Kā iztikt bez apsarga izglītības iestādē. Tiesa apmierināja prokurora lūgumus nodrošināt bērnu iestāžu aizsardzību ar licencētiem apsardzes darbiniekiem

Tematiskie apskati tiesu prakse par strīdiem izglītības jomā 2013.-2014.gadam

Pārskats 10. Droša mācību vide

Šajā pārskatā ir sniegti tiesas lēmumi vispārējā jurisdikcija vairākas Krievijas Federācijas veidojošās vienības par jautājumiem, kas saistīti ar drošu mācību apstākļu nodrošināšanu, jo īpaši izglītības organizāciju fizisko, ugunsdrošību un pretterorisma drošību.

Vispārējais noteikums ir uzlikt par pienākumu izglītības organizācijai nodrošināt uzstādīšanu, bet īpašuma īpašniekam - finansēt žogu, videonovērošanas sistēmu, panikas pogu, sistēmu uzstādīšanu. ugunsdrošība. Apskatīsim atsevišķus gadījumus.

Ar Volgogradas apgabaltiesas 2014.gada 15.maija apelācijas spriedumu lietā Nr.33-4986/2014 ar Tiesa uzlika pilsētas pārvaldei izglītības iestādes teritorijā ierīkot perimetra žogu, lai nodrošinātu izglītības procesa drošību un pretterorisma apkarošanu. Tiesa skaidroja, ka pienākums uzņemties slogu par skolas īpašumu, kas atrodas pašvaldības īpašums, un nodota viņai operatīvā vadība, tai skaitā nodrošināt skolas teritorijas daļēji iztrūkstošā žoga atjaunošanu, tiek uzdots sociālās infrastruktūras objekta īpašniekam, apsaimniekošanas un finansiāls atbalsts kas ir uzticēts pilsētas administrācijai.

Nonācis pie tāda paša secinājuma Augstākā tiesa Dagestānas Republikas spriedumu, kas 2014.gada 26.jūnija Apelācijas spriedumā lietā Nr.33-2040 uzlika izglītības iestādei pienākumu aprīkot iestādes teritoriju ar žogu žoga veidā pa visu perimetru bērnudārzs, un pašvaldības administrācijas pienākums ir finansēt šos darbus, ja piešķirto līdzekļu nepietiek budžeta līdzekļi. Tiesa uzsvēra, ka par normatīvo aktu prasību ievērošanu tehniskā spēka un pretterorisma aizsardzības nodrošināšanai ir atbildīgas ne tikai izglītības iestādes, bet arī iestādes. vietējā pašvaldība.

Līdzīgu lēmumu, bet par pretterorisma skolu drošības sistēmu uzstādīšanu pieņēma Volgogradas apgabaltiesa, kas 2014.gada 21.maija Apelācijas spriedumā lietā Nr.33-5202/2014 norādīja, ka izglītības organizācija rada apstākļus, kas garantē studentu un skolēnu veselības aizsardzību un veicināšanu. Atbildība par radīšanu nepieciešamie nosacījumi par izglītības iestāžu studentu un skolēnu darbu un atpūtu sedz izglītības iestāžu amatpersonas saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem un šīs izglītības iestādes statūtiem. Skolas vadības neievērošana pretterorisma pasākumu nodrošināšanas prasībām rada draudus skolēnu dzīvībai un veselībai, viņu drošībai, kas ir viņu tiesību aktu pārkāpums. konstitucionālās tiesības. Tajā pašā laikāpretterorisma aizsardzības nodrošināšanas prasību izpilde ir ne tikai izglītības iestāžu, bet arī pašvaldību pienākums kā pretterorisma pasākumu subjekts, nodrošinot iestādei finansējumu. Līdz ar to pilsētas pārvaldei ir pienākums finansēt pašvaldības skolas ēkas aprīkošanu ar televīzijas (video) novērošanas sistēmu.

Vienlaikus valda neskaidrība, kuri pasākumi ir uzskatāmi par obligātu pretterorisma aizsardzību un ir jāfinansē no budžeta līdzekļiem, bet kuri nav obligāti, jo nav tiešā veidā noteikti tiesiskā līmenī.

Piemēram, Dagestānas Republikas Augstākā tiesa 2014.gada 29.maija apelācijas spriedumā lietā Nr.33-1762 pienākums pašvaldība finansēt žoga ierīkošanas izmaksas pa pašvaldības skolas perimetru. Vienlaikus tiesa neatzina par leģitīmu saukt pie atbildības izglītības organizāciju par citu pretterorisma drošības pasākumu neieviešanu, kas nav skaidri noteikti likumā. Tiesa norādīja, ka nav pamata uzlikt atbildētājiem par pienākumu aprīkot skolas ēku ar telpu un apkārtnes televīzijas novērošanas sistēmu, signalizācijas pogu, speciāliem turniketiem, arkveida metāla detektoriem pie ieejas, apsardzi un stacionāru. ziņas. Šādu sistēmu uzstādīšana ir nepieciešama tikai iekšā ko paredz likums gadījumi, obligāta noteikšana no šīm sistēmām vispārējās izglītības iestādēs likumā nav paredzēts.

