Diplomatiske korps. Immunitet og privilegier for diplomatiske oppdrag

Diplomatisk representasjon- et organ i en stat som befinner seg på en annen stats territorium for å utføre diplomatiske forbindelser med denne staten.

Finnes to typer diplomatiske oppdrag: ambassader og oppdrag. Ambassaden ledes av den ekstraordinære og fullmektige ambassadøren, oppdraget ledes av den ekstraordinære og befullmektiges utsending eller Charge d'Affaires.

Diplomatiske forbindelser etableres på grunnlag av en avtale mellom de respektive statene. Filialer av diplomatiske oppdrag kan også åpnes i forskjellige byer.

I følge art. 3 Wienkonvensjonen om diplomatiske forbindelser 1961, hovedfunksjoner diplomatisk oppdrag er: 1) representasjon av den akkrediterende staten i vertsstaten; 2) beskyttelse i vertsstaten av interessene til den akkrediterende staten og dens borgere i den utstrekning folkeretten tillater; 3) å forhandle med regjeringen i vertsstaten; 4) å finne ut med alle juridiske midler forholdene og hendelsene i vertsstaten og rapportere dem til din regjering; 5) oppmuntre til vennskapelige relasjoner mellom den akkrediterende staten og vertsstaten og utvikle deres relasjoner innen økonomi, kultur og vitenskap.

I følge folkeretten skal en diplomatisk representant - den eneste personen, som representerer sin stat i vertsstaten i alle saker. Han er også den høyeste representanten sammenlignet med alle andre mulige faste representanter for den staten i vertsstaten (representativ karakter).

Prosedyren for å utnevne diplomatiske representanter reguleres av både interne og internasjonal lov.

Utnevnelse av leder for en diplomatisk oppdrag passerer fire trinn: a) forespørsel om aggreman; b) utnevnelse til en stilling; c) ankomst til destinasjonslandet; d) offisiell overtakelse av embetet etter fremleggelse av legitimasjonen. Legitimasjonen er fullmakten til lederen av representasjonskontoret.

For de gjenværende medlemmene av den diplomatiske staben, er agreman ikke forespurt, og etter deres utnevnelse og ankomst til landet anses de å ha påbegynt sine offisielle oppgaver fra det øyeblikket de varsler de kompetente myndighetene i vertsstaten (vanligvis departementet for utenrikssaker). I forhold til militære attacher, følger mange stater en praksis som i hovedsak er en type avtaleforespørsel.

Avslutning av funksjonene til en diplomatisk representant i henhold til art. 43 i konvensjonen om diplomatiske forbindelser, skjer i følgende tilfeller: 1) dens tilbaketrekking av den akkrediterende staten; 2) kunngjøring fra regjeringen i vertsstaten om at representanten er en person som har mistet tilliten - persona non grata - en uønsket person; 3) avbrytelse av diplomatiske forbindelser; 4) kriger mellom statene som akkrediterte og mottok representanten; 5) opphør av eksistensen av den akkrediterende staten eller vertsstaten som folkerettslige subjekter.

En diplomatisk representant i en stat kan samtidig være en diplomatisk representant i en annen eller flere andre stater dersom det ikke er innvendinger mot dette fra noen av mottakerstatene.

Diplomatiske korps:

i snever forstand- dette er et sett med ledere for utenlandske diplomatiske oppdrag akkreditert i en gitt stat;

i vid forstand- totalen av medlemmer av den diplomatiske staben til utenlandske diplomatiske stasjoner i en gitt stat og medlemmer av deres familier.

Ansatte i en diplomatisk oppdrag nyter visse immuniteter(unntak fra vertsstatens jurisdiksjon) og privilegier, dvs. ytelser og ytelser som ikke gis til vanlige utlendinger. I i sin helhet Immuniteter og privilegier gis til medlemmer av den diplomatiske staben og medlemmer av deres familier. Det er deres immuniteter og privilegier som er diplomatiske eksakt verdi dette ordet.

Diplomatiske ansatte delt på tre grupper: diplomatisk personell, administrativt og teknisk personell og servicepersonell.

Diplomatisk personell dannes av personer med diplomatiske rangeringer - spesielle titler. Diplomatisk personell inkluderer ambassadører og utsendinger, rådgivere, handelsrepresentanter, spesialattachéer (militære, marine, luftvåpen), første, andre, tredje sekretærer, attacher.

Administrativt og teknisk personale- Dette er personer som yter administrative og tekniske tjenester til representasjonskontoret (oversettere, assistenter, kontorsjefer, regnskapsførere, kontorister, maskinskrivere, chifferoperatører).

Servicepersonell omfatter personer som utfører ansvar for å betjene representasjonskontoret (gartnere, kokker, sjåfører, dørvakter, heisoperatører, vaktmestere).

Wienkonvensjonen 1961 nevner en annen kategori - "private hushjelper", som betyr personer som utfører plikter som hushjelper for ansatte ved en diplomatisk oppdrag, og som ikke er ansatte i den akkrediterende staten.

Diplomatiske oppdrag nyter følgende privilegier og immuniteter:

1) Ukrenkelighet av representasjonskontorets lokaler. Med lokaler til et representasjonskontor menes både bygninger og konstruksjoner som opptas av representasjonskontoret og tomter til representasjonskontoret. Mottaksstaten er forpliktet til å treffe alle tiltak for å beskytte oppdragets lokaler mot ytre inntrenging og skade;

2) Representasjonskontorets lokaler og eiendommen som ligger der, så vel som representasjonskontorets transportmidler, nyter immunitet mot ransaking, rekvisisjon, beslag og utøvende handlinger;

3) Representasjonskontoret er fritatt for alle statlige, distrikts- og kommunale skatter, avgifter og avgifter, med unntak av gebyrer for bestemte typer tjenester.

