Hvordan klare seg uten sikkerhetsvakt i en utdanningsinstitusjon. Retten innvilget påtalemyndighetens anmodninger om å sikre beskyttelse av barneinstitusjoner av autoriserte sikkerhetsvakter

Tematiske anmeldelser rettspraksis om tvister på utdanningsfeltet for 2013-2014

Gjennomgang 10. Trygg læringsmiljø

Denne gjennomgangen presenterer rettsavgjørelser generell jurisdiksjon en rekke konstituerende enheter i den russiske føderasjonen om spørsmål knyttet til å sikre trygge læringsforhold, spesielt fysisk, brann- og antiterrorsikkerhet for utdanningsorganisasjoner.

Hovedregelen er å legge plikt på utdanningsorganisasjonen til å sørge for montering, og på eieren av eiendommen til å finansiere montering av gjerder, videoovervåkingssystemer, panikkknapper, systemer brannsikkerhet. La oss vurdere enkeltsaker.

Ved ankedommen fra Volgograd regionale domstol datert 15. mai 2014 i sak nr. 33-4986/2014 med Retten beordret byadministrasjonen til å installere et perimetergjerde på utdanningsinstitusjonens territorium for å sikre sikkerheten til utdanningsprosessen og motvirke terrorisme. Retten forklarte at plikten til å bære byrden med å vedlikeholde skoleeiendom beliggende i kommunal eiendom, og overlevert henne operativ ledelse, inkludert å sikre at restaurering av det delvis manglende gjerdet av skoleterritoriet er tildelt eieren av det sosiale infrastrukturanlegget, myndigheten til å administrere og økonomisk støtte som er overlatt til byadministrasjonen.

Kom til samme konklusjon Høyesterett av Republikken Dagestan, som i ankedommen datert 26. juni 2014 i sak nr. 33-2040 påla utdanningsinstitusjonen plikten til å utstyre institusjonens territorium med gjerde i form av et gjerde langs hele omkretsen barnehage, og kommunens administrasjon har ansvar for å finansiere disse arbeidene dersom de tildelte midlene ikke er tilstrekkelige budsjettmidler. Retten la vekt på at overholdelse av kravene i regulatoriske rettsakter for å sikre teknisk styrke og antiterrorbeskyttelse er ikke bare utdanningsinstitusjoners, men også myndigheters ansvar. lokale myndigheter.

En lignende avgjørelse, men angående installasjon avr, ble truffet av Volgograd regionale domstol, som i ankedommen datert 21. mai 2014 i sak nr. 33-5202/2014 antydet at utdanningsorganisasjonen skaper forhold som garanterer beskyttelse og fremme av helsen til studenter og elever. Ansvar for oppretting nødvendige forhold for arbeidet og resten av studenter og elever ved utdanningsinstitusjoner bæres av tjenestemenn fra utdanningsinstitusjoner i samsvar med lovgivningen til Den russiske føderasjonen og charteret til denne utdanningsinstitusjonen. Hvis skoleledelsen ikke overholder kravene for å sikre tiltak mot terrorisme, skaper det en trussel mot livet og helsen til elevene, deres sikkerhet, som er et brudd på deres konstitusjonelle rettigheter. Samtidigå oppfylle kravene for å sikre antiterrorbeskyttelse er ikke bare utdanningsinstitusjonenes ansvar, men også lokale myndigheter som et tema for antiterroraktiviteter, og gir finansiering til institusjonen. Følgelig er byadministrasjonen forpliktet til å finansiere utstyret til den kommunale skolebygningen med et TV-(video)overvåkingssystem.

Samtidig er det usikkerhet om hvilke tiltak som anses som obligatorisk antiterrorbeskyttelse og bør finansieres over budsjettmidler, og hvilke som ikke er obligatoriske, da de ikke er direkte spesifisert på lovnivå.

For eksempel, Høyesterett i Republikken Dagestan i ankedommen datert 29. mai 2014 i sak nr. 33-1762 forpliktet kommune finansiere kostnadene ved å installere et gjerde rundt omkretsen av den kommunale skolen. Samtidig anerkjente ikke retten det som legitimt å holde en utdanningsorganisasjon ansvarlig for unnlatelse av å installere andre antiterrorsikkerhetstiltak som ikke er uttrykkelig spesifisert i loven. Retten antydet at det ikke var grunnlag for å pålegge de tiltalte plikt til å utstyre skolebygningen med et fjernsynsovervåkingssystem for lokalene og området rundt, en alarmknapp, spesielle dreiekors, buede metalldetektorer ved inngangen, sikkerhetsvakter og stasjonært utstyr. innlegg. Installasjon av slike systemer er kun nødvendig i gitt ved lov saker, obligatorisk etablering av disse systemene i alminnelige utdanningsinstitusjoner er ikke lovbestemt.

