Federālā likuma 44. 99. pants. Kas ir iepirkumu kontroles institūcija? Par paredzēto kontroles īstenošanas kārtību

1. Saskaņā ar šo federālo likumu un citiem normatīvajiem aktiem tiesību akti, tiesību akti, kas nosaka funkcijas un pilnvaras valsts aģentūras Un pašvaldību iestādēm, kontroli iepirkumu jomā savu pilnvaru ietvaros veic šādas kontroles institūcijas:

1) federālā iestāde izpildvara, pilnvarota veikt kontroli iepirkumu jomā, kontroles institūcija valsts aizsardzības iepirkumu jomā, subjekta izpildinstitūcijas Krievijas Federācija, orgāni vietējā pašvaldība pašvaldības rajons, pilsētas rajona pašvaldības iestādes, kas pilnvarotas veikt kontroli iepirkumu jomā;

2) federālā izpildinstitūcija, kas veic tiesībaizsardzības funkcijas skaidras naudas pakalpojumu jomā budžeta izpildei budžeta sistēma Krievijas Federācijas, Krievijas Federācijas veidojošo vienību finanšu iestādes un pašvaldības, valsts ārpusbudžeta fondu pārvaldes institūcijas;

3) iekšējās valsts (pašvaldību) struktūras finanšu kontrole, definēts saskaņā ar Budžeta kods Krievijas Federācija.

1.1. Šā panta 1. daļā noteiktajām kontroles institūcijām nav atļauts piešķirt šā panta 26. pantā paredzētās pilnvaras. Federālais likums, izņemot kontroles institūcijas, kuras īsteno šādas pilnvaras saskaņā ar šā panta 2.daļu, kā arī pašvaldības rajona vai pilsētas rajona pašvaldības iestādes, kas pilnvarotas veikt kontroli iepirkumu jomā.

1.2. Gadījumā, ja šī panta 1. daļā norādītajām kontroles iestādēm ir piešķirtas pilnvaras saskaņā ar šā federālā likuma 26. panta 2. un 5. daļu vai tās ir uzticētas pašvaldības rajona pašvaldībai vai vietējās pašvaldības iestādei. pilsētas rajons, kas pilnvarots veikt kontroli iepirkumu jomā, šā federālā likuma 26. pantā paredzētās pilnvaras, nav atļauts vienai šādas institūcijas amatpersonai uzdot pienākumus īstenot pilnvaras plānot iepirkumu, identificēt piegādātājus (uzņēmējus). , izpildītāji), secināt valsts un pašvaldību līgumi, to izpildi, tai skaitā piegādāto preču pieņemšanu, veiktos darbus (to rezultātus), sniegtos pakalpojumus, to apmaksas nodrošināšanu un pienākumus par šādu pirkumu uzraudzību.

2. Kontroli iepirkumu jomā veic šā panta pirmās daļas 1.punktā noteiktās kontroles institūcijas attiecībā uz pasūtītājiem, līgumpakalpojumi, līgumu vadītāji, iepirkumu komisijas un to locekļi, pilnvarotās institūcijas, pilnvarotās institūcijas, specializētās organizācijas, operatori elektroniskās platformas, specializēto elektronisko platformu operatori (turpmāk – kontroles subjekti) Krievijas Federācijas valdības noteiktajā kārtībā. Šī procedūra jo īpaši nodrošina:

1) pārbaužu organizēšanas kārtību, priekšmetu, formu, laiku, biežumu, šo pārbaužu rezultātu uzskaites kārtību. Tajā pašā laikā, organizējot un veicot pārbaudes, tiek ņemta vērā kontroles subjekta iedalīšana noteiktai riska kategorijai, ņemot vērā neatbilstības iespējamības novērtējumu attiecīgajām prasībām, kas noteiktas normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā. Krievijas Federācija un citi normatīvie tiesību akti par līgumu sistēmu iepirkumu jomā;

2) kritēriji kontroles subjekta klasificēšanai noteiktā riska kategorijā;

3) iepirkumu jomas kontroles institūciju pasūtījumu nosūtīšanas un izpildes kārtība, termiņi;

4) pārbaudes veikšanai pilnvaroto amatpersonu sarakstu, to tiesības, pienākumi un atbildība;

5) kontroles institūciju rīcības kārtību iepirkumu jomā, to amatpersonu darbības gadījumā, ja kontroles subjekti nepilda šo kontroles institūciju norādījumus, kā arī saņemot informāciju par darbību izdarīšanu (bezdarbību). ) administratīvā pārkāpuma vai noziedzīga nodarījuma pazīmes saturošiem kontroles subjektiem;

6) singla lietošanas kārtība informācijas sistēma, kā arī dokumentu plūsmas uzturēšana vienotā informācijas sistēmā, veicot kontroli.

3. Kontrole iepirkumu jomā, izņemot 5.daļā un šajā pantā paredzēto kontroli, ņemot vērā šī panta 4.daļu, tiek veikta:

1) federālā izpildinstitūcija, kas pilnvarota veikt kontroli iepirkumu jomā, veicot:

A) plānotās pārbaudes attiecībā uz klientiem, līgumpakalpojumiem, līgumu vadītājiem, iepirkumu komisijām un to locekļiem, pilnvarotajām institūcijām, pilnvarotajām institūcijām, veicot iepirkumu federālajām vajadzībām, saistībā ar specializētām organizācijām, kas darbojas saskaņā ar šo federālo likumu atsevišķas pilnvaras kā daļu no iepirkuma, lai apmierinātu federālās vajadzības, saistībā ar elektronisko platformu operatoriem, specializētu elektronisko platformu operatoriem;

B) neplānotas pārbaudes attiecībā uz kontroles subjektiem;

2) Krievijas Federācijas veidojošās vienības izpildinstitūcija, kas pilnvarota veikt kontroli iepirkumu jomā, veicot:

A) plānotas pārbaudes attiecībā uz klientiem, līgumpakalpojumiem, līgumu vadītājiem, iepirkumu komisijām un to locekļiem, pilnvarotajām institūcijām, pilnvarotajām institūcijām, veicot iepirkumu, lai apmierinātu Krievijas Federācijas veidojošās vienības vajadzības, saistībā ar specializētām organizācijām, kas veic noteiktas uzdevumus saskaņā ar šo federālo likumu pilnvaras iepirkumu ietvaros, lai apmierinātu Krievijas Federācijas veidojošās vienības vajadzības;

