Goops pāreja uz 44 fz. Vienotu uzņēmumu iepirkums: saskaņā ar kādu likumu? Kāpēc ir padarīti stingrāki iepirkumu noteikumi valsts unitārajiem uzņēmumiem un pašvaldību unitārajiem uzņēmumiem?

No 2017. gada 1. janvāra valsts unitārie uzņēmumi un pašvaldību vienotie uzņēmumi savās iepirkuma darbībās sāka vadīties saskaņā ar likumu 44-FZ. Taču drīz vien kļuva skaidrs, ka tā nav laba doma. Tā rezultātā tagad tos atkal var iegādāties ar 223-FZ.

Kāpēc ir padarīti stingrāki iepirkumu noteikumi valsts unitārajiem uzņēmumiem un pašvaldību unitārajiem uzņēmumiem?

Vienoti uzņēmumi ir komerciāla, bet ir savas īpatnības. Viņiem nav sava īpašuma - viņiem tiek piešķirts īpašums, kas pieder valstij, Krievijas Federācijas veidojošai vienībai vai pašvaldībai. Līdz 2017. gada sākumam vienotie uzņēmumi veica iepirkuma darbības saskaņā ar likumu 223-FZ. Tālāk tika mēģināts padarīt stingrākus noteikumus to iegādei.

FAS uzskata, ka Valsts unitārie uzņēmumi un pašvaldību unitārie uzņēmumi kaitē konkurencei vietējos tirgos. Izmantojot šāda veida struktūras, valsts un pašvaldību klienti izvairās no konkursa procedūru veikšanas saskaņā ar likumu par līgumu sistēmu. Viņi vienkārši pārskaita budžeta līdzekļus subsīdiju veidā pakārtotiem unitāriem uzņēmumiem un iegādājas klientam nepieciešamās preces, darbus un pakalpojumus saskaņā ar 223-FZ.

Bet attiecībā uz iepirkumu saskaņā ar līgumu sistēmas noteikumiem vienotie uzņēmumi saskārās ar nopietnām problēmām. Daudzu no viņiem darbības specifika ir tāda, ka iepirkumi jāveic ātri, un nav iespējams iepriekš paredzēt vajadzības.Īpaši tas attiecas uz siltumapgādes uzņēmumiem un aptiekām. Savukārt 44-FZ procedūras ir paredzētas ilgstošiem periodiem, kas ievērojami apgrūtina valsts unitāro uzņēmumu un pašvaldību vienoto uzņēmumu iepirkumu darbības. Tāpēc gandrīz uzreiz pēc pārejas uz likumu par līgumu sistēmu viņi sāka vērsties pie Valsts domes deputātiem un lūgt viņus pārsūtīt atpakaļ.

Reģistrācija ERUZ EIS

No 1. janvāra 2020 gads, lai piedalītos konkursos saskaņā ar 44-FZ, 223-FZ un 615-PP reģistrācija ir nepieciešama ERUZ reģistrā ( Vienots reģistrs iepirkuma dalībnieki) portālā UIS (Vienotā informācijas sistēma) iepirkumu jomā zakupki.gov.ru.

Mēs sniedzam pakalpojumu reģistrācijai ERUZ EIS:

Kam ir atļauts iegādāties zem 223-FZ

2018. gada grozījumi atļauj unitārus uzņēmumus iegādāts saskaņā ar 223-FZ šādos gadījumos:

1. Ja tie ir federāli un ir būtiski pilsoņu tiesību, valsts aizsardzības spēju un drošības nodrošināšanai. Valdība apstiprina šādu svarīgu federālo valsts unitāro uzņēmumu sarakstu. Tos var iegādāties zem 223-FZ, bet ne ar līdzekļiem, kas saņemti budžeta subsīdiju veidā.
2. Ja tiek veikts vienotu uzņēmumu iepirkums uz jebkādu dotāciju rēķina saņemtas no privātpersonām un juridiskām personām Krievijā vai ārzemēs. Tostarp ar subsīdijām un dotācijām no budžeta, kas tika piešķirtas konkursa kārtībā.
3. Ja vienots uzņēmums ir darbuzņēmējs saskaņā ar valdības līgumu un šī līguma ietvaros piesaista citas personas preču piegādei, darbu veikšanai vai pakalpojumu sniegšanai. 223-FZ var piemērot tikai tiktāl, cik tas ir nepieciešams līguma izpildei.
4. Ja pirkums ir veikts uz jebkādu līdzekļu, kas nav budžeta līdzekļi, rēķina.

Kas nepieciešams, lai tirgotos saskaņā ar 223-FZ

Galvenais klienta dokuments saskaņā ar 223-FZ ir . Tās izstrāde un apstiprināšana ir priekšnoteikums minētā likuma piemērošanai visiem klientiem, tai skaitā unitārajiem uzņēmumiem. Viņiem bija iespēja apstiprināt savus nolikumus līdz 2018. gada 1. oktobrim. Organizācijas, kurām tas izdevās, var vairs nepiemērot 44-FZ.

Visiem pārējiem jāsagatavo Nolikums līdz 2019. gada sākumam. Dokuments ir jāpieņem un jāievieto EIS. Šajā gadījumā no 1. janvāra būs iespējams veikt pirkumus saskaņā ar 223-FZ. Tomēr, ja tas netiks izdarīts, jums būs jāstrādā vēl viens gads saskaņā ar 44-FZ.

Kā tiks atrisināta problēma, kā izvairīties no konkurences?

FAS nav mainījis viedokli par valsts unitāro uzņēmumu un pašvaldību unitāro uzņēmumu kaitīgumu konkurencei atsevišķos tirgos. Tagad tiek risināts jautājums, kas noteiks viņu turpmāko likteni – ir iesniegts likumprojekts par unitāro uzņēmumu likvidāciju. Ideja piederēja Pretmonopola dienestam, un valdība tai piekrita un iesniedza to Valsts domē.

Mēs nerunājam par organizatoriskās un juridiskās formas atcelšanu - daži unitāri uzņēmumi turpinās darboties. Bet tie, kas darbojas konkurences tirgos, tiks likvidēti.

Izveidot jauni valsts unitārie uzņēmumi un pašvaldību unitārie uzņēmumi tiks aizliegti no 2019. gada 1. janvāra. Noteikums neattiecas tikai uz šādiem gadījumiem:

1. Ja vienots uzņēmums tiek dibināts, pamatojoties uz federālo likumu, prezidenta vai valdības aktiem.
2. Kad to izveido federālā aģentūra? izpildvara kura jurisdikcijā tas ir valsts politika drošības un aizsardzības spēju jomā.
3. Kad laukā tiek izveidots uzņēmums dabiskie monopoli.

