Administrativ territoriell inndeling av undersåtter i Den russiske føderasjonen. Administrativ-territoriell inndeling av den russiske føderasjonen

Den administrative og politiske strukturen i Russland er en ganske kompleks kontrollmekanisme. Den er dannet på grunnlag av likestilling av alle undersåtter i føderasjonen og samtidig på å gi større muligheter for selvstyre til de undersåtter som har stat (republikker). Den politiske strukturen i Russland er også svært tvetydig. La oss prøve å finne ut hva administrativ og politisk system i RF.

Regjeringsform

Først av alt, la oss finne ut hva enheten er politisk system Russland. I følge grunnloven har den russiske føderasjonen en form for republikansk regjering. Men dette er et ganske vagt konsept, siden den republikanske modellen har mange forskjellige underarter.

For å være mer presis er formen på den politiske strukturen i Russland blandet. Men dette er heller ikke en fullstendig beskrivelse. Tatt i betraktning at både presidenten og statsdumaen (med utbredelsen av førstnevnte) har en betydelig innflytelse på landets politikk, kan man karakterisere den statspolitiske strukturen til Russland som en blandet president-parlamentarisk republikk. Dette er en ganske kompleks struktur, men likevel en populær styreform i verden. Naturligvis har den russiske parlamentariske presidentrepublikken sine egne nyanser.

konstitusjonell orden

Ikke mindre viktig enn Russlands politiske struktur er dets konstitusjonelle system. I følge grunnloven er maktkilden i den russiske føderasjonen folket i denne staten. Han delegerer visse fullmakter til myndighetene.

Den sosiopolitiske strukturen til Russland er også bestemt av grunnloven. Ifølge sine artikler er den russiske føderasjonen en sosial stat som garanterer sine borgere vilkårene for anstendig liv og uttrykk for deres friheter.

I Grunnloven er Russland også utpekt som en sekulær stat, der religion og statsmakt er skilt fra hverandre. Den erklærer også likhet mellom alle religioner og religiøse foreninger før lovens bokstav.

Grunnloven garanterer også ytrings- og meningsfrihet, fraværet av en obligatorisk statsideologi og tilstedeværelsen av pluralisme, det vil si funksjonen til politiske partier med ulike ideologiske orienteringer.

Disse bestemmelsene i Grunnloven er helt i samsvar med det generelle Internasjonal lov og menneskelige friheter.

Autoriteter

Den politiske strukturen til Russland og det konstitusjonelle systemet spiller en avgjørende rolle i dannelsen av statlige organer. Grunnloven sørger for deling av makt i tre grener: dømmende, lovgivende og utøvende. Hver av dem har sine egne funksjoner og krefter. Det antas at effektiv samhandling mellom myndighetene kan sikre statens velstand. I tillegg eksisterer en lignende underavdeling av regjeringsgrenene i statsformasjoner i Russland. Dette er undersåtter av føderasjonen som har status som republikker.

lovgivende forsamling

Autoritet lovgivende forsamling RF er parlamentet, som bærer navnet " Forbundsforsamlingen"Det inkluderer to kamre - Forbundsrådet og statsdumaen.

Forbundsrådet er parlamentets overhus. Dette organet har omfattende fullmakter, som er fastsatt i grunnlovens 102. artikkel. Blant dem er godkjenningen av presidentordren på kunngjøringen nødssituasjon, godkjenning av grensene for føderasjonens emner i Russland, kunngjøringen av presidentvalg, etc. Men hovedfunksjonen til denne strukturen er representasjonen av regioner i den lovgivende grenen.

Det totale antallet medlemmer av Forbundsrådet, eller, som de også kalles, senatorer, er 170 personer. De dannes ved å delegere to representanter fra hvert fag i forbundet: en fra lovgivende forsamling, og den andre - fra det administrative. I tillegg har presidenten også rett til å utnevne senatorer, men ikke mer enn 10 % av deres totale antall. Representasjon legges til grunn ikke etter partiet, men etter territoriell prinsipp.

Statsdumaen er parlamentets underhus. Det er hun som er betrodd hovedoppgaven med å vedta lovene i Den russiske føderasjonen. I motsetning til Forbundsrådet er det dannet av politisk tegn. Dette organet består av 450 varamedlemmer, som velges ved direkte avstemning av borgere på blandet basis hvert femte år. Det blandede prinsippet innebærer valg av halvparten av varamedlemmene av majoritærsystemet (nominasjon av en bestemt stedfortreder i valgdistriktet), og den andre halvparten - på en proporsjonal måte (i henhold til partilister).

utøvende makt

Høyere institutt utøvende makt RF er regjeringen. Det ledes av statsministeren. Denne stillingen er identisk med stillingen som statsminister i andre land.

Statsministeren er foreslått og utnevnt til sin stilling av presidenten, men etter godkjenning av dette kandidatur Statsdumaen. Før godkjenning har søkeren status som fungerende statsminister. De gjenværende medlemmene av regjeringen utnevnes av presidenten etter anmodning fra formannen. Den russiske føderasjonens regjering er selv ansvarlig overfor presidenten og kontrollert av statsdumaen.

Myndighetene til regjeringen omfatter utøvelse av administrativ og utøvende makt i landet, utvikling av et budsjettforslag og andre lover og forskrifter.

Rettslig gren

Den neste grenen som utgjør den politiske strukturen i Russland er rettsvesenet. Strukturen består av domstoler i forskjellige instanser, som er delt inn i forfatningsdomstolen, domstoler generell jurisdiksjon(kriminell, administrativ, sivil, militær), voldgiftsretten og et spesielt disiplinærorgan for dommere. I tillegg skiller den seg Høyesterett RF.

Dommere utnevnes til sine stillinger av ulike myndigheter, avhengig av hvilken type domstol de representerer. Men samtidig anses rettsvesenet som uavhengig av andre grener.

Presidenten

I motsetning til strukturene beskrevet ovenfor, regnes ikke stillingen til presidenten i Den russiske føderasjonen formelt som en maktgren. Presidenten er grunnlovens garantist. Dette aspektet angir strukturen til det politiske systemet i Russland. I tillegg er presidenten statsoverhode. Presidentens funksjonstid er 5 år. Denne stillingen kan ikke innehas av samme person mer enn to ganger på rad.

Territoriell enhet

Ovenfor snakket vi om hva slags moderne Russland politisk grep. Nå er det på tide å utforske det territoriell inndeling.

For øyeblikket er det flere typer territoriell inndeling av den russiske føderasjonen. Av disse er de viktigste:

Administrativ inndeling;
kommuneinndeling;
økonomisk reguleringsplan;
inndeling i føderale distrikter;
inndeling i militære distrikter.

Vi vil diskutere hver av disse typene intrastatsformasjoner mer detaljert nedenfor.

Administrativ inndeling

Den administrative og politiske strukturen i Russland har flere nivåer. Den høyeste av dem er nivået på fagene til forbundet. Disse formasjonene kalles også regioner. I følge Grunnloven har Russland føderal struktur, og dens emner er bestanddeler stater som har like rettigheter.

Samtidig er regionene i Russland heterogene i naturen. Av føderasjonens 85 fag har 22 regioner republikansk status, 9 - regional, 46 - regional. I tillegg inkluderer fagene 4 autonome regioner, 1 Autonom region og 3 føderale byer. Fra alle de ovennevnte regionene største mulighet i selvstyre har republikker, som faktisk er stater i en stat. De har sin egen grunnlov statlige språk, regjeringen osv. Men republikkenes innflytelse på Russlands generelle politikk er ikke større enn andre regioner i landet.

Tre av de fire autonome regionene utgjør samtidig deler av andre undersåtter i Den russiske føderasjonen. Unntaket er Chukotka Autonomous Okrug, som ikke er en del av andre regioner i landet.

Kommuneinndeling

I tillegg er det en inndeling i den russiske føderasjonen på kommunal basis. En kommune er en enhet for territorielt selvstyre. Som regel er de en integrert del av regionene.