4) Representasjonskontorets arkiver og dokumenter er ukrenkelige til enhver tid og uavhengig av hvor de befinner seg. Offisiell korrespondanse fra representasjonskontoret er ukrenkelig. Diplomatisk post er ikke gjenstand for åpning eller internering.

5) Ansatte ved representasjonskontoret gis bevegelsesfrihet over hele vertslandets territorium (i Russland - en varsling og tillatelse).

Representasjonsfrihetsrelasjoner: d.v.s. Oppdraget kan bruke alle midler, inkludert diplomatiske kurerer og kodede og chiffrerte utsendelser, for å kommunisere med sin regjering og andre oppdrag og konsulater.

Rett til å bruke flagg og emblem. Oppdraget og dets leder har rett til å bruke flagget og emblemet til den akkrediterende staten på oppdragets lokaler, inkludert residensen til oppdragssjefen, samt på hans transportmidler.

Ansatte ved representasjonskontoret nyter følgende privilegier og immuniteter.

1. Personligheten til en diplomatisk agent er ukrenkelig.

2. En diplomatisk agents private bolig skal nyte godt av samme ukrenkelighet og beskyttelse som oppdragets lokaler.

3. En diplomatisk agent nyter immunitet mot strafferettslig jurisdiksjon vertsstater.

4. En diplomatisk agent nyter immunitet mot sivile og administrativ jurisdiksjon vertsstat, unntatt i tilfeller:

Saklige krav knyttet til private fast eiendom på vertslandets territorium, med mindre han eier denne eiendommen for representasjonsformål;

Krav knyttet til arv, i forhold til hvilke han opptrer som bobestyrer av testamentet, bobestyrer, arving eller legatar for arven;

Krav knyttet til enhver profesjonell eller kommersiell aktivitet til en diplomatisk agent utenfor hans offisielle funksjoner.

Diplomater er ikke pålagt å vitne som vitner. De kan ikke straffes med bot eller annet administrative straffer. En diplomat kan ikke bøtelegges i en bilulykke, og det kan ikke reises sak mot ham for å få erstatning i retten.

Skattemessig immunitet: Diplomater er fritatt for alle skatter, avgifter og avgifter, personlig og eiendom, stat, distrikt og kommune, med unntak av indirekte arveavgifter og visse avgifter.

Tollprivilegier: vertsstat i samsvar. Med lovene og forskriftene vedtatt av ham, tillater han diplomater å importere gjenstander beregnet for oppdragets behov og personlig bruk, så vel som for bruk av medlemmer av deres familier, uten kostnad tollavgifter, skatter og avgifter, unntatt lageravgifter, transportavgifter og lignende tjenester.

Personlig bagasje Diplomaten er unntatt fra inspeksjon dersom det ikke er alvorlig grunn til å tro at den inneholder gjenstander som er forbudt ved lov.

En diplomats transportmidler er ukrenkelige. Ukrenkeligheten til diplomatenes transportmidler forstås som fritak fra ransaking, rekvisisjon, beslag og utøvende handlinger (klausul 4 i artikkel 22 i Wienkonvensjonen av 1961).

Lederen for et diplomatisk oppdrag nyter også en rekke privilegier, som inkluderer: retten til å heise flagget til ens stat på bygningen av representasjonskontoret og ens bolig, samt på kjøretøy, retten til å opprettholde et spesielt rom i representasjonskontorets lokaler for gjennomføring av religiøse ritualer , og en rekke seremonielle utmerkelser.

I følge Wienkonvensjonen av 1961, medlemmer av det administrative og tekniske personalet til en diplomatisk oppdrag og medlemmer av deres familier bor sammen med dem, nyte hvis de ikke er statsborgere i vertsstaten eller ikke er permanent bosatt i den, personlig ukrenkelighet, hjemmets ukrenkelighet, immunitet mot kriminell jurisdiksjon, fritak for skatter, avgifter, avgifter, samt noen tollprivilegier.

Medlemmer av servicepersonalet i samsvar med Wienkonvensjonen nyter immunitet med hensyn til handlinger utført av dem under utførelsen av sine plikter, og er fritatt for skatter, avgifter og avgifter på inntektene de mottar.

Husarbeidere av representasjonskontoransatte, hvis de ikke er statsborgere i vertsstaten eller ikke er permanent bosatt i den, er fritatt for skatter, avgifter og avgifter på inntekten de mottar fra arbeidet.

Skjønt diplomat kan ikke holdes ansvarlig for brudd på lover og regler i vertslandet, men han kan bli annonsert regjeringen i dette landet persona non grata og vil bli tvunget til å forlate henne. I følge konvensjonen kan diplomater ikke delta i profesjonelle eller kommersielle aktiviteter for personlig vinning i vertsstaten.

28. Prosedyre for utnevnelse og overtakelse av vervet som ledere for diplomatiske oppdrag.

Diplomatiske oppdrag i sin nåværende form tok ikke form umiddelbart de gikk gjennom en lang vei med dannelse og utvikling. Opprinnelig gjennomførte ambassadørene et engangsoppdrag, varigheten av oppdraget var kort. Den første permanente ambassaden ble sendt av hertugen av Milano, Francesco Sforza, til Firenze i 1446.

