Administracinis slopinimas: koncepcija, rūšys ir taikymo tvarka. Administracinių kardomųjų priemonių rūšys Administracinių kardomųjų priemonių taikymo tvarka

Tarp kitų administracinės ir teisinės prievartos priemonių gausiausios ir įvairiausios yra prevencinės priemonės. Taip yra dėl to, kad skirtingomis sąlygomis, skirtingų subjektų atžvilgiu, skirtingos valdžios institucijos turi naudoti veiksmingiausias priemones asocialiems veiksmams sustabdyti. Tai rodo plati prevencinių priemonių įvairovė didelis dėmesys kreipiamas dėmesys į savalaikį nusikaltimų nutraukimą ir žalos prevenciją.

Prevencinių priemonių sistema itin įvairi. Dėl to daugelis autorių ne kartą bandė suskirstyti ir susisteminti įvairias prevencines priemones į bendrines grupes.

D.N. Bachrachas, remdamasis poveikio tikslu ir rūšimi, skiria bendrąsias, specialiąsias ir procesines kardomąsias priemones. KAM bendrosios priemonės apima: prevencinį sulaikymą, priverstinį gydymą, asmenų, atvykstančių iš laisvės atėmimo vietų, administracinę priežiūrą, įsakymus (įspėjimus), draudimą išnaudoti, sustabdyti darbą ir kt. Kai kurie iš jų taikomi tik piliečiams, kiti – tik kolektyviniams subjektams ir kt. kiti – į abu.

Specialios prevencinės priemonės taikomos tik piliečiams, jie pažeidžia jų fizinį neliečiamumą, siekdami greitai sustabdyti neteisėtą elgesį. Tai apima paprasto fizinio poveikio priemones (kovos techniką, tarnybinių šunų panaudojimą); naudojant poveikį techninėmis priemonėmis(lazdelės, antrankiai ir kt.); šaunamųjų ginklų ir karinės įrangos naudojimas.

Procedūrinės prevencinės priemonės pavadintas 238-247 ir kt. Administracinio kodekso straipsniai RSFSR. Specialus jų naudojimo tikslas – užtikrinti normalią administracinių teisės pažeidimų bylų teisenos eigą: neleisti kaltininkui išsisukti nuo atsakomybės, surinkti reikiamus įrodymus, užtikrinti nutarimo įvykdymą. Procesinės priemonės yra: pristatymas, sulaikymas, vairavimas, asmens krata, daiktų ir dokumentų paėmimas, pašalinimas iš transporto priemonių, jo sulaikymas, pakeitimas. pataisos darbai areštas. Šios klasifikacijos trūkumas, mūsų nuomone, yra tas, kad D.N. Bakhrakh, skirstydamas į administracinės ir teisinės prievartos rūšis, neigia tokias rūšis kaip prevencinės priemonės (administracinės prevencinės priemonės), taip pat administracinės procesinės paramos priemonės. Dėl šios priežasties šios priemonės automatiškai įtraukiamos į priemones administracinis slopinimas, nors daugelis autorių mano, kad šios administracinės ir teisinės prievartos rūšys turėtų būti atskirtos į savarankiškas grupes.

Įvairias administracinio suvaržymo priemones jų interpretacijoje Yu.M. sugrupavo į keletą tipų. Kozlovas ir L.L. Popovas. Visų pirma, tai apima:

1) priemonės, taikomos tiesiogiai kaltininko asmeniui (reikalavimas nutraukti neteisėtą elgesį, tiesioginis fizinis poveikis, administracinis areštas ir pristatymas policijai ir pan.);
2) turtinio pobūdžio priemonės (šaunamųjų ginklų paėmimas, neleistinų statinių nugriovimas ir kt.);
3) techninio pobūdžio priemonės (draudimas eksploatuoti sugedusias transporto priemones, sustabdyti įmonių darbą dėl saugos taisyklių, taisyklių pažeidimo). priešgaisrinė sauga, draudimas arba apribojimas remonto ir statybos darbus gatvėse ir keliuose, jeigu reikalavimai užtikrinti visuomenės saugumą ir kt.);
4) finansinio pobūdžio priemonės (skolinimo nutraukimas, biudžeto finansavimo sumažinimas, licencijos, suteikiančios teisę vykdyti finansines operacijas, panaikinimas, sumų, kurias įmonės, įstaigos ir organizacijos gavo dėl 2010 m. finansinės drausmės, kainų, nestandartinių gaminių pardavimo teisės aktų pažeidimas ir kt.);
5) medicininio ir sanitarinio pobūdžio priemonės (infekcinių ligonių pašalinimas iš darbo, uždraudimas dirbti prekybos įmonėms ar maitinimas dėl jų antisanitarinės būklės ir pan.);
6) priemonės, susijusios su licencijavimo ir leidimų sistemos įgyvendinimu (atsisakymas išduoti licenciją tam tikros rūšies veiklai, kuriai reikalinga licencija, licencijos galiojimo sustabdymas ar panaikinimas ir kt.);
7) specialiosios ir išskirtinės priemonės (šaunamųjų ginklų, cheminių ašarinių medžiagų, vandens patrankų, guminių lazdų, antrankių ir kt. naudojimas).

Ši tarprūšinė klasifikacija, priklausomai nuo tikslų, poveikio pobūdžio ir objekto, aiškiai paskirsto kiekvienos administracinio suvaržymo priemonės subjektinę priklausomybę. Tačiau dėl savo gremėzdiškumo tai neleidžia šioje baigiamojoje dalyje remtis ir atskirai nagrinėti kiekvienos rūšies administracinio suvaržymo priemonių.

Tikslesnis ir praktiškesnis, todėl labiau tinkamas tyrimams šioje srityje diplominis darbas yra A. P. pateikta administracinių priemonių klasifikacija. Korenevas. Pagal poveikio tikslus, pobūdį ir objektą jas galima suskirstyti į prevencines priemones.

Sėkmingas socialinių ir ekonominių reformų sprendimas Rusijoje priklauso nuo socialinių santykių stabilumo, asmens, visuomenės ir valstybės interesų apsaugos. Neatsitiktinai esamos teisinės tvarkos apsaugos problema yra pagrindinė socialinėje ir teisinėje mintyje.

Tuo pačiu metu dabartinė būklė teisėtvarka šalyje negali būti laikoma patenkinama. Nusikaltimų ir kitų nusikaltimų augimas nesumažėjo, išaugo jų intensyvumas, agresyvumas, atsirado naujų grėsmių visuomenės saugumui.

Tokiomis sąlygomis svarba didėja teisinėmis priemonėmis prievarta, skirta daryti įtaką socialinių santykių dalyvių elgesiui.

Tarp teisinėmis priemonėmis naudojamos kovojant su teisėtvarkos pažeidimais, labai reikšmingas yra įvairių teisėsaugos institucijų, pirmiausia policijos, naudojamų administracinės prievartos priemonių vaidmuo. Administracinės teisės normos, reglamentuojančios administracinės prievartos priemonių taikymą, atsižvelgiant į jų tarnybinį vaidmenį, skirstomos į materialines ir procesines. Skirtumas tarp jų yra tas, kad jeigu materialiosios teisės norma, apibrėžianti teisės subjektų įgaliojimų ir teisinių pareigų turinį, atsako į klausimą: ką reikia daryti, kad šie įgaliojimai ir pareigos būtų įgyvendinti, tai procesinės administracinės teisės norma. atsako į klausimus: kaip, kokiu būdu, kokia tvarka juos galima įgyvendinti.

Nepaisant skirtingų nuomonių dėl klasifikacijos administracine tvarka, viešojo administravimo aparato išorinės valdžios veiklos sferoje administracijos mokslininkai yra vieningi, kad administracinio proceso struktūra apima bylas dėl prievartos priemonių taikymo viešojo administravimo srityje.

V.D. Sorokinas teisingai pažymi, kad bylų dėl prievartos priemonių taikymo sferoje viešasis administravimas neapsiriboja administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo ir nuobaudų taikymo tvarka. Šis tipas procesas apima ir kitų administracinės prievartos priemonių, kurios nėra bausmės, taikymą.

Administracinės prevencijos priemones (administracines prevencines priemones), kurios yra viena iš administracinės prievartos rūšių, jų taikymo subjektai naudoja siekdami užkirsti kelią teisės pažeidimams ir aplinkybėms, keliantiems grėsmę piliečių visuomenės ir asmens saugumui. Jie veikia kaip administracinio ir teisinio pobūdžio apribojimai, administraciniai ir skatinamieji veiksmai konkretaus asmens, pareigūno ir juridinio asmens atžvilgiu.

Pagrindas taikyti administracines įspėjimo priemones gali būti reali prielaida apie asmens ketinimą padaryti teisės pažeidimą ar neteisėtą veiką; susiklosčius aplinkybėms, kurios kelia grėsmę piliečių visuomenės ir asmeniniam saugumui stichinių nelaimių metu, riaušės lydimas smurto ir kt avarinės situacijos keliantis grėsmę gyventojų gyvybei ir sveikatai bei reikalaujantis neatidėliotinų gelbėjimo ir atkūrimo darbų.