Lai reģistrētu jaunu pašvaldības vienotu uzņēmumu vai valsts vienotu uzņēmumu, būs jāsaņem FAS piekrišana. Attiecībā uz jau esošajiem vienotajiem uzņēmumiem paliks tikai tie, kas atbilst iepriekš minētajiem nosacījumiem. Visiem pārējiem jābūt dibinātāji likvidēja līdz 2020. gada beigām. Pretējā gadījumā FAS to meklēs tiesā.

12:48 — REGNUM Likumdošanas iniciatīvas, kuru mērķis ir izveidot konkurētspējīgāku un caurskatāmāku publisko iepirkumu sistēmu, ir izpelnījušies asu kritiku no valsts uzņēmumiem, kuri uzskata, ka valstij būtu jāizstrādā diferencētāka pieeja šajā jautājumā. Kā ziņo korespondents IA REGNUM, jautājumi par iepirkumu likuma grozījumiem un piegādātāju novērtēšanas sistēmas izveidi tika apspriesti 14. jūlijā Krievijas Federācijas Tirdzniecības un rūpniecības kameras komitejas sēdē par iepirkumu sistēmas attīstību, kas tika apspriesta 14. jūlijā. piedalījās lielāko valsts uzņēmumu un kapitālsabiedrību iepirkumu nodaļu vadītāji.

Nozīmīgākais jauninājums notiekošajā iepirkumu sistēmas reformā bija 2016. gada 3. jūlijā pieņemtais grozījums 223-FZ “Par iepirkumu. noteikti veidi juridiskām personām" un 44-FZ "Par līgumu sistēmu", saskaņā ar kuru valsts un pašvaldību vienotajiem uzņēmumiem līdz 2016. gada 31. decembrim ir jāizveido līgumpakalpojums un jāreģistrējas vienotajā. informācijas sistēma.

Tādējādi jaunie noteikumi uzliek par pienākumu valsts unitārajiem uzņēmumiem un pašvaldību vienotajiem uzņēmumiem plānot iepirkumus saskaņā ar likuma 44-FZ, nevis 223-FZ prasībām, kā tas bija līdz šim. Tas ļāva klientiem slēgt līgumus ar vienu piegādātāju un izmantot citas nekonkurējošas iepirkuma metodes.

Ļoti pretrunīgi ir arī grozījumi, kuru mērķis ir ierobežot valsts uzņēmumu iepirkumu metodes. Sākotnēji attiecīgais rēķins, pieņēmusi Valsts dome pirmajā lasījumā vēl 2015.gada septembrī ierosināja ierobežot valsts kapitālsabiedrību iepirkumu metodes: konkursu, izsoli, cenu pieprasīšanu, priekšlikumu pieprasīšanu un iepirkumu no plkst. vienīgais piegādātājs pirkumiem līdz 200 miljoniem rubļu.

Vienlaikus likumprojekta sākotnējā variantā tika piedāvāts ierobežojumus attiecināt uz visiem pirkumiem, pilnībā pārceļot tos uz elektroniskais skats. Otrajam lasījumam ieviestajos grozījumos nosacījumi bija manāmi mīkstināti. Tagad iekšā elektroniskā forma Pasūtītājam ir pienākums veikt iepirkumu konkursa kārtībā, ja sākotnējā maksimālā līgumcena nepārsniedz piecus miljonus rubļu.

Vienotu uzņēmumu pāreja uz jauniem iepirkuma noteikumiem draud nopietni iedragāt saimniecisko vienību normālu darbības gaitu, atzīmēja Valsts vienotā uzņēmuma "Pēterburgas metro" iepirkumu nodaļas vadītājs. Mihails Pavlovs:

“Esam valsts unitārs uzņēmums, tāpēc no 2017. gada 1. janvāra mums ir jāveic iepirkums atbilstoši 44-FZ prasībām. Atbilstoši tās prasībām jāsāk plānot aktivitātes 2017. gadam atbilstoši jaunajām normām. Šī likuma plānošanas standarti ir diezgan stingri, lai aizpildītu iepirkumu grafikus, sākotnēji ir nepieciešams daudz informācijas. Plānošanas standarti ir skaidri pielāgoti mērķim budžeta finansējums", viņš noteica

“Mūsu gadījumā metro ir funkcionējoša organizācija, kas iepērkas par saviem līdzekļiem. Lielapjoma skaidrā naudā nav iztērēts kapitālieguldījumi un remontdarbiem, bet gan metro darbībai. Šie iepirkumi notiek visu gadu; Ņemot vērā visus šos apstākļus, vēlos 44-FZ paredzēto plānošanas procedūru saskaņot ar strādājošo organizāciju darbības specifiku,” turpināja Pavlovs.

Straujā pāreja uz jauniem noteikumiem līdz 2017. gada 1. janvārim arī apdraud uzņēmumus ar lielu skaitu svarīgu līgumu neveiksmi, uzsvēra Rosatom State Corporation Iepirkumu nodrošināšanas departamenta Izsoles atbalsta nodaļas vadītājs. Jeļena Titova:

“Valsts vienoto uzņēmumu pārcelšana uz 44-FZ novedīs pie elastības zaudēšanas, kas bija pieejama iepirkuma laikā saskaņā ar 223-FZ. Mēs saprotam, ka daudzi līgumi netiks izpildīti laikā. Tie līgumi, kurus esam noslēguši ar Rosņeftj, Gazprom un tā tālāk - tie var netikt izpildīti laikā, jo sastāvdaļas, kuras mēs iegādāsimies, būs jāiegādājas precīzi saskaņā ar 44. likumu,” sacīja Titova.

Turklāt uzņēmumiem, kas pilda valsts aizsardzības pasūtījumus, saskaņā ar 44. likumu būs jāveic arī iepirkums konkursa kārtībā, viņa norādīja. Šādos apstākļos ir gandrīz neiespējami ievērot aizstāvības rīkojumā paredzētos termiņus, skaidroja Titova.

Atsevišķi jautājumi izvirza jaunas prasības informācijas publicēšanai: “44. likums paredz tikai valsts noslēpums, bet ir pirkumi ar komercnoslēpumu, ir pirkumi, kas ietver ierobežotas pieejamības pakalpojumus, piemēram, kodolenerģijas objektu drošību un aizsardzību,” skaidroja Rosatom State Corporation pārstāvis.

Galu galā likumprojektā būtu jāparedz atrunas atsevišķām nozarēm, secināja Titova:

“Nevajadzētu būt vienotai pieejai visiem valsts unitārajiem uzņēmumiem valstī. Jābūt izņēmumiem un niansēm, kas ņem vērā nozares noteikumus, piemēram, vienas un tās pašas aizsardzības jomas. Visas šīs nianses likumā nav paredzētas.”