B) neplānotas pārbaudes attiecībā uz klientiem, līgumpakalpojumiem, līgumu vadītājiem, iepirkumu komisijām un to locekļiem, pilnvarotajām institūcijām, pilnvarotajām institūcijām, veicot iepirkumu, lai apmierinātu Krievijas Federācijas veidojošās vienības vajadzības un pašvaldības vajadzībām pašvaldības, kas atrodas Krievijas Federācijas veidojošās vienības teritorijā attiecībā uz specializētām organizācijām, kuras saskaņā ar šo federālo likumu īsteno noteiktas pilnvaras iepirkumu ietvaros, lai apmierinātu Krievijas Federācijas veidojošās vienības un pašvaldības vajadzības. to pašvaldību vajadzībām, kas atrodas Krievijas Federācijas veidojošās vienības teritorijā;

3) pašvaldības rajona vai pilsētas rajona pašvaldības iestāde, kas pilnvarota veikt kontroli iepirkumu jomā, veicot plānveida un neplānotas pārbaudes attiecībā uz pasūtītājiem, līgumpakalpojumiem, līgumu vadītājiem, iepirkumu komisijām un to locekļiem, pilnvarotajām institūcijām, pilnvarotās institūcijas iepirkumu īstenošanā pašvaldību vajadzībām, attiecībā uz specializētajām organizācijām, kuras saskaņā ar šo federālo likumu īsteno noteiktas pilnvaras iepirkumu ietvaros pašvaldību vajadzību apmierināšanai.

3.1. Pamatojoties uz līgumiem starp Krievijas Federācijas veidojošām vienībām un pašvaldībām, kas atrodas to teritorijās, Krievijas Federācijas veidojošās vienības izpildinstitūcijām, kas ir pilnvarotas veikt kontroli iepirkumu jomā, ir tiesības īstenot vietējās pilnvaras. pašvaldības rajona pārvaldes institūcijas, pilsētas rajona pašvaldības iestādes, kas pilnvarotas veikt kontroli lauka iepirkumā

4. Kontroli pār elektronisko platformu operatoriem, specializēto elektronisko platformu operatoriem veic federālā izpildinstitūcija, kas ir pilnvarota veikt kontroli iepirkumu jomā, kontroles iestāde valsts aizsardzības iepirkumu jomā.

5. Federālā izpildinstitūcija, kas veic skaidras naudas pakalpojumu tiesībaizsardzības funkcijas Krievijas Federācijas budžeta sistēmas budžetu izpildei, Krievijas Federācijas veidojošo vienību un pašvaldību finanšu iestādes un valsts ārējās pārvaldes institūcijas. -budžeta fondi kontrolē:

1) atbilstība informācijai par apjomu finansiālo drošību iekļauta iepirkumu plānos, informācija par iepirkuma finansiālā atbalsta apmēru, apstiprināta un paziņota pasūtītājam;

2) atbilstība informācijai par identifikācijas kodi iepirkums un finansiālā atbalsta apjoms šo iepirkumu īstenošanai, ietvēra:

A) grafikos iepirkumu plānos ietvertā informācija;

B) paziņojumos par iepirkumu, iepirkuma dokumentācijā grafikos ietvertā informācija;

D) iepirkuma dalībniekiem, ar kuriem tiek slēgti līgumi, nosūtīto līgumu projektu nosacījumos piegādātāju (uzņēmēju, izpildītāju) identificēšanas protokolos ietvertā informācija;

D) klientu noslēgto līgumu reģistrā – līgumu nosacījumi.

6. Šī panta 5. daļā paredzētās kontroles veikšanas kārtību, tostarp kontroles institūciju darbības kārtību, konstatējot neatbilstības kontrolētajai informācijai, nosaka Krievijas Federācijas valdība. Tādā veidā Krievijas Federācijas valdība papildus informācijai, kas norādīta šī panta 5. daļā, var noteikt citu informāciju, kas ir pakļauta kontrolei.

7. Pamatojoties uz līgumiem ar valsts ārpusbudžeta fondu pārvaldes institūcijām, augstākajām izpildinstitūcijām valsts vara Krievijas Federācijas veidojošām vienībām, vietējām administrācijām, attiecīgi valsts ārpusbudžeta fondu pārvaldes institūciju, Krievijas Federācijas veidojošo vienību finanšu institūciju, pašvaldību finanšu institūciju pilnvarām veikt šā nolikuma 5. daļā paredzēto kontroli. pantu var nodot federālajai izpildinstitūcijai, kas veic tiesībaizsardzības funkcijas par skaidras naudas pakalpojumiem Krievijas Federācijas budžeta sistēmas budžeta izpildei.

8. Valsts (pašvaldību) iekšējās finanšu kontroles institūcijas veic kontroli (izņemot šā panta 10.daļā paredzēto kontroli) attiecībā uz:

2) atbilstību iepirkumu jomas regulējuma noteikumiem, kas noteikti saskaņā ar 19.pantu

5) atbilstība šajā federālajā likumā noteiktajām līguma izpildes prasībām, grozījumiem, kā arī līguma noteikumu ievērošana, tostarp attiecībā uz piegādāto preču, veiktā darba (tā rezultāta) atbilstību pakalpojumu, kas sniegts saskaņā ar līguma noteikumiem;

9. Kontrole iepirkumu jomā saskaņā ar šī panta 8.daļu tiek veikta saskaņā ar Latvijas Republikas 2004. gada 1. jūlija noteikto kārtību. budžeta likumdošana Krievijas Federācijas un citiem normatīvajiem aktiem, kas regulē budžeta tiesiskās attiecības, lai noteiktu Krievijas Federācijas budžeta sistēmas budžetu sagatavošanas un izpildes likumību saistībā ar izdevumiem, kas saistīti ar iepirkumu, šādu izdevumu uzskaites ticamību. un ziņošana saskaņā ar šo federālo likumu, Krievijas Federācijas budžeta kodeksu un saskaņā ar tiem pieņemtajiem Krievijas Federācijas normatīvajiem aktiem:

1) federālā izpildinstitūcija, kas veic kontroles un uzraudzības funkcijas finanšu un budžeta jomā saistībā ar iepirkumu, lai apmierinātu federālās vajadzības, kā arī iepirkumu, lai apmierinātu Krievijas Federācijas veidojošo vienību vajadzības, pašvaldību vajadzības, finanšu kuru atbalstu daļēji vai pilnībā nodrošina ar subsīdijām, subsīdijām, citiem starpbudžetiem paredzētiem pārvedumiem ar noteiktu mērķi no federālā budžeta;

2) valsts finanšu kontroles institūcija, kas ir institūcija ( ierēdņiem) Krievijas Federāciju veidojošās vienības izpildvara attiecībā uz iepirkumu, lai apmierinātu Krievijas Federāciju veidojošās vienības vajadzības;

3) pašvaldības finanšu kontroles institūcija, kas ir vietējās pārvaldes institūcija (amatpersonas), attiecībā uz iepirkumiem pašvaldības vajadzībām.

10. Kontroles institūcija valsts aizsardzības iepirkumu jomā veic kontroli iepirkumu jomā, izņemot šā panta 5.daļā paredzēto kontroli, veicot plānveida un neplānotas pārbaudes attiecībā uz daļā noteiktajiem kontroles subjektiem. 2) šī panta iepirkumu jomā valsts aizsardzības pasūtījuma ietvaros, kā arī preču, darbu, pakalpojumu iepirkumu jomā federālo vajadzību apmierināšanai, kas neattiecas uz valsts aizsardzības rīkojumu un informāciju, par kuru valsts noslēpums, un veic iekšā izveidots lauks kontrole saskaņā ar šo federālo likumu attiecībā uz:

1) iepirkuma pamatotības un pamatotības prasību ievērošana;

2) standartizācija iepirkumu jomā, kas paredzēta šā federālā likuma 19. pantā;

3) sākotnējās (maksimālās) līgumcenas noteikšana un pamatojums, līguma cena, kas noslēgta ar vienīgais piegādātājs(uzņēmējs, izpildītājs), preces, darba, pakalpojuma vienības sākotnējā cena, preču, darba, pakalpojuma vienību cenu sākotnējā summa;

4) pasūtītāja atbildības pasākumu piemērošana un citu darbību veikšana, ja piegādātājs (uzņēmējs, izpildītājs) pārkāpj līguma noteikumus;

5) piegādāto preču, veiktā darba (tā rezultāta) vai sniegtā pakalpojuma atbilstība;

6) piegādāto preču, veiktā darba (tā rezultāta) vai sniegtā pakalpojuma atspoguļojuma uzskaites dokumentos savlaicīgumu, pilnīgumu un ticamību;

7) piegādātās preces, veiktā darba (tā rezultāta) vai sniegtā pakalpojuma izmantošanas atbilstību iepirkuma mērķiem.

11.2. Federālā izpildinstitūcija, kas pilda kontroles un uzraudzības funkcijas finanšu un budžeta jomā, veic valsts (pašvaldību) finanšu kontroles institūciju, kas ir valsts (pašvaldību) finanšu kontroles institūciju, kas ir valsts (pašvaldību) veidojošo vienību izpildvaras iestādes (ierēdņi), izpildes pārbaudes. Krievijas Federācija (vietējās administrācijas), lai uzraudzītu šī federālā likuma ievērošanu federālās izpildinstitūcijas noteiktajā kārtībā, kas veic attīstības funkcijas. valsts politika un tiesiskais regulējums budžeta, nodokļu, apdrošināšanas, valūtas un banku darbības jomā.

12. Veicot plānotās un neplānotās pārbaudes, iepirkuma dalībnieku pieteikumu izvērtēšanas rezultāti saskaņā ar kritērijiem, kas noteikti šā federālā likuma 32. panta 1. daļas 3. un 4. punktā, nav pakļauti kontrolei. Šādus rezultātus iepirkuma dalībnieki var pārsūdzēt tiesā.

13. Attiecībā uz katru pasūtītāju līgumpakalpojumu pasūtītājs, līguma vadītājs, pastāvīgā iepirkuma komisija un tās locekļi, pilnvarotā institūcija, pilnvarotā institūcija, elektroniskās platformas operators, specializētās elektroniskās platformas operators, plānveida pārbaudes veic kontroles institūcija iepirkumu jomā ne biežāk kā reizi sešos mēnešos.

14. Plānveida pārbaudes attiecībā uz katru specializēto organizāciju, iepirkumu komisiju, izņemot šā panta 13.daļā noteikto komisiju, iepirkumu jomas kontroles institūcija veic ne vairāk kā vienu reizi katras noteikšanas periodā. piegādātāja (uzņēmēja, izpildītāja)

15. Iepirkuma kontroles institūcija veic neplānotu pārbaudi šādu iemeslu dēļ:

1) iepirkuma dalībnieka apelācijas saņemšana ar sūdzību par pasūtītāja, pilnvarotās institūcijas, pilnvarotās institūcijas, specializētās organizācijas, elektroniskās platformas operatora, specializētās elektroniskās platformas operatora darbību (bezdarbību) vai iepirkumu komisija, tās locekļi, līgumdienesta amatpersonas, līgumu vadītājs. Šādas sūdzības izskatīšana tiek veikta šā federālā likuma 6. nodaļā noteiktajā kārtībā, izņemot gadījumu, kad tiek pārsūdzētas šī panta 15.1. daļā paredzētās darbības (bezdarbība). Ja neplānotā pārbaude tiek veikta, pamatojoties uz iepirkuma dalībnieka sūdzību, tiek pieņemts vienots lēmums, pamatojoties uz minētās pārbaudes rezultātiem un šādas sūdzības izskatīšanu;

2) informācijas iegūšana par pazīmēm, kas liecina par Krievijas Federācijas tiesību aktu un citu normatīvo aktu par līgumu sistēmu iepirkumu jomā pārkāpumu, tostarp:

A) paziņojumi, ziņojumi individuāls, juridiska persona vai veicot sabiedrības kontrole sabiedriskā apvienība vai juridisku personu apvienības, kas norāda uz Krievijas Federācijas tiesību aktu un citu normatīvo aktu par līgumu sistēmu iepirkumu jomā pārkāpuma pazīmēm;

B) kontroles institūcija iepirkumu jomā atklāj Krievijas Federācijas tiesību aktu un citu normatīvo aktu par līgumu sistēmu iepirkumu jomā pārkāpuma pazīmes;

C) plašsaziņas līdzekļu ziņojums, kas norāda uz Krievijas Federācijas tiesību aktu un citu normatīvo aktu pārkāpumu pazīmēm par līgumu sistēmu iepirkumu jomā;

3) iepriekš saskaņā ar šā panta 22. daļas 2. punktu izdota rīkojuma izpildes termiņa izbeigšanos.