Et diplomatisk oppdrag er et spesielt utenlandsk organ for utenriksrelasjoner ledet av en ambassadør, utsending eller chargé d'affaires. Spørsmålet om regulering av diplomatisk virksomhet. representanter ble bestemt på kongressen i Wien i 1814-1815. Wienreglementet av 1815 ble vedtatt. Dip-divisjonen ble installert. representanter til klassene til ambassadører og pavelige legater (nuncios), utsendinger (internuncios) og chargés d'affaires. Wienkonvensjonen om diplomatiske forbindelser av 1961 etablerte prosedyren for akkreditering av ambassadører. Ambassadører og utsendinger, som oppdragssjefer, er akkreditert til lederne av vertsstatene, og chargé d'affaires (permanente) i samme egenskap er akkreditert til utenriksministrene.

Prosedyren for å utnevne ledere for diplomatiske representasjonskontorer:

1. det sendes en forespørsel om å innhente en avtale (formell avtale fra mottaker) for kandidaten som er utnevnt til denne stillingen. Biografisk informasjon er gitt. Forespørselen om en agreman gjøres vanligvis i samtale med utenriksministeren i vertslandet eller personen som representerer ham eller charge d'affaires ad interim, eller det sendes et verbal notat.

2. hvis agreman blir mottatt, blir ambassadørenpersonagrata, hvis det ikke er agreman, derfor avslås utnevnelsen. Et svar på en agremans forespørsel gis vanligvis innen en måned. Mottaksstaten kan ikke gi en forklaring på sin beslutning. Stillhet for lenge betyr avslag. Det er viktig å merke seg at i tilfelle avslag kan den anmodende staten gi et adekvat svar på dette (retorsjon),

3. etter å ha mottatt agreman, utnevnes sjefen for den diplomatiske oppdraget. representasjonskontorer statlig lov av den akkrediterende staten, som rapportert i pressen,

4. ambassadøren går til vertsland,

5. Ambassadøren får overrakt legitimasjon - dokumenter som offisielt bekrefter ambassadørens fullmakter. De kan presenteres av en forgjenger. Ambassadøren presenterer på sin side tilbakekallingsbrev til sin forgjenger.

6. Aktivitetene til ambassadøren, hans oppdrag, begynner enten fra det øyeblikket han ankom landet eller fra det øyeblikket han presenterer sin legitimasjon.

Prosedyren for tiltredelse som diplomat. representanter i forskjellige land avhenger av eksisterende praksis og etablerte tradisjoner. Wien-konvensjonen av 1961 bestemmer at overtakelsen av embetet skal vurderes enten fra det øyeblikket fullmakten fremlegges, eller fra det øyeblikket oppdragssjefen meddeler sin ankomst og gir kopier av legitimasjonen til utenriksdepartementet i vertsstaten eller et annet departement som det er enighet om.

Når sjefen for en diplomatisk oppdrag ankommer destinasjonen, blir han vanligvis møtt av den som er ansvarlig for protokollavdelingen til den utenrikspolitiske avdelingen. Han forklarer også fremgangsmåten for fremvisning av legitimasjon, siden den ikke er den samme overalt og avhenger av nasjonale skikker, for eksempel i England, på dagen for fremvisning av legitimasjon, sendes en spesiell seremoniell vogn for ambassadøren. Engelsk protokoll fastsetter en frakk som ambassadørens seremonielle antrekk. I andre land sendes en spesiell bil for å hente lederen av den diplomatiske misjonen. Noen ganger tilbys nasjonalsanger og en æresvakt.

Etter fremleggelse av legitimasjon anses ambassadøren for å ha "tiltrådt vervet", noe han som regel informerer sine kolleger med en personlig merknad.

Lederen for en diplomatisk oppdrag avslutter sine funksjoner i følgende tilfeller: hvis han blir løslatt fra sin stilling eller får en annen utnevnelse; hvis regjeringen i landet der ambassadøren er akkreditert krever at han tilbakekalles, og anser ham som "persona non grata"; i tilfelle en ambassadørs død; når diplomatiske forbindelser avbrytes eller avbrytes, spesielt under krig, når en stat slutter å eksistere som et folkerettslig subjekt (for eksempel når den mister sin uavhengighet, når den bryter opp i en rekke andre stater), etc.

I tilfelle tilbakekalling av en ambassadør (utsending), sender statsoverhodet som utnevnte ham et tilbakekallingsbrev til statsoverhodet han var akkreditert til - et tilbakekallingsbrev. Dette dokumentet presenteres enten av ambassadøren (utsendingen) under et avskjedsbesøk til statsoverhodet før avreise, eller av den nye ambassadøren (utsendingen) når han presenterer sin legitimasjon.

Før han forlater landet, tar ambassadøren (utsendingen) avskjedsbesøk til stats- og regjeringssjefen, utenriksministeren, hans stedfortredere, høytstående embetsmenn i Utenriksdepartementet som han hadde konstant kontakt med, ministre, høytstående embetsmenn i parlamentet og andre embetsmenn. Ambassadøren (utsendingen) avlegger også avskjedsbesøk til sine kolleger - individuelle ambassadører og doyen (leder) for det diplomatiske korpset.

Utenriksministeren eller hans stedfortreder gir frokost eller lunsj til ære for den avtroppende ambassadøren. Avskjedsmottakelsen på vegne av alle ambassadører (utsendinger) arrangeres vanligvis av lederen for det diplomatiske korpset.

Lederen for et diplomatisk oppdrag er den eneste tjenestemannen i avsenderstaten, som representerer den i alle saker i mottakerstaten. Han er også den eldste offisiell av den akkrediterende staten i forhold til alle andre mulige representanter for denne staten i mottakerstaten.