Kā tikšanās laikā atzīmēja valsts uzņēmumu pārstāvji, datums, kad konkursa procedūras pārāk mazs. Garākā no tām ir 20 dienas – šajā laikā dalībniekam jāsagatavo arī savs komerciālais piedāvājums un visu nepieciešamo dokumentāciju.

Galu galā paliek neskaidrs, kādā virzienā turpmāk virzīsies publisko iepirkumu reforma, pasākuma dalībnieki uzsvēra: tiks ieviests skaidrs iepirkumu līdz 5 miljonu rubļu konkursu organizēšanas veidu saraksts. valsts uzņēmumi tiek uzskatīts par pirmo soli globālākām pārmaiņām.

Stingrāki noteikumi ir īpaši sāpīgi augsto tehnoloģiju nozarēs, piemēram, aizsardzības rūpniecībā, kas ir saistīta ar ilgstošu savu piegādātāju audzēšanu. Šajā sakarā sanāksmē izskanēja aicinājums turpmākajās iniciatīvās 223-FZ jomā ņemt vērā konkrētu nozaru specifiku.

Iepirkumu regulējums dažos gadījumos attiecas pat uz tiem subjektiem, kas ir pilnībā privāti uzņēmumi, atzīmēja direktore resursu nodrošināšana SIA "Sibīrijas ražošanas uzņēmums" Vācu Mustafins.

“Mūsu uzņēmums ir pilnībā privāts, bet ietilpst 223-FZ, jo tas ietver regulētas darbības. Mēs dzīvojam zem 223-FZ, bet es patiesi nesaprotu, kāpēc viņi mēģina regulēt tādus cilvēkus kā mēs. Mūs jau regulē tarifi, kāpēc kontrolēt? operatīvās darbības un kontrolēt izmaiņas, ko varam veikt savos līgumos? Mūsu priekšlikums ir ierobežot to subjektu loku, uz kuriem tiks attiecināti stingrāki grozījumi,” viņš sacīja.

Komentējot šo piezīmi, RF Tirdzniecības un rūpniecības kameras iepirkumu sistēmas attīstības komitejas priekšsēdētājs Antons Emeļjanovs norādīja, ka grozījumu mērķis ir izveidot vispārīgie noteikumi spēles maziem un vidējiem uzņēmumiem, slēdzot līgumus ar lielajiem klientiem, un īpašuma formai šeit nav nozīmes:

“Ja uzņēmums ir monopolists kādā tirgus segmentā vai teritorijā, tad šī ir galvenā vienība, uz kuru mazie uzņēmumi var paļauties kā piegādātāji. Šajā sakarā ir svarīgi izprast iepirkuma noteikumus un praksi. Daudziem uzņēmumiem īpašumtiesību forma un pieeja vadībai ir mazāk svarīgas, taču svarīgāki ir noteikumi, saskaņā ar kuriem viņi var spēlēt šajā tirgū,” sacīja Emeļjanovs.

“Apstākļos, kad ir liels uzņēmums, kurš, iespējams, pat objektīvu iemeslu dēļ ieņem monopolstāvokli, piegādātāji ir kaut kā jāatbalsta. Ir jautājums par noteikumu vienveidību,” viņš turpināja.

Savukārt Krievijas Tirdzniecības un rūpniecības kameras viceprezidents, Privātās uzņēmējdarbības, mazā un vidējā biznesa attīstības komitejas priekšsēdētājs Jeļena Dybova atzīmēja, ka, neskatoties uz visām nepilnībām, jaunie noteikumi ir nepieciešamais solis atjaunot kārtību nozarē, kas ir izpelnījusies slavu kā pilnīgi necaurredzama sistēma.

"Neskatoties uz to, ka 44-FZ pieprasījumi ir diezgan stingri, tie joprojām neatbilst biznesa prasībām," sacīja Dybova.

“Pāreja uz 44-FZ ir mēģinājums piespiest gan ražotājus, gan piegādātājus atgriezties pie normāla darba, kad, veicot plānotos remontdarbus un iepirkumus, uzņēmumam ir tiesības piesaistīt daudz lielāku piegādātāju skaitu, kuri piedāvās konkurētspējīgākus. cenas," viņa turpināja.

Valsts unitārie uzņēmumi un pašvaldību unitārie uzņēmumi šodien demonstrē ļoti sarežģītu statistiku - vairāk nekā 60% necaurspīdīgu iepirkumu, iepirkumi no viena piegādātāja. Šī ir joma, kurā vidējie un mazie uzņēmumi praktiski nevar iekļūt, atgādināja Krievijas Tirdzniecības un rūpniecības kameras viceprezidents.

“Situācija ar valsts unitārajiem uzņēmumiem radās ne uzreiz. Pēdējo 3 gadu laikā tās ir bijušas pastāvīgas un nopietnas sūdzības. FAS skaitļi liecina, ka apgabals kļūst arvien necaurredzamāks. Sūdzību no uzņēmumiem ir daudz, un nekāda progresa nav,” viņa sacīja, piebilstot, ka slēgtu konkursu aizsegā standarta preces tiek iepirktas par paaugstinātām cenām, savukārt “nevajadzīgos” ražotājus nereti likvidē, aizbildinoties ar vāju ieganstu.

“Likums 223 nebija piemērots uzņēmumiem, kas strādā iepirkumu jomā. Tas bija vispārīgs un nekonkrēts, un tas neatspoguļoja piegādātāju intereses. Tagad mums jāstrādā civilizētākos standartos,” viņa uzsvēra.

Atbildot uz kritiku, Dybova mudināja klientus izlemt, kāds pārejas periods viņu uzņēmumiem būs nepieciešams, lai pielāgotos jaunajām prasībām. “Cik ilgi jums ir nepieciešams pārejas periods? Priekš kam? Lūdzu, formulējiet konkrētus termiņus, argumentētu nostāju, kāds pārejas periods ir vajadzīgs un kāpēc tas ir vajadzīgs,” viņa sacīja.

Balstoties uz sekojošās diskusijas rezultātiem, KF Tirdzniecības un rūpniecības kameras iepirkumu sistēmas attīstības komitejas priekšsēdētājs Antons Emeļjanovs aicināja divu nedēļu laikā sagatavot komentārus un priekšlikumus par tiesību aktiem publisko iepirkumu jomā. Pēc viņa teiktā, nākamā sanāksme notiks ar regulatoru piedalīšanos, kurā jautājumi tiks apspriesti sīkāk, balstoties uz pušu konsolidēto nostāju.