Līdzīgu lēmumu pieņēma Tverskojs apgabaltiesa, kas Apelācijas spriedumā 2014. gada 29. janvārī Nr. 33-285 secināja, ka normatīvie tiesību akti nosaka izglītības organizāciju un to dibinātāju vispārējos pienākumus pretterorisma drošības nodrošināšanas jomā un neparedz atbildētāju pienākumu aprīkot organizāciju, kas veic izglītojošas aktivitātes, noteikts tehnisks drošības nodrošināšanas līdzeklis - trauksmes poga ar izeju uz nodaļas centralizēto apsardzes pulti privātā apsardze.

Atšķirībā no diviem iepriekšējiem lēmumiem, tiesas zemāk minētajos piemēros uzstāj, ka panikas pogas un videonovērošanas sistēmas uzstādīšanas funkcija ir jāklasificē kā pienākums izglītības organizācija.

", organizācijai, kas veic izglītojošus pasākumus, ir jānodrošina skolēnu drošība viņu uzturēšanās laikā organizācijā.

— perimetra nožogojuma un teritorijas apgaismojuma esamība;

— drošības nodrošināšana, ko nodrošina apsardzes dienesti, privātā apsardze iekšlietu struktūrās uz līguma pamata un privāti apsardzes uzņēmumi;

— inženiertehnisko un tehnisko apsardzes līdzekļu pieejamība (drošība ugunsgrēka signalizācija(OPS), signalizācijas sistēmas, videonovērošanas un kontroles sistēmas);

- aprīkojums ieejas durvis izgatavoti no materiāliem, kas nodrošina drošu aizsardzību pret nepiederošu personu neatļautu iekļūšanu;

— pakalpojumu dokumentācijas pieejamība, kas nodrošina piekļuvi, telpas iekšējais režīms, kas atspoguļo informāciju par personāla apmācību veikšanu par rīcību ārkārtas situācijās, kā arī attiecīgas instrukcijas personālam;

- definīcija ierēdnis atbildīgs par izglītības, zinātnes iestādes vai organizācijas pretterorisma aizsardzības pasākumu veikšanu.

Izglītības iestādes var aizsargāt apsargi, apsargi, kā arī Iekšlietu departamenta (OVO) privātie apsardzes darbinieki, kurus skola piesaista uz algota līguma pamata. Tajā pašā laikā privāts uzņēmums, kas nodrošina apsardzi, ir jāiegūst IeM licence savai darbībai, un tās speciālistiem ir jāiziet apmācība speciālajās skolās un jāsaņem iekšlietu iestāžu izsniegts apsardzes sertifikāts.

Līguma paraugs

Līguma Nr. ___
par pakalpojumu sniegšanu kontroles nodrošināšanai piekļuves kontrole
vispārējās izglītības organizācijā

□□□□□□□□□ “__” _______ 201□

Sabiedrība ar ierobežotu atbildību "Privāts apsardzes firma“□□□□□□” (turpmāk tekstā — Līgumslēdzējs), kuru pārstāv direktors □□□ □□□ □□□, kas darbojas, pamatojoties uz hartu un licenci Nr. □□□, ko izdevusi Galvenā nodaļa. Krievijas Federācijas Iekšlietu ministrijas Iekšlietu nodaļa Sverdlovskas apgabals no "□□" □□□□□□ 20□□ (□□ Nr. □□□□□□), no vienas puses, Bezpeļņas partnerība “Vidusskolas Nr.□□□ Vecāku komiteja” (turpmāk tekstā – Pasūtītājs), kuru pārstāv priekšsēdētājs □□□ □□□ □□□, kas darbojas, pamatojoties uz hartu, savukārt, un pašvaldības budžeta izglītības iestāde “Vidējā vidusskola Nr. □□□" (turpmāk – Patērētājs), pamatojoties uz licenci (sērijas □□ Nr. □□□□□□) reģistrācijas Nr. □□□, ko ___________ izdevusi uz □□□. , ko pārstāv □□□ □□□ □ □□ direktors, kas rīkojas, pamatojoties uz Hartu, no trešās personas, kas noslēgta saskaņā ar Civilkodekss Krievijas Federācija, Federālie likumi“Par izglītību”, “Par privātdetektīvu un drošības pasākumiem Krievijas Federācijā” un “Par patērētāju tiesību aizsardzību” šis līgums attiecas uz:

1. Līguma priekšmets

1.1. Izpildītājs organizē un Pasūtītājs apmaksā piekļuves kontroles nodrošināšanu skolas ēkā (turpmāk – objekts), kurā atrodas Patērētājs, objekta aizsardzību pret nepiederošu personu iekļūšanu, kā arī videonovērošanu. skolai piešķirtā teritorija (turpmāk – teritorija).