I følge russisk lovgivning, for tiden er det syv typer kommuner: landlige og bymessig bebyggelse, bydel, kommunedel, intrabydel, intracity territorium, bydel med intracity inndeling.

Økonomisk soneinndeling

Den sosiale, politiske, økonomiske strukturen i Russland ville være ufullstendig uten en beskrivelse av den økonomiske soneinndelingen. Økonomiske regioner er en gruppe regioner knyttet sammen av felles økonomiske bånd. Denne typen gruppering av regioner i landet eksisterte i Sovjetunionen og stammer fra tiden Det russiske imperiet.

Det er for tiden 12 økonomiske regioner i Russland. Men denne metoden for territoriell inndeling har faktisk overlevd sin egen. Dette er dokumentert i det minste av det faktum at etter tiltredelsen Krim ikke ble inkludert i den økonomiske soneinndelingen.

Føderale distrikter

Delingen av Russland i føderale distrikter ble introdusert i 2000. Nøyaktig denne arten Strukturering i det store og hele erstatter nå økonomisk soneinndeling, selv om sistnevnte ikke er offisielt avskaffet.

Russland har ni føderale distrikter. Den største av dem når det gjelder territorium er Fjernøsten, og når det gjelder befolkning - Central, hvis hovedby er Moskva. De sentrale byene i andre distrikter pleier også å være de største bosetninger data fra regionale foreninger.

Militære regioner

Akkurat som føderale distrikter med økonomiske regioner, anses militære distrikter som en del av den territorielle inndelingen av Russland. De er den faktiske sammenslutningen av spesifikke militære formasjoner som ligger i et bestemt territorium. Inndelingen i distrikter ble vedtatt for mer praktisk samhandling mellom dem om forskjellige spørsmål, inkludert forsyning og verneplikt av befolkningen til hæren. Også denne struktureringen skulle gi et mer pålitelig forsvar av regionene i Russland i tilfelle en invasjon av fiendtlige tropper på landets territorium.

For tiden (siden 2010) er det fire militærdistrikter: sørlige, østlige, vestlige og sentrale. Men det var ikke alltid slik. I 1991 var det ni av dem, men etter hvert gikk antallet ned på grunn av utvidelsen av distriktene. Dette bidrar til å optimalisere fordelingen av militære ressurser, samt redusere kostnadene for det administrative apparatet til landets militære styrker.

Generelle konklusjoner

Som du kan se, er den sosiopolitiske strukturen i Russland ganske kompleks og har en karakter på flere nivåer. Men dette er ikke overraskende, fordi strukturen til den største staten i verden, tatt i betraktning interessene til alle nasjonaliteter, offentlige enheter og religiøse samfunn som bor i den, per definisjon, kan ikke være enkel.

Det er imidlertid fortsatt mye rom for forbedringer. Det kan allerede sies at den nåværende struktureringen er mer effektiv enn den politiske strukturen i Russland på 1900-tallet, da Sovjetunionen nettopp hadde kollapset. Men det gjenstår fortsatt mye for å i det minste bringe nivået nærmere. regjeringskontrollert til optimal ytelse. Denne oppgaven er gjennomførbar bare i tilfelle felles handlinger fra myndighetene og innbyggerne i landet som velger dem. Bare dette kan garantere positive endringer i denne retningen.

Den administrative-territoriale strukturen til staten er delingen av territoriet i visse deler, i samsvar med hvilken systemet er bygget opp Lokale myndigheter statsmakt og kropper lokale myndigheter. Slike deler kalles vanligvis administrative-territoriale enheter. Den administrative-territoriale strukturen er et attributt for enhver stat. Imidlertid, hvis enhetsstaten selv er delt inn i administrative- territorielle enheter, så i en føderal stat er det bare undersåtter av føderasjonen som har en slik inndeling.

I Den russiske føderasjonen er den administrative-territoriale strukturen til fagene basert på en rekke prinsipper:

Et økonomisk prinsipp som krever, i dannelsen av administrative-territoriale enheter, å ta hensyn til funksjonene i den økonomiske profilen, retningen for utviklingen av økonomien, antallet og tettheten til befolkningen, tilstedeværelsen av sentre for dens økonomiske tyngdekraft. og kommunikasjonstilstanden.

Nasjonalt prinsipp administrativ-territoriell struktur. Det innebærer en helhetlig vurdering av den nasjonale sammensetningen av befolkningen og dens egenskaper ved opprettelse og endring av administrative-territorielle enheter.

Den maksimale tilnærmingen av statsapparatet og lokalt selvstyre til befolkningen er også viktig prinsipp. Den vellykkede løsningen av lokale myndighetsorganer og lokale selvstyreorganer av oppgavene de står overfor avhenger i stor grad av deres nærhet til befolkningen, noe som gjør at de bedre kan møte de daglige behovene og kravene til mennesker, stole på deres hjelp.

Systemet med administrative-territoriale enheter som for tiden er i kraft i de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen utviklet seg hovedsakelig i løpet av sovjetmaktens år, da den administrative-territoriale inndelingen av det russiske imperiet (provins - fylke - volost) opprettet av Katarina II ble gradvis erstattet av nye administrative-territorielle enheter, som ble i RF-region (krai) - distrikt - distrikt, og deretter (etter avviklingen av distriktet) region (krai) - distrikt.

Den nåværende grunnloven av den russiske føderasjonen regulerer ikke spørsmål om administrativ-territoriell struktur. De er aktivitetsområdet hovedsakelig for de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen, som hver løser disse spørsmålene uavhengig, i forhold til dets spesifikke forhold i republikkenes konstitusjoner i den russiske føderasjonen, så vel som i chartrene til andre konstituerende enheter i den russiske føderasjonen. Konstitusjonene og chartrene til den russiske føderasjonens konstituerende enheter skiller mellom grunnleggende og primære administrative-territorielle enheter i de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen. Den første av disse inkluderer distrikter og byer med republikansk, regional (territoriell) underordning. Den andre - inkluderer byer med regional underordning, distrikter i byer, tettsteder, landlige bosetninger.

Distrikt (fylke) - en administrativ-territoriell enhet som er en del av en republikk, territorium, region, autonom region, autonom distrikt. I økonomiske vilkår hvert distrikt (fylke) er en kompleks diversifisert organisme, inkludert landbruksbedrifter, som regel små industribedrifter(hovedsakelig for bearbeiding av landbruksråvarer), offentlige tjenester og handelsinnkjøpsorganisasjoner. Ledende sted i regionen (fylket) hører til landbruksproduksjonen. I tillegg er hvert distrikt (fylke) base for alle typer sosiokulturelle tjenester for bygdebefolkningen.

Ved underordning, avhengig av betydningen av byen, dens befolkning, dens industrielle og kulturelle nivå, utviklingsutsikter og en rekke andre forhold, er alle byer delt inn i følgende hovedtyper: byer av republikansk (republikk i Den russiske føderasjonen) betydning ; byer i krai, oblast, distrikt (autonom okrug) betydning; regionale byer.

Å sikre normal funksjon av de største byene med deres komplekse økonomi, enorme territorium og store befolkning nødvendiggjorde deres oppdeling i mindre administrative-territoriale enheter - urbane områder. De er en del av disse byene og representerer en lavere administrativ-territoriell enhet.

Til urbane områder , som er en av typene administrativ-territorielle enheter, omfatter også tettsteder. De skiller seg fra byer i deres mindre territorium og befolkning. Bosetninger er delt inn i tre kategorier: arbeidere, feriesteder og sommerhus.

Den mest tallrike administrativ-territoriale enheten er for tiden landlige bygder (landsbyer, landsbyer, landsbyer, gårder, auls, etc.), hvor de aller fleste innbyggerne er sysselsatte jordbruk. Territorium landlig bosetting som en administrativ-territoriell enhet kan den dekke en landsby eller flere landsbyer, og danne et landdistrikt (volost, landsbyråd, etc.).