MP har en klassifisering av ansiennitet til diplomatiske representanter (agenter). Fram til 1800-tallet Det var ingen sammenhengende klassifisering av diplomatiske agenter, noe som noen ganger førte til sammenstøt og direkte skandaler under offisielle begivenheter. For å unngå dette, Wien-protokollen av 1815. etablerte følgende tre klasser av diplomatiske agenter: 1) ambassadør og pavelig legat eller nuntius; 2) budbringer; 3) chargé d'affaires. Aachen-protokollen 1818 supplert denne klassifiseringen med klassen av minister-bosatt, som tok en stilling mellom utsending og chargé d'affaires. Imidlertid denne klassen slo ikke rot, og Wienkonvensjonen om diplomatiske forbindelser av 1961 bruker en tre-lags klassifisering. I samsvar med artikkel 14 i denne konvensjonen er lederne for diplomatiske oppdrag delt inn i følgende klasser: 1) ambassadører og nuncios akkreditert til statsoverhodene; 2) utsendinger og internuncios akkreditert til statsoverhoder; 3) chargé d'affaires akkreditert til utenriksministrene.

Distinksjoner i klassen av ledere for diplomatiske oppdrag bør ikke gjøres unntatt med hensyn til ansiennitet og etikette.

Klassen av chargé d'affaires bør ikke forveksles med stillingen som chargé d'affaires, som utfører oppgavene til lederen av en diplomatisk oppdrag i perioden han er fraværende (sykdom, forretningsreise, ferie).

Klasser av ledere for diplomatiske oppdrag er sfæren for regulering av folkerettslige normer. I tillegg til klasser er det også diplomatiske rekker, som har ledere for diplomatiske oppdrag og diplomatiske ansatte ved ambassader, konsulater og representasjonskontorer for stater ved internasjonale organisasjoner. Diplomatiske rekker er en sfære av nasjonal lov, fordi disse tjenesterekkene er ansienniteten til diplomater. Hver stat har sitt eget system av diplomatiske rekker, etablert i intern lov. I Ukraina er det følgende diplomatiske rekker, opprettet i samsvar med resolusjonen fra de væpnede styrker i Ukraina "On Diplomatic Ranks" av 1992: attache, tredje sekretær, andre sekretær for I og II-klasser, første sekretær for I og II-klasser, ekstraordinær og fullmektig utsending for klasse I og II, ekstraordinær og fullmektig ambassadør.

De høyeste diplomatiske gradene (ambassadør og utsending) tildeles vanligvis av statsoverhodet, resten - av utenriksministeren. Rangen som attaché tildeles vanligvis kandidater fra institutter og fakulteter internasjonale relasjoner ved inntreden i tjenesten i avdeling for eksterne relasjoner. Denne rangeringen må ikke forveksles med posisjon militær, marine Og luftattaché Disse ansatte er representanter for militæravdelingen i staten som utnevnte dem, og de får akkreditering fra vertsstatens militæravdeling. Samtidig fungerer disse ansatte som militære rådgivere for lederen av det diplomatiske oppdraget.

Prosedyren for å utnevne sjefen for en diplomatisk oppdrag er regulert av både internasjonal og nasjonal lov.

I henhold til bestemmelsene i Wienkonvensjonen om diplomatiske forbindelser av 1961. Senderstaten må sende en forespørsel til mottakerstaten om dens samtykke til utnevnelse av personen spesifisert i forespørselen til leder for den diplomatiske oppdraget. Forespørselen angir den biografiske informasjonen til en slik person, hans offisielle og sivile status, og informasjonen må være absolutt nøyaktig og konsis. En positiv respons fra mottakerstaten betyr å gi Agreman(fra den franske avtalen - samtykke) til å akseptere en person som leder for en diplomatisk oppdrag. Fra dette øyeblikket vurderes kandidaten personagrata– en ønskelig person i mottakerstaten. Et negativt svar på en forespørsel betyr et avslag på å søke, og kandidaten blir tatt opp personaikkegrata(uønsket person). I dette tilfellet har mottakerstaten rett til ikke å begrunne avslaget. Hele prosedyren knyttet til å skaffe en agreman er konfidensiell.

Etter å ha mottatt avtalen publiseres vanligvis en kunngjøring om utnevnelsen av lederen av den diplomatiske regjeringen i regjeringspressen.

Før avreise til en ny tjenestestasjon, tar sjefen for en diplomatisk oppdrag imot legitimasjon, signert av statsoverhodet og adressert til mottakerstatens overhode. Teksten til dette dokumentet indikerer at innehaveren må "tro" som en tjenestemann som representerer sin stat i alle forhold til vertsstaten.

Lederen for en diplomatisk oppdrag anses å ha begynt å utføre sine funksjoner i mottakerstaten avhengig av praksisen som eksisterer i den staten, som må brukes enhetlig. De fleste stater, inkludert Ukraina, følger praksisen om at lederen av et diplomatisk oppdrag begynner å utføre sine funksjoner fra det øyeblikket han presenterer sin legitimasjon til lederen av mottakerstaten eller personen som erstatter ham. Den andre typen praksis koker ned til det faktum at lederen av en diplomatisk oppdrag anses å ha tiltrådt sine plikter fra det øyeblikket han melder sin ankomst og leverer bekreftede kopier av sin legitimasjon til vertsstatens utenriksdepartement.