1.2. Izpildītājs apņemas sniegt pakalpojumus Patērētājam saskaņā ar šī līguma 1.pielikumā noteikto režīmu.

1.3. Sistēmu kontrolpunktu izvietošanai, videonovērošanai un piekļuves kontrolei objektā izveido Patērētājs un nodrošina Izpildītājs saskaņā ar šī līguma 2.pielikumā noteikto shēmu.

2. Pušu tiesības un pienākumi

2.1. Izpildītāja tiesības un pienākumi:

2.1.1. Izpildītājam ir pienākums:

2.1.1.1. Lai organizētu piekļuves kontroles režīmu objektā, nodrošiniet, lai jūsu darbinieki (apsargi) dežūrē maiņās, vienā reizē □□ cilvēku skaitā, no tiem, kuriem ir speciāla apmācība apsardzes objektos ar lielu cilvēku pūli.

2.1.1.2. Uzraudzīt savu darbinieku veselības stāvokli, kuri uzņem dienesta pienākumus objektā, lai konstatētu saslimšanas un alkohola vai narkotisko vielu reibuma stāvokli, un, ja tie tiek konstatēti, nekavējoties nodrošināt šī darbinieka nomaiņu.

2.1.1.3. Nodrošiniet piekļuvi objektam:

a) skolēni un skolas darbinieki šī līguma 1.pielikumā norādītajā mācību laikā, kā arī atsevišķos periodos, kas noteikti ar atsevišķiem Patērētāja rakstiskiem rīkojumiem;

b) vecāki ( likumīgie pārstāvji) uzrādot ielūgumu klases audzinātāja students vai Patērētāja administrācijas pārstāvis un personu apliecinošs dokuments;

c) izglītības iestāžu pārstāvji, tiesībsargājošo iestāžu darbinieki un citas valdības vai pašvaldības iestādes uzrādot savu oficiālo personu apliecinošu dokumentu;

d) trešo personu organizāciju pārstāvjiem, ja viņiem ir Patērētāju administrācijas pārstāvja parakstīta apliecība.

2.1.1.4. Saglabājiet objekta ārējo apmeklētāju žurnālu, kurā ir informācija par apmeklētāju, viņa apmeklējuma mērķi un laiku.

2.1.1.5. Neļaujiet ievest objektā vai izvest no tās lielgabarīta kravu materiālās vērtības kas pieder Patērētājam, bez atbilstošas ​​apliecības, ko parakstījis Patērētāja administrācijas pārstāvis.

2.1.1.6. Nelaist objektā nepiederošas personas, veikt pasākumus, lai noskaidrotu viņu identitāti, klātbūtnes mērķi, un aizdomu vai pretošanās gadījumā veikt pasākumus aizturēšanai un policijas izsaukšanai.

2.1.1.7. Veikt objekta un teritorijas telpu vizuālo un video novērošanu un novērošanas gadījumā nelikumīgas darbības vai atklājot personas, kuru uzvedība rada aizdomas par viņu nodomiem to izdarīt, zvanīt policijai.

2.1.1.8. Nodrošināt likuma un kārtības aizsardzību, kad Patērētājs objektā vai teritorijā rīko publiskus pasākumus skolēniem (svinīgās sapulces, vecāku sapulces, diskotēkas, koncertus u.c.).

2.1.1.10. Par kontrolpunkta atvēršanu objektā rakstiski paziņot Krievijas Federācijas Iekšlietu ministrijas vietējai licencēšanas un atļauju izsniegšanas nodaļai.

2.1.2. Izpildītājam ir tiesības:

2.1.2.1. Apturēt iestādes kontrolpunktā skolēnus vai apmeklētājus, kuri atrodas alkohola vai narkotisko vielu reibumā, pirmajā gadījumā izsaucot Patērētāju administrācijas pārstāvjus, otrajā - policijas brigādi.

2.1.2.2. Ja rodas konfliktsituācijas starp apsardzi un skolēniem vai apmeklētājiem, zvaniet Patērētāju administrācijas pārstāvim, lai tās atrisinātu.

2.2. Patērētāja tiesības un pienākumi:

2.2.1. Patērētājam ir pienākums:

2.2.1.1. Aprīkot Izpildītāja darbinieku kontrolpunktu pie objekta galvenās ieejas ar no grīdas līdz grīdai un āra videonovērošanas sistēmu, telefonu un "panikas pogu", kas savienota ar tuvāko policijas iecirkni.

2.2.1.2. Nodrošiniet, lai Izpildītājs kontrolētu visu palīgizeju un avārijas izeju izmantošanu no objekta.

2.2.1.3. Izveidot režīmu materiālo vērtību ievešanai un izvešanai objektā.

2.2.1.4. Iepriekš paziņot Izpildītājam par masu pasākumu rīkošanu skolēniem un viņu vecākiem objektā vai teritorijā (svinīgās sapulces, vecāku sapulces, diskotēkas, koncerti utt.).

