Bevisst forringelse av levekårene for militært personell. Hva er bevisst forringelse av levekår? Hva er forskjellen mellom tilsiktet og utilsiktet forringelse av levekårene

FIRST CAPITAL JURIDISK SENTER

Telefoner: (495) 649-41-49, 64-911-65

Den russiske føderasjonens boligkode inneholder ikke klare konsepter om hva som skal anses som forsettlig forverring levekår, verken om hvilke handlinger som kvalifiserer som "tilsiktet", eller om hva som er prosedyren for å fastslå faktum av forsettlig forverring av boligforholdene i borgernes handlinger. Det skal bemerkes at Plenum Høyesterett Den russiske føderasjonen gir heller ingen avklaring på disse spørsmålene. I mellomtiden er deres løsning av stor praktisk betydning, siden domstolene generell jurisdiksjon og organer lokale myndigheter i sin virksomhet gir de tvetydige og ofte motstridende tolkninger av bestemmelsene i den russiske føderasjonens boligkode om forverring av boligforholdene.

Situasjonen ble delvis avklart av den russiske føderasjonens konstitusjonelle domstol i sin kjennelse nr. 258-О-О datert 19. april 2007. Retten indikerte at bevisst forverring av levekår er bevisste handlinger fra borgere rettet mot å skape en kunstig forverring av levekår, dersom disse handlingene førte til en tilstand som krever medvirkning fra myndighetene. statsmakt og lokale myndigheter i å gi dem andre boliger. Det vil si at bevisst forringelse av levekårene er et misbruk av retten, som består i bruken av innbyggerne subjektiv lov i strid med dets sosiale formål.
I samsvar med artikkel 53 54 i den russiske føderasjonens boligkode, som enhver annen rettighetsmisbruk, gir det opphav til negative konsekvenser for personen som begikk det. Skyldige personer kan registreres som personer med behov for boliger kun fem år fra forbrytelsesdatoen. dårlig oppførsel. Det skal bemerkes at i noen tilfeller vil selv utløpet av fem år fra overtredelsesdatoen ikke gi overtredere retten til å bli registrert som trengende.
Tenk som et eksempel Ankeavgjørelse dommerpanel for sivile saker Høyesterett i Republikken Mordovia i sak nr. 33-643/2014.
Fra saksmaterialet: B.D.B. appellerte til retten med en uttalelse til administrasjonen i Saransk bydistrikt for å erklære ulovlig vedtaket om fjerning av ham og hans familiemedlemmer fra registeret over borgere som trenger forbedrede boligforhold; tvang til å gjeninnføre borgere med behov for forbedrede boligforhold på listen.

Til støtte for sine krav antydet han at han hadde mottatt alt nødvendige dokumenterå anerkjenne sin familie som behov for forbedrede levekår.
Den 4. desember 2013 ble det sendt et brev til ham, der han ble informert om at hans familie på tre etter ordre fra administrasjonen ble fjernet fra registeret over borgere med behov for forbedrede boligforhold, siden de innsendte dokumentene avslørte informasjon som ikke stemte overens med virkeligheten om behovet for forbedrede boforhold som lå til grunn for registrering.
Han mener konklusjonen om at det er grunnlag for å fatte vedtak om å stryke ham og hans familiemedlemmer fra registeret over borgere med behov for forbedrede boforhold, ikke stemmer overens med virkeligheten.
Førsteinstansrettens avgjørelse påstander B.D.B. fornøyd.
I anke Administrasjonsrepresentanten anser rettsavgjørelsen som ulovlig og grunnløs og med forbehold om kansellering.
Etter å ha kontrollert lovligheten og gyldigheten av den ankede rettsavgjørelsen innenfor grensene for ankens argumenter, kommer rettspanelet til følgende.
I henhold til paragraf 2 i del 1 av artikkel 51 i den russiske føderasjonens boligkode, borgere med behov for boliglokaler gitt i henhold til kontrakter sosial ansettelse, er anerkjent som leietakere av boliglokaler under sosiale leieavtaler eller familiemedlemmer til leietaker av boliglokaler under en sosial leieavtale, eller eiere av boliglokaler eller familiemedlemmer til eieren av boliglokaler og utstyrt med et samlet areal på boliglokaler til ett familiemedlem mindre enn regnskapsnormen.
I samsvar med artikkel 11 i loven til republikken Mordovia datert 1. juli 2005 N 57-Z “Om regulering boligforhold i republikken Mordovia" Regjeringen i republikken Mordovia godkjente ved resolusjon nr. 335 av 25. august 2005 reglene for registrering av borgere med behov for forbedrede boligforhold, som i samsvar med gjeldende lovgivning har rett til å statsstøtte ved bygging eller kjøp av bolig (heretter Regler).
Regnskapsstandarden for boliglokaler, i kraft av avgjørelsen fra Saransk byråd av varamedlemmer i Republikken Mordovia, er 12,5 kvadratmeter. m av totalt boareal per familiemedlem.
Registrering som personer med behov for forbedrede boligforhold i samsvar med paragraf 7 i reglene utføres på grunnlag av dokumenter som bekrefter søkernes rett til å motta sosiale utbetalinger for kjøp av boliglokaler eller opprettelse av et individuelt boligbyggeprosjekt.
Ved resolusjon fra sjefen for administrasjonen av Saransk bydistrikt B.D.B. med en familie på to personer registrert for forbedring av levekår.

