Administracinių priemonių taikymo tvarka. Administracinis slopinimas (prevencinių priemonių samprata ir rūšys)

Priemonės administracinis slopinimas(nutraukimas) yra priverstinės priemonės, kurias taiko įgaliotos vidaus reikalų įstaigos, jų pareigūnai, taip pat kiti įgalioti subjektai (teisėjai, organų atstovai). vietos valdžia, specialios visuomeninės dariniai ir kt.) sustabdyti neteisėtą elgesį, užkirsti kelią, pašalinti žalingus jo padarinius, sudaryti sąlygas galimam kaltininkų patraukimui baudžiamojon atsakomybėn. administracinė atsakomybė.

Administracinių kardomųjų priemonių taikymo tikslas yra:

Pažeidimų slopinimas teisės normų (administracinių nusižengimų, nusikaltimai ir objektyviai neteisėti veiksmai);

Užkirsti kelią naujų nusikaltimų padarymui;

Sudaryti sąlygas tolesniam nusikaltėlių patraukimui atsakomybėn;

Žalingų nusižengimo padarinių pašalinimas;

Ankstesnės, teisėtos būklės atkūrimas.

Taikant administracines priemones, institucijos viešasis administravimas turi griežtai laikytis teisėtumo principo. Šioms priemonėms taikyti reikalinga atitinkama (kiekvienu atveju atskirai) administracinė ir procedūrinė registracija nustatyta įstatymu formas ir tvarką. Teisėtumo principą užtikrina sisteminga kontrolė pagal aukštesnės valdžios institucijos Ir pareigūnai, prokuratūros priežiūra, administracinės ir teisminis skundas, kitais įstatymų nustatytais būdais.

Prevencinės priemonės yra glaudžiai susijusios su prevencinėmis priemonėmis ir administracinėmis nuobaudomis, kurių jos dažnai skiriamos anksčiau, nes sudaro sąlygas joms taikyti.

Skirtingai nuo administracinių prevencinių priemonių, prevencinės priemonės taikomos pažeidimo padarymui ir jas padariusiems subjektams. O jų skirtumas nuo administracinių nuobaudų yra tas, kad administracinio suvaržymo priemonėse nėra asmens, kuriam jos taikomos, nubaudimo elemento. Vykdanti kartu su auklėjamąją, baudžiamąją funkciją, administracinė nuobauda savo veiksmu yra nukreipta į praeitį ir yra retrospektyvi. Administracinės kardomosios priemonės, kaip taisyklė, yra nukreiptos į dabartį, todėl gali savarankiškai ir greitai išspręsti konfliktinę situaciją, ypač priverstinai sutramdyti teisės pažeidimus.

Administracinės suvaržymo priemonės yra labai nevienalytės ir labai skiriasi viena nuo kitos. Tačiau patartina jų pagrindinę klasifikaciją atlikti atsižvelgiant į taikymo srities pobūdį. Pagal šį kriterijų prievarta skirstoma į dvi grupes – priemones bendrosios ir specialios paskirties.

Bendrosios administracinės priemonės, kuriuos kasdienėje praktikoje naudoja daugelis teisėsaugos institucijų, daugiausiai skirstomi pagal naudojimo paskirtį į savarankiškus (operatyvinius) ir pagalbinius (pagalbinius).

1. Savarankiškoms (arba operatyvinėms) prievartos priemonėms būdinga tai, kad jos greitai išsprendžia konfliktinę situaciją, tai yra dažnai konfliktas išsprendžiamas iki galo. Iš dalies galima teigti, kad šios priemonės (bent jau dauguma) stovi ant realios prevencinės priemonės ir administracinių nuobaudų ribos. Pavyzdžiui, tarnybinis įspėjimas dėl neteisėto elgesio neleistinumo savo pobūdžiu labai panašus į tokią administracinę nuobaudą kaip įspėjimas.

Reikalauti sustoti neteisėtas elgesys. Teisėsaugos pareigūnai, įvairūs vyriausybės inspektoriai jei toks elgesys nustatomas. Šios prevencinės priemonės taikymo pagrindas gali būti bet koks nusikaltimas, įskaitant nusikaltimą. Reikalavimas gali būti išreikštas žodžiu arba rašytinio nurodymo (įsakymo) forma. Jis yra teisiškai privalomas, o šio reikalavimo nesilaikymas yra pagrindas taikyti kitas prievartos priemones.

Asmenų, vengiančių pasirodyti įvairiose vietose, įvežimas valdžios organai ir institucijos (teismas, prokuratūra, sveikatos apsauga, vidaus reikalai, kariniai komisariatai ir kt.), yra reakcija į piliečių ir pareigūnų nevykdymą įstatyme nustatytos pareigos atvykti iškvietus, šios pareigos įvykdymo užtikrinimo priemonė. . Suėmimą vykdo policija ir jį sudaro priverstinis asmens pristatymas į atitinkamą įstaigą ar įstaigą. Tai yra, tai yra jo pašalinimas iš buvimo vietos ir palydėjimas į paskirties vietą kartu su psichinės ar fizinės prievartos panaudojimu.

Administracinis sulaikymas, nesusijęs su baudžiamojo proceso vykdymu administracinių nusižengimų, policija turi teisę atlikti pagal 5 str. Ukrainos įstatymo „Dėl policijos“ 11 str. Visų pirma kalbama apie sulaikymą specialiai tam skirtose patalpose: nepilnamečiai iki 16 metų, kurie liko be globos, taip pat nepilnamečiai, padarę socialiai pavojingas veikas ir nesulaukę baudžiamosios atsakomybės amžiaus; asmenys, nepaklusę teisėtiems policijos pareigūno reikalavimams; asmenys, įtariami valkatavimu; asmenys, vengiantys vykdyti teismo įsakymą siųsti priverstiniam gydymui nuo lėtinio alkoholizmo ar narkomanijos; kariškiai, padarę veikas, turinčias nusikaltimo ar administracinio teisės pažeidimo požymių; asmenys, turintys sunkių požymių psichikos sutrikimas ir todėl kelia realų pavojų sau ir kitiems.

Asmenims, kurie sistemingai pažeidžia viešąją tvarką, vidaus reikalų įstaigos taiko registraciją ir oficialų įspėjimą dėl neteisėto elgesio neleistinumo, jeigu šie pažeidimai yra nesunkūs ir nesukelia. teisinę atsakomybę(šeimyniniai konfliktai, sunkus girtavimas, buities neramumai ir kt.). Įspėjimas – įspėti asmenį apie neteisėtų veiksmų neleistinumą ir jų kartojimo ar tęsimo pasekmes. Dėl tarnybinio įspėjimo asmeniui surašomas protokolas. Tarnybinis įspėjimas negali būti taikomas tais atvejais, kai yra pakankamas pagrindas patraukti asmenį administracinėn ar net baudžiamoji atsakomybė.

Transporto priemonių stabdymas. Šią priemonę gali atlikti kiekvienas policijos pareigūnas, nors praktiškai ja dažniau naudojasi Valstybinės automobilių inspekcijos darbuotojai. Šios priemonės taikymo pagrindai numatyti ĮBĮ 21 str. Ukrainos įstatymo „Dėl policijos“ 11 str., pagal kurį policija turi teisę stabdyti transporto priemones pažeidus taisykles. eismo, esami ženklai, rodantys techninį transporto gedimą arba jo užteršimą aplinką, taip pat jei yra įrodymų, kad jis naudojamas neteisėtam tikslui. Tai, kad vairuotojas nevykdo policijos pareigūno reikalavimo sustabdyti transporto priemonę, yra administracinis nusižengimas, numatytas LR CPK 1 dalyje. 122 2 KUoAP.

Pagal 4 str. Ukrainos įstatymo „Dėl valstybės kontrolės ir audito tarnybos Ukrainoje“ 10 str., šios tarnybos organai turi teisę plombuoti kasos aparatus ir kasos patalpas, sandėlius, archyvus, jei nustatomi teisės aktų, susijusių su 2010 m. finansinius reikalus. Bendrosios kompetencijos vykdomosios institucijos ir vietos valdžios institucijos gali apriboti, laikinai uždrausti (sustabdyti) arba nutraukti naudojimąsi atmosferos oras kaip žaliava pirminei gamybai, jei pažeidžiamos leidimo sąlygos ir norminiai reikalavimai (Ukrainos įstatymo „Dėl atmosferos oro apsaugos“ 32 straipsnis).

Panašius įgaliojimus turi ir daugelis kitų valdžios institucijų – sanitarinė-epidemiologinė tarnyba, veterinarinė medicina, gamtos apsauga ir kt.

2. Administracinių teisės pažeidimų bylų teisenos užtikrinimo priemonės sudaro specialią administracinio suvaržymo priemonių grupę, kurios specifika yra ta, kad jos nėra savarankiškos, o papildomų priemonių poveikis: jų naudojimas užtikrina sąlygų pažeidėją patraukti administracinėn atsakomybėn (kai kuriais atvejais ir baudžiamąją atsakomybę) sudarymą.

Pažeidėjo pristatymas į policiją, viešosios teisėsaugos centrą, patalpinimas į kaimo vykdomąjį komitetą, kaimo tarybą, Tik personalas sukarintas saugumas. Taikoma pagal str. Administracinių teisės pažeidimų kodekso 259 str., siekiant sutramdyti pažeidimus, nustatyti pažeidėjo asmenybę ir surašyti administracinio nusižengimo protokolą, jeigu jo surašyti neįmanoma vietoje, jeigu protokolo surašymas yra privalomas. Pristatymas yra priverstinis pažeidėjo palydėjimas į atitinkamas patalpas. Policijos pareigūnai, transporto institucijų pareigūnai, apsaugos ir naudojimo kontrolę vykdančios įstaigos gamtos ištekliai, visuomenės apsaugos grupių nariai viešoji tvarka ir visuomenės gamtosaugos pareigūnai.