En rekke stater, for å spare penger, bruker praksisen kumulering(kombinere) diplomatisk representasjon, dvs. akkreditering av samme person som leder av en misjon i en annen eller flere stater samtidig med mottakerstatenes samtykke. Dermed fungerer Ukrainas ekstraordinære og befullmektigede ambassadør til Finland for kumulering som leder av Ukrainas diplomatiske oppdrag i Sverige, Norge, Danmark og Island. Stater bruker ofte praksisen med kumulering i forhold til internasjonale organisasjoner. For eksempel blir lederen for den diplomatiske oppdraget til en stat i Frankrike samtidig utnevnt til den offisielle representanten for denne staten til UNESCO, fordi Sete for denne organisasjonen er Paris.

Lederen for en diplomatisk misjon oppfyller pliktene som er tildelt ham i henhold til internasjonal og nasjonal lov inntil hans offisielle funksjoner avsluttes. Sistnevnte forekommer i følgende tilfeller:

1) tilbakekalling av den akkrediterende staten (de fleste stater bruker i stor grad praksisen med rotasjon av ledere for diplomatiske oppdrag);

2) å erklære ham som persona non grata (dette skjer oftest for aktiviteter som er uforenlige med statusen til en diplomat);

3) avbrytelse av diplomatiske forbindelser mellom stater;

4) kriger mellom de akkrediterende og mottakende statene;

5) oppsigelse av eksistensen av de akkrediterende og mottakende statene (eller en av dem) som subjekter for internasjonal virksomhet.

Dokumentet som ble brukt til å formalisere avslutningen av funksjonene til lederen av et diplomatisk oppdrag - tilbakekallsbrev, presentert for lederen av mottakerstaten av den tilbakekalte diplomaten eller hans etterfølger.

For å utføre sine komplekse og ansvarlige funksjoner har den diplomatiske oppdraget det nødvendige personellet til sin disposisjon. I samsvar med artikkel 11 i Wienkonvensjonen om diplomatiske forbindelser av 1961. i mangel av enighet om antall ansatte ved oppdraget, kan mottakerstaten foreslå et antall personell som den anser som rimelig og normalt, under hensyntagen til omstendighetene og forholdene som eksisterer i mottakerstaten og oppdragets behov. Det beste alternativet for å løse problemet med antall diplomatisk personell er å inngå en avtale mellom de akkrediterende og mottakende statene. Vanligvis avhenger antall personell av nivået på forholdet mellom stater og kan variere fra noen få individer til mange dusinvis av ansatte.

Hele staben til en diplomatisk misjon er delt inn i tre grupper: 1) diplomatisk personell; 2) administrativt og teknisk personell; 3) servicepersonell.

Diplomatisk personell er personer med diplomatiske rangeringer. Medlemmer av en misjons diplomatiske stab må generelt være statsborgere i avsenderstaten. I noen tilfeller kan statsborgere fra vertsstaten eller en tredjestat utnevnes til en diplomatisk stilling, men bare med mottakerstatens samtykke.

Administrativt og teknisk personell omfatter økonomer, regnskapsførere, kontorsjefer, kontorister, maskinskrivere, oversettere og andre ansatte som utfører administrativt eller teknisk arbeid.

Servicepersonellet består av sjåfører, heisoperatører, vaktmestere, gartnere, kurerer og andre personer som utfører ansvar for å betjene det diplomatiske oppdraget.

Administrativt, teknisk og servicepersonell kan bestå av både innbyggere i den akkrediterende staten og lokale borgere.

Utenriksdepartementet i mottakerstaten må motta rettidig informasjon om alle utnevnelser og endringer i sammensetningen av personellet til den diplomatiske oppdraget.

Vertsstaten kan til enhver tid anerkjenne sjefen for en diplomatisk oppdrag eller annen ansatt som en uønsket person, og denne staten er ikke pålagt å begrunne sin beslutning. Dersom den ansatte ikke forlater frist vertsstat, vil han bli behandlet som en privatperson og ikke som et medlem av staben til den diplomatiske oppdraget.

Hvert oppdrag har sitt overhode, det vil si en akkreditert diplomatisk representant - en person som er betrodd ansvaret for å opptre i denne egenskapen av den akkrediterende staten, og oppdragets stab - hennes hjelpeapparat. Kunst. 2 i Wienkonvensjonen om diplomatiske forbindelser av 1961. I følge folkeretten er en representant den eneste personen som representerer sin stat i vertsstaten i alle saker. Han kan delegere ulike funksjoner til sine ansatte, men han alene er ansvarlig både for sitt eget lederskap og for det lederskapet som utøves av andre bemyndiget av ham. Han er også den høyeste representanten sammenlignet med andre mulige faste representanter for den staten i vertsstaten. De to første ordene i den fulle tittelen på ambassadørens stilling taler for seg selv: Ekstraordinær og fullmektig.

Rangeringen av ansiennitet til ledere for diplomatiske oppdrag bestemmes i samsvar med dypt forankrede tradisjoner. De følger vanligvis statsråder og ledere av lovgivende forsamlinger.

Ingen stat i verden har et diplomatisk oppdrag i alle hovedstader i verden. De fleste av dem må velge og finne en balanse mellom nasjonale interesser og nødvendige kostnader. En diplomatisk representant i en stat kan samtidig være en diplomatisk representant i en annen eller flere andre stater dersom det ikke er innvendinger mot dette fra noen av mottakerstatene. Kunst. 5 i Wienkonvensjonen om diplomatiske forbindelser av 1961. Denne kombinasjonen kalles kumulering av diplomatisk representasjon. Denne praksisen er ganske vanlig. Dersom en stat utnevner en misjonssjef i en eller flere andre stater, kan den opprette diplomatiske misjoner, ledet av chargé d'affaires, i hver stat hvor misjonssjefen ikke er bosatt. Staten har imidlertid rett til ikke å opprette et slikt representasjonskontor. Så i dette tilfellet vil det bli utført ved periodiske besøk av en diplomatisk representant.

