Kā izveidot politisko partiju. Politiskās partijas izveides procedūra

2012. gada 4. aprīlī stājās spēkā federālais likums “Par grozījumiem federālajā likumā “Par politiskajām partijām”.
Politiskā partija (turpmāk – partija) ir sabiedriska apvienība, kas izveidota ar mērķi Krievijas Federācijas pilsoņu līdzdalībai sabiedrības politiskajā dzīvē.

Partijai jāatbilst šādām prasībām:

• partijai jābūt reģionālām filiālēm vairāk nekā pusē Krievijas Federācijas veidojošo vienību;
• partijas biedru skaitam jābūt vismaz 500 cilvēkiem;
• partijas vadības un citām struktūrām, tās reģionālajām nodaļām un citām struktūrvienībām jāatrodas Krievijas Federācijas teritorijā.

Lai sagatavotu, sasauktu un noturētu politiskās partijas dibināšanas kongresu, Krievijas Federācijas pilsoņi, kuriem ir tiesības būt partijas biedriem, izveido organizācijas komiteju vismaz desmit cilvēku sastāvā.
Organizācijas komiteja rakstiski paziņo federālajai izpildinstitūcijai, kas ir pilnvarota pildīt funkcijas politisko partiju reģistrācijas jomā, par nodomu izveidot politisko partiju un norāda tās paredzēto nosaukumu.

Organizācijas komiteja federālajai izpildinstitūcijai iesniedz šādus dokumentus:

1) paziņojums (paužot nodomu izveidot politisko partiju, norādot tās paredzēto nosaukumu);
2) ziņas par politiskās partijas dibināšanas kongresa sagatavošanas, sasaukšanas un norises organizācijas komitejas locekļiem (tiek sniegta informācija par vismaz desmit orgkomitejas locekļiem, norādot: uzvārdus, vārdus, uzvārdus, datumus dzimšanas datums, pilsonība un kontakttālruņi);
3) orgkomitejas sēdes protokols, kurā jāizskata šādi jautājumi:
- politiskās partijas organizācijas komitejas sēdes priekšsēdētāja un sekretāra ievēlēšana;
- politiskās partijas piedāvātā nosaukuma apstiprināšana;
- politiskās partijas organizācijas komitejas izveidošana (izveide) un politiskās partijas organizācijas komitejas izveides mērķa noteikšana;
- politiskās partijas organizācijas komitejas pilnvaru apstiprināšana;
- politiskās partijas organizācijas komitejas atrašanās vietas apstiprināšana;
- politiskās partijas organizācijas komitejas naudas līdzekļu un citas mantas izlietošanas kārtības apstiprināšana;
- politiskās partijas organizācijas komitejas pilnvarotās personas apstiprināšana.

Federālā pilnvarotā iestāde iepriekš minēto dokumentu saņemšanas dienā organizācijas komitejas pilnvarotajai personai izsniedz dokumentu, kas apstiprina to iesniegšanu.
Organizācijas komiteja mēneša laikā no federālās izpildinstitūcijas dokumenta izdošanas dienas vienā vai vairākos visas Krievijas periodiskajos izdevumos publicē informāciju par nodomu izveidot politisko partiju un par attiecīgo dokumentu iesniegšanu federālajai pilnvarotajai iestādei. ķermenis.
Organizācijas komiteja patstāvīgi nosaka savas darbības kārtību. Organizācijas komiteja savā pilnvaru laikā rīko politiskās partijas dibināšanas kongresu. Šim nolūkam organizācijas komiteja:
- veic organizatoriskus, informatīvus un propagandas pasākumus, kuru mērķis ir izveidot Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās veidojamās politiskās partijas reģionālās nodaļas, tostarp rīko veidojamās politiskās partijas atbalstītāju sanāksmes, lai ievēlētu delegātus politiskās partijas dibināšanas kongresā. ballīte;
- ar organizācijas komitejas pilnvarotas personas starpniecību atver norēķinu kontu vienā no Krievijas Federācijas kredītiestādēm un ziņo par to federālajai pilnvarotajai iestādei.
Organizācijas komitejas līdzekļi veidojas no ziedojumiem politiskajām partijām.
Pēc politiskās partijas dibināšanas kongresa organizācijas komiteja pārtrauc savu darbību. Šajā gadījumā izveidotajai politiskajai partijai tiek nodoti orgkomitejas naudas līdzekļi un cita manta, kā arī finanšu pārskats par to izlietojumu, kurā norādīti naudas līdzekļu un citas mantas saņemšanas avoti.
Ja orgkomiteja savā pilnvaru laikā nenotur politiskās partijas dibināšanas kongresu, pēc šī termiņa orgkomiteja savu darbību pārtrauc. Tādā gadījumā orgkomitejas atlikušie līdzekļi tiek nodoti ziedotājiem proporcionāli veiktajiem ziedojumiem, bet pārējā manta tiek atdota ziedotājiem. Ja nav iespējams atgriezt, atlikušie organizācijas komitejas līdzekļi un cita manta tiek ieskaitīta Krievijas Federācijas ienākumos.
Politiskā partija un tās reģionālās nodaļas ir pakļautas valsts reģistrācijai saskaņā ar federālo likumu “Par juridisko personu un individuālo komersantu valsts reģistrāciju”, ņemot vērā politisko partiju un tās reģionālo filiāļu valsts reģistrācijas īpašo kārtību, kas noteikta ar 2008. gada 1. jūliju. Federālais likums “Par politiskajām partijām”. Politiskā partija un tās reģionālās nodaļas savu darbību veic pilnā apmērā, tai skaitā kā juridiskas personas, no valsts reģistrācijas brīža. Politiskās partijas vai tās reģionālās nodaļas valsts reģistrācijas apstiprinājums ir dokuments, kas apliecina ieraksta izdarīšanas faktu par politisko partiju vai tās reģionālo nodaļu vienotajā valsts juridisko personu reģistrā.
Politiskās partijas valsts reģistrācijai nepieciešamie dokumenti tiek iesniegti federālajai pilnvarotajai iestādei ne vēlāk kā sešus mēnešus no politiskās partijas dibināšanas kongresa vai visas Krievijas sabiedriskās organizācijas vai visas Krievijas sabiedriskās kustības kongresa dienas. kas nolēma pārveidot visas Krievijas sabiedrisko organizāciju vai visas Krievijas sociālo kustību par politisko vienu partiju.
Politiskās partijas reģionālo nodaļu valsts reģistrācija tiek veikta pēc politiskās partijas valsts reģistrācijas, savukārt vairāk nekā pusē Krievijas Federācijas veidojošo vienību politiskās partijas reģionālo nodaļu valsts reģistrācija jāveic ne vēlāk kā vairāk nekā sešus mēnešus no politiskās partijas valsts reģistrācijas dienas.

POLITISKO PARTIJU IZVEIDE UN REĢISTRĀCIJA

Kā izveidot politisko partiju

POLITISKĀS PARTIJAS TIEK RADĪTAS brīvi: to izveidei nav vajadzīgas sankcijas vai valdības iestāžu atļauja. Tā kā partija ir sabiedriska apvienība, to veido tikai pilsoņi, kuriem ir tiesības piederēt politiskajām partijām. Taču partijas izveides procesu, tās “dzimšanu” regulē federālais likums un tas tiek veikts pēc stingri noteiktas formālas procedūras.

Likums paredz divus veidus, kā izveidot partijas. Atkarībā no vienas no tām izvēles tiek noteiktas dažādas prasības šādu organizāciju izveides un reģistrācijas kārtībai un kārtībai: tās izveidošanai dibināšanas kongresā un izveidošanai, pārveidojot visas Krievijas sabiedrisko organizāciju vai visas Krievijas sabiedrisku organizāciju. sociālā kustība. Pirmajā gadījumā partiju veido tieši pilsoņi. Otrajā gadījumā tā kļūst par iepriekš izveidotu visas Krievijas sabiedrisko apvienību, kas reģistrēta kā organizācija (biedrība, kuras pamatā ir dalība) vai kustība (apvienība bez dalības).

Shēma politiskās partijas izveidošanai

Atkarībā no tā, kāda politisko partiju izveides metode tiek izvēlēta, darbību secība un procesuālo prasību apjoms atšķiras. Atšķiras arī brīdis, kad partija oficiāli tiek atzīta par radītu.

Tādējādi dibināšanas kongresā izveidotā partija tiek uzskatīta par izveidotu no brīža, kad tā (kongress) ir pieņēmusi lēmumus par politiskās partijas izveidi, par tās reģionālo nodaļu izveidi vairāk nekā pusē no Krievijas Federācijas veidojošajām vienībām, par tās hartas un programmas pieņemšanu, par tās vadības un kontroles – revīzijas institūciju izveidi.

Izveidojot politisko partiju, pārveidojot par politisko partiju visas Krievijas sabiedrisko organizāciju vai visas Krievijas sabiedrisku kustību, politiskā partija tiek uzskatīta par izveidotu no dienas, kad izdarīts attiecīgs ieraksts vienotajā valsts juridisko personu reģistrā.

Kas ir partijas orgkomiteja

Kāds ir tā statuss

ORGANIZĀCIJAS KOMITEJU izveido Krievijas Federācijas pilsoņi, kuriem ir tiesības būt politiskās partijas biedriem, lai sagatavotu, sasauktu un vadītu tās dibināšanas kongresu.

