute.

Įsikėlus saugumo lygis buvo 39: 5 = 7,8 kv. metrų. Tiek prieš, tiek po įsikraustymo saugumo lygis buvo žemesnis už buhalterinę normą, tai yra teisė gauti būstą (gyvenimo sąlygų gerinimas) egzistavo ir anksčiau, tačiau įsikraustymas nieko nepakeitė. Išvada: tyčinio gyvenimo sąlygų bloginimo nebuvo.

Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo teisinės pozicijos

Kilus ginčams dėl to, ar buvo sąmoningai pablogintos gyvenimo sąlygos, reikia vadovautis teisines pozicijas Konstitucinis Teismas RF, pagal kurią:

<...> Pagal Rusijos Federacijos būsto kodekso 53 straipsnį, kuris pats savaime negali būti laikomas pažeidžiančiu bet kokias pareiškėjo teises ir laisves, ir pagal atitinkamas Rusijos Federacijos būsto subjekto teisės aktų normas. Rusijos Federacijoje apribojimai registruoti piliečius, kuriems reikia gyvenamųjų patalpų, turėtų būti laikomi priimtinais tik tuo atveju, jei piliečiai įsipareigoja tyčia sukurti veiksmai dirbtinis būsto sąlygų pablogėjimas, dėl kurio gali susidaryti sąlyga, reikalaujanti valstybės institucijų ir savivaldybių dalyvavimo aprūpinant juos kitu būstu...

...Tuo pačiu metu Rusijos Federacijos būsto kodekso 53 straipsnio ir jį rengiančių poįstatyminių aktų taikymas turi būti vykdomas galiojančioje sistemoje. teisinis reguliavimas kartu su Rusijos Federacijos civilinio kodekso 10 straipsnio 3 dalimi, pagal kurią tais atvejais, kai pagal įstatymą civilinių teisių apsauga priklauso nuo to, ar šiomis teisėmis buvo pasinaudota protingai ir sąžiningai, veiksmų pagrįstumas ir prisiimama civilinių teisinių santykių dalyvių sąžiningumo...

<...>Šioje situacijoje klausimas, ar galima laikyti <...> kitus paties pareiškėjo padarytus veiksmus tyčiniais ir nesąžiningais ir ar tai nėra kliūtis jį pripažinti turinčiu gyvenamosios patalpos, t. gyventi sąlygomis, kurios, jo nuomone, netinkamos gyventi, reikalauja konkrečios bylos faktinių aplinkybių įvertinimo bendrosios kompetencijos teisme...

Kuo tyčinis pabloginimas skiriasi nuo sandorių ir veiksmų, dėl kurių mažinamas skaičius?

Kaip minėta pirmiau, tyčinis pabloginimas atliekamas siekdamas įgyti teisę būti įregistruotas kaip asmuo, kuriam reikalingas būstas, tai galima padaryti, jei pilietis vis dar yra neregistruotas kaip žmogui, kuriam reikia būsto.

Dėmesio!

Todėl, jei po to kariui pripažinus, kad jam reikalingas būstas, jam staiga pranešama, kad jis tyčia pablogino savo gyvenimo sąlygas, taip pat išbraukiamas iš remtinų asmenų registro, tada tokie veiksmai yra neteisėtas ir jie turi būti apskųsti teismui per 3 mėnesius.

Tačiau jei po to, kai buvo pripažintas reikalingas būstas, karys perleido gyvenamąją patalpą (ar jos dalį), tai bus sandorių ir veiksmų, dėl kurių buvo sumažintas užimamų patalpų dydis, užbaigimas. Teisinės pasekmės- žymiai skiriasi. Tačiau šis klausimas išsamiai aptariamas specialiame straipsnyje, skirtame gyvenamųjų patalpų suteikimo temai.

Aukštos nekilnojamojo turto kainos reiškia, kad ne kiekvienas gali turėti savo kampelį. Jie ateina į pagalbą vyriausybės programos aprūpinti būstą tiems, kurių kvadratiniai metrai neatitinka nustatytų standartų. Rusijos Federacijos piliečių gyvenimo sąlygų pablogėjimas gali tapti pagrindu juos sureguliuoti gauti papildomos erdvės iš valstybės. Tačiau praktiškai daugelis piliečių piktnaudžiauja šiuo faktu ir sąmoningai blogina savo gyvenimo sąlygas, siekdami įgyti teisę į naują būstą.

kas tai yra

Kiekvienas regionas turi savo įstatymus, nulemiančius, kokius veiksmus galima priskirti prie blogėjančių gyvenimo sąlygų

