Procesa laikā partijas netiks piešķirtas. Kas daudzus sagaida e-iepirkumos?


  • 01.05.2018
  • 0 komentāri
  • 223-FZ, 44-FZ, Cenu pieprasījums, Priekšlikumu pieprasījums, Konkurss, NMCC, Raksti, FAS, Elektroniskais iepirkums, Elektroniskā izsole

Turpinām runāt par to, kādas izmaiņas sagaida valsts iepirkumu nozari saistībā ar pāreju uz elektroniskajiem iepirkumiem. Pēdējā rakstā mēs stāstījām. Šodien mēs runāsim par to, kas jauns saistībā ar partijām.

Grozījumi 44-FZ, lai nodotu tirdzniecību elektroniskā formātā, apstiprināts 2017. gada 31. decembra likums Nr.504-FZ. Šis likums neparedz jaunu partijas jēdziena definīciju, taču tas būtiski maina tā piemērošanas jomu.

Ko nozīmē lote

Jāsaka, ka Likums 44-FZ nesniedz skaidru partijas aprakstu, tāpēc ir ierasts koncentrēties uz iepirkuma praksi saskaņā ar 223-FZ. Ņemot to vērā, daudz kas nozīmē izolēta klienta vajadzību daļa, ko raksturo šādas īpašības:

Reģistrācija ERUZ EIS

No 1. janvāra 2020 gads, lai piedalītos konkursos saskaņā ar 44-FZ, 223-FZ un 615-PP reģistrācija ir nepieciešama ERUZ reģistrā ( Vienots reģistrs iepirkuma dalībnieki) portālā UIS (Vienotā informācijas sistēma) iepirkumu jomā zakupki.gov.ru.

Mēs sniedzam pakalpojumu reģistrācijai ERUZ EIS:

  • tai ir savi apraksta noteikumi;
  • attiecībā uz to dalībnieki iesniedz atsevišķus priekšlikumus;
  • attiecībā uz to tiek noslēgts neatkarīgs līgums.

Daļu piešķiršana līdz 1. jūlijam

Tagad ir atļauts piešķirt partijas konkursa procedūrās, kas tiek veiktas formā konkursiem un slēgtām izsolēm. Tas ietver visu veidu sacensības – atklātās, kā arī slēgtās sacensības. Tas ir norādīts likuma 44-FZ 24. panta 6. daļā.

Daļu sadale pēc izmaiņu stāšanās spēkā

IN jauns izdevums 24.panta sestajā daļā teikts, ka daļas var iedalīt konkursa kārtībā. izņemot piedāvājumu un piedāvājumu pieprasījumi, elektroniskās procedūras un slēgtās elektroniskās procedūras. Būtībā tas nozīmē, ka partijas tiek atstātas tikai “papīra” procedūrām, un galu galā tiks veiktas ļoti maz no tām. Tādējādi vairumā gadījumu tās vajadzības, kuras iepriekš varēja apmierināt ar vienu pirkumu, būs jāsadala dažādās procedūrās.

Prasības partijām

Gadījumā, ja partijas tomēr tiek veidotas, tās ir jāizpilda šādas prasības:

  • katrai partijai ir jāaprēķina un jāpamato NMCC, jānosaka termiņi un citi piegādes nosacījumi;
  • pieteikuma nodrošinājumu un līguma izpildes nodrošinājumu pasūtītājs nosaka dokumentācijā katrai partijai atsevišķi;
  • Tehniskās specifikācijas tiek sastādītas katrai partijai atsevišķi;
  • piegādātājs uz vienu daļu iesniedz vienu pieteikumu, un par vienu daļu tiek noslēgts viens līgums;
  • atteikums veikt pirkumu vai tā atzīšana par neizdevušos ir pieļaujama katrai partijai;
  • regulējošās iestādes vai tiesa var atzīt par spēkā neesošu atsevišķas daļas iegādi;
  • par vienu partiju tiek iesniegta sūdzība FAS vai tiesā.