Moskvas territorium i dag er ikke delt inn i distrikter i byen, slik det var før, men i administrative distrikter, som inkluderer kommunale distrikter. Administrativt distrikt- en intracity administrativ-territoriell enhet, hvis myndighetssystem er bygget på grunnlag av sentralisert styring.

Det er også lukkede administrativ-territoriale formasjoner - en territoriell enhet med lokale selvstyreorganer, der industribedrifter for utvikling, produksjon, lagring og avhending av våpen er lokalisert masseødeleggelse behandling av radioaktive og andre materialer, militære og andre anlegg for hvilke det er etablert et spesielt regime for sikker drift og beskyttelse statshemmelighet, gjelder også spesielle forhold innbyggernes bolig. Beslutningen om å opprette (avskaffe) en lukket administrativ-territoriell enhet tas av presidenten i Den russiske føderasjonen. Beslutningen om å opprette (avskaffe) en lukket administrativ-territoriell enhet tas av regjeringen i den russiske føderasjonen.

Hovedenhetene til landets ATD tilsvarer den historiske og økonomiske inndelingen av Russland. I tsar-Russland grunnleggende enheter av slike mesoregioner ATD var generalguvernører, provinser, regioner, etc.

I RSFSR var disse autonome republikker, krais, oblaster, samt autonome oblaster innenfor krais og autonome okruger innenfor oblaster.

Russland er en føderal stat - Den russiske føderasjonen, som forener føderasjonens undersåtter på grunnlag av den russiske føderasjonens grunnlov og føderal traktat som en integrert del av det. Forbundets fag består av selvstyrende territorielle samfunn og bestemmer uavhengig deres territorielle struktur.

I henhold til maktfordelingen (administrativ-territoriell inndeling) kan Russland deles inn i 3 nivåer (se tabell 2.8):

føderal(Russland som stat);
regional(83 regioner-subjekter av den russiske føderasjonen av seks typer (se tabeller 2.7., 2.9, fig. 2.1), som er en del av 8 føderale distrikter(7 til februar 2010));
kommunale(hvert av fagene i den russiske føderasjonen er delt inn i titalls, hundrevis eller tusenvis av kommuner: kommunale distrikter, bydeler osv.), se tabell. 2.8.

Tabell 2.7. Administrativ-territoriell inndeling av Russland

Tabell 2.8. Administrativ-territoriell inndeling av Russland fra 1.01.09.

Merk. I en rekke regioner er det ingen bylignende tettsteder. Deres motparter er arbeideroppgjør.

Per 1. januar 2009 var det 24.161 kommune. Inkludert: 1810 kommunedeler, 507 bydeler, 236 byområder føderal betydning, 1745 tettsteder og 19863 landlige tettsteder.

Det administrative senteret for alle regioner i Russland er den største byen i regionen. Unntak - 4 regioner: Vologda og Kemerovo-regionen; Khanty-Mansiysk og Yamalo-Nenets autonome okruger.

Grensene til regioner - emner i den russiske føderasjonen oppsto i 1920-30. og neppe endret seg på 1900-tallet. I de fleste tilfeller passerer de langs grensene til naturområder eller landbruksgrenser. bedrifter.

Det bør understrekes at inndelingen av Russland i føderale distrikter (siden 2000) er diktert av behovet for å styrke maktvertikalen i Russland og passer ikke med økonomisk (økonomisk) sonering, som oppsto i USSR tilbake på 20-tallet. XX århundre.

Ris. 2.1. Administrativ-territoriell inndeling og økonomisk sonering av Russland.

Tabell 2.9. Administrativ-territoriell inndeling av Russland, fra 1. mai 2010

Region - emne for den russiske føderasjonen	økonomisk region	føderalt distrikt
Republikken Karelia	Nordlig	North-Western (sentrum - St. Petersburg)
Komi-republikken
Arkhangelsk-regionen
Nenetsky A.O.
Vologda-regionen
Murmansk-regionen
Saint Petersburg	Nordvestlig
Leningrad-regionen.
Novgorod-regionen
Pskov-regionen
Kaliningrad-regionen	er ikke en del av noen av de økonomiske regionene i Russland
Bryansk-regionen	Sentral	Sentral (sentrum - Moskva)
Vladimir-regionen
Ivanovo-regionen
Kaluga-regionen
Kostroma-regionen
Moskva
Moskva-regionen
Oryol-regionen
Ryazan-regionen
Smolensk-regionen
Tver-regionen
Tula-regionen
Yaroslavl-regionen
Belgorod-regionen	Sentral svart jord
Voronezh-regionen
Kursk-regionen
Lipetsk-regionen
Tambov-regionen
Republikken Dagestan	Nordkaukasisk	Nordkaukasisk (sentrum - Pyatigorsk)
Republikken Ingushetia
Kabardino-Balkarian republikk
Karachay-Tsjerkess-republikken
Republikken Nord-Ossetia
Tsjetsjenske republikk
Stavropol-regionen
Krasnodar-regionen	Southern (sentrum - Rostov-on-Don)
Republikken Adygea
Rostov-regionen.
Republikken Kalmykia	Volga-regionen
Astrakhan-regionen
Volgograd-regionen
Republikken Tatarstan	Privolzhsky (sentrum - byen Nizhny Novgorod)
Penza-regionen
Samara-regionen
Saratov-regionen
Ulyanovsk-regionen
Mari El republikk	Volga-Vyatka
Republikken Mordovia
Tsjuvasj-republikken
Kirov-regionen
Nizhny Novgorod-regionen.
Republikken Basjkortostan	Ural
Udmurt-republikken
Perm-regionen
Orenburg-regionen
Kurgan-regionen	Uralsky (sentrum - Jekaterinburg)
Sverdlovsk-regionen.
Chelyabinsk-regionen
Tyumen-regionen	vestsibirsk
Khanty-Mansiysk A. O.
Yamalo-Nenets A.O.
Altai-republikken	Sibirsk (sentrum - Novosibirsk)
Altai-regionen
Kemerovo-regionen.
Novosibirsk-regionen
Omsk-regionen
Tomsk-regionen
Republikken Buryatia	østsibirsk
Tyva republikk
Republikken Khakassia
Krasnoyarsk-regionen
Transbaikal-regionen
Irkutsk-regionen
Republikken Sakha (Yakutia)	Fjernøsten	Fjerne Østen (sentrum - Khabarovsk)
Kamchatka Krai
Primorsky Krai
Khabarovsk-regionen
Jødisk A.O.
Amur-regionen
Magadan-regionen
Chukotsky A.O.
Sakhalin-regionen
Totalt: 83 regioner	11 økonomiske regioner	8 føderale distrikter

Merk. Kursiv regionene som går til statsgrense Russland.

Utenlandske territorier brukt av Russland.

I henhold til mellomstatlige avtaler inkluderer Russlands territorium området okkupert av ambassader og konsulater til den russiske føderasjonen i utlandet.

I tillegg til utenlandske territorier i den russiske føderasjonen relatere:

1) territorier i Kina, Italia, Palestina ( med totalt areal ca. 0,18 km2);

2) byen Baikonur, sammen med territoriet til Baikonur-kosmodromen, er leid av den russiske føderasjonen fra Kasakhstan til 2050. Byen Baikonur har status som en by av føderal betydning, russisk lovgivning gjelder for dens territorium;

3) sammen med andre land i Den russiske føderasjonen, utfører økonomiske aktiviteter (kullgruvedrift, etc.) på territoriet til ca. Spitsbergen (Svalbard), i Norge, i henhold til Svalbardtraktaten av 1920

Selv om det er mange andre former for den territorielle strukturen i landet (konføderasjon, protektorat, etc.), er de ikke like vanlige som de enhetlige og føderale formene, og vil derfor ikke bli vurdert i dette arbeidet.

3. Historiske og geografiske trekk ved strukturen til Russland

i den førrevolusjonære perioden.