15.1. Sūdzības iesniegšana par šī panta 15. daļas 1. punktā norādīto personu darbībām (bezdarbību) un informācija, kas norāda uz Krievijas Federācijas tiesību aktu un citu normatīvo aktu par līgumu sistēmu pārkāpumu pazīmju esamību. iepirkuma joma saskaņā ar iepirkuma dokumentācijas noteikumiem, paziņojums par piedāvājuma pieprasījumu, kas saņemts no fiziskas personas, kura neatbilst šā federālā likuma 31. panta pirmās daļas 1. punkta prasībām attiecībā uz šī iepirkuma objektu un pareizi un likumīgās intereses kuras netiek pārkāptas ar šādām darbībām (bezdarbību), šīs dokumentācijas noteikumus, paziņojumus izskata kontroles iestāde iepirkumu jomā saskaņā ar 2006. gada 2. maija federālo likumu N 59-FZ “Par apelāciju izskatīšanas kārtību no Krievijas Federācijas pilsoņiem."

16. Neplānotu pārbaudi, pamatojoties uz šā panta 15.daļas 3.punktu, veic kontroles institūcija iepirkumu jomā, kura izdevusi rīkojumu saskaņā ar šā panta 22.daļas 2.punktu, izpildi. no kuriem tiek uzraudzīts.

17. Pašvaldības rajona pašvaldības iestādes vai pilsētas rajona pašvaldības iestādes iepirkumu jomā kontroles pilnvaroto lēmumi, kas pieņemti, pamatojoties uz plānveida un (vai) neplānotas pārbaudes rezultātiem, nevar būt pretrunā ar federālās izpildinstitūcijas, Krievijas Federācijas veidojošās vienības izpildinstitūcijas federālās izpildinstitūcijas, kas ir pilnvarotas veikt kontroli iepirkumu jomā, lēmumiem, kas pieņemti, pamatojoties uz tā paša iepirkuma neplānoto pārbaužu rezultātiem.

18. Krievijas Federācijas veidojošās vienības, kas pilnvarota veikt kontroli iepirkumu jomā, izpildinstitūcijas lēmums, kas pieņemts, pamatojoties uz plānveida un (vai) neplānotas pārbaudes rezultātiem, nevar būt pretrunā ar federālās iestādes lēmumu. izpildinstitūcija, kas pilnvarota veikt kontroli iepirkumu jomā, kas veikta, pamatojoties uz rezultātiem, veicot neplānotās pārbaudes par vienu un to pašu iepirkumu.

19. Pieņemot lēmumu, pamatojoties uz federālās izpildinstitūcijas, kas ir pilnvarota veikt kontroli iepirkumu jomā, neplānotas pārbaudes rezultātiem, tiek ņemti vērā argumenti, kas ietverti lēmumos, kurus iepriekš pieņēmusi Krievijas Federācijas veidojošās vienības izpildinstitūcija, Pašvaldības rajona pašvaldības iestāde vai pašvaldības iestāde, kas ir pilnvarota veikt kontroli iepirkumu jomā, pamatojoties uz plānveida un (vai) neplānoto pārbaužu rezultātiem. kura priekšmets ir tas pats plānotais vai notiekošais iepirkums. Gadījumā, ja federālā izpildinstitūcija, Krievijas Federācijas veidojošās vienības izpildinstitūcija, pašvaldības rajona pašvaldības iestāde vai pilsētas rajona pašvaldības iestāde, kas ir pilnvarota veikt kontroli iepirkumu jomā, pamatojoties uz plānoto un (vai) neplānoto pārbaužu rezultāti, kas veiktas saskaņā ar šī panta 3. daļu, lēmumi, kas saistīti ar vienu un to pašu iepirkumu, tiek izdoti saistībā ar tām pašām kontroles subjektu darbībām (bezdarbību), federālās izpildvaras lēmums iestāde, kas pilnvarota veikt kontroli iepirkumu jomā.

20. Pieņemot lēmumu, pamatojoties uz Krievijas Federācijas veidojošās vienības izpildinstitūcijas, kas ir pilnvarota veikt kontroli iepirkumu jomā, neplānotas pārbaudes rezultātiem, tiek ņemti vērā argumenti, kas ietverti lēmumos, ko iepriekš pieņēmusi Krievijas Federācijas veidojošās vienības izpildinstitūcija. pašvaldības rajons vai pilsētas rajona pašvaldības iestāde, kas pilnvarota veikt kontroli iepirkumu jomā, pamatojoties uz plānoto un (vai) neplānoto pārbaužu rezultātiem, kuru priekšmets ir tas pats plānotais vai notiekošais iepirkums. Ja Krievijas Federācijas veidojošās vienības izpildinstitūcija, pašvaldības rajona pašvaldības iestāde vai pilsētas rajona pašvaldības iestāde, kas pilnvarota veikt kontroli iepirkumu jomā, pamatojoties uz plānoto un (vai) neplānotās pārbaudes, kas veiktas saskaņā ar šī panta 3. daļu, lēmumi, kas saistīti ar vienu un to pašu iepirkumu, tika izdoti saistībā ar tām pašām kontroles subjektu darbībām (bezdarbību), lēmumu pieņēmusi Krievijas Federācijas veidojošās vienības izpildinstitūcija. tiek īstenota pilnvarota veikt kontroli iepirkumu jomā.