Administracinis sulaikymas. Kaip administracinių nusižengimų bylų teiseną užtikrinanti priemonė, ją sudaro priverstinis trumpalaikis pažeidėjo veiksmų ir judėjimo laisvės apribojimas. Administracinis areštas gali būti taikomas ne už bet kokius administracinius nusižengimus, o tik už kai kuriuos iš jų, išvardytų 2014 m. 262 KUoAP ( smulkaus chuliganizmo, piktybinis nepaklusnumas, sienos taisyklių pažeidimas ir pan.), ir tik šiame straipsnyje nurodytos institucijos. Administracinis sulaikymas paprastai negali viršyti trijų valandų. Ilgesni administracinio sulaikymo terminai gali būti nustatyti tik teisės aktais.

Turi būti surašytas administracinio sulaikymo protokolas. Apie administracinio teisės pažeidimo padarymą sulaikyto asmens buvimo vietą nedelsiant pranešama jo artimiesiems, o jo prašymu – ir jo įgaliotam atitinkamos įmonės, įstaigos, organizacijos ar įstaigos vadovui.

Asmens paieška ir daiktų apžiūra. Pagal įtakos objekto pobūdį tai yra skirtingos prievartos priemonės, tačiau savo turiniu viena nuo kitos nesiskiria. Asmens kratą atlieka tos pačios lyties pareigūnas, kaip ir pažeidėjas, dalyvaujant dviem tos pačios lyties liudytojams. Daiktų apžiūra paprastai gali būti atliekama dalyvaujant asmeniui, kurio nuosavybėn ar žinioje jie yra. Įstatymas nereikalauja privalomas dalyvavimas liudininkai. Skubiais atvejais daiktų krata gali būti atliekama ir nedalyvaujant savininkui ar valdytojui, tačiau liudytojų dalyvavimas tokiais atvejais yra privalomas. Patikrinimas įforminamas specialiu protokolu arba apie tai daromas įrašas administracinio nusižengimo protokole arba administracinio sulaikymo protokole.

Daiktų ir dokumentų paėmimas. Jis gali įvykti pritaikius dvi ankstesnes priemones – administracinį areštą arba patikrinimą. Ją sudaro priverstinis administracinį teisės pažeidimą padariusio asmens valdymo (ir dėl to naudojimo bei disponavimo) tam tikru objektu ar dokumentu nutraukimas.

Konfiskuotini daiktai, kurie yra nusikalstamos veikos įrankis ar tiesioginis dalykas, arba gali būti daiktiniai įrodymai byloje. apie jų paėmimą surašomas atskiras protokolas arba įrašomas į administracinio nusižengimo protokolą, administracinis areštas arba daiktų apžiūra. Asmeniui, padariusiam administracinį teisės pažeidimą eidamas tarnybines pareigas, daiktų konfiskavimas (taip pat asmens krata ir daiktų apžiūra) taikomas tik neatidėliotinais atvejais. Art. Administracinių teisės pažeidimų kodekso 265 straipsnis numato poėmio specifiką atskiros rūšys daiktų ir dokumentų, jų paėmimo iš asmenų ir tam tikrų daiktų paėmimo procesinio įregistravimo.

Vairuotojų nušalinimas nuo transporto priemonių vairavimo ir neblaivumo patikrinimas. Pagal str. 266 Administracinių teisės pažeidimų kodekso nuostatas, šios priemonės taikomos tais atvejais, kai yra pakankamas pagrindas manyti, kad vairuotojai yra tokios būklės. Sprendimą atlikti kratą priima policijos pareigūnai. Asmens vengimas jį praleisti yra administracinis nusižengimas, numatytas BK 16 str. 131 KUoAP.

Specialios prevencinės priemonės turėtų būti apibrėžiamas kaip išskirtinių ypatingų administracinių priemonių visuma. Šių priemonių ypatingas pobūdis lemia jų naudojimo pagrindų specifiką. Tai, kaip taisyklė, yra neatidėliotini atvejai, kai būtina nutraukti neteisėtus veiksmus, pavojingus žmonių gyvybei ir sveikatai.

Be to, specialios paskirties priemonės taikomos tada, kai buvo panaudotos visos kitos preliminarios įtakos pažeidėjams formos ir jos nedavė norimų rezultatų. Todėl prieš panaudojant jėgą, specialiąsias priemones ir ginklus turi būti įspėjama apie ketinimą juos panaudoti, jeigu tai leidžia situacija. Tais atvejais, kai kyla realus pavojus žmonių gyvybei ar sveikatai, šios priemonės gali būti taikomos be įspėjimo.

Šios priemonės dar vadinamos specialiosiomis, nes yra nukreiptos tiesiai į nusikaltėlio asmenį ir gali padaryti jam fizinę žalą ar net atimti gyvybę. Šiuo atžvilgiu įstatymas įpareigoja teisėsaugos pareigūnus naudoti jėgą tiek, kiek būtina, ir tik tada, kai jos panaudojimo išvengti neįmanoma. Tuo pačiu metu galimybė pakenkti pažeidėjo sveikatai turėtų būti minimali.

Panaudoti jėgą prieš pagyvenusius asmenis, nėščias moteris, neįgaliuosius ir nepilnamečius leidžiama tik jų grupinio ar ginkluoto užpuolimo ar ginkluoto pasipriešinimo teisėsaugos pareigūnams atvejais. Jei specialių prevencinių priemonių naudojimas daro žalą piliečiams, reikiama pagalba turi būti suteikta kuo greičiau.

Fizinės priemonės. Jie naudojami nusikaltimams nuslopinti arba pasipriešinimui įveikti teisinius reikalavimus policija ar kitos teisėsaugos institucijos.

„Specialiosios priemonės“ – tai įvairios techninės priemonės, darančios įtaką pažeidėjui, o kai kuriais atvejais ir transporto priemonėms bei kitiems dalykams, siekiant pašalinti neteisėtą situaciją. Specialiųjų priemonių pagrindus, naudojimo tvarką ir rūšis, be Ukrainos įstatymo „Dėl policijos“, nustato Specialiųjų priemonių naudojimo saugant viešąją tvarką Ukrainoje taisyklės ir Specialiųjų priemonių naudojimo taisyklės. karinio personalo specialiųjų priemonių naudojimas Karinė tarnyba teisėtvarka Ukrainos ginkluotosiose pajėgose atliekant tarnybines pareigas.

Šaunamieji ginklai. Juo gali naudotis teisėsaugos pareigūnai kaip paskutinė išeitis aiškiai apibrėžtais atvejais. Visų pirma, Ukrainos įstatymas „Dėl policijos“ (15 straipsnis) nustatė šešis tokius pagrindus:

1) apsaugoti piliečius nuo išpuolių, keliančių grėsmę jų gyvybei ir sveikatai, taip pat išlaisvinti įkaitus;

2) atremti grupinį ar ginkluotą policijos pareigūno ar jo šeimos narių užpuolimą ar kitokį užpuolimą, jeigu jų gyvybei ar sveikatai gresia pavojus;

3) atremti apsaugos objektų, vilkstinių, piliečių gyvenamųjų patalpų, valstybės ir viešųjų įmonių, įstaigų ir organizacijų patalpų užpuolimus, taip pat jų paleidimą sučiupimo atveju;

4) sulaikyti asmenį, kuris buvo užkluptas vykdant nusikaltimas ir bando pasislėpti;

5) sulaikyti asmenį, kuris demonstruoja ginkluotą pasipriešinimą, bando pabėgti iš areštinės, taip pat ginkluotą asmenį, grasina panaudoti ginklus ir kitus daiktus, keliančius grėsmę policijos pareigūno gyvybei ir sveikatai;

6) sustabdyti transporto priemonę ją apgadinant, jeigu vairuotojas savo veiksmais kelia grėsmę piliečių ar policijos pareigūno gyvybei ir sveikatai.

Tais pačiais pagrindais šaunamuosius ginklus gali panaudoti ir kitų teisėsaugos institucijų darbuotojai.

Mūsų svarstytas administracinių apribojimų priemonių sąrašas nėra baigtinis, nes nėra aiškiai apibrėžtas nei teisės aktų, nei doktrininiu lygmeniu. Tačiau mokslo sluoksniuose aktyviai diskutuojama apie šios problemos sprendimo perspektyvą toliau kodifikuojant Ukrainos administracinius teisės aktus.

Administracinis slopinimas – veikla įgaliotos institucijos siekiama sustabdyti neteisėtus veiksmus. Šioje byloje naudojamos priemonės ir priemonės leidžia sudaryti būtinas teisines ir organizacines sąlygas rinkti įrodymus ir toliau patraukti kaltininkus atsakomybėn. Administracinio slopinimo tikslas taip pat yra užtikrinti teisės viršenybę įvairiose viešojo administravimo srityse.

Klausimo aktualumas

Administracinių suvaržymo priemonių ypatybių ir jų problemų tyrimas praktinis pritaikymas turi svarbiausią metodinę reikšmę administracinė teisė apskritai ir ypač vykdomųjų organų veikla. Faktas yra tas, kad šiuo atveju gauti rezultatai prisideda prie konkrečių ir bendrų teorinių klausimų sprendimo bei prielaidų tobulėjimui sudarymo. reguliavimo sistema, sąlygos efektyviau ginti visuomenės ir valstybės laisves, teises ir interesus. Šiame straipsnyje mes atidžiau pažvelgsime į funkcijas administracinis įspėjimas ir slopinimas.

Bendra informacija

Administracinių teisės pažeidimų kodekse nėra sąvokos „administracinis slopinimas“. Prevencinių priemonių apibrėžimas taip pat neatskleidžiamas. Neteisėtų veiksmų sustabdymo priemonės ir metodai skiriasi daugybe specifinių bruožų. jų vidinis turinys, tvarka ir taikymo pagrindai, teisines pasekmes leidžia juos paryškinti atskira grupė, į nepriklausomą teisėsaugos institutą.