En lignende beslutning ble tatt av Tverskoy regionretten, som i ankedommen 29. januar 2014 nr. 33-285 kom til den konklusjon at de regulatoriske rettsaktene fastsetter det generelle ansvaret til utdanningsorganisasjoner og deres grunnleggere i feltet for å sikre anti-terroristsikkerhet og ikke sørger for tiltaltes forpliktelse til å utstyre en organisasjon som utfører pedagogiske aktiviteter, et visst teknisk middel for å sikre sikkerhet - en alarmknapp med utgang til det sentraliserte sikkerhetspanelet til avdelingen privat sikkerhet.

I motsetning til de to tidligere avgjørelsene, insisterer domstolene i eksemplene nedenfor på å klassifisere funksjonen med å installere en panikkknapp og videoovervåkingssystem som en plikt utdanningsorganisasjon.

", skal organisasjonen som utfører undervisningsvirksomhet ivareta sikkerheten til studentene under oppholdet i organisasjonen.

— tilstedeværelsen av perimeter gjerder og belysning av territoriet;

— levering av sikkerhet fra sikkerhetstjenester, privat sikkerhet ved interne anliggender på kontraktsbasis, og private sikkerhetsselskaper;

— tilgjengelighet av tekniske og tekniske sikkerhetsmidler (sikkerhet brannalarm(OPS), alarmsystemer, videoovervåking og kontrollsystemer;

- utstyr inngangsdører laget av materialer som gir pålitelig beskyttelse mot uautorisert adgang fra uautoriserte personer;

— tilgjengelighet av tjenestedokumentasjon som gir tilgang, modus internt i anlegget, som reflekterer informasjon om gjennomføring av opplæring med personell om handlinger i nødssituasjoner, samt relevante instruksjoner for personell;

- definisjon offisiell ansvarlig for å iverksette tiltak for antiterrorbeskyttelse av en utdanningsinstitusjon, vitenskapelig institusjon eller organisasjon.

Utdanningsinstitusjoner kan beskyttes av vektere, vektere, samt private sikkerhetsvakter ved Innenriksdepartementet (OVO), som skolen engasjerer på lønnet kontrakt. Samtidig privat selskap, som stiller med vektere, må få konsesjon for sin virksomhet fra innenriksdepartementet, og spesialistene skal gjennomgå opplæring i spesialskoler og få vekterbevis utstedt av innenriksorganene.

Eksempel på kontrakt

Avtale nr. ___
om levering av tjenester for å sikre kontroll tilgangskontroll
i en allmennutdanningsorganisasjon

□□□□□□□□□ «__» _______ 201□

Selskap med begrenset ansvar "Privat sikkerhetsselskap“□□□□□□” (heretter referert til som entreprenøren) representert av direktøren □□□ □□□ □□□, som handler på grunnlag av charteret og lisens nr. □□□, utstedt av hovedavdelingen innenriksdepartementet i Den russiske føderasjonens innenriksdepartement for Sverdlovsk-regionen fra "□□" □□□□□□ 20□□ (□□ nr. □□□□□□), på den ene siden, det ideelle partnerskapet «Foreldreutvalget for videregående skole nr. □□□» (heretter kalt kunden) representert ved styreleder □□□ 1 ungdomsskolen nr. □□□" (heretter kalt forbrukeren) på grunnlag av en lisens (serie □□ nr. □□□□□□) registreringsnr. □□□, utstedt av ___________ for en periode på □□ , representert ved direktøren for □□□ □□□ □ □□, som handler på grunnlag av charteret, fra en tredjepart, inngått iht. Civil Code Russland, Føderale lover"Om utdanning", "Om privatdetektiv- og sikkerhetsaktiviteter i Den russiske føderasjonen" og "Om beskyttelse av forbrukerrettigheter", handler denne avtalen om følgende:

1. Avtalens gjenstand

1.1. Entreprenøren organiserer, og Kunden betaler for, tilrettelegging av adgangskontroll i skolebygget (heretter kalt anlegget) der Forbrukeren befinner seg, beskyttelse av anlegget mot inntrenging av uvedkommende, samt videoovervåking av anlegget. territorium som er tildelt skolen (heretter kalt territoriet).