Det er også mulig å kumulere diplomatisk representasjon der en person representerer to eller flere land i mottakerstaten, med mindre denne motsetter seg dette art. 6 i Wien-konvensjonen om diplomatiske forbindelser av 1961. Wien-konvensjonen om diplomatiske forbindelser av 1962 konsoliderte den etablerte praksisen med å dele lederne for diplomatiske oppdrag i tre klasser: ambassadører og pavelige nuncier; utsendinger og internuanser; advokater. Konvensjonen slo fast at det ikke skulle skilles mellom diplomatiske representanter fra andre klasser enn de som ansiennitet og etikette. Når det gjelder ansiennitet i det diplomatiske korpset er det ambassadører som ligger på førsteplass.

Ikke bare stormakter, men også alle stater utveksler ambassadører, noe som tilsvarer prinsippet om suveren likhet mellom stater.

Utnevnelsen av diplomatiske oppdrag er regulert av normene i både nasjonal rett og internasjonal lov. Hver stat har en eller annen prosedyre for å utnevne en diplomatisk representant.

Vanligvis sendes innstilling av en representant fra Utenriksdepartementet til Stortinget. Etter godkjenning må statsoverhodet (president, monark) gi endelig samtykke.

For å starte oppdraget til en diplomatisk representant i landet, er det viktig å få en avtale, det vil si foreløpig samtykke til å akseptere denne representanten. Kunst. 4 paragraf 1 i Wienkonvensjonen om diplomatiske forbindelser av 1961. Behovet for agreman er en fast etablert norm for moderne diplomatisk rett.

Diplomatisk representasjon- er et organ fra en stat som ligger på territoriet til en annen stat for å utføre offisielle forhold mellom dem.

Her kan du merke at det finnes to typer representasjonskontorer:

· ambassader;

· oppdrag.

Ambassader- dette er representasjoner av den første, høyeste klassen (ved Vatikanet - nunciatures).

Oppdrag- representasjon av andre klasse (ved Vatikanet - internunciasjon). I løpet av det siste halve århundret har antallet oppdrag gått kraftig ned og antallet ambassader har økt. Nå har oppdrag blitt ganske sjeldne. Diplomatiske oppdrag opprettes i henhold til avtaler mellom stater.

Gyldig i Ukraina Ukrainas lov "På diplomatisk tjeneste» datert 20. september 2001 .

Juridisk status diplomatiske oppdrag og konsulære kontorer i Ukraina bestemt av forskriften, som ble godkjent ved dekret fra presidenten i Ukraina av 10. juni 1993.

Juridisk status Ukrainas diplomatiske oppdrag i utlandet bestemmes av regelverket, godkjent av Ukrainas presidents ordre datert 22. oktober 1992.

Ambassaden ledes av Ukrainas ekstraordinære og befullmektigede ambassadør til fremmed land, som er den høyeste offisielle representanten for Ukraina i et fremmed land som er akkreditert i vertsstaten. Ambassadøren representerer landet, leder direkte ambassadens arbeid, bærer personlig ansvar for gjennomføringen av oppgavene som er tildelt ambassaden og gjennomføringen av dens funksjoner, bestemmer iht. forskrifter Utenriksdepartementet i Ukraina strukturen til ambassaden distribuerer jobbansvar mellom hans ansatte.

Diplomatiske ansatte delt inn i diplomatisk, administrativt-teknisk og service.

TIL diplomatisk stab omfatte ambassadører, utsendinger, rådgivere, handelsrepresentanter og deres stedfortreder, spesialattachéer (militær, marine, luftvåpen) og deres stedfortreder, første, andre, tredje sekretærer, attachéer. I Wien-konvensjonen av 1961 kalles de medlemmer av en diplomatisk oppdrag.

Antall ansatte i hver rangering i ulike representasjonskontorer er ikke det samme. Hvis dette er en stor ambassade, kan det være flere rådgivere, flere første, andre og tredje sekretærer, flere vedlegg. Og hvis dette er en liten ambassade, kan antallet diplomater her være begrenset til en ambassadør og en eller to diplomatiske arbeidere.

TIL administrativt og teknisk personale omfatte kontorsjefer, regnskapsførere, oversettere, funksjonærer, maskinskrivere og andre ansatte ved representasjonskontoret som utfører administrative eller tekniske funksjoner.

TIL servicepersonell omfatte sjåfører, kurerer, dørvakter, heisoperatører, vaktmestere og andre personer hvis funksjoner er å tjene det diplomatiske oppdraget.

Private hushjelper, referert til i Wien-konvensjonen av 1961, utfører pliktene til hushjelper for ansatte i en diplomatisk oppdrag. De ikke er ansatte i den akkrediterende staten.

Representasjoner, akkrediterende og mottakende stater er enige seg imellom om antall personell. Dersom det ikke er en slik avtale mellom dem, kan mottakerstaten foreslå at dette antallet opprettholdes innenfor grenser som den anser som rimelige og normale.