Organizācijas komitejā jābūt vismaz 10 personām, kurām ir tiesības būt politiskās partijas biedriem. Organizācijas komitejas izveide tiek formalizēta viņu kopīgajā sanāksmē.

Organizācijas komitejai ir jāpaziņo Rosregistration pilnvarotajai iestādei (Federālajam reģistrācijas dienestam) par nodomu izveidot partiju. Kopā ar paziņojumu norādītajai iestādei tiek nosūtīts:

– informācija par vismaz 10 organizācijas komitejas locekļiem, norādot viņu rekvizītus (pilns vārds, pilsonība, kontakttālruņi);

– orgkomitejas sēdes protokols, kurā norādīts tās izveidošanas mērķis, pilnvaru termiņš (ne ilgāks par gadu), vieta, orgkomitejas līdzekļu un citas mantas izlietošanas kārtība, detalizēta (arī pases rekvizīti) informācija. par orgkomitejas locekli, kurš ir pilnvarots atvērt kontu orgkomitejas līdzekļu veidošanai un civiltiesisko līgumu slēgšanai tās darbības nodrošināšanai.

Rosregistration ir pienākums nodrošināt dokumenta, kas apliecina šāda paziņojuma saņemšanu, izdošanu nekavējoties dienā, kad tā saņem paziņojumu par organizācijas komitejas izveidi. Vienīgais atteikuma iemesls var būt nepieciešamo dokumentu neesamība vai nepareiza noformēšana. Pēc tam mēneša laikā orgkomitejai ir pienākums publicēt vienā vai vairākos visas Krievijas periodiskajos izdevumos informāciju par nodomu izveidot politisko partiju un par attiecīgo dokumentu iesniegšanu Rosreģistrācijā.

Organizācijas komiteja patstāvīgi nosaka savas darbības kārtību. Viņa pilnvaru laikā jāpaveic galvenais uzdevums – jānotur partijas dibināšanas kongress. Šajos nolūkos komiteja veic organizatoriskas, informatīvas un propagandas darbības, kuru mērķis ir izveidot partijas reģionālās nodaļas Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās, tostarp rīko tās atbalstītāju sanāksmes, lai ievēlētu delegātus dibināšanas kongresā. Turklāt orgkomiteja ar tās izraudzītas pilnvarotas personas starpniecību atver norēķinu kontu kādā no Krievijas Federācijas kredītiestādēm.

Organizācijas komiteja pēc sava juridiskā statusa nav juridiska persona. Tajā pašā laikā tai de facto piemīt noteiktas juridiskas personas pazīmes, kas noteiktas Krievijas Federācijas Civilkodeksa 48. pantā. Tas, pirmkārt, ir fakts, ka viņam ir neatkarīga bilance un izmaksu tāme, kas izriet no tā, ka viņam ir norēķinu konts kādā no kredītiestādēm. Turklāt orgkomitejas rīcībā Federālā likuma “Par politiskajām partijām” 13.panta 3.punkta izpratnē ir ne tikai naudas līdzekļi, bet arī cita atsevišķa manta. Taču orgkomitejas reālās tiesības uz īpašumu, tās lietošanu un atsavināšanu ir ierobežotas. Konkrēti, orgkomitejai ir pienākums, ja tiek izveidota partija, pārskaitīt tai naudas līdzekļus, citu mantu un finanšu pārskatu par to izmantošanu, norādot to ieņēmumu avotus.

Organizācijas komitejas līdzekļu avots ir fizisko un juridisko personu ziedojumi skaidrā naudā un cita manta. Līdzekļu piesaisti veic orgkomiteja, ņemot vērā ziedojumiem politiskajām partijām noteiktās prasības un ierobežojumus.

Organizācijas komitejas maksimālais darbības laiks nedrīkst pārsniegt vienu gadu. Ja orgkomiteja noteiktajā pilnvaru laikā nenotur partijas dibināšanas kongresu, tā pārtrauc savu darbību. Organizācijas komitejas atlikušie līdzekļi tiek pārskaitīti ziedotājiem proporcionāli veiktajiem ziedojumiem, viņiem tiek atdota cita manta, un, ja atgriešana nav iespējama, nauda un īpašums tiek pārvērsti Krievijas Federācijas ienākumos.

Kopš 2006. gada janvāra ar 2004. gada 20. decembra federālo likumu Nr. 168-FZ ir būtiski stingrākas prasības politisko partiju skaitam (minimālais biedru skaits palielināts no 10 tūkstošiem līdz 50 tūkstošiem), darbības ilgums ir noteikts. Organizatoriskās komitejas, kas izveidotas politisko partiju dibināšanas kongresu sagatavošanai, sasaukšanai un rīkošanai pirms likuma spēkā stāšanās, tika pagarināts par sešiem mēnešiem.

Kādas ir prasības, lai rīkotu partijas dibināšanas kongresu?

TĀ kā politisko partiju DIbināšana notiek publiski, dibināšanas kongresa datums un vieta ir iepriekš jāpublisko. Partijas organizācijas komiteja informāciju par dibināšanas kongresa vietu un datumu publicē Rossiyskaya Gazeta vai citos visas Krievijas periodiskajos izdevumos. Precizētā informācija tiek publicēta ne vēlāk kā mēnesi pirms dibināšanas kongresa sasaukšanas dienas.

Rossiyskaya Gazeta pienākums ir divu nedēļu laikā no dienas, kad šī informācija iesniegta izdevumam, bez maksas publicēt informāciju par politiskās partijas dibināšanas kongresa vietu un datumu.

Politiskās partijas dibināšanas kongress tiek uzskatīts par kompetentu, ja tā darbā ir piedalījušies delegāti, kas pārstāv vairāk nekā pusi no Krievijas Federācijas veidojošajām vienībām un kuru dzīvesvieta pārsvarā ir šajās Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās. Delegātu pārstāvības normu dibināšanas kongresā nosaka organizācijas komiteja, pamatojoties uz to, ka katrai no norādītajām Krievijas Federācijas veidojošām vienībām jābūt pārstāvētām vismaz trīs delegātiem.

Politiskā partija tiek uzskatīta par izveidotu no dienas, kad dibināšanas kongress pieņem lēmumus par tās izveidi, par reģionālo nodaļu izveidi vairāk nekā pusē Krievijas Federācijas veidojošo vienību, par tās statūtu un programmas pieņemšanu, par dibināšanu. kontroles un revīzijas struktūrām. Partijas dibināšanas kongresa lēmumus šajos jautājumos pieņem ar dibināšanas kongresa delegātu balsu vairākumu.

Politiskās partijas dibinātāji ir dibināšanas kongresa delegāti.

Kāda ir sabiedriskās apvienības pārveidošanas kārtība par politisko partiju

Viskrievijas sabiedriskās organizācijas vai visas Krievijas sabiedriskās kustības PĀRVĒRŠANAS GADĪJUMĀ par politisko partiju, Viskrievijas sabiedriskās organizācijas vai visas Krievijas sabiedriskās kustības kongress pieņem lēmumus par attiecīgās organizācijas vai kustības pārveidi. par politisko partiju, par to reģionālo nodaļu pārveidošanu Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās par politiskās partijas reģionālajām nodaļām, par tās statūtu un programmas pieņemšanu, par tās vadības un kontroles un revīzijas struktūru izveidi.

Informāciju par visas Krievijas sabiedriskās organizācijas vai visas Krievijas sabiedriskās kustības, kas sasaukta, lai to pārveidotu par politisko partiju, kongresa vietu un datumu attiecīgā organizācija vai kustība publicē Rossiyskaya Gazeta vai citos visas Krievijas periodiskajos izdevumos.

Precizētā informācija tiek publicēta ne vēlāk kā mēnesi pirms visas Krievijas sabiedriskās organizācijas vai visas Krievijas sabiedriskās kustības, kas sasaukta, lai to pārveidotu par politisko partiju, kongresa sasaukšanas.

Lēmumu par visas Krievijas sabiedriskās organizācijas vai visas Krievijas sabiedriskās kustības pārveidošanu par politisko partiju un citus lēmumus pieņem Viskrievijas sabiedriskās organizācijas vai visas Krievijas sabiedriskās kustības kongress saskaņā ar to statūtiem. Viskrievijas sabiedriskās organizācijas vai visas Krievijas sabiedriskās kustības kongress tiek uzskatīts par kompetentu, ja delegāti, kas pārstāv visas Krievijas sabiedriskās organizācijas vai visas Krievijas sociālās kustības reģionālās nodaļas, kas atrodas vairāk nekā puses veidojošo vienību teritorijās. tās darbā piedalījās Krievijas Federācijas loceklis un pārsvarā dzīvo šajās Krievijas Federācijas vienībās.

Kongresa delegātu pārstāvības norma tiek noteikta pēc vismaz trīs delegātu likmes no katras norādītās reģionālās nodaļas.

Vai reģionālo sabiedrisko apvienību iespējams pārveidot par partiju?

NĒ. PĀRVĒRŠANĀS IESPĒJA par politisko partiju ir paredzēta tikai visas Krievijas sabiedriskajām biedrībām, kas izveidotas sabiedriskās organizācijas (biedrības, kuras pamatā ir dalība) vai sabiedriskās kustības (biedrības bez biedra) organizatoriskā un juridiskā formā. Starpreģionālajām, reģionālajām, vietējām sabiedriskajām apvienībām šādu tiesību nav.