2.2.2. Patērētājam ir tiesības:

2.2.2.1. Uzraudzīt Izpildītāja darbinieku darbu un atstādināt viņus no dienesta, paziņojot Izpildītājam, ja tie atrodas darba vietā alkohola vai narkotisko vielu reibuma stāvoklī vai pārsniedz dienesta pilnvaras.

2.2.2.2. Mainīt vai papildināt videonovērošanas sistēmu gadījumos, ja objektā vai teritorijā tiek konstatētas problēmzonas.

2.3. Klienta tiesības un pienākumi:

2.3.1. Klientam ir pienākums:

2.3.1.1. Savlaicīgi samaksāt maksu par Izpildītāja sniegtajiem pakalpojumiem šī līguma 4.1.punktā noteiktajā apmērā.

2.3.1.2. Ja rodas problēmas, kas saistītas ar naudas līdzekļu trūkumu, kas iekasēti no skolēnu vecākiem un nepieciešami pastāvīgai samaksai par Izpildītāja sniegtajiem pakalpojumiem, nekavējoties par to ziņot Patērētājam.

2.3.2. Klientam ir tiesības:

2.3.2.1. Uzraudzīt Izpildītāja sniegto pakalpojumu kvalitāti.

2.3.2.2. Gadījumā nepareiza izpilde Savu šajā līgumā noteikto saistību izpildītājs, vienojoties ar Patērētāju, uzsāk priekšlaicīga pārtraukšanašī līguma noteikumiem.

3. Pakalpojumu pieņemšanas kārtība

3.1. Pakalpojumi tiek uzskatīti par Izpildītāja sniegtiem un Patērētāja pieņemtiem, ja Izpildītājs iesniedz rakstisku pārskatu par sniegtajiem pakalpojumiem tādā formā, par kuru puses vienojušās un puses paraksta pakalpojuma pieņemšanas aktu.

3.2. Pārskata iesniegšana un pieņemšanas akta parakstīšana par kalendāro mēnesi tiek veikta ne vēlāk kā 3 dienu laikā pēc pārskata perioda beigām.

3.3. Pēc tam, kad Pakalpojumu patērētājs ir parakstījis pieņemšanas aktu, informācija par to tiek nodota Klienta uzmanībai un ir pamats pakalpojumu apmaksai.

4. Līgumcena un samaksas kārtība

4.1. Līgumcena ir □□□□□□ (□□□□□) rubļi mēnesī un ietver kompensāciju par Izpildītāja izmaksām un viņam pienākošos atlīdzību.

4.2. Pasūtītājs līgumcenas samaksu Izpildītājam veic, pārskaitot naudas līdzekļus uz Līgumā norādīto Izpildītāja bankas kontu ne vēlāk kā 3 bankas dienu laikā no pakalpojumu pieņemšanas dienas.

4.3. Vienojoties Izpildītājam un Pasūtītājam, ir pieļaujama avansa maksājums ne vairāk kā □□% apmērā no līgumcenas.

4.4. Ja tiek kavēta samaksa par Izpildītāja sniegtajiem pakalpojumiem šī līguma 4.2.punktā noteiktajos termiņos, Pasūtītājs maksā līgumsodu par katru nokavēto dienu 1/300 apmērā no Centrālās bankas refinansēšanas likmes. Krievijas Federācija.

5. Līguma darbības laiks un tā pirmstermiņa izbeigšana

5.1. Pakalpojumu sniegšanas termiņu puses nosaka no “□□” □□□□□□ 201□ līdz “□□” □□□□□□ 201□.

5.2. Pēc termiņa beigām līgums tiks automātiski atjaunots katru reizi uz vienu gadu no termiņa beigu datuma, ja vien kāda no pusēm par to nepaziņo rakstiski otrai pusei izbeigt līgumu vismaz 3 dienas pirms kārtējā līguma termiņa beigām.

5.3. Priekšlaicīga izbeigšana līgums tiek noslēgts šādos gadījumos:

5.3.1. Anulējot Izpildītāja licenci apsardzes darbībām.

5.3.2. Pēc Pasūtītāja vai Patērētāja iniciatīvas, ja Izpildītājs sistemātiski nepilda vai nepienācīgi pilda savus pienākumus saskaņā ar šo līgumu.

5.3.3. Pēc Izpildītāja iniciatīvas, ja ir maksājumu parāds par sniegtajiem pakalpojumiem ilgāk par 3 mēnešiem.

6. Pušu atbildība

6.1. Pušu atbildība par saistību neizpildi vai nepienācīgu izpildi līgumsaistības nosaka saskaņā ar standartiem Civillikums Krievijas Federācijas noteikumi, kas regulē maksas pakalpojumu sniegšanu. Ja saistības nav iespējams izpildīt tādu apstākļu dēļ, par kuriem ir atbildīgs Izpildītājs, tam nav tiesību pieprasīt samaksu par pakalpojumu, un, ja to jau ir samaksājis Pasūtītājs, viņam ir pienākums atdot saņemto no viņu. naudas summa un kompensēt citus zaudējumus.

