Planas…………………………………………………………………………………..2

Įvadas…………………………………………………………………………………………3

1 skyrius Notaro samprata, jo istorija

1.1 Notaro samprata…………………………………………………………..4

1.2Notarų atsiradimo istorija…………………………………………6

2 skyrius Teisinis pagrindas notarinė veikla

2.1 Notarinė veikla……………………………………………9

2.2 Notarinių procedūrų teisiniai šaltiniai…………………17

Išvada………………………………………………………………………………….19

Literatūros sąrašas…………………………………………………………………20

Įvadas

Pastaraisiais metais notarų veikloje įvyko tam tikrų pokyčių. Dėl perėjimo prie rinkos ekonominių santykių, nuosavybės formų įvairovės, verslumo plėtros, įsiliejimo į ekonomines erdves iškilo poreikis reformuoti notarų biurą. Jis buvo priimtas 1993 m naujas įstatymas apie notarus „Rusijos Federacijos teisės aktų dėl notarų pagrindai“, kurie oficialiai patvirtino privačius notarus šalyje. Nuo šiol vienoje ekonominėje erdvėje dirba du notarai: valstybinis ir privatus. Skirtumas tarp jų tik tas, kad valstybės notaras perveda visą mokestį už notariniai veiksmai valstybės ir gauna garantiją darbo užmokesčio, privačią veiklą vykdantis notaras ima atlygį, kuris jam lieka visas (išskyrus mokesčius ir kitas įmokas, numato įstatymas).

1.1 Notaro samprata

Apsauga subjektines teises ir įstatymų saugomus piliečių ir organizacijų interesus Rusijos Federacija patikėta įvairioms institucijoms, tarp kurių yra ir notaras.

Sąvoka „notaras“ turi daug reikšmių ir kartu reiškia, pirma, organų sistemą ir pareigūnai(notarai ir kiti asmenys, turintys teisę atlikti notaro funkcijas), pagal įstatymą suteikiama teisė atlikti notarinius veiksmus, antra, teisės aktų šaka, kurios normos reglamentuoja notarinę veiklą, trečia, mokymo kursas, kurio dalykas yra notarinio proceso klausimų ir jo dalyvių veiklos notarinėje srityje tyrimas.

Notaro (lotyniško tipo notaro) institucijos išskirtinumas, naudingumas ir ekonomiškumas visuomenei slypi tame, kad notaras leidžia užtikrinti teisėsaugos funkcijas, teisės aktų teisėtumą ir teisėtumą. civilinės apyvartos dalyvių veiksmai savo lėšomis, be jokių valstybės išlaidų. Be to, šiuolaikinis Rusijos notaras leidžia valstybei sėkmingiau vykdyti ne tik teisėsaugos, bet ir fiskalines bei teismines-jurisdikcijos funkcijas. Šiuo metu galime drąsiai teigti, kad notaras yra vienas pagrindinių šiuolaikinės valstybės teisėsaugos sistemos elementų, skirtų visų pirma užtikrinti teisių ir teisių apsaugą. teisėtų interesų fizinės ir juridiniai asmenys, stiprinti teisėtvarką ir teisėtumą teisingai, vienodai ir laiku atliekant notarinius veiksmus, kuriais siekiama teisiškai užtikrinti civilines teises ir teisines pareigas, užkertant kelią galimiems šių teisių pažeidimams ateityje.

Lemiančiu notaro teisinės prigimties požymiu laikytina jurisdikcinė, teisėsaugos funkcija. Viena vertus, tai tęsinys, detalizuojantis Teisingumo ministerijos funkciją organizuojant teisines paslaugas Ir teisinė pagalba. Pabrėžiama, kad valstybinių notarų biurų ir privačią veiklą vykdančių notarų biurų registrą tvarko Rusijos Federacijos teisingumo ministerija. Kita vertus, notaras ir teismas vykdo viena funkcija išankstinė ir vėlesnė teisėtumo civilinėje apyvartoje kontrolė.

Notarui, kaip teisininko profesijos atstovui, atliekančiam viešąsias teisines funkcijas, keliami labai aukšti profesiniai ir moraliniai reikalavimai. Etika yra praktinės notarų veiklos ir piliečių pasitikėjimo jais pagrindas. Ji įkūnija pamatines vertybes – nešališkumą, sąžiningumą, konfidencialumą ir atsakomybę. Notaras privalo vengti situacijų, susijusių su interesų konfliktu, taip pat pagundos bet kokiu būdu panaudoti informaciją apie privatumas piliečių. Tai, kad notarai laikosi tam tikrų etikos taisyklių, yra profesijos gyvybingumo ir išlikimo sąlyga. Notarui etikos taisyklių ir apribojimų laikymasis yra privalomas dėl jų statuso, gaunamos informacijos apimties ir pobūdžio bei sprendžiamų klausimų reikšmingumo.

Pagal str. 1 „Rusijos Federacijos teisės aktų dėl notarų pagrindų“, Rusijos notaras, vadovaudamasis Rusijos Konstitucija, Rusijoje esančių respublikų konstitucijomis, šiais pagrindais, turi užtikrinti teisių apsaugą. ir teisėtus piliečių ir juridinių asmenų interesus, notarams atliekant teisės aktuose numatytus notarinius veiksmus Rusijos Federacijos vardu. Tuo pačiu metu notarinius veiksmus Rusijos Federacijoje pagal Pagrindas atlieka notarai, dirbantys valstybiniame notarų biure arba užsiimantys privačia praktika.

1.2 Notaro istorija

Notaro atsiradimas yra neatsiejamai susijęs su civilinės apyvartos raida, būtinybe padėti jo subjektams sudarant sandorius ir teisiškai užtikrinti įgytas teises. Notaras atsirado kaip civilinės teisės institucija, skirta apsaugoti privačią nuosavybę ir užtikrinti jos neginčijamumą nuosavybės teisės, visų civilinių sandorių dalyvių teisių gynimas. Istoriškai notaras yra neatskiriama dalis teisinę sistemą bet kurioje šalyje, nes notaro atliekamos funkcijos yra objektyviai reikalingos ir paklausios visuomenei.

Notaras, kaip institucija, turi savo atsiradimo ir raidos istoriją, siekiančią Respublikos laikais Senovės Roma. Jau tuo metu romėnai turėjo specialią valdininkų (raštininkų) instituciją, kurios funkcijos apėmė magistrų duotų rašytinių įsakymų ir pretorių išleistų teismo formulių rengimą. Šias funkcijas atliekantys asmenys buvo vadinami „notarais“ (notarii) nuo žodžio „notta“, kuris reiškė raštininkų naudojamą stenografinį ženklą, kad paspartintų įrašų tvarkymą.

Buvo dvi raštininkų kategorijos: tie, kurie buvo viešoji tarnyba ir remiami privačių asmenų. Valstybės tarnyboje dirbantys asmenys (scribae) buvo renkami magistratais iki gyvos galvos iš Romos piliečių, kuriems nebuvo atimta pilietinė garbė. Jie rengė viešuosius dokumentus, vedė viešąją apskaitą, darė šių dokumentų išrašus ir kopijas, taip pat rengė ir saugojo magistrato nutarimus ir įsakymus. Privatiems asmenims tarnaujantys raštininkai (exceptores et notarii) paprastai buvo darbuotojai, laisvieji ir vergai. Rašytojo funkcijas jie atliko savo šeimininko nuožiūra. Taip pat atsirado trečioji, speciali registracijoje dalyvaujančių asmenų kategorija. teisinius dokumentus o medžiagos – tabelionai (tabelio).

Tabelinai užsiėmė teisės aktų ir teismo dokumentų rengimu visiems – už atlygį ir kontroliuojami valstybės. Savo funkcijas jie galėjo siųsti tik biuruose. Aktai buvo surašyti ant papirusinio antspaudo popieriaus, pasirašyti šalių ir liudytojų, patvirtinti lentelių parašu, po to užantspauduoti. Kad lentelių parengtas dokumentas būtų viešo akto pobūdis, jis turėjo būti įtrauktas teismo įrašas, po kurio ginčas dėl šio akto tikrumo tapo neįmanomas. Tabelionai savo funkcijas vykdė specialiai tam skirtose patalpose miesto gatvėse ir tik išskirtiniais atvejais – namuose.

Tik laisvas Romos pilietis, turėjęs teisinių žinių, su „absoliučiu sąžiningumu“, priimtas į Tabellion korporaciją ir patvirtintas miesto prefektu (vėliau, Justiniano laikais, buvo būtinas oficialus leidimas verstis šia profesija). Priklausymas korporacijai reiškė, kad jie netarnauja valstybei ar privatiems asmenims. Tačiau valstybė kontroliavo tabilijonų veiklą. Pavyzdžiui, tabilijos užsiimdavo piliečiams teisės aktų ir teismo dokumentų surašymu už atlygį, kurio dydį nustatydavo valstybė.

Notarų instituciją įsteigė Romos bažnyčia. Jo kilmės pėdsakai veda į II amžiaus pabaigą – III a. pradžią. Žodis „notaras“ kilęs iš lot. notta yra ženklas, naudojamas įrašymo greičiui. Krikščionių persekiojimo laikais notarai tuo pačiu būdu surašydavo viską, ką kankiniai ir tikėjimo išpažinėjai pasakė prieš savo teisėjus, ir perdavė tikinčiųjų ugdymui. Notarų stenografijos dėka pirmaisiais amžiais bažnyčia gavo turtingą savo istorijai skirtą medžiagą. Tuo metu notaras jau buvo visiškai organizuota įstaiga su hierarchiniu padaliniu ir aiškiai apibrėžtomis veiklos formomis. Kiek vėliau notarų veikla gavo įstatyminį reglamentavimą ir plačiai paplito didžiausiuose Italijos miestuose, o vėliau ir Europoje.

Rusijoje pirmasis notaro paminėjimas buvo Pskovo teismų chartijoje (XV a.). Jame buvo nuostata, pagal kurią pirmenybė teikiama rašytiniam aktui, o ne visiems kitiems (rašytinių įrodymų atsiradimas rodo notaro institucijos egzistavimą). Taigi, pavyzdžiui, str. Pskovo teismų chartijos 14 straipsnis testamentui nustatė tam tikrus formalius reikalavimus: jis turėjo būti surašytas m. raštu ir saugomi Kremliaus archyvuose. Testamentų vykdymą, kaip ir kitus sandorius, vykdė kunigaikščio raštininkas, tačiau šiame straipsnyje buvo nurodyta, kad dokumentus gali patvirtinti kiti asmenys. Be to, str. 50 nurodė, kad dokumentas turi būti užklijuotas kunigaikščiu antspaudu, dėl kurio reikia kreiptis į Trejybės katedros archyvą arba tiesiai į kunigaikštį. Tarp vienintelių įstaigų, patvirtinančių sandorius (pavyzdžiui, dovanojimo sutartis, testamentus), Pskovas nuosprendžio raštasįtraukė ir kunigus. Tolesnė plėtrašis institutas gavo 1497 m. Belozersko muitinės chartijoje, kur str. 9 fiksavo į notarų panašias funkcijas atliekančių organų sudėtį, nustatydama primityvias valstybės dalyvavimo sudarant sandorius formas. Taigi, pavyzdžiui, atliekant tokias operacijas kaip arklių pirkimas ir pardavimas, valdytojai turėjo dalyvauti, kad patvirtintų tokio sandorio sudarymo faktą, imdami tam tikrą mokestį. Kitas žingsnis plėtojant notarus Rusijoje buvo 1550 m. Sudebnikas („Tsarsky Sudebnik“). Pagal šį norminį aktą tokių sandorių kaip paskolos sutarčių tvirtinimas buvo patikėtas teisminėms institucijoms.

Svarbią reikšmę turi notarinę veiklą reglamentuojančių teisės aktų klausimas teisinę reikšmę, kadangi notarinėje praktikoje nuolat kyla klausimų dėl normos, kuria reikia vadovautis atliekant konkretų notarinį veiksmą, pasirinkimo.