I det førrevolusjonære Russland var det flere administrative-territorielle enheter, som senere ble avskaffet av bolsjevikene, og som fungerte som prototypen til moderne administrativ-territoriale enheter.

Dette er volosts, fylker, provinser og guvernør-generaler.

menighet V Det gamle Russland hele territoriet til landet (fyrstedømmet) ble vurdert; semi-uavhengig skjebne; landlig område underlagt byen. Fra slutten av XIV århundre. - en del av fylket. Siden 1861 - en enhet for klassebondeadministrasjon.

fylke fra 1200-tallet anerkjent totaliteten av volosts, graviterende mot ethvert senter. Det ble styrt av fyrstelige guvernører, fra begynnelsen av 1600-tallet. - krigsherre. Fra begynnelsen av XVIII århundre. var en del av provinsen, siden 1775 den laveste administrative, rettslige og økonomiske enheten; politi-administrativ makt ble utøvd av politimannen.

Provins- den viktigste administrativ-territorielle enheten i Russland siden 1708.

Delt inn i fylker. Noen provinser forenet seg til guvernør-generaler. I 1917 var det 78 provinser, 25 av dem dro til Polen, Finland og de baltiske statene.

Generelle myndigheter eksisterte i Russland fra 1775 til 1917.

Det inkluderte en eller flere provinser eller regioner; styrt av en generalguvernør.

I 1909 Langt øst uavhengige regioner ble skilt fra Primorsky-regionen - Kamchatka(ble opphevet i 1856) og Sakhalin(sentrum - Aleksandrovsk-Sakhalinsky). I april 1914, sør i Sibir, ble territoriet til dagens Tuva annektert til Russland under navnet Uryankhai regionen som en del av Yenisei-provinsen.

I 1914, i tillegg til de provinsielle og regionale divisjonene, var de fleste av regionene (de var vanligvis lokalisert i utkanten av imperiet) en del av 4 guvernør-generaler (Irkutsk, Amur, Stepnoy, Turkestan). Det var 5 regioner i det kaukasiske guvernørskapet (etablert i 1844, likvidert i 1881 og gjenopprettet i 1905).

Administrativ-territoriell inndeling av Russland

Regionene til Don-hæren, Ural, Turgai var uavhengige som provinser. Siden 1865 ble en del av provinsene til "zemstvo" - de introduserte institusjonen for lokale myndigheter (zemstvo). I 1865 ble regionene Voronezh, Kazan, Kaluga, Kostroma, Kursk, Moskva, Nizhny Novgorod, Novgorod, Penza, Poltava, Pskov, Ryazan, Samara, St. Petersburg, Tambov, Tver, Tula, Kharkov, Kherson, Chernigov, Yaroslavl zemstvos; i 1866

Vladimirskaya, Ekaterinoslavskaya, Orelskaya, Saratovskaya, Simbirskaya, Smolenskaya, Taurida, Ufimskaya; i 1867 - Vyatka og Olonets; i 1869 - Bessarabian; i 1870 - Vologda og Perm. I 1875-1882. Zemstvo-institusjoner eksisterte i området til Don-hæren. Totalt 34 provinser. Gjennomsnittlig størrelse provinser (regioner) i den europeiske delen av landet (minus provinsene langs den vestlige grensen) i 1917 utgjorde 95 tusen km2, og i den asiatiske - 630 tusen km2.

I første kvartal av det tjuende århundre.

Man kan imidlertid definitivt si at antallet nivåer i hierarkiene til den administrativ-territoriale strukturen i politisk stabile og økonomisk velstående stater ikke er mer enn tre, maksimalt fire (stat-stat-fylke; stat-land-kommunal distrikt; etc.).

En økning i antall nivåer av administrativ-territoriell inndeling fører som regel til konflikter mellom nivåene. Antall nivåer i hierarkiet for administrativ-territoriell inndeling i USSR var 5 (i republikkene med distriktsdivisjonen "USSR-republikk-distrikt-by-bosetning"), og 6 (i republikkene med regional inndeling: "USSR -republikk-oblast (krai) - by-distrikt-bosetning).

Sammenbruddet av Sovjetunionen, så vel som regionaliseringen av Russland, kan sees på som en strukturell deformasjon av hierarkiene til den administrativ-territoriale strukturen, ledsaget av en reduksjon i antall nivåer. Det fenomenologiske mangfoldet av formene for oppløsning (etniske, regionale, politiske, territorielle, etc. konflikter) skjuler et enkelt strukturelt grunnlag for disse prosessene - prinsippene for organisering av sosialt rom i det administrative markedet og konflikter mellom hierarkiske nivåer og enheter av administrative- territoriell inndeling i løpet av transformasjonen av det administrative markedet.

I en struktur på fem nivåer kan en administrativ region være "eldre" enn en by, noe som innebærer betydelige forskjeller i deres politisk oppførsel og egenskapene til systemet som helhet.

Dette er ikke en strukturell egenskap til den administrativ-territorielle divisjonen, men en funksjonell, først og fremst knyttet til det faktum at industribedrifter med fagforening og republikansk underordning var basert i byer, og derfor mer betydningsfull fra senterets synspunkt.

Samtidig var etnospesifikke (og derfor mer betydningsfulle for ledelsen av republikkene) næringer basert i regionene.

Generelt ble systemet med administrativ-territoriell inndeling bygget på en slik måte at antallet og typene konflikter som ble løst på de lavere nivåene i det administrativ-territoriale hierarkiet ble minimalisert.

Generelt var den administrative-territoriale inndelingen av Sovjetunionen veldig logisk.

Konflikter ble institusjonalisert i systemet med representative maktorganer, hvor de ble løst med mer eller mindre hell.

Den moderne statsstrukturen i Russland.

Den russiske føderasjonen er preget av en rekke funksjoner som skiller den betydelig fra andre føderasjoner. En føderasjon dannes vanligvis ved å kombinere to eller flere stater til en enkelt unionsstat.

Imidlertid gikk dannelsen av den russiske føderasjonen på en helt annen måte. Russland er ikke en føderasjon opprettet som en sammenslutning av flere stater. Den ble dannet som et resultat av opprettelsen i sin sammensetning av en rekke autonome stater og autonome nasjonalstatsformasjoner av folkene som bor på Russlands territorium.

Disse statene, så vel som nasjonalstatsformasjoner, ble anerkjent som dens undersåtter. Det er grunnen til at den russiske føderasjonen, helt fra begynnelsen av opprettelsen, samtidig var nasjonalstaten til det russiske folket, som utgjorde det overveldende flertallet av befolkningen og ga navnet til republikken, og basert på autonomi, forente det russiske og mange andre folkeslag i dens sammensetning.

Prosedyren for dannelsen av Den russiske føderasjonen indikerer at denne føderasjonen fra oppstartsøyeblikket var av kontraktsmessig-konstitusjonell eller kontraktsmessig karakter, siden den ble opprettet ikke som et resultat av en avtale mellom dens undersåtter, men på grunnlag av det faktum at det ble proklamert av Grunnloven.

Mangler klassiske funksjoner føderal stat, Russland som føderasjon forårsaket mye kontrovers.

Hovedargumentet til forsvar for dens føderale natur var imidlertid ikke et eller annet av de formelle trekkene til føderasjonen, men viljen til dets folk, som uttrykte ønsket om å betrakte staten deres som en føderasjon.

I dag er den russiske føderasjonen mer som en klassisk føderal stat enn sin forgjenger, RSFSR.

For tiden er emnene til den russiske føderasjonen ikke bare tidligere eller nåværende autonomier, men også regioner, territorier, byer av føderal betydning. Derfor er det for tiden ikke en del, som det var før, men hele den russiske føderasjonens territorium består av territoriene til dens undersåtter. Til tross for endringen i mange av dens funksjoner, har den russiske føderasjonen imidlertid vært og forblir en konstitusjonell og juridisk føderasjon.