Vadinasi, administracinės prevencijos priemonės suprantamos kaip metodai ir priemonės, kuriomis siekiama užkirsti kelią teisės pažeidimams ir užkirsti kelią jų neigiamoms, žalingoms pasekmėms, taip pat užkirsti kelią aplinkybėms, kurios kelia grėsmę piliečių gyvybei ir saugumui arba normaliai valdžios organų, įmonių, įstaigų veiklai. ir organizacijos.

Administracinių perspėjimo priemonių klasifikacija.

Nagrinėjamos priemonės gali būti klasifikuojamos pagal skirtingus kriterijus (pagal panašias savybes, dėl skirtingų priežasčių ir taikymo tikslų).

Pagal procesinė tvarka Administracinių ir prevencinių priemonių taikymas turėtų būti atskirtas:

1) kompetentingų institucijų (pareigūnų) tiesiogiai įgyvendinamos priemonės, kai teisėsaugos aktas gali būti išreikštas netiesiogiai arba žodžiu (dokumentų tikrinimas, daiktų, bagažo, keleivių apžiūra oro transportu, muitinės patikrinimas). Tokių prevencinių priemonių taikymas nereikalauja sudėtingų ar ilgų procedūrų. Jų įgyvendinimas atliekamas supaprastintu būdu, iki tiesioginis veiksmas asmuo, kuriam suteikti vyriausybės įgaliojimai;

2) priemonės, kurioms įgyvendinti būtina išduoti specialų teisėsaugos aktą (pavyzdžiui, nustatant asmenų, paleistų iš įkalinimo įstaigos administracinę priežiūrą, panaikinant licenciją (leidimą), priverstinai hospitalizuojant ir gydant pacientus, sergančius psichikos ligomis ir pozuojant. pavojus kitiems).

Praktinę reikšmę turi priemonių klasifikavimas pagal taikymo tikslą, kuriuo remiantis išskiriamos dvi administracinių įspėjimo priemonių grupės.

Pirmoji grupė apima priemones, kurios taikomos siekiant užkirsti kelią grėsmėms visuomenės ir piliečių asmeniniam saugumui, užkirsti kelią galimų nepageidaujamų ar žalingų padarinių atsiradimui, visų pirma:

karantino įvedimas, t.y. specialus įvažiavimo ir išvažiavimo į epidemijų ar epizootijų paveiktas teritorijas režimas;
uždaryti eismui valstybės sienos ruožus, kelio ar gatvės ruožus avarijos, incidento ar masinio renginio atveju;
priverstinis iškeldinimas iš namų, gresiančių sugriūti; turto rekvizicija, t.y. laikinas turto areštas dėl valstybės būtinumo atsiradus stichinių nelaimių;
transporto priemonių techninė apžiūra;
privaloma medicininė apžiūra; sanitarinė krovinio patikra;
priešgaisrinė priežiūra;
transporto priemonių apžiūra;
rankinio bagažo, bagažo ir civilinių orlaivių keleivių asmens apžiūra.

Šioms administracinio įspėjimo priemonėms būdinga tai, kad jos gali būti taikomos neatlikus neteisėtų veiksmų. Faktas yra tai, kad grėsmė visuomenei ir asmeniniam piliečių saugumui, jų teisėtų interesų gali kilti ne tik dėl nusikaltimo, bet ir dėl stichinių nelaimių, epidemijų, epizootijų, psichikos ligonių veiksmų ir kt. Tokiais atvejais valstybė yra priversta griebtis prievartos priemonių prieš asmenis, kurie nėra pažeidėjai. Šios priemonės, kaip pažymėjo profesorius A.P. Korenevo, yra atimta administracinės nuobaudos pobūdis.

Antroji prevencinių priemonių grupė apima priemones, kuriomis siekiama užkirsti kelią nusikaltimui, kurios turi aiškiai apibrėžtą prevencinę kryptį. Jie taikomi asmenims, kad jie nepadarytų teisės pažeidimų.

Tokios priemonės yra: dokumentų tikrinimas; kontrolės ir priežiūros patikrinimai; nusikaltimo padarymu įtariamų piliečių daiktų krata ir asmens krata arba administracinis nusižengimas ir kt.

Taigi tikrinant dokumentus nustatoma asmens tapatybė, dokumento turėtojo nuosavybė ir tikrinamo dokumento tikrumas. Kadangi dokumentų tikrinimas turi įtakos asmens teisių ir laisvių sferai, jis negali būti atliekamas be pakankamo pagrindo. Teisinį dokumentų tikrinimo pagrindą nustato įstatymas. Pavyzdžiui, federalinis įstatymas „Dėl policijos“ suteikia policijos pareigūnams teisę patikrinti piliečių tapatybės dokumentus, jei yra įrodymų, leidžiančių įtarti juos padarius nusikaltimą arba manyti, kad jie yra ieškomi, arba jei yra pagrindo pradėti šių piliečių baudžiamąją bylą dėl administracinio nusižengimo, taip pat jei yra pagrindas juos sulaikyti federalinio įstatymo numatytais atvejais.

Be to, įstatymas leidžia tikrinti piliečių, pareigūnų, visuomeninių asociacijų ir organizacijų išduotus leidimus (licencijas) ir kitus dokumentus tam tikriems veiksmams atlikti ar atlikti. tam tikro tipo veikla, kurios kontrolė (priežiūra) įstatymų nustatyta tvarka priskirta policijai Rusijos Federacija.

Esant minėtiems pagrindams policijos pareigūnai tikrina vairuotojų vairuotojo pažymėjimus motorinė transporto priemonė, vežamo krovinio dokumentus ir kitus dokumentus.

Teisės aktai numato keletą konkrečių administracinių perspėjimo priemonių, kurios gali būti taikomos ypatingomis sąlygomis teisinius režimus, ypač vykdant kovos su terorizmu operacijas ir paskelbiant nepaprastąją padėtį arba karo padėtį.

Taigi, remiantis pirmojo klausimo svarstymo rezultatais, manome, kad būtina suformuluoti tokias išvadas:

Administracinio įspėjimo priemonės veikia kaip administracinio ir teisinio pobūdžio apribojimai, administraciniai ir skatinamieji veiksmai konkretaus asmens, pareigūno ir juridinio asmens atžvilgiu.
Administracinės prevencijos priemonės suprantamos kaip metodai ir priemonės, kuriomis siekiama užkirsti kelią pažeidimams ir užkirsti kelią jų neigiamoms, žalingoms pasekmėms, taip pat užkirsti kelią aplinkybėms, kurios kelia grėsmę piliečių gyvybei ir saugumui arba normaliai valdžios institucijų, įmonių, įstaigų ir organizacijų veiklai. .
Administracinės ir prevencinės priemonės gali būti klasifikuojamos įvairiais pagrindais: pagal procesinę taikymo tvarką, pagal taikymo tikslus, priklausomai nuo specialiųjų priemonių buvimo.

Administracinių kardomųjų priemonių taikymo proceso samprata, esmė ir ypatumai

Administracinės kardomosios priemonės suprantamos kaip priverstinio poveikio būdai ir priemonės, naudojami siekiant sustabdyti neteisėtą veiką, neleisti jai tapti viešai. pavojingų pasekmių, taip pat siekiant sudaryti galimybę vėliau pažeidėją patraukti teisinėn atsakomybėn.

Kartu nagrinėjamos priemonės naudojamos ne tik nusikalstamoms veikoms slopinti, bet ir jaunesnių nei 16 metų asmenų atliekamiems socialiai pavojingiems veiksmams sustabdyti, t.y. administracinis – deliktinis amžius, taip pat beprotiškas.

Prevencinių priemonių naudojimas siejamas su tiesioginiu įsikišimu į neteisėtus ir kitus pavojingus veiksmus. Kai kuriais atvejais jie yra ne tik veiksmingi, bet ir vienintelė įmanoma nusikaltimo slopinimo priemonė (pavyzdžiui, ginklo panaudojimas).

Prevencinės priemonės naudojamos tiek visuomenės, valstybės, tiek paties pažeidėjo interesais. Pavyzdžiui, pažeidėjo patalpose vieša vieta esant sunkiam girtumo laipsniui, in gydymo įstaiga arba policijos skyriaus budėjimo skyrius saugo jį nuo galimo apiplėšimo, o kartais (esant žemai oro temperatūrai) apsaugo nuo sveikatos praradimo ir išsaugo gyvybę.

Teikimo tikslai medicininė priežiūra taikomas privalomas gydymas.

Neteisėtos veiklos slopinimas dažnai leidžia užkirsti kelią veiksmams ir įvykiams, kurie sustiprintų pažeidėjo kaltę ir dėl to padidintų kaltininko atsakomybę.