Norminių teisės aktų, reglamentuojančių notarinę veiklą Rusijos Federacijoje, spektras yra apibrėžtas str. Notariato pagrindų 1 ir 5 straipsniai, kurie turi būti taikomi atsižvelgiant į Rusijos Federacijos Konstituciją, priimtą 1993 m. po Notariato pagrindų. Tai apima: Rusijos Federacijos konstituciją, tarptautines sutartis, Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų konstitucijos ir chartijos, Notarų pagrindai, federaliniai įstatymai ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymai, kiti norminiai teisės aktai.

Kalbant apie notarą, galime kalbėti apie daugybę Rusijos Federacijos Konstitucijos straipsnių, tačiau svarbiausi yra 10 str. 48, nustatančiame piliečių teisę į kvalifikuotą teisinę pagalbą, ir 4 str. 72, kuris susijęs su notarais su Rusijos Federacijos ir ją sudarančių subjektų jungtinės jurisdikcijos klausimais.

Valstybė garantuoja žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių apsaugą (Rusijos Federacijos Konstitucijos 45 straipsnio 1 dalis). Žmogaus teisės ir laisvės jam priklauso nuo gimimo (Rusijos Federacijos Konstitucijos 17 straipsnio 2 dalis). Išvardintos Rusijos Federacijos Konstitucijoje įtvirtintos žmogaus teisės ir laisvės nėra baigtinės. Rusijos Federacijos Konstitucijos 19 straipsnis garantuoja lygias teises ir laisves nepriklausomai nuo lyties, rasės, tautybės, kalbos, kilmės, turtinės ir oficialios padėties, gyvenamosios vietos, požiūrio į religiją, įsitikinimų ir kt. Asmenys, kurie nėra Rusijos Federacijos piliečiai, teisėtai įsikūrę jos teritorijoje, naudojasi Rusijos piliečių teisėmis ir laisvėmis, taip pat prisiima pareigas (jei jų neriboja Konstitucija, įstatymai ir tarptautinės sutartys). Kiekvienas turi teisę būti savininku, t.y. turi teisę individualiai ir kartu su kitais asmenimis turėti, naudoti ir disponuoti savo turtu ir kitais nuosavybės objektais (Rusijos Federacijos Konstitucijos 35 straipsnio 2 dalis). Įstatymas garantuoja paveldėjimo teisę (Rusijos Federacijos Konstitucijos 35 straipsnio 4 dalis). Kiekvienas pilietis turi teisę į būstą (Rusijos Federacijos Konstitucijos 40 straipsnio 1 dalis) ir turi teisę visomis įstatymams neprieštaraujančiomis priemonėmis ginti savo teises, laisves ir teisėtus interesus. Valstybės organai, institucijos ir pareigūnai privalo sudaryti galimybę kiekvienam susipažinti su dokumentais ir medžiaga, turinčia tiesioginės įtakos jo teisėms ir laisvėms, jeigu įstatymai nenustato kitaip.

Pagal 4 str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 15 str visuotinai pripažintais principais o tarptautinės teisės normos ir Rusijos Federacijos tarptautinės sutartys yra jos teisės sistemos dalis. Rusijos įėjimo į pasaulinę ekonominę ir teisinę erdvę kontekste tarptautinių sutarčių svarba dėl teisiniais klausimais labai reikšmingai. Pavyzdžiui, notarai taiko Konvenciją dėl užsienio viešųjų dokumentų legalizavimo reikalavimo panaikinimo (Haga, 1961 m. spalio 5 d.), Teisinės pagalbos konvenciją ir teisinius santykius dėl civilinių, šeimos ir baudžiamųjų bylų (Minskas, 1993 m. sausio 22 d.), nemažai kitų tarptautinių sutarčių ir sutarčių.

Būtinas teisėsaugos praktika turi Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvenciją (Roma, 1950 m. lapkričio 4 d.). Šioje Konvencijoje įtvirtintos pagrindinės teisės ir laisvės turi prioritetą ir notarams, kurie privalo laikytis jos nuostatų. Pavyzdžiui, str. Konvencijos 14 straipsnis draudžia bet kokios formos ar formos diskriminaciją, kuri taikoma ir notarinio proceso dalyviams.

Notaro veiklą tiesiogiai reglamentuoja Notariato pagrindai. Jie yra svarbiausias politinis ir teisinis aktas, skirtas nustatyti organizacinė struktūra, notaro veiklos sritys, notarų teisės ir pareigos, notarų pareigybių steigimo ir likvidavimo tvarka, taip pat notarinių veiksmų atlikimo tvarka. Tačiau Notariato pagrindai nevisiškai atitinka šiuolaikines realijas, todėl juos reikia tobulinti.

Kai kuriuos notarinės veiklos klausimus reglamentuoja kiti federaliniai įstatymai, įskaitant ir kodifikuotus. Taip, statymai valstybės pareiga o notarinių veiksmų tarifai yra nustatyti PMĮ antrojoje dalyje (25.3 skyrius).

Civilinis kodeksas, kaip notarinių teisės aktų šaltinis, daugiausia susijęs su pačiu notarinės veiklos turiniu, apibrėžiančiu konkrečių notarinių veiksmų esmę. Kartu kaip teigiamą reiškinį pažymime daugelio notarinio proceso procesinių normų buvimą skyriuje. Civilinio kodekso V „Paveldėjimo teisė“, atspindinti jos, kaip notarinės teisės ir teisės aktų šaltinio, vaidmenį. SC turi tą pačią reikšmę.

Su notaro veikla susiję klausimai numatyti ir kituose federaliniuose įstatymuose.

Kadangi notarų teisės aktai yra dviejų lygių, jungiantys federalinio lygmens ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų lygmens teisines nuostatas, daugelyje notarų pagrindų straipsnių yra nuorodų į steigiamųjų subjektų teisės aktus, kuriuose yra daugiau leidžiamas detalus teisinis reglamentavimas. Taigi Maskvoje yra 2006 m. balandžio 19 d. Maskvos įstatymas Nr.15 „Dėl notaro organizavimo ir veiklos Maskvos mieste“ ir kt.

Tam tikrus klausimus, susijusius su notarais, reglamentuoja poįstatyminiai teisės aktai, pavyzdžiui, Rusijos Federacijos prezidento 2002 m. liepos 22 d. dekretas Nr. 767 „Dėl Rusijos Federacijos valstybės herbo naudojimo ant notaro antspaudų“ ir kt.

Notarų ir kitų notarinius veiksmus atliekančių pareigūnų veikloje didelę reikšmę turi Rusijos teisingumo ministerijos teisės aktai, kurie kai kuriais atvejais priimami kartu su Federaline mokesčių tarnyba. Pavyzdžiui, Rusijos teisingumo ministerijos 2000 m. birželio 21 d. įsakymu Nr. 179 FNP valdybos 2000 m. gegužės 26 d. sprendimu buvo patvirtinta Asmenų, pretenduojančių į notaro pareigas, praktikos atlikimo tvarka.

Žinoma, didelė reikšmė nacionalinės sampratos formavimuisi legali veikla Notarai turi ir vadinamąsias įmonių normas. Taigi Rusijos Federacijos subjektų notarų rūmų atstovų susirinkimo 2001 m. balandžio 18 d. nutarimo pagrindu gavo 2001 m. juridinę galią Rusijos Federacijos notarų profesinis kodeksas. Kodekse suformuluoti profesiniai ir moraliniai bei etiniai notaro veiklos ir notaro asmeninio elgesio standartai, profesinės drausmės ir etikos pažeidimų ypatybės, atsakomybės principai ir rūšys, nuobaudų skyrimo ir panaikinimo tvarka, taip pat priemonės, skatinančios notaro darbą. . Visų pirma, notaro dalyvavimas įforminant teisinius santykius objektyviai ir nešališkai konsultuojantis su jų dalyviais, surašant ir tvirtinant dokumentus, kurie dėl to įgyja tarnybinį pobūdį, suteikia civilinių teisinių santykių dalyviams kvalifikuotą teisinę pagalbą. , teisinis stabilumas, teisių ir teisėtų interesų apsauga, garantuojama RF konstitucijos. Šiuolaikinė vidaus notaro teisinės veiklos samprata gali būti grindžiama korporacinėmis normomis, pagal kurias teisiškai nepriekaištingas notaro pareigų atlikimas, pagrįstas aukštais moralės ir etikos principais, daro jo veiklą neatsiejamu sąžiningos ir efektyvios teisės sistemos elementu. demokratinė teisinė valstybė.

Rusijos notarų sistema priklauso lotynų notarų sistemai. Tai taip pat apima beveik visas žemyninės Europos, Azijos, Afrikos ir Lotynų Amerikos šalis. Šio notaro išskirtinumas teisės institutas yra tai, kad ji užtikrina visų civilinių sandorių dalyvių teisėtumą, teisėsaugos funkcijas ir teisinių veiksmų teisėtumą. Vidaus notaras yra viešosios teisės sistemos dalis ir atstovauja visą kompleksą įvairių norminių teisės aktų, kurių centre yra Rusijos Federacijos Konstitucija. Be teisėsaugos funkcijų, notaras leidžia valstybei sėkmingai vykdyti fiskalines ir teismines jurisdikcijos funkcijas. Notarinis procesas yra svarbi kvalifikavimo forma

teisinė pagalba

garantuotas menas. Rusijos Federacijos Konstitucijos 48 str. Didelę teisinę reikšmę notarinėje praktikoje turi notarinių teisės aktų šaltinių klausimas, nes normos, kuria vadovautis atliekant konkretų notarinį veiksmą, pasirinkimas gali sukelti tam tikrų problemų. notaro veikla yra nurodyta 2008 m. 1 ir 5 Notarų teisės aktų pagrindų (patvirtintas Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo 1993 m. vasario 11 d. N 4462-1) (su pakeitimais, padarytais 2014 m. gruodžio 29 d.), kurie taikomi atsižvelgiant į LR Konstituciją. Rusijos Federacija.

Tai, be Rusijos Federacijos Konstitucijos ir pagrindų, taip pat apima Federaciją sudarančių subjektų konstitucijas ir chartijas bei Rusijos Federacijos ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų norminius teisės aktus, priimtus pagal jų kompetenciją, taip pat tarptautinės sutartys. Atsižvelgiant į federalinė struktūra Rusija, Rusijos Federacijos Konstitucija , kaip pagrindinį įstatymą žmogaus ir pilietinių teisių srityje, 2007 m. 71 apibrėžė išimtinės Rusijos Federacijos jurisdikcijos subjektus, o 1999 m. 72 jungtinė Rusijos Federacijos ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų jurisdikcija. Taigi žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių reguliavimas ir apsauga priklauso išimtinei Rusijos Federacijos jurisdikcijai, o notarų biuras pagal 1 str. 72 priklauso bendrai Rusijos Federacijos ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų jurisdikcijai..

Vadinasi, notaras, kaip socialinė visuomenės struktūra, savo veikloje turi vadovautis ne tik federaliniais, bet ir regioniniais įstatymais. nuostatas Tačiau ši Konstitucijoje įtvirtinta nuostata sukelia diskusijas teisininkų bendruomenėje. Kai kurių mokslininkų nuomone, notarų biuro reguliavimas turėtų būti perduotas išimtinei Rusijos Federacijos jurisdikcijai, nes tai institucija, reguliuojanti santykius, susijusius su civilinių teisių užtikrinimu, ir yra susijusi su visu civilinių teisinių santykių kompleksu, kurį reguliuoja civilinės teisės normos. 12 ir Civilinio proceso kodekso 13, todėl jos

teisinis reguliavimas turėtų būti vykdomas pagal tą patį teisės šaltinį kaip ir civilinė teisė 14. Kaliničenkos T. teigimu, tokią padėtį galima pasiekti tik įtraukus notarus ir notarinį procesą į eilę

federalinė jurisdikcija esančiame str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 71 str., kurio normos turėtų nustatyti išimtines Rusijos Federacijos galias notarų srityje, suteikti jai specialų federalinį statusą ir apibrėžti notarų bei jų bendruomenių atsakomybės sistemą, taip pat užtikrinti valstybinė notarinio proceso vykdymo kontrolė ir kt. 15. Rusija, kai kiekvienas Rusijos regionas veiks pagal savo notarinių veiksmų atlikimo taisykles. Kartu civilinės apyvartos vienovė ir abipusis notarinių veiksmų pripažinimas viena valstybė

» 16.