Lielo klientu komentāri radās arī par KF Tirdzniecības un rūpniecības kameras kopīgo projektu “Automātiska piegādātāju novērtēšanas sistēma” ar AS SME Corporation. Šāda vērtēšanas sistēma pati par sevi neparedz nekādas priekšrocības vai sodus, un tāpēc vairāki sanāksmes dalībnieki pauda bažas, ka, ja uzņēmumi nevarētu noraidīt priekšlikumus, pamatojoties uz saņemtajiem datiem, tas nopietni ierobežotu praktisks labums no jaunās vērtēšanas sistēmas un padarīs to tikai par analogu esošajām sistēmām, piemēram, SPARK.

Taču šobrīd uzticams un pārbaudīts mehānisms piegādātāju integritātes noteikšanai valsts pasūtījumiem vienkārši nepastāv – tāpēc primārais uzdevums ir izveidot šādu reitingu, atzīmēja Krievijas Tirdzniecības un rūpniecības kameras komitejas priekšsēdētājs. Iepirkumu sistēmas attīstībai Antons Emeļjanovs.

“Lai būtu argumentēta saruna, ir jābūt datiem par pietiekami ilgu laiku un pietiekamu dalībnieku skaitu. Pagaidām nav iespējams motivēti pierādīt, ka noteikts skaitļu un kritēriju kopums noved pie bona fide dalībnieku atlases un otrādi. Jautājums ir iegūt šos skaitļus,” sacīja RF Tirdzniecības un rūpniecības kameras iepirkumu sistēmas izstrādes komitejas priekšsēdētājs.

Jaunais reitings tiks balstīts uz diviem galvenajiem kritērijiem: uzticamību un biznesa reputāciju. Pirmais kritērijs tiek vērtēts, pamatojoties uz konkrētā piegādātāja atbilstību likuma prasībām, kas pieņem, piemēram, prombūtni. liels daudzums soda naudas vai nodokļu parādi. To noteiks pieci faktori: īpašums, laiks, finansiālā, juridiskā un kredīta uzticamība.

Bloķēt biznesa reputācija, savukārt, nosaka procedūru sarakstu, kurās subjekts piedalījās, reģistrē veiksmīgu līgumu slēgšanu un ir paredzēts, lai identificētu visus tos negatīvos faktorus, kas var liecināt par piegādātāja neuzticamību vai acīmredzamu korupcijas sastāvdaļu tā darbībā.

Šajā blokā būs divu veidu novērtējums: statistiskais un dinamiskais. Pirmais noteiks dalības apjomu un aktivitāti iepirkumu pasākumos, bet otrais demonstrē organizācijas efektivitāti un aktivitāti. dažādi periodi laiks.

Esošās reitingu sistēmas nenodrošina pietiekamu un visaptverošu biznesa subjektu novērtējumu, uzsvēra Emeļjanovs. Taču jaunā sistēma neprasīs papildu finanšu ieguldījumus, jo tās būtība ir jau no dažādiem reģistriem savākto datu kompetentā organizēšanā, viņš uzsvēra.

“Mums jau ir visi dati, jo vienlaikus nodarbojamies ar elektronisko tirdzniecību. Līdz ar to mums priekšā ir uzdevums noteiktā veidā noformulēt pieprasījumu savām datu bāzēm, kuras mums jau saskaņā ar likumu ir uzlikts 10 gadus.

“Atsevišķs jautājums ir darbs ar citiem valsts reģistri. Ir skaidrs, ka ar šķīrējtiesu ir vieglāk, ar nodokļiem ir grūtāk, ar dažiem joprojām nav iespējams to izdarīt. Bet tas nenozīmē, ka mēs nevaram iegūt kopainu. Galvenais jautājums ir pareizi apkopot un pasniegt šo informāciju,” sacīja KF Tirdzniecības un rūpniecības kameras iepirkumu sistēmas izstrādes komitejas priekšsēdētājs.

Saskaņā ar šiem apsvērumiem tika nolemts ideju nostiprināt kā pilotu, likteni turpmāka īstenošana ko noteiks, kādi reitingi tiek iegūti saskaņā ar jauno vērtēšanas sistēmu un kā metodikas rezultāti attiecas uz pasūtījuma dalībnieku faktisko uzvedību.

Atgādināsim, ka jautājums par publisko iepirkumu reformu jau ir noticis sena vēsture. Kopš 2015. gada decembra Valsts dome ir iesniegusi radikālākos valdības grozījumus likumos par pārcelšanu uz elektroniskā tirdzniecība Nekad netika iekļauti gan valsts iepirkumi, gan valsts uzņēmumu pirkumi. Lai gan 2016. gada pavasarī Ministru prezidents Dmitrijs Medvedevs aicināja paātrināt publisko iepirkumu reformu, attiecīgo likumprojektu izskatīšana notiek ārkārtīgi lēni un nekonsekventi, vienlaikus tiekot ieviesti seku mazinoši grozījumi.

Tikmēr iepirkumu metožu ierobežošana ir viena no aktuālākajām iniciatīvām valsts iepirkumu sfēras reformēšanai. Tagad valsts uzņēmumi var izvēlēties gandrīz jebkuru iepirkuma veidu, kā rezultātā likumā tieši neparedzētās metodes veido 47,73% no kopējā pasūtījuma. Ekonomikas attīstības ministrija un FAS apgalvo, ka plaši izplatītās “citas” metodes slēpj parastos iepirkumus no viena piegādātāja. Pēc Ekonomikas attīstības ministrijas datiem, vairāk nekā 96% valsts uzņēmumu iepirkumu notiek bez konkurences.

Fons

Publiskā iepirkuma sistēma Krievijas Federācijā tika ieviesta 2013. gadā un attiecas uz visām valsts iestādēm, ministrijām un departamentiem, kā arī valsts uzņēmumiem. Publiskā iepirkuma ieviešanas galvenais mērķis bija nodrošināt procedūras caurskatāmību un darbuzņēmēju konkurētspēju.
Publiskais iepirkums notiek izsoles un konkursa veidā, izmantojot vienotu informācijas sistēmu. Saskaņā ar likumu valsts iestādei sava pasūtījuma izpildei ir jāizvēlas izmaksu ziņā izdevīgākais variants.
Likumā noteiktajos gadījumos publisko iepirkumu var veikt bez konkursa procedūras. Tādējādi valsts iepirkumu var veikt no viena piegādātāja, pamatojoties uz atbilstošu Krievijas Federācijas prezidenta vai Krievijas Federācijas valdības rīkojumu. Turklāt šādi noteikumi attiecas, piemēram, uz preču, darbu un pakalpojumu iepirkumu dabisko monopolu vajadzībām, lai veiktu darbu mobilizācijas sagatavošana valstī, par ieroču piegādi un militārais aprīkojums, pakalpojumu sniegšana ūdens un siltumapgādei, kultūras pieminekļu saglabāšanai un citām likumā noteiktajām vajadzībām.
Sižetā ir ziņas par publisko iepirkumu sistēmas efektivitāti, kā arī tās izmaiņām.