Den russiske føderasjonen beholdt alle hovedtrekkene i den administrative-territoriale strukturen til Sovjetunionen og, sammen med dem, de forholdene som førte til Sovjetunionens sammenbrudd.

Dette er først og fremst forskjellen mellom regioner (analoger av USSR-republikkene med regional inndeling) og republikker (en analog av USSR-republikkene med distriktsinndeling) og et spesifikt avvik mellom deres interne hierarkier mellom "distrikt-by"-nivåene.

Dette systemet med administrativ-territoriell inndeling ble arvet av Russland og sikret praktisk talt ikke bærekraftig utvikling under de nye økonomiske forholdene.

LEGG TIL EN KOMMENTAR[mulig uten registrering]
før publisering vurderes alle kommentarer av nettstedets moderator - spam vil ikke bli publisert

Administrativ-territoriell struktur i Russland. Russland er en føderal stat. * Forbund (lat. foederatio - forening, forbund) - form statlig struktur, der deler av en føderal stat er statlige enheter (administrative-territoriale enheter) som har juridisk definert politisk uavhengighet. Eksempler på administrative-territoriale enheter (subjekter) i den russiske føderasjonen - republikk, autonom region, Autonom region.

kant, region, by av føderal betydning.

lysbilde 12 fra presentasjonen "Statsstruktur i Russland". Størrelsen på arkivet med presentasjonen er 954 KB.

Last ned presentasjon

Samfunnsvitenskap klasse 9

"Leksjonen av Russlands grunnlov" - På vei til grunnloven - fra historien om dannelsen av den konstitusjonelle orden i Russland. På vei til grunnloven... Revolusjonen i 1917 er en radikal endring i samfunnets liv.

Grunnloven er statens grunnleggende lov. Strukturen til den russiske føderasjonens grunnlov av 1993. De første forsøkene på å lage en grunnlov i Russland tilhører desembristene P. Pestel og N. Muravyov.

Administrative divisjoner i Russland

Den tragiske skjebnen til tsar-reformatoren. Grunnlovens struktur. Finn ut hvilke konstitusjoner disse fotografiene er assosiert med?

"Profession designer" - Pedagogisk - tematisk plan(16 timer). Forklarende merknad. Tegning av arbeidsplassutstyr.

Test "La Gioconda". Gjøre et fly til et volum. Oppgaver: Likhet av former i natur og hverdagsliv. Vet: Tegn på form. Kunne: Oppfatning av form. Praktisk leksjon.

Høyt-stille test.

Yrke Journalist - Journalistikk i Russland. En god journalist kjennetegnes ved ansvar, uavhengighet fra stereotypier, pliktoppfyllelse og objektivitet. Etter hvert dannes en høykvalitets og massepresse. Hot Petan. Hva heter yrket ditt (stillingen)?

Yrke - journalist, stilling - korrespondent. På begynnelsen av 1900-tallet utvidet og styrket den private næringsvirksomheten innen journalistikken seg. Gå til kriminalitet - drap. 5 grunner til å bli journalist.

"Samfunnsvitenskapelig makt" - Og likeverdig uansett grunnlag……………………………….

1. Samholdet i territoriet. 2. Offentlig makt. 3. Suverenitet. 4. Lover. 5. Skatter. Politikk. Statens tegn. Helheten av statlige myndigheter og forvaltning. 6. Menneskerettigheter og friheter. Deltakelse i statens anliggender .... Republikk. Finn prinsippene for demokrati i listen nedenfor. Ansvar. Folkeavstemning. Statens makt. Et regime der det er maktfordeling, friheter og menneskerettigheter.

Statlige skjemaer.

"Profession programmerer" - Bruksområder for programmering innen realfag og teknologi. En liste over tilleggsferdigheter som kreves for at en programmerer skal fungere.

9. klasse elev Roman Bortnikov. Programmerer. Russisk utdanning programmerere regnes som en av de beste. Plan. Yrkesfordeler. Våre spesialister er verdsatt over hele verden. Vanskeligheter med programmering.

«Fagkonditor» – Etterspørselen etter konditorer er stabil og bærekraftig. Yrket som konditor er etterspurt til enhver tid. I dette tilfellet, velg yrket som konditor!

Konditor. Det er vanskelig å pålitelig fastslå tidspunktet for fremveksten av konfekthåndverket. Konditorer blir noen ganger sammenlignet med psykoterapeuter eller healere av menneskesjeler.

Totalt i emnet "Samfunnsfag 9. klasse" 55 presentasjoner

5class.net > Samfunnsvitenskap klasse 9 > Statens struktur i Russland > lysbilde 12

Russland

På grunn av den territorielle vidden til den russiske føderasjonen og kompleksiteten i logistisk kommunikasjon mellom avsidesliggende byer, har portalen vår bestemt seg for den territorielle representasjonen av leverandører og produsenter som tilbyr varer i forskjellige regioner i den russiske føderasjonen.

Russland er delt inn i tolv økonomiske regioner.
Faggruppene i føderasjonen deler følgende egenskaper:

Delte økonomiske og sosiale mål og deltakelse i utviklingsprogrammer;
Relativt lik økonomiske tilstander og potensial;
Lignende klimatiske, økologiske og geologiske forhold;
Lignende metoder for teknisk inspeksjon av nybygg;
Lignende metoder for å utføre tolltilsyn;
Dimensjonalt lignende levekår for befolkningen.
Ingen føderal subjekt kan tilhøre mer enn ett økonomisk område.

Økonomiske regioner er også gruppert i økonomiske soner(også kalt "makrosoner"). En økonomisk region, eller deler av den, kan tilhøre mer enn én økonomisk sone.

Opprettelsen og avskaffelsen av økonomiske regioner og økonomiske soner eller endringer i deres sammensetning, gjøres ved beslutning føderal regjering Russland.

Historien om den administrative-territoriale inndelingen av Russland

Denne inndelingen i økonomiske regioner skiller seg fra inndelingen i føderale distrikter. De førstnevnte ble opprettet kun for økonomiske og statistiske formål, mens sistnevnte kun eksisterer som et verktøy for å forsvare føderale lover på landets territorium.

Liste og sammensetning av økonomiske regioner. Følgende er en liste og sammensetning av økonomiske regioner sortert etter befolkning.

SARFTI NRNU MEPhI

DET ØKONOMI- OG MATEMATIKKFAKULTET

AVDELING FOR ØKONOMISK TEORI OG SPESIFIK ØKONOMI

OM EMNET: " Moderne administrativ-territoriell inndeling av den russiske føderasjonen »

Utført av en elev av gruppen Fin-10/2

Parakova Tatyana Viktorovna

Sjekket av: Universitetslektor

Shirenina Tatyana Vladimirovna

SAROV
2010

Konseptet med den administrative-territoriale strukturen til Den russiske føderasjonen …………………3

2. Verdien av den administrative-territoriale strukturen i Russland……..6

3. Historiske og geografiske trekk ved strukturen til Russland…………………..9

4. Hovedelementene i systemet med administrativ-territoriell struktur til de konstituerende enhetene i Den Russiske Føderasjon……………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………

5. Juridisk og organisasjonsgrunnlag administrative-territoriale transformasjoner……………………………………………………………………… 16

Politisk og økonomiske rettigheter og forpliktelser til undersåttene i Den russiske føderasjonen ...... 20

Liste over kilder som er brukt……………………………………….21

1. Konseptet med den administrative-territoriale strukturen til den russiske føderasjonen

Den administrativ-territorielle strukturen er en av de viktigste komponentene i den territoriale organiseringen av samfunnet, og på hvor mye den samsvarer med den generelle strategien for sosioøkonomisk utvikling; avhenger av suksessen til reformene og dannelsen av et nytt samfunn.

På grunnlag av et system av statlige myndigheter, lokale myndigheter, et sett med markedsinstitusjoner, samt et system offentlige foreninger. Under forholdene i Russland er rollen til den administrativ-territorielle strukturen spesielt viktig på grunn av territoriets vidstrakte og mangfoldet av økonomiske, geografiske, demografiske, naturlige og nasjonale forhold.