Administracinių kardomųjų priemonių taikymo procesas yra proceso, kuriuo siekiama išspręsti, dalis konkrečios situacijos. Šis procesas apima įvairias procedūras. Būtent jų įgyvendinimo metu naudojamos administracinės priemonės.

Administracinės prevencinės priemonės: apibrėžimas, ženklai

Normų analizė ir teisėsaugos praktika leidžia išplėsti „prevencinių priemonių“ sąvoką. Juos reikia suprasti teisinėmis priemonėmis bei teisėsaugos pareigūnų fizinio ir psichinio spaudimo būdai, kuriais siekiama sustabdyti objektyviai neteisėtas, baudžiamas veikas jų padarymo metu ir vietoje. Administracinių priemonių panaudojimas suponuoja tiesioginį įsikišimą į kaltininkų veiksmus.

Klasifikacija

Teoriškai visos priemonės skirstomos į dvi rūšis. Administracinis slopinimas gali būti vykdomas bendrais arba specialiais metodais ir priemonėmis.

Tarp pirmųjų yra:

Reikalauti nutraukti neteisėtus veiksmus, įskaitant tuos, kurie trukdo policijos pareigūnams vykdyti įgaliojimus.
Nušalinimas nuo transporto priemonės vairavimo.
Draudimas vairuoti transporto priemonę.
Transporto priemonės sulaikymas.
Draudimas vykdyti veiklą.
Daiktų, daiktų, medžiagų paėmimas.

Administracinis slopinimas gali būti atliekamas taikant:

Fizinė jėga.
Speciali įranga
Šaunamieji ginklai.

Tokios priemonės laikomos ypatingomis.

Reikalauti nutraukti nelegalią veiklą

Šio tipo administracinis slopinimas yra susijęs su psichiniu poveikiu pažeidėjui. Teisėsaugos pareigūnai gali reikalauti, kad pilietis ar pareigūnas nutrauktų neteisėtus veiksmus, įskaitant trukdančius atlikti tarnybines pareigas, deputatų ir kandidatų į pavaduotojus, vietos ir vietos pareigūnų teisinius veiksmus. valstybės valdžia, visuomeninių organizacijų atstovai.

Taikant šį administracinio-teisinio slopinimo būdą, negalima menkinti pažeidėjo orumo. Teisėsaugos pareigūnai privalo laikytis Konstitucijos 21 straipsnio 1 dalies nuostatų. Jame nustatyta, kad valstybė yra asmens orumo apsaugos garantas. Jo menkinimas neleidžiamas jokiais pagrindais. Iš to išplaukia, kad darbuotojai, reikšdami reikalavimą nutraukti neteisėtą veiką, neturėtų to reikšti įžeidžiamai. Šio nurodymo privaloma laikytis neatsižvelgiant į padaryto pažeidimo sunkumą, kaltininko asmenybę ar kitas panašias aplinkybes.

Nušalinimas nuo transporto priemonės vairavimo

Ši priemonė taikoma piliečiams, vairuojantiems transporto priemones būdami neblaivūs arba neturėdami reikiamų dokumentų.

Nušalinimas nuo transporto priemonės vairavimo nurodytas 21 str. 13 str. ir 14 str. 12 Federalinis įstatymas „Dėl policijos“, taip pat Administracinių nusižengimų kodekso 1-5 str. 27.12. Ši priemonė galioja tol, kol bus pašalintos priežastys, dėl kurių ji buvo pritaikyta.

Nustačius nušalinimo faktą, surašomas protokolas, jo kopija įteikiama pažeidėjui.

Draudimas eksploatuoti transporto priemonę

Teisėsaugos pareigūnai turi teisę apriboti piliečių galimybes valdyti transporto priemones, jei jose yra defektų, keliančių grėsmę eismo saugumui. Taikant šią priemonę, valstybiniai numeriai turi būti nuimti.

Transporto priemonės sulaikymas

Ši priemonė taikoma tvarkant transportą:

Vairuotojas, neturintis Kelių eismo taisyklėse reikalaujamų dokumentų.
Su akivaizdžiai sugedusiu sukabinimo įtaisu, stabdžių sistema, vairo mechanizmu.
Pilietis, neturintis teisės vairuoti transporto priemonės arba iš jo tokia teisė atimta.
Asmuo yra neblaivus.
Sustojimo/stovėjimo važiuojamojoje dalyje taisyklių pažeidimas ir kliūčių kitoms transporto priemonėms judėjimas sudarymas.

Teisėsaugininkai taip pat turi teisę sulaikyti transporto priemonę, jei vairuotojas atsisako pasitikrinti dėl neblaivumo.

Surašomas šios priemonės taikymo protokolas.

Teisės aktuose taip pat numatyta sulaikyti ieškomas transporto priemones. Tokiu atveju vairuotojas nušalinamas nuo vairavimo ir naudojimosi transporto priemone, o pati transporto priemonė perkeliama į areštinę.

Daiktų, kurių apyvarta apribota arba draudžiama, paėmimas

Ši priemonė taikoma leidimų sistemos objektams. Teisėsaugos pareigūnams, siekdami atlikti savo pareigas, yra tinkamai suteikti įgaliojimai kontroliuoti apdovanojimų, tarnybinių ir civilinių ginklų, jiems skirtų šovinių, šaudmenų, organizacijų ir piliečių laikinai naudojamų tarnybinių ginklų, taip pat narkotinių medžiagų apyvartą. ir psichotropines medžiagas. Sąraše taip pat yra toksiškų junginių.

Specialios priemonės

Tai fizinio (tiesioginio) poveikio piliečiams priemonės ir būdai, kuriais siekiama užkirsti kelią neteisėtiems veiksmams, įveikti pasipriešinimą, pašalinti grėsmę saugumui arba priversti juos atlikti teisinę pareigą. Specialios priemonės gali būti taikomos ne tik žmonėms, bet ir gyvūnams bei fiziniai daiktai. Pagrindinis joms būdingas bruožas yra tai, kad kiekvienas iš jų yra specifinis smurtinio poveikio nusikaltėliui metodas. Pirmiau pateiktas specialiųjų priemonių sąrašas nėra uždaras.

Taikymo specifika

Pagrindinis norminis aktas, numatantis teisėsaugos pareigūnų įgaliojimus naudoti fizinius pažeidėjų poveikio būdus, yra federalinis įstatymas Nr. 3. Pagal jį policijos pareigūnas turi teisę naudoti specialiąsias priemones asmeniškai arba kaip grupės (padalinio) dalis. ) šio ir kitų įstatymų nustatytose situacijose ir būdu teisės aktų.

Reikia atsižvelgti į tai, kad nemirtinų ginklų, kurie yra įtraukti į specialiųjų priemonių sąrašą, nepaisant jų pavadinimo, naudojimas gali sukelti mirtina baigtis arba įvairaus sunkumo sveikatos sutrikdymas. Atsižvelgiant į tai, Federaliniame įstatyme Nr.3 yra įtvirtinta nuostata, pagal kurią darbuotojas teisėsaugos institucija neatsako už žalą, padarytą naudojant specialiąsias priemones, jeigu tai buvo padaryta įstatymų nustatytais pagrindais ir taisyklėmis.

Atvejai, kai policijos pareigūnas gali panaudoti specialiąsias priemones, numatyti 21 straipsnio 1 dalyje, 1 ir 2 dalyse. 23 Federalinis įstatymas Nr. 3.

Svarbus punktas

Vertinant žalos, atsiradusios dėl specialiųjų priemonių naudojimo teisėtumą, ypač svarbi yra Federalinio įstatymo Nr. 3 19 straipsnio 3 dalies nuostata. Pagal ją, naudodamas specialiąsias priemones, darbuotojas privalo imtis veiksmų. atsižvelgti į situaciją, pažeidėjo veiksmų pavojingumo laipsnį ir pobūdį bei jo teikiamo pasipriešinimo stiprumą. Tuo pačiu policijos pareigūnas turi stengtis kuo labiau sumažinti bet kokią žalą.

Ši norma reglamentuoja darbuotojo elgesį, kai jis naudoja fizinę jėgą, šaunamuosius ginklus ar specialiąsias priemones. Tam tikru mastu tai nukreipia jį imtis veiksmų, labiausiai atitinkančių ne tik gresiantį pavojų, bet ir aplinkybes. Kitaip tariant, ši nuostata įpareigoja darbuotoją atsižvelgti į esamą situaciją.

Vertinant sąlygas, kuriomis taikomos prevencinės priemonės, reikėtų atsižvelgti į veiksnius, galinčius turėti įtakos gynėjo ir puolėjo jėgų pusiausvyrai. Visų pirma kalbame apie pažeidėjų skaičių, jų fizinį išsivystymą, amžių, ar jie turi ginklus, įvykio laiką, vietą.

Vertinant darbuotojo norą sumažinti žalą, teisinga išvada priklausys nuo atsakymų į daugybę klausimų. Visų pirma būtina nustatyti, ar jis turėjo realią galimybę kitu būdu veiksmingai sutramdyti neteisėtus veiksmus ir, jei taip, dėl kokių priežasčių ja nepasinaudojo. Darbuotojo veiksmus būtina vertinti ne tik jo elgesio teisėtumo, bet ir tinkamumo konkrečiomis aplinkybėmis požiūriu.

Policijos pareigūnas turi teisę panaudoti fizinę jėgą ir kovos būdus, jeigu ne prievartos metodai neleidžia tinkamai atlikti darbo pareigas adresu:

Administracinių teisės pažeidimų slopinimas.
Asmenų, atlikusių neteisėtus veiksmus, pristatymas į policijos departamento tarnybines patalpas.
Įveikti pasipriešinimą ar pasipriešinimą teisėtiems ir pagrįstiems darbuotojo reikalavimams.

Fizinė jėga gali būti naudojama visais atvejais, kai federalinis įstatymas leidžia naudoti specialią įrangą ar šaunamuosius ginklus.