“Par līgumu sistēmu preču, darbu, pakalpojumu iepirkumu jomā, lai nodrošinātu valsts un pašvaldības vajadzībām"(turpmāk - 44. Federālais likums) 2016. gada 3. jūlija federālais likums Nr. 321-FZ "Par grozījumiem dažos likumdošanas akti Krievijas Federācija par preču, darbu, pakalpojumu iepirkumu valsts un pašvaldību vajadzībām un noteikta veida juridisko personu vajadzībām", no 2017.gada 1.janvāra pāriet valsts unitārie uzņēmumi (turpmāk - SUE) un pašvaldību vienotie uzņēmumi (turpmāk - MUP). uz pilnīgi jaunu iepirkuma veidu: no 2017. gada sākuma viņiem būs jāiztērē visi pieejamie līdzekļi (neatkarīgi no to saņemšanas avota) saskaņā ar noteikumiem, kas noteikti 44 federālajos likumos. Kādas darbības būtu jāveic klientiem, kuri visu šo laiku strādājuši saskaņā ar noteikumiem? Federālais likums

2011. gada 18. jūlija Nr. 223-FZ “Par preču, darbu, pakalpojumu iepirkumu, ko veic noteikta veida juridiskās personas” (turpmāk tekstā 223. federālais likums), lai veiktu pāreju no 223. federālā likuma uz 44. federālo likumu. Likums pēc iespējas nesāpīgāks? Kādi dokumenti ir jāizstrādā klienta organizācijā, kas ir jāapmāca un vispār, kā darboties vienotos uzņēmumos saskaņā ar 44 federālajiem likumiem - mēs centīsimies atbildēt uz šiem jautājumiem un izstrādāt plānu valsts unitāro uzņēmumu pārejai un pašvaldību vienotie uzņēmumi līdz 44 federālajiem likumiem šajā pantā.

Tāpat vēršam uzmanību uz to, ka valsts unitārie uzņēmumi un pašvaldību unitārie uzņēmumi var turpināt strādāt saskaņā ar 223 federālajiem likumiem arī pēc 2017. gada 1. janvāra, taču tikai tālāk norādītajos ļoti ierobežotos gadījumos, kas jāparedz ievietotajā Klientu iepirkuma nolikumā Vienotajā informācijas sistēmā līdz 2016. gada 31. decembrim. :

• veicot iepirkumus par iedzīvotāju un juridisko personu bez atlīdzības un neatsaucami pārskaitīto dotāciju rēķina, kā arī iepirkumus uz konkursa kārtībā no budžetiem piešķirto subsīdiju (dotāciju) rēķina (sk. Budžeta 78.panta 7.daļu). Krievijas Federācijas kodekss);
• gadījumā, ja uzņēmums saskaņā ar līgumu ir darbuzņēmējs un piesaista līdzizpildītājus, izņemot līgumus, kas noslēgti saskaņā ar 1. daļas 2. punktu. 93 Federālais likums Nr.44.

Tagad soli pa solim aplūkosim, kas vispirms būtu jādara valsts unitārajiem uzņēmumiem un pašvaldību unitārajiem uzņēmumiem, kas pāriet uz darbu saskaņā ar 44 federālajiem likumiem, līdz 2017. gada 1. janvārim.

1 solis pārejai uz 44 federālajiem likumiem

Klienta vajadzībām saņemt elektroniskais paraksts (turpmāk - EP) Federālās kases teritoriālajā nodaļā tās atrašanās vietā strādāt vienotā informācijas sistēmā vietnē www.zakupki.gov.ru (turpmāk - UIS) un reģistrēties EIS kā klients saskaņā ar 44 federālajiem likumiem.

Ja klientiem jau ir elektroniskais paraksts darbam saskaņā ar 223 federālajiem likumiem, viņi nevarēs to izmantot, lai strādātu saskaņā ar 44 federālajiem likumiem, un viņiem ir jāiegūst jauns elektroniskais paraksts, kas īpaši paredzēts darbam saskaņā ar 44 federālajiem likumiem.

2. solis pārejā uz 44 federālajiem likumiem

Klienta vajadzībām izveidot līguma pakalpojumu vai iecelt līguma vadītāju.

Šī prasība ir ietverta Federālā likuma Nr.44 38.pantā. Jāņem vērā, ka pasūtītāji, kuru kopējais iepirkuma apjoms gadā pārsniedz 100 miljonus rubļu, veido līgumpakalpojumus, ja kopējais gada iepirkuma apjoms nepārsniedz noteikto limitu, tad a līguma vadītājs var tikt iecelts organizācijā vai izveidots līgumpakalpojums, pēc klienta ieskatiem.

Ja līgumpakalpojums tiek izveidots pasūtītāja organizācijā, tad jāapstiprina arī tā darba noteikumi vai noteikumi, kas tiek izstrādāti un apstiprināti, pamatojoties uz standarta nodrošinājums(nolikums) apstiprināts federālā iestāde izpildvaras regulēt līgumu sistēmu iepirkumu jomā. Jāņem vērā arī tas, ka saskaņā ar Art. 38 Federālā likuma Nr.44 līgumpakalpojumu darbiniekiem, līgumu vadītājiem jābūt augstākā izglītība vai .

3. solis pārejā uz 44 federālajiem likumiem

Līgumpakalpojumam vai līguma vadītājam līdz 2017.gada 1.janvārim saskaņā ar 44 federālo likumu normām jāizstrādā iepirkumu plāns 2017.-2019.gadam, iekļaujot iepirkuma pamatojumu, kā arī iepirkumu grafiks 2017.gadam.

Sastādot iepirkuma plānu un iepirkumu grafiku, ir jāņem vērā standartizācijas prasība, kas noteikta Art. 19 44 Federālais likums un koriģētie skaidras naudas limiti (ja tādi ir). Jāatceras, ka grafikā jāiekļauj obligātie iepirkumi no mazajiem uzņēmumiem un sociāli orientētām organizācijām. bezpeļņas organizācijas, šādu iepirkumu īpatsvars nevar būt mazāks par 15% no kopējā gada iepirkumu apjoma.

4. pāreja uz 44 federālajiem likumiem

Lai veiktu iepirkumu 44 federālo likumu ietvaros 2017. gadā, pasūtītājam ir nepieciešams izveidot iepirkuma komisiju.