21. Informācija par kontroles institūciju plānveida un neplānoto pārbaužu veikšanu iepirkumu jomā un valsts (pašvaldību) iekšējās finanšu kontroles institūcijām, to rezultātiem un izdotajiem rīkojumiem, iesniegumiem tiek ievietota vienotajā informācijas sistēmā un (vai) valsts pārvaldes iestāžu reģistrā. sūdzībām, plānveida un neplānotām pārbaudēm pieņemti lēmumi un uz tiem balstīti izdoti rīkojumi un iesniegumi. Šī reģistra uzturēšanas kārtība, tostarp jo īpaši ievietoto dokumentu un informācijas saraksts, šādu dokumentu izvietošanas laiks un informācija šis reģistrs apstiprinājusi Krievijas Federācijas valdība.

22. Ja kontroles institūcijas iepirkumu jomā, kā arī sūdzības par pasūtītāja, pilnvarotās institūcijas, pilnvarotās institūcijas rīcību (bezdarbību) izskatīšanas rezultātā tiek konstatētas plānveida un neplānotas pārbaudes. , specializēta organizācija, elektroniskās platformas operators, specializētās elektroniskās platformas operators vai komisija par iepirkumu izpildes pārkāpumiem Krievijas Federācijas tiesību aktos un citos normatīvajos aktos par līgumu sistēmu iepirkumu jomā , kontroles iestādei iepirkumu jomā ir tiesības:

1) sastādīt protokolus par administratīvie pārkāpumi kas saistīti ar Krievijas Federācijas tiesību aktu un citu normatīvo aktu par līgumu sistēmu iepirkumu jomā pārkāpumiem, izskata šādu administratīvo pārkāpumu lietas un veic pasākumus to novēršanai saskaņā ar tiesību aktiem par administratīviem pārkāpumiem;

2) izdot saistošus rīkojumus šādu pārkāpumu novēršanai saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem, tostarp piegādātāju (uzņēmēju, izpildītāju) noteikšanas atcelšanu;

3) vērsties tiesā, šķīrējtiesa ar prasībām atzīt par spēkā neesošiem pabeigtos pirkumus saskaņā ar Krievijas Federācijas Civilkodeksu.

23. Rīkojumā par Krievijas Federācijas tiesību aktu vai citu normatīvo aktu par līgumu sistēmu iepirkumu jomā pārkāpumu novēršanu, kas izdots saskaņā ar šā panta 22.daļas 2.punktu, jāiekļauj norāde par konkrētām darbībām, kas saistītas ar iepirkuma procedūru. personai, kura saņēmusi šādu rīkojumu, ir jāveic noteiktā pārkāpuma novēršana. Līgumu nevar noslēgt pirms šajā pantā paredzētā pasūtījuma izpildes vai uzrādīšanas datuma.

24. Attiecīgajai kontroles institūcijai trīs darbdienu laikā no rīkojuma izdošanas dienas saskaņā ar šā panta 22.daļas 2.punktu ir pienākums šādu rīkojumu un iesniegumu ievietot vienotajā informācijas sistēmā.

25. Ja tiek saņemta informācija par rīkojuma, kas izdots saskaņā ar šā panta 22.daļas 2.punktu, nepildīšanu, attiecīgajai kontroles institūcijai ir tiesības piemērot atbildības pasākumus personai, kura šādu rīkojumu nav izpildījusi saskaņā ar ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem.

26. Veicot plānveida un neplānotās pārbaudes, kontroles institūcijas iepirkumu jomā amatpersonām atbilstoši savām pilnvarām ir tiesības pieprasīt un saņemt uz pamatota pieprasījuma pamata plkst. rakstiski pārbaudei nepieciešamos dokumentus un informāciju, kā arī uzrādot pakalpojumu ID un noteiktās institūcijas vadītāja (vadītāja vietnieku) rīkojumam (instrukcijai) par šādu pārbaužu veikšanu ir tiesības netraucēti piekļūt telpām un teritorijām, ko aizņem klienti, specializētās organizācijas, elektronisko platformu operatori, specializēto elektronisko platformu operatori, iegūt dokumentus un informāciju par iepirkumu, kas nepieciešami kontroles institūcijai iepirkumu jomā.

27.1. Federālās izpildinstitūcijas amatpersonām, kas veic kontroles un uzraudzības funkcijas finanšu un budžeta jomā, veicot šā panta 11.2. daļā paredzētās pārbaudes, ir tiesības veikt kontroles subjektu pārbaudes saistībā ar iepirkumiem, par kuriem valsts (pašvaldību) finanšu kontroles institūcijas, kas ir Krievijas Federācijas veidojošo vienību (vietējo administrāciju) izpildvaras iestādes (amatpersonas), veica kontroles pasākumus saskaņā ar šī panta 8.

28. Kontroles subjektiem ir pienākums iesniegt kontroles institūcijā iepirkumu jomā un valsts (pašvaldību) iekšējās finanšu kontroles institūcijās pēc šo institūciju pieprasījuma dokumentus, rakstiskus paskaidrojumus, informāciju par iepirkumu (tai skaitā informāciju par iepirkumu, kas veido iepirkuma procedūru). valsts noslēpumu), kā arī sniegt mutiskus paskaidrojumus.