Prevencinių priemonių arsenalas labai įvairus: nuo reikalavimo nutraukti nusikaltimą iki ginklų panaudojimo. Iš esmės tai gali būti psichinio (grasinimo panaudoti prievartos priemones), materialinio ar fizinio poveikio priemonės, įskaitant techninių (specialiųjų) priemonių ir ginklų panaudojimą, taip pat operatyviniai veiksmai, susiję su asmeniniais, organizaciniais ar. nuosavybės apribojimai, dėl kurio padarymo kaltininkas atimama galimybė tęsti nusikaltimą ir yra skatinamas vykdyti teisinius įsipareigojimus.

Norminiuose teisės aktuose pateiktas slopinimo priemonių ir būdų sąrašas nėra baigtinis. Esant sudėtingoms ekstremalioms situacijoms, leidžiama slopinti neteisėtus veiksmus nenurodytomis priemonėmis ir būdais teisės aktų. Taigi, pagal federalinį įstatymą „Dėl policijos“, policijos pareigūnas, būdamas būtinosios gynybos, ypatingos būtinybės, nesant specialiųjų priemonių ar šaunamųjų ginklų, turi teisę panaudoti visas turimas priemones nusikaltimams ar administraciniams teisės pažeidimams sutramdyti. .

Administracinių suvaržymo priemonių pagrindus, taikymo ir naudojimo tvarką nustato įstatymai ir kiti norminiai aktai teisės aktų.

Administracinių priemonių klasifikacija.

Pagal poveikio tikslus, pobūdį ir objektą jas galima suskirstyti į prevencines priemones:

kreipėsi į pažeidėją;
nuosavybės prigimtis;
techninio pobūdžio;
sanitarinis ir epidemiologinis pobūdis;
finansinio ir kredito pobūdžio.

Pažeidėjui taikomos prevencinės priemonės:

reikalauti nutraukti neteisėtus ir kitus veiksmus, trukdančius vykdyti valdžios organų ir pareigūnų funkcijas;
tiesioginis fizinės jėgos, specialiųjų priemonių ir ginklų panaudojimas;
pristatymas ir sulaikymas;
privalomas sergančiųjų kitiems pavojingomis ligomis gydymas;
laikinai pašalinti iš darbo infekuotus ligonius, taip pat asmenis, kurių būklė yra skausminga ar kitokia būklė, dėl kurios jie negali saugiai atlikti savo pareigų dėl kitų.

Atsižvelgiant į tai, kad studijuodamas administracinį kursą Vidaus reikalų departamento veiklą Jeigu bus detaliai aptariami specialiųjų administracinio suvaržymo priemonių, tokių kaip fizinės jėgos, specialiųjų priemonių ir šaunamojo ginklo, taikymo teisiniai pagrindai ir tvarka, šios paskaitos rėmuose prie jų nesigilinsime. Išsamiau panagrinėkime tokias pažeidėjams taikomas prevencines priemones, tokias kaip priverstinis sergančiųjų aplinkiniams pavojingomis ligomis gydymas ir laikinas infekcinių ligonių pašalinimas iš darbo, taip pat asmenų, kuriems yra skausminga ar kitokia būklė, dėl kurios jie negali susirgti. saugiai atlieka savo pareigas kitų labui.

Priverstinis gydymas.

Teisės aktai numato šių tipų Privalomas gydymas:

kenčiantiems nuo psichikos ligų;
infekciniai pacientai.

Priverstinis (priverstinis) asmenų, turinčių psichikos sutrikimų, gydymas yra numatytas Rusijos Federacijos 1992 m. birželio 2 d. įstatyme Nr. 3185-1. „Dėl psichiatrinės pagalbos ir piliečių teisių garantijų ją teikiant“.

Asmenų, sergančių aplinkiniams pavojingomis ligomis, priverstinis gydymas yra administracinės prievartos priemonė, nes pilietis nevykdo atitinkamų teisės aktų jam pavestų pareigų teisinius reikalavimus kompetentingos institucijos. Ši priemonė taikoma visuomenės ir paties paciento interesais, yra visuomenės saugumo apsaugos priemonė, viešoji tvarka ir pažeidėjo sveikata.

Asmenų, turinčių psichikos sutrikimų, priverstinis gydymas, atsižvelgiant į jų sąmonės ir valios būklę, gali būti vadinamas tik priverstiniu. Šiuo atžvilgiu pagal Rusijos Federacijos įstatymą „Dėl psichiatrinės pagalbos ir piliečių teisių garantijų ją teikiant“ vartojamas terminas „prievartinis gydymas“. Be tokio paciento ar teisėto atstovo sutikimo gydymas gali būti atliekamas tik Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso numatytais pagrindais, taip pat priverstinės hospitalizacijos atveju minėto įstatymo nustatyta tvarka.

Priverstinės hospitalizacijos psichiatrinėje ligoninėje pagrindas yra tai, kad ištyrimas ar gydymas galimas tik stacionare, o asmens psichikos sutrikimas sukelia:

jo tiesioginis pavojus sau ar kitiems;
jo bejėgiškumas, ty nesugebėjimas savarankiškai patenkinti pagrindinių gyvenimo poreikių;
didelė žala jo sveikatai dėl psichikos būklės pablogėjimo, jei asmuo lieka be psichiatrinės pagalbos.

Fizinio suvaržymo ir izoliavimo priemonės priverstinės hospitalizacijos ir buvimo psichiatrinėje ligoninėje metu taikomos tik tais atvejais, formomis ir tiek laiko, kai, gydytojo psichiatro nuomone, kitais būdais neįmanoma užkirsti kelio psichiatrijos veiksmams. hospitalizuojamas asmuo, kuris kelia tiesioginį pavojų jam ar kitiems asmenims, ir atliekami nuolat prižiūrint medicinos personalui. Fizinio suvaržymo ar izoliavimo priemonių taikymo formos ir laikas fiksuojami medicininėje dokumentacijoje.

Pagal federalinį įstatymą „Dėl policijos“ policijos pareigūnai privalo teikti pagalbą medicinos darbuotojai atliekant priverstinį hospitalizavimą, taip pat tais atvejais, kai reikia užkirsti kelią hospitalizuoto asmens veiksmams, keliantiems grėsmę kitų gyvybei ir sveikatai, ieškoti ir sulaikyti hospitalizuojamo asmens.

Asmenį, priverstinai patalpintą į psichiatrijos ligoninę, privaloma per 48 valandas apžiūri psichiatrijos įstaigos psichiatrų komisija, kuri priima sprendimą dėl hospitalizavimo pagrįstumo. Pripažinus jį nepagrįstu ir hospitalizuotas asmuo nepareiškia noro likti psichiatrijos ligoninėje, jis nedelsiant išrašomas. Jeigu hospitalizavimas laikomas pagrįstu, komisijos išvada per 24 valandas išsiunčiama psichiatrijos įstaigos buvimo vietos teismui, kad būtų išspręstas tolesnio asmens buvimo joje klausimas.

Pacientą, patalpintą į psichiatrijos ligoninę, gali būti atsisakyta išrašyti, jeigu psichiatrų komisija nustato priverstinio hospitalizavimo pagrindą.

Prašymą dėl priverstinio asmens hospitalizavimo psichiatrijos ligoninėje teismui pateikia psichiatrijos įstaigos administracija. Prašyme turi būti nurodyta numatytas įstatyme priverstinio hospitalizavimo psichiatrinėje ligoninėje pagrindas. Prie jos pridedama argumentuota psichiatrų komisijos nuomonė dėl asmens tolesnio buvimo psichiatrinėje ligoninėje būtinumo.

2. Administracinės prevencijos priemonės suprantamos kaip būdai ir priemonės, kuriomis siekiama užkirsti kelią teisės pažeidimams ir užkirsti kelią jų neigiamoms, žalingoms pasekmėms, taip pat užkirsti kelią aplinkybėms, kurios kelia grėsmę piliečių gyvybei ir saugumui arba normaliai valdžios organų, įmonių, įstaigų veiklai. ir organizacijos.

3. Administracinės ir prevencinės priemonės gali būti klasifikuojamos įvairiais pagrindais: pagal procesinę taikymo tvarką, pagal taikymo tikslus, priklausomai nuo specialaus administracinio ir teisinio režimo buvimo.

4. Administracinės kardomosios priemonės suprantamos kaip priverstinio poveikio būdai ir priemonės, naudojami siekiant sustabdyti neteisėtą veiką, užkirsti kelią socialiai pavojingoms jos pasekmėms, taip pat siekiant sudaryti galimybę vėliau kaltininką patraukti baudžiamojon atsakomybėn. teisinę atsakomybę.

5. Norminiuose teisės aktuose pateiktas slopinimo priemonių ir būdų sąrašas nėra baigtinis. Esant sudėtingoms ekstremalioms situacijoms, neteisėtus veiksmus leidžiama slopinti teisės aktuose nenurodytomis priemonėmis ir būdais.

6. Administracinių priemonių taikymo tvarka yra įstatymais nustatyta tam tikrų veiksmų atlikimo seka, kurios turi laikytis įgalioti asmenys. pareigūnai prieš taikant administracines-prevencines prievartos priemones, jų metu ir po jų, kai atsiranda sąlygos, kurių buvimas leidžia įgyvendinti aptariamas priemones.