Saskaņā ar Art. 2. daļu. 39 Federālais likums Nr.44 lēmumu par komisijas izveidošanu pieņem pasūtītājs pirms iepirkuma uzsākšanas. Vienlaikus tiek noteikts komisijas sastāvs un darba kārtība, iecelts komisijas priekšsēdētājs.

Pasūtītājs var patstāvīgi izlemt, kuru komisiju veidot: vienotu komisiju vai izveidot atsevišķu konkursa, izsoles, kotēšanas komisiju vai dalības pieteikumu izskatīšanas komisiju priekšlikumu un gala priekšlikumu pieprasījumā. Jāņem vērā, ka vienotas, konkursa vai izsoles komisijas sastāvā ir jābūt vismaz piecu cilvēku sastāvā, bet kotēšanas komisijā vai komisijā pieteikumu par dalību piedāvājumu un gala priekšlikumu izskatīšanai jābūt vismaz trīs cilvēku sastāvā.

Tāpat vēršam jūsu uzmanību uz to, ka saskaņā ar 5. 39 Federālais likums Nr.44, klients komisijā iekļauj galvenokārt personas, kuras ir nokārtojušas profesionālā pārkvalifikācija vai padziļinātas apmācības iepirkumu jomā, kā arī personas ar speciālām zināšanām saistībā ar iepirkuma objektu. Tādējādi vismaz 50 procenti komisijas ir jāapmāca . Saskaņā ar Krievijas Ekonomiskās attīstības ministrijas un Krievijas Izglītības un zinātnes ministrijas kopīgo 2015. gada 12. marta vēstuli Nr. 5594-EE/D28i, AK-553/06, kurā ietverts metodiskie ieteikumi par papildu ieviešanu profesionālās programmas padziļinātas apmācības iepirkumu jomā, līgumpakalpojumu darbiniekiem, līgumu vadītājiem un komisijas locekļiem ieteicams noteikt minimālo termiņu padziļinātas apmācības programmu apguvei iepirkumu jomā neatkarīgi no izmantotajām apmācību tehnoloģijām, vismaz 108 stundas. .

5. solis pārejā uz 44 federālajiem likumiem

Ērtākam un pareizākam darbam klientam nepieciešams izstrādāt un apstiprināt minimālo dokumentu kopumu, kas kļūs par tās iepirkuma darbību pamatu:

• līgumdarbinieka amata apraksts VAI Nolikums par līgumpakalpojumu (EM 2013.gada 29.oktobra rīkojums Nr.631), rīkojumi par viņu iecelšanu;
• Iepirkuma komisijas nolikums, rīkojums par komisijas izveidošanu;
• līguma vadītāja mijiedarbības kārtība ar citām organizācijas struktūrvienībām;
• Rīkojums par eksperta nozīmēšanu/par pieņemšanas komisijas izveidi (vismaz 5 cilvēki);
• iekšējās pārbaudes ziņojuma veidne;
• iepirkuma dokumentācijas veidnes, līgumu projekti.

Atcelsim arī to, ka 44. federālais likums paredz vairāku veidu pārskatu sagatavošanu:

• pārskats par valsts pašvaldības līguma izpildi (pārskata veidlapa - Valdības 2013.gada 28.novembra rīkojums Nr.1093);
• pārskats par iepirkumu apjomu no mazajiem komersantiem, sociāli orientētām bezpeļņas organizācijām (pārskata forma - Valdības 2015.gada 17.marta rīkojums Nr.238);
• ziņojumu par pirkuma no viena piegādātāja pamatojumu.

Ja runājam par kā strādāt saskaņā ar federālo likumu Nr. 44 par valsts vienotajiem uzņēmumiem un pašvaldību vienotajiem uzņēmumiem no 2017. gada 1. janvāra., tad pirmā lieta, kas jāsaka, ir tas, ka visi sagatavošanās pasākumi ir jāveic savlaicīgi, neviena no iepriekšminētajiem posmiem nevajadzētu atlikt uz vēlāku laiku. Iepirkums būs jāveic saskaņā ar stingri noteiktiem noteikumiem: visi pirkumi, kurus var izmantot, ir noteikti 44 federālajos likumos, un likumā ir arī sīki aprakstīts, kā tos var izmantot. Par noteikumu pārkāpšanu, kas noteikti 44 federālajos likumos, kodeksā administratīvie pārkāpumi Krievijas Federācija paredz atbildību, tāpēc ļoti svarīgi ir pievērst uzmanību termiņu ievērošanai, pareizai iepirkuma metodes izvēlei, pamatotai iepirkuma dalībnieku pieteikumu noraidīšanai/pieņemšanai, pretmonopola likumdošanas prasību ievērošanai un daudz kam citam.

Gugueva Daria Aleksandrovna,

privātās tālākizglītības izglītības iestādes MCPC "Orientir" skolotājs

Vai jums joprojām ir jautājumi par to, kā pārslēgties no federālā likuma 223 uz federālo likumu 44? Par šo tēmu varat runāt ar ECHC speciālistiem.

2016. gada 3. jūlija federālais likums N 321-FZ “Par grozījumiem atsevišķos Krievijas Federācijas tiesību aktos par preču, darbu, pakalpojumu iepirkumu valsts un pašvaldību vajadzībām un noteikta veida juridisko personu vajadzībām” (likums Nr. 321-FZ)

Federālais likums 04.05.2013. Nr. 44-FZ “Par līgumu sistēmu preču, darbu, pakalpojumu iepirkuma jomā valsts un pašvaldību vajadzībām” (44-FZ, Likums par līgumu sistēmu)

2011. gada 18. jūlija federālais likums N 223-FZ “Par preču, darbu un pakalpojumu iepirkumu, ko veic noteikta veida juridiskas personas” (223-FZ)

Mēs esam pašvaldības vienots uzņēmums, strādājam saskaņā ar federālo likumu-223, saskaņā ar hartu esam komercuzņēmums, t.i. mēs nestrādājam uz rēķina budžeta līdzekļi, saistībā ar šo jautājumu: Vai uz mums attiecas izmaiņas likumā attiecībā uz pāreju uz līgumu sistēma iepirkumu jomā no 01.01.2017?

Atbilde: Likuma Nr.321-FZ noteikumi paredz vienotiem uzņēmumiem pienākumu piemērot likuma par līgumu sistēmu noteikumus. attiecas uz visiem pirkumiem, izņemot iepirkumus, kas veikti uz dotāciju rēķina, kā arī gadījumos, kad tiek piesaistīti citu personu līdzizpildītāji preču piegādei, darbu veikšanai vai pakalpojumu sniegšanai, kas nepieciešami šī uzņēmuma līgumsaistību izpildei. Tādējādi neatkarīgi no finansējuma avota ( pašu līdzekļi vai budžeta fondi) unitārie uzņēmumi no 01.01.2017. piemēro likuma Nr. 44-FZ noteikumus.