KRIEVIJAS FEDERĀCIJAS EKONOMIKAS ATTĪSTĪBAS MINISTRIJAS VĒSTULE datēta ar 2015. gada 24. augustu N D28i-2488 Attīstības departaments līgumu sistēma Krievijas Ekonomikas attīstības ministrija izskatīja apelācijas sūdzību jautājumā par 2013. gada 5. aprīļa federālā likuma N 44-FZ "Par līgumu sistēmu preču, darbu un pakalpojumu iepirkuma jomā valsts un pašvaldību vajadzībām". " (turpmāk tekstā Likums N 44-FZ) un ziņojumi . Saskaņā ar likuma N 44-FZ 99. panta 3. daļas 3. punktu Krievijas Federācijas veidojošās vienības, kas ir pilnvarota veikt kontroli iepirkumu jomā, izpildinstitūcijas veic, veicot plānotas un neplānotas pārbaudes attiecībā uz klientiem, līgumiem. dienesti, līgumu vadītāji, iepirkumu komisijas un to locekļi, pilnvarotās institūcijas, pilnvarotās institūcijas, veicot iepirkumu, nodrošināt valsts vajadzībām, attiecībā uz specializētajām organizācijām, kuras saskaņā ar likumu Nr.44-FZ īsteno noteiktas pilnvaras iepirkumu ietvaros valsts vajadzību apmierināšanai, kontroli iepirkumu jomā, izņemot 5., 8. daļā paredzēto kontroli. un likuma Nr.44-FZ 99.panta 10.punktu, ņemot vērā likuma Nr.44-FZ 99.panta 4.daļu. Tajā pašā laikā saskaņā ar likuma Nr.44-FZ 99.panta 4.daļu kontrolēt elektronisko platformu operatorus, kā arī laikā elektroniskā izsole(no brīža, kad paziņojums par elektronisko izsoli ievietots vienotajā informācijas sistēmā līdz līguma noslēgšanai) attiecībā uz citiem kontroles subjektiem (pasūtītāji, līgumpakalpojumi, līgumu vadītāji, iepirkumu komisijas un to dalībnieki, pilnvarotās institūcijas, pilnvarotās institūcijas) , specializētās organizācijas) veic federālā izpildinstitūcija, kas pilnvarota veikt kontroli iepirkumu jomā, kontroles institūcija valsts aizsardzības iepirkumu jomā. Tādējādi Krievijas Federācijas veidojošās vienības, kas ir pilnvarota veikt kontroli iepirkumu jomā, izpildinstitūcijām ir tiesības veikt likuma Nr. 44 99. panta trešās daļas 3. punktā noteikto kontroles subjektu plānveida pārbaudi. -FZ saistībā ar veikto elektronisko izsoli (no ievietošanas brīža vienotā informācijas sistēmā paziņošanai par elektronisko izsoli pirms līguma noslēgšanas). Turklāt, ja tiek atklāts Krievijas Federācijas tiesību aktu par līgumu sistēmu iepirkumu jomā pārkāpums, materiālus nodod Krievijas Federācijas veidojošās vienības kontroles institūcija, kas veic kontroles funkcijas iepirkumu jomā. preču, darbu, pakalpojumu iepirkums FAS Krievijai. Vienlaikus informējam, ka juridisks spēks saņemt skaidrojumus no valsts iestādes, ja šai iestādei saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem ir piešķirta īpaša kompetence sniegt skaidrojumus par normatīvo aktu noteikumu piemērošanu. Krievijas Ekonomikas attīstības ministrija ir federāla izpildinstitūcija, kuru pārvalda spēkā esošie Krievijas Federācijas tiesību akti, tostarp noteikumi par ministriju. ekonomikas attīstība Krievijas Federācijas, apstiprināts ar Krievijas Federācijas valdības 2008. gada 5. jūnija dekrētu N 437, kompetents precizēt Krievijas Federācijas tiesību aktus.

Par to, kā izpildinstitūcijas veic plānotās pārbaudes objektu pārbaudes, kas noteiktas 3. daļas 3. punktā. 99. 04.05.2013. federālā likuma N 44-FZ attiecībā uz elektronisko izsoli

No 01.01.2017 Federālā kase un par finanšu revīziju atbildīgās Krievijas Federācijas veidojošo vienību struktūras veic kontroles pasākumus, lai pārbaudītu informācijas atbilstību par organizācijai iepirkuma darbībām piešķirtā finansiālā atbalsta apjomiem un datiem, kas atspoguļoti plānošanas dokumentos, kas sagatavoti pamatojoties uz valsts pasūtītājam paziņotajiem finansējuma apjomiem. Tāpat tiek pārbaudīti dati par iepirkuma identifikācijas kodiem un saņēmējam piešķirtā finansējuma apmēru budžeta līdzekļi iepirkumam, bija identiski šādos reģistros:

grafikos un iepirkumu plānos;
paziņojumā, iepirkuma dokumentācijā un informācijā par grafiku pozīcijām;
protokolā par piegādātāja, darbuzņēmēja, izpildītāja noteikšanu un iepirkuma dokumentācijā;
līguma projektu noteikumos, kas tiek nosūtīti pretendentam, ar kuru galīgi noslēgts līgums, un piegādātāja, darbuzņēmēja, izpildītāja noteikšanas protokolos;
līgumu reģistrā un konkrēto līgumu noteikumos.

Pamatojoties uz Kontroles noteikumu 14. punktu (apstiprināts ar valdības 2015. gada 12. decembra dekrētu Nr. 1367), saskaņā ar Regulas Nr. 99 44-FZ, ja klienta ievietotā informācija ir izgājusi kontroli saskaņā ar visiem noteiktajiem nosacījumiem, tad tā ir ievietojama Vienotajā informācijas sistēmā vienas darba dienas laikā no objekta nosūtīšanas kontrolei. Savukārt kontroles institūcija 3 darba dienu laikā izliek atzīmi par nosūtīto datu atbilstību (noteikumu 11., 12.punkts).

Ja nosūtītā informācija neatbilst noteiktajām prasībām, klients saņems protokolu par informācijas neatbilstību; grafiks, iepirkuma plāns, paziņojums, projekta dokumentācija un tā tālāk. — informācijas objekti, kas ir pakļauti obligātai kontrolei saskaņā ar 44-FZ (Noteikumu 15. daļa).

Dokumenti Vienotajā informācijas sistēmā netiks ievietoti, kamēr klienti nenovērsīs visus pārkāpumus un nenotiks sekmīga atkārtotas kontroles procedūra.

Kontrolējošām institūcijām trīs darbdienu laikā jānoformē atzīme un jānorāda organizācijai konstatētās neatbilstības, kuru dēļ objekts nav pakļauts ievietošanai Vienotajā informācijas sistēmā (noteikumu 11., 12.punkts).

Tās sāks darboties 2018. gada 1. janvārī organizācijām, kas veic iepirkuma darbības federālā līmenī. Kopš 01.01.2019. viņš uzrauga klientu darbu reģionālā un vietējā līmenī. Tā pārbauda atbilstību:

finansiālā atbalsta apjomi, kas noteikti iepirkuma plānā, informācija, kas tiek apstiprināta un paziņota pasūtītājam;
finanšu rādītāji plānošanas dokumentos līdz naudas parametriem paziņojumos un dokumentācijā.

Departaments pārbauda arī līgumus, kas tiek nosūtīti uzvarētājiem ar gala protokolos esošajiem datiem. Līgumu reģistrā kontrolieri meklēs neatbilstības līgumu nosacījumiem.