Mēs atsevišķi paskaidrosim par pārsūdzēt partiju. Pieņemsim, ka dalībnieks iesniedz sūdzību par darba uzdevums iepirkums, kurā tiek iedalītas daļas. Šajā gadījumā, kā minēts iepriekš, tehniskās specifikācijas tiek sastādītas katrai partijai atsevišķi. Tad ir 2 iespējas:

  1. Ja sūdzība attiecas tikai uz dokumentācijas noteikumiem, kas attiecas uz šo partiju, ja būs pamats, iepirkuma procedūra tiks apturēta tikai par to. Tas nozīmē, ka atlikušo partiju iegāde turpināsies.
  2. Ja tiek iesniegta sūdzība par kādu vispārīgās prasības, attiecas uz visām partijām, visa procedūra tiks apturēta. IN šajā gadījumā partijas tiks uzskatītas par vienu veselumu.

Kas sagaidāms praksē

Jāatzīst, ka atšķirībā no iepirkumiem saskaņā ar 223-FZ izloze valsts iepirkumos nav kļuvusi plaši izplatīta. Tāpēc kopumā pēc 44-FZ jaunā izdevuma stāšanās spēkā attiecībā uz daļu piešķiršanu praksē daudzas izmaiņas nav gaidāmas.

Klientam jāatceras, ja pēc 2018. gada 1. jūlija viņš tomēr dodas veikt procedūru papīra formā, tad viņam ir spēja sadalīt daļas iepirkumā. Tomēr jums jāņem vērā iepriekš norādītās prasības to veidošanai.

Krievijas Federācijas Ekonomikas attīstības ministrijas Līgumu sistēmas attīstības departaments izskatīja apelāciju par noteikumu piemērošanu. Federālais likums datēts ar 2013. gada 5. aprīli N 44-FZ "On līgumu sistēma preču, darbu, pakalpojumu iepirkuma jomā, lai nodrošinātu valsts un pašvaldības vajadzībām" (turpmāk tekstā Likums Nr. 44-FZ) un ziņojumi.

Saskaņā ar likuma N 44-FZ 24. panta 6. daļu, pērkot konkursa kārtībā vai slēgtā izsolē, var iedalīt daļas, par kurām paziņojumā par atklātu konkursu, piedāvājumu ar ierobežotu dalību vai divpakāpju konkursu. piedāvājums vai uzaicinājums piedalīties slēgtā konkursā, slēgtā konkursā ar ierobežotu dalību, slēgtā divpakāpju konkursā vai slēgtā izsolē, konkursa dokumentācijā, izsoles dokumentācijā atsevišķi norādīts pirkuma objekts, līguma sākotnējā (maksimālā) cena un tā pamatojums saskaņā ar likuma Nr. 44-FZ 22. pantu, preču piegādes, darbu veikšanas vai pakalpojumu sniegšanas noteikumiem un citiem nosacījumiem. Iepirkuma dalībnieks iesniedz pieteikumu dalībai konkursā vai izsolē par konkrētu daļu. Par katru daļu tiek slēgts atsevišķs līgums.

Saskaņā ar likuma Nr.44-FZ 49.panta 4.daļu pasūtītājam ir tiesības pieņemt lēmumu par grozījumu izdarīšanu paziņojumā par atklātu konkursu ne vēlāk kā piecas dienas pirms pieteikumu iesniegšanas termiņa beigām dalībai konkursā. atklāts konkurss. Iepirkuma objekta maiņa un nodrošinājuma apmēra palielināšana pieteikumiem dalībai atklātā konkursā nav pieļaujama. Šīs izmaiņas vienas dienas laikā no noteiktā lēmuma pieņemšanas dienas pasūtītājs ievieto tādā veidā, kā noteikts paziņojuma par atklātu konkursu ievietošanai. Šajā gadījumā pieteikumu iesniegšanas termiņš dalībai atklātā konkursā jāpagarina tā, lai no šādu izmaiņu ievietošanas dienas līdz dalībai atklātā konkursā pieteikumu iesniegšanas termiņa beigu datumam šis termiņš būtu vismaz desmit. darba dienās, vai, ja paziņojumā par atklātu konkursu šādas izmaiņas tiek veiktas attiecībā uz konkrētu daļu, jāpagarina pieteikumu iesniegšanas termiņš dalībai atklātā konkursā attiecībā uz konkrēto daļu.