Policijos pareigūnų baudžiamoji atsakomybė

Specialiąsias priemones darbuotojai naudoja kaip atsaką į pažeidimą ar ypač pavojingą nusikaltimą padariusio ar darančio asmens veiksmus. Atsižvelgtina į tai, kad paties policijos pareigūno veiksmai, darant žalą pažeidėjo sveikatai ir patekus į Baudžiamajame kodekse įtvirtintos veikos požymius, saugantis nuo socialiai pavojingų išpuolių, yra reglamentuojami LR LR BK nuostatų. Art. Baudžiamojo kodekso 27 str būtina gynyba, o sulaikant įtariamąjį – BK 15 str. Kodekso 38 str. Baudžiamajame kodekse taip pat yra nuostata dėl skubios pagalbos. Jo nuostatos taip pat reglamentuoja darbuotojų veiksmus darant žalą baudžiamojo įstatymo saugomiems piliečių interesams.

Namų areštas

Ši priemonė šalies baudžiamuosiuose įstatymuose buvo įtvirtinta palyginti neseniai. Namų areštas apima fizinį piliečio izoliavimą nuo visuomenės. Ši priemonė taikoma remiantis teismo sprendimas be paties įtariamojo ir institucijų, įgaliotų užtikrinti suimtam asmeniui nustatytų apribojimų laikymąsi, sutikimo.

Asmens buvimo vieta turi sutapti su jo nuolatinės gyvenamosios vietos ir asmeninio turto buvimo vieta.

Namų arešto esmė – apriboti judėjimo laisvę. Atitinkamai, piliečiui draudžiama išvykti iš savo gyvenamosios vietos be tyrėjo sutikimo.

Kartu teisės aktai numato tam tikras garantijas įtariamajam. Visų pirma, taisyklės neleidžia apribojimų procesines teises asmenys, kuriuose dalyvauti teismo procesas, tyrimo ir kita veikla, atliekama kaip proceso dalis.

Taikant namų areštą, judėjimo laisvė yra labiau apribota, nei su rašytiniu pasižadėjimu neišvykti. Teismas savo sprendimu gali uždrausti visam laikui ar konkrečiu laiku išeiti iš namų, lankytis bet kurioje vietoje, išvykti be palydos ir pan.

Priemonės įgyvendinimo problemos

At nuolatinė gyvenamoji vieta pilietis namuose, iškyla tam tikrų sunkumų. Būtina išspręsti 2 problemas: aprūpinti maistu ir buvimą lauke.

Antroji problema iškyla žmogui gyvenant miesto aplinkoje (bute ar kambaryje). Esant tokiai situacijai, būtina organizuoti jo pasivaikščiojimus lydima policijos pareigūnų. Poveikio orui trukmė yra mažiausiai valanda per dieną.

Jei pilietis gyvena vienas, vaikščiojant gali būti galimybė apsilankyti maisto prekių parduotuvėje. Taip pat galite numatyti jų pristatymą į namus įtariamojo sąskaita.

Autorius bendrosios taisyklės, sulaikyto ar nuteisto piliečio pasas įkalinimas, yra konfiskuotas ir pridedamas prie bylos medžiagos. Po išleidimo dokumentas grąžinamas. Asmenims, patalpintiems pagal namų areštas, nėra pagrindo konfiskuoti jūsų paso. Faktas yra tas, kad ši priemonė nėra sulaikymas.

Pilietis, kuriam nustatytas namų areštas, negali atlikti savo darbo funkcijų (jei negali dirbti namuose). Darbe jis laikomas nedirbančiu dėl svarbių priežasčių, tačiau jam nemokamas atlyginimas.

Teismas gali uždrausti piliečiui bendrauti su tam tikri asmenys. Informacija apie juos turi būti nurodyta sprendime dėl prevencinės priemonės taikymo. Atitinkamiems asmenims draudžiama lankytis pas pilietį visą jo buvimo suėmimo laiką.

Kaip administracinės-teisinės prievartos rūšis, administracinio suvaržymo priemonės turi visas jai būdingas savybes, tačiau jos turi ir savo, grynai intraspecifinių ypatybių. Jų ypatumas slypi numatomoje priemonių paskirtyje ir pačioje priemonių esmėje.

Slopinimo tikslas – nedelsiant sustabdyti neteisėtą veiką ir užkirsti kelią naujoms. Jis turi būti greitas, todėl dažnai atliekamas, kai trūksta informacijos apie situaciją ir neteisėto veiksmo pobūdį.

Tikrasis slopinimo pagrindas yra nusikaltimas, kaltas neteisėtas veiksmas. Tačiau prevencinėmis priemonėmis stabdomi ir jaunesnių nei 16 metų, tai yra administracinio ir deliktinio amžiaus, bei bepročių asmenų socialiai pavojingi veiksmai. Kita vertus, su nusikaltimais gali būti naudojamas patalpinimas į blaivyklą, šaunamojo ginklo ir kitų administracinio suvaržymo priemonių naudojimas. Taigi nušalinimo pagrindų spektras yra platesnis nei administracinės atsakomybės. Administracines kardomąsias priemones lemia reali situacija, kai neteisėtas elgesys yra ir pasireiškia atvirai. Priešingai nei administracinės ir prevencinės priemonės, kuriomis siekiama užkirsti kelią pažeidimams, pavyzdžiui, speciali priežiūra atskiros kategorijos anksčiau teisti asmenys, administracinės priemonės sustabdo konkrečiai pasireiškiančius veiksmus kaip materialaus pasaulio reiškinius. Šiuo atžvilgiu vargu ar tiesa, kad „oficialinis“ pranešimas apie oficialų įspėjimą asmeniui nutraukti asocialų gyvenimo būdą yra ir administracinio suvaržymo priemonė.

Ši savybė yra glaudžiai susijusi su kita: platesniu subjektų, prieš kuriuos gali būti taikomos administracinės kardomosios priemonės, spektras. Jie gali būti taikomi asmenims iki šešiolikos metų, ir bepročiams, ir imunitetą turintiems asmenims (pavaduotojui, diplomatui), ir kariškiams, Vidaus reikalų ministerijos darbuotojams, kai jie daro pažeidimus, už kuriuos gali būti baudžiami. gresia drausminė atsakomybė.

Prevencinės priemonės naudojamos tiek visuomenės, valstybės, tiek paties pažeidėjo interesais. Taigi stipriai apsvaigusio pažeidėjo patalpinimas viešoje vietoje į medikų blaivyklą apsaugo jį nuo galimo apiplėšimo, o kartais „esant žemai oro temperatūrai“ – nuo sveikatos praradimo ir sušalimo. Teikimo tikslai medicininė priežiūra taikomas privalomas gydymas. Autoritetingas asocialios veiklos nutraukimas leidžia užkirsti kelią veiksmams ir įvykiams, kurie sunkintų kaltininko atsakomybę.

Administracinės kardomosios priemonės visada yra momentinė administracinės institucijos reakcija į neteisėtus veiksmus ir pasižymi dideliu kišimusi į organizacinius, fizinius ir turtinius subjekto gyvenimo aspektus. Pavyzdžiui, kaip nurodo L. L.. Popovas: „...beveik neįmanoma kiekviename galimas atvejis administracinių priemonių taikymas reikalavimo, kuriuo grindžiama prievarta, teisėtumui įrodyti. Šiuo atžvilgiu pažymi A. V. Seryogino, šias prievartos priemones nustatančios normos yra skirtos ne asmenims, kurių atžvilgiu jos taikomos, o jas įgyvendinantiems organams ir pareigūnams.

Administracinės suvaržymo priemonės yra susijusios su tiesioginiu kišimu į subjekto veiklą, o tai daugeliu atvejų leidžia realiai nuspręsti apie jo fizines galimybes veikti. Neatsitiktinai „Policijos įstatymu“ vadinamoje administracinių priemonių grupėje tik viena priemonė – reikalavimas sustabdyti neteisėtą elgesį – neturi materialinio (fizinio) poveikio. Prevencinių priemonių arsenalas labai įvairus: nuo reikalavimų sustabdyti neteisėtą elgesį iki ginklų panaudojimo. Iš esmės tai gali būti psichinio (grasinimo panaudoti prievartos priemones), materialinio ar fizinio poveikio priemonės, įskaitant techninių (specialiųjų) priemonių ir ginklų panaudojimą, taip pat operatyviniai veiksmai, susiję su asmeniniais, organizaciniais ar. nuosavybės apribojimai, kurio padarymo dėka pažeidėjui atimama galimybė tęsti nusikaltimą, skatinamas vykdyti teisines pareigas.

Taigi ši administracinių priemonių ypatybė – prireikus – piliečių, darančių asocialius neteisėtus veiksmus, fizinės neliečiamybės pažeidimas, leidžia jas atskirti nuo baudžiamojo poveikio priemonių. Jeigu pastarųjų sąrašas yra aiškiai nustatytas įstatymu, tai reglamentuose esantis prevencinių priemonių sąrašas negali būti laikomas baigtiniu. Prevencinės priemonės, kvalifikuotai taikytos, gali savarankiškai, nesusijusios su kitomis administracinės prievartos priemonėmis visapusiškai įgyvendinti joms būdingą teisinę paskirtį. Skirtingai nuo administracinio suvaržymo priemonių, kitų administracinės prievartos priemonių įgyvendinimas, pvz. administracinė nuobauda, dažnai reikia panaudoti kitas prievartos priemones, būtent administracinio procesinio pobūdžio. Daugeliu atvejų prevencinės priemonės taikomos tiesiogiai pažeidimo fakto pagrindu, nesurašant rašytinių aktų, nes būtinybė skubiai nutraukti neteisėtus veiksmus tokią galimybę atmeta. Juridinis faktas, reiškiantis prievartą, čia yra pats pažeidimas, kuriam sustabdyti pareigūnas imasi tam tikrų veiksmų (naudoja lazdą, ginklą ir pan.). Tačiau nereikia pamiršti, kad tai ir vykdomosios valdžios teisės aktai. Taigi administracinių priemonių panaudojimas siejamas su neigiama valios išraiška konkretus asmuo ir nereikalauja išankstinio kaltės formos tyrimo, taip pat kaltės buvimo privaloma sąlyga jų paraiškas.