Kamēr informācija nav pārbaudīta, to nevar ievietot EIS. Tāpēc rūpīgi pārbaudiet visu, ko publicējat.

Kur iepirkuma mājaslapā apskatīt neatbilstības protokolu

Klientu organizācijas atbildīgais vadītājs to var atrast reģistra ierakstā un iekšā personīgais konts, kā arī Vienotās informācijas sistēmas atvērtajā daļā.

Ko darīt pēc saņemšanas

Ja plānošanas dokumentu (iepirkuma plāna un grafika) pārbaude nav izturēta un tajos sniegtā informācija neatbilst 5. daļas prasībām. 99 44-FZ, tad klients par to saņems atbilstošu paziņojumu - reģistra ieraksta 44-FZ neatbilstību protokolu.

Ja pārkāpumi ietekmēs paziņojumu, klients saņems arī protokolu, kurā norādīti neatbilstības iemesli un pieļautie pārkāpumi. Paziņojuma statuss UIS tiks automātiski mainīts uz “Vadība neizdevās”. Kontroles dokumentāciju var skatīt paziņojumu kartītē cilnē “Pirkuma dokumenti”.

Lai ievietotu līgumu sistēmas reģistrus, kuros kontroles darbību laikā atklāti pārkāpumi, nepieciešams novērst visas pārziņa norādītās kļūdas un nosūtīt dokumentus atkārtotas pārbaudes procedūrai.

Neskatoties uz to, ka kļūdu un pārkāpumu konstatēšanas gadījumā informācijas ievietošanas darbība UIS netiek apturēta, klients var tikt iesaistīts administratīvā atbildība un soda naudas 20 000 līdz 50 000 rubļu apmērā (Administratīvā kodeksa 15.15.10. pants).

Organizācijās, kas darbojas kā valsts pasūtītājs, tiek veikti arī kvalitātes vadības sistēmas iekšējie auditi. Kļūdas un pārkāpumi tiek atklāti saskaņā ar GOST ISO (ISO) 9001 prasībām.

Neatbilstības protokolu aizpildīšanas piemēri saskaņā ar KVS

Krievijas Federācijas valdības 2017. gada 20. marta dekrēts Nr.315 grozīja Federālā likuma “Par līgumu sistēmu preču iepirkumu, darbu iepirkumu jomā” 99. panta 5. daļā paredzētās kontroles īstenošanas noteikumus. , pakalpojumi valsts un pašvaldību vajadzībām”, kas apstiprināts ar Krievijas Federācijas valdības 2016. gada 12. decembra dekrētu Nr. 1367 (turpmāk – Grozījumi).

Atbilstoši Grozījumiem no 2017.gada 20.marta tika apturēta 15.punkta 2.punkta darbība, aizliedzot Vienotajā informācijas sistēmā ievietot informāciju un dokumentus (iepirkumu plānus, iepirkumu grafikus, paziņojumus, protokolus, līgumu projektus) līdz brīdim, kad pasūtītājs novērsīs visus pārkāpumiem, ko kontroles iestāde konstatējusi to pārbaužu laikā.

Šī noteikuma darbība ir apturēta:

Līdz 2019. gada 1. janvārim attiecībā uz klientiem, kas veic pirkumus Krievijas Federāciju veidojošas vienības vajadzībām (pašvaldību vajadzībām).

Turklāt uz noteiktu laiku par finanšu iestādēm saglabājas pienākums veikt klienta iesniegtās informācijas un dokumentu kontroli izvietošanai Vienotajā informācijas sistēmā un kontroles rezultātus nosūtīt klientam.

Iepriekš termiņš kontroles veikšana - 1 darba dienas laikā no datuma, kad klients nosūtīja informāciju ievietošanai UIS, bija saistīts ar prasību UIS ievietot tikai to informāciju, kas ir sekmīgi izturējusi kontroles procedūru. Izmaiņas noteikta prasība izslēgts, kontroles periods nav noteikts.

2017.gada 17.aprīlī plānots ieviest un nodot ekspluatācijā UIS versiju, kas ļaus ievietot iepirkumu plānus, iepirkumu grafikus, paziņojumus, protokolus pirms kontroles procedūras nokārtošanas un neatkarīgi no to rezultātiem. Tajā pašā laikā tehnisku iemeslu dēļ kontroles iestāžu ģenerētie un klientiem nosūtītie kontroles rezultāti netiks atspoguļoti klientu personīgajos kontos aptuveni divas nedēļas. Pēc aptuveni divām nedēļām visi iepriekš ģenerētie kontroles rezultāti būs pieejami apskatei klientu personīgajos kontos.

Informācijas un dokumentu uzraudzības kārtība informācijas ievietošanai līgumu reģistrā, kā arī valsts noslēpumu saturošu informāciju saturošas informācijas un dokumentu pārraudzības kārtība paliek nemainīga. Tādējādi ir saglabāts aizliegums negatīvu kontroles rezultātu gadījumā ievietot informāciju Līgumu reģistrā. Līgumu reģistrā iekļautās informācijas pārbaudes termiņš saskaņā ar Krievijas Federācijas valdības dekrēta N 1367 14. punkta otro daļu (ņemot vērā grozījumus) un Krievijas Federācijas valdības dekrēta 13. punktu. Federācijas 2013.gada 28.novembra N 1084 “Par noslēgto līgumu reģistra un valsts noslēpumu veidojošo informāciju saturošu līgumu reģistra kārtošanas kārtību” ir 3 darba dienas.

Tāpat izmaiņas ierobežoja federālās valdības sarakstu vienoti uzņēmumi, Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts unitārie uzņēmumi un pašvaldību vienotie uzņēmumi (turpmāk FSUE, SUE un MUP), kas pakļauti kontrolei. Kontrole būtu jāveic tikai attiecībā uz federālajiem valsts unitārajiem uzņēmumiem, valsts unitārajiem uzņēmumiem un pašvaldību unitārajiem uzņēmumiem, kas veic iepirkumus uz subsīdiju rēķina, kas tiem piešķirtas no attiecīgā budžeta īstenošanai. kapitālieguldījumi federālā (valsts, pašvaldību) īpašumā vai nekustamā īpašuma iegādei.