Kiti sprendimai apima O. V. Romanovskajos teiginius, kuriuose teigiama, kad „notarinių veiksmų atlikimo tvarka turėtų tapti Rusijos Federacijos jurisdikcijos dalyku, o tik notarinių įstaigų personalas turėtų būti įtrauktas į Rusijos Federacijos jungtinės jurisdikcijos dalyką. ir Rusijos Federaciją sudarantys subjektai“ 17.

Šiuo atžvilgiu, mūsų nuomone, optimalus sprendimas yra priimti susitarimą, pagal kurį būtų galima atriboti Rusijos Federacijos ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų galias šiuo klausimu.

Neaiški konstitucinės normos formuluotė yra pagrindinė susidariusios situacijos priežastis, leidžianti teoriškai ir praktikoje notarą tapatinti kaip notarinę veiklą vykdančių organų visumą su pačia notarine veikla.

Pritariame teisės tyrinėtojų požiūriui: V. N. Argunovas, M. K. Treušnikovas ir kiti, kurių atžvilgiu notarinė veikla, būdama teisėsaugos veikla, yra laikoma civiline procesine 18, o tai reiškia tik pagrindinį. notarinių organų veiklos turinys yra žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių apsauga, pagal šias ribas federalinių įstatymų objektas.

Rusijos Federacijos Konstitucija apima notaro veiklos organizavimą, pavyzdžiui, socialines garantijas, atsakomybę, paskyrimą ir atleidimą ir kt., kaip Rusijos Federacijos ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų bendros jurisdikcijos subjektą. Tačiau ne viskas notarinėje veikloje reikalauja federalinio reguliavimo. Šiuo metu notaro veikla reglamentuojama vienu kodifikuotu aktu„Rusijos Federacijos įstatymų dėl notarų pagrindai“

(patvirtintas Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo 1993 m. vasario 11 d. N 4462-1) (su 2014 m. gruodžio 29 d. pakeitimais) ir kitais norminiais teisės aktais. Vėliau buvo atlikti pagrindų pakeitimai: suteikta galimybė per notarą pateikti dokumentus dėl teisių į nekilnojamąjį turtą perleidimo ir sandorių su juo valstybinės registracijos (2004-06-29 Nr. 58 Federalinis įstatymas); nustatyta privaloma notarinė registracija dokumentų tvirtinimas išsiųstas gauti lėšų(2006 m. gruodžio 29 d. Nr. 258 Federalinis įstatymas);

notaro patvirtinta dokumentų dėl įkeisto turto arešto registracija (2008 m. gruodžio 25 d. Nr. 258 Federalinis įstatymas); įvesta privaloma notarinė forma sandoriams su akcijomis ribotos atsakomybės bendrovių įstatiniame kapitale (2014 m. gruodžio 29 d. Nr. 457 Federalinis įstatymas); padidintas draudimo sumos dydis pagal notarų civilinės atsakomybės draudimo sutartį ir kt.“.

Rusijos Federacijos teisės aktų pagrindų dėl notarų 1 straipsnyje nurodyta, kad notaras yra pašauktas vykdyti pareigą atlikti notarinius veiksmus Rusijos Federacijos vardu, siekiant užtikrinti pareiškėjų teisių ir teisėtų interesų apsaugą bei juridiniai asmenys“ 19. Kaip matote, pagrinduose, užuot apibrėžus „notaro“ sąvoką, nurodomi jo tikslai ir jų pasiekimo būdai. Kiti teisės aktai Rusijos teisės aktai

taip pat neturi teisinio sąvokos „notaras“ apibrėžimo. Šiuo atžvilgiu šiuolaikinėje teisinėje literatūroje sąvoka „notaras“ aiškinama įvairiai ir skirtingomis reikšmėmis:

Notaras yra valdžios organų ir pareigūnų sistema, kuriai pavesta Rusijos Federacijos vardu atlikti notarinius veiksmus, kurių tikslas – patvirtinti neginčijamas civilines teises ir faktus, patvirtinti dokumentų kopijų ir išrašų teisingumą, pateikti dokumentus. vykdymo jėgą ir kitų notarinių veiksmų atlikimą, siekiant užtikrinti pareiškėjų ir organizacijų teisių ir teisėtų interesų apsaugą20; Notaras – „juridinė institucija, kurios turėtojai – notarai – yra valstybės įgalioti vykdyti ir liudyti teisės aktų

, tokiu būdu suteikiant pastariesiems viešųjų aktų prasmę“ 21 ;

Notaras yra teisinė institucija, skirta civilinės apyvartos stabilumui užtikrinti, taip pat piliečių ir juridinių asmenų teisių ir teisėtų interesų apsaugai atliekant notarinius veiksmus22.

Kaip matyti iš pavyzdžių, sąvoka „notaras“ atrodo labai dviprasmiška.

Laikyti notarą kaip valdžios organų ir pareigūnų sistemą atrodo ne visai tikslus požiūris, nes notaro veikla yra dvejopo pobūdžio ir veikia ant privačios ir viešosios sferos ribos. Siūlome interpretuotiši koncepcija

funkciniu požiūriu. Remiantis tuo, teisingiausias yra Yarkovo požiūris, kuris pasiūlė tokią notaro funkcijų klasifikaciją: socialinė, įrodomoji, esminė. funkcijos leidžia aiškiai apibrėžti notaro, kaip specialios teisinės institucijos, vietą šiuolaikinė visuomenė. KAM socialines funkcijas Notarai civilinėje apyvartoje yra: prevenciniai ir prevenciniai, fiskaliniai, teisinio įgyvendinimo, teisėsaugos.

Pasak V. Žuikovo: „Apie notarą galime kalbėti kaip apie prevencinio teisingumo instituciją, o bendrosios charakteristikos funkcionaliausia notaro orientacija pilietinė visuomenė ir civilinė apyvarta“ 23.

IN moderni sistema civilinės jurisdikcijos organų nėra „prevencinio“ teisingumo ir šia prasme notarų įstaigų veikla nėra teisingumas. Civilinėje apyvartoje būtina implikuoti prevencinę ir profilaktinę notaro funkciją. INšiuo atveju

pagal procedūrininkus Ž.F. Piepa ir J. Jagras: „jei teisėjo uždavinys yra išspręsti ginčą, tai notaro tikslas – užtikrinti valstybės tarnybos (funkcijos) – įrodymų teikimo – vykdymą“.

Teisinė notaro funkcija atliekama įvairiais būdais:

1) nuostata civilinių sandorių dalyviams, kurių atžvilgiu atliekamas notarinis veiksmas; teisėto elgesio sąlygas, notaro atliekamų veiksmų dėl atlikimo, naudojimo ir reikalavimų laikymosi atlikimas teisės normų

susiję su jam suteiktais įgaliojimais;

notaro atliekamos teisėsaugos veiklos subjektu tais atvejais, kai jam suteikiama teisė spręsti teisinius klausimus, susijusius su konkrečiomis faktinėmis situacijomis 24.

Notaro teisėsaugos funkcija siejama su jo viešąja teisine prigimtimi ir skirta užtikrinti civilinės apyvartos subjektų teisinių veiksmų, kurių tikslas – mažinti nusikalstamumo situaciją civilinėje apyvartoje, teisėtumą ir teisėtumą. turtas, kuris turi būti įregistruotas, kad būtų išvengta padirbinėjimo ir civilinių teisių pažeidimų 25 .

Teisinė veikla tenka pačiam notarui, kuris privalo patikrinti, ar yra būtina faktinė sudėtis, ir pareikalauti reikalingų dokumentų.

Jurisdikcinę veiklą atspindi operatyvinė-vykdomoji ir teisinė steigimo, o kai kuriais atvejais ir teisėsaugos veikla notaro civilinėms teisėms įgyvendinti.

Sertifikavimo veikla išreiškiama suteikiant notarui įgaliojimą duoti valstybės vardu teisinis veiksmas ypatingo teisinio pobūdžio civilinių sandorių dalyviai.

Įrodomosios funkcijos notarai yra svarbūs teismų reformoje, kurios raida priklauso nuo neteisminės civilinė jurisdikcija, taip pat iš teigiamo notaro įstaigos potencialo civilinių sandorių srityje, kuri teikia pagalbą trijose pagrindinėse srityse:

sumažina civilinių ginčų skaičių, užkertant kelią ginčams sandorio sąlygų sudarymo ir jo sudarymo stadijoje;

palengvina civilinių ginčų nagrinėjimą ir įrodinėjimo tvarką teisme, remdamasi notarinių veiksmų prieš dokumentus įrodinėjimo forma paprastu būdu raštu;

perima neginčijamo pobūdžio civilinės teisės bylas.

Remiantis tuo, kas išdėstyta, notaro sąvoka turėtų būti pristatoma kaip viešosios teisės ir teisėsaugos institucija, kuri skirta fizinių ir juridinių asmenų teisių ir teisėtų interesų apsaugai ir gynimui, teikiant jiems kvalifikuotą teisinę pagalbą 2010 m. Rusijos Federacijos vardu atlieka teisės aktų numatytus notarinius veiksmus civilinės apyvartos ir kitose srityse.

Notariato teisės aktų šaltinis taip pat yra Civilinis kodeksas Rusija, nes ji nustato notaro veiklos turinį ir konkrečių notaro veiksmų esmę. Teigiamas reiškinys apima Rusijos Federacijos civilinio kodekso V skirsnyje „Paveldėjimo teisė“ išdėstytas notarinio proceso procedūrines normas, kurios išreiškiamos kaip notarinės teisės ir teisės aktų normų šaltinis.

Notariato veiklos teisinis reguliavimas apima: Rusijos Federacijos mokesčių kodeksą, Rusijos Federacijos šeimos kodeksą, taip pat Rusijos Federacijos įstatymus: 2003 m. gegužės 6 d. federalinį įstatymą N 52-FZ (su lapkričio mėn. 2013 m. 25) „Dėl Rusijos Federacijos įstatymo „Dėl federalinės būsto politikos pagrindų“ pakeitimų ir papildymų pateikimo ir kt. teisės aktų Rusijos Federacijos dėl apmokėjimo už būstą ir komunalines paslaugas sistemos tobulinimo“ 28, Rusijos Federacijos 1991 m. liepos 4 d. įstatymas N 1541-1 (su pakeitimais, padarytais 2012 m. spalio 16 d.) „Dėl privatizavimo būsto fondą Rusijos Federacijoje“ 29 ir kt. Rusijos Federacijos federalinis įstatymas.

Tarptautiniai susitarimai ir sutartys veikia kaip notarinių procedūrų šaltiniai, remiantis DK 4 dalimi. Rusijos Federacijos Konstitucijos 15 straipsnis yra norma, pagal kurią visuotinai pripažinti tarptautinės teisės principai ir normos bei Rusijos Federacijos tarptautinės sutartys yra jos teisės sistemos dalis. Ši nuostata yra labai svarbi atsižvelgiant į Rusijos vietą pasaulinėje ir ekonominėje teisinėje erdvėje.

Svarbios tarptautinės sutartys, kuriomis notarai naudojasi teisiniais klausimais, yra: „Hagos konvencija, panaikinanti reikalavimą legalizuoti užsienio viešuosius dokumentus, 1961 m. spalio 5 d.“. Rusijoje ratifikuota 1991 m. rugsėjo 4 d. ir įsigaliojo 1992 m. gegužės 31 d. Prie šios konvencijos prisijungė 103 valstybės, kurios, užuot legalizavusios oficialius dokumentus, apostile patvirtina šio dokumento parašo ar antspaudo tikrumą . KAM oficialius dokumentus

, kurie apostiliuojami pagal 2008 m. 1, apima: notarinius veiksmus; administraciniai dokumentai;

dokumentai, gauti iš valstybės jurisdikcijai priklausančių organų ar pareigūnų; oficialius užrašus (vizas, registraciją); datos patvirtinimas arba parašas ant notaro nepatvirtinto dokumento. Išimtys apima: diplomatinės ar konsulinės kilmės dokumentus; administracinių dokumentų, komercinio ar muitinės pobūdžio. Vargonai, įgalintas pritvirtinti apostilę Rusijoje yra: Rusijos Federacijos teisingumo ministerija ir teritoriniai organai Rusijos Federacijos teisingumo ministerija 30;

Kita reikšminga Konvencija dėl teisinės pagalbos ir teisinių santykių civilinėse, šeimos ir baudžiamosiose bylose (Minskas, 1993 m. sausio 22 d.) 37 suteikia sutarties šalių piliečiams ir jų teritorijoje gyvenantiems asmenims vienodą teisinę apsaugą asmeninių ir nuosavybės teisių atžvilgiu. kaip ir savo piliečius.

Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencija 38 taip pat svarbi notarų teisėsaugos praktikai.

Vadovaujantis str. Šios Konvencijos 14 straipsnis draudžia bet kokios formos ar formos diskriminaciją. Taip pat teisinis statusas užsienio asmenys

ir asmenys be pilietybės, esantys Rusijos teritorijoje, yra reglamentuojami tarptautinės teisės normų, kurios yra įvairiuose teisės aktuose ir dokumentuose: 1) tarptautinio bendradarbiavimo žmogaus teisių užtikrinimo srityje teisės aktai: Visuotinė deklaracija

1948 m. gruodžio 10 d. žmogaus teisės; 1966 m. gruodžio 19 d. Tarptautinis ekonominių, socialinių ir kultūrinių teisių paktas; 1966 m. gruodžio 19 d. Tarptautinis pilietinių ir politinių teisių paktas, Konvencija dėl visų formų rasinės diskriminacijos panaikinimo ir kt. 2) daugiašaliai tarptautiniai teisiniai dokumentai, skirti reguliuoti konkrečius teisinius santykius: 1952 m. Visuotinė konvencija dėl autorių teisės, 1954 m. Hagos konvencija dėl

civilinis procesas

ir kt.; 3) daugiašalės ir dvišalės Rusijos Federacijos ir buvusios SSRS tarptautinės sutartys, įskaitant dvišales sutartis dėl teisinės pagalbos civilinėse, šeimos ir baudžiamosiose bylose, kurios yra svarbios plėtojant valstybių teisinį bendradarbiavimą ir užtikrinant vienodą nuosavybės ir asmens teisinę apsaugą. susitariančiųjų valstybių piliečių teisės viena kitos teritorijose; 4) santykius reguliuojantys aktai

diplomatinės atstovybės , taip pat klausimai apie konkrečios valstybės atstovų teisinį statusą užsienio šalyse; 5) Rusijos Federacijos ir buvusios SSRS konsulinės konvencijos, susitarimai dėl ekonominio ir techninio bendradarbiavimo, prekybos sutartys ir kiti aktai, numatantys normas ir reglamentus.

teisinis statusas užsienio piliečiai 39. ne tik tampa vėlesnio reguliavimo reguliavimo pagrindu, bet ir pati veikia kaip tokio reguliavimo šaltinis, nes: Teismų aktai įtakoja įstatymų leidžiamąją ir vykdomąją valdžią bei kontroliuoja kitų valdžios organų aktus. Teismų praktika yra įstatymų leidybos ir teisėsaugos vadovas. Ypač teigiamą vaidmenį šiuose procesuose atlieka Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas. Didėjant teisinės sistemos sudėtingumui, federaliniai įstatymai ir kiti norminiai teisės aktai turi tam tikrą detalumo ribą, kurią peržengę jie praranda prasmę ir yra įgyvendinami šiose srityse, siekiant pateikti išsamų visos teisinės medžiagos kodifikavimą ir įgyvendinti. visi galimi klausimai, taip pat sąveikos su kitais teisės aktais problemos 40.

Šiuolaikinėje valstybės struktūra Rusijoje, remiantis valdžių padalijimo principu (Rusijos Federacijos Konstitucijos 10 straipsnis), notaro veikla nėra teisminė ar tarnybinė ir negali būti pakeista kitų asmenų. Tikslingiau būtų notaro vietą apibrėžti kaip viešąją valdžią ir civilinės jurisdikcijos sistemos dalį. Notaro buvimas civilinės jurisdikcijos sistemoje yra labai reikalingas ir tikslingas, nes vykdomas civilinio teisinio proceso atskyrimas ir notarinio proceso sistema.

Daugumos ekspertų nuomone, teismų praktika turi tiek teisinę formuojamąją, tiek teisinę įgyvendinamąją reikšmę, todėl yra notarinio proceso teisės, išreikštos tarptautinių teisminių aktų forma, šaltinis. teisingumo institucijos, nuostatai Konstitucinis Teismas Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo prezidiumas ir plenumas, o tam tikra apimtimi - ir Rusijos Federacijos Aukščiausiasis arbitražo teismas.

Šiuo atžvilgiu teisminiai precedentai atlieka svarbias funkcijas, padedančias civiliniams subjektams ir notarams įgyvendinti tam tikras teisinio supratimo ir įgyvendinimo galimybes.

Nedaug poįstatyminiai aktai taip pat yra notarinių teisės aktų šaltiniai:

KAM Rusijos Federacijos prezidento dekretaiį šią sritį įeina: 1998 m. lapkričio 5 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretas N 1330 (su pakeitimais, padarytais 2012 m. rugpjūčio 21 d.) „Dėl taisyklių patvirtinimo Konsulinė įstaiga Rusijos Federacija“ 41;

2002 m. liepos 22 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretas N 767 „Dėl Rusijos Federacijos valstybės herbo naudojimo ant notaro antspaudų“ nustato, kad pagal 2002 m. Federalinio konstitucinio įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos valstybės herbo“ 7 str., Rusijos Federacijos valstybės herbas dedamas ant notarų antspaudų ir atvaizduojamas ant jų parengtų ir (ar) išduotų dokumentų. Vyriausybės nutarimas

RF 1993 m. liepos 23 d. N 703 (su 2005 m. gruodžio 30 d. pakeitimais) „Dėl Mokesčio už licencijų notarinės veiklos teisei išdavimą mokėjimo tvarkos patvirtinimo“ Aktai federalinės institucijos vykdomoji valdžia

notaro klausimais taikomi Rusijos Federacijos notarų teisės aktų pagrinduose tiesiogiai nurodytais atvejais. Taigi, toliaušiuo metu

Rusijos socialinė ir ekonominė raida, pagrindiniai notarinių teisės aktų šaltiniai, atspindintys notarinės veiklos organizavimą, notarinių veiksmų atlikimo tvarka yra federalinis įstatymas ir jo aiškinimo teisminė praktika. Manome, kad šiuo metu tikslinga didžiąją dalį notarinės teisės normų sutelkti federaliniu lygmeniu, nes pagal analogiją su teismo aktu notarinis aktas yra galiojantis ir pripažįstamas, taip pat ir tais atvejais. nustatyta įstatymu , ir priverstinai, visoje šalyje, todėl būtinas vieningas notarinės veiklos standartas. IN

kitaip

, esant prieštaringam reglamentavimui atskirų Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų lygmeniu, būtų sunku abipusį pripažinimą ir notarinių veiksmų galiojimą. Šiuolaikiniai notarų teisės aktai sudaro visą kompleksą įvairių norminių teisės aktų, kurių centre yra Rusijos Federacijos Konstitucija. Visi pagrindiniai

teisės principus notaro statusas, jo tikslai ir uždaviniai išplaukia iš Rusijos Federacijos Konstitucijos. Nagrinėjant Rusijos Federacijos Konstituciją kaip notaro teisės šaltinį, galima išskirti dvi normų grupes: bendro pobūdžio, svarbias nuoseklios paramos notaro veiklai požiūriu ir specialiąsias, konkrečiai apibrėžiančias.

pagrindiniai principai

notarų plėtra.

– Rusijos Federacijos mokesčių kodeksas – 1998 m. liepos 31 d. pirmoji dalis N 146-FZ ir 2000 m. rugpjūčio 5 d. antroji dalis N 117-FZ (su pakeitimais ir papildymais, 1999 m. kovo 30 d., liepos 9 d., sausio 2 d., rugpjūčio 5 d. , 2000 m. gruodžio 29 d., kovo 24 d., gegužės 30 d., rugpjūčio 6, 7, 8 d., lapkričio 27, 29, 28, 29, 30 d., 2001 m. gruodžio 31 d., gegužės 29 d., liepos 24, 25, 24, gruodžio 27, 31 d. 2002);

– Rusijos Federacijos civilinis kodeksas (pirma, antra ir trečia dalys) (su pakeitimais ir papildymais, 1996 m. vasario 20 d., rugpjūčio 12 d., 1997 m. spalio 24 d., 1999 m. liepos 8 d., gruodžio 17 d., balandžio 16 d., gegužės 15 d., lapkričio 26 d. , 2001, kovo 21 d., 2002 m. lapkričio 14 d., 26 d., 2003 m. sausio 10 d.);

– 1995 m. gruodžio 29 d. Rusijos Federacijos šeimos kodeksas N 223-FZ (su pakeitimais ir papildymais, 1997 m. lapkričio 15 d., 1998 m. birželio 27 d., 2000 m. sausio 2 d.) ir kiti teisės aktai.

Tarp reglamentų, kuriais siekiama reguliuoti organizaciniai pagrindai notaro, būtina atskirai pabrėžti poįstatyminius aktus: Rusijos Federacijos prezidento dekretus ir Rusijos Federacijos Vyriausybės potvarkius. Taigi tai yra:

– 2002 m. liepos 22 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretas N 767 „Dėl Rusijos Federacijos valstybės herbo naudojimo ant notaro antspaudų“;

– Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo 1993 m. vasario 11 d. nutarimas N 4463-I „Dėl Rusijos Federacijos teisės aktų, susijusių su notarais, pagrindų priėmimo tvarkos“;

– RSFSR Aukščiausiojo Teismo Prezidiumo 1991 m. liepos 1 d. nutarimas N 1506-1 „Dėl teisingumo organų darbuotojų ir RSFSR valstybinio notaro klasės rangų nustatymo“.

Kartu su teisės aktais ir poįstatyminiais aktais būtina išskirti žinybinius aktus.

Kalbant apie tokius dokumentus, yra bendroji taisyklė 1009 „Dėl federalinių vykdomųjų organų ir jų norminių teisės aktų rengimo taisyklių patvirtinimo“, išreikštas Rusijos Federacijos Vyriausybės 1997 m. rugpjūčio 13 d. dekretu Nr. valstybinė registracija“ Taigi tarp departamentų nuostatų būtina pabrėžti:

– Rusijos Federacijos teisingumo ministerijos 2002 m. balandžio 10 d. įsakymas N 99 „Dėl notarinių veiksmų registravimo registro formų, notarinių liudijimų ir sandorius patvirtinančių įrašų bei patvirtinamų dokumentų patvirtinimo“;

– Rusijos Federacijos teisingumo ministerijos 2000 m. birželio 21 d. įsakymas N 178 „Dėl Apeliacinės komisijos, nagrinėjančios skundus dėl asmenų, norinčių gauti licenciją egzaminams laikyti kvalifikacinių komisijų sprendimų, nuostatų patvirtinimo“. notarinės veiklos teisė“;

– Rusijos Federacijos teisingumo ministerijos 2000 m. birželio 21 d. įsakymas N 179 „Dėl Asmenų, pretenduojančių į notaro pareigas, stažuotės atlikimo tvarkos patvirtinimo“;

– Pavadavimo konkurso rengimo tvarkos nuostatai laisva vieta notaras (patvirtintas Rusijos Federacijos teisingumo ministerijos 1997 m. vasario 17 d. įsakymu N 1997-01-19);

– RSFSR teisingumo ministerijos 1991 m. spalio 16 d. įsakymas N 152/13-3-23 „Dėl Teisingumo organų darbuotojų ir RSFSR valstybės notaro klasės rangų suteikimo tvarkos nurodymų patvirtinimo“;

– Rusijos Federacijos teisingumo ministerijos 1976 m. rugpjūčio 19 d. įsakymas N 32 „Dėl kanceliarinio darbo RSFSR valstybinėse notarų įstaigose instrukcijos patvirtinimo“;

– Rusijos Federacijos Mokesčių ir mokesčių ministerijos 2002 m. lapkričio 29 d. raštas N MM-6-09/1846 „Dėl notarų rūmų valstybinės registracijos“;

– Pensijų fondo 1997-10-01 raštas N LCh-16-28/7063 „Dėl privačia praktika besiverčiančių notarų“;

– Rusijos Federacijos teisingumo ministerijos 1997 m. gegužės 13 d. raštas N 09-11-1924-96 „Dėl notarų atsisakymo daryti vykdomuosius įrašus ant lombardų pateiktų dokumentų neteisėtumo“; ir tt

Kartu su aukščiau išvardintais įstatymais ir kitais teisės aktais, kaip teisinio reguliavimo šaltinius, būtina pabrėžti ir teismų bei arbitražo praktikos medžiagą:

– Rusijos Federacijos Aukščiausiojo arbitražo teismo 1995 m. vasario 9 d. raštas N C4-7/OP-84 Dėl arbitražo teismų jurisdikcijos sprendžiant ginčus, susijusius su asmenys kurie yra privatūs notarai;

– Informacinis laiškas Aukščiau arbitražo teismas RF 1993 m. gegužės 28 d. N C-13/OSZ-169 „Dėl Rusijos Federacijos notarų teisės aktų pagrindų įsigaliojimo“;

– Plenumo nutarimas Aukščiausiasis Teismas RSFSR 1981 m. kovo 17 d. Nr. 1 „Dėl teisės aktų teismų taikymo praktikos nagrinėjant skundus dėl notarinių veiksmų ar atsisakymo juos atlikti“ (su 1993 m. gruodžio 21 d. pakeitimais) (su pakeitimais ir papildymais iki spalio 25 d. 1996).