Administracinių priemonių taikymui svarbus pats neteisėto elgesio faktas, o ne jo priežastys, kurių ištyrimas visiškai įmanomas tik sprendžiant asmens patraukimo baudžiamojon atsakomybėn klausimą. Šiuo atžvilgiu prievartinės įtakos objektu galiausiai pasirodo ne pats žmogus su savo socialinių ryšių ir psichologinių būsenų įvairove, o tik jo, kaip objekto, elgesys. Palyginimui, pavyzdžiui, galime pasakyti, kad baudžiamojo poveikio priemonių (kai kurių suėmimo režimo, materialinių ir gyvenimo sąlygų normų) įtakos objektas yra nuteistojo asmenybė visa jos įvairove.

Išanalizavęs minėtus administracinio suvaržymo priemonių požymius, aiškiai išskiriančius jas iš kitų administracinės ir teisinės prievartos priemonių, norėčiau išskirti keletą labiau būdingų bruožų, leidžiančių išsamiau atspindėti administracinio suvaržymo esmę.

Administracinio suvaržymo priemonių ypatumas slypi objektyvaus ryšio „neteisėtas veiksmas – administracinė prievarta“, kurį sudaro vienalaikis, vienkartinis šios sistemos elementų egzistavimas, pasireiškimo unikalumas. Priešingai, pavyzdžiui, tokių administracinės prievartos priemonių, kaip administracinės nuobaudos, įgyvendinimui būdingas daugiau ar mažiau reikšmingas laikotarpis nuo teisės pažeidimo padarymo momento.

Administracinės kardomosios priemonės turi nedidelį jų taikymo subjektų ratą. Be to, kuo stipresnis teisinis apribojimas, kurį gali sukelti viena ar kita administracinio apribojimo priemonė, tuo siauresnis pareigūnų, įgaliotų jomis naudotis, ratas, tuo joms keliami aukštesni reikalavimai. profesinis mokymas. Vargu ar dėl tokių vertybių kaip gyvybė ir sveikata išskirtinumo sutikti su sprendimu, kad administracinės prievartos priemonės savo galia ir griežtumu yra mažiau reikšmingos nei nusikalstamo poveikio priemonės. Šis teiginys tinka tokio pobūdžio priemonėms, tokioms kaip administracinės nuobaudos, kai kalbame apie teisinės atsakomybės rūšis – baudžiamąją ir administracinę.

Atsižvelgiant į visus nurodytus požymius administracines priemones, mūsų nuomone, reikėtų suprasti administracinės teisės normomis reguliuojamos teisinės prievartos priemonės ir būdai, kuriais siekiama nedelsiant sustabdyti realiai ir atvirai susiklosčiusią neteisėtą situaciją jos išaiškinimo vietoje, tiesiogiai įsikišus administracinę galią turinčiam subjektui. ypatingų galių, pažeidėjo veikloje, taip pat tose, kurios naudojamos siekiant sudaryti galimybes vėlesniam kaltininko patraukimui teisinėn atsakomybėn.

Išskirdami administracinio suvaržymo priemones kaip savarankišką grupę tarp kitų administracinės ir teisinės prievartos priemonių, skirtingi autoriai skirtingai apibrėžia jų spektrą. Tuo pačiu, priklausomai nuo autoriaus pareigų, administracinio kardomojo poveikio priemonės kartais apima tokias prievartos priemones kaip specialioji administracinė priežiūra, rankinio bagažo ir bagažo apžiūra, pristatymas į policiją, taip pat tarnybinis įspėjimas. Akivaizdu, kad šiomis administracinės prievartos priemonėmis siekiama arba visiškai užkirsti kelią galimiems pažeidimams, arba užtikrinti teisės pažeidimų bylų nagrinėjimą. IN pastarasis atvejis jos turi tiesioginio įrodymų rinkimo tikslą ir yra administracinės procesinės paramos priemonės, kurių izoliavimo į savarankišką administracinės prievartos priemonių grupę būtinybę kalba daugelis autorių.

Administracinės priemonės. Tokių priemonių esmė, nepaisant jų įvairovės, yra priverstinis piliečių, pareigūnų, organizacijų neteisėtų veiksmų (veiklos), kurie pažeidžia nustatyta tvarka.

Šių priemonių reikšmė teisėsaugos priemonių sistemoje yra ypač didelė, nes jas taikant dažniausiai pasitaikantys nusižengimai – administraciniai nusižengimai – yra slopinami, užtikrinama galimybė pažeidėjus patraukti atsakomybėn. Jie taip pat gali būti naudojami nusikalstamai veiklai sustabdyti. Administracinės priemonės yra viena iš veiksmingų kovos su nusikalstamumu priemonių.

Administracinės kardomosios priemonės – tai priemonė apsaugoti visuomeninius santykius nuo pavojaus, neatsižvelgiant į tai, ar jis kilo dėl teisės pažeidimo, ar dėl kitos veikos ar įvykio.

Prevencinių priemonių naudojimą lemia būtinybė greitai ir efektyviai sustabdyti įvairaus pobūdžio pasikėsinimus į asmens saugumą, piliečių teises ir laisves, valstybės ir visuomeninių organizacijų interesus.

Įvairios administracinės priemonės gali būti suskirstytos į keletą tipų. Visų pirma, tai apima priemones:

1) taikomas tiesiogiai pažeidėjo asmeniui (reikalavimas nutraukti neteisėtą elgesį, tiesioginis fizinis poveikis, administracinis sulaikymas ir pristatymas policijai ir kt.);

2) nuosavybės prigimtis(šaunamųjų ginklų paėmimas, neleistinų pastatų griovimas ir kt.);

3) techninio pobūdžio (draudimas eksploatuoti sugedusias transporto priemones, sustabdyti įmonių darbą dėl saugos taisyklių, taisyklių pažeidimo). priešgaisrinė sauga, gatvių ir kelių remonto ir statybos darbų uždraudimas ar apribojimas, jei nesilaikoma visuomenės saugumo užtikrinimo reikalavimų ir pan.);

4) finansinis pobūdis (skolinimo nutraukimas, sumažinimas biudžeto finansavimas, licencijos, suteikiančios teisę vykdyti finansines operacijas, panaikinimo, sumų, kurias įmonės, įstaigos ir organizacijos gavo dėl finansinės drausmės, kainų teisės aktų, parduodant nestandartines prekes, paėmimas (surinkimas) į biudžeto pajamas. produktai ir kt.);

5) medicininio ir sanitarinio pobūdžio (infekcinių ligonių pašalinimas iš darbo, uždraudimas veikti prekybos įmonėms arba maitinimas dėl jų antisanitarinės būklės ir pan.);

6) susiję su licencijavimo ir leidimų sistemos įgyvendinimu (leidimo panaikinimas, pvz., užsienio piliečio leidimas gyventi, licencijos galiojimo sustabdymas);

7) specialios ar išskirtinės paskirties (šaunamųjų ginklų, cheminių ašarinių medžiagų, vandens patrankų, guminių lazdų, antrankių ir kt. naudojimas).

Administracinio suvaržymo priemonės yra glaudžiai susijusios su administracinės atsakomybės priemonėmis ir dažnai yra prieš jas, užtikrindamos realaus jų įgyvendinimo galimybę. Administracinis sulaikymas, asmens krata, daiktų ir dokumentų paėmimas leidžia nustatyti pažeidėjo asmenybę, surašyti dokumentus, reikalingus jam patraukti baudžiamojon atsakomybėn, išsaugoti byloje esančius daiktinius įrodymus, užtikrinti nutarimo skirti baudą įvykdymą. administracinė nuobauda.

Dažniausiai naudojamos administracinės priemonės:

Pristatymas. Šią priemonę, numatytą str. Administracinių teisės pažeidimų kodekso 27.2 punkto nuostatas yra asmens priverstinis perdavimas surašyti administracinio nusižengimo protokolą, jeigu jo neįmanoma surašyti administracinio teisės pažeidimo nustatymo vietoje, surašant protokolą. yra privalomas.

Pažeidėjo pristatymas – tai teisinė prievartos priemonė, kurią sudaro trumpalaikis asmens veiksmų ir judėjimo laisvės apribojimas ir jo perkėlimas iš administracinio nusižengimo padarymo vietos į vidaus reikalų įstaigą (policiją), į tarnybines patalpas. vidaus kariuomenės, Liaudies būrio būstinė, viešasis teisėsaugos centras, vietos valdžios institucija, valstybės įstaigų, savo kompetencijos ribose vykdančių kontrolės ir priežiūros funkcijas, tarnybinės patalpos. Bendrasis pristatymo tikslas – surašyti administracinio teisės pažeidimo protokolą.

Administracinis sulaikymas. Administracinis sulaikymas suprantamas kaip priverstinis, dažniausiai trumpalaikis, asmens, padariusio administracinį teisės pažeidimą, laisvės apribojimas (Administracinio kodekso 27 straipsnio 3 dalis). Administracinis sulaikymas naudojamas administraciniam teisės pažeidimui sustabdyti ir nutraukti, kai išnaudotos kitos poveikio pažeidėjo atžvilgiu priemonės.

Asmens krata, asmens turimų daiktų krata (Administracinio kodekso 27.7 str.). Administracinės kratos esmė – priverstinė piliečio ar jo turto apžiūra, siekiant aptikti ir paimti dokumentus, daiktus ir kitus daiktus, kurie buvo teisės pažeidimo įrankis ar tiesioginis objektas. Taip pat atliekama asmeninė paieška ir daiktų paieška, siekiant nustatyti ir nuslopinti administracinių teisės pažeidimų, kai išnaudotos kitos poveikio priemonės, surašant administracinio nusižengimo protokolą, nustačius asmenį, užtikrinant savalaikį ir teisingą administracinių bylų nagrinėjimą.