1.2. Leverandøren forplikter seg til å yte tjenester til Forbrukeren i henhold til regimet fastsatt i Vedlegg 1 til denne avtalen.

1.3. Systemet for utplassering av sjekkpunkter, videoovervåking og adgangskontroll ved anlegget er etablert av Forbruker og levert av Leverandøren i henhold til ordningen fastsatt i Vedlegg 2 til denne avtalen.

2. Rettigheter og plikter for partene

2.1. Entreprenørens rettigheter og plikter:

2.1.1. Utøveren er forpliktet til:

2.1.1.1. For å organisere adgangskontrollregimet i anlegget, sørg for at dine ansatte (vakter) er på turnus, på et tidspunkt i antall □□ personer, blant dem som har spesialutdanning i vakthold med store folkemengder.

2.1.1.2. Overvåke helsetilstanden til de ansatte som tiltrer tjeneste ved anlegget for tilstedeværelse av sykdommer og tilstand av alkohol- eller narkotikaforgiftning, og hvis de oppdages, sørg omgående å erstatte denne ansatte.

2.1.1.3. Gi tilgang til anlegget:

a) elever og skoleansatte i skoleperioden spesifisert i vedlegg 1 til denne avtalen, samt i separate perioder fastsatt ved separate skriftlige pålegg fra Forbrukeren;

b) foreldre ( juridiske representanter) ved presentasjon av invitasjon klasselærer en student eller en representant for forbrukerens administrasjon og et identitetsdokument;

c) representanter for utdanningsmyndigheter, rettshåndhevere og andre myndigheter eller kommunale myndigheter ved fremvisning av deres offisielle identifikasjon;

d) representanter for tredjepartsorganisasjoner hvis de har et pass signert av en representant for forbrukeradministrasjonen.

2.1.1.4. Før en logg over eksterne besøkende til anlegget, som inkluderer informasjon om den besøkende, formålet og tidspunktet for besøket hans.

2.1.1.5. Ikke la voluminøs last bringes inn i eller ut av anlegget materielle eiendeler som tilhører Forbrukeren, uten passende pass signert av en representant for Forbrukerens administrasjon.

2.1.1.6. Ikke la uvedkommende komme inn i anlegget, iverksette tiltak for å fastslå deres identitet, formålet med deres tilstedeværelse, og ved mistanke eller motstand, iverksette tiltak for å arrestere og ringe politiet.

2.1.1.7. Utføre visuell overvåking og videoovervåking av lokalene til anlegget og territoriet, og i tilfelle overvåking ulovlige handlinger eller påvisning av personer hvis oppførsel vekker mistanke om deres intensjoner om å begå dem, ring politiet.

2.1.1.8. Sikre beskyttelse av lov og orden når forbrukeren holder offentlige arrangementer for studenter i anlegget eller på territoriet (seremonielle forsamlinger, foreldremøter, diskoteker, konserter, etc.).

2.1.1.10. Gi skriftlig beskjed til den lokale lisensierings- og tillatelsesavdelingen til den russiske føderasjonens innenriksdepartement om åpningen av et sjekkpunkt ved anlegget.

2.1.2. Utøveren har rett til:

2.1.2.1. Stopp studenter eller besøkende som er påvirket av alkohol eller narkotika ved sjekkpunktet til anlegget, ring i det første tilfellet representanter for forbrukeradministrasjonen, i det andre - en politigruppe.

2.1.2.2. Ring en representant for Forbrukerens forvaltning dersom det oppstår konfliktsituasjoner mellom vektere og studenter eller besøkende for å løse dem.

2.2. Forbrukerens rettigheter og plikter:

2.2.1. Forbrukeren er forpliktet til:

2.2.1.1. Utstyr et sjekkpunkt for entreprenørens ansatte ved hovedinngangen til anlegget med et gulv-til-gulv og utendørs videoovervåkingssystem, telefon og en "panikkknapp" koblet til nærmeste politistasjon.

2.2.1.2. Sørg for at entreprenøren kontrollerer bruken av alle hjelpe- og nødutganger fra anlegget.

2.2.1.3. Etablere et regime for inn- og uttak av materielle eiendeler i anlegget.

2.2.1.4. Varsle entreprenøren på forhånd om avholdelse av massebegivenheter for studenter og deres foreldre i anlegget eller på territoriet (seremonielle forsamlinger, foreldremøter, diskoteker, konserter, etc.).