Attiecīgi, lai bezpartejiskai sabiedriskai apvienībai (organizācijai vai kustībai) būtu iespēja pārveidoties par politisko partiju, tai vispirms jāsaņem viskrievijas statuss, kas savukārt prasa reģionālo nodaļu klātbūtni vairāk nekā puse no Krievijas Federācijas veidojošajām vienībām.

Lai reģionālu vai starpreģionālu sabiedrisko asociāciju pārveidotu par visas Krievijas apvienību, ir nepieciešama atbilstoša pārreģistrācija Rosregistration. Pēc pārveidošanas fakta oficiāli apstiprināta un dokumentēta sabiedriskā apvienība var pieņemt lēmumu par pārveidošanu par politisko partiju Federālā likuma “Par politiskajām partijām” 14.pantā noteiktajā kārtībā.

No kura brīža partija tiek uzskatīta par izveidotu?

PARTIJA UZSKATA PAR IZVEIDOTU no dienas, kad dibināšanas kongress pieņem lēmumus par politiskās partijas izveidi, par tās reģionālo nodaļu izveidi vairāk nekā pusē Krievijas Federācijas veidojošo vienību, par tās statūtu un programmas pieņemšanu, par tās vadības un kontroles un revīzijas institūciju izveidi. Politiskās partijas dibināšanas kongresa delegāti ir politiskās partijas dibinātāji.

No dibināšanas dienas politiskā partija veic organizatoriskas, informatīvas un propagandas darbības, kas saistītas ar tās reģionālo nodaļu izveidošanu un dokumenta, kas apliecina ieraksta izdarīšanas faktu vienotajā valsts juridisko personu reģistrā, saņemšanu.

Izveidojot politisko partiju, pārveidojot par politisko partiju visas Krievijas sabiedrisko organizāciju vai visas Krievijas sabiedrisku kustību, partija tiek uzskatīta par izveidotu no dienas, kad izdarīts attiecīgs ieraksts vienotajā valsts juridisko personu reģistrā.

Kāds ir partijas statūtu un programmas mērķis

Politiskās partijas PAMATDOKUMENTI ir tās programma un harta. Pēdējais ir galvenais organizatoriskais un juridiskais dokuments, kas nosaka politiskās partijas, tās reģionālo nodaļu un citu struktūrvienību darbību.

Politiskās partijas statūtos jāietver noteikumi, kas nosaka:

– politiskās partijas mērķi un uzdevumi;

– politiskās partijas nosaukums, ieskaitot tā saīsinājumu, kā arī simbolu apraksts (ja tāds ir);

– dalības politiskajā partijā iegūšanas un zaudēšanas nosacījumi un kārtība, tās biedru tiesības un pienākumi;

– politiskās partijas biedru reģistrācijas kārtība;

– politiskās partijas, tās reģionālo nodaļu un citu struktūrvienību izveidošanas, reorganizācijas un likvidācijas kārtība;

– politiskās partijas, tās reģionālo nodaļu un citu struktūrvienību pārvaldes un kontroles un revīzijas institūciju ievēlēšanas kārtība, šo institūciju pilnvaru laiks un kompetence;

– kārtība, kādā izdara izmaiņas un papildinājumus politiskās partijas statūtos un tās programmā;

– politiskās partijas, tās reģionālo nodaļu un citu struktūrvienību tiesības līdzekļu un cita īpašuma pārvaldīšanas jomā, politiskās partijas, tās reģionālo nodaļu un citu struktūrvienību finansiālā atbildība un politiskās partijas atskaites kārtība, tās reģionālās nodaļas un citas struktūrvienības;

– kārtība, kādā politiskā partija izvirza kandidātus (kandidātu sarakstus) deputātu un citiem ievēlētiem amatiem valsts iestādēs un pašvaldībās, tostarp atkārtotās un ārkārtas vēlēšanās; politiskās partijas, reģionālās nodaļas vai citas struktūrvienības, kurām ir tiesības piedalīties vēlēšanās, izvirzīto kandidātu, reģistrēto deputātu kandidātu un citos vēlējamos amatos valsts iestādēs un pašvaldībās atsaukšanas pamatojums un kārtība, kandidātu izslēgšanas kārtība no politiskās partijas, reģionālās nodaļas, citas struktūrvienības, kurai ir tiesības piedalīties vēlēšanās, izvirzītie, kandidātu saraksti.

Politiskās partijas statūtos var būt arī citi noteikumi, kas saistīti ar tās darbību un nav pretrunā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem. Izmaiņas, kas veiktas politiskās partijas statūtos, ir pakļautas valsts reģistrācijai tādā pašā veidā un tajā pašā termiņā kā pašas politiskās partijas valsts reģistrācija, un iegūst juridisku spēku no šādas reģistrācijas brīža. Par politiskās partijas statūtos veikto izmaiņu valsts reģistrāciju tiek iekasēta valsts nodeva Krievijas Federācijas tiesību aktos noteiktajā veidā un apmērā.

Saskaņā ar Federālo likumu par politiskajām partijām obligāts nosacījums valsts reģistrācijai ir kongresā pieņemtas partijas programmas klātbūtne - programmas pieņemšanas pilnvaru deleģēšana citām pārvaldes institūcijām nekādā gadījumā nav pieļaujama. Partijas programmas prezentāciju tās reģistrācijas laikā izraisa vajadzība apstiprināt tās darbības deklarēto politisko raksturu.

Lai nodrošinātu pieejamību, politisko partiju statūtu un programmu tekstus pilnvarotā iestāde (Rosregistration) ievieto īpašā tīmekļa vietnē publiskajā informācijas un telekomunikāciju tīklā (Federālā likuma “Par politiskajām partijām” 19. panta 4. punkts). ”).

Kāda ir politisko partiju un to reģionālo nodaļu reģistrācijas kārtība

GALVENAIS PUNKTS politisko partiju leģitimācijā, kuras laikā to juridiskais statuss saņem oficiālu apstiprinājumu un partijas iegūst juridiskas personas tiesības, ir to valsts reģistrācija. Atkarībā no valsts tiesību aktiem politisko partiju reģistrācija tiek veikta dažādās struktūrās: iekšlietu ministrijās (Austrija, Spānija, Itālija, Francija), tieslietu ministrijās (Beļģija, Nīderlande), iestāde, kas ir atbildīga par vēlēšanu norisi ( Brazīlija, Peru), teritoriju lietu ministrija (Kongo), vispārējās jurisdikcijas tiesās (Angola, Bulgārija, Portugāle, Polija) vai struktūrās, kas īpaši izveidotas pušu reģistrācijai (Etiopija).

Politisko partiju reģistrācijas režīmu var definēt kā īpašu, kam ir atšķirīgas iezīmes no vispārējās juridisko personu reģistrācijas kārtības. Reģistrācijas specifika izpaužas faktā, ka Rosregistration veic ne tikai formālu (iesniedzamo dokumentu pilnīguma un pareizības ziņā), bet arī būtisku kontroli pār pušu dibināšanas dokumentu atbilstību spēkā esošo tiesību aktu prasībām. Attiecīgi reģistrācijas atteikuma iespēja neaprobežojas tikai ar nepieciešamo dokumentu neiesniegšanu vai dokumentu iesniegšanu nepareizai reģistrācijas iestādei, bet paredz arī citus pamatojumus.

Reģistrācija notiek pēc partijas dibināšanas kongresa. Partijas valsts reģistrācijai nepieciešamo dokumentu iesniegšanas termiņš, kas noteikts likumā, ir seši mēneši no dienas, kad notiek politiskās partijas vai visas Krievijas sabiedriskās apvienības dibināšanas kongress, kas nolēma pārveidot Viskrievijas sabiedrisko organizāciju vai visu partiju. Krievijas sociālā kustība par politisko partiju. Šī termiņa neievērošana ir pamats atteikumam pieņemt dokumentus, kā rezultātā var rasties nepieciešamība veikt partijas izveides procedūru “no jauna”.

2001.-2003.gadā Partijas “Pilsoniskā savienība”, Krievijas Pareizticīgo partija, Krievijas Federācijas Zaļā partija un Partija Krievijas atdzimšanai savienība, Ekonomiskās brīvības partija, Krievijas Taisnīguma un attīstības partija, Akcionāru partija un Investori neievēroja likumā noteikto 6 mēnešu termiņu.

Federālā pilnvarotā iestāde (Rosregistration) katru gadu publicē politisko partiju un to reģionālo nodaļu sarakstu no 1. janvāra visas Krievijas periodiskajos izdevumos un ievieto šo sarakstu, norādot katras politiskās partijas un katras tās reģionālās nodaļas reģistrācijas datumu (panta 4. punkts). Federālā likuma "Par politiskajām partijām" 19. pantu).

Kādi dokumenti tiek iesniegti, reģistrējot partiju un tās reģionālo nodaļu?