Nuo tada, kai 2005 m. buvo paskelbtas Rusijos Federacijos būsto kodeksas su pakeitimais, kasdieniame gyvenime atsirado visiškai naujas apibrėžimas - „tyčinis būsto sąlygų pablogėjimas“. Taigi, str. 53 šis terminas paaiškinamas kaip veiksmas, skirtas konkrečiai pabloginti gyvenimo sąlygas, kad būtų galima įregistruoti asmenis, kuriems reikalingas būstas. Tačiau įstatyme ši sąvoka nenurodoma, ir nėra iki galo aišku, kaip įrodyti, kad asmuo tyčia pablogino savo sąlygas. Ši problema sprendžiama dažniausiai vietos valdžia

, kuris savarankiškai nustato kiekvieno pretendento į būstą kaltę (ar nekaltumą).

IN Deja, dažnai pasitaiko atvejų, kai savo bylą gali įrodyti tik kreipęsis į teismą. teismo posėdis

• Galima nustatyti tris apibrėžiančias nuostatas, kurios rodo tyčinį gyvenimo sąlygų bloginimą:
• pilietis sąmoningai blogino gyvenimo sąlygas, siekdamas įgyti remtino asmens statusą;
• dėl savo veiksmų jis oficialiai įgijo teisę į valstybinį būstą;

pilietis išreiškė norą pagerinti sąlygas po to, kai pats jas pablogino.

Jei pilietis ilgą laiką buvo laukiančiųjų sąraše, o jo gyvenimo sąlygos pablogėjo, tai nepripažįstama tyčia.

Apibendrinant tai, kas išdėstyta pirmiau, galima teigti, kad kiekvienas asmuo, norintis pagerinti savo gyvenimo sąlygas ir žengti bet kokius žingsnius šia kryptimi, automatiškai imasi tyčinių veiksmų jas pabloginti.

Ryškiausias pavyzdys – santuoka su vėliau sutuoktinio įregistravimu užimtose patalpose. Tai netaikoma sąmoningam sąlygų pabloginimui, o tik tuo atveju, jei laikomasi visų galiojančių teisės aktų normų. Norėdami tai padaryti, būtina įrodyti, kad įmanoma vieną iš sutuoktinių įregistruoti kito registravimo vietoje, o tai ne visada įmanoma.

Pagrindinės savybės

Norėdami patekti į socialinio būsto laukiančiųjų sąrašą dėl pablogėjusių gyvenimo sąlygų, turite parašyti nustatytos formos prašymą ir jį pasirašyti visi šeimos nariai

• Sąmoningo gyvenimo sąlygų bloginimo požymiai:
• sąskaitų atskyrimas;
• nevienodi mainai (į mažesnį būstą);
• vieno ar kelių piliečių registracija;
• iškeldinimas dėl nuomos sutarties nesilaikymo, gyvenimo sąlygų pažeidimo;
• gyvenamųjų patalpų pardavimo ar dovanojimo tretiesiems asmenims aktas;
• buto ar namo dalies atidalijimas svetimiems asmenims (ne šeimos nariams);
• visos gyvenamosios patalpos ar atskiros jos dalies perkėlimas į negyvenamąją;

Iliustratyvus pavyzdys – tikslingas didesnio ploto buto keitimas į nevienodo dydžio butą. Pvz., 2 kambarių butas 1 kambario butui, kad jis būtų įtrauktas į laukiančiųjų sąrašą. Tai taip pat apima fiktyvią santuoką su vėliau sutuoktinio įregistravimu bute, siekiant gauti geresnį būstą.

Pilietis turi turėti ketinimą užsiregistruoti kaip asmenį, kuriam reikia geresnių būsto sąlygų. To nepadarius neįmanoma jo veiksmų kvalifikuoti kaip piktnaudžiavimo subjektine teise.

Dėl veiksmų būsto sąlygoms pabloginti pilietis, kuris anksčiau nebuvo registruotas kaip nepasiturintis, įgyja teisę stoti į būsto eilę.

Tačiau ir čia viskas dviprasmiška, nes remiantis tuo, kas išdėstyta aukščiau, tiek vaiko gimimas, tiek santuoka bus laikomi būsto pablogėjimu. Labai sunku tiksliai nustatyti, ar asmuo tai daro tyčia, siekdamas įgyti teisę į būsto pagerinimą.

Nustatymo metodas

IN būsto teisės aktai pablogėjimas laikomas tik kiekvieno šeimos nario saugumo lygio sumažėjimu kvadratinių metrų nepriklausomai nuo buto kokybės, izoliuotų kambarių skaičiaus, patogumo lygio

Kas nelaikoma tyčiniu pabloginimu? Yra keletas konkrečių šio termino apibrėžimų, kurie leidžia įsigyti naują butą pagal įstatymus.