Administrativ-territoriell struktur i Moderne samfunn- dette er ikke bare en liste over geografiske navn på territoriet, men en kompleks statlig juridisk mekanisme som er nært forbundet med staten og offentlig form ledelse og tjener som grunnlag for den økonomiske, politiske, ideologiske og organisatoriske virksomheten til staten og dens undersåtter.

Den administrative-territoriale strukturen spiller en dobbel rolle i den sosioøkonomiske utviklingen av samfunnet, og fungerer både som en utviklingsfaktor og som resultat.

For tiden er den administrativ-territorielle strukturen i Russland preget av et kvalitativt nytt nivå, etter å ha vendt fra en administrativ-territoriell struktur fagforeningsrepublikken innen USSR inn i den administrativ-territoriale strukturen til en uavhengig stat.

Dette gir spesiell relevans for studiet av spørsmål knyttet til reformen av den administrative-territoriale strukturen i Den russiske føderasjonen.

Hvordan komplett system Den administrative-territoriale strukturen er preget av følgende funksjoner:

- enheten i grunnlaget for det konstitusjonelle systemet russisk stat, oppgaver og mål for et multinasjonalt folk som bor i ulike fag i føderasjonen og administrative-territoriale enheter;

- nær forbindelse av den administrative-territoriale strukturen med hovedfunksjonene til den russiske staten, med oppgavene til statlig, økonomisk, politisk og sosiokulturell utvikling;

- enheten til den russiske føderasjonens territorium (art.

5, 65, 67 i den russiske føderasjonens grunnlov);

- likestilling av fagene i føderasjonen (artikkel 5 i den russiske føderasjonens grunnlov);

- et enkelt nettverk av administrative-territorielle enheter i fagene til føderasjonen (byen for fagunderordning, distrikt, byer, by);

- Ensartede prinsipper som ligger til grunn for hele den administrative-territoriale strukturen i Den russiske føderasjonen (s.

3 art. 5 i den russiske føderasjonens grunnlov);

- enheten i systemet med statlige myndigheter i emnet for føderasjonen i samsvar med den administrative-territoriale strukturen;

- autonomi til noen administrativ-territoriale formasjoner i forhold til andre.

Selvfølgelig er de listede skiltene langt fra uttømmende, men selv de er nok til å betrakte den territorielle strukturen til den russiske staten som en integrert struktur.

Den russiske staten er en original, unik føderasjon bygget på et kontraktsmessig og konstitusjonelt juridisk grunnlag.

Dette gjenspeiles i den første artikkelen i grunnloven vår, vedtatt i 1993. Mekanismen for regulering og selvbygging av føderale relasjoner er bilaterale avtaler mellom organene føderal regjering og undersåtter av føderasjonen om avgrensning av subjekter med jurisdiksjon og fullmakter. Mange funksjoner og problemer er generert av inkonsekvensen av de to prinsippene som opprinnelig ble fastsatt i grunnlaget for statsstrukturen i Russland: nasjonal-territoriell (republikker, autonome regioner, autonome distrikter) og administrativ-territorielle (krai, region, by). av føderal betydning).

Og den russiske føderasjonen rangerer først i verden når det gjelder antall fag. Et stort antall slike fag kan føre til uhåndterlig kvalitet.

I administrativt Russland (Den russiske føderasjonen) består av 89 like fag (regioner) .

Blant dem er republikker, territorier, regioner, autonome distrikter, en autonom region og to føderale byer (Moskva, St. Petersburg). Disse regionene varierer sterkt i territorium, befolkning, økonomisk potensial (tusenvis av ganger). Men de tilhører alle det samme nivået av statlig regionalisering, siden de har det samme lovlig status emne for den russiske føderasjonen.

Hvert emne i den russiske føderasjonen (unntatt Moskva og St. Petersburg) er delt inn i administrative regioner.

I tillegg inkluderer den administrativ-territorielle inndelingen byer, urbane distrikter og distrikter, by-type bosetninger, landsbyråd og volosts. Fra 1. januar 1999 hadde Russland:

— 21 republikker;

— 46 regioner;

— 1 autonom region;

— 4 autonome regioner;

— 9 kanter;

— 2 byer av føderal betydning - Moskva og St. Petersburg.

Russland er en stat med rik historie Derfor er det umulig å vurdere dens administrative-territoriale struktur uten å se tilbake i fortiden.

Moderne-administrativ-territoriell inndeling av Russland

Av denne grunn vil denne artikkelen også vurdere de historiske og geografiske trekkene til Russlands administrative-territoriale struktur.

2. Betydningen av den administrative-territoriale strukturen i Russland

Territoriell organisasjon statsmakt i den russiske føderasjonen er et av de mest akutte problemene med statsbygging. Den består i å finne og opprettholde den optimale balansen mellom aktivitetene til den føderale regjeringen for å sikre den territorielle integriteten, statens enhet og regionenes ønske om større uavhengighet.

Eventuelle forvrengninger her er ganske farlige.

Den umåtelige styrkingen av den føderale regjeringen, ulovligheten av dens handlinger på dette området er veien til sentralisme og unitarisme.

Resultatet av den grenseløse uavhengigheten til regionene kan være separatisme, svekkelse og ødeleggelse av stat. Derfor er vitenskapens og praksisens oppgave å finne en form for statsstruktur der regionenes naturlige ønske om suverenitet ikke vil utgjøre en trussel mot Russlands integritet.

Den territorielle strukturen har sine røtter i antikken. Allerede de eldgamle østlige despotismene - imperier - ble delt inn i provinser, byer, satrapier, erobrede territorier, etc.

e. Disse territorielle enhetene hadde sine egne myndigheter og administrasjoner.

Så det burde faktisk ha vært under menneskehetens overgang i det 4. - 3. årtusen f.Kr.

f.Kr. Til statlig form organisering av samfunnet. Tross alt var det fremveksten av til å begynne med bystater, og deretter deres ulike former, som førte til erstatning av blodsrelasjoner som var karakteristiske for det primitive samfunnet med den territorielle organiseringen av samfunnet.

Men denne territorielle organisasjonen førte objektivt til delingen av stater i mindre enheter, fremveksten av en kompleks struktur av statlige organer.

Staten er selvfølgelig ikke summen av dens territorielle enheter, men staten kan ikke fungere uten denne strukturen. Det er flere typer territoriell (nasjonalstatlig og administrativ-territoriell) struktur i staten.

enhetsform statsstruktur finner sted i mange land.

Det er preget av en enkelt struktur av statsapparatet over hele landet. Parlament, statsoverhode, regjering utvider sin jurisdiksjon over hele landet. Deres kompetanse (funksjonell, materiell, territoriell) er verken juridisk eller faktisk begrenset av myndighetene til noen lokale myndigheter.

Alle administrative-territoriale enheter har det samme lovlig status og likestilling i forhold til sentrale myndigheter.

De kan være basert på rettsakter som definerer og fastsetter dem. lovlig status(for eksempel vedtekter). Administrativ-territoriale enheter kan ikke ha noen politisk uavhengighet. Imidlertid, innen økonomisk, sosiokulturelle, kan deres krefter være ganske brede, slik at de kan administrere territoriet, mens de tar hensyn til dets egenskaper. Levende eksempler på et enhetlig system er: Frankrike, Sverige, Finland, Estland, Tyrkia, Italia, Algerie, Storbritannia, Iran, etc.

føderal form Statsstrukturen er enda mer mangfoldig enn den enhetlige.

Hvert forbund har unike, spesifikke funksjoner. Og likevel er det mulig å skille ut funksjonene som kjennetegner alle føderale stater.