Esam pašvaldības vienots uzņēmums, kas darbojas par saviem līdzekļiem, nevis no budžeta līdzekļiem. Mēs veicam pirkumus saskaņā ar federālo likumu Nr. 223-FZ. Tajā pašā laikā mēs esam uzņēmums, kas veic reglamentētu darbību veidus (ūdensapgāde, sanitārija, vai mēs varam veikt pirkumus 223-FZ ietvaros, nepārejot uz 44-FZ kā uzņēmums, kas veic regulēta veida darbības, jo). attiecībā uz šādiem uzņēmumiem likums neprasa obligātu pāreju uz 44-FZ?

Atbilde: Pamatojoties uz likuma Nr.321-FZ nozīmi un “burtu”, likuma par līgumu sistēmu noteikumu piemērošana ir obligāta vienotiem uzņēmumiem neatkarīgi no darbības veida, ko uzņēmums veic, t.sk. gadījumos, kad vienotais uzņēmums ir dabisks monopols. Vienlaikus uzskatām, ka šim jautājumam ir jāsaņem papildu skaidrojums no likumdevēja.

3. Ja esam spiesti strādāt zem 44-FZ, vai no 01.01.2017 varam pieņemt darbā darbinieku iepirkumu dienestā, kuram nav speciālas izglītības šajā jomā (ņemot vērā ietekmi profesionālie standarti no 01.07.2016)?

Atbilde: Atbildot uz šo jautājumu, nepieciešams nošķirt profesiju standartu piemērošanu regulējošo normatīvo aktu prasības no Tiesību aktos par līgumu sistēmas prasībām līdz pasūtītāja amatpersonu (līgumdarbinieka, līguma vadītāja) profesionālajam apmācības līmenim.

Šodien klientiem, kas strādā saskaņā ar 44-FZ, kā arī saskaņā ar 223-FZ, nav pienākuma obligāti piemērot profesionālos standartus, tostarp standartu “Iepirkumu speciālists”, kas apstiprināts ar Krievijas Darba ministrijas rīkojumu, kas datēts ar 2015. gada 10. septembris.

Tādējādi darba devēja pienākums ir ieviest amatu “Iepirkumu speciālists”. personāla tabulašāda amata nav un lēmums par to, vai ieviest šādu amatu, ir atstāts darba devēja ziņā pēc saviem ieskatiem. Tāpat nav noteikts pienākums pārdēvēt amatu darbiniekam, kura darba funkcijā ietilpst līgumdarbinieka pienākumu pildīšana.

Vienlaikus, saskaņā ar likumdošanu par līgumu sistēmu klientiem, piemērojot šis likums ir uzlikts pienākums izveidot specializētas vienības (ierēdņus), kas atbild par iepirkumiem 44-FZ ietvaros.

Tātad saskaņā ar Art. 38 Federālā likuma Nr. 44-FZ, klienti, kuru kopējais iepirkuma apjoms gadā pārsniedz simt miljonus rubļu, veido līgumpakalpojumus (šajā gadījumā īpašas struktūrvienības izveide nav obligāta).

Ja klienta kopējais gada pirkumu apjoms nepārsniedz simts miljonus rubļu un klientam nav līgumpakalpojuma, klients ieceļ ierēdnis atbildīgs par pirkuma vai vairāku iepirkumu izpildi, tai skaitā par katra līguma izpildi (turpmāk – līguma vadītājs).

Tajā pašā laikā 44-FZ nosaka prasības līgumu vadītājiem (līgumdarbiniekiem), kā arī klienta iepirkumu komisijas locekļiem par nepieciešamību paaugstināt kvalifikāciju un iegūt attiecīgos dokumentus.

Ja pašvaldības vienota uzņēmuma pamatdarbība ir pašvaldības līguma izpilde, pamatojoties uz izsoles rezultātiem un ja tiek pieņemtas izmaiņas federālajā likumā-44 un federālajā likumā-223, vai mums būs tiesības iegādāties saskaņā ar federālo likumu- 223 ne tikai līgumā noteiktās līguma izpildei nepieciešamās preces, bet arī ar to saistītās preces un pakalpojumus (piemēram, benzīns transportlīdzekļiem, auto daļas, transportlīdzekļu apkopes pakalpojumi, ēku apkopes pakalpojumi u.c.)?

Atbilde: Nē, šīs tiesības Līgumu sistēmas likums neparedz vienotu uzņēmumu.

Līgumu sistēmas likums piešķir vienotam uzņēmumam tiesības piemērot 223-FZ iepirkuma gadījumā “.. kā līgumslēdzējam saskaņā ar līgumu, ja šī līguma izpildes laikā uz vienošanās pamata tiek piesaistītas citas personas. piegādāt preces, veikt darbus vai sniegt pakalpojumus, kas nepieciešami šī uzņēmuma līgumsaistību izpildei.”

Ja klients veic pirkumu, lai nodrošinātu tā pašreizējo saimnieciskā darbība, viņam jāpiemēro likuma Nr. 44-FZ noteikumi.

Ja saistību izpilde tiek veikta saskaņā ar civiltiesisku līgumu, nevis saskaņā ar līgumu, vai, veicot iepirkumu, var piemērot likuma Nr.223-FZ noteikumus?

Atbilde: Likuma Nr. 321-FZ noteikumi nodrošina pamatu 223-FZ piemērošanai gadījumā, ja piegādātāji tiek piesaistīti noslēgto saistību izpildei. līgumiem.

Saskaņā ar likuma Nr. 44-FZ 3. pantu “valsts līgums, pašvaldības līgums tiek saprasts kā līgums, kas noslēgts Krievijas Federācijas, kas ir Krievijas Federācijas subjekts, vārdā. valdības līgums), pašvaldība(pašvaldības līgums) valsts vai pašvaldības pasūtītājs lai attiecīgi nodrošinātu valsts vajadzībām, pašvaldības vajadzībām”.

Tādējādi pasūtītāja, vienota uzņēmuma, civiltiesiskā līguma saistību izpilde nav pamats 223-FZ noteikumu piemērošanai.

Vai ir iespējams veikt iepirkumu 2017. gadam līdz 2016. gada beigām saskaņā ar 223-FZ. Vai uz līgumiem, kas noslēgti līdz 2016. gada 31. decembrim, attieksies 44-FZ?