Administracinės priemonės. Tokių priemonių esmė, nepaisant jų įvairovės, yra priverstinis piliečių, pareigūnų, organizacijų neteisėtų veiksmų (veiklos), kurie pažeidžia nustatyta tvarka.

Šių priemonių reikšmė teisėsaugos priemonių sistemoje yra ypač didelė, nes jas taikant dažniausiai pasitaikantys nusižengimai – administraciniai nusižengimai – yra slopinami, užtikrinama galimybė pažeidėjus patraukti atsakomybėn. Jie taip pat gali būti naudojami nusikalstamai veiklai sustabdyti. Administracinės priemonės yra viena iš veiksmingomis priemonėmis kovoti su nusikalstamumu.

Administracinės kardomosios priemonės – tai priemonė apsaugoti visuomeninius santykius nuo pavojaus, neatsižvelgiant į tai, ar jis kilo dėl teisės pažeidimo, ar dėl kitos veikos ar įvykio.

Prevencinių priemonių naudojimą lemia būtinybė greitai ir efektyviai sustabdyti įvairaus pobūdžio pasikėsinimus į asmens saugumą, piliečių teises ir laisves, valstybės ir visuomeninių organizacijų interesus.

Įvairios administracinės priemonės gali būti suskirstytos į keletą tipų. Visų pirma, tai apima priemones:

1) taikomas tiesiogiai pažeidėjo asmeniui (reikalavimas nutraukti neteisėtą elgesį, tiesioginis fizinis poveikis, administracinis sulaikymas ir pristatymas policijai ir kt.);

2) turtinio pobūdžio (šaunamųjų ginklų paėmimas, neleistinų statinių griovimas ir kt.);

3) techninio pobūdžio (draudimas eksploatuoti sugedusias transporto priemones, sustabdyti įmonių veiklą dėl saugos taisyklių, priešgaisrinės saugos taisyklių pažeidimo, uždrausti ar apriboti remonto ir statybos darbus gatvėse ir keliuose, jeigu keliami reikalavimai viešosioms transporto priemonėms užtikrinti). nesilaikoma saugos ir pan.);

4) finansinis pobūdis (skolinimo nutraukimas, biudžeto finansavimo sumažinimas, licencijos, suteikiančios teisę atlikti finansines operacijas, panaikinimas, sumų, kurias įmonės, įstaigos ir organizacijos gavo dėl finansinių įsipareigojimų pažeidimo, išėmimas (surinkimas) į biudžeto pajamas drausmė, teisės aktai dėl kainų, nestandartinių gaminių pardavimo ir kt.);

5) medicininio ir sanitarinio pobūdžio (infekcinių ligonių pašalinimas iš darbo, uždraudimas veikti prekybos ar viešojo maitinimo įstaigoms dėl jų antisanitarinės būklės ir kt.);

6) susiję su licencijavimo ir leidimų sistemos įgyvendinimu (leidimo panaikinimas, pvz., užsienio piliečio leidimas gyventi, licencijos galiojimo sustabdymas);

7) specialios ar išskirtinės paskirties (šaunamųjų ginklų, cheminių ašarinių medžiagų, vandens patrankų, guminių lazdų, antrankių ir kt. naudojimas).

Administracinės priemonės yra glaudžiai susijusios su priemonėmis administracinė atsakomybė ir dažnai yra prieš juos, suteikiant galimybę jį realiai įgyvendinti. Administracinis sulaikymas, asmens krata, daiktų ir dokumentų paėmimas leidžia nustatyti pažeidėjo asmenybę, surašyti dokumentus, reikalingus jam patraukti baudžiamojon atsakomybėn, išsaugoti bylos daiktinius įrodymus, užtikrinti sprendimo dėl paskyrimo vykdymą. administracinė nuobauda.

Dažniausiai naudojamos administracinės priemonės:

Pristatymas. Šią priemonę, numatytą str. Administracinių teisės pažeidimų kodekso 27.2 punkto nuostatas yra asmens priverstinis perdavimas surašyti administracinio nusižengimo protokolą, jeigu jo neįmanoma surašyti administracinio teisės pažeidimo nustatymo vietoje, surašant protokolą. yra privalomas.

Pažeidėjo pristatymas yra teisėtas prievartos priemonė, susidedantis iš trumpalaikio asmens veiksmų ir judėjimo laisvės apribojimo ir jo perkėlimo iš administracinio nusižengimo padarymo vietos į vidaus reikalų įstaigą (policiją), 2007 m. Tik personalas vidaus kariuomenė, liaudies būrio štabas, viešosios teisėsaugos centras, valdžia vietos valdžia, savo kompetencijos ribose kontrolės ir priežiūros funkcijas vykdančių valstybės įstaigų tarnybinės patalpos. Bendrasis pristatymo tikslas – surašyti administracinio teisės pažeidimo protokolą.

Administracinis sulaikymas. Administracinis sulaikymas suprantamas kaip priverstinis, dažniausiai trumpalaikis, asmens, padariusio administracinį teisės pažeidimą, laisvės apribojimas (Administracinio kodekso 27 straipsnio 3 dalis). Administracinis sulaikymas naudojamas administraciniam teisės pažeidimui sustabdyti ir nutraukti, kai išnaudotos kitos poveikio pažeidėjo atžvilgiu priemonės.

Asmens krata, asmens turimų daiktų krata (Administracinio kodekso 27.7 str.). Administracinės kratos esmė – priverstinė piliečio ar jo turto apžiūra, siekiant aptikti ir paimti dokumentus, daiktus ir kitus daiktus, kurie buvo teisės pažeidimo įrankis ar tiesioginis objektas. Taip pat atliekama asmeninė paieška ir daiktų paieška, siekiant nustatyti ir nuslopinti administracinių teisės pažeidimų, kai išnaudotos kitos poveikio priemonės, surašant administracinio nusižengimo protokolą, nustatant asmenį, užtikrinant savalaikį ir teisingą administracinių bylų nagrinėjimą.

Daiktų ir dokumentų paėmimas. Daiktų ir dokumentų, kurie buvo administracinio nusižengimo padarymo įrankiai ar tiesioginiai objektai, turintys įrodymų vertę byloje ir aptikti administracinio nusižengimo padarymo vietoje ar asmens kratos metu, paėmimas, krata daiktų, kuriuos nešiojo administracinis teisės pažeidimas. asmens apžiūra, o transporto priemonės apžiūra yra administracinė-teisinė poveikio priemonė, kurią sudaro teisės pažeidėjo priverstinis atėmimas turėti, naudoti neteisėtai įgytą turtą ar suklastotus (negaliojančius) dokumentus ir juo disponuoti.

Nušalinimas nuo transporto priemonės vairavimo, medicininė apžiūra neblaivumui nustatyti, transporto priemonės sulaikymas, uždraudimas ją eksploatuoti. Nušalinimas nuo transporto priemonės vairavimo turėtų būti suprantamas kaip draudimas asmeniui atlikti veiksmus, kuriais galima paleisti transporto priemonę.

Transporto priemonės sulaikymas – draudimas eksploatuoti ją pastatyti vietos valdžios nustatytoje specialiai saugomoje aikštelėje, o mažuosius laivus – jų stovėjimo bazėje (statinyje).

Prekių, transporto priemonių ir kitų daiktų areštas. Prekių, transporto priemonių ir kitų daiktų, kurie buvo administracinio teisės pažeidimo padarymo įrankiai ar objektai, paėmimas – tai šių daiktų inventorizacijos surašymas su pranešimu asmeniui, kuriam ši priemonė skirta, arba jo įstatyminiam atstovui apie draudimas jomis disponuoti ir, jei reikia, naudoti. Ši priemonė taikoma, jei nurodytos prekės, transporto priemonės ir kiti daiktai negali būti paimti arba jų saugumas gali būti užtikrinamas be paėmimo. Sulaikyti daiktai taip pat gali būti perduoti saugoti juos paėmusio pareigūno paskirtiems kitiems asmenims.

Vairuoti. Vadovaujantis str. Administracinio kodekso 27.15 straipsnį, Rusijos Federacijos įstatymą „Dėl policijos“ ir daugybę kitų reglamentų būtini atvejai pristatomi į vidaus reikalų įstaigas (policiją) ir kitas valdžios institucijas asmenys arba teisėtų atstovų juridinis asmuo, kuris be svarbių priežasčių vengia atvykti į šaukimą, kurio atžvilgiu yra pradėta administracinio teisės pažeidimo teisena. Gali būti atvesti nepilnamečio teisėti atstovai, taip pat liudytojai.