Så, i motsetning til en enhetsstat, representerer en føderal stat i politisk og administrativ henseende ikke en enkelt helhet. Den består av territoriene til føderasjonens undersåtter og er en unionsstat. Statsdannelser som er en del av en føderal stat kan ikke være stater i ordets rette betydning, siden de ikke har full suverenitet, det vil si uavhengighet og uavhengighet i alle spørsmål om internt og eksternt politisk liv.

Graden av suverenitet kan være forskjellig. Det er imidlertid en rekke problemer som ikke kan løses uten deltakelse fra sentralstyret. Men i alle fall får føderasjonens undersåtter, sammen med økonomisk og sosiokulturell uavhengighet, en viss politisk uavhengighet, og dette skiller dem fra de administrativ-territorielle formasjonene til en enhetlig stat.

Føderasjoner er delt inn i to typer: nasjonalstatlig og administrativ-territorial. Nasjonalstatsføderasjon er basert på nasjonale faktorer, og derfor foregår det i en multinasjonal stat. En slik føderasjon er preget av republikkene som inngår i føderasjonen, autonome former for statsskap osv.

det kan være kulturell autonomi. Grunnlaget for den administrative-territoriale føderasjonen er som regel basert på økonomiske, geografiske, transport- og andre territorielle faktorer. Historiske tradisjoner, språklige og andre kulturelle faktorer spiller en viktig rolle.

TIL begynnelsen av XXI V. Det er rundt 20 føderale stater i verden. Disse er Australia, Republikken Østerrike, Argentina, Forbundsrepublikken Brasil, Forbundsrepublikken Tyskland, Republikken India, Russland, USA, Canada, De forente meksikanske stater, Republikken Venezuela, etc. .

Denne leksjonen er viet til studiet av emnet "Den administrative-territoriale strukturen i Russland." På den vil vi lære hva den administrative-territoriale inndelingen av enhver stat er, hva dens essens er, hvorfor landet er delt i henhold til dette prinsippet. Vurder i tillegg den administrative-territoriale strukturen til Den russiske føderasjonen.

Emne: Russlands geografiske posisjon

Leksjon: Administrativ og territoriell struktur i Russland

Siden antikken ble territoriet til mange land delt inn i mindre deler for enkel administrasjon. Delt inn i deler og landet vårt. Denne divisjonen kalles administrativ-territoriell.

Administrativ-territoriell inndeling Det er en måte for territoriell organisering av staten. Dens essens ligger i inndelingen av staten i deler.

Den administrativ-territoriale inndelingen sørger for tildeling i hver del av tildelingen av statsmakt og administrasjon. Territorier bør ikke være for store, fordi dette gjør forvaltningen vanskelig, men de bør ikke være for små, fordi dette gjør forvaltningen ineffektiv.

Den administrative-territoriale divisjonen har flere funksjoner:

Sikre landets territorielle integritet

Forsyning statlig kontroll over hele landet

Territoriell organisering av offentlige tjenester

Rask mobilisering av styrker i nødssituasjoner, krig eller naturkatastrofer

Utvikling av nye områder

Innkreving av skatter

Alle land i verden i henhold til statsstrukturen er delt inn i: enhetlig og føderal. I begge tilfeller er staten delt inn i statlige enheter. Men i enhetsstat [L1] territorielle enheter er direkte underlagt sentralstyret. I føderal stat [L2] individuelle territorielle enheter er utstyrt med mer makt: de har sin egen grunnlov, sine egne styrende organer, sine egne lovgivende, utøvende og domstolene (se fig. 1).

Ris. 1. Typer regjering

I følge grunnloven er Russland en suveren demokratisk føderal stat, som består av undersåtter av føderasjonen. Forbundets undersåtter er utstyrt med visse rettigheter og plikter. I hele Russland er alle fag i føderasjonen underlagt suverenitet [L3] Russland. Forbundets emner skilles ut på grunnlag av to prinsipper: territoriell og nasjonal. Basert territorielt prinsipp Forbundets emner blir skilt ut uten å ta hensyn til den nasjonale sammensetningen av befolkningen som bor i dem. Slike enheter kalles administrativt. I henhold til det andre prinsippet, nasjonalt-territorielt, tildeles et territorium som et bestemt folk bor på, som gir navnet til dette emnet i føderasjonen - titulære mennesker. En riktig utviklet administrativ-territoriell inndeling av landet er nøkkelen til dens vellykkede utvikling, derfor blir den kontinuerlig gjennomgått avhengig av målene og målene som landet setter på et visst stadium av utviklingen.

For første gang er inndelingen av landet iht felles prinsipper ble produsert i 1708 under Peter I. Russland ble delt inn i åtte provinser og distrikter. I dag er den territoriale inndelingen av Russland kompleks og fragmentert, derfor blir den kontinuerlig gjennomgått og emnene utvides, for eksempel: i stedet for to emner fra føderasjonen til Kamchatka-regionen og Koryak Autonomous Okrug, ble Kamchatka-territoriet dannet (se fig.2),

Ris. 2. Kamchatka-territoriet

to autonome okruger forsvant fra kartet over Russland - Dolgano-Nenets og Evenki, som ble en del av Krasnoyarsk-territoriet (se fig. 3).

Ris. 3. Krasnoyarsk-territoriet

Blant fagene til føderasjonen skilles regioner, byer av føderal betydning, territorier, nasjonale distrikter ut. I følge den russiske grunnloven har de alle ulik status, men undersåttene selv og borgere som lever innenfor disse fagene har like rettigheter og plikter. Innenfor den russiske føderasjonen er det 21 republikker, 9 territorier (inntil nylig inkluderte mange territorier autonome regioner), 49 regioner, hvis prototyper var fylker og provinser (det er grunnen til at lederne av noen regioner kalles guvernører), 4 autonome regioner, som er preget av nasjonale grunner, 1 autonom region, 2 føderale byer [L4] - Moskva Og Saint Petersburg.

Den 13. mai 2000 dukket 7 føderale distrikter opp på kartet over Russland. Hovedformålet med dannelsen av de føderale distriktene var - kontroll over gjennomføringen av lovene i Den russiske føderasjonen. 19. januar 2010 ble det nordkaukasiske føderale distriktet skilt fra det sørlige føderale distriktet (se fig.4),

Ris. 4. Nordkaukasiske føderale distrikt

dermed dukket 8 føderale distrikter opp på kartet over Russland (se fig.5).

Ris. 5. Føderale distrikter i den russiske føderasjonen

Hjemmelekser

Hvorfor ble Moskva og St. Petersburg byer med føderal underordning og undersåtter av føderasjonen?
På kartet over de føderale distriktene i Russland () vurder funksjonene til den geografiske plasseringen av de føderale distriktene, finn sentrene deres.

Russlands geografi. Natur. Befolkning. 1 time Grad 8 / auth. V.P. Dronov, I.I. Barinova, V.Ya Rom, A.A. Lobzhanidze
Russlands geografi. befolkning og økonomi. Karakter 9 / forfatter V.P. Dronov, V.Ya. Rom
Atlas. Russlands geografi. Befolkning og økonomi / forlag "Drofa" 2012

problembøker

Jobbkatalog. Oppgaver B3. Den administrative-territoriale strukturen til Russland ().

Andre opplæringsprogrammer om dette emnet

Administrativ-territoriell inndeling av Russland ().

[L1] En enhetsstat er en stat som ikke har noen selvstyrende enheter i sin sammensetning.

[L2] En føderasjon er en styreform der staten, i motsetning til en enhetlig stat, består av føderale enheter, undersåtter av føderasjonen.

[L3] Politisk uavhengighet, uavhengighet av staten eller annen politisk enhet i dens interne og internasjonale anliggender.

[L4] Disse emnene til føderasjonen dukket opp på kartet over Russland i 2000

Stabiliteten til den territorielle-administrative strukturen er det viktigste tegnet på den vellykkede utviklingen av staten, både generelt og på visse områder av livet. Stabiliteten til statsstrukturen avhenger av dens optimale dannelse, som finner sted i henhold til en rekke kriterier: historisk, nasjonal, geografisk, religiøs, økonomisk og andre. I forbindelse med den aktive utviklingen av kapitalistiske relasjoner på territoriet til det tidligere Sovjetunionen, er søket etter den mest effektive strukturen til den russiske føderasjonen. aktuell problemstilling og har sine egne egenskaper.