Ņemot vērā iepriekš minēto, lotes var piešķirt tikai konkursu un slēgtu izsoļu laikā. Pasūtītājs pieņem lēmumu grozīt paziņojumu par atklātu konkursu ne vēlāk kā piecas dienas pirms pieteikumu iesniegšanas termiņa beigām dalībai atklātā konkursā. Pieteikumu iesniegšanas termiņš dalībai atklātā konkursā tiek pagarināts tā, lai no šādu izmaiņu publicēšanas dienas līdz pieteikumu iesniegšanas termiņa beigām dalībai atklātā konkursā šis termiņš ir vismaz desmit darbdienas.

Saskaņā ar likuma Nr. 44-FZ 86. panta 4. daļu, rīkojot slēgtu izsoli tādu preču, darbu vai pakalpojumu iegādei, par kurām tiek sniegta informācija valsts noslēpums, ja šī informācija ir ietverta iepirkuma dokumentācijā vai līguma projektā, paziņojumu par slēgtu izsoli pasūtītājs ievieto vienā informācijas sistēma ne mazāk kā trīsdesmit dienas pirms aplokšņu ar pieteikumiem dalībai izsolē atvēršanas dienas.

Tajā pašā laikā, lūdzu, ņemiet vērā, ka juridisks spēks saņemt paskaidrojumus no iestādes valsts vara, ja šī iestāde ir pilnvarota saskaņā ar likumu Krievijas Federācijaīpaša kompetence izdot precizējumus par normatīvo aktu normu piemērošanu.

Saskaņā ar Noteikumiem par Krievijas Ekonomikas attīstības ministriju, kas apstiprināts ar Krievijas Federācijas valdības 2008. gada 5. jūnija dekrētu N 437, Krievijas Ekonomikas attīstības ministrijai nav piešķirtas pilnvaras precizēt Krievijas Federācijas tiesību aktus. Krievijas Federācija.

departamenta direktors
līgumu sistēmas izstrāde		 M.V. Čemerisovs

Dokumentu pārskats

Saskaņā ar Līgumu sistēmas likumu, pērkot konkursa kārtībā vai slēgtā izsolē, var tikt piešķirtas daļas, kurām pirkuma priekšmets, līguma sākotnējā (maksimālā) cena un tā pamatojums, noteikumi un citi nosacījumi. par preču piegādi, darbu veikšanu vai pakalpojumu sniegšanu atsevišķi norāda. Iepirkuma dalībnieks iesniedz pieteikumu dalībai konkursā vai izsolē par konkrētu daļu. Par katru daļu tiek slēgts atsevišķs līgums.

Tiek precizēts, ka daļas var piešķirt tikai konkursu un slēgtu izsoļu laikā. Pasūtītājs pieņem lēmumu grozīt paziņojumu par atklātu konkursu ne vēlāk kā 5 dienas pirms pieteikumu iesniegšanas termiņa beigām. Pieteikumu iesniegšanas termiņš tiek pagarināts tā, ka no šādu izmaiņu publicēšanas dienas līdz pieteikumu iesniegšanas termiņam dalībai atklātā konkursā šis termiņš ir vismaz 10 darba dienas.

Rīkojot slēgtu izsoli tādu preču, darbu vai pakalpojumu iegādei, par kurām informācija ir valsts noslēpums, ar nosacījumu, ka šī informācija ir ietverta iepirkuma dokumentācijā vai līguma projektā, pasūtītājs ievieto paziņojumu par slēgtu izsoli. Vienotajā informācijas sistēmā ne mazāk kā 30 dienas pirms aplokšņu atvēršanas datumiem.

Slēgtas izsoles rīkošanas kārtība ir paredzēta Art. Līgumu sistēmas likuma 84, 86-92 (14.2. att.).

Rīsi. 14.2.