Atskirai reikia pasilikti ties tokiu notarų pagrindų teisinio reguliavimo šaltiniu kaip Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo sprendimai.

Kaip pavyzdį galime pabrėžti:

– Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo 2002 m. liepos 5 d. nutarimas N 188-O „Dėl atsisakymo priimti nagrinėti pilietės Margaritos Gennadievnos Kuvšinovos skundą dėl jos konstitucinių teisių pažeidimo 11 straipsnio 2 dalies nuostatomis. Mokesčių kodas Rusijos Federacija"

– Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo 2002 m. birželio 6 d. nutarimas N 116-O „Dėl atsisakymo priimti nagrinėti pilietės Pritulos Galinos Jurjevnos skundą dėl jos konstitucinių teisių pažeidimo 2 dalies ketvirtos dalies nuostatomis. Rusijos Federacijos mokesčių kodekso 11 straipsnis, 39, 143 ir 235 straipsniai.

– Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo 2002 m. birželio 6 d. nutarimas N 120-O „Dėl atsisakymo priimti nagrinėti pilietės Svetlanos Karlovnos Ruppel skundą dėl jos konstitucinių teisių pažeidimo 2 dalies ketvirtos dalies nuostatomis. Rusijos Federacijos mokesčių kodekso 11 straipsnis.

Pažymėtina, kad minėti Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo nutarimai yra galutiniai ir neskundžiami, o tai savo juridine galia priartina prie pagrindinio šalies įstatymo.

Daiktai

Pasirinkite kategoriją Advocacy Administracinė teisė Finansinių ataskaitų analizė Krizių valdymas Auditas Bankininkystė Bankų teisė Verslo planavimas Biržų verslas Biržai Finansinės atskaitomybės Valdymo apskaita Apskaita Apskaita bankuose Apskaita finansinė apskaita Apskaita biudžetinės organizacijos Apskaita investiciniuose fonduose Apskaita draudimo organizacijose Apskaita ir auditas Rusijos Federacijos biudžeto sistema Valiutų reguliavimas ir valiutų keitimo kontrolė Parodų ir aukcionų verslas Aukštoji matematika Užsienio ekonomikos reikalai Valstybės tarnyba Valstybinė nekilnojamojo turto sandorių registracija Vyriausybės reglamentas ved Civilinis ir arbitražo procesas Deklaracija Pinigai, kreditas, bankai Ilgalaikė finansų politika Būsto įstatymas Žemės teisė Investicijos Investicijų strategijos Inovatyvus valdymas Informacinės ir muitinės technologijos Informacinės sistemos ekonomikoje Informacinės technologijos Valdymo informacinės technologijos Ieškinio procesas Valdymo sistemų tyrimas Valstybės ir teisės istorija užsienio šalių Istorija vidaus valstybė ir teisės Istorija politinės ir teisinės doktrinos Komercinė kainodara Išsami ekonominė analizė ūkinė veikla Konstitucinė teisė užsienio šalys Rusijos Federacijos konstitucinė teisė Sutartys in tarptautinė prekyba Kontrolės Kontrolės ir audito sąlygos prekių rinkose Trumpalaikė finansų politika Kriminalistika Kriminologija Logistika Rinkodara Tarptautinė teisė Tarptautiniai piniginiai santykiai Tarptautinės konvencijos ir susitarimai dėl prekybos Tarptautiniai standartai audito veikla Tarptautiniai standartai finansines ataskaitas Tarptautiniai ekonominiai santykiai Finansinės rizikos vertinimo metodai Pasaulio ekonomika Pasaulio ekonomika ir užsienio prekyba Savivaldybės teisė Mokesčiai ir mokesčiai Mokesčių teisė Paveldėjimo teisė Netarifinis užsienio prekybos reguliavimas Notarai Sutarčių kainų pagrindimas ir kontrolė Bendrasis ir muitinės valdymas Organizacinė elgsena Organizacija valiutos kontrolė Komercinių bankų veiklos organizavimas Centrinio banko veiklos organizavimas Organizacija ir technologijos užsienio prekyba Muitinės kontrolės organizavimas Verslo pagrindai Buhalterinės apskaitos ypatumai prekyboje Pramonės sąnaudų skaičiavimo ypatumai Investiciniai fondai Žmogaus ir pilietinės teisės Teisė intelektinės nuosavybės Teisingai socialinė apsauga Jurisprudencija Teisinė pagalba ekonomika Teisinis reguliavimas privatizavimas Teisinės informacinės sistemos Rusijos Federacijos teisiniai pagrindai Verslumo rizika Regioninė ekonomika ir vadyba Reklamos rinka vertybiniai popieriai Užsienio šalių CI apdorojimo sistemos Sociologija Vadybos sociologija Statistika Finansai ir kredito statistika Strateginis valdymas Draudimas Draudimo teisė Muitinės verslas Muitinės teisė Teorija buhalterinė apskaita Valstybės ir teisės teorija Organizacijos teorija Valdymo teorija Ekonominės analizės teorija Prekių mokslas Prekių mokslas ir ekspertizė muitinės reikalai Rusijos Federacijos prekybiniai ir ekonominiai santykiai Darbo teisė Upd Kokybės valdymas Personalo valdymas Projektų valdymas Rizikos valdymas Užsienio prekybos finansų valdymas Valdymo sprendimai Sąnaudų apskaita prekyboje Apskaita smulkiame versle Filosofija ir estetika Finansinė aplinka ir verslo rizikos Finansų teisė Užsienio šalių finansų sistemos Finansų valdymas Finansai Įmonės finansai Finansai, pinigų apyvarta ir kreditas Ekonominė teisė Kainodara Kainodara tarptautinėje prekyboje Kompiuteriai Aplinkosaugos teisė Ekonometrija Ekonomika Ekonomika ir įmonių organizavimas Ekonominiai ir matematiniai metodai Ekonominė geografija ir regionologija Ekonomikos teorija Ekonominė analizė Teisinė etika

Savo gerą darbą pateikti žinių bazei lengva. Naudokite žemiau esančią formą

Studentai, magistrantai, jaunieji mokslininkai, kurie naudojasi žinių baze savo studijose ir darbe, bus jums labai dėkingi.

Paskelbta http://allbest.ru

• Įvadas

legalus notaro nekilnojamojo turto sandoris

Tyrimo temos aktualumas. Pastarieji metai pasižymi padidėjusiu teoretikų ir praktikų susidomėjimu Rusijos notarų sistemos reforma. Pasitikėjimas pakeitimų neišvengiamumu didėja su kiekvienu nauju šiam procesui skirtu aktu, pradedant įstatymo projekto „Dėl notarų ir notarinės veiklos“ koncepcija (keliais variantais) ir baigiant federalinio įstatymo „Dėl notarų ir notarų“ projektu. notarinė veikla“.

Objektyvus būsimos reformos poreikis daugiausia paaiškinamas tuo, kad yra daug neišspręstų problemų, kurios įgavo pobūdį, kurio negalima pašalinti turimomis priemonėmis, taip pat kokybiškai nauju supratimu apie notarą kaip vieną iš svarbiausių notaro institucijų. vidaus teisingumas.

Esminė nuosavybės santykių reforma buvo objektyvus veiksnys šiuolaikiškai išryškinant notaro institucijos vaidmenį ir reikšmę.

Tyrimo tikslas – apibūdinti notarinę veiklą nekilnojamojo turto srityje kaip teisinio reguliavimo objektą. Atsižvelgiant į šį tikslą, suformuluoti tyrimo uždaviniai:

1. Notariato veiklos bendrųjų teisinio reguliavimo krypčių, tvirtinant nekilnojamojo turto sandorius, nustatymas, atsižvelgiant į sandorio supratimą ir jų sudarymo tvarkos reikalavimus civilinės teisės kategorijose.

2. Specialiųjų notarinės veiklos teisinio reguliavimo sričių, tvirtinant nekilnojamojo turto sandorius, analizė, įskaitant notaro patvirtintų sutarčių teisėtumo patikrinimą.

1. Nekilnojamojo turto sandorių notarinio tvirtinimo teisinio reguliavimo bendrieji klausimai

1.1 Sandorio samprata civilinėje teisėje ir jo notariniam tvirtinimui keliami reikalavimai

Pagrindinis norminis aktas, reglamentuojantis notarų veiklą, yra 1993 m. vasario 11 d. Rusijos Federacijos notarų teisės aktų pagrindai Nr. 4462-1 (su vėlesniais pakeitimais ir papildymais) (toliau – Pagrindai). Jų priėmimas buvo natūralus reiškinys, susijęs su turto apyvartos atsiradimu, objektyviu būtinumu apsaugoti privati ​​nuosavybė, dalyvavimas civilinė apyvarta nekilnojamasis turtas, žemė ir kitas brangus turtas. Notarų principai ėjo laisvo notaro steigimo keliu, t.y. įvedė laisvųjų notarų – nepriklausomų valstybės atstovų – institutą.

Sandoriams, susijusiems su nekilnojamuoju turtu, kaip ir kai kurioms kitoms sandorių rūšims, būtinas jų oficialus patvirtinimas (registravimas). Kai kuriais atvejais ši funkcija atliekama valdžios organai. Tačiau ne visiems sandoriams reikalinga privaloma valstybinė registracija ar notaro patvirtinimas. Tuo pačiu metu fiziniam ar juridiniam asmeniui sudarant sandorį dažnai reikalingas sandorio notarinis patvirtinimas kaip jo įvykdymo garantija Kalinichenko N.G. Konstituciniai pagrindai notaro veikla //Ros. teisingumas 2011. – Nr.7. 40 p.

Pagal Rusijos Federacijos civilinį kodeksą sandoris yra veiksmas, kuriuo siekiama nustatyti, pakeisti ar nutraukti teises ir pareigas. Kaip str. Remiantis Rusijos Federacijos civilinio kodekso 163 straipsniu, sandorio patvirtinimas notariškai yra notaro arba pareigūno, turinčio teisę atlikti tokius veiksmus, patvirtinimo įrašo dokumente įforminimas.