Kontrole, ko paredz likuma Nr. 44-FZ 99. panta 5. daļa: kāpēc jūsu dokumenti to neizturēja un kā to labot? 2017. gada 1. janvārī stājās spēkā Līgumu sistēmas likuma 99. panta 5. daļas noteikumi, kas paredz jauna veida kontroles ieviešanu attiecībā uz klientiem.

Viedokļi par šādas kontroles nepieciešamību, tās praktiskie ieguvumi un efektivitāte attiecībā uz līgumu sistēmu kopumā ir ārkārtīgi neskaidra - par to var daudz diskutēt un vēlreiz apspriest tēmu par to, cik tālu ir likumdevēji. īstā dzīve klienti, kas strādā likuma Nr. 44-FZ ietvaros. Bet likuma normas ir spēkā, un kontrole tiek veikta.

Līdz šim tās ieviešana ir vainagojusies tikai ar jau tā nestabilās Vienotās informācijas sistēmas iepirkumu jomā (turpmāk – UIS) sabrukumu, kas ir oficiāli atzīts federālā līmenī un paralizēja gandrīz visas iestāžu iepirkumu darbības, kā arī vēl viena birokrātiskā barjera parādīšanās līgumu vadītājiem.

Neskatoties uz noteikumu pastāvēšanu, praksē daudziem līgumu sistēmas darbiniekiem ir diezgan vājš priekšstats par to, kāda informācija tiek pakļauta kontrolei, kas tiek veikta saskaņā ar likuma Nr. 44-FZ 99. panta 5. daļu, kāpēc dokumenti tie tika nosūtīti publicēšanai, tika noraidīti un kā to labot. Mēģināsim izveidot algoritmu, kas ļauj klientiem noteikt atbilstību starp nosūtīto dokumentu veidu un tajos pārbaudīto informāciju.

Kontroles objektu veidi

Likuma Nr. 44-FZ 99. panta 5. daļā paredzētā kontrole tiek veikta attiecībā uz divu veidu objektiem:

publicēti Vienotajā informācijas sistēmā – tos ģenerē klients un nosūta kontrolei uz elektroniskā forma, to pārbaudes termiņš ir ne vairāk kā 24 stundas no saņemšanas brīža, pēc kura sekmīgas aizpildīšanas gadījumā tiek veikta šīs informācijas un dokumentu publicēšana;
nav publicēti UIS - tie tiek veidoti papīra formā un kontrolēti, izmantojot funkcionalitāti Automatizētā sistēma“Budžets”, to pārbaudes termiņš ir ne vairāk kā 3 darba dienas no saņemšanas dienas.

Kontroles shēma

Klientu nosūtītās informācijas un dokumentu uzraudzības shēma ir diezgan vienkārša, un to var raksturot šādi:

klients nepieciešamos objektus (informāciju, dokumentus, pievienotos failus) noformē UIS personīgajā kontā un nosūta kontrolei;
pēc attiecīgo objektu saņemšanas kontroles institūcija nosūta pasūtītājam paziņojumu par kontroles uzsākšanu.

Ja kontrole ir veiksmīgi pabeigta, klients saņem paziņojumu, ka nosūtītā informācija atbilst prasībām, un kontroles objekts tiek ievietots UIS atvērtajā daļā.
Ja tiek konstatēti pārkāpumi, klients saņem paziņojumu, ka kontrole nav izieta, un protokolu, kurā norādīts, ka nosūtītā informācija neatbilst prasībām.

Kontroles objektu veidi un tajos pārbaudītā informācija

Ne visa informācija informācijā, ko klienti ir nosūtījusi publicēšanai, ir jāpārbauda. Kontroles iestādes pievērš uzmanību tikai noteiktiem datiem:

kontroles institūcija, publicējot Iepirkumu plānu, pārbauda, vai tā rādītāji nepārsniedz sniegtā finansiālā atbalsta apjomu;
Publicējot iepirkumu plānu, tiek pārbaudīts, vai grafikā norādītie apjomi nepārsniedz publicētajā iepirkumu plānā ietvertos atbilstošos rādītājus. Šajā gadījumā plānotajiem maksājumiem, kas grafikā sagrupēti atbilstoši attiecīgajam IPC, ir jābūt mazākiem vai vienādiem ar finansiālā atbalsta apjomu šim IPC iepirkumu plānā attiecīgajam periodam;
publicējot paziņojumu par iepirkumu, tiek pārbaudīta tajā ietvertās informācijas atbilstība attiecīgajā grafika pozīcijā norādītajai informācijai - IPC un sākotnējai (maksimālajai) cenai jābūt vienādai ar attiecīgajām norādītajām vērtībām. grafikā;
Publiskojot piegādātāja noteikšanas protokolu, kontroles institūcija pārbauda, vai protokola rādītāji nepārsniedz attiecīgo informāciju, kas norādīta paziņojumā par šo iepirkumu - IPC jāatbilst paziņojumā norādītajai vērtībai, un dalībnieku galīgajiem cenu piedāvājumiem. jābūt mazākai vai vienādai ar iepirkuma paziņojumā norādīto sākotnējo (maksimālo) cenu;
publicējot līguma projektu, tiek pārbaudīta tajā ietvertās informācijas atbilstība piegādātāja identifikācijas protokolā norādītajai informācijai;
Publicējot informāciju par noslēgto līgumu, tiek pārbaudīta norādīto datu atbilstība noslēgtā līguma nosacījumiem - IKZ, summa, iepirkuma objekta nosaukums, līguma izpildes termiņš, juridiskās personas nosaukums vai fiziskas personas pilns nosaukums, Publicētajā informācijā norādītajam dalībnieka TIN, preču daudzumam un mērvienībai (ja tāds ir) jāatbilst šiem noslēgtā līguma rādītājiem.

Kā pārbaudīt sevi

Lai nerastos pārpratumi saistībā ar publicēšanai nosūtītās kontroles informācijas iziešanu un termiņu pārkāpšanu, iesakām regulāri izmantot raksta iepriekšējā sadaļā norādīto informāciju. Izpildīt pašpārbaude nepieciešamos datus un iesniedziet informāciju publicēšanai tikai pēc tam, kad esat pārliecināts, ka tā atbilst prasībām.