Slēgtas izsoles iezīmes ir atšķirības no elektroniskā izsole, jo viņa pati elektroniskā forma neattiecas uz slēgtām iepirkuma metodēm:

  • pamatojums slēgtas izsoles rīkošanai ir skaidri noteikts 1. pantā. Līgumu sistēmas likuma 84. pants;
  • pērkot slēgtā izsolē, daļas var tikt piešķirtas;
  • pieteikumu izskatīšana notiek vienā posmā, kas nedrīkst pārsniegt 10 dienas no pieteikumu iesniegšanas termiņa beigām (Līgumsistēmas likuma 89.pants);
  • “Izsoles solis” nav atkarīgs no slēgtās izsoles dalībniekiem un tiek noteikts apjomā 5% NM CK;
  • likumā nav paredzēta iespēja slēgtās izsoles uzvarētājam sastādīt domstarpību protokolu par līguma projektu;
  • līgums ir paredzēts uz papīra;
  • slēgtās izsoles laikā sastādītos protokolus, pieteikumus dalībai slēgtā izsolē, slēgtās izsoles dokumentāciju, slēgtās izsoles dokumentācijā veiktās izmaiņas un šādas dokumentācijas paskaidrojumus pasūtītājs glabā trīs gadus (panta 13.daļa). Līgumu sistēmas likuma 90 ).

Slēgtās izsoles laiks un pasūtītāja un Vienotās informācijas sistēmas mijiedarbības kārtība ir atkarīga no iepirkuma objekta:

  • 1) ja slēgta izsole tiek rīkota tādu preču iegādei, par kurām informācija ir valsts noslēpums, ar nosacījumu, ka šī informācija ir ietverta izsoles dokumentācijā vai līguma projektā (Nolikuma 84.panta 2.punkta otrā daļa). Līgumu sistēmas likums):
    • - paziņojums par slēgtu izsoli tiek noformēts un ievietots Vienotajā informācijas sistēmā ne mazāk kā 30 dienas pirms aplokšņu atvēršanas dienas (Līgumu sistēmas likuma 86.panta ceturtā daļa);
    • - dokumentācija par slēgtu izsoli netiek ievietota Vienotajā informācijas sistēmā, bet tiek sniegta ieinteresētajām personām uz to rakstiska pieprasījuma, kam jāpievieno dokumenti, kas apliecina šo personu atbilstību prasībām, ko paredz likums par līgumu sistēmu un vai viņiem ir pieejama valsts noslēpumu veidojoša informācija;
    • - termiņš dokumentācijas nosūtīšanai par slēgtu izsoli šādām personām ir ne vairāk kā trīs dienas no pieprasījuma saņemšanas dienas;
  • 2) citos slēgto izsoļu gadījumos (Līgumu sistēmas likuma 84. panta 2. daļas 1., 3. un 4. punkts):
    • - paziņojums par slēgtu izsoli nav nepieciešams;
    • - pasūtītājs ne vēlāk kā 10 dienas pirms aplokšņu atvēršanas dienas nosūta uzaicinājumus piedalīties šādā izsolē personām, kuras atbilst Līgumu sistēmas likumā noteiktajām prasībām un ir spējīgas piegādāt produkciju, kas slēgtās izsoles priekšmets (Līgumu sistēmas likuma 86. panta 5. daļa);
    • - ielūgumos pasūtītājs norāda savu nosaukumu, pasta adresi, iepirkuma objektu, dokumentācijas iegūšanas veidu, dokumentācijas sniegšanas termiņu, vietu un kārtību (Līgumu sistēmas likuma 86.panta sestā daļa);
    • - vienotajā informācijas sistēmā nav ievietota dokumentācija par slēgtu izsoli;
    • - pēc tā dalībnieka, kuram nosūtīts uzaicinājums, iesnieguma, pasūtītājam divu darbdienu laikā no pieteikuma saņemšanas dienas ir pienākums nodrošināt šādam dalībniekam dokumentāciju par slēgto izsoli (likuma 87.panta trešā daļa). par līgumu sistēmu);
    • - pasūtītājs ne vēlāk kā piecas dienas pirms atvēršanas dienas nosūta aploksnes atbilstošajam kontroles iestāde visu personu sarakstu, kurām pēc viņu pieprasījuma nosūtīta dokumentācija par slēgto izsoli, un visu uzaicinājumu piedalīties slēgtajā izsolē kopijas (Līgumu sistēmas likuma 86. panta 7. daļa).