IN bendras kontūras, notarinis sandorio patvirtinimas reikalingas dviem atvejais:

1. Įstatyme nustatyti atvejai (Rusijos Federacijos civilinis kodeksas);

2. Atvejai, kurių pagal įstatymą sertifikuoti nereikia, bet nurodyti šalių susitarimu.

Visų pirma, notariškai patvirtinti sandorius būtina sudarant:

Hipotekos sutartis

Anuiteto ir išlaikymo visą gyvenimą sutartis su išlaikytiniais,

Vedybų sutartis,

Susitarimas dėl alimentų mokėjimo,

Testamentai,

Įgaliojimai dėl transporto priemonių(dėl valdymo ar bendrųjų įgaliojimų),

Įgaliojimas atlikti notaro patvirtintus sandorius,

Įgaliojimas (sutuoktinio sutikimas) atlikti kito sutuoktinio sandorius iš dalies nekilnojamasis turtas,

Registracijos paveldėjimo teisės nesant ginčų,

Hipotekos įkeistam turtui,

Sutartys dėl skolos perleidimo, taip pat reikalavimų perleidimo pagal anksčiau notaro patvirtintą sandorį,

Šalių susitarimas dėl įkeisto turto apyvartos klausimo neįtraukiant teismo,

Susitarimas dėl anksčiau notaro patvirtintos sutarties nutraukimo ar pakeitimo Romanovsky G.B. Notarų biuras - biuras arba teisinių santykių subjektas //Notaras. - 2011. - Nr. 4. 37 p.

1.2 Nekilnojamojo turto sandorių, kuriuos reikia patvirtinti notariškai, rūšys ir notarinių veiksmų atlikimo tvarka juos tvirtinant

Pageidautina, kad sandoriai, ypač su nekilnojamuoju turtu susiję sandoriai, būtų patvirtinti notaro. Civilinėje teisėje daroma prielaida, kad viskas, kas nedraudžiama, yra leistina. Šis principas taip pat taikomas notaro patvirtinimui sandoriams, kuriems pagal Rusijos Federacijos civilinį kodeksą nereikia tvirtinti.

Pagal Rusijos Federacijos civilinių teisės aktų reikalavimus nekilnojamojo turto sandorių notarinis patvirtinimas yra privalomas tik nedidelei šių sutarčių grupei:

hipotekos sutartys (nekilnojamojo turto įkeitimas) - pagal Rusijos Federacijos civilinio kodekso 332 straipsnį;

anuiteto sutartys - pagal Rusijos Federacijos civilinio kodekso 584 straipsnį.

Nurodytų rūšių nekilnojamojo turto sutarčių notarinės formos nesilaikymas pagal Rusijos Federacijos civilinio kodekso 165 straipsnį reiškia, kad jos negalioja. Tokie susitarimai laikomi negaliojančiais.

Likusiems nekilnojamojo turto sandoriams notaro tvirtinimas nereikalingas, išskyrus atvejį, kai pagal Rusijos Federacijos civilinio kodekso 163 straipsnio 2 dalį šalys susitarė abipusiu susitarimu apie sandorio notarinį patvirtinimą, bent jau pagal įstatymą tokio pobūdžio sandoriams to nereikėjo.

Taigi, remiantis str. Remiantis Rusijos Federacijos civilinio kodekso 550 straipsniu, nekilnojamojo turto pirkimo-pardavimo sutartis turi būti sudaroma paprasta raštu, surašant vieną šalių pasirašytą dokumentą. Tokios sutarties notarinė forma nėra privaloma ir gali būti suteikta tik šalių susitarimu. Panašius reikalavimus Rusijos Federacijos civilinis kodeksas kelia ir kitų nekilnojamojo turto sandorių formai: mainams, dovanojimui, nuomai ir kt. Visi jie taip pat gali būti sudaryti paprasta raštu.

Kartu domina svarstymai, kuriais vadovavosi įstatymų leidėjas, nustatydamas privalomą notarinę formą tam tikriems (hipotekos ir nuomos) nekilnojamojo turto sandoriams.

Čia visų pirma reikia pasakyti, kad notaro dalyvavimą registruojant nekilnojamojo turto sandorius visose šalyse (ir Rusija nėra išimtis) lemia nekilnojamojo turto apyvartos stabilumo užtikrinimo svarba, kuri 2012 m. iš esmės yra pagrindas ekonominius santykius visuomenėje. Nekilnojamojo turto apyvartos stabilumas šiuo atveju pasiekiamas notarui vykdant savo įgaliojimus, kai, tvirtindamas nekilnojamojo turto sandorį, notaras prisiima visą atsakomybę už jo teisinį pagrįstumą. Dėl notaro patvirtinimo rašytiniams nekilnojamojo turto sandoriams suteikiamas ypatingas neginčijamo įrodymo pobūdis. Būtent ypatinga notariškai patvirtintų sutarčių „padidėjusi“ įrodomoji galia ir sudaro pagrindinį notarinės sandorio formos skiriamąjį požymį nuo paprastos rašytinės sandorio formos.

Kadangi notaro užduotis yra užtikrinti teises ir apsaugą teisinius reikalavimus piliečių, sandorio patvirtinimas notariškai leis gauti daugiau garantijų. O jeigu sandoriui neprivalomas notarinis tvirtinimas, kilus ginčams, su notaro patvirtintu dokumentu, bus skirta netesyba „vykdomojo įrašo“ principu. Praktiškai tai reiškia, kad kilusius ginčus galima išspręsti nesikreipiant į teismą. Tokiu atveju priverstinis išieškojimas bus vykdomas pateikiant vykdomąjį raštą ant anksčiau notaro patvirtinto dokumento, kreipiantis į notarą. Galiausiai šie veiksmai gali žymiai sutaupyti pinigų ginčų sprendimui. Notariškai patvirtinti sandoriai suteikia piliečiams pasitikėjimo ir saugumo.

Kvalifikuotas notaras prisiima atsakomybę tikrinti sandorio teisėtumą, tikrina šalių teises, tikrina sandoryje dalyvaujančių piliečių tapatybę, taip pat jų galimybes sudaryti sandorį (teisinį ir fizinį), tikrina nuosavybės teisę. sandorio dalyko. Be to, kaip sandorio dalį notaras gali suteikti reikiamas teisines konsultacijas, parengti dokumentus pagal galiojančius teisės aktus, paaiškinti teises ir pareigas, taip pat galimos pasekmės veiksmai ar neveikimas, susiję su sandoriu Shakhbazyan A.A. Teisinė prigimtis notaro atestavimo veikla //Notaras. 2011. Nr. 5. P. 6 - 7. .

Kreipdamiesi į notarų biurą dėl sandorio patvirtinimo, galioja „vieno lango“ principas. Šis principas reiškia, kad jei sandoriui reikia teikti organizacijas ar institucijas papildomų dokumentų, notaras juos susigrąžina savarankiškai, užtikrindamas į notarą besikreipiančio asmens interesus.

Dar vienas sandorių notarinio tvirtinimo privalumas – registracijos žurnale įrašomas atitinkamo sandorio įvykdymo įrašas, o notaro patvirtinti dokumentai ilgą laiką saugomi notaro biuro archyve. Praradus dokumentus, pilietis bet kuriuo metu gali kreiptis į notaro biurą, kad gautų dublikatą.

Pažymėtina, kad jeigu sudarytas sandoris pagal įstatymą turi būti notariškai patvirtintas, bet nebuvo įvykdytas laikantis notarinės formos, toks sandoris laikomas niekiniu (negaliojančiu).

2. Notaro patvirtintų sutarčių nekilnojamojo turto srityje teisėtumo patikrinimo tvarka

2.1 Teisių į nekilnojamąjį turtą valstybinės registracijos teisėtumo nustatymas

Idėja, kad notaro patvirtinti nekilnojamojo turto sandoriai neturėtų būti taikomi papildomas patikrinimas registratoriaus ar turėtų būti patikrintas „pagal sumažintą programą“, notarų bendruomenėje gyvuoja nuo 1994 m. Šiai idėjai registratoriai aktyviai priešinosi, o pagrindinis argumentas buvo tas, kad įstatymai įpareigojo juos atsakyti už įregistruotų teisių galiojimą. nepriklausomai nuo to, ar sandoris buvo patvirtintas notaro, ar ne.

Per 16 galiojimo metų federaliniame įstatyme „Dėl teisių į nekilnojamąjį turtą ir sandorių su juo valstybinės registravimo“ nebuvo daroma skirtumo tarp paprasta rašytine forma ir notaro patvirtintų sutarčių teisinio patikrinimo tvarkos. Visi jie atitinka str. 13 šio įstatymo buvo objektas teisinė ekspertizė dokumentus, tikrinant sandorio teisėtumą, įskaitant nustatant, ar nėra prieštaravimų tarp deklaruojamų teisių ir jau įregistruotų teisių į nekilnojamojo turto objektą, taip pat kitus atsisakymo valstybinės teisių registravimo ar jos sustabdymo pagrindus.

Dabar straipsnio 1 dalies trečia dalis. Registracijos įstatymo 13 straipsnis skamba kitaip ir nurodo registratoriaus kompetenciją: „teisinis dokumentų tyrimas, įskaitant sandorio teisėtumo patikrinimą (išskyrus notaro patvirtintą sandorį) ir prieštaravimų tarp deklaruojamų teisių nebuvimo konstatavimą. ir jau įregistruotos teisės į nekilnojamojo turto objektą, taip pat kiti atsisakymo registruoti teises arba jų sustabdymo pagal šį federalinį įstatymą pagrindai.

Panašūs pakeitimai buvo padaryti ir 1 str. 1 punkto vienuoliktoje dalyje. Registracijos įstatymo 17 str., kuris iš notaro patvirtintų sandorių teisinės ekspertizės taip pat neįtraukia sandorio teisėtumo patikrinimo.

Minėtų pakeitimų pasekmė buvo į Registracijos įstatymą įtraukta nuostata, kad „valstybinio teisių registravimo pagal notaro patvirtintą sandorį atveju valstybinę teisių registraciją vykdančios institucijos nėra atsakingos už registravimo įstatymo teisėtumą. sandoris“ (Registracijos įstatymo 31 straipsnio 1 punkto ketvirta dalis).

Taigi, viena vertus, notaro patvirtintų sandorių teisėtumo registratorius netikrina, kita vertus, registratorius atleidžiamas nuo atsakomybės už sandorio teisėtumą. Jo tvirtinamo sandorio teisėtumą tikrina notaras, jis taip pat yra atsakingas (pirmiausia finansiškai) už neteisėto sandorio patvirtinimą.

Vienintelė sąvoka šiuo atveju yra maksimali tikslus apibrėžimas, – sandorio teisėtumo samprata. Be to nesiliaus ginčai tarp notarų ir registratorių, kurių įkaitais bus sandorių dalyviai, nesupaprastės ir teisių į nekilnojamąjį turtą įregistravimo pagal notarinius sandorius procesas.

Atsakymą į šį klausimą pabandykime rasti teisės aktuose. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 163 straipsnyje įtvirtinta nuostata, kad „sandorio patvirtinimas notariškai reiškia sandorio teisėtumo patikrinimą, įskaitant tai, ar kiekviena šalis turi teisę jį užbaigti“. Nors čia nėra sandorio teisėtumo sąvokos apibrėžimo, iš šios formuluotės galime aiškiai daryti išvadą, kad šis patikrinimas apima ir šalių teisių užbaigti sandorį patikrinimą. Rusijos Federacijos teisės aktų pagrindų, susijusių su notarais, 54 straipsnyje įtvirtinta taisyklė, kad „notaras privalo paaiškinti šalims jų pateikto sandorio projekto prasmę ir reikšmę bei patikrinti, ar jo turinys atitinka tikruosius sandorio ketinimus. šalys ir neprieštarauja įstatymo reikalavimams“. Iš to galime daryti išvadą, kad notaras yra atsakingas už patvirtinto sandorio turinio įstatymo laikymąsi.

Plačiau reglamentuota notaro veiklos tvarka, kai sudaromi sandoriai su turtu Metodinės rekomendacijos komisiniu būdu atskiros rūšys Rusijos Federacijos notarų notariniai veiksmai. Rekomendacijų 10 punkte nurodyta notarams, tvirtindami sandorius su turtu, patikrinti:

šio turto nuosavybė nuosavybės teise ar kita turtine teise;

bendraturčių buvimas;

suvaržymų buvimas, draudimas perleisti ar areštuoti šį turtą.

Rekomendacijų 11 punktas, sudarant sandorius su nekilnojamuoju turtu, reikalauja, kad notaras patikrintų dokumentus, numatytus federaliniame įstatyme „Dėl teisių į nekilnojamąjį turtą ir sandorių su juo valstybinės registracijos“.