2.2.2. Forbrukeren har rett til:

2.2.2.1. Overvåke arbeidet til entreprenørens ansatte og fjerne dem fra tjenesten, varsle Leverandøren, i tilfeller hvor sistnevnte er på arbeidsplassen i en tilstand av alkohol- eller narkotikaforgiftning, eller overskrider offentlig myndighet.

2.2.2.2. Endre eller suppler videoovervåkingssystemet i tilfeller der problemområder er identifisert i anlegget eller på territoriet.

2.3. Kundens rettigheter og plikter:

2.3.1. Kunden er forpliktet til:

2.3.1.1. Betal i tide gebyret for tjenester levert av Leverandøren i beløpet spesifisert i punkt 4.1 i denne avtalen.

2.3.1.2. Dersom det oppstår problemer knyttet til manglende innsamlede midler fra foreldrene til elever og nødvendig for løpende betaling for tjenester levert av Leverandøren, gi beskjed til Forbruker om dette.

2.3.2. Kunden har rett til:

2.3.2.1. Overvåke kvaliteten på tjenestene levert av entreprenøren.

2.3.2.2. I tilfelle feilaktig utførelse Den som utfører sine forpliktelser i henhold til denne avtalen, etter avtale med Forbrukeren, initierer tidlig oppsigelse av denne avtalen.

3. Prosedyre for å akseptere tjenester

3.1. Tjenester anses levert av Leverandøren og akseptert av Forbrukeren, med forbehold om at Leverandøren leverer en skriftlig rapport om utførte tjenester i den form som er avtalt mellom partene og partene som signerer tjenesteakseptattesten.

3.2. Innlevering av rapporten og signering av akseptbeviset for kalendermåneden utføres innen ikke mer enn 3 dager etter utløpet av rapporteringsperioden.

3.3. Etter at Forbrukeren av tjenester har signert akseptsertifikatet, blir informasjon om dette gjort Kunden oppmerksom på og er grunnlag for betaling for tjenester.

4. Kontraktspris og betalingsprosedyre

4.1. Kontraktsprisen er □□□□□□ (□□□□□) rubler per måned og inkluderer kompensasjon for entreprenørens kostnader og godtgjørelsen til ham.

4.2. Betaling fra Kunden til Leverandøren av kontraktsprisen utføres ved å overføre midler til Leverandørens bankkonto spesifisert i kontrakten innen ikke mer enn 3 bankdager fra datoen for aksept av tjenester.

4.3. Etter avtale mellom Leverandøren og Kunden tillates forskuddsbetaling på høyst □□ % av kontraktssummen.

4.4. Ved forsinkelse i betaling for tjenester levert av Leverandøren innen fristene spesifisert i punkt 4.2 i denne avtalen, skal Kunden betale bøter for hver dag med forsinkelse på 1/300 av refinansieringsrenten til Sentralbanken. den russiske føderasjonen.

5. Kontraktens varighet og tidlig oppsigelse

5.1. Betingelsen for utførelse av tjenester er fastsatt av partene fra «□□» □□□□□□ 201□ til «□□» □□□□□□ 201□.

5.2. Ved utløp av perioden vil kontrakten automatisk fornyes hver gang i ett år fra utløpsdatoen, med mindre en av partene varsler skriftlig den andre parten å si opp kontrakten minst 3 dager før utløpet av gjeldende kontraktsperiode.

5.3. Tidlig oppsigelse kontrakt oppstår i følgende tilfeller:

5.3.1. Ved kansellering av Entreprenørens tillatelse til sikkerhetsvirksomhet.

5.3.2. På initiativ fra Kunden eller Forbrukeren i tilfelle av systematisk manglende oppfyllelse eller feilaktig oppfyllelse av Leverandøren av sine forpliktelser i henhold til denne avtalen.

5.3.3. Etter initiativ fra entreprenøren, dersom det er gjeld til betaling for utførte tjenester i mer enn 3 måneder.

6. Partenes ansvar

6.1. Partenes ansvar for manglende eller feilaktig ytelse kontraktsmessige forpliktelser fastsettes i henhold til standarder Sivil lovgivning av den russiske føderasjonen, som regulerer levering av betalte tjenester. Dersom det er umulig å oppfylle forpliktelsen på grunn av forhold som Leverandøren er ansvarlig for, har denne ikke rett til å kreve betaling for tjenesten, og dersom den allerede er betalt av Kunden, plikter han å returnere det han mottok fra ham. sum penger og kompensere for andre tap.