Savaip teisinio pobūdžio vairavimas yra savarankiška administracinės prievartos priemonė, užtikrinanti, kad asmuo nevykdytų pasirodyti, kai jis šaukiamas į atitinkamą tarnybą. vyriausybinė agentūra arba institucija. Todėl vairavimas turėtų būti atskirtas nuo pristatymo kaip neatskiriama pažeidėjų administracinio ar baudžiamojo proceso sulaikymo dalis. Konkrečiais teisiniais pagrindais ir įgyvendinimo tvarka pasižymintis važiavimas apsiriboja asmens pristatymu į atitinkamą įstaigą, siekiant užtikrinti jo dalyvavimą atliekant tam tikrus administracinius ar baudžiamojo proceso veiksmus.

Aukščiau aptartos administracinio suvaržymo priemonės ir kai kurios kitos administracinio suvaržymo priemonės dažnai kartu atlieka ir procesinių priemonių, užtikrinančių administracinių teisės pažeidimų bylų teiseną, funkcijas. Tai dvejopo naudojimo priemonės: ir administracinis slopinimas, ir administracinė procesinė pagalba. Kartu abi priemonės yra prieš pagrindinę administracinės prievartos klasifikavimo rūšį – administracinę nuobaudą – ir parengia jai taikyti.

Plačiau 29 tema. Administracinės priemonės:

§ 1. Policijos kompetencija sutramdyti administracinius nusižengimus, susijusius su pasirodymu neblaiviam viešose vietose
§ 4. Policijos naudojamos administracinės prievartos priemonės transporto saugumo užtikrinimo mechanizme
§ 3. Administracinės ir teisinės priemonės, skirtos policijos vykdomiems teisės pažeidimams šeimos ir buitinių santykių srityje užkirsti kelią
Užsienio piliečiams ir asmenims be pilietybės taikomų administracinės prievartos priemonių samprata ir rūšys
Administracinio delikto prevencijos priemonių klasifikacija. Viktimizacijos problemos administracinėje tortologijoje
Teisiniai santykiai licencijavimo, kaip administracinės ir teisinės apsaugos objekto, srityje
Juridiniams asmenims taikomų administracinės prievartos priemonių licencijavimo srityje samprata, turinys ir rūšys
§ 3. Administracinės prievartos ir skatinimo priemonės ekonominio reguliavimo srityje
§ 7.1. Nevyriausybinėms organizacijoms taikomų administracinės prievartos priemonių klasifikacija
Nevyriausybinėms organizacijoms taikytos administracinės prievartos priemonės, nesant nusižengimo
Nevyriausybinėms organizacijoms taikytos administracinės prievartos priemonės, susijusios su teisės pažeidimu
Už administracinius teisės pažeidimus nevyriausybinėms organizacijoms taikytos administracinės prievartos priemonės
§ 1. Policijos pareigūnų taikomų administracinės prievartos priemonių sistema
§ 2. Administracinės atsakomybės už Rusijos Federacijos antimonopolinių teisės aktų pažeidimus ypatumai

- Autorių teisės - Advokatas - Administracinė teisė - Administracinis procesas - Antimonopolinė ir konkurencijos teisė - Arbitražinis (ekonominis) procesas - Auditas - Bankų sistema - Bankų teisė - Verslas - Apskaita - Nuosavybės teisė - Valstybės teisė ir administravimas - Civilinė teisė ir procesas - Pinigų teisės apyvarta , finansai ir kreditai - Pinigai - Diplomatinė ir konsulinė teisė - Sutarčių teisė - Būsto teisė - Žemės teisė - Rinkimų teisė -

Pasienio institucijos, taikydamos administracines priemones, nustatytas Rusijos Federacijos įstatyme „Dėl Rusijos Federacijos valstybės sienos“ ir Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekse, vykdo įgaliojimus. Pagal šiuos įstatymus įvairūs vyriausybės veiksmai priklauso pasienio institucijų jurisdikcijai. Sąžiningiems piliečiams taikomos administracinės suvaržymo priemonės, siekiant užtikrinti jų pasienio režimo taisyklių laikymosi kontrolę. Tokios priemonės taikomos ir asmenims, įtariamiems šių taisyklių pažeidimu, bei pažeidėjams.

Prevencinė priemonė forma piliečių judėjimo apribojimai nustato pasienio institucijos, ieškodamos pažeidėjų Valstybės siena, taip pat nelegalių masinių jos kirtimų prevencijos atvejais. Ši priemonė taikoma vidaus kariuomenės Rusijos vidaus reikalų ministerija kartu su pasienio institucijomis.

Asmenų administracinis sulaikymas ir juos pristatymas į pasienio apsaugos padalinių vietas taikoma asmenims, įtariamiems pasienio režimo pažeidimu. Administracine tvarka sulaikius vidaus ar užsienio laivą, jis palydimas į artimiausią Rusijos uostą nusižengimo aplinkybėms išsiaiškinti.

Rusijos Federacijos įstatymas „Dėl Rusijos Federacijos valstybės sienos“ apibrėžia įvairius administracinio sulaikymo laikotarpius. Suvienodintas administracinio sulaikymo terminas nustatytas ATPK 2 dalyje. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 27.5 punkto nuostatas, jis neturi viršyti 48 valandų. Minėtu įstatymu nustatytas maksimalus administracinio sulaikymo terminas, pagal bendroji taisyklė neturi viršyti 72 valandų, apie tai raštu pranešus prokurorui per 24 valandas nuo sulaikymo momento. Jeigu nusižengimo padarymu įtariamas asmuo neturi asmens tapatybę patvirtinančių dokumentų, jam gali būti taikomas administracinis areštas iki 10 parų, taikant prokuroro sankciją.

Vykdant administracinį sulaikymą, pasienio institucijos ir institucijos padalinio kontrolė vykdyti dokumentų tikrinimas, apklausa žodžiu ir gauti rašytiniai paaiškinimai piliečių Tais atvejais, kai tikrinant dokumentus būtina ištirti jų tikrumą ir juose nurodytos informacijos patikimumą, dokumentai paimami tolesniam tyrimui. apžiūra. Tikrinant dokumentų autentiškumą ir patikimumą galima naudoti speciali informacija,įskaitant informaciją, gautą vykdant slaptas operatyvinės tyrimo veiklos formas, pavyzdžiui, telefoninių pokalbių pasiklausymas, informacijos pašalinimas iš techninio ryšio kanalų ar operatyvinio vykdymo. Dokumentų tikrinimas atliekamas pagal viešosios įstaigos turimą informaciją arba pagal jos prašymu iš valstybės ir savivaldybių įstaigų ar kitų asmenų gautą informaciją. Prašymas suteikti informacijos šiais atvejais yra griežtai vykdomas. Šių reikalavimų nesilaikymas (įskaitant netinkamas vykdymas jei nesilaikoma informacijos pateikimo terminų) yra kvalifikuojamas pagal str. 19.7 Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksas. Informaciją, reikalingą dokumentų tikrinimo metu gautai informacijai patikslinti, galima gauti žodinio asmens apklausos metu arba formoje rašytiniai paaiškinimai. Atsisakymas pateikti tokią informaciją kvalifikuojamas pagal 1 str. 19.4 Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksas. Pradedant šių administracinių nusižengimų bylą, būtina atsižvelgti į informacijos pareikalavimo - pagal rašytinį prašymą ar valstybinės kontrolės įstaigos pareigūno žodinį prašymą - specifiką: tokio reikalavimo nevykdymas. yra nusikaltimo, nustatyto BK 1 dalyje, kvalifikuojančių požymių. 19.4 Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksas.

Prevencinė priemonė forma asmeninė paieška atlieka pasienio ir muitinės pareigūnai pasienio zona. Imigracijos ir sanitarinę-karantininę kontrolę vykdančių institucijų darbuotojai atlieka asmens kratas kontrolės postuose už valstybės sienos. Asmens kratos atlikimas siekiant užtikrinti sienos kontrolę iš esmės skiriasi nuo administracinio suvaržymo priemonės, numatytos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. 27.7 Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksas. Šių skirtumų esmė yra tokia:

1) asmens krata atliekama remiantis įvairiais procedūriniais reikalavimais. Asmens kratą pasienio kontrolei užtikrinti leidžiama tik viešosios kontrolės įstaigos vadovo ar jo pavaduotojo rašytiniu sprendimu. Pagal 1 str. 27.2, 1 dalis str. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 27.3 punktą, asmens krata atliekama pareigūno, įgalioto taikyti šią administracinio apribojimo priemonę, prašymu žodžiu;
2) asmens krata yra išskirtinis pasienio kontrolės būdas, ir jį naudoti leidžiama tik asmenų, apie kuriuos yra informacijos apie ketinimą nuslėpti per valstybės sieną neteisėtai gabenamas prekes (daiktus), atžvilgiu. Asmens krata pagal Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksą yra vienas procesinis veiksmas, atliekamas pristatymo ir administracinio sulaikymo metu ir taikomas pažeidimo padarymu įtariamam asmeniui kaip vieninga procedūra. Taigi Rusijos Federacijos Administracinių nusižengimų kodeksas asmens kratos nelaiko išskirtine prievartos priemone;
3) asmens krata, atliekama sienos kontrolės tikslais, apima medicinos pareigūno asmens, įtariamo padarius nusikaltimą, apžiūrą;
4) asmens kratą viešosios kontrolės įstaigos darbuotojas atlieka tik dalyvaujant liudijantiems. Atitinkama administracinio suvaržymo priemonė, numatyta Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekse, gali būti taikoma be liudytojų.