Daiktų ir dokumentų paėmimas. Daiktų ir dokumentų, kurie buvo administracinio nusižengimo padarymo įrankiai ar tiesioginiai objektai, turintys įrodymų vertę byloje ir aptikti administracinio nusižengimo padarymo vietoje ar asmens kratos metu, paėmimas, krata daiktų, kuriuos nešiojo administracinis teisės pažeidimas. asmens apžiūra, o transporto priemonės apžiūra yra administracinė-teisinė poveikio priemonė, kurią sudaro teisės pažeidėjo priverstinis atėmimas turėti, naudoti neteisėtai įgytą turtą ar suklastotus (negaliojančius) dokumentus ir juo disponuoti.

Pašalinimas iš vadovybės transporto priemonė, medicininė apžiūra už neblaivumą, transporto priemonės sulaikymą, uždraudimą ją eksploatuoti. Nušalinimas nuo transporto priemonės vairavimo turėtų būti suprantamas kaip draudimas asmeniui atlikti veiksmus, kuriais galima paleisti transporto priemonę.

Transporto priemonės sulaikymas – draudimas eksploatuoti ją pastatyti vietos valdžios nustatytoje specialiai saugomoje aikštelėje, o mažuosius laivus – jų stovėjimo bazėje (statinyje).

Prekių, transporto priemonių ir kitų daiktų areštas. Prekių, transporto priemonių ir kitų daiktų, kurie buvo administracinio teisės pažeidimo padarymo įrankiai ar objektai, paėmimas – tai šių daiktų inventorizacijos surašymas su pranešimu asmeniui, kuriam ši priemonė skirta, arba jo įstatyminiam atstovui apie draudimas jomis disponuoti ir, jei reikia, naudoti. Ši priemonė taikoma, jei nurodytos prekės, transporto priemonės ir kiti daiktai negali būti paimti arba jų saugumas gali būti užtikrinamas be paėmimo. Sulaikyti daiktai taip pat gali būti perduoti saugoti juos paėmusio pareigūno paskirtiems kitiems asmenims.

Vairuoti. Vadovaujantis str. Administracinio kodekso 27.15 straipsnį, Rusijos Federacijos įstatymą „Dėl policijos“ ir daugybę kitų reglamentų būtini atvejai pristatomi į vidaus reikalų įstaigas (policiją) ir kitas valdžios institucijas asmenys arba teisėtų atstovų juridinis asmuo, vengiantis be gerų priežasčių nuo atvykimo į šaukimą, dėl kurio vyksta administracinio teisės pažeidimo teisena. Gali būti atvesti nepilnamečio teisėti atstovai, taip pat liudytojai.

Savaip teisinio pobūdžio vairavimas yra savarankiška administracinės prievartos priemonė, užtikrinanti, kad būtų užkirstas kelias asmens vengimui atvykti į atitinkamą valdžios organą ar instituciją. Todėl vairavimas turėtų būti atskirtas nuo pristatymo kaip neatskiriama pažeidėjų administracinio ar baudžiamojo proceso sulaikymo dalis. Vairui būdingas specifinis teisiniai pagrindai ir įgyvendinimo tvarka, apsiriboja asmens pristatymu į atitinkamą įstaigą, kad būtų užtikrintas jo dalyvavimas atliekant tam tikrus administracinius ar baudžiamojo proceso veiksmus.

Aukščiau aptartos administracinio suvaržymo priemonės ir kai kurios kitos administracinio suvaržymo priemonės dažnai vienu metu atlieka administracines funkcijas. procesines priemones administracinių teisės pažeidimų bylų teisenos užtikrinimas. Tai dvejopo naudojimo priemonės: ir administracinis slopinimas, ir administracinė procesinė pagalba. Tuo pačiu metu abi priemonės yra prieš pagrindinę administracinės prievartos klasifikavimo rūšį – administracinę nuobaudą – taikymą.

Plačiau 29 tema. Administracinės priemonės:

§ 1. Policijos kompetencija sutramdyti administracinius nusižengimus, susijusius su pasirodymu neblaiviam viešose vietose
§ 4. Policijos naudojamos administracinės prievartos priemonės transporto saugumo užtikrinimo mechanizme
§ 3. Administracinės ir teisinės priemonės, skirtos policijos nusižengimams šeimos ir buitinių santykių srityje užkirsti kelią
Užsienio piliečiams ir asmenims be pilietybės taikomų administracinės prievartos priemonių samprata ir rūšys
Administracinio delikto prevencijos priemonių klasifikacija. Viktimizacijos problemos administracinėje tortologijoje
Teisiniai santykiai licencijavimo, kaip administracinės ir teisinės apsaugos objekto, srityje
Juridiniams asmenims taikomų administracinės prievartos priemonių licencijavimo srityje samprata, turinys ir rūšys
§ 3. Administracinės prievartos ir skatinimo priemonės ekonominio reguliavimo srityje
§ 7.1. Nevyriausybinėms organizacijoms taikomų administracinės prievartos priemonių klasifikacija
Nevyriausybinėms organizacijoms taikytos administracinės prievartos priemonės, nesant nusižengimo
Nevyriausybinėms organizacijoms taikytos administracinės prievartos priemonės, susijusios su teisės pažeidimu
Už administracinius teisės pažeidimus nevyriausybinėms organizacijoms taikytos administracinės prievartos priemonės
§ 1. Policijos pareigūnų taikomų administracinės prievartos priemonių sistema
§ 2. Administracinės atsakomybės už Rusijos Federacijos antimonopolinių teisės aktų pažeidimus ypatumai

- Autorių teisės - Advokatas - Administracinė teisė - Administracinis procesas - Antimonopolinė ir konkurencijos teisė - Arbitražinis (ekonominis) procesas - Auditas - Bankų sistema - Bankų teisė - Verslas - Apskaita - Nuosavybės teisė - Valstybės teisė ir administravimas - Civilinė teisė ir procesas - Pinigų teisės apyvarta , finansai ir kreditai - Pinigai - Diplomatinė ir konsulinė teisė - Sutarčių teisė - Būsto teisė - Žemės teisė - Rinkimų teisė -

„Šiomis priemonėmis siekiama priversti nutraukti neteisėtą elgesį, užkirsti kelią ir pašalinti žalingus jo padarinius, sudaryti sąlygas galimam kaltininkų patraukimui administracinėn atsakomybėn.

"Slopinimas - ypatinga forma valstybinė prievarta, kurios esmė – sustoti, t.y. sustabdyti esamą, kylantį ar vykstantį neteisėtą veiksmą ar nusikaltimą. Slopinimo procese gali būti sustabdyti ne tik nusižengimai, bet ir nusikaltimai; neteisėti tiek piliečių, tiek organizacijų, įmonių ir įstaigų veiksmai“.

Prevencinių priemonių sistema itin įvairi. Tai apima psichinių ir fizinių veiksmų priemones. Galima atskirti konkrečių neteisėtų veiksmų operatyvinį slopinimą ir „darbalaukio“ slopinimą, skirtą asocialiam gyvenimo būdui, nelegaliai būsenai sustabdyti.

Pagal poveikio tikslą prevencines priemones galima skirstyti į bendrąsias, specialiąsias ir procesines.

Bendrosios prevencinės priemonės apima: prevencinį sulaikymą, priverstinį gydymą, asmenų, atvykstančių iš laisvės atėmimo vietų, administracinę priežiūrą, įsakymus (įspėjimus), draudimą išnaudoti, darbo sustabdymą, nelegaliai laikomų, vežamų, siunčiamų daiktų paėmimą ir kt. jie taikomi tik piliečiams, kiti – tik kolektyviniams subjektams.

Specialios prevencinės priemonės taikomos tik piliečiams, kurie pažeidžia fizinį neliečiamumą, siekiant greitai sustabdyti neteisėtą elgesį. Tarp jų:

a) paprasto fizinio poveikio priemonės (kovinės technikos, tarnybinių šunų panaudojimas);
b) įtakos su techninėmis priemonėmis(lazdelės, antrankiai ir kt.);
c) šaunamųjų ginklų naudojimas.

Procesinės prevencinės priemonės įvardytos Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 238-247 straipsniuose. Pagrindinis jų naudojimo tikslas – užtikrinti normalią administracinių teisės pažeidimų bylų teisenos eigą, neleisti kaltininkui išsisukti nuo atsakomybės, surinkti reikiamus įrodymus, užtikrinti nutarimo įvykdymą. Procesinės priemonės apima: pristatymą, sulaikymą, perdavimą, asmens kratą, daiktų apžiūrą, daiktų ir dokumentų paėmimą, nuėmimą nuo transporto priemonių vairavimo, pakeitimą. pataisos darbai areštas.

Praėjusio amžiaus šeštojo dešimtmečio pradžioje administracinių prevencinių priemonių teoriją aiškiausiai apibrėžė Eropkinas M.I. Jo prievartos teorija remiasi praktinė veikla vidaus reikalų įstaigos ir jų darbuotojai. Eropkinas M.I. pažymi, kad policijos pareigūnai, užtikrindami viešąją tvarką, turi teisę priversti piktybiškai pažeidžiančius elgesio taisykles asmenis laikytis teisės normų, bei priversti paklusti... teisėtvarkai.

„Viešosios tvarkos apsaugos sferos specifika objektyviai nulemia savarankiško ir greito policijos pareigūnų reakcijos į pažeidimus poreikį, operatyvų įstatymų leidžiamų priemonių panaudojimą. Policijos pareigūnams kiekvienu konkrečiu atveju prašyti leidimo taikyti būtinas administracinės prievartos priemones neįmanoma. Tvarkos pažeidimai turi būti nedelsiant nutraukti, nes jie veikia visos visuomenės interesus, kelia grėsmę... piliečių asmeniniam ir turtiniam saugumui.