Det er nødvendig å skille klasser og rekker av diplomater. Som regel faller en diplomats klasse sammen med hans rang. Men hvis spørsmålet om en diplomats klasse bestemmes av internasjonal lov, er spørsmålet om rang regulert av nasjonal lov, av regjeringen i hver stat. Det kan bemerkes at i nesten alle land - i representasjonskontorer og i sentralavdelingen - er det rekkene av attaché, tredje sekretær, andre sekretær, første sekretær, rådgiver, minister-rådgiver, ambassadør. Det er en rekke tradisjoner for disse rekkene.

Ifølge med Wien-konvensjonen av 1961 hoved- Funksjonene til en diplomatisk oppdrag er:

· representasjon av den akkrediterende staten i vertsstaten;

· beskyttelse i vertsstaten av interessene til den akkrediterende staten og dens borgere i den grad det er tillatt i henhold til folkeretten;

· Forhandle med regjeringen i vertsstaten;

· klargjøring ved hjelp av alle juridiske midler av forhold og hendelser i vertsstaten og rapportering om dem til din regjering;

· oppmuntre til vennskapelige relasjoner mellom den akkrediterende staten og vertsstaten og utvikle deres relasjoner innen økonomi, kultur og vitenskap.

Sammen med disse funksjonene utfører også diplomatiske oppdrag konsulære funksjoner . For dette formålet har ambassader og oppdrag konsulære avdelinger.

Leder for diplomatisk oppdrag– Dette er den eneste personen som representerer sin stat i vertsstaten i alle spørsmål. Lederen for en diplomatisk oppdrag er også den høyeste representanten sammenlignet med alle andre representanter for en gitt stat i vertslandet.

Wienkonvensjonen av 1961 etablert praksisen med å dele ledere for diplomatiske oppdrag i tre klasser:

· ambassadører og pavelige nuncier;

· utsendinger og pavelige interneringer;

· advokater.

I henhold til 1961-konvensjonen skal det ikke skilles mellom diplomatiske representanter av andre klasser enn ansiennitet og etikette. Når det gjelder ansiennitet i det diplomatiske korpset er det ambassadører som ligger på førsteplass.

For tiden utnevnes chargé d'affaires og utsendinger svært sjelden. Vanligvis utveksler stater ambassadører, noe som tilsvarer prinsippet om staters suverene likhet. Det er nødvendig å skille den permanente charge d'affaires, som leder det diplomatiske oppdraget under hans jurisdiksjon som en permanent leder, fra den midlertidige charge d'affaires, som utfører oppgavene til lederen av oppdraget i fravær av en permanent diplomatisk representant (for eksempel under sykdom, ferie).

Ambassadører og nuncios, så vel som utsendinger og internuncios, er akkreditert til statsoverhodene, og permanente chargés d'affaires er akkreditert til utenriksministeren i vertslandet.

I diplomatisk rett er det et konsept "diplomatisk korps" - totaliteten av alle ledere for utenlandske diplomatiske stasjoner som er akkreditert i en gitt stat.

I vid forstand inkluderer begrepet "diplomatisk korps", i tillegg til ledere for diplomatiske oppdrag, også diplomatiske ansatte ved oppdrag, så vel som medlemmer av deres familier. Det diplomatiske korpset er ikke en organisasjon.

Leder for det diplomatiske korpset (doyen, sersjantmajor) vurderes senior diplomatisk representant etter klasse og tidspunkt for akkreditering i et gitt land. I katolske land er lederen av det diplomatiske korpset vanligvis den pavelige nuntius.

Utenriksdepartementet publiserer en liste over de diplomatiske korpsene her i landet. For å bekrefte diplomatisk kvalitet får medlemmer av det diplomatiske korpset utstedt diplomatkort av vertslandets myndigheter.

Prosedyren for å utnevne ledere for diplomatiske oppdrag er regulert av normene i internasjonal og nasjonal lov. Hvert land har sin egen prosedyre for å utnevne diplomatiske representanter.

I samsvar med Wien-konvensjonen av 1961, før utnevnelsen av sjefen for en diplomatisk oppdrag, anmodes regjeringen i den aktuelle staten samtykke (agreman)å godta den oppnevnte personen som en slik representant. Å nekte å utstede en agreman krever ikke motivasjon.

Etter å ha mottatt avtalen, tar lederen av den akkrediterende staten en beslutning om utnevnelse av lederen for den diplomatiske oppdraget, som vanligvis publiseres i pressen.

Før avreise til destinasjonen utstedes ambassadøren eller utsendingen legitimasjon, signert av lederen av senderstaten og forseglet med visum fra sjefen for utenriksavdelingen, adressert til lederen av mottakerstaten. Legitimasjonen ber innehaveren om å "tro" som en person som representerer hans eller hennes stat i vertsstaten.

I samsvar med Wien-konvensjonen av 1961 anses lederen av en diplomatisk oppdrag å ha begynt å utføre sine funksjoner i mottakerstaten, avhengig av praksisen som eksisterer i denne staten. Praksisen må imidlertid anvendes enhetlig, enten fra tidspunktet for fremvisning av legitimasjon, eller fra tidspunktet for melding om ankomst og fremvisning av bekreftede kopier av legitimasjon til vertsstatens utenriksdepartement.

I staters internasjonale praksis hender det at lederen av en diplomatisk oppdrag i en stat samtidig er leder for en diplomatisk oppdrag i en annen eller til og med i flere stater, dersom sistnevnte ikke motsetter seg. Denne praksisen kalles kumulering (kombinasjon) diplomatisk oppdrag.

Avslutning av funksjonene til sjefen for en diplomatisk oppdrag forekommer i følgende tilfeller:

· tilbakekalling av representanten av den akkrediterende staten;

· kunngjøring fra vertsstatens regjering om at representanten er en person som har mistet tilliten ( persona non grata);

· avbrytelse av diplomatiske forbindelser;

· kriger mellom disse to statene;

· oppsigelse av eksistensen av en av disse to statene som folkerettssubjekter.