6.2. Būvuzņēmējs uzņemas civiltiesisku atbildību par kaitējumu, ko skolas audzēkņiem nodarījušas nepiederošas personas, kuras iekļuvušas aizsargājamajā objektā nepareiza izpilde Līgumā uzņemto saistību izpildītājs.

6.3. Izpildītājs lācis finansiālās saistības par zaudējumiem, kas Patērētājam nodarīti objektu apsargājošo darbinieku vainas dēļ, Līgumslēdzēja pienākumu neizpildes vai nepareizas izpildes rezultātā saskaņā ar spēkā esošajiem Krievijas Federācijas tiesību aktiem:

– par bojājumiem, kas nodarīti inventāra priekšmetu zādzības rezultātā, uzlaužot objektā aizcietējumus, slēdzenes, durvis, logus, žogus vai citādi, Izpildītājam nepienācīgi pildot līgumā uzņemtās saistības;

– par bojājumiem, ko radījušas mantas iznīcināšana vai bojāšana (arī ļaunprātīga dedzināšana), ko izraisījušas nepiederošas personas, kuras iekļuvušas aizsargājamajā objektā, Līgumslēdzējam neatbilstoši pildot līgumā uzņemtās saistības.

6.4. Ja ir Patērētāja paziņojums par nodarīto kaitējumu, Izpildītāja atbildīgo pārstāvju pienākums ir piedalīties šī kaitējuma apmēra noteikšanā. Bojājuma apjoms jāapstiprina ar attiecīgiem dokumentiem un materiāliem izmeklēšanas iestādēm un tiesa, bojāto, iznīcināto vai nozagto materiālo vērtību izmaksu aprēķins, kas sastādīts, piedaloties Izpildītājam.

6.5. Fakti par zādzību, iznīcināšanu vai īpašuma bojāšanu, ko veikušas nepiederošas personas, kas iekļuvušas aizsargājamajā objektā, vai īpašuma iznīcināšana vai bojāšana ugunsgrēka vai citu iemeslu dēļ, kas notikušas objektu apsargājošo darbinieku vainas dēļ, tiek konstatēti spēkā esošajos tiesību aktos noteiktajā kārtībā. .

Atlīdzību par nodarītajiem zaudējumiem veic Izpildītājs, ja Patērētājs ir iesniedzis izmeklēšanas, izmeklēšanas iestāžu lēmumu vai tiesas spriedumu, kurā konstatēta objektu apsargājošo darbinieku vaina.

6.6. Izpildītājs nav atbildīgs par:

• par īpašuma bojājumiem, kas radušies Patērētāja saistību nepildīšanas rezultātā saskaņā ar šī līguma noteikumiem;
• par dabas stihiju un avāriju rezultātā inženiertīklos nodarītajiem mantiskajiem bojājumiem;
• par īpašuma bojājumiem, ko mācību laikā nodarījuši skolēni un skolas darbinieki, kas atrodas objekta telpās.

6.7. Puses tiek atbrīvotas no atbildības un no šajā līgumā noteikto saistību pilnīgas vai daļējas izpildes, iestājoties vispārpieņemtiem nepārvaramas varas apstākļiem, kā arī citiem notikumiem, kas ir ārpus pušu saprātīgas kontroles un liedz pusēm izpildīt savas saistības. saistības.

7. Strīdu izšķiršanas kārtība

7.1. Strīdi starp pusēm, kas var rasties līguma izpildes laikā, pēc iespējas tiek risināti pārrunu ceļā, kas tiek veiktas pēc jebkuras puses rakstiska paziņojuma trīs dienu laikā un noformētas protokolā. Pusēm nav tiesību izvairīties no sarunām.

7.2. Ja viena mēneša laikā strīdus nav iespējams atrisināt sarunu ceļā, pusēm ir tiesības vērsties šķīrējtiesā.

8. Īpaši nosacījumi un nobeiguma noteikumi

8.1. Ja sākas apsardzes darbības licences atsaukšanas procedūra, Izpildītājs apņemas nekavējoties par to informēt Pasūtītāju un Patērētāju.

8.2. Līgums sastādīts 3 (trīs) eksemplāros, no kuriem viens glabājas pie katras puses.

9. Pušu paraksti un rekvizīti

Līgumslēdzējs Klients Patērētājs

1. pielikums
uz līgumu Nr.□□
no "□□" □□□□□□ 201□

Piekļuves kontroles režīms
MBOU "Vidusskolas Nr. □□□"

1. Objekta apsardzi un teritorijas videonovērošanu veic Izpildītājs visu diennakti, katru dienu, sākot no plkst.00 “□□” □□□□□□ 201□ līdz plkst.24 “□ □” □□□□□□ 201□.