SASKAŅĀ AR Federālā likuma “Par politiskajām partijām” 16. un 17.pantu politiskā partija valsts reģistrācijai iesniedz Rosreģistrācijai, valsts iestādei, kas pilnvarota veikt funkcijas politisko partiju reģistrācijas jomā:

1. Politiskās partijas pilnvaroto personu parakstīts iesniegums, kurā norādīti pilni vārdi, adreses un kontakttālruņi. Ja partija tiek izveidota, reorganizējot Viskrievijas sabiedrisku apvienību (organizāciju, kustību), pieteikums jāparaksta pilnvarotām personām, kas ir atbildīgas par tās pārveidi par politisko partiju, norādot partijas pilnu nosaukumu, dzīvesvietas adreses un kontakttālruņus. šādas personas. Pieteikuma veidlapas apstiprinātas ar Krievijas Tieslietu ministrijas 2002.gada 12.jūlija rīkojumu Nr.199.

2. Politiskās partijas statūtu divi eksemplāri iesietā veidā ar numurētām lapām, ko apliecinājušas politiskās partijas pilnvarotas personas, kā arī hartas teksts mašīnlasāmā veidā.

3. Politiskās partijas programma, ko apliecinājušas politiskās partijas pilnvarotas personas, kā arī programmas teksts mašīnlasāmā formā.

4. Partijas pilnvaroto personu apliecinātas tās dibināšanas kongresa lēmumu kopijas par politiskās partijas dibināšanu, par tās statūtu un programmas pieņemšanu, par tās reģionālo nodaļu izveidi, par tās vadības un kontroles veidošanu. un revīzijas institūcijas (norādot datus par delegātu pārstāvniecību dibināšanas kongresā un balsošanas rezultātiem). Ja partijas tiek izveidotas, reorganizējot visas Krievijas sabiedrisku organizāciju vai visas Krievijas sabiedrisku kustību, tad kongresa lēmumu kopijas par to pārveidošanu par politisko partiju, par tās hartas un programmas pieņemšanu, par reģionālo pārveidi. attiecīgās organizācijas vai kustības nodaļas par politiskās partijas reģionālajām nodaļām, par tās vadošo un kontroles un revīzijas institūciju veidošanu.

5. Dokuments, kas apliecina valsts nodevas samaksu.

6. Viskrievijas periodiskā drukātā izdevuma kopija, kurā publicēta informācija par partijas dibināšanas kongresa vietu un datumu.

7. Informācija par politiskās partijas pastāvīgās pārvaldes institūcijas adresi (atrašanās vietu), caur kuru tiek veikta saziņa ar politisko partiju.

8. Partijas reģionālo nodaļu konferenču vai kopsapulču protokolu kopijas, kas notikušas vairāk nekā pusē Krievijas Federācijas veidojošo vienību. Partijas reģionālo nodaļu konferenču un sanāksmju protokolos jābūt norādēm par partijas biedru skaitu. Šai informācijai jāatbilst likumā noteiktajām prasībām reģionālo filiāļu skaitam (vismaz 500 biedru lielākajā daļā Krievijas Federācijas veidojošo vienību). Reģistrācijai nepieciešamie partijas kongresa lēmumi un tās reģionālo nodaļu konferenču protokoli jāapliecina to pilnvarotajiem pārstāvjiem.

Sabiedriskās apvienības (ieskaitot partiju) valsts reģistrācijai izmantojamo dokumentu veidlapas ir apstiprinātas ar Krievijas Tieslietu ministrijas 2003. gada 5. decembra rīkojumu Nr. 310, kas satur vairākas papildu prasības pieteikuma veidlapai (sa. jo īpaši ir noteikts, ka tas jāiesniedz notariāli, nevis vienkārši rakstiski, aizpildot veidlapu).

Sabiedriskas organizācijas vai sabiedriskās kustības pārveidošanas par politisko partiju gadījumā valsts reģistrācijai iesniegto dokumentu saraksts ir nedaudz atšķirīgs. Pirmkārt, tā kā šajā gadījumā partija oficiāli tiks uzskatīta par izveidotu no tās reģistrācijas brīža, visus nepieciešamos dokumentus pārveidojamās sabiedriskās apvienības vārdā pieņem un iesniedz reģistrācijas institūcijai tās pārstāvji. Otrkārt, dokumentu sarakstam papildus nepieciešams pievienot arī sabiedriskās organizācijas vai sabiedriskās kustības nodošanas aktu.

Politiskās partijas reģionālās nodaļas valsts reģistrācijai teritoriālajai iestādei iesniedz šādus dokumentus:

– politiskās partijas dibināšanas kongresa vai visas Krievijas sabiedriskās organizācijas vai visas Krievijas sabiedriskās kustības, vai partijas pilnvarotas institūcijas kongresa lēmuma par reģionālās (teritoriālās) izveidošanu (pārveidošanu). ) politiskās partijas nodaļas;

– politiskās partijas valsts reģistrācijas dokumenta kopija, ko apliecinājušas politiskās partijas pilnvarotas personas;

– politiskās partijas pilnvaroto personu apliecinātas politiskās partijas statūtu un programmas kopijas;

– politiskās partijas reģionālās nodaļas konferences vai kopsapulces protokola kopiju, ko apliecinājušas politiskās partijas reģionālās nodaļas pilnvarotas personas, norādot reģionālās nodaļas biedru skaitu, kā arī politiskās partijas reģionālās nodaļas biedru skaitu. tās pārvaldes institūcijas;

– dokuments, kas apliecina valsts nodevas samaksu;

– informācija par politiskās partijas reģionālās nodaļas pastāvīgās pārvaldes institūcijas adresi (atrašanās vietu), caur kuru notiek saziņa ar reģionālo nodaļu;

– politiskās partijas reģionālās nodaļas biedru saraksts.

Federālā likuma “Par politiskajām partijām” 16. un 17. pantā noteiktais reģistrācijai nepieciešamo dokumentu saraksts ir izsmeļošs - tiesu iestādei nav tiesību pieprasīt reģistrācijai iesniegt citus dokumentus.

Dokumentu paraugi, kas nepieciešami politiskās partijas un tās reģionālās nodaļas valsts reģistrācijai, ko veic federālā pilnvarotā iestāde (Rosregistration), tiek ievietoti īpašā tīmekļa vietnē publiskajā informācijas un telekomunikāciju tīklā.

Kādu iemeslu dēļ pusei var atteikt reģistrāciju?

Vai ir iespējams pārsūdzēt reģistrācijas atteikumu?

SASKAŅĀ AR Federālā likuma “Par politiskajām partijām” 20. pantu politiskajai partijai var liegt valsts reģistrāciju vairāku iemeslu dēļ:

1. Politiskās partijas statūtu noteikumi ir pretrunā ar Krievijas Federācijas konstitūciju, federālajiem konstitucionālajiem likumiem, federālo likumu “Par politiskajām partijām” un citiem federālajiem likumiem (statūtu pretrunas ar Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumiem Federācija un nolikums nav atteikuma pamats). Kā liecina prakse, šādas pretrunas visbiežāk izpaužas ar partijas statusu nesavienojamu noteikumu klātbūtnē statūtos, pārkāpjot politisko partiju izveides un darbības principus, tiesību robu klātbūtnē jautājumos. ka saskaņā ar 2. panta 2. punktu. Federālā likuma “Par politiskajām partijām” 21. pantu ir jāregulē partijas statūtos, kā arī statūtu neatrisināmās iekšējās pretrunas.

2. Politiskās partijas nosaukums un (vai) simbolika neatbilst federālā likuma “Par politiskajām partijām” 6. un 7. panta prasībām. Neatbilstība var izpausties, pārkāpjot aizliegumu politiskās partijas vārdā izmantot valsts iestāžu un pašvaldību nosaukumus, tautības vai reliģiskās piederības pazīmes, kā arī pilsoņa vārdu un uzvārdu. Partijas nosaukums var liecināt par ekstrēmisma pazīmju klātbūtni tās darbībā.

3. Nav iesniegti likumā noteiktie dokumenti politiskās partijas valsts reģistrācijai. Likumā noteikto dokumentu neiesniegšana, mūsuprāt, ir interpretējama tikai kā pilnīga dokumentu saraksta nesniegšana. Tomēr ir jānošķir iesniegtie dokumenti, kuru noformējumā ir tehniskas kļūdas, no dokumentiem, kas pieņemti, pārkāpjot likumā noteikto kārtību (šajā gadījumā šādu dokumentu nevar atzīt par derīgu).

4. Federālā pilnvarotā institūcija ir konstatējusi, ka politiskās partijas valsts reģistrācijai iesniegtajos dokumentos ietvertā informācija neatbilst federālā likuma “Par politiskajām partijām” noteikumiem.

5. Ir pārkāpti federālajā likumā “Par politiskajām partijām” noteiktie termiņi, lai iesniegtu dokumentus, kas nepieciešami tās valsts reģistrācijai.

Politiskās partijas reģionālajai nodaļai var atteikt valsts reģistrāciju, ja:

1. Nav iesniegti atbilstoši federālajam likumam “Par politiskajām partijām” nepieciešamie dokumenti politiskās partijas reģionālās nodaļas valsts reģistrācijai.

2. Teritoriālā iestāde konstatējusi, ka politiskās partijas reģionālās nodaļas valsts reģistrācijai iesniegtajos dokumentos ietvertā informācija neatbilst federālā likuma “Par politiskajām partijām” prasībām.