Atbilde: Tā kā pats Likums Nr.321-FZ stājas spēkā 2017.gada 1.janvārī un likums nepaplašina tā darbību attiecībā uz pušu attiecībām, kas radušās pirms tā stāšanās spēkā, tad par 2017.gadu un turpmākajiem gadiem unitārie uzņēmumi visas tiesības veikt pirkumus līdz 01.01.2017. saskaņā ar likuma Nr.223-FZ noteikumiem. Tomēr 44-FZ noteikumi uz šādiem līgumiem neattiecas.

Valsts un pašvaldību vienotie uzņēmumi sāka gatavoties pārejai uz līgumu sistēmu un saskārās ar plānošanas problēmām. Apskatīsim, kā noteikt Valsts sabiedriskās drošības inspekciju, kā veidot plānošanas dokumentus un kādā termiņā tos apstiprināt.

Kāds ir kopējais gada pirkuma apjoms

Paskaidrosim, kuri pirkumi ir iekļauti rādītājā “gada kopējais iepirkumu apjoms” (turpmāk tekstā AGPO) un vai ir jāņem vērā summas, kas maksājamas saskaņā ar 2016. gadā noslēgtajiem līgumiem saskaņā ar likumu Nr. 223-FZ.

Iepirkumu kumulatīvais gada apjoms - atbilstošajam finanšu gadam apstiprinātais kopējais apjoms finansiālo drošību iepirkumam. Tostarp par samaksu par līgumiem, kas noslēgti pirms noteiktā finanšu gada sākuma un maksājami norādītajā finanšu gadā ( likuma Nr.44-FZ 16.daļa).

Piemērs

Kopējais finansiālā atbalsta apjoms klientam 2017. gadam ir 8 miljoni rubļu, no kuriem 2 miljoni rubļu. apņēmās samaksāt par līgumiem, kas noslēgti vēl 2016. gadā.

1. tabulā parādīts, kā summas tiek sadalītas pa gadiem.

1. tabula Finansiālā atbalsta apjoma sadalījums pa gadiem

Svarīgi

SGOZ rādītājs ir nepieciešams, lai noteiktu pirkumu apjomu pēc piedāvājuma pieprasījuma vai noteiktu minimālo pirkumu apjomu no SMP

Piemēram, ja valsts vienotajam uzņēmumam ir 2016. gada oktobrī apstiprināts finanšu iepirkumu plāns 2017. gadam, tad kāds ir iepirkumu plāna termiņš Likums Nr.44-FZ par 2017.gadu šādam valsts unitāram uzņēmumam ir pienākums apstiprināt un izvietot?

2016. gadā likuma Nr. 44-FZ noteikumi vēl neattiecas uz unitāriem uzņēmumiem, un nav pienākuma ievērot 10 dienu periodu. Un līdz ar 2017. gada 1. janvāra iestāšanos jau ir pagājis pienākums apstiprināt iepirkumu plānu 2017. un turpmākajiem gadiem. Skatiet tabulu, lai uzzinātu, kā tas izskatās. 3.

3. tabula. Iepirkuma plāna apstiprināšanas termiņš atkarībā no FCD plāna

2016. gads		2017. gada 1. janvāris
31. oktobris- FCD plāna 2017. gadam apstiprināšanas datums	11. novembris- paredzamais iepirkuma plāna apstiprināšanas datums 8. daļa Art. 17 likuma Nr.44-FZ	Likums Nr.44-FZ stājās spēkā
	Likuma Nr. 44-FZ prasības attiecībā uz SUE (MUP) nepiemēro tāpēc jebkurā laikā apstiprināt iepirkuma plānu	Spēkā ir prasība apstiprināt iepirkuma plānu 10 dienu laikā, bet FCD plāns 2017. gadam tika apstiprināts 2016. gadā. Plānošanas dokumentus ievieto 10 dienu laikā pēc pienākuma strādāt saskaņā ar likumu Nr.44-FZ

Izmantojot piemēru, formāli izrādās, ka iepirkumu plāns 2017. gadam nav pakļauts ievietošanai Vienotajā informācijas sistēmā. Pagaidām nav zināms, kā kontroles institūcijas pārbaudīs unitāro uzņēmumu iepirkumus. Iepirkuma plānu un grafiku iesakām ievietot, piemēram, 10 darba dienu laikā pēc likuma Nr.44-FZ spēkā stāšanās valsts unitārajiem uzņēmumiem un pašvaldību unitārajiem uzņēmumiem.

Ja vienotā uzņēmuma finanšu vadības plāns ir apstiprināts 2017. gadā, piemēram, 2017. gada 16. janvārī, iepirkumu plāns jāapstiprina līdz 2017. gada 30. janvārim.

Grafika apstiprināšanas grafiks 2017. gadam

Grafika apstiprināšanas termiņš ir noteikts nevis ar likuma Nr.44-FZ normām, bet gan ar nolikumiem. Federālā līmeņa klientiem tas tiek nodrošināts maksimālais termiņš apstiprināšana - 10 darba dienas ( Krievijas Federācijas valdības 2015. gada 5. jūnija dekrēts Nr. 553). Vienotajiem uzņēmumiem šie noteikumi attiecas tikai uz punktos paredzētajiem pirkumiem. un Art. 15. likuma Nr. 44-FZ.

Plānošanas noteikumi attiecas uz unitāriem uzņēmumiem tikai šādos gadījumos:

• ja unitārajam uzņēmumam ir nodrošināti līdzekļi no budžetiem kapitālieguldījumiem valsts vai pašvaldības īpašumā;
• ja valdība vai pašvaldību iestādēm pārsūtīts uz bez maksas savas valsts unitāro uzņēmumu un pašvaldību unitāro uzņēmumu pasūtītāja pilnvaras nekustamā īpašuma iegādei.

Pārējiem iepirkumiem, ko SUE un MUP veiks saskaņā ar likumu Nr.44-FZ, plānošanas dokumentu forma nav noteikta. Šai klientu kategorijai iesakām izmantot “normu analoģiju”, veidojot iepirkuma plānu un grafiku.

Likums Nr.44-FZ neparedz īpašus pārejas noteikumus valsts unitārajiem uzņēmumiem un pašvaldību unitārajiem uzņēmumiem. Ir nepieciešams laiks, lai pielāgotu nolikumu, ņemot vērā jauna kategorija klientiem.

2016. gada beigas un 2017. gada sākums ir periods, kas tiks piepildīts ar skaidrojošām vēstulēm no dažādām struktūrvienībām, kas ir iesaistītas iepirkumu sistēmas veidošanā un attīstībā. Iespējams, gatavojot rakstu publicēšanai, atsevišķi jautājumi jau tiks atrisināti Finanšu ministrijas līmenī, Federālā kase un Ekonomikas attīstības ministriju.