Paskirta administracinė kardomoji priemonė daiktų ir dokumentų paėmimas gali būti naudojamas remiantis asmens kratos rezultatais ir nepriklausomai nuo jos atlikimo – sienos kontrolės tikslais. IN pastarasis atvejis iš sąžiningų piliečių laikinai paimami dokumentai, patvirtinantys juose nurodytos informacijos teisingumą. Konfiskuojami ir negaliojantys dokumentai. Priešingai nei analogiška administracinio suvaržymo priemonė, nustatyta 2005 m. 27.10 Rusijos Federacijos KoLP, pasienio režimo teritorijoje vykdomas daiktų ir dokumentų konfiskavimas gali būti atliekamas nesant liudytojų.

Įgyvendinant administracinę kardomąją priemonę forma mėginių ėmimas (mėginiai) numatytas tam tikro krovinio ir prekių kiekio paėmimas vėlesniam patikrinimui. Ši priemonė taikoma remiantis transporto priemonių, krovinių, prekių apžiūros rezultatais ir yra vieninga procedūrinė kontrolės forma. Mėginių ėmimas (pavyzdžiai) naudojamas siekiant užkirsti kelią nusikaltimui arba jį nuslopinti, ir tokiu atveju ribojamos įtariamojo nuosavybės teisės. Aptariama administracinė priemonė gali būti taikoma sąžiningo asmens turtui prevenciniais teisėsaugos tikslais, pavyzdžiui, kai Rospotrebnadzor darbuotojai vykdo sanitarinės ir epidemiologinės priežiūros veiklą.

Pasienio institucijos turi teisę atlikti turto areštas.Ši administracinio apribojimo priemonė prekėms, kroviniams ir transporto priemonėms taikoma tik esant įtarimui dėl neteisėto jų judėjimo per valstybės sieną. Turto savininkas ar kitas asmuo, kurio žinioje jis yra, neturi teisės disponuoti areštuotu turtu per visą nusikalstamos veikos buvimą patvirtinančių ar paneigiančių procesinių veiksmų vykdymo laikotarpį. Konfiskuoti prekes, krovinius ir transporto priemones leidžiama tik pasienio teritorijoje, nesant muitinės.

Transporto priemonių reikalavimas atliekami pasienio institucijų pareigūnų operatyvinės paieškos veiklos metu, pavyzdžiui, ieškant asmenų, įtariamų padarius nusikaltimą. Reikalavimas gali būti taikomas bet kokios nuosavybės formos transporto priemonėms. Tokiu atveju tokios lėšos laikinai paimamos iš savininko ar kito asmens, kuris jas saugo. legaliai, ir yra naudojami paieškos veiklai ar kitiems visuomenės poreikiams vykdyti. Transporto priemonių rekvizitas vykdomas laikantis nustatytų procesines garantijas apsauga nuosavybės teisės, o transporto priemonių savininkui padaryta žala atlyginama teismo sprendimu. Rekvizuotos transporto priemonės grąžinamos jų savininkui (valdėtojui) pasibaigus aplinkybėms, dėl kurių buvo kreiptasi, pavyzdžiui, pasienio ruože atlikus operatyvinės paieškos veiksmus.

Transporto priemonių, krovinių ir prekių palyda atlieka darbuotoja kontrolės įstaiga nuo valstybės sienos iki kontrolės punkto per ją, kad būtų išvengta neteisėto asmenų įlaipinimo ar išlaipinimo bei krovinių ir prekių pakrovimo (iškrovimo). Ši administracinio suvaržymo priemonė netaikoma atliekant administracinę procesinę veiklą, numatytus Administracinių teisės pažeidimų kodekse RF.

Sienų kontrolės tikslais įgyvendinimas skiriasi transporto priemonių, krovinių ir prekių apžiūra Ir jų patikrinimas. Atliekant procesinį veiksmą patikrinimo forma, atidaroma krovinio ir prekių pakuotė arba krovinių erdvės, konteineriai, nuimamos atitinkamos plombos ir plombos, gali būti pažeistas tikrinamų daiktų konstrukcinis vientisumas. Transporto priemonės apžiūra, vadovaujantis Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksu, neleidžia mechaniniam poveikiui tikrinamiems daiktams ar kitokios žalos.

Kai iškeliama administracinio ar kitokio nusižengimo byla, pasieniečiai turi teisę atlikti patalpų ir gretimų teritorijų apžiūra. Priešingai nei analogiška administracinio suvaržymo priemonė, nustatyta 2005 m. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 27.8 p., ne tik naudojamos patalpos oficialiais tikslais, bet ir gyvenamosios patalpos. Šiuo atveju liudytojų dalyvavimas nėra privalomas procesinė priemonė. Patalpas (teritorijas) apžiūrėti leidžiama esant aukščiau aptartoms ekstremalioms aplinkybėms (pvz., atliekant operatyvinės paieškos veiklą ir kitais panašiais atvejais).

Taisyklėse nustatytos administracinės kardomosios priemonės – patalpų ir teritorijų apžiūra. 119 TKTS, str. 175 Federalinis įstatymas„Dėl muitinės reguliavimo Rusijos Federacijoje“ ir str. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 27.8 punktas, taikomas komerciniais tikslais naudojamiems nekilnojamojo turto objektams, kurie priklauso verslo subjektams.

Priešingai nei aukščiau nurodytos priemonės kontrolės punktų patalpų ir teritorijų patikrinimas per valstybės sieną atliekami sienos kontrolės tikslais. IN šiuo atveju patikrinimas atliekamas dėl nekilnojamojo turto, naudojamo išimtinai visuomeniniais tikslais ir priklausančio federalinei nuosavybei arba Rusijos Federaciją sudarančių subjektų nuosavybėn. Šią administracinio suvaržymo priemonę taiko Federalinės muitinės tarnybos, Federalinės migracijos tarnybos, Rospotrebnadzor ir Rostransnadzor pareigūnai, kurie atitinkamai vykdo muitinės, imigracijos, sanitarinę-karantiną ir transporto kontrolę bei numato ne tik tarnybinius, bet ir patikrinimus. buitines patalpas, o patikros punktuose rasti asmenys gali būti atliekami asmeniškai.

Taigi valstybinių kontrolės įstaigų pareigūnams, atliekant patalpų ir teritorijų patikrinimą, suteikiami įvairūs įgaliojimai. Pasienio tarnybų, Federalinės muitinės tarnybos ir Federalinės migracijos tarnybos įstaigų darbuotojai, vadovaudamiesi Rusijos Federacijos įstatyme „Dėl Rusijos Federacijos valstybės sienos“ nustatytais įgaliojimais, turi teisę apžiūrėti bet kokį nekilnojamąjį turtą, nepriklausomai nuo nuosavybės formos. Patikra atliekama pagal planą; jei yra informacijos apie neteisėtus veiksmus Patikros punktuose vykdomos neplaninės kontrolės priemonės.

Laikinas veiklos draudimas ir kitas administracines priemones pasieniečiai taiko atlikdami Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso nustatytus procesinius veiksmus.

Tam taikomos administracinės kardomosios priemonės pasienio režimo užtikrinimas, o šiuo atveju pasienio institucijų pareigūnai atlieka Rusijos Federacijos įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos valstybės sienos“ nustatytus valdžios veiksmus. Inicijuojant administracinių nusižengimų bylas pagal 2006 m. 7.11, 8.16–8.20, 8.33, 8.35, 2 dalis str. 8.37 str. 8.38, 18.1 – 18.7, 18.14, 2 dalis str. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 19.4 p., o pasienio institucijų pareigūnai, nagrinėdami šių nusižengimų bylas, taiko tik Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso nustatytas administracinio suvaržymo priemones ir atlieka kitus numatytus procesinius veiksmus. pagal šį kodeksą, visų pirma nuspręsti atlikti administracinis tyrimas. Sienos apsaugos pareigūnai turi daug galių administracinius ir jurisdikcinius įgaliojimus. Visų pirma, jie turi teisę taikyti administracines priemones, numatytas 2005 m. 27.2-27.3, 27.7-27.10, 27.14, 27.16 Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksas (įskaitant administracinį sulaikymą ir laikiną veiklos uždraudimą – kodekso 4 punkto 1 dalis, 27.3 straipsnis, 8.38 straipsnis, 2 dalis, 27.16 straipsnis). Rusijos Federacijos administraciniai nusižengimai).