Ja pilnvarotās institūcijas pieņem lēmumu atteikt politiskās partijas vai tās reģionālās nodaļas valsts reģistrāciju, pieteicējs par to tiek rakstiski informēts ne vēlāk kā mēneša laikā no iesniegto dokumentu, kuros norādīti konkrētie Politiskās partijas normatīvo aktu noteikumi, saņemšanas dienas. Krievijas Federācija, kuras pārkāpums izraisīja šīs politiskās partijas vai tās reģionālās nodaļas valsts reģistrācijas atteikumu.

Politiskās partijas vai tās reģionālās nodaļas valsts reģistrācijas atteikumu vai izvairīšanos no valsts reģistrācijas var pārsūdzēt tiesā. Politiskās partijas vai tās reģionālās nodaļas pieteikumu pārsūdzēt valsts reģistrācijas atteikumu tiesa izskata mēneša laikā no pieteikuma iesniegšanas dienas. Politiskās partijas vai tās reģionālās nodaļas valsts reģistrācijas atteikums nav šķērslis dokumentu atkārtotai iesniegšanai politiskās partijas vai tās reģionālās nodaļas valsts reģistrācijas pilnvarotajām institūcijām, ja tiek novērsti iemesli, kas izraisījuši šādu atteikumu. Atkārtoti iesniegto dokumentu un lēmumu izskatīšana pilnvarotajās institūcijās notiek tādā veidā, kā noteikts federālajā likumā “Par politiskajām partijām” politiskās partijas vai tās reģionālās nodaļas valsts reģistrācijai.

Vai politiskās partijas vietējai nodaļai var būt juridiskas personas tiesības?

JĀ, VAR. FEDERĀLAIS LIKUMS “Par politiskajām partijām” paredz iespēju piešķirt juridiskās personas tiesības ne tikai reģionālajai nodaļai, bet arī citai politiskās partijas struktūrvienībai, tai skaitā tās vietējai nodaļai. Iespēja piešķirt šādas tiesības vietējai nodaļai ir jāparedz politiskās partijas statūtos. Šādas struktūrvienības valsts reģistrācija tiek veikta politiskās partijas reģionālās nodaļas valsts reģistrācijai noteiktajā kārtībā (Federālā likuma “Par politiskajām partijām” 15. panta 8. pants). Šajā gadījumā uz vietējo filiāli attiecas prasības, kas noteiktas politiskās partijas reģionālo nodaļu valsts reģistrācijai, izņemot federālā likuma “Par politiskajām partijām” 3. panta otrās un trešās daļas punktus. noteikumu nosacījumi vietējo filiāļu skaitam un neiespējamība izveidot vairākas filiāles viena Krievijas Federācijas subjekta teritorijā).

Svarīgi atcerēties, ka, piešķirot partijas struktūrvienībai juridiskas personas statusu (tiesības slēgt civiltiesiskos līgumus, turēt norēķinu kontu, būt par prasītāju un atbildētāju tiesā), tas nenozīmē tās patstāvīgas līdzdalības tiesības. vēlēšanās, kuru jautājums būtu jāparedz atsevišķi reģistrētā partijas statūtos. Iespējamas situācijas, kurās partijas, kas ir juridiska persona, vietējai nodaļai nav tiesību patstāvīgi piedalīties vēlēšanās, un pretēja situācija: struktūrvienībai ir tiesības piedalīties vēlēšanās, bet tai nav tiesības piedalīties vēlēšanās. juridiskas personas statuss. Pēdējā gadījumā informācija par šādām struktūrvienībām katru gadu jāiesniedz Rosreģistrācijas teritoriālajām struktūrām punktos noteiktajā veidā. "b" 1. klauzula art. Federālā likuma “Par politiskajām partijām” 27. pantu.

Ko darīt, ja pēc tam, kad kongress pieņēma hartu un programmu, tika atklātas kļūdas

LAI PAREIZI ATBILDE uz šo jautājumu, ir precīzi jāsaprot kļūdas būtība un atklāšanas brīdis. Tādējādi partijas statūtos esošās tehniskās kļūdas (pareizrakstības un interpunkcijas noteikumu pārkāpumi, vārdu atkārtojumi, gadījumu neatbilstība, neveiksmes statūtu pantu un punktu numerācijā) var tikt labotas pēc statūtu pieņemšanas, bet pirms nolikuma pieņemšanas. dokumentu iesniegšana reģistrācijai.

Cita lieta, ja hartā ir iekšējas pretrunas vai juridiskas nepilnības jautājumos, kas jāregulē ar likumu. Šādas kļūdas parasti rodas nepietiekamas dokumentu izstrādes vai neveiksmīgu kompromisu rezultātā: partijas kongresā ierosinātie grozījumi tiek pieņemti “balsojot”, bez iepriekšējas izstrādes. Pēc tam, atklājoties atsevišķu formulējumu juridiskajai nekonsekvencei, iespēja tos labot jau tiek zaudēta. Šajos gadījumos kļūdu labošanai nepieciešams sasaukt jaunu partijas kongresu: pretējā gadījumā reģistrācijas atteikuma draudi ir vairāk nekā reāli.

Politiskās partijas programma ir sniegta tikai informācijai: tajā esošās kļūdas un neprecizitātes nevar būt par pamatu valsts reģistrācijas atteikumam. Federālajai pilnvarotajai iestādei ir arī aizliegts pieprasīt politiskajai partijai veikt jebkādas izmaiņas savā programmā. Vienīgais izņēmums ir noteikumu esamība tajā, kas kā partijas mērķi vai darbības nosaka vardarbīgu konstitucionālās kārtības pamatu maiņu un Krievijas Federācijas integritātes pārkāpšanu, graujot valsts drošību, bruņotu spēku izveidi. un paramilitārie spēki, kā arī sociāla, rasu, nacionālā vai reliģiskā naida kurināšana.

Kādos gadījumos tiek anulēta politisko partiju reģistrācija?

POLITISKĀS PARTIJAS REĢISTRĀCIJAS RAKSTA ANULĒŠANA TIEK ATNAUTA GADĪJUMĀ, JA PĒC politiskās partijas reģistrācijas laikus netiek izveidotas reģionālās nodaļas. Saskaņā ar Art. Federālā likuma “Par politiskajām partijām” 15. pantu politiskās partijas reģionālo nodaļu valsts reģistrācija tiek veikta pēc politiskās partijas valsts reģistrācijas, savukārt vairāk nekā pusē Krievijas Federācijas veidojošo vienību reģionālo filiāļu valsts reģistrācija. politiskās partijas darbība jāveic ne vēlāk kā sešus mēnešus no politisko partiju valsts reģistrācijas dienas.

Ja politiskā partija mēneša laikā no noteiktā sešu mēnešu termiņa beigām neiesniedz federālajai pilnvarotajai iestādei (Rosregistration) dokumentu kopijas par savu reģionālo filiāļu valsts reģistrāciju vairāk nekā pusē no tās veidojošajām vienībām. punktā, politiskās partijas valsts reģistrācijas dokuments tiek uzskatīts par nederīgu, un ieraksts par šīs politiskās partijas izveidi tiek izslēgts no vienotā valsts juridisko personu reģistra. Šie termiņi tiek pagarināti, ja lēmums par atteikumu valsts reģistrācijai politiskās partijas reģionālajai nodaļai tiek pārsūdzēts tiesā un noteikto termiņu notecēšanas dienā tiesas lēmums nav stājies likumīgā spēkā (15.pants 7.punkts). federālā likuma “Par politiskajām partijām” pantu).

11. Politisko partiju jēdziens, to būtība, organizācija un funkcijas Jēdziens “politiskā partija” ietver brīvprātīgu pilsoņu pašpārvaldes organizāciju, kas tiek veidota uz vienotu politisko pārliecību un mērķu pamata. Politikas biedri

No grāmatas Krievijas Federācijas Mājokļu kodekss. Teksts ar izmaiņām un papildinājumiem no 2009. gada 1. oktobra. autors Autors nav zināms

136.pants. Māju īpašnieku biedrības dibināšana un valsts reģistrācija 1. Telpu īpašnieki vienā daudzdzīvokļu mājā var izveidot tikai vienu māju īpašnieku biedrību. Tiek pieņemts lēmums izveidot māju īpašnieku biedrību

No grāmatas Ukrainas Kriminālkodekss jokos autors Kivalovs S V

170.pants. Arodbiedrību, politisko partiju, sabiedrisko organizāciju tiesiskās darbības traucēšana Arodbiedrību, politisko partiju, sabiedrisko organizāciju vai to struktūru likumīgās darbības tīša kavēšana -

No grāmatas Ārvalstu konstitucionālās tiesības. Bērnu gultiņa autors Belousovs Mihails Sergejevičs

12. Politisko partiju jēdziens, būtība, organizācija un funkcijas Politiskā partija ir brīvprātīga ilgtspējīga noteiktai sabiedrības grupai piederošu pilsoņu pašpārvaldes organizācija, kas izveidota, pamatojoties uz vienotu politisko pārliecību un

No grāmatas Vispārējā valsts un tiesību vēsture. 2. sējums autors Omeļčenko Oļegs Anatoļjevičs

13. Politisko partiju klasifikācija Politiskās partijas klasificē: – konservatīvās partijas, kas iestājas par vecās kārtības saglabāšanu, pret reformām (piemēram, Konservatīvā partija Lielbritānijā – garīgās (reliģiskās) partijas).