Rekomendacijų 15-18 punktuose kalbama apie būtinybę patikrinti sutikimo sudaryti sandorį buvimą, kai tokio sutikimo būtinumą ir tokio sutikimo prašymą numato įstatymas (CPK 295 straipsnio 2 punktas, 1 str. 297, 250 straipsnio 2 punktas, 1 punktas Rusijos Federacijos civilinio kodekso 26 straipsnio 1 dalis, 30 straipsnio 2 dalis, 292 straipsnis, 35 straipsnis Šeimos kodas RF). Visiškai akivaizdu, kad visos taisyklės tarnauja šiam tikslui: sandoris nebus teisėtas, jei susvetimėjimą atliks asmuo, neturintis nuosavybės teisės savo tema; bendraturčių buvimas kelia klausimą dėl CPK 2 punkto taisyklių laikymosi. 250 Rusijos Federacijos civilinis kodeksas); sutikimo buvimas ar nebuvimas turi įtakos sprendžiant klausimą dėl asmens teisės sudaryti sandorį; Sandorio sudarymas gali būti neteisėtas, jeigu yra areštas ar draudimas; suvaržymo buvimas reiškia privalomą jo nurodymą sutartyje, o kai kuriais atvejais reikia sutikimo su sandoriu (pavyzdžiui, kartais su hipoteka).

Remiantis Registracijos įstatymu, taip pat nelengva nustatyti, kas tiksliai susiję su sandorio teisėtumo patikrinimu, o kas yra kiti dokumentų teisinio patikrinimo aspektai. Iš naujos redakcijos 1 str. Registracijos įstatymo 13 str., darytina išvada, kad teisinė ekspertizė, pagal bendroji taisyklė, apima sandorio teisėtumo patikrinimą, be to, prieštaravimų tarp deklaruojamų teisių ir jau įregistruotų teisių į nekilnojamojo turto objektą nebuvimo, taip pat kitų atsisakymo registruoti teises ar jos sustabdymo pagrindų. Iš šios formuluotės matyti, kad notaro patvirtintų sandorių atveju į teisinę ekspertizę neįtraukiamas tik sandorio teisėtumo patikrinimas, o visi kiti teisinės ekspertizės elementai yra.

Taigi notaro patvirtinto sandorio teisinė ekspertizė apima:

a) nustatyti prieštaravimus tarp reikalaujamų teisių ir jau įregistruotų teisių,

b) nustatant kitus valstybinės registracijos atsisakymo pagrindus,

c) valstybinės registracijos sustabdymo pagrindų nustatymas.

Darant tokią išvadą iš naujos 1 straipsnio 1 dalies redakcijos teksto. Registracijos įstatymo 13 str., mes išskyrėme sau kitą šios normos aiškinimą, kuris galėtų būti susijęs su tuo, kad notaro patvirtinti sandoriai apskritai nėra teisiškai tikrinami. Pirma, toks aiškinimas neišplaukia iš analizuojamos normos teksto. Jei jo autoriai būtų turėję omenyje notaro patvirtintų sandorių teisinės ekspertizės netaikymą ir negalėjimą atsisakyti jų įregistruoti, būtų parašę: „Notariškai patvirtintiems sandoriams teisinė ekspertizė netaikoma“. Tačiau tai reikštų negalėjimą atsisakyti registruoti teises remiantis tokiais sandoriais, kurie visiškai neatitiktų civilinės apyvartos stabilumo.

2.2 U nustatantis atsisakymo registruoti sandorius teisėtumą

Teisės aktuose išskiriamas teisėtumo patikrinimas ir kiti teisinės ekspertizės elementai, ypač dėl deklaruojamų ir jau įregistruotų teisių prieštaravimų nustatymo. Akivaizdu, kad šiuo tikslu registratorius turi kreiptis į registrą, kad patikrintų, ar turtu disponuojantis asmuo (pardavėjas, dovanotojas, nuomotojas ir kt.) registravimo metu yra turtinės teisės į jį turėtojas, t.y. faktiškai patikrinti sandorio teisėtumą vienos iš šalių teisės jį užbaigti požiūriu, ką notaras jau padarė tvirtindamas sandorį (patikrino nuosavybės dokumentus ir paprašė išrašo iš Vieningo Valstybės registras3). Iš to galime daryti išvadą šio tipo patikrinimas neįtraukiamas į sandorio teisėtumo patikrinimą CPK 1 d. Registracijos įstatymo 13 str. Tai visiškai atitinka faktinę registravimo praktiką, nes gali pasitaikyti situacijų, kai po Vieningo valstybės registro išrašo išdavimo, bet iki sutarties patvirtinimo objekto savininkas jau perleido objektą kitam. asmuo, apie kurį notaras nežinojo.

Dabar pereikime prie veiklos, kuria siekiama nustatyti kitus valstybinės registracijos atsisakymo pagrindus. Pažymėtina, kad įstatymai nedraudžia notaro patvirtintoms sutartims naudoti bet kokius 2000 m. Registracijos įstatymo 20 str., kaip daroma valstybinės registracijos antstolio prašymu (Registracijos įstatymo 20 straipsnio 1.1 punktas) arba teismo sprendimo pagrindu (Įstatymo 28 straipsnio 1 punktas) atvejais. dėl registracijos). Tuo pat metu notaro patvirtintų sutarčių teisinės ekspertizės atmetimas tikrai turėtų sumažinti sąrašą galimos priežastys atsisakymo registruotis, priešingu atveju toks įstatymo pakeitimas neturėtų prasmės.

Nuoseklus svarstymas dėl atsisakymo pagrindų, išvardytų 2008 m. Registracijos įstatymo 20 str., leidžia daryti išvadą, kad sutarties patvirtinimas notariškai ir jos teisėtumo patikrinimas pas notarą negali visiškai atmesti daugumos atsisakymo pagrindų panaudojimo. Taigi, pavyzdžiui, neatmestina, kad gali būti pateiktas prašymas Rosreestr įregistruoti teisės į jūrų laivą perleidimą notaro patvirtinto susitarimo pagrindu (Registravimo įstatymo 20 str. 2 d. 1 d.). pateiktas asmuo, neturintis atitinkamų įgaliojimų (Registracijos įstatymo 20 str. 3 d. 1 p.) ir kt. Pažymėtina, kad nemažai atsisakymo pagrindų suformuluoti labai prastai, todėl praktikoje jie naudojami labai retai.

Pagal statistiką, dažniausiai naudojamas atsisakymo pagrindas yra 1 str. 4 d. Registracijos įstatymo 20 str.: „Valstybinei teisių registracijai pateikti dokumentai savo forma ar turiniu neatitinka galiojančių teisės aktų reikalavimų6. Kadangi šis pagrindas susijęs su įstatymų laikymusi, logiška manyti, kad notarui patikrinus sutarties teisėtumą, bet kokie sutarties ir įstatymo neatitikimai turėtų būti pašalinti. Pažymėtina, kad šioje dalyje iš tikrųjų yra du skirtingi atsisakymo pagrindai – įstatymo neatitikimas forma ir įstatymo neatitikimas turiniu. Pradėkime nuo formos. Kalbant apie notaro patvirtintas sutartis, visų pirma svarbu laikytis notaro patvirtintos formos reikalavimų. Žinoma, didžioji dalis notaro patvirtintų sutarčių nepažeidžia jų patvirtinimo formos reikalavimų. Tačiau ar tai reiškia, kad registratorius, matydamas prieš save sutartį, sudarytą ant notaro firminio blanko, negali ir neturėtų tikrinti, ar laikomasi visų notaro patvirtinimo taisyklių? Juk neatmestina, kad kopija pateikta registruoti techninė klaida notaro antspaudo gali trūkti arba jis gali būti panaudotas netaisyklingos formos identifikavimo užrašas. Atrodo, kad registratorius gali ir turėtų patikrinti šias aplinkybes, nes esant aprašytiems pažeidimams, sutartis negali būti laikoma notarine, o tai savo ruožtu turėtų neleisti jai netaikyti notaro patvirtintų sutarčių vertinimo taisyklių.

Be to, pačiame Registracijos įstatyme yra nustatyti tam tikri bendrieji dokumentų formai keliami reikalavimai, kurie suformuluoti 2 str. 18: įstatymų nustatytais atvejais dokumentai turi būti užantspauduoti ir tinkamais šalių ar įstatymų nurodytų pareigūnų parašais; dokumentų tekstai turi būti parašyti įskaitomai, be trynimų ar papildymų, perbrauktų žodžių, nerašyti pieštuku, taip pat turėti rimtų pažeidimų, neleidžiančių vienareikšmiškai interpretuoti jų turinio. Atsižvelgiant į šiuos reikalavimus, visiškai įmanoma įsivaizduoti, kad notariškai patvirtinus sutartį, gali būti daromi nenustatyti taisymai, trynimai, papildymai, o pati sutartis gali būti taip suplėšyta ir susiraukšlėjusi, kad jos turinys negali būti ištrintas. vienareikšmiškai interpretuojama. Taigi pripažintina, kad atsisakymas įregistruoti teisę notaro patvirtintos sutarties pagrindu galimas tiek dėl sutarties notarinės formos pažeidimų, tiek dėl pažeidimo. bendrieji reikalavimaiį dokumentų formą, nustatytą str. Registracijos įstatymo 18 str.

Nustatykime, ar registratorius, neturintis teisės tikrinti sandorio teisėtumo, gali atsisakyti įregistruoti teisę šiuo pagrindu. Norint atsakyti į šį klausimą, turinio reikalavimus galima suskirstyti į dvi grupes. Pirmoji grupė susijusi su informacija, kuri turi būti nurodyta antraštiniuose dokumentuose. Šie reikalavimai išvardyti str. Įstatymo 18 ir Vieningo valstybės registro tvarkymo taisyklių7. Visų pirma, str. 18 nurodyta, kad nuosavybės teisės dokumentuose turi atsispindėti informacija, reikalinga valstybiniam teisių į nekilnojamąjį turtą registravimui Vieningame valstybės registre, nekilnojamojo turto aprašymas ir įregistruotos teisės rūšis. Be to, juose turi būti nurodyti juridinių asmenų pavadinimai be santrumpų, nurodant jų buvimo vietą, taip pat pilnai parašytos pavardės, vardai, patronimai ir asmenų gyvenamosios vietos adresai. Vieningo valstybės registro tvarkymo taisyklėse šie reikalavimai nurodyti (žr. Taisyklių 18 punktą ir kt.). Panašu, kad jeigu notaro patvirtinta sutartis šių reikalavimų neatitinka, registratorius turi teisę ir privalo atsisakyti registruoti. Tai, kad sutartyje nėra informacijos, reikalingos norint patekti į registrą, techniškai neleidžiama įregistruoti, nes duomenys į Vieningą valstybės registrą turi būti įrašyti tiksliai iš pavadinimo dokumento. Jeigu notaro patvirtintoje sutartyje nėra reikalingos informacijos apie teisę įgyjantį asmenį ar apie turtą, tai gali būti atsisakyta įregistruoti teisę dėl įstatymo reikalavimų neatitinkančio sutarties turinio.

Antroji turiniui keliamų reikalavimų grupė yra susijusi su faktine dokumento reikšme, su jame įtvirtintu asmens ar kelių asmenų valios turiniu. Matyt, būtent šioje srityje registratoriaus kompetencija turėtų apsiriboti tikru draudimu tikrinti sutarties teisėtumą. Galima teigti, kad įstatymas atleidžia registratorių nuo sutarties sąlygų atitikties įstatymams analizės, kartu atleidžia registravimo instituciją nuo atsakomybės už įregistruotų notaro patvirtintų sutarčių sąlygų nesilaikymą.