2. Skolēnu un skolas darbinieku iebraukšanas un izbraukšanas piekļuves kontroles režīms tiek veikts laika posmā:

• Pirmdiena - Piektdiena - no 07:00 līdz 21:00
• Sestdien - no 07:00 līdz 17:00
• periodos, kas pārsniedz augstāk minētos termiņus, piekļuve objektam tiek veikta, pamatojoties uz rakstisku atļauju (caurlaidi), ko parakstījis Patērētāja administrācijas pārstāvis.

3. Atvaļinājuma dienās audzēkņu un skolas darbinieku iebraukšanas un izbraukšanas piekļuves kontroles režīms tiek noteikts ar Patērētāja rīkojumu, par kuru iepriekš tiek informēts Izpildītājs.

2. pielikums
uz līgumu Nr.□□
no "□□" □□□□□□ 201□

Shēma
kontrolpunkta un videonovērošanas parametru uzstādīšana

IN šo pieteikumu Līgumā ir iekļauts skolas ēkas stāva plāns un skolai piešķirtās teritorijas plāns, norādot kontrolpunkta, avārijas un tehnisko izeju atrašanās vietu un videonovērošanas kameru uzstādīšanas vietu un to skatu laukumu.

2015. gada decembrī Kamčatkas apgabala Soboļevskas rajona prokuratūra veica pārbaudi par terorisma apkarošanas un drošības nodrošināšanas tiesību aktu izpildi reģiona izglītības organizācijās.

Saskaņā ar spēkā esošajiem tiesību aktiem izglītības organizācija ir atbildīga par organizācijas audzēkņu un darbinieku dzīvību un veselību. Lai nodrošinātu drošību un aizsardzību pret nesankcionētu iekļūšanu izglītības organizāciju ēkās, jāveic pasākumi, kuru mērķis ir samazināt noziedzīgu izpausmju iespējamību un to sekas. Šādu objektu aizsardzība jāveic fiziskām vai juridiskām personām, kurām ir juridiskais statuss privātā apsardze vai privātā apsardzes organizācija. Citām personām ir aizliegts sniegt apsardzes pakalpojumus.

Vienlaikus konstatēts, ka piecās rajona izglītības iestādēs (skolās, bērnudārzos) apsardzi veic iestāžu darbinieki - sargi, apkopējas un pat apkopējas, kurām nav īpašu aizsarglīdzekļu, prasmju un apmācību. novērstu noziedzīgus uzbrukumus. IN ārkārtas situācija viņi nespēs pretoties iebrucēju iekļūšanai ēkās, pretoties tām un veikt administratīvos piespiedu līdzekļus.

Pamatojoties uz pārbaudes rezultātiem, apgabala prokurore nosūtīja piecus prasības pieteikumi ar prasību finansēt attiecīgas darbības un slēgt līgumus par privāto apsardzes darbinieku vai licencētas apsardzes organizācijas iekšējo objektu un piekļuves kontroles režīmu ieviešanu.

Lietu izskatīšanas laikā tiesa noraidīja izglītības organizāciju vadītāju un rajona administrācijas pārstāvju argumentus, ka prasības iekštelpu un piekļuves kontroles organizēšanai skolu ēkās un bērnudārzos ir ieteikuma rakstura un attiecas tikai uz jaunbūvējamiem. labierīcības.

Tika noraidīti arī apsūdzēto argumenti par Soboļevskas rajona attālumu no reģiona centra un specializēto apsardzes firmu neesamību, augstajām izmaksām par licencētu apsardzes darbinieku algošanu un videonovērošanas sistēmu, ugunsgrēka signalizācijas un izsaukuma pogu pieejamību. Tiesa arī nav ņēmusi vērā to, ka, piemēram, 300 metrus no Soboļevas Solniško bērnudārza atrodas policijas iecirknis.

Vienlaikus tiesa norādīja, ka atbilstība prasībām normatīvie dokumenti par izglītības iestāžu pretterorisma aizsardzību ir viens no nodrošināšanas kritērijiem vispārējā drošība novērtējot gatavību izglītības iestādēm jaunajam mācību gadam.

Prokurora prasības tika apmierinātas par visiem pieteikumiem.

Tiesa lika Soboļevska administrācijai pašvaldības rajons trīs mēnešu laikā no lēmumu spēkā stāšanās dienas juridisks spēks izcelt skaidrā naudā finansēt attiecīgās darbības, un rajona administrācijas izglītības departaments (kā dibinātājs pašvaldību organizācijas) divu mēnešu laikā no noteikto līdzekļu piešķiršanas dienas slēgt līgumus par privāto apsardzes darbinieku vai privātās apsardzes organizācijas, kas ir licencēta, objekta iekšpuses un piekļuves kontroles īstenošanu skolās un bērnudārzos. šis tips aktivitātes.

Tiesas lēmumi nav stājušies likumīgā spēkā.