Procedūras sagatavošanas un slēgtās izsoles dalībnieku noteikšanas stadijā pasūtītājs veic šādas darbības.

  • 1. Izstrādā dokumentāciju, kurā norādīta aplokšņu ar pieteikumiem par dalību slēgtā izsolē atvēršanas vieta, datums un laiks, pieteikumu izskatīšanas datums, “izsoles solis”, slēgtās izsoles vieta, datums un laiks.
  • 2. Ja nepieciešams, veic izmaiņas dokumentācijā. Izmaiņas var izdarīt ne vēlāk kā piecas dienas pirms pieteikumu iesniegšanas termiņa beigām dalībai slēgtā izsolē. Divu darbdienu laikā no precizētā lēmuma pieņemšanas dienas visiem slēgtās izsoles dalībniekiem, kuriem tika nodrošināta dokumentācija, tiek nosūtītas izmaiņas (pieteikumu iesniegšanas termiņš tiek pagarināts tā, ka no izmaiņu nosūtīšanas dienas pieteikumu iesniegšanas termiņā). dotajā periodā bija ne mazāk kā 10 dienas).
  • 3. Nosaka dalībnieka sniegtās informācijas un dokumentu sarakstu, prasības iesniegšanas veidlapai un pieteikuma noformēšanai (Līgumu sistēmas likuma 88.panta 2.daļa). Informācijas un dokumentu saraksts, kas dalībniekam jāiesniedz kā daļa no pieteikuma, ir līdzīgs prasībām, kas izvirzītas, lai pieteiktos dalībai atklātā konkursā (izņemot prasības norādīt dalībnieka piedāvāto līgumcenu un informāciju par konkursa nolikumu). dalībnieka kvalifikācija). Pieteikums tiek iesniegts veidlapā vienots dokuments uz papīra, kura visām lapām jābūt sašūtām un numurētām. Pieteikums tiek iesniegts aizzīmogotā aploksnē, un tajā ir jābūt tajā iekļauto dokumentu sarakstam un jāapzīmogo ar dalībnieka zīmogu (par juridiska persona) un to parakstījis dalībnieks vai dalībnieka pilnvarota persona.

Aplokšņu atvēršanas un solīšanas pieteikumu stadiju raksturo šādas pazīmes.

  • 1. Aploksnes atvēršanas kārtība un šīs procedūras rezultātu fiksēšanas kārtība nav reglamentēta un tiek veikta pēc pasūtītāja ieskatiem.
  • 2. Solīšanas procedūru veic pasūtītājs izsoles komisijas locekļu klātbūtnē (izsoles vadītājs tiek izvēlēts no izsoles komisijas locekļu vidus ar balsu vairākumu, atklāti izsoles komisijas locekļiem balsojot).
  • 3. Dalībnieks (viņa pārstāvis) piedalās izsolē, izceļot numurētas kartes, ja piekrīt slēgt līgumu par izsludināto līgumcenu (līgumcenu, kas samazināta par “izsoles soli”). Tiek uzskatīts, ka dalībnieks, kurš pacēlis karti pirmais, ir izteicis piedāvājumu slēgt līgumu par pazeminātu cenu. Pēc tam visiem dalībniekiem ir iespēja pacelt karti, lai noteiktu zemāku līgumcenu.
  • 4. Ja pēc pēdējā piedāvājuma par līgumcenu izsludināšanas trīs reizes neviens no dalībniekiem karti nav pacēlis, izsoles rīkotājam ir pienākums samazināt “izsoles soli” par 0,5% no NMKC, bet ne zemāk par 0,5% no CK NM (Līgumu sistēmas likuma 90. panta 4. daļa).
  • 5. Izsole tiek uzskatīta par pabeigtu, ja pēc līgumcenas paziņošanas trīs reizes pie minimālā “izsoles soļa” (0,5% NMTS), neviens no dalībniekiem nepacēla karti.
  • 6. Slēgtās izsoles protokolu paraksta pasūtītājs un visi slēgtās izsoles dienā klātesošie izsoles komisijas locekļi (Līgumu sistēmas likuma 90. panta 8. daļa).