Žr. straipsnio 5 dalį. Rusijos Federacijos įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos valstybės sienos“ 28 str.
Žr. sub. 3 valandos 2 valg. Minėto įstatymo 30 str.
Žr. sub. 4 valandos 2 valg. Rusijos Federacijos įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos valstybės sienos“ 30 str.
Žiūrėk i. 7 Kontrolės priemonių ir metodų naudojimo važiuojant per Rusijos Federacijos valstybės sieną asmenims, transporto priemonėms, kroviniams, prekėms ir gyvūnams taisyklės, patvirtintos Rusijos Federacijos Vyriausybės 2005 m. vasario 2 d. dekretu Nr. 50 (toliau – Kontrolės priemonių ir būdų naudojimo nuostatai) .
Dėl procedūrinių reikalavimų atliekant asmens muitinį patikrinimą žr. 117 TKTS (dėl muitinės kontrolės). Vykdant imigracijos ir sanitarinę-karantininę kontrolę, asmens kratos tvarką nustato Kontrolės priemonių ir būdų naudojimo taisyklių 15 punktas.
Atlikti asmens kratą be liudytojų leidžiama tik LR DK 4 dalyje nustatytais atvejais. 27.7 Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksas. Pasienio ir kt. pareigūnų atliekama asmens krata viešosios įstaigos, vykdoma vadovaujantis šios prevencinės priemonės taikymo taisyklėmis, nustatytomis 2014 m. 117 TKTS. Asmens kratos atlikimo tvarka pagal 2006 m. Šiuo atveju netaikomas Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 27.7 punktas, numatantis mažiau apsunkinančius ieškomo asmens teisių suvaržymus (žr. nurodytą TKTS įsakymą, Naudojimosi taisyklių 15 p. kontrolės priemonių ir būdų bei Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 27.7 straipsnio 1–4 dalys).
Gali būti tikrinamos visos patalpos, išskyrus tas, kurioms taikomas diplomatinis imunitetas(Rusijos Federacijos įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos valstybės sienos“ 12 papunktis, 2 dalis, 30 straipsnis).
Patalpų ir teritorijų patikrinimas, kaip muitinės kontrolės priemonė, visų pirma atliekamas dėl nurodytų nekilnojamojo turto objektų, naudojamų verslo tikslais pasienio zonoje. Taip pat tikrinami valstybiniai nekilnojamojo turto objektai (išskyrus gyvenamąsias patalpas). Patalpų ir teritorijų patikrinimas pagal Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksą nėra atliekamas nekilnojamojo turto objektų, esančių valstybėje ar savivaldybės nuosavybė.
Žr. pas. 2 Kontrolės priemonių ir būdų naudojimo taisyklių 16 p.
Pavyzdžiui, iškėlus administracinio teisės pažeidimo bylą pagal LR BK 120 str. 8.38 Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksas „Vandens biologinių išteklių apsaugos taisyklių pažeidimas“. papunktyje taip pat nustatytas laikino veiklos draudimo taikymas. 11 valandų 2 valg. Rusijos Federacijos įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos valstybės sienos“ 30 str. Tokiu atveju reikia informuoti atitinkamas savivaldybės institucijas.
Administracinis tyrimas galimas tik pažeidus kovos su gautų pajamų legalizavimu teisės aktus nusikalstamai, valiutos teisės aktus ir kitais 1 str. 1 dalies taisyklių nustatytais atvejais. 28.7 Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksas.

Administracinės kardomosios priemonės tiek pagal savo mastą, tiek pagal taikymo dažnumą yra labiausiai paplitusios administracinės prievartos priemonės.

Prevencinės priemonės – tai įtakos metodų ir priemonių visuma kaltas asmuo padaręs administracinį teisės pažeidimą, turėdamas tikslą jį sustabdyti, užkirsti kelią žalingiems padariniams ar juos sumažinti padarytą nusikaltimą, numatantis sąlygas pažeidėją patraukti administracinėn atsakomybėn.

Yra 6 bendrosios prevencijos priemonių grupės:

· Priemonės, nukreiptos į pažeidėjo asmenybę (reikalavimai nutraukti teisės pažeidimą, sulaikymas, asmens pristatymas į tarnybines patalpas).

· Turtinės priemonės (transporto priemonių areštas, grynųjų pinigų, kitus nelegalius daiktus ar nusikaltimo priemones, nelegalios statybos griovimą).

· Finansinės priemonės (banko sąskaitos areštas, biudžeto finansavimo sumažinimas ar nutraukimas).

· Techninio pobūdžio priemonės (draudimas eksploatuoti sugedusias transporto priemones, draudimas eksploatuoti techninių reikalavimų neatitinkančias patalpas).

· Medicininio ir sanitarinio pobūdžio priemonės (infekuoto darbuotojo ar asmens, neturinčio sveikatą patvirtinančio dokumento, nušalinimas nuo darbo, prekybos ar maitinimo įstaigos darbo, pažeidžiančio sanitarinius reikalavimus, nutraukimas).

· Leidimų išdavimo ir licencijavimo priemonės (atsisakymas išduoti vairuotojo pažymėjimas, teisė nešioti ginklą, antspaudo pagaminimas, licencijos panaikinimas).

Vieni jų taikomi tik piliečiams, kiti – tik kolektyviniams subjektams, treti – abiem.

IN administracinė teisė tokios sąvokos kaip „areštas“ ir „konfiskavimas“ laikomos tik administracinėmis nuobaudomis, kurios taikomos teismo sprendimu išnagrinėjus administracinio teisės pažeidimo bylą. Šios sąvokos netaikomos kaip prevencinės priemonės, o tinkamos prevencinės priemonės šiuo atveju yra sulaikymas ir paėmimas.

Viena iš bendrųjų vidaus reikalų institucijų taikomų administracinio ir teisinio slopinimo priemonių yra reikalavimas sustabdyti neteisėtą veiką. Ši priemonė gali būti išreikšta žodžiu arba raštu. Žodžiu toks reikalavimas reiškiamas tada, kai reikia nedelsiant sustabdyti neteisėtą veiką ir tai galima padaryti. Pavyzdžiui, viešosios tvarkos pažeidimų atveju vidaus reikalų įstaigų darbuotojai (Baltarusijos Respublikos įstatymo „Dėl vidaus reikalų organų“ 25 str. 1 d. 1 d.), siekdami atlikti vidaus reikalams pavestas užduotis. reikalų įstaigoms pagal savo kompetenciją suteikiama teisė reikalauti iš piliečių, palaikančių viešąją tvarką.

Rašytinis prašymas nutraukti teisės pažeidimą yra tinkamas tais atvejais, kai laikomasi kelių taisyklių ir nėra galimybės iš karto įvykdyti reikalavimo. Taigi Valstybinei automobilių inspekcijai suteikta teisė duoti pareigūnams ir kitiems asmenims privalomus nurodymus pašalinti saugos srityje galiojančių norminių teisės aktų, tarp jų ir techninių, pažeidimus. eismo, reikalavimus aplinkos sauga motorinės transporto priemonės.

Administracinis sulaikymas yra viena iš labiausiai paplitusių prievartos priemonių. Šia priemone ribojama judėjimo laisvė ir siekiama:

· pažeidėjo laikymas nusikaltimo vietoje arba šalia jos;

· asmens pristatymas vadovaujančiai institucijai administracinis procesas;

· izoliacija specialioje patalpoje, kol bus priimtas sprendimas dėl nusikaltimo fakto.

Pagal 2 str. Baltarusijos Respublikos administracinių nusižengimų procedūrinio ir vykdomojo kodekso (toliau – PIKoAP) 8.2 punktu, asmens administracinis sulaikymas naudojamas siekiant:

· nelegalios veiklos slopinimas;

· surašyti administracinio nusižengimo protokolą, jeigu jo surašyti administracinio nusižengimo nustatymo (padarymo) vietoje negalima;

· identifikavimas;

· dalyvavimo nagrinėjant administracinio nusižengimo bylą užtikrinimas;

· įrodymų slėpimo ar sunaikinimo slopinimas;

· vykdymas administracinė nuobauda administracinio arešto arba deportacijos forma.

Už administracinio nusižengimo padarymą sulaikyto asmens prašymu per tris valandas apie jo buvimo vietą pranešama pilnamečiams jo šeimos nariams, artimiems giminaičiams, gynėjui, darbdaviui, su kuriuo yra susijęs sulaikytasis. darbo santykiai, mokymo įstaigos, kurios mokinys yra, administracija. Apie nepilnamečio sulaikymą privaloma pranešti tėvams ar juos pavaduojantiems asmenims.

Už administracinio teisės pažeidimo padarymą sulaikyti užsienio piliečiai ar asmenys be pilietybės turi būti nedelsiant jiems suprantama kalba informuojami apie jų sulaikymo priežastis ir turimas teises.

PIKoAP numato tam tikras piliečių kategorijas, kurių sulaikymas yra nepriimtinas (teisėjai, pavaduotojai ir kt.).

PIKoAP numato, kad administracinis asmens sulaikymas turi teisę:

· vidaus reikalų įstaigų pareigūnai;

· Baltarusijos Respublikos pasienio tarnybos pareigūnai;

· vyresnysis pareigūnas saugomo objekto vietoje sukarintas saugumas;

· Baltarusijos Respublikos ginkluotųjų pajėgų Karinės automobilių inspekcijos pareigūnai;

· muitinės pareigūnai ir kt.