Netyčinis sutrikimas:

• įregistravimas ginčo sutuoktinio gyvenamojoje patalpoje nepilnametis vaikas, žmona (vyras), artimi giminaičiai (griežtai laikantis įstatymų);
• anuiteto sutarties nutraukimas;
• laikina asmenų, kurie nėra giminaičiai, registracija.

Yra piliečių sluoksniai, kuriems gyvenimo sąlygų pablogėjimas turi tam tikrų savybių.

Kalbant apie karinį personalą, tyčia gali būti laikoma:

• fiktyvi santuoka su tolesniu vieno iš sutuoktinių registravimu;
• buto ar namo dovanojimas (pardavimas) pagal sutartį;
• būsto priežiūros normų pažeidimas;
• fiktyvios skyrybos, kai sutuoktiniui ar nepilnamečiams vaikams reikia skirti atskirą nuosavų patalpų dalį;
• netolygūs patalpų mainai.

Registruoti giminaičius, sutuoktinius ir vaikus nėra neteisėta, o tik teismo sprendimu. Kariškiai, kurie neturi būsto arba gyvena avarinėse patalpose, automatiškai pripažįstami nepasiturinčiais.

Jaunoms šeimoms turėtų būti suteikta subsidija būstui įsigyti, ne mažesnė kaip 30% jo komercinės vertės. Tokių patalpų plotas nustatomas pagal regioninius standartus ir apskaičiuojamas individualiai kiekvienam šeimos nariui. Tokiu atveju tyčiniais veiksmais bus laikomas atsisakymas dovanoti pagal sutartį būstą, asmenų, kurie nėra giminaičiai, registracija, patalpų pardavimas ar keitimas, fiktyvios skyrybos ar santuoka.

Jei teismas įrodys tyčinius veiksmus, šeimai pinigai bus atmesti.

Skyrybų atveju vienas iš sutuoktinių automatiškai netenka teisės naudotis patalpomis, tačiau šią teisę būtinai išsaugo nepilnamečiai vaikai. Be to, tai jokiu būdu nepriklauso nuo to, su kuo vaikas lieka skyrybų metu ir kuris iš tėvų yra turto savininkas. Šios sąlygos nesilaikymas yra neteisėtas ir pažeidžia nepilnamečių šeimos narių teises gauti būstą.

Atsakomybė ir teismų praktika

Jei šeima gyvena bute, kurio bendras plotas neatitinka galiojančios registravimo normos kiekvienam rajono gyventojui, ji turi teisę būti registruota kaip reikalaujanti pagerinti būstą. Svarstomas tyčinis sąlygų pabloginimas siekiant registruoti tuos, kuriems jos reikia neteisėta veika . Tačiau nepaisant to, nėra jokio administracinio, juo labiau baudžiamoji atsakomybė

tai nenumatyta. Jeigu veiksmų tyčia įrodo teismas, tuomet iš piliečio tiesiog atimama teisė 5 metams patekti į būsto laukiančiųjų sąrašą.

Kalbant apie teismų praktiką, čia ne viskas aišku ir suprantama, nes labai sunku įrodyti veiksmų tyčią. Teismas turi atsižvelgti ne tik į asmens veiksmus logikos ir protingumo požiūriu, bet ir į jo laisvę pasirinkti gyvenamąją vietą.

Be to, iš pažiūros sąmoningai pabloginęs gyvenimo sąlygas žmogus jau ilgą laiką gyvena itin ankštomis aplinkybėmis.

Atrodytų, niekas nepanaikino nekaltumo prezumpcijos, bet ne Rusijos Federacijos būsto kodekso atveju. Jei visais kitais atvejais asmens kaltę dėl apkaltintos veikos turi įrodyti teismas, tai jei jis nori patekti į laukiančiųjų sąrašą būstui gauti, pilietis turi įtikinti teismą, kad gyvenimo sąlygų pabloginimas nebuvo tyčinis. Tai, kad nėra aiškiai apibrėžtos ribos tarp tyčinio ir netyčinio sąlygų pablogėjimo, suteikia piliečiams daug galimybių užsiregistruoti kaip tiems, kuriems jos reikia. Tačiau yra ir minusas, kai Jie laiko menkiausius gyvenimo sąlygų pokyčius į blogąją pusę tyčiniais. Šiuo atveju labai sunku ką nors suprasti ir įrodyti, nes kiekviena šeima turi savo aplinkybes, tokias kaip skyrybos ar neveiksnių tėvų ar nepilnamečių vaikų registracija.