6.2. Entreprenøren bærer sivilt ansvar for skade påført skoleelever av uvedkommende som har tatt seg inn i det vernede anlegget som følge av feilaktig utførelse Eksekutør av forpliktelsene påtatt i henhold til kontrakten.

6.3. Utøveren bærer økonomisk ansvar for skade forårsaket av forbrukeren på grunn av feil fra de ansatte som vokter anlegget, som et resultat av entreprenørens svikt eller feilaktig oppfyllelse av sine forpliktelser i henhold til denne avtalen i samsvar med gjeldende lovgivning i Den russiske føderasjonen:

– for skade forårsaket av tyveri av inventar begått ved innbrudd i anlegget forstoppelser, låser, dører, vinduer, gjerder eller på annen måte, som følge av feilaktig oppfyllelse av entreprenøren av forpliktelsene som er påtatt i kontrakten;

– for skade forårsaket av ødeleggelse eller skade på eiendom (inkludert brannstiftelse) av uautoriserte personer som tok seg inn i det beskyttede anlegget som følge av feilaktig oppfyllelse av entreprenøren av forpliktelsene som er påtatt i kontrakten.

6.4. Dersom det foreligger en erklæring fra Forbrukeren om skaden som er forårsaket, er Leverandørens ansvarlige representanter forpliktet til å medvirke til å fastsette størrelsen på denne skaden. Skadebeløpet må bekreftes av relevante dokumenter og materialer etterforskningsmyndigheter og domstol, beregning av kostnadene for skadede, ødelagte eller stjålne materielle eiendeler, utarbeidet med deltakelse av entreprenøren.

6.5. Fakta om tyveri, ødeleggelse eller skade på eiendom av uvedkommende som har tatt seg inn i det vernede anlegget, eller ødeleggelse eller skade på eiendom på grunn av brann eller andre årsaker som har skjedd ved feil av ansatte som vokter anlegget, fastsettes på den måte som er bestemt av gjeldende lovgivning .

Erstatning for forårsaket skade ytes av entreprenøren etter at forbrukeren har fremlagt en resolusjon fra undersøkelsesorganene, etterforskningsorganene eller en rettsdom som fastslo skylden til arbeiderne som vokter anlegget.

6.6. Entreprenøren er ikke ansvarlig for:

• for skade på eiendom som oppstår som følge av forbrukerens manglende oppfyllelse av forpliktelser påtatt i samsvar med vilkårene i denne avtalen;
• for skade på eiendom forårsaket av naturkatastrofer og ulykker i forsyningsnettverk;
• for materielle skader forårsaket av elever og skoleansatte som befinner seg i anleggets område i skoletiden.

6.7. Partene er fritatt for ansvar og fra hel eller delvis oppfyllelse av sine forpliktelser i henhold til denne avtalen i tilfelle det inntreffer allment aksepterte force majeure-omstendigheter, samt andre hendelser utenfor rimelig kontroll av partene og hindrer partene i å oppfylle sine forpliktelser.

7. Tvisteløsningsprosedyre

7.1. Tvister mellom partene som måtte oppstå under gjennomføringen av kontrakten vil, når det er mulig, løses gjennom forhandlinger, som gjennomføres etter skriftlig melding fra hver av partene innen tre dager og dokumenteres i en protokoll. Partene har ikke rett til å unngå forhandlinger.

7.2. Dersom det er umulig å løse tvister gjennom forhandlinger innen en måned, har partene rett til å søke en voldgiftsdomstol.

8. Spesielle forhold og sluttbestemmelser

8.1. Dersom prosedyren for tilbakekall av lisens for sikkerhetsvirksomhet starter, forplikter Leverandøren seg til umiddelbart å varsle Kunde og Forbruker om dette.

8.2. Avtalen er utarbeidet i 3 (tre) eksemplarer, hvorav ett oppbevares av hver av partene.

9. Underskrifter og detaljer om partene

Entreprenør Kunde Forbruker

Vedlegg 1
til avtale nr. □□
fra "□□" □□□□□□ 201□

Adgangskontrollmodus
i MBOU "Ungdomsskole nr. □□□"

1. Sikkerhet av anlegget og videoovervåking av territoriet utføres av entreprenøren døgnet rundt, hver dag, fra kl. 00 “□□” □□□□□□ 201□ til kl. 24. “□ □” □□□□□□ 201□.