Policijos pareigūnai, nustatę viešosios tvarkos pažeidimą ar susidūrę su pasipriešinimu savo teisėtiems reikalavimams, privalo savarankiškai ir nedelsdami imtis reikiamų administracinės prievartos priemonių arba nutraukti neteisėtus veiksmus, kad nubaustų administracinius teisės pažeidimus padariusius asmenis. Pavyzdžiui, aptikę radioaktyviųjų izotopų saugojimą saugos sąlygų neatitinkančioje patalpoje arba ant linijos esantį automobilį su sugedusiais stabdžiais, policijos pareigūnai nedelsdami imasi priemonių pažeidimams pašalinti, nelaukdami nei suinteresuotų asmenų sutikimo, nei bet kurios valstybinės įstaigos leidimas. Valstybė, atsižvelgdama į šiuos viešosios tvarkos apsaugos ypatumus, vidaus reikalų įstaigoms suteikia atitinkamą kompetenciją, leidžiančią jų darbuotojams operatyviai spręsti administracinės prievartos priemonių taikymo klausimus. Siekdamas kuo griežčiausio... teisinės valstybės, teisėsaugos, piliečių teisių ir laisvių apsaugos... aukštesnės valdžios institucijos Valstybės valdžia ir administravimas įstatymuose ir teisės aktuose nustato konkrečių administracinės prievartos priemonių turinį, tikslus, jų taikymo pagrindus ir tvarką.

Pažymėtina, kad Rusijos Federacijos Konstitucijos 2 skyriuje yra įtvirtintos žmogaus ir piliečio teisės ir laisvės, o jų apribojimus, remdamasis Konstitucijos 88 straipsniu, vykdo Rusijos Federacijos prezidentas. Būtent šie pareigūnai ir įstaigos turi teisę imti nuostatas taip pat kovos su stichinėmis nelaimėmis ir epidemijomis klausimais.

Vieno laisvės įgyvendinimą lydi kito tinkamo elgesio apribojimai. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 10 straipsnis kalba apie įgyvendinimo ribas pilietines teises. Teisės turi būti įgyvendinamos taip, kad nebūtų pažeisti kitų asmenų įstatymų saugomi interesai.

1948 m. Visuotinės žmogaus teisių deklaracijos 29 straipsnio 2 dalyje buvo paskelbtos žmogaus teisių ir laisvių apribojimų ribos: „Kiekvienam asmeniui, įgyvendinant savo teises ir laisves, taikomi tik tokie apribojimai, kurie yra nustatyti įstatymą tik siekiant užtikrinti deramą kitų teisių ir laisvių pripažinimą ir pagarbą joms bei patenkinti teisingus moralės, viešosios tvarkos ir bendros gerovės demokratinėje visuomenėje reikalavimus.

Teisiniai apribojimai gali būti tiesiogiai numatyti teisės aktuose arba jie gali būti uždraudę naudotis savo teisėmis kitų asmenų nenaudai.

„Iš tiesų, prievartos priemonių naudojimas... teisės aktai dažniausiai siejasi su asmens jam pavestų teisinių pareigų pažeidimo faktu. Kurdama teisės normas, valstybė iš anksto nustato tinkamo žmonių elgesio modelį. Siekiant kovoti su socialiai pavojingais nukrypimais nuo šio modelio, nustatomos priverstinės priemonės. Tačiau grėsmė viešiesiems ir asmeniniams interesams bei žala jiems gali kilti ne tik dėl teisės pažeidimo, bet ir stichinių nelaimių psichiškai nesveiki asmenys ir kt. Tada valstybė yra priversta griebtis naudojimo prievartos priemones ir dėl asmenų, nekaltų pažeidus įstatymą; kompetentingos institucijos numato įstatymas atvejų apriboja jų teises. Tai policijos institucijų, nustatančių administracinę priežiūrą, veiksmai tam tikros kategorijos asmenų, paleistų iš laisvės atėmimo vietų, atžvilgiu; ugniagesiai, naikinantys statybvietes, kad sutramdytų gaisrą; gydymo įstaigos vykdant priverstinį infekcinių ligonių gydymą ir kt.

Prevencinės priemonės taip pat taikomos siekiant sustabdyti objektyviai neteisėtus, nekaltus bepročių ar neveiksnių asmenų veiksmus. Kita vertus, su nusikaltimais gali būti naudojamas ir patalpinimas į blaivininką, šaunamojo ginklo ir kitų administracinio suvaržymo priemonių panaudojimas. Kitaip tariant, nušalinimo pagrindų spektras yra platesnis nei administracinės atsakomybės.

Ši savybė yra glaudžiai susijusi su platesniu subjektų, prieš kuriuos gali būti taikomos administracinės priemonės, spektru. Jie gali būti taikomi asmenims iki 16 metų ir bepročiams, ir imunitetą turintiems asmenims (pavaduotojui, diplomatui), kariškiams, Vidaus reikalų ministerijos darbuotojams, kai jie padaro nusižengimus, už kuriuos gresia drausminė atsakomybė. .

Pasak Kozlovo Yu.M. pagal galiojančius teisės aktus, valdžios institucijas sanitarinė priežiūra turi teisę priimti sprendimus dėl netinkamais vartoti pripažintų maisto produktų sunaikinimo, perdirbimo ar kitokio panaudojimo. Tuo tarpu gaminiai gali tapti netinkami tiek dėl nusikalstamumo, tiek dėl natūralių priežasčių. Taikant šią prievartos priemonę svarbus pats gaminių netinkamumo faktas, o ne jo priežastys. Todėl administracinės priemonės yra priemonė apsaugoti visuomeninius santykius nuo pavojaus, neatsižvelgiant į tai, ar jis kilo dėl teisės pažeidimo, ar dėl kitos veikos ar įvykio.

Slopinimas vykdomas tiek visuomenės, valstybės, tiek paties pažeidėjo interesais. Visų pirma, autoritetingas asocialios veiklos nutraukimas leidžia užkirsti kelią veiksmams ir įvykiams, kurie sunkintų kaltininko atsakomybę. Priverčiamuoju gydymu, o kai kuriais atvejais ir kitomis priemonėmis, tiesiogiai siekiama suteikti pagalbą neteisėtus veiksmus atliekančiam piliečiui.

Savo mokslinėse monografijose Eropkinas M.I. pažymi, kad vargu ar galima pervertinti prevencinių priemonių svarbą teisėsaugos priemonių sistemoje, nes jas naudojant slopinama socialiai pavojinga pažeidėjo veikla ir užtikrinama galimybė jį patraukti atsakomybėn. Tačiau administracinių priemonių paskirtis neapsiriboja kova su administraciniais teisės pažeidimais. Jie taip pat gali būti naudojami nusikalstamoms veikoms sustabdyti. Pavyzdžiui, Valstybinės kalnakasybos ir techninės priežiūros tarnybos inspektoriai sustabdo mašinų ir mechanizmų, kurių būklė kelia grėsmę saugumui, eksploatavimą, nepaisant to, ar tai administracinio teisės pažeidimo, ar nusikaltimo pasekmė. Taigi administracinės priemonės yra viena iš efektyviausių kovos su nusikalstamumu priemonių.

Slopinimas, kaip savarankiškas administracinis-teisinis prievartinis aktas, galimas tik tuo atveju, jei veiksmas yra neteisėtas. Jis skirtas pašalinti netinkamas elgesys ir nėra administracinės nuobaudos pobūdžio. Pažeidimas nėra vertinamas pagal jo bausmę. Tačiau ši aplinkybė neatmeta galimybės vėliau ir, kaip taisyklė, konkrečiai spręsti pažeidėjų patraukimo administracinėn atsakomybėn ir nubaudimo klausimą.

Administracinės prievartos sistemoje slopinimas yra atskira administracinių teisės normų grupė, reglamentuojanti vienarūšes ryšiai su visuomene kylančius dėl administracinių teisės pažeidimų padarymo. Pažymėtina, kad kartais ta pati priemonė priklauso kelioms klasifikacinėms grupėms. Pavyzdžiui, prevencine priemone laikomas piliečio daiktų ir bagažo apžiūra, kurią atlieka policijos pareigūnai, įtarę pilietį padarius administracinį teisės pažeidimą; jeigu patikrinimas atliekamas prevenciniais tikslais, tai ši priemonė yra administracinė-privaloma.

„Prevencinių priemonių teisinė prigimtis yra sudėtinga, nes Mokslas neišsprendė klausimo, kokio tipo sankcijoms – materialinėms ar procedūrinėms – jos turėtų būti priskirtos. Pavyzdžiui, I. A. Galaganas mano, kad materialiosios teisės normų sankcijos apima tik baudžiamąsias sankcijas, o procedūrinės sankcijos turėtų apimti daug prevencinių ir administracinių prevencinių priemonių. Jų panaudojimu pasiekiama užduotis užtikrinti vėlesnius grynai procesinius atitinkamų organų ir pareigūnų veiksmus nuobaudoms įgyvendinti (pavyzdžiui, pažeidėjo asmens sulaikymas už protokolo surašymą ir vėlesnė nuobauda)...

Mūsų nuomone, jeigu prevencinėmis priemonėmis pagaliau išsprendžiamas pažeidimo sustabdymo klausimas nepatraukus asmenų atsakomybėn, tai jos turi savarankišką materialinį ir teisinį pobūdį. Jeigu jos naudojamos kaip pagalbinės procesinės priemonės sprendžiant vėlesnės kaltininkų nubaudimo klausimą ir pan., tuomet jos turėtų būti laikomos dažnai procesinėmis; Tai jie yra baudžiamojo proceso teisėje (įsipareigojimas neišvykti, asmeninė garantija, sulaikymas, užstatas ir pan.). Šios priemonės yra susijusios su procesinėmis ir saugumo baudžiamojo proceso reguliavimo priemonėmis, pavaldžiomis materialiosios baudžiamosios teisės normų įgyvendinimo (baudžiamosios atsakomybės) uždaviniams. Baudžiamosios procesinės kardomosios priemonės (taip pat civilinės procesinės priemonės ir kt.) negali būti priskiriamos prie slopinimo kaip savarankiškos valstybinės prievartos formos, kuri grindžiama materialiosiomis sankcijomis ir nereikalauja pagalbinių paramos priemonių.