No grāmatas Partija nākotnes vēlēšanās autors Borisovs Igors

Politisko partiju institucionalizācija 18. gadsimta otrajā pusē - 19. gadsimta pirmajā pusē. Anglijā tika pabeigta politisko partiju veidošana - jauns politiskās sistēmas elements, kas nebija zināms viduslaiku valsts politiskajai sistēmai. Ballīte

No grāmatas Krievijas konstitucionālās tiesības. Apkrāptu palagi autors Petrenko Andrejs Vitāljevičs

Politisko partiju veidošanās Politiskā nepieciešamība saskaņot valdības darbību ar aktīvāko sabiedrisko spēku nostāju noteica politisko partiju rašanos drīz pēc atjaunošanas. Šī procesa vissvarīgākā iezīme ir

No autores grāmatas Advokātu eksāmens

Politisko partiju sistēmas evolūcija Vispārējā sabiedriskās dzīves demokratizācija, izmaiņas Lielbritānijas sociālajā struktūrā, Britu impērijas izskata izmaiņas (kuras pastāvēšana lielā mērā saglabāja attiecības, kas radās 18. 19. gadsimti.

No autora grāmatas

POLITISKO PARTIJU PARLAMENTĀRĀ DARBĪBA Vai partijām, kas iekļuvušas parlamentā, ir pienākums tajā veidot savas frakcijas DAUDZU KRIEVIJAS juristu DARBĀ, kas veltīti deputātu apvienību juridiskā statusa problēmām, tiek apgalvots, ka tas ir jāveido obligāti?

No autora grāmatas

POLITISKO PARTIJU JURIDISKĀ ATBILDĪBA Kādi konstitucionālās un juridiskās atbildības pasākumi attiecas uz politiskajām partijām Politiskās partijas KONSTITUCIONĀLĀ UN JURIDISKĀ atbildība ir uzskatāma divos aspektos: kā subjekta atbildība.

No autora grāmatas

VI nodaļa. VALSTS ATBALSTS POLITISKĀM PARTIJĀM 32.pants. Politisko partiju valsts atbalsta veidi1. Nodrošina federālās valdības struktūras, Krievijas Federācijas veidojošo vienību valdības struktūras un vietējās valdības struktūras

No autora grāmatas

VIII nodaļa. POLITISKO PARTIJU LĪDZDALĪBA VĒLĒŠANĀS UN REFENDUMOS 36. pants. Politisko partiju dalība vēlēšanās un referendumos Grozījumi, kas ieviesti ar 2003.gada 23.jūnija Federālo likumu Nr.85-FZ, attiecas uz tiesiskajām attiecībām, kas rodas pēc oficiālās dienas.

No autora grāmatas

IX nodaļa. POLITISKO PARTIJAS DARBĪBAS APTURĒŠANA UN LIKVIDĒŠANA 38.pants. Politisko partiju darbības kontrole1. Uzraudzīt politisko partiju, to reģionālo nodaļu un citu struktūrvienību tiesību aktu ievērošanu

No autora grāmatas

113. Politisko partiju juridiskais statuss Politisko partiju darbību regulē Krievijas Federācijas Konstitūcija un 2001.gada 11.jūlija Federālais likums “Par politiskajām partijām” Nr.95-FZ. Tiek atzīta politiskā daudzveidība un daudzpartiju sistēma Krievijas Federācijā. Politiskā partija ir

No autora grāmatas

68. jautājums. Juridisko personu izveide. Veidošanas kārtība, dibināšanas dokumenti, valsts reģistrācija. Juridiska persona ir pakļauta valsts reģistrācijai pilnvarotā valsts iestādē likumā par valsti noteiktajā veidā

2000. gadu sākumā Krievijā bija vairāki desmiti reģistrētu politisko partiju. Tagad no tiem ir tikai septiņi. Tik daudz atlicis konsekventās likumdošanas stingrākas un Tieslietu ministrijas un Rosreģistrācijas “aizliedzošās” attieksmes dēļ. Partiju kontroles funkcijas pēdējā desmitgadē ir sadalījušas šīs struktūras. Politiķi, kuri mēģināja reģistrēt savas partijas, būtiskas atšķirības savā darbībā neatzīmēja.

Šodien ir četras parlamentārās partijas: “Vienotā Krievija”, “Taisnīgā Krievija”, Krievijas Federācijas Komunistiskā partija, Liberāldemokrātiskā partija. Ir trīs, kas neiekļuva Valsts domē: “Krievijas patrioti”, “Pareizais iemesls”, “Jabloko”.

Vienīgā "Medvedeva liberalizācija" tiesību aktos reģistrācijas jautājumā ir tāda, ka partijā tagad jābūt nevis 50 tūkstošiem biedru visā valstī, bet gan 45. Vairāk nekā pusē Krievijas Federācijas veidojošo vienību obligātais reģionālo nodaļu skaits ir noteikts. samazināts no 500 uz 450 cilvēkiem. No 2012. gada partijas sastāvā būs vismaz 40 tūkstoši cilvēku, obligātais filiāļu skaits vairāk nekā pusē Krievijas reģionu būs 400 cilvēku.

Kremļa ideologi kopumā ir apmierināti ar šo situāciju: "Partiju sistēma Krievijā ir praktiski izveidojusies." Taču “Vienotā Krievija” dod mājienu, ka “mums nav cienīgas sociāldemokrātiskas partijas”, taču viņu nepatika pret Sergeju Mironovu un Genādiju Zjuganovu neizraisa viņu kuratoru atbalstu – it īpaši ziemā mēģinājumu konfrontēt ar Vienoto Krieviju un SR tika sagrauts pumpuros.

Politologs Aleksandrs Kiņevs izdevumam Novaja sacīja, ka Krievijas pieredzei ir arī starptautisks pieprasījums: Krievijas bargo likumu par partijām pārņēma tādas valstis kā Kazahstāna, Uzbekistāna, Armēnija un Peru. Tagad viņi vēlas kaut ko līdzīgu darīt Ēģiptē.

Neskatoties uz augstajām prasībām pēc jaunu partiju izveides, daudzi politiķi nesekmīgi mēģināja reģistrēt savas partijas. Kopš pagājušās desmitgades vidus ir bijuši neskaitāmi skandāli un tiesas procesi saistībā ar reģistrācijas atteikumu. Politiskā procesa dalībnieki ir pārliecināti, ka partijas reģistrācijai nepieciešama Vladislava Surkova personīga piekrišana. Labās lietas politiskās padomes loceklis Boriss Nadeždins atklāti sacīja Novajai, ka viņa partijai nav liegts reģistrēties, jo bija skaidrs, ka tā tiek veidota ar varas iestāžu atbalstu.

Tikmēr daži politiķi neatmet cerības pievienoties “licencētajam septītniekam”. Par nepieciešamību izveidot partiju runā Solidaritāte un Demokrātiskā izvēle, arī nesen radusies jaunā liberālā grupa Vienotajā Krievijā, iespējams, vēlēsies kļūt par partiju. Vecu sarkanbrūnu, radikālu arodbiedrību un Kreisās frontes aktīvistu konglomerāts jau ir aizņemts ar jaunas partijas - ROT Front - reģistrāciju.

“Novaja” pētīja veidus, kādos pēdējos gados mūsu valsts pilsoņi nedrīkstēja reģistrēt partijas.

Partija ir reģistrēta

Pat partijas reģistrēšana nav galīga uzvara. Partiju likuma 27.pants (1.B punkts) nosaka, ka partija katru gadu iesniedz informāciju par katras reģionālās nodaļas skaitu, par savas darbības turpināšanu, norādot pastāvīgās pārvaldes institūcijas atrašanās vietu, par tās struktūru. nodaļas, kurām nav juridiskas personas tiesības, bet kurām saskaņā ar partijas statūtiem ir tiesības piedalīties vēlēšanās un (vai) tautas nobalsošanā, kā arī gada finanšu pārskats.

Jabloko biroja biedrs Boriss Višņevskis apliecina: regulāri tiek veiktas pārbaudes, nemitīgi tiek pieprasīts daudz dokumentu, tiek prasīti partijas sēžu protokoli, visi partijas lēmumi, informācija par visiem izdevumiem. To visu darīt ir milzīgs darbs.

Kā norāda politologs Aleksandrs Kiņevs, šīs atskaites sastādīšana un šādas struktūras uzturēšana prasa 2-3 miljonus dolāru gadā. Un tomēr pēc varas pirmās vēlēšanās gandrīz jebkurai partijai var atņemt “licenci”.

Partija nav reģistrēta

Vai partijas izveides procedūrā ir jāiesaista savi atbalstītāji, pārliecinoties, ka viņi jums to neļaus? Viedokļi atšķiras. Argumenti par: tas ir veids, kā mobilizēt aktīvistus, veidot sakarus starp reģionālajām grupām, pievērst uzmanību savam zīmolam un piespiest varas iestādes ievērot likumu. Argumenti pret: tas ir milzīgs, acīmredzami neefektīvs darbs, kas var demotivēt atbalstītājus, parakstu vākšana - datu par līdzjūtējiem nodošana “cīnītājiem pret ekstrēmismu” no Iekšlietu ministrijas un FSB.