2. Adgangskontrollregimet for inn- og utreise av elever og skolepersonale gjennomføres i perioden:

• Mandag – fredag ​​– fra kl. 07.00 til kl 21.00
• Lørdag - fra 07:00 til kl 17.00
• i perioder utover de ovennevnte tidsrammer, utføres tilgang til anlegget på grunnlag av en skriftlig tillatelse (pass) signert av en representant for Forbrukerens administrasjon.

3. På feriedager etableres adgangskontrollregimet for inn- og utreise for elever og skoleansatte etter ordre fra Forbrukeren, som på forhånd gjøres oppmerksom på Leverandøren.

Vedlegg 2
til avtale nr. □□
fra "□□" □□□□□□ 201□

Opplegg
installasjon av et sjekkpunkt og videoovervåkingsparametere

I denne applikasjonen Kontrakten inkluderer en plantegning av skolebygningen og en plan over territoriet som er tildelt skolen, som indikerer plasseringen av sjekkpunktet, nødutganger og tekniske utganger og installasjonsstedet for CCTV-kameraer og deres visningsområde.

I desember 2015 gjennomførte påtalemyndigheten i Sobolevsky-distriktet i Kamchatka-territoriet en inspeksjon av gjennomføringen av lovgivning om bekjempelse av terrorisme og sikring av sikkerhet i utdanningsorganisasjoner i regionen.

I henhold til gjeldende lovverk har en utdanningsorganisasjon ansvar for liv og helse til studenter og ansatte i organisasjonen. For å sikre sikkerhet og beskyttelse mot uautorisert inntrenging i utdanningsorganisasjoners bygninger, må det iverksettes tiltak rettet mot å redusere muligheten for kriminelle manifestasjoner og deres konsekvenser. Beskyttelsen av slike gjenstander må utføres av enkeltpersoner eller juridiske personer som har juridisk status privat sikkerhetsvakt eller privat sikkerhetsorganisasjon. Det er forbudt for andre personer å yte sikkerhetstjenester.

Samtidig er det fastslått at i fem utdanningsinstitusjoner i distriktet (skoler, barnehager) utføres sikkerhet av ansatte ved institusjonene - vektere, vaktmestere og til og med renholdere som ikke har spesielt verneutstyr, ferdigheter og opplæring for å forhindre kriminelle angrep. I nødsituasjon de vil ikke være i stand til å motstå at inntrengere trenger inn i bygninger, motstå dem og iverksette administrative tvangsmidler.

På bakgrunn av resultatet av tilsynet sendte distriktsadvokaten fem kraverklæringer med krav om å finansiere relevant virksomhet, og å inngå avtaler om implementering av anleggsinterne og tilgangskontrollregimer av private sikkerhetsvakter eller en lisensiert sikkerhetsorganisasjon.

Under behandlingen av sakene avviste retten argumentene til lederne for utdanningsorganisasjoner og representanter for distriktsadministrasjonen om at kravene til organisering av anleggsintern og adgangskontroll i skolebygg og barnehager er av rådgivende karakter og gjelder kun for nyoppførte. fasiliteter.

De tiltaltes argumenter om Sobolevsky-distriktets avstand fra det regionale senteret og fraværet av spesialiserte sikkerhetsselskaper, de høye kostnadene ved å ansette lisensierte sikkerhetsvakter og tilgjengeligheten av videoovervåkingssystemer, brannalarmer og ringeknapper ble også avvist. Retten tok heller ikke hensyn til at det for eksempel er en politistasjon 300 meter fra Solnyshko barnehage i Sobolevo.

Samtidig bemerket retten at overholdelse av kravene reguleringsdokumenter om antiterrorbeskyttelse av utdanningsinstitusjoner er et av kriteriene for å sikre generell sikkerhet ved vurdering av beredskap utdanningsinstitusjoner for det nye skoleåret.

Aktors krav ble tilfredsstilt for alle søknader.

Retten beordret Sobolevsky-administrasjonen kommunedistrikt innen tre måneder fra datoen for ikrafttredelsen av vedtakene rettskraft fremheve kontanter for å finansiere relevante aktiviteter, og utdanningsavdelingen til distriktsadministrasjonen (som grunnlegger kommunale organisasjoner) innen to måneder fra datoen for tildeling av de spesifiserte midlene, inngå avtaler om implementering av anleggs- og adgangskontroll i skoler og barnehager av private sikkerhetsvakter eller en privat sikkerhetsorganisasjon med lisens til denne typen aktiviteter.