Slopinimas, kaip savarankiška valstybinės prievartos forma, turi savo specialias funkcijas ir uždavinius, kurie yra pavaldūs tikslams ir turi sustabdyti asocialų, neteisėtą elgesį, reaguojant į šiai formai būdingą asocialų, neteisėtą elgesį. Šis teisinis reguliavimas apsiriboja šio tikslo sprendimu.

Literatūroje pagrįstai pabrėžiama būtinybė skirti prevencines priemones tinkamas nuo slopinimo atliekant procedūrinę ir saugumo funkciją, kai tai yra pagalbinio pobūdžio.

Tačiau dauguma vadovaujančių administracinių teisininkų, nesigilindami į detales, administracinių teisės pažeidimų bylų teisenos užtikrinimo priemones pripažįsta kaip prevencinę priemonę. Tarp jų Yu.N Starilovas, kuris savo knygoje „Administracinė prievarta ir administracinė atsakomybė“ pažymi, kad dėl savarankiškų administracinio suvaržymo priemonių jis jas apibūdina kaip. teisės institutas. Materialiniu pagrindu slopinimo santykiai turi vieną objektą – tai neteisėti veiksmai, asocialus elgesys, neteisėta piliečių veikla ir juridiniai asmenys, t.y. Neatlikus tam tikrų neteisėtų veiksmų, neprieštaraujant teisiniams reikalavimams, slopinimo santykiai neatsiranda. Apibrėžiamasis slopinimo požymis yra tiesioginė vienos šalies – valstybės (jos atstovų, pareigūnų) – teisinė įtaka kitoms. Administracinės kardomosios priemonės taikomos tais atvejais, kai būtina priverstinai sustabdyti (sustabdyti) neteisėtus veiksmus ir užkirsti kelią žalingoms jų pasekmėms. Prevencinės priemonės atlieka ir procesinio slopinimo funkciją, t.y. jais užtikrinama, kad ateityje už nusižengimų padarymą atsakingi asmenys būtų patraukti administracinėn atsakomybėn. L.L. Popovas ir A. P. Šerginas šiuo klausimu turi įdomią nuomonę. Šie autoriai taip pat pažymi, kad kai kurie autoriai pagrindžia tam tikrų prevencinių priemonių (procedūrinių priemonių) įvardijimą kaip savarankišką administracinės prievartos rūšį. To poreikį motyvuoja tai, kad nemažai priemonių (administracinis sulaikymas, ginklų konfiskavimas iš brakonieriaus ir kt.) yra pagalbinės atsakomybės priemonių atžvilgiu ir nesprendžia jokios savarankiškos problemos.

Iš tiesų, minėtos prievartos priemonės (ir ne tik jos) yra siejamos su atsakomybės priemonėmis ir dažnai yra prieš jas, suteikdamos galimybę kaltininką patraukti atsakomybėn, t.y. kai kuriais atvejais atlieka procesines funkcijas. Tačiau jų paskirtį sumažinus tik iki šio pagalbinio tikslo įgyvendinimo, mūsų nuomone, būtų nepagrįstai apribotas šių prievartos priemonių teisėsaugos vaidmuo. Jie taip pat atlieka savarankišką užduotį – sustabdyti nusikaltimą ir užkirsti kelią padarytai žalai.

Būtent toks dėmesys ir charakterizuoja administracinio suvaržymo priemones, pvz nepriklausomos rūšys administracinė prievarta. Rengiant administracinės prievartos priemonių naudojimą reglamentuojančius aktus, reikia atsižvelgti ir į šį administracinio suvaržymo priemonių požymį.

Šia proga Bakhrakh D.N. pažymi, kad administracinės ir baudžiamojo proceso teisės moksluose sąvoka „prevencinė priemonė“ turi skirtingas reikšmes. Baudžiamojo proceso teisėje tai netgi apima įtariamojo suėmimą. Visos Baudžiamojo proceso kodekso numatytos prevencinės priemonės yra procesinės, laikinosios ir nėra savarankiškos.

Administracinėje teisėje yra nedaug priemonių, panašių į baudžiamąsias procesines, o prevencinės priemonės apima ne tik procesines, bet ir savarankiškas prievartos priemones.

Administracinės suvaržymo priemonės yra įvairios ir įvairios. Taip yra dėl to, kad į skirtingos sąlygos, atsižvelgiant į įvairius dalykus, įvairios valdžios institucijos turi kuo geriau išnaudoti veiksmingomis priemonėmis nutraukti asocialią veiklą. Didelė prevencinių priemonių įvairovė taip pat rodo, kad mūsų šalyje didžiausias dėmesys skiriamas nusikalstamumo prevencijai ir tolimesnių neteisėtų veiksmų savalaikei prevencijai.

Administracinio suvaržymo, taip pat administracinės prievartos priemonių sistema, iš anksto susisteminta forma administracinius teisės aktus nėra nustatytas, o išvestas analitiškai – studijuojant įvairius administracinius teisės aktus. Todėl administracinėje teisinėje literatūroje yra labai skirtingas administracinių priemonių sąrašas.

Tai apima: administracinį piliečių sulaikymą (RSFSR administracinio kodekso 240–242 straipsniai); daiktų ir dokumentų paėmimas (RSFSR administracinio kodekso 244 straipsnis); asmens paieška ir daiktų paieška (RSFSR administracinio kodekso 243 straipsnis); laikinas nušalinimas nuo darbo; nušalinimas nuo transporto priemonės vairavimo (RSFSR administracinių nusižengimų kodekso 245 straipsnis).

„Priešingai nei administracinės prevencinės priemonės, administracinio suvaržymo ir nuobaudų taikymo pagrindas yra asmens veika. Tačiau ne kiekvienas veiksmas yra toks pagrindas. Tik jei yra tam tikri įstatyme numatyti ženklai. Tai gali būti vertinama kaip administracinis nusižengimas ir pagrindas taikyti administracinio kardomąsias priemones, nuobaudą...

Taigi administracinės nuobaudos gali būti priimtinos tik tuo atveju, jei konkreti veika yra numatyta administracinės teisės normoje ir už jos padarymą tiesiogiai nustatyta teisinė atsakomybė. Išimtis yra administracinių priemonių naudojimas. Šios priemonės taikomos darant tiek administracinius teisės pažeidimus, tiek nusikaltimus, t.y. baudžiamojo įstatymo pažeidimo atvejais. Naudoti specialiąsias administracinio suvaržymo priemones, pavyzdžiui, ginklus, leidžiama tik darant nusikaltimą ir teisės aktų tiesiogiai numatytais atvejais...

Tačiau policijos pareigūnai gali taikyti administracines priemones, net jei pažeidėjas neturi tinkamo veiksnumo. Socialiai pavojinga veika turi būti nutraukta neatsižvelgiant į pažeidėjo amžių ir sveikatos būklę“.

Bakhrakhas pažymi, kad vykdomosios valdžios prievartinėje veikloje pagrindinis dalykas yra slopinimas. Tik ji turi reikiamus personalo, materialinius ir informacinius išteklius, kad galėtų operatyviai nustatyti ir sustabdyti neteisėtus veiksmus. Prevencinių priemonių naudojimas leidžia užkirsti kelią naujiems pažeidimams, naujoms žalingoms pasekmėms, taip pat patraukti kaltininkus atsakomybėn. Dėl savo prevencinio pobūdžio administracinis slopinimas vaidina svarbų vaidmenį ginant teisinę valstybę, ginant piliečių, visuomenės ir valstybės teises.

Įvairios administracinės priemonės gali būti suskirstytos į keletą tipų.

Visų pirma, tai apima:

1. Tiesiogiai pažeidėjo asmeniui taikomos priemonės (reikalavimas nutraukti neteisėtą elgesį, tiesioginis fizinis poveikis, administracinis sulaikymas ir pristatymas policijai ir kt.).
2. Turtinio pobūdžio priemonės (šaunamųjų ginklų paėmimas, neleistinų statinių nugriovimas ir kt.).
3. Techninio pobūdžio priemonės (draudimas eksploatuoti sugedusias transporto priemones, sustabdyti įmonių darbą dėl saugos taisyklių, priešgaisrinės saugos taisyklių pažeidimo, uždraudimas ar apribojimas atlikti remonto ir statybos darbus gatvėse ir keliuose, jeigu neįvykdyti reikalavimai nesilaikoma visuomenės saugumo ir pan.).
4. Finansinio pobūdžio priemonės (skolinimo nutraukimas, biudžeto finansavimo sumažinimas, licencijos, suteikiančios teisę vykdyti finansines operacijas, panaikinimas, sumų, kurias įmonės, įstaigos ir organizacijos gavo dėl 2010 m. finansinės drausmės, kainų, nestandartinių gaminių pardavimo teisės aktų pažeidimas ir kt.).
5. Medicininio ir sanitarinio pobūdžio priemonės (infekcinių ligonių pašalinimas iš darbo, uždraudimas veikti prekybos ar viešojo maitinimo įstaigoms dėl jų antisanitarinės būklės ir kt.).
6. Priemonės, susijusios su licencijavimo ir leidimų sistemos įgyvendinimu (atsisakymas išduoti licenciją tam tikros rūšies veiklai, kuriai reikalinga licencija, licencijos galiojimo sustabdymas ar panaikinimas ir kt.).
7. Specialios arba išskirtinės priemonės (šaunamųjų ginklų, cheminių ašarų medžiagų, guminių lazdelių, antrankių ir kt. naudojimas).

Aukščiau pateiktą administracinių priemonių klasifikaciją pateikė Kozlovas.

Taigi darytina išvada, kad prevencinės priemonės skirstomos į bendrąsias, specialiąsias ir administracinių teisės pažeidimų bylų teiseną užtikrinančias priemones. Administracijos mokslininkai dažniausiai sutinka su šia klasifikacija ir neturi jokių ypatingų nesutarimų. 1

administracinė prievarta