Pagal str. 8.4 Asmens, kurio atžvilgiu vykdomas administracinis procesas, PIKoAP administracinis sulaikymas gali trukti ne ilgiau kaip tris valandas, jeigu PIKoAP nenustato kitaip. Taigi ilgiau kaip tris valandas, bet ne ilgiau kaip septyniasdešimt dvi valandas, gali būti suimti:

· asmuo, padaręs administracinį teisės pažeidimą, už kurį numatytos administracinės nuobaudos administracinis areštas, deportacija;

· asmuo, esantis viešoje vietoje, valstybės apsinuodijimas alkoholiu arba vartojimo sąlygotoje būsenoje narkotinių medžiagų, psichotropinės, toksinės ar kitos svaigiosios medžiagos, žeidžiančios žmogaus orumą ir dorovę – iki išblaivinimo;

· karys, padaręs administracinį nusižengimą - iki jo perkėlimo į karinį patrulį, karo komendantą, karinio dalinio vadą (vadą) ar karo komisarą;

· asmuo, padaręs administracinį teisės pažeidimą ir turintis sunkių požymių psichikos sutrikimas ir kuri savo veiksmais kelia aiškų pavojų sau ir kitiems – prieš perduodant ją sveikatos priežiūros organizacijai;

· asmuo, pažeidęs pasienio režimą, Baltarusijos Respublikos valstybės sienos režimą ar režimą kontrolės punktuose per Baltarusijos Respublikos valstybės sieną arba tyčia neteisėtai kirto Lietuvos Respublikos valstybės sieną. Baltarusijos – kol bus nustatyta tapatybė.

Patikrinimas yra bendroji administracinio ir teisinio slopinimo priemonė, kai juo siekiama sustabdyti neteisėtą veiką. Jis būna dviejų formų:

· asmeninė paieška

· Daiktų ir transporto priemonių apžiūra.

Pagal Baltarusijos Respublikos vidaus reikalų įstaigų įstatymo 25 straipsnio 3 punkto 1 dalį vidaus reikalų įstaigų darbuotojai turi teisę atlikti asmeninę sulaikytų asmenų kratą pagrindu ir būdu. nustatytas įstatymais, jų daiktų ir transporto priemonių apžiūra. Vidaus reikalų įstaigų darbuotojams taip pat suteikiama teisė prieš skrydį tikrinti orlaivio įgulos narius, keleivius, bagažą, įskaitant keleivių vežamus daiktus, taip pat krovinius ir pašto siuntų, gabenamas orlaiviu, orlaivyje esančios atsargos (Baltarusijos Respublikos įstatymo „Dėl vidaus reikalų įstaigų“ 5 str. 1 d. 25 str.).

Privalomas gydymas yra apgyvendinimas gydymo įstaiga ir gydymas prieš asmens valią ir norą.

Priverstinis gydymas, kaip ir kitos administracinės slopinimo rūšys, vykdomas m administracinė procedūra. Priverčiamojo gydymo tikslas: pirma, teikti pagalbą pacientams, ginti jų interesus; antra, visuomenės interesų ir visuomenės sveikatos apsauga.

Žinoma, kiekvienas pilietis turi teisę į medicininę priežiūrą ir gydymą. Tačiau sergant tam tikromis ligomis tokia teisė yra jo pareiga. Prie tokių ligų priskiriamos tos, kurios kelia grėsmę kitiems. Tai, pavyzdžiui: lytiškai plintančios ligos, tuberkuliozė su bakterijų išsiskyrimu; psichikos ligos, kai asmuo kelia tiesioginį pavojų sau ar kitiems arba yra bejėgis, tai yra negali savarankiškai patenkinti pagrindinių gyvenimo poreikių ir pan.

Priverstinės hospitalizacijos ir gydymo tvarka priklauso nuo ligos tipo.

Vadovaujantis 2006 m. Baltarusijos Respublikos 2012-07-01 įstatymo N 340-Z „Dėl gyventojų sanitarinės ir epidemiologinės gerovės“ 22 straipsnis taikomas asmenims, sergantiems infekcinėmis ligomis, asmenims, kurie turėjo sąlytį su infekcinėmis ligomis sergančiais asmenimis, taip pat asmenims, kuriems įtariama infekcinė liga, medicinos pagalba teikiama sveikatos priežiūros teisės aktų nustatyta tvarka.

Asmenims, sergantiems infekcinėmis ligomis, įtrauktais į Baltarusijos Respublikos sveikatos apsaugos ministerijos nustatytą pavojų visuomenės sveikatai keliančių ligų sąrašą, vengiant gydytis, gali būti taikoma priverstinė medicininė pagalba stacionare vyriausybines organizacijas sveikatos priežiūra. Tokiems asmenims privalomos medicininės pagalbos teikimo stacionariai valstybinėse sveikatos priežiūros organizacijose tvarką ir sąlygas nustato teisės aktai.

Užsienio piliečiai ir asmenys be pilietybės, sergantys infekcinėmis ligomis, įtrauktomis į pavojingų ligų sąrašą, arba žmogaus imunodeficito virusu ir atsisakę gydymo, gali būti deportuojami iš Baltarusijos Respublikos teisės aktų nustatyta tvarka.

Jeigu asmenys dėl atliekamo darbo ar gamybos, kurioje jie dirba, ypatumų gali būti infekcinių ligų šaltinis, šie asmenys turi būti nušalinti nuo darbo darbo įstatymų nustatyta tvarka.

Į darbo gydymo centrus reikia siųsti:

· piliečiai, sergantys lėtiniu alkoholizmu, narkomanija ar piktnaudžiavimu narkotinėmis medžiagomis, kurie tris ir daugiau kartų per metus buvo patraukti administracinėn atsakomybėn už administracinių teisės pažeidimų padarymą būdami neblaivūs arba būklės, kurią sukėlė narkotinių, psichotropinių, toksinių ar kitų svaigiųjų medžiagų vartojimas. medžiagas, buvo įspėtos dėl galimybės siuntimą į medicinos ir darbo ambulatorijas ir per metus po šio įspėjimo patrauktos administracinėn atsakomybėn už administracinio nusižengimo padarymą neblaiviam ar būklės, kurią sukėlė narkotinių, psichotropinių, toksinių ar kitokių medžiagų vartojimas. svaigiosios medžiagos;

piliečiams, turintiems pareigą kompensuoti valstybės išlaidas vaikų išlaikymui valstybinis aprūpinimas, šiems piliečiams sistemingai pažeidus darbo drausmę dėl naudojimo alkoholiniai gėrimai, narkotinių, psichotropinių, toksinių ar kitų svaigiųjų medžiagų.

Į darbo gydymo kliniką nereikia siųsti:

· piliečiai iki aštuoniolikos metų;

· vyresni nei šešiasdešimties metų vyrai;

· moterys, sulaukusios penkiasdešimt penkerių metų;

· nėščiosioms;

· moterys, auginančios vaikus iki vienerių metų;

· I ir II grupių neįgalieji;

· piliečiai, kuriems buvo diagnozuotos ligos, dėl kurių jie negali būti medicinos ir darbo ambulatorijoje.

Ligų, dėl kurių piliečiai negali likti darbo gydymo centruose, sąrašą tvirtina Baltarusijos Respublikos sveikatos apsaugos ministerija.

Asmenų, atvykstančių iš laisvės atėmimo vietų, administracinė priežiūra. Administracinę priežiūrą atlieka vidaus reikalų įstaigos atskiros kategorijos piliečių, atvykstančių iš sulaikymo vietų. Teisinis pagrindasŠios administracinės ir prevencinės priemonės taikymas – Vidaus reikalų įstaigų asmenų, paleistų iš laisvės atėmimo vietų, administracinės priežiūros reglamentas.

Administracinė priežiūra yra nustatyta siekiant stebėti anksčiau teistų asmenų elgesį, daryti jiems reikiamą auklėjamąjį poveikį, slopinti naujus nusikaltimus. Ši priemonė taikoma tam tikrų kategorijų asmenims, paleistiems iš įkalinimo įstaigos.

Administracinė priežiūra nustatoma nuo šešių mėnesių iki vienerių metų; jis gali būti pratęstas kiekvieną kartą dar šešiems mėnesiams, bet ne ilgiau nei įstatyme numatytas teistumas už tam tikrą nusikaltimą panaikinamas arba panaikinamas. Administracinės priežiūros pratęsimą vykdo vidaus reikalų įstaigos, apie kurias praneša prokurorui.

Priežiūra baigiasi:

· pasibaigus laikotarpiui, kuriam buvo nustatyta;

· anksčiau laiko, jei nustatoma, kad prižiūrimas asmuo tvirtai pasuko sąžiningumo keliu darbinis gyvenimas, teigiamai charakterizuojamas darbe ir namuose;

· pašalinus ar pašalinus prižiūrimo asmens teistumą.

Nutraukti administracinę priežiūrą priimamas specialus nutarimas. Priežiūrą prokuroras gali panaikinti, jeigu jos nustatymas yra nepagrįstas.