Rettens avgjørelser trådte ikke i kraft.

Gjennomføringen av rettsavgjørelser og eliminering av brudd er under kontroll av påtalemyndigheten.

Hot problem: skolesikkerhet

Spørsmålet om skolesikkerhet er et presserende tema i disse dager. Faktum er at mange foreldre til elever ikke forstår dens nødvendighet og ikke kjenner finansieringskildene. La oss prøve å forstå dette problemet ved å bruke eksemplet på Selyatinskaya skole nr. 1.

Sikkerhet

Borte er de bekymringsløse tidene da orden på skolene ble opprettholdt av pliktklasser, og tyveri ble ansett som en hendelse av universelle proporsjoner. Nå vokser den potensielle trusselen mot skolebarns liv og helse i forhold til nivået av velvære og arten av foreldrenes yrker. Det var nødvendighet, og ikke mote, som forårsaket at det dukket opp en sikkerhetsvakt ved dørene til skoler, gymsaler og andre utdanningsinstitusjoner. «Skolen er bevoktet» høres like magisk ut for noen foreldre som «grensen er låst». Hvilke funksjoner utfører skolesikkerheten, er den egentlig ansvarlig for livet og helsen til barna våre?

Direktøren for Selyatinskaya skole nr. 1, Natalya Nikolaevna Popova, svarte på dette presserende spørsmålet: "Skolen vår er landsbyens stolthet, vakker, velutstyrt, stor. Men det enorme skoleterritoriet og de fire etasjene på selve skolen trenger kontroll, så skolen trenger sikkerhet. Den utfører mange funksjoner: tillater ikke fremmede inn på skolens territorium, overvåker sikkerheten til barn og skoleeiendom. Det er mange eksempler på behovet for sikkerhet: I fjor, under oppussingen av skolen, forsøkte ranere å ta nye gulvfliser fra skolen, det var sikkerheten som stoppet dem og reddet skolens eiendom. Eller i ferien prøver ofte fulle mennesker å komme seg inn på skolen til barnediskotek, og sikkerheten står på vakt. Hva kan du gjøre i i dette tilfellet vakthavende lærere eller elever? For bare en måned siden forhindret sikkerheten et forsøk på å bryte seg inn i et informatikkklasserom da banditter prøvde å kutte vindusglasset for å ta ut skoledatamaskiner. Takket være sikkerheten er ikke lærerne redde for å la barn gå på toalettet i timen, vel vitende om at skolen er bevoktet og at det ikke er fremmede. Sikkerhetsarbeidet på skolen er ikke alltid synlig for foreldrene. Men tro meg, det er enormt og ekstremt nødvendig. Det er bra at mange foreldre støtter oss og forstår kompleksiteten og ansvaret i dette arbeidet.»

Derfor er det å beskytte elevenes helse og sikkerhet en av hovedoppgavene på skolen.

Her er et eksempel stillingsbeskrivelse sikkerhetsvakt ved en av skolene i den russiske føderasjonen:

1. Vekteren plikter å kontrollere alle utganger til bygningen til anlegget før man går til tjeneste. Pass på at de alle er låst og ikke kan åpnes fra utsiden, og inspiser området rundt.

2. Vær konstant på posten din fra 7.00 til 19.00 timer. 3. Forlat stillingen om nødvendig bare hvis du erstatter ham under hans fravær med en annen vakt eller med en representasjon fra skoleadministrasjonen.

4. Innreise av anleggsarbeidere og foreldre med barn i anleggsbygget skal kun gjennomføres med spesialpass (pass) i henhold til utvalget.

5. Utskyting av uvedkommende er strengt forbudt. Alle personer som ikke har pass er utenforstående.

6. Foresattes inntreden i skolen for samtale med lærer gjennomføres mot fremvisning av pass (pass) til vekter og ledsages av vakthavende lærer med tilsvarende oppføring i registreringsboken, eller læreren er invitert til skiftet for å møte den besøkende.

7. Dataene til alle besøkende føres inn i en spesiell journal.

8. Hvis du finner eierløse gjenstander (poser, pakker, esker osv.) på anleggets territorium og tilstøtende områder som vekker mistanke, varsle umiddelbart ledelsen av anlegget, ledelsen av Sikkerhet, ring politiet, iverksette tiltak for å hindre tilgang til det som er funnet gjenstand for mennesker.