“Licencētās” partijas galvenā priekšrocība ir iespēja izvirzīt sarakstus dažāda līmeņa vēlēšanās. Kreisie, kurus valsts nav reģistrējusi, 2011. gada vēlēšanās mēģinās pieskaņoties Krievijas Federācijas Komunistiskajai partijai Taisnīgā Krievija un mazākā mērā arī Jabloko un Krievijas patriotiem. Liberāļi - pret Jabloko, Pareizo lietu un mazākā mērā - pret Taisnīgo Krieviju. Līdz ar to, kurš tiks izvēlēts, ar kādiem nosacījumiem, uz kādu amatu (kādā sarakstā) var kļūt par vienu no galvenajām gaidāmo vēlēšanu intrigām.

Politiskās partijas var izveidot divos veidos:

• 1) nodibinot jaunizveidotu partiju;
• 2) pārveidojot visas Krievijas sabiedrisko organizāciju vai visas Krievijas sabiedrisko kustību par politisko partiju.

Pirmā metode nodrošina:

• 1) organizatoriskās komitejas izveide politiskās partijas dibināšanas kongresa sagatavošanai un norisei viena gada laikā no dienas, kad Krievijas Federācijas Tieslietu ministrija paziņojusi par nodomu izveidot partiju un sniegt informāciju par ierosināto nosaukumu. partijas statūtu projekta paraugs un izveidotās partijas programmas galvenie noteikumi. Likumprojektā paredzēts reģistrēt orgkomiteju, kurai tiks dotas tiesības atvērt norēķinu kontu kredītiestādē, jo dibināšanas kongresa rīkošana prasīs finansiālus izdevumus;
• 2) dibināšanas kongresa rīkošana (ar delegātu skaitu vismaz divi simti cilvēku);
• 3) visu nepieciešamo dokumentu: partijas statūtu, partijas kongresa lēmumu par tās izveidi, par pārvaldes un uzraudzības institūciju ievēlēšanu, par vismaz četrdesmit piecu reģionālo nodaļu izveidi nosūtot Krievijas Federācijas Tieslietu ministrijai. ;
• 4) sešus mēnešus derīgas pagaidu reģistrācijas apliecības iegūšana;
• 5) uzņemšana partijas biedriem reģionālajās nodaļās katrā vismaz simts cilvēku, kuru kopējais skaits ir vismaz desmit tūkstoši cilvēku;
• 6) reģionālo nodaļu reģistrācija ar nepieciešamo partijas biedru skaitu Krievijas Federācijas veidojošo vienību reģionālajās tieslietu iestādēs;
• 7) dokumentu iesniegšana Krievijas Federācijas Tieslietu ministrijai, kas norāda uz vismaz četrdesmit piecu reģistrētu reģionālo filiāļu klātbūtni, kuru kopējais biedru skaits ir vismaz desmit tūkstoši (reģionālās nodaļas reģistrācijas apliecība, protokola kopija). reģionālās nodaļas sapulces (konferences) ar lēmumu par uzņemšanu partijas biedrā nepieciešamo pilsoņu skaitu;
• 8) iekļaušana vienotajā valsts juridisko personu reģistrā, atbilstošas ​​politiskās partijas apliecības izsniegšana.

Otrs veids, kā izveidot politiskās partijas, ir:

• 1) visas Krievijas sabiedriskās organizācijas, visas Krievijas sabiedriskās kustības augstākās pārvaldes institūcijas pieņemts lēmums par pārveidi par politisko partiju, par pārveidošanas procedūras veikšanas kārtību, ieskaitot laiku;
• 2) šādu dokumentu iesniegšana Krievijas Federācijas Tieslietu ministrijai: lēmumi par pārveidi par politisko partiju, partijas statūti un programma, lēmumi par politiskās partijas vadības un kontroles un revīzijas institūciju ievēlēšanu, lēmumi par pēctecību, nodošanas akts un lēmumi par reģionālo struktūrvienību pārveidošanu par partiju reģionālajām nodaļām, dokumenti, kas apliecina vismaz četrdesmit piecu partijas reģionālo nodaļu reģistrāciju ar vismaz simts cilvēkiem katrā un kopējo skaitu plkst. vismaz desmit tūkstoši cilvēku (reģistrācijas apliecības, protokolu kopijas);
• 3) iekļaušana vienotajā valsts juridisko personu reģistrā kā politiskā partija, izslēgšana kā citas organizatoriskās un juridiskās formas sabiedriska apvienība (šajā gadījumā nav nepieciešama organizācijas komitejas izveide, un nav izdošanas stadijas). pagaidu reģistrācijas apliecība).

Līdzīgā veidā šobrīd pastāvošās viskrievijas politiskās apvienības plānots pārveidot par politiskajām partijām likumā noteiktajā termiņā normas ieviešanai, kas no likuma “Par sabiedriskajām apvienībām” izslēdz jēdzienu “politiskā sabiedriskā apvienība” ( apmēram 2 gadi).

Līdz noteiktā termiņa beigām esošās politiskās apvienības var pilnībā izmantot tiesības piedalīties vēlēšanās, taču, ja tās netiks pārveidotas noteiktajā termiņā, tās zaudēs savu politisko statusu, kā arī tiesības piedalīties vēlēšanās.

Uz politiskajām partijām, kas izveidotas, pārveidojot no politiskajām apvienībām, neattiecas viena gada periods, kurā jaunizveidotajām apvienībām nav tiesību piedalīties vēlēšanās.

Viens no galvenajiem politiskās partijas izveides mērķiem ir piedalīties vēlēšanās. Politiskā partija ir vienīgais sabiedriskās apvienības veids, kam ir tiesības izvirzīt kandidātus visos līmeņos (Krievijas Federācijas prezidenta amata kandidāti, kandidāti, Krievijas Federālās asamblejas Valsts domes deputātu kandidātu saraksti). Federācija, Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts varas likumdošanas (pārstāvības) institūciju deputātu kandidāti, kandidāti pašvaldību ievēlētajiem amatiem, valsts varas izpildinstitūcijas vadītāja amata kandidāti (augstākā amatpersona) Krievijas Federācijas veidojoša vienība un citi.

Krievijas Federācijas pilsoņiem ir tiesības izvirzīt minētos kandidātus kopā ar partijām, pašizceļot vai izvirzot iniciatīvas grupu. Citām sabiedriskajām biedrībām – sabiedriskajām organizācijām (arodbiedrībām, labdarības, reliģiskajām, amatieru organizācijām), sabiedriskajām kustībām, nodibinājumiem, iestādēm un citām nav tiesību izvirzīt kandidātus.

Politiskā partija tiek uzskatīta par piedalīšanos vēlēšanās, ja tā ir izvirzījusi federālo kandidātu sarakstu vispārējam federālajam apgabalam vai viena mandāta apgabalu kandidātus Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Valsts domes deputātu vēlēšanās, vai Krievijas Federācijas prezidenta kandidāts. Šajā gadījumā izvirzītie kandidātu saraksti jāiekļauj attiecīgajās vēlēšanu zīmēs. Partija, kas divas reizes pēc kārtas nepiedalās Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Valsts domes deputātu vēlēšanās, zaudē politiskās partijas statusu un tiek likvidēta.

Krievijā ir daudz reģistrētu politisko partiju, sociāli politisko kustību un vēlēšanu bloku. Taču praksē politiskās partijas nav kļuvušas par stabiliem un spēcīgiem politiskā procesa dalībniekiem. 1993., 1996. un 1999. gadā Krievijā notika daudzpartiju parlamenta vēlēšanas. 1993. gada vēlēšanu rezultātā parlamentā pēc partiju sarakstiem iekļuva 8 partijas un vēlēšanu bloki (LDPR, “Krievijas izvēle”, Krievijas Federācijas Komunistiskā partija, Agrārā partija, “Krievijas sievietes”, Jabloko, PRES, DPR) , 1995. gadā tikai 4 iekļuva parlamenta vēlēšanu blokā (Krievijas Federācijas Komunistiskā partija, Krievijas Liberāldemokrātiskā partija, kustība Mūsu mājas - Krievija un Jabloko bloks). Taču 1999. gadā atkal dominēja politisko partiju skaita pieauguma tendence. Sešas apvienības iekļuva pēdējā sasaukuma parlamentā, izmantojot partiju sarakstus (LDPR, Krievijas Federācijas Komunistiskā partija, Yabloko, SPS, Vienotība un OVR). Tas runā par partoģenēzes grūtībām, par to, ka Krievijā partijas ātri parādās un tikpat ātri izzūd, sadalās, veido koalīcijas un atkal sadalās. Partiju un sabiedriski politisko organizāciju vājās attīstības cēloņi jāmeklē vairākos virzienos.

Pirmkārt, jāatzīmē mūsu valsts vēsturiskā un kultūras iezīme, kas saistīta ar vienas partijas dominēšanas 70 gadu periodu. Komunistiskās partijas negatīvā uztvere tiek automātiski pārnesta uz visām partijām bez izņēmuma. Turklāt no pirmsrevolūcijas Krievijas vēstures nav iespējams smelties politisko partiju ilgtermiņa darbības pozitīvo pieredzi.