Žinoma, gali kilti klausimas, ką daryti registratoriui, jei notaro patvirtintos sutarties sąlygų turinyje vis dėlto aptiko teisės pažeidimą? Norėdami atsakyti į šį klausimą, atsigręžkime į str. 168 Rusijos Federacijos civilinis kodeksas su pakeitimais Federalinis įstatymas 2013-07-05 Nr. 100-FZ. Jame nurodyta, kad „išskyrus šio straipsnio 2 dalyje ar kitame įstatyme numatytus atvejus, sandoris, pažeidžiantis įstatymo ar kt. teisės aktą, yra ginčijamas, nebent iš įstatymo išplaukia, kad turi būti taikomos kitos pažeidimo pasekmės, nesusijusios su sandorio negaliojimu. O šio straipsnio 2 dalyje nurodyta, kad niekinis gali būti tik „įstatymo ar kito teisės akto reikalavimus pažeidžiantis ir tuo pačiu viešuosius interesus ar trečiųjų asmenų teises ir įstatymų saugomus interesus pažeidžiantis sandoris“. Kaip žinoma, naujas leidimasŠis straipsnis iš esmės skiriasi nuo ankstesnio, pagal kurį „įstatymo ar kitų teisės aktų reikalavimų neatitinkantis sandoris yra niekinis, jeigu įstatymas nenustato, kad toks sandoris yra ginčijamas arba nenumato kitų sandorio padarinių. pažeidimas“.

Panašu, kad atsižvelgiant į negaliojimo prezumpcijos pakeitimą įstatymo reikalavimų neatitinkančio sandorio nuginčytinumo prezumpcija, reikėtų iš esmės keisti požiūrį į registratoriaus atliekamą sandorių teisinį patikrinimą. Vien tik sutarčių, pateiktų teisėms registruoti, sąlygų neatitikimas įstatymui neturėtų būti atsisakymo pagrindas tiek notariškai patvirtintų, tiek paprasta rašytine forma sudarytų sutarčių atžvilgiu. Tik tuo atveju, jeigu sutarties sąlygos prieštarauja įstatymams ir tuo pačiu pažeidžia viešuosius interesus arba trečiųjų asmenų teises ir įstatymų saugomus interesus, teisę atsisakyti įregistruoti galima dėl sutarties turinio neatitikimo Sutarties turiniui. įstatymas.

Atsižvelgiant į svarstomus Registracijos įstatymo pakeitimus, ĮBĮ 1 str. Šio įstatymo 13 punktas vertintinas kaip tiesioginis draudimas registratoriui tikrinti, ar sutarties sąlygos atitinka įstatymus. Žinoma, galimas ir kitas šio klausimo sprendimas - nustatyti registratoriaus pareigą atsisakyti įregistruoti teisę, jei, jo nuomone, notaro patvirtintos sutarties neatitikimas įstatymui lemtų šios sutarties negaliojimą. Tačiau tokia notaro ir registratoriaus kompetencijos koreliacija neabejotinai sukels tarp jų ginčus dėl to, kiek teisės aktų nesilaikymas sutarties sąlygoms lems pastarųjų negaliojimą, o tai neigiamai paveiks sutarties sąlygas. sandorių šalys. Galiausiai tai gali paneigti nuostatos, kad registratorius negali tikrinti notaro patvirtintų sutarčių teisėtumo, teisinės reikšmės ir susiklostyti situacija, kai registratorius vykdys veiklą, už kurią jis yra atleistas nuo atsakomybės už rezultatus.

Tačiau reikia nepamiršti, kad toks draudimas neužkerta kelio nustatyti situacijas, kai notaro patvirtinta sutartis pažeidžia trečiųjų asmenų teises ir interesus. Tačiau kai tokios aplinkybės nustatomos, gali ir turėtų būti naudojami kiti atsisakymo pagrindai. Taigi, pavyzdžiui, jei paaiškėja, kad iki sutarties pateikimo registruoti suskirstytojas nustojo būti daikto savininku, tuomet atsiranda atsisakymo pagrindas, numatytas CPK 11 punkto 1 dalyje. Registracijos įstatymo 20 str. – „yra prieštaravimų tarp deklaruojamų teisių ir jau įregistruotų teisių“. Jei sutartyje nenurodyta turto suvaržymų, įskaitant tuos, kurie atsirado po jo parengimo, taikoma 7 dalis - „asmuo, turintis tam tikrų sąlygų apribotas teises, surašė dokumentą, nenurodydamas šių sąlygų“.

Išvada

Notarų teisės aktų analizė leidžia teigti, kad įstatymų leidėjo ribojimas privalomas dalyvavimas notaras registruojant nekilnojamojo turto sandorius su hipotekos ir nuomos sutartimis, lyginant su sovietmečiu, kai visi nekilnojamojo turto sandoriai dalyvaujant piliečiams buvo įforminami pas notarą, neatrodo visiškai pagrįsta. Privalomo notaro dalyvavimo vykdant nekilnojamojo turto sandorius ribojimas ypač aiškiai matomas Rusijos nekilnojamojo turto rinkos formavimosi ir aktyvios plėtros, vis didesnio nekilnojamojo turto objektų įtraukimo į civilinę apyvartą fone. Rusijos Federacijos žemės kodekso priėmimas ir federalinio įstatymo dėl žemės ūkio paskirties žemės apyvartos parengimas tik reikšmingai prisideda prie šio proceso.

Būtina išspręsti esamą prieštaravimą tarp aktyvaus nekilnojamojo turto apyvartos plėtimo ir privalomo notaro dalyvavimo vykdant nekilnojamojo turto sandorius įstatyminio ribojimo, suteikiančio sandoriams garantuotą juridinę galią.

Nauja str. 1 punkto redakcija. Registracijos įstatymo 13 straipsnis neįtraukia į registratoriaus atliekamą teisinę ekspertizę dėl notaro patvirtintų sutarčių jų teisėtumo patikrinimo.

Teisės aktuose nėra sutarčių teisėtumo patikrinimo apibrėžimo ir šios sąvokos santykio su teisinės ekspertizės samprata, kas neišvengiamai sukels sunkumų taikant šią normą. Siekiant sumažinti šiuos sunkumus, reikia priimti reglamentus, kurie pateiktų atsakymus į kylančius klausimus. Prieš priimant šiuos aktus, klausimai galėjo būti sprendžiami bendrais Rusijos Federacijos Rosreestr ir Federalinių notarų rūmų dokumentais.

Draudimas tikrinti notaro patvirtintų sutarčių teisėtumą reiškia, kad negalima atsisakyti įregistruoti tokio susitarimo pagrindu atsirandančią teisę dėl:

a) sutarties sąlygų turinio nesilaikymas teisės aktų;

b) sandoriui užbaigti reikalingų sutikimų nebuvimas;

c) daikto, kuriam suteikta pirmumo teisė, perleidimo taisyklių nesilaikymas.

Naudotos literatūros sąrašas

1. Rusijos Federacijos Konstitucija (priimta visuotiniu balsavimu 1993 m. gruodžio 12 d.): su pakeitimais. Rusijos įstatymas Federacija dėl Rusijos Federacijos Konstitucijos pataisų. Federacijos 2008 m. gruodžio 30 d. Nr. 7-FKZ // rusiškas laikraštis. 1993. № 237.

2. Rusijos Federacijos civilinis kodeksas. Pirma dalis, 1994 m. lapkričio 30 d. Nr. 51-FZ: su pakeitimais. 2011 m. vasario 7 d. federalinis įstatymas Nr. 4 - Federalinis įstatymas // SZ RF. 1994. Nr.32, str. 3301.

3. Patvirtinti Rusijos Federacijos teisės aktų dėl notarų pagrindai. RF ginkluotosios pajėgos 1993-02-11 Nr. 4462-1 // Rusijos laikraštis, Nr. 49, 1993-03-13

4. Andrejevas V.K. Apie skirtumą tarp sandorių notarinio patvirtinimo ir valstybinės registracijos // Rusijos teisingumas. - M.: Teisininkas, 2013, Nr.1. - P. 8-9

5. Bakirova E.Yu. Sandorių su gyvenamosiomis patalpomis tvirtinimas // Notaras. 2010. Nr.4.

6. Kazanevičius I.L. Notarų reformos problemos Rusijos Federacijoje // Notaras. - 2011. - Nr. 2. - 15-18 p.

7. Kalinichenko N.G. Notariato procedūrų teisinė prigimtis: teorinis aspektas // Notariato biuletenis. 2009. Nr. 6. P. 10 - 11.

8. Kalinichenko N.G. Konstituciniai notaro veiklos principai //Ros. teisingumas 2011. – Nr.7. 39 -45 psl.

9. Romanovskis G.B. Notarų biuras - biuras arba teisinių santykių subjektas // Notaras. - 2011. - Nr. 4. 37-40 p.

10. Shakhbazyan A.A. Sandorio notarinio patvirtinimo mechanizmas //Notaras. 2011. Nr. 4. P. 2 - 3.

11. Shakhbazyan A.A. Notaro atestavimo veiklos teisinis pobūdis // Notaras. 2011. Nr. 5. P. 6 - 7.

Paskelbta Allbest.ru

Panašūs dokumentai

Privalomas notarinis sandorių patvirtinimas su žemės sklypai. Žemės teisinius santykius patvirtinančio notarinio akto veiksmo ypatumai ir reikšmė. Sandorių su žemės sklypais notarinio patvirtinimo pasekmių turinys.

santrauka, pridėta 2016-12-29


Baltarusijos Respublikos notarų sistemos veiklos charakteristika. Notariato veiklos vykdymo vieta ir teisinis reglamentavimas. Valstybinių ir privačių notarų kompetencija ir veiklos principai, sandorių tvirtinimo sąlygos.

baigiamasis darbas, pridėtas 2010-06-01


Buto rinkos vertės prieš ir po pertvarkymo skaičiavimas. Patalpų lyginamoji analizė prieš ir po pertvarkymo. Dokumentų ruošimas už notaro patvirtinimas ir nekilnojamojo turto sandorių registravimas. Nekilnojamojo turto sandorių vykdymas.

kursinis darbas, pridėtas 2016-02-17


Nekilnojamojo turto sandorių registravimo tvarka, teigiami notarinės formos aspektai. Nekilnojamojo turto sandorių sutarčių rūšys, dovanojimo, mainų, nuomos, privatizavimo ir nuomos sutarčių ypatumai. Sutarties struktūra ir jai keliami reikalavimai.

testas, pridėtas 2011-03-26


Sandorio charakteristikos civilinė teisė: jo galiojimo sąlygos ir valstybinė registracija. Nekilnojamojo turto pirkimo-pardavimo sutarties turinys, pagrindiniai dalyviai ir teisinis reglamentavimas. Nekilnojamojo turto dovanojimo sutarties ypatybės ir šalys.

baigiamasis darbas, pridėtas 2011-07-07


Įgaliojimų ir testamentų tvirtinimo pas notarą proceso ypatumai. Notaro vaidmuo civilinių sandorių atžvilgiu. Sandoriai patvirtinti notaro. Sandorių formos. Sandoriai, kuriems nereikia notaro patvirtinimo.

santrauka, pridėta 2009-05-01


Nekilnojamojo turto sandorių teisinio reguliavimo tarpsektorinio požiūrio teorinė analizė. Nagrinėjamas nekilnojamojo turto sandorių teisinis reglamentavimas. Sukurta teoriniai pagrindai atskleidžiamas nekilnojamojo turto sandorių užtikrinimo mechanizmas ir jo struktūra.

baigiamasis darbas, pridėtas 2008-07-01


Nekilnojamojo turto vertinimas, jo tikslai, uždaviniai ir paskirtis. Reguliavimo sistema nekilnojamojo turto vertinimai. Nekilnojamojo turto valstybinės registracijos, teisių į turtą ir sandorių su juo sistemos apžvalga. Rusijos Federacijos nekilnojamojo turto rinkos teisinis reguliavimas.

santrauka, pridėta 2015-09-24


Nuomos santykių ekonominis pobūdis, forma, specifika šiuolaikinė Rusija o Maskvoje – jų vystymąsi skatinantys mechanizmai, teisinis mechanizmasįgyvendinimas. Sutarties ir nekilnojamojo turto nuomos teisės valstybinis teisinis reglamentavimas.

baigiamasis darbas, pridėtas 2011-05-16


Sandorio sąvoka ir ypatybės teisinę literatūrą, jo tipų ir formų charakteristikos. Privalomo sandorio įvykdymo raštu ir jo notaro patvirtinimo atvejų sąrašas. Negaliojančių sandorių ypatybės, rūšys, sąlygos ir pasekmės.