Tiesas lēmumu izpilde un pārkāpumu novēršana ir prokuratūras pārziņā.

Aktuāls jautājums: skolas drošība

Skolu drošības jautājums mūsdienās ir aktuāls jautājums. Lieta tāda, ka daudzi skolēnu vecāki neizprot tā nepieciešamību un nezina finansējuma avotus. Mēģināsim izprast šo jautājumu, izmantojot Selyatinskaya skolas Nr.1 ​​piemēru.

Drošība

Ir pagājuši bezrūpīgie laiki, kad kārtību skolās uzturēja dežūras un zādzība tika uzskatīta par vispārēja mēroga incidentu. Šobrīd potenciālais apdraudējums skolēnu dzīvībai un veselībai pieaug proporcionāli labklājības līmenim un vecāku nodarbošanās veidam. Tieši nepieciešamība, nevis mode, izraisīja apsarga parādīšanos pie skolu, ģimnāziju un citu izglītības iestāžu durvīm. “Skola ir apsargāta” dažiem vecākiem izklausās tikpat maģiski kā “robeža ir aizslēgta”. Kādas funkcijas pilda skolas apsardze, vai tā tiešām ir atbildīga par mūsu bērnu dzīvību un veselību?

Seļatinskas 1. skolas direktore Natālija Nikolajevna Popova uz šo aktuālo jautājumu atbildēja: “Mūsu skola ir ciema lepnums, skaista, labiekārtota, liela. Taču milzīgajam skolas laukumam un pašas skolas četriem stāviem ir nepieciešama kontrole, tāpēc skolai nepieciešama apsardze. Tā pilda daudzas funkcijas: neielaiž svešiniekus skolas teritorijā, uzrauga bērnu un skolas īpašumu drošību. Piemēri apsardzes nepieciešamībai ir daudz: pagājušajā gadā skolas remontdarbu laikā laupītāji mēģināja skolai atņemt jaunas grīdas flīzes, tieši apsardze viņus apturēja un izglāba skolas īpašumu. Vai arī brīvdienās nereti piedzērušies cilvēki cenšas tikt iekšā skolā uz bērnu diskotēkām, un apsardze stāv sardzē. Ko jūs varētu darīt šajā gadījumā dežurējošie skolotāji vai skolēni? Vēl tikai pirms mēneša apsardze novērsa mēģinājumu ielauzties datorzinību klasē, kad bandīti mēģināja izgriezt loga stiklu, lai izņemtu skolas datorus. Pateicoties drošībai, skolotāji nebaidās ļaut bērnus stundu laikā uz tualetēm, zinot, ka skola ir apsargāta un svešinieku nav. Apsardzes darbs skolā ne vienmēr ir redzams vecākiem. Bet, ticiet man, tas ir milzīgs un ārkārtīgi nepieciešams. Ir labi, ka daudzi vecāki mūs atbalsta un saprot šī darba sarežģītību un atbildību.

Tātad skolēnu veselības un drošības aizsardzība ir viens no galvenajiem skolas uzdevumiem.

Šeit ir piemērs darba apraksts apsargs vienā no Krievijas Federācijas skolām:

1. Apsardzes darbiniekam pirms dežūras ir pienākums pārbaudīt visas izejas uz objekta ēku. Pārliecinieties, vai tie visi ir aizslēgti un tos nevar atvērt no ārpuses, un pārbaudiet apkārtni.

2. Esiet pastāvīgi savā amatā no 7.00 līdz 19.00. 3. Ja nepieciešams, atstājiet savu amatu tikai tad, ja prombūtnes laikā aizstājat viņu ar otru apsargu vai ar skolas administrācijas pārstāvniecību.

4. Objekta darbinieku un vecāku ar bērniem iekļūšana objekta ēkā jāveic tikai ar specialitātes caurlaidēm (pasēm) atbilstoši paraugam.

5. Nepiederošām personām ir stingri aizliegts palaist ūdenī. Visas personas, kurām nav caurlaides, ir nepiederošas personas.

6. Vecāku iebraukšana skolā uz sarunu ar skolotāju notiek, uzrādot apliecību (pasi) apsargam un to pavada dežurējošais pedagogs ar attiecīgu ierakstu reģistrācijas grāmatiņā, vai arī skolotājs aicināts uz maiņu tikties ar apmeklētāju.

7. Visu apmeklētāju dati tiek ievadīti speciālā žurnālā.

8. Ja objekta teritorijā un piegulošajās teritorijās atrodat bezsaimnieka mantas (maisas, pakas, kastes u.c.), kas rada aizdomas, nekavējoties ziņojiet objekta vadībai, Apsardzes vadībai, izsauciet policiju, veiciet pasākumus. lai novērstu piekļuvi atrastajam cilvēku priekšmetam.