Funksjoner ved dannelsen av den russiske føderasjonen

Historien om dannelsen av den territorielle strukturen til Russland skiller seg fra andre land. RF, som navnet tilsier, er et forbund. I de fleste tilfeller skjedde dannelsen av en føderal stat ved å kombinere to eller flere tidligere uavhengige enheter. Veien for dannelsen av den russiske føderasjonens stat var annerledes, siden den russiske føderasjonen ble dannet ikke ved forening, men ved opprettelse av autonome enheter i landet.

Som et resultat er det grunnleggende dokumentet for formen til den administrativ-territoriale strukturen ikke en avtale, men Grunnloven. Denne prosessen var langvarig og har direkte innvirkning på dagens situasjon.

Historien om dannelsen av strukturen til offentlig administrasjon

Spørsmålet om den territorielle-administrative strukturen til Russland har dype røtter. I Kiev-Russland landene til de spesifikke fyrstene ble delt inn i volosts, som var landlige arv med elementer av selvstyre. På begynnelsen av 1200-tallet dukket det opp fylker, som var en forening av volosts. I det russiske imperiet er fylker kombinert til provinser og guvernør-generaler.

Denne strukturen til det russiske imperiet ble grunnlaget for den territorielle og administrative strukturen til Sovjetunionen. Funksjon av hierarkiet for administrativ inndeling Sovjetunionen det var fem nivåer (for de fleste land er tre nivåer karakteristiske, eller i sjeldne tilfeller - fire), som et resultat førte kompleksiteten til strukturen til konflikter mellom ulike statsapparater. Dette faktum regnes som en av årsakene til Sovjetunionens kollaps. Det skal bemerkes at et slikt hierarki av nivåer i Sovjetunionen hadde en sterk innflytelse på dannelsen av den administrative strukturen i Russland.

Det moderne hierarkiet av statsstrukturer i Den russiske føderasjonen

Som et resultat av Sovjetunionens sammenbrudd endret statusen til de fleste administrative enheter. Denne prosessen ble reflektert i grunnloven, som dannet det nåværende kartet over den territorielle-administrative strukturen i Russland.

Strukturen til den administrative avdelingen i Den russiske føderasjonen

Den administrative-territoriale strukturen i Russland inkluderer 88 fag. Disse formasjonene har samme juridiske status, mens de er forskjellige i befolkning, territorium og økonomisk utviklingsnivå. Administrativ struktur RF har det største antallet fag i verden og er overflødig og ubalansert.

Forpliktelser og rettigheter til undersåtter i Den russiske føderasjonen

Emner i Den russiske føderasjonen har ikke rett til å inngå internasjonale avtaler. Bilaterale og multilaterale traktater fra den føderale ledelsen og regionale enheter fordele makt mellom dem. Likhet mellom alle fag i Den russiske føderasjonen er sikret av:

den territorielle-administrative strukturen til Russland med faste grenser, hvis revisjon er umulig uten gjensidig samtykke på føderalt og regionalt nivå;
undersåtter har sin egen øverste lov;
tilstedeværelsen av et lovgivende organ i hvert emne i Den russiske føderasjonen og muligheten for å gjennomføre lovgivende virksomhet forutsatt at disse lovene ikke er i strid med grunnloven og kun gjelder dette subjektets territorium;
system med utøvende og dømmende makt;
tilstedeværelsen av statssymboler.

Den generelle listen over undersåtters rettigheter og plikter bestemmer forholdet både til sentrale myndigheter og med andre regioner i landet.

Russiske enhetsutviklingstrender

Prosessene i den moderne verdensøkonomien viser behovet for nære relasjoner mellom fag på regionalt og føderalt nivå. Dette problemet er spesielt relevant når du løser problemer på objekter med felles eierskap. For å overvinne disse problemene ble det dannet økonomiske soner som tar hensyn til særegenhetene til administrative-territoriale enheter.

Aktiviteten til økonomiske soner bestemmes av produksjonspotensialet til regionene, natur, arbeidsressurser og andre funksjoner. Aktiviteten til økonomiske soner er rettet mot å løse følgende oppgaver:

skape det nødvendige nivået av selvforsyning;
løse problemene i regionen;
opprettelse av lokale markeder;
koordinering av utviklingen av faget;
representasjon på føderalt nivå.

Opprettelsen av økonomiske soner løser imidlertid ikke alle problemene med Russlands territorielle og administrative struktur. Disse problemene inkluderer først og fremst mangelen på utdypning lovverket og mangelen på effektiv koordinering av aktiviteter ved det føderale og regionale nivåer.

Oppretting av føderale distrikter

For å forbedre koordineringen av aktivitetene til statlige strukturer på alle nivåer, ble det i mai 2000 dannet syv føderale distrikter, som ikke er territorielle enheter land og opphever ikke inndelingen i økonomiske regioner. De føderale distriktene påvirker heller ikke den administrative strukturen i Russland, men er rettet mot å opprettholde det statlige makthierarkiet. Behovet for slike tiltak skyldes ubalansen i det administrative hierarkiet og dets tungroddhet.

Prosedyren for utvidelse av fag er nødvendig, men denne prosessen er svært kompleks og kan forårsake en rekke nasjonale, religiøse og sosiale konflikter. Problemene forsterkes av gjennomføringen av kommunereformer.

Lokalt selvstyre i Russland

Et av hovedproblemene med å endre formen på den administrative-territoriale strukturen i landet er forholdet mellom strukturer føderal regjering Og Kommunale myndigheter. Systemet med lokale myndigheter i Russland ble implementert først på 90-tallet. Følgelig oppsto en rekke problemer under reformprosessen (manglende regelverk, økonomisk avhengighet av lokale myndigheter, etc.). Den ufullstendige reformen av lokalt selvstyre gjør det umulig å gjennomføre territoriell og administrativ omorganisering på interregionalt og føderalt nivå.

Årsaker til problemene med korrelasjon mellom strukturene til føderale myndigheter og lokalt selvstyre

Disse problemene ligger i dualiteten til essensen av den administrativ-territoriale inndelingen av ethvert land:

Delingen av statens territorium for å effektiv ledelse sentralforvaltning: landsomfattende programmer, forsvar, skatteinnkreving, bruk av strategiske ressurser og så videre. Dette fenomenet var typisk for det russiske imperiet og Sovjetunionen, som til slutt ble en av årsakene til deres kollaps.
Inndelingen av statens territorium i henhold til nasjonale, religiøse, historiske og andre egenskaper. Det var typisk for det sene stadiet av Kievan Rus, da foreningen av landet ikke fant sted under trusselen fra en ekstern fiende.

I det første tilfellet er det en tilsidesettelse av interesser lokalbefolkning. I det andre, interesser egen gruppe seire over staten. Balansen mellom disse ytterpunktene vil være et tegn på effektiviteten til den territorielle-administrative strukturen i Russland.

Utsikter for utvikling av den territorielle strukturen til Den russiske føderasjonen

Som en arv fra USSR fikk Russland en klumpete statlig struktur, var behovet for reform åpenbart. I sammenheng med overgangen til markedsforhold og etableringen av et system for lokalt selvstyre, ble imidlertid ikke prosessen med administrativ reform fullført. For å løse problemene er det nødvendig å utvide fagene til føderasjonen, og samtidig er det nødvendig å unngå feilene som er gjort i USSR.

Dessuten er dannelsen av systemet ikke fullført. Kommunale myndigheter, der kulturelle, etniske, økonomiske, religiøse og andre motsetninger oppsto. Løsningen av disse problemene krever en integrert tilnærming: styrking av det føderale senteret og anskaffelse av økonomisk uavhengighet til regionene.