Otrkārt, ir nepieciešams identificēt sociāli ekonomisko iemeslu grupu, kas norāda uz politisko partiju vājo sociālo bāzi mūsdienu Krievijā. Partijas parasti tiek veidotas, balstoties uz noteiktu stabilu sociālo grupu un šķiru interesēm, taču mūsdienu Krievijas sabiedrība piedzīvo straujas sociālās struktūras transformācijas procesus, augstu iedzīvotāju vertikālo un horizontālo mobilitāti (ar pārsvaru uz lejupejošu sociālo mobilitāti). lielākajai daļai sabiedrības kategoriju), tāpēc lielas daļas iedzīvotāju intereses vienkārši nenotiek līdzi un saņem adekvātu izpausmi politisko partiju veidā.

Treškārt, jāizceļ tāda Krievijas partoģenēzes iezīme kā partiju veidošanās ap līderi vai ideoloģiju, nevis interesēm. Līderu konkurences un ideoloģisko smalkumu dēļ daudzas kustības piedzīvoja šķelšanos un šķelšanos, kam principā nebija pamata. Īpaši šī tendence ir raksturīga demokrātiskajai kustībai.

Un visbeidzot var atzīmēt vēl vienu politisko partiju vājuma iemeslu. Tas ir saistīts ar Krievijā pastāvošo vēlēšanu sistēmu, kas veicina vāju partiju veidošanos un daudzpartiju sistēmu, kas noteiktos apstākļos var iegūt “polarizētas” daudzpartiju sistēmas iezīmes.

Norādījumi

Jaunas politiskās partijas nav tas vieglākais, it īpaši Krievijā, kur ceļā uz šādu struktūru neizbēgami nāksies saskarties ar dažādiem birokrātiskiem un juridiskiem šķēršļiem. Atcerieties, ka ar apņēmību un nepieciešamās informācijas pieejamību tas ir diezgan iespējams. Partijas izveide sākas ar galvenā dokumenta - 2001.gada 11.jūnija federālā Nr.95-F3 “Par politiskajām partijām” – izpēti. Tas regulē partijas izveides un reģistrācijas procesu, nosaka, kādai jābūt tās struktūrai, simboliem un nosaukumam, nepieciešamo dokumentu paketei utt. Sāciet veidot savu partiju, rūpīgi izpētot šo likumu.

Partija nevar pastāvēt bez saviem biedriem, tāpēc piesaistiet iedzīvotāju atbalstu. Jums ir daudz atbalstītāju - lai reģistrētu partiju, saskaņā ar “Par politiskajām partijām” ir nepieciešami 100 tūkstoši cilvēku ar jūsu struktūras partiju kartēm. Taču Krievijas Federācijā ir daudz partiju organizāciju, kas darbojas nevis kā partija Vienotā Krievija, bet gan kā nereģistrētas politiskās struktūras. Galvenais ir tas, ka jums ir jānodrošina sava prāta struktūra ar skaidru struktūru un atbalstu no plašas sabiedrības daļas.

Oficiāli jūsu politiskā partija sāks savu pastāvēšanu no tās dibināšanas kongresa brīža. Atcerieties, ka jums nav jāsaņem valdības aģentūru atļauja, lai to sasauktu. Tiklīdz dibināšanas kongresā pieņemsiet lēmumu par partijas izveidi, tās statūtiem un politisko programmu, jūsu partija tiks oficiāli uzskatīta par izveidotu.

Par politiskās partijas dibinātājiem tiek uzskatīti dibināšanas kongresa delegāti, kuri pēc partijas izveidošanas kļūst par tās biedriem. Tā aizsākās, piemēram, partija “Pareizais iemesls”. Alternatīvi politisko partiju var izveidot uz jau pastāvošu biedrību vai kustību bāzes, un tādā gadījumā partija parādās kopā ar atbilstošu ierakstu vienotajā valsts juridisko personu reģistrā.

Neaizmirstiet, ka ir svarīgi panākt plašu atbalstu iedzīvotāju vidū, tad reģistrācija būs daudz vienkāršāka. Lai to izdarītu, jums ir jāformalizē atbilstošā partijas struktūra - papildus centrālajai vadības komitejai ir nepieciešamas reģionālās nodaļas. Tie palīdzēs piesaistīt atbalstītājus dažādos valsts reģionos. Paplašiniet savu reģionālo biroju tīklu, un jūs paplašināsit savas organizācijas ietekmi.

Video par tēmu

Demokrātija dod iespēju ikvienam valsts iedzīvotājam pieejamā un likumīgā veidā brīvi paust savu gribu un piedalīties valsts pārvaldīšanā. Šīs metodes ietver arī jebkura rīcībspējīga pilsoņa, kas vecāks par 18 gadiem, federālajā likumā noteiktās tiesības izveidot savas politiskās partijas.

Norādījumi

Pirmkārt, nedaudz teorijas. Politiskā partija tiek veidota brīvi, tai nav nepieciešama valsts iestāžu un amatpersonu atļauja. Jebkura visas Krievijas sabiedriskā kustība vai organizācija var tikt pārveidota par politisko partiju kustības vai organizācijas kongresā. Šādā kongresā jābūt hartai un programmai, kā arī pārvaldes institūcijām.

Partija jau no dibināšanas brīža var veikt informatīvās un propagandas darbības.
Lūdzu, ņemiet vērā, ka dati par jauno partiju jāievada vienotajā valsts juridisko personu reģistrā.

Nosūtiet norādītajai iestādei informāciju par organizācijas biedriem (uzvārdi, vārdi un uzvārdi, dzimšanas datumi, pilsonība un kontakttālruņi). Pievienot orgkomitejas sēdes protokolu, kurā norādīts komitejas izveides mērķis, pilnvaru termiņš (ne vairāk kā viens gads), vieta, naudas līdzekļu un citas mantas izlietošanas kārtība, ziņas par komitejas locekli, kurš ir pilnvarots atvērt norēķinu kontu orgkomitejas līdzekļu veidošanai un slēgt civiltiesiskos līgumus komitejas darbības nodrošināšanai. Datiem par pilnvaroto personu jābūt pēc iespējas pilnīgākiem: uzvārds, vārds, uzvārds, dzimšanas datums, dzīvesvieta, pilsonība un pases dati.

Pēc tam federālā iestāde uzskaitīto dokumentu saņemšanas dienā pilnvarotajai personai izsniedz dokumentu, kas apliecina viņa pilnvaras. Tad partijas orgkomitejai mēneša laikā no minētā dokumenta izdošanas dienas ir jāpublicē visas Krievijas periodiskā izdevumā informācija par nodomu izveidot politisko partiju.

Sarīko partijas dibināšanas kongresu, pēc kura orgkomitejai darbība ir jāpārtrauc, un savāktie līdzekļi (partijas budžetu veido iedzīvotāju ziedojumi) un cita manta tiek nodota izveidotajai partijai. Informāciju par dibināšanas kongresu publicēt Rossiyskaya Gazeta ne vēlāk kā mēnesi pirms kongresa sasaukšanas. Savukārt minētais laikraksts bez maksas publicē informāciju par politiskās partijas kongresa norises vietu un datumu divu nedēļu laikā no šīs informācijas iesniegšanas izdevumam.

Dibināšanas kongress tiek uzskatīts par spēkā esošu tikai tad, ja tā darbā piedalījās delegāti, kas pārstāv vairāk nekā pusi no Krievijas Federācijas veidojošajām vienībām un galvenokārt dzīvo šajos reģionos. Katrs norādītais Krievijas Federācijas subjekts ir jāpārstāv vismaz trīs delegātiem.

Pēc dibināšanas kongresa un lēmuma pieņemšanas par politiskās partijas izveidi ir nepieciešams publicēt galvenos politiskās partijas programmas noteikumus Rossiyskaya Gazeta.

Lūdzu, ņemiet vērā

Politiskās partijas biedri var būt rīcībspējīgi Krievijas Federācijas pilsoņi, kas vecāki par 18 gadiem. Uzņemšana ballītē tiek veikta, pamatojoties uz Krievijas Federācijas pilsoņu personīgiem rakstiskiem pieteikumiem.

Noderīgs padoms

Politiskā partija un tās reģionālās nodaļas darbojas, pamatojoties uz politiskās partijas statūtiem.

Avoti:

• Partiju likums

Partijas demokrātijā ir daļa no politiskās sistēmas. Tie apvieno lielas cilvēku grupas, kuras saista kopīgas intereses un kopīgu mērķu sasniegšana. Politiskās partijas savu darbību veic, pamatojoties uz lēmumiem, kas pieņemti saskaņā ar valstī spēkā esošajiem likumiem un hartas noteikumiem.

Norādījumi

Jebkuras politiskās partijas pamats ir tās biedri. Viņiem ir tiesības tieši piedalīties partijas virzības apspriešanā, kā arī svarīgu lēmumu izstrādē, kas nosaka vispārējo politiskās apvienošanās kursu. Lēmumu pieņemšanas process parasti ir noteikts politisko partiju likumdošanā, statūtu dokumentos un darbības nolikumā.

Parasti partijas ir neatkarīgas lēmumu izstrādē un pieņemšanā. Valsts neiejaucas pilsoņu politisko apvienību darbībā, kamēr partiju lēmumi nepārkāpj likumu. Pusēm ir tiesības pašas noteikt savus programmas noteikumu mērķus, uzdevumus un metodes.