9. Dežūras laikā apsargam ir aizliegts novērst uzmanību, veidojot sarunas.

10. Dežūras beigās ziņojiet par visiem konstatētajiem trūkumiem objekta vadībai un izdariet par to atzīmi darba lapā.

11. Ārkārtas gadījumā (ugunsgrēka, dabas katastrofa tml.) rīkoties saskaņā ar attiecīgajām instrukcijām un plāniem, kas atrodas objektā, iepriekš tos izpētot."

Juridiskais aspekts

Saskaņā ar Krievijas Federācijas likuma “Par izglītību” 28. panta 6. punkta 2. apakšpunktu izglītības iestādei ir jāizveido droši apstākļi apmācību, izglītojamo izglītošanu, audzēkņu uzraudzību un aprūpi, to uzturēšanu atbilstoši noteiktajiem standartiem, kas nodrošina izglītojamo un izglītības organizācijas darbinieku dzīvību un veselību. Pašvaldības skolas darbība tiek finansēta no vietējā budžeta, ņemot vērā subsīdijas, kas piešķirtas no Krievijas Federācijas veidojošās vienības budžeta tādā apmērā, kas nepieciešams vispārējās pamatizglītības programmu īstenošanai, lai finansētu atalgojuma izmaksas. darbiniekiem izglītības iestādēm, izdevumi par mācību grāmatām un mācību līdzekļi, tehniskajiem līdzekļiem apmācība, palīgmateriāli un ekonomiskās vajadzības (izņemot ēku uzturēšanas izmaksas un komunālos izdevumus, kas tiek veikti no vietējiem budžetiem) atbilstoši standartiem, noteiktos likumus Krievijas Federācijas priekšmets. Vietējās pašvaldības var noteikt papildu standartus reģionālajiem.

Tas nozīmē, ka apsardzes uzņēmums, ar kuru skola (direktora vārdā) slēdz līgumu, nav iekļauta no Maskavas apgabala vai Naro-Fominskas rajona budžeta finansēto izmaksu daļā. Izrādās, apsardze ir vajadzīga, bet nav līdzekļu, lai par to samaksātu. Kā izkļūt no šīs situācijas?

Kā izriet no Krievijas Federācijas likuma “Par izglītību” 101. panta 3. punkta, organizācijas, kas veic izglītības pasākumus uz budžeta asignējumi federālais budžets, Krievijas Federācijas veidojošo vienību budžetus, vietējos budžetus, ir tiesības veikt uz fizisko personu līdzekļu rēķina un (vai) juridiskām personām izglītības pasākumi, kas nav paredzēti noteiktā valsts vai pašvaldības uzdevumā vai līgumā par subsīdijas sniegšanu izmaksu atlīdzināšanai, ar vienādiem nosacījumiem to pašu pakalpojumu sniegšanai.

Iepriekš minētais nozīmē, ka MAOU Selyatinskaya 1.vidusskolai ir pienākums nodrošināt drošus mācību apstākļus skolā, pamatojoties uz pieejamo budžetu - algojot apsardzes vai citus par drošību atbildīgos darbiniekus. Skolai ir tiesības slēgt civiltiesisku līgumu ar apsardzes organizāciju pieejamo papildu līdzekļu ietvaros, kas piesaistīti, nodrošinot papildu pakalpojumi vai saņemt brīvprātīgus ziedojumus.

Finansiālais aspekts

Ja skolai nav līdzekļu apsardzei, vecākiem ir tiesības pēc savas iniciatīvas, pēc brīvprātības principa, slēgt līgumu ar apsardzes organizāciju. Selyatinskaya skolā Nr.1 ​​aktīvi darbojas klašu vecāku komiteju locekļi, daudzi gādīgi vecāki, kuri ir gatavi sniegt visu iespējamo palīdzību izglītības iestādei. Ar viņu atbalstu2014. gada 22. maija padomes sēdē tika izveidota Pilnvaroto padome, kurā piedalījās dažādu klašu skolēnu vecāki. Padomes pārstāvji vāc un iemaksā fonda kontā brīvprātīgos ziedojumus vai iemaksas, kas noteiktas fonda statūtos, un iemaksā līdzekļus tieši apsardzes organizācijas kontā no izveidotā fonda konta bezskaidras naudas veidā.

Citiem vārdiem sakot, Pilnvaroto padome ir ienākošo ziedojumu un sponsorēšanas līdzekļu pārvaldītājs un kontrolieris. Skolas (vecāku komitejas) lēmums - līgums - norēķinu konts - pārskats par līdzekļu izlietojumu.

Vairāk par padomes funkcijām un darbu var uzzināt “Nolikumā par aizbildņu padomi”, kuras darbību reglamentē sekojoši noteikumiem: 2012. gada 29. decembra likums “Par izglītību” Nr. 273-FZ un normatīvajiem regulējumiem Pilnvaroto padomju izveide un darbība.

Tātad Seļatinskas skolā Nr.1 ​​jautājums par apsardzes pakalpojumu apmaksu tika atrisināts pareizi.

Larisa Sergejevna Kuzņecova,

klases audzinātāja 6.klasei