Det skal bemerkes at det vanligste tilfellet med oppsigelse av funksjonene til lederen av et diplomatisk oppdrag er hans tilbakekalling på initiativ fra ledelsen i staten hans. I dette tilfellet sendes lederen av mottaksstaten tilbakekallsbrev, som presenteres for ham enten av den avgående diplomatiske representanten selv eller av hans etterfølger.

Ansatte ved en diplomatisk oppdrag nyter visse immuniteter og privilegier.

Immunitet– dette er et unntak fra administrativt, strafferettslig og sivil jurisdiksjon vertsstat, og privilegium– dette er fordeler og fordeler som vanlige utlendinger ikke er utstyrt med. Full immunitet og privilegier gis til medlemmer av diplomatisk stab og medlemmer av deres familier.

Immuniteter og privilegier gis med sikte på å skape de mest gunstige forholdene for gjennomføringen av funksjonene til en diplomatisk oppdrag.

Juridisk natur slike immuniteter og fordeler er staters suverene likhet; ingen av dem kan underordne den andre dens makt, og det diplomatiske oppdraget som et organ for staten og dets diplomatiske ansatte som ansatte statlig etat og representere staten.

Ifølge Wienkonvensjonen av 1961 Diplomatiske immuniteter og privilegier er delt inn i to kategorier, nemlig:

1) immuniteter og privilegier for diplomatisk representasjon;

2) personlige privilegier og immuniteter til lederen og ansatte ved representasjonskontoret.

JEG. Immuniteter og privilegier for diplomatisk representasjon

Den første kategorien av immuniteter inkluderer ukrenkelighet av representasjonskontorets lokaler. I henhold til Wien-konvensjonen av 1961 betyr «oppdragslokaler» bygninger eller deler av disse som brukes til oppdragets formål, inkludert boligen til lederen av oppdraget, den som har eiendomsretten til dem, samt personen som betjener bygningen. eller deler derav tomt, inkludert hage og parkering. Myndighetene i mottakerstaten kan ikke gå inn i disse lokalene uten samtykke fra misjonslederen.

Forbudet mot å gå inn i et representasjonskontors lokaler uten samtykke fra lederen er absolutt. Det er ingen unntak fra denne regelen. Den må observeres selv i tilfelle brann i et diplomatisk oppdrag eller dets fangst av terrorister. I praksis, under nødssituasjoner, gir ledere for diplomatiske oppdrag ofte samtykke lokale myndigheterå gå inn i representasjonskontorets lokaler.

Mottakerstaten har en spesiell plikt til å treffe alle hensiktsmessige tiltak for å beskytte oppdragets lokaler mot enhver inntrenging eller skade og for å hindre enhver forstyrrelse av oppdragets fred eller fornærmelse av dens verdighet. Oppdragets lokaler, deres møbler og annen eiendom som ligger der, samt transportmidler, nyter immunitet mot ransaking, rekvisisjon, beslag og andre håndhevingshandlinger (Artikkel 22 i Wienkonvensjonen).

Samtidig gir ikke ukrenkeligheten til lokalene til en diplomatisk oppdrag rett til å bruke den som tilfluktssted for personer som blir forfulgt av vertsstatens myndigheter. Bare i praksis i latinamerikanske stater er asylretten i oppdrag generelt anerkjent.

I Art. 24 i Wien-konvensjonen av 1961 fastslo det arkiver og dokumenter fra representasjonskontoret er ukrenkelige når som helst og uavhengig av hvor de befinner seg. Dette gjelder også perioden med avbrytelse av diplomatiske forbindelser og tidspunktet for væpnet konflikt mellom de to statene.

Representasjonskontorets lokaler har skattemessig immunitet, det vil si at de, både eid og leid, er fritatt for alle statlige, distrikts- og kommunale skatter, avgifter og avgifter, bortsett fra de som er avgifter for bestemte typer tjenester.

Offisiell korrespondanse fra et diplomatisk oppdrag er ukrenkelig. I tillegg til vanlige diplomatiske kurerer nyter også midlertidige (ad hoc) diplomatiske kurerer immunitet, men denne immuniteten varer bare til de leverer den diplomatiske posten til bestemmelsesstedet.

Wienkonvensjonen av 1961 gir oppdrag med flere privilegier.

Den første av disse gjelder tollprivilegier. I samsvar med art. 36 Mottakerstaten, slik den er vedtatt av dens lover og forskrifter, tillater innførsel og fritar fra alle tollavgifter varer beregnet for offisiell bruk av oppdraget.

Det andre privilegiet til diplomatisk representasjon er dets retten til å bruke flagget og emblemet til den akkrediterende staten på oppdragets lokaler, inkludert bostedet til lederen for oppdraget, samt på hans transportmiddel (artikkel 29).

Blant privilegiene til diplomatisk representasjon er frihet til forhold til sitt land, dets diplomatiske og konsulære oppdrag i andre stater . For disse formål kan staten bruke alle passende midler, inkludert bruk av diplomatiske kurerer eller krypterte utsendelser.

I tillegg til de som er oppført, gis noen privilegier til diplomatiske oppdrag på grunnlag av internasjonal høflighet, samt på grunn av skikker etablert i diplomatisk praksis. Dermed har en diplomatisk oppdrag rett til ekstraordinær og garantert utsendelse og mottak av diverse korrespondanse.