9. Under vakt har vakten forbud mot å bli distrahert ved å føre samtaler.

10. Ved tjenesteslutt rapportere alle identifiserte mangler til ledelsen på anlegget og notere dette i vaktbladet.

11. I nødstilfeller (brann, naturkatastrofe etc.) handle i henhold til de relevante instruksjonene og planene på stedet, etter å ha studert dem tidligere."

Juridisk aspekt

I samsvar med ledd 2 i paragraf 6 i artikkel 28 i loven til den russiske føderasjonen "Om utdanning", må en utdanningsinstitusjon opprette trygge forhold opplæring, opplæring av studenter, tilsyn og omsorg for studenter, deres vedlikehold i samsvar med etablerte standarder som sikrer liv og helse til studenter og ansatte i en utdanningsorganisasjon. Aktivitetene til den kommunale skolen finansieres over det lokale budsjettet, under hensyntagen til tilskudd tildelt fra budsjettet til den russiske føderasjonens konstituerende enhet i beløpet som er nødvendig for gjennomføring av grunnleggende generelle utdanningsprogrammer når det gjelder finansiering av kostnadene for godtgjørelse til ansatte utdanningsinstitusjoner, utgifter til lærebøker og læremidler, tekniske midler opplæring, forbruksvarer og økonomiske behov (med unntak av kostnader for vedlikehold av bygninger og brukskostnader utført fra lokale budsjetter) i samsvar med standardene, etablerte lover emne for den russiske føderasjonen. Ytterligere standarder til regionale kan bli etablert av lokale myndigheter.

Dette betyr at sikkerhetsselskapet som skolen (på vegne av direktøren) inngår avtale med ikke er inkludert i delen av kostnadene som finansieres over budsjettet til Moskva-regionen eller Naro-Fominsk-distriktet. Det viser seg at det trengs sikkerhet, men det er ingen midler til å betale for det. Hvordan komme seg ut av denne situasjonen?

Som følger av paragraf 3 i artikkel 101 i den russiske føderasjonens lov "Om utdanning", organisasjoner som utfører utdanningsaktiviteter på bekostning av budsjettbevilgninger føderalt budsjett, budsjetter for de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen, lokale budsjetter, har rett til å utføre på bekostning av midler til enkeltpersoner og (eller) juridiske personer utdanningsvirksomhet som ikke er hjemlet i en etablert statlig eller kommunal oppgave eller avtale om yting av tilskudd til kostnadsrefusjon, på samme vilkår for yting av samme tjenester.

Ovennevnte innebærer at MAOU Selyatinskaya Secondary School nr. 1 er forpliktet til å sørge for trygge læringsforhold ved skolen, basert på tilgjengelig budsjett – ved å ansette vektere eller andre ansatte med ansvar for sikkerhet. Skolen har rett til å inngå en sivilrettslig avtale med en sikkerhetsorganisasjon innenfor rammen av tilgjengelige tilleggsmidler samlet inn gjennom tilveiebringelse av tilleggstjenester eller motta frivillige donasjoner.

Økonomisk aspekt

Dersom skolen ikke har midler til trygghet, har foreldre rett til på eget initiativ, på frivillig basis, å inngå avtale med en sikkerhetsorganisasjon. I Selyatinskaya skole nr. 1 er det aktive medlemmer av foreldrekomiteer for klasser, mange omsorgsfulle foreldre som er klare til å gi all mulig hjelp til utdanningsinstitusjonen. Med deres støtte påPå møtet i styret 22. mai 2014 ble det opprettet et forstanderskap, som inkluderte foreldre til elever fra forskjellige klasser. Representanter for rådet samler inn og setter inn frivillige donasjoner eller innbetalinger på fondets konto, som bestemt av fondets charter, og betaler midlene direkte til sikkerhetsorganisasjonens konto fra kontoen til det etablerte fondet på en ikke-kontant måte.

Forstanderskapet er med andre ord forvalter og kontroller av innkommende donasjoner og sponsormidler. Vedtak av skolen (foreldreutvalget) - avtale - driftsregnskap - rapport om bruk av midler.

Du kan lære mer om rådets funksjoner og arbeid i "Forskrift om forstanderskapet", hvis virksomhet er regulert av følgende forskrifter: Lov "On Education" datert 29. desember 2012 nr. 273-FZ og regulatoriske rammer opprettelse og virksomhet av forstanderskap.

Så i Selyatinskaya skole nr. 1 ble spørsmålet om betaling for sikkerhetstjenester løst riktig.

Larisa Sergeevna Kuznetsova,

klasselærer i 6. klasse