02.08.2013 B.D.B. søkte administrasjonen i bydelen Saransk om å omregistrere køen for å forbedre levekårene til familien hans.
Ifølge et utdrag fra United statlig register rettigheter til fast eiendom og transaksjoner med den på en persons rettigheter til eksisterende (eksisterende) objekter fast eiendom datert 25. november 2013 følger at B.A.S. på grunnlag av overføringsavtalen inngått med det kommunale enhetsforetaket "Insarsky-distriktet produksjonsanlegg Bolig og fellestjenester» 11.12.2002, hadde andel i allmenningsretten. delt eierskap for en leilighet. 25.10.2007 B.A.S. fremmedgjort nevnte andel. Ved administrativt dekret ble familien til B.D.B. fjernet fra registeret over borgere med behov for forbedrede boligforhold, da informasjon som ikke samsvarte med virkeligheten ble funnet i de innsendte dokumentene (klausul 6 i del 1 av artikkel 56 i den russiske føderasjonens boligkode).
For å tilfredsstille kravene gikk førsteinstansretten, etter å ha fastslått at B.s familie i 2007, på tidspunktet for innlevering av dokumenter, ikke hadde grunnlag for å registrere borgere med behov for forbedrede boligforhold, fra det faktum at allerede på det tidspunktet av avregistrering av B.s familie i 2013, utløp femårsperioden fastsatt ved lov fra datoen for forsettlige handlinger rettet mot å forverre levekårene, noe som indikerer ulovligheten av avgjørelsen fra bydelsadministrasjonen om fjerning av B.D.B. og medlemmer av hans familie, tar hensyn til borgere som trenger forbedrede boligforhold.
Dommerpanelet anser denne konklusjonen fra tingretten som feil.
I henhold til artikkel 53 i den russiske føderasjonens boligkode har borgere som, med den hensikt å erverve retten til å bli registrert som de som trenger boliglokaler, begått handlinger som et resultat av at slike borgere kan bli anerkjent som sådanne, er registrert som de som trenger boliger tidligst fem år senere fra datoen for iverksetting av disse forsettlige handlingene. BASS. fremlagt en attest som ikke inneholdt opplysninger om avhendelse av andel i leiligheten, og det var fraværet i denne attesten av opplysninger om avhendelsen som fant sted som fungerte som grunnlag for registrering av B.s familie som nødstedte borgere. av forbedrede boligforhold (klausul 6 i del 1 av artikkel 56 i den russiske føderasjonens boligkode).
Dommerpanelet anser det som bevist at fremmedgjøringen av B.A.S. hennes andel i eierskapet til leiligheten var av forsettlig art og medførte en forverring av levekårene til familien B. siden hver av dem begynte å ha mindre enn regnskapsnormen for boligareal 8. november 2007.
På datoen for registrering av søkeren og hans familiemedlemmer som borgere med behov for forbedrede boligforhold, var det således omstendigheter som utelukket, i samsvar med kravene fastsatt i artikkel 53 i den russiske føderasjonens boligkode, anerkjennelse av B.s familie med behov for forbedrede boforhold og plassering på egnet regnskap, noe søkeren ikke meldte fra ved å fremlegge attest som ikke inneholdt opplysninger om avhendelse av B.A.S. deler i eierskapet til leiligheten og stemmer dermed ikke overens med virkeligheten.

I henhold til ledd "d" i paragraf 20 i reglene, fjernes borgere fra registeret over de som trenger forbedrede boligforhold dersom det i de fremlagte dokumentene avsløres informasjon om behovet for forbedrede boligforhold som fungerte som grunnlag for registrering, samt ulovlige handlinger tjenestemenn ved beslutning om registrering.
Ankens argumenter om at lagmannsrettens konklusjon var feilaktig at utløpet av en femårsperiode fra datoen for avhendelse av en andel i eierskapet til et boliglokale er et forhold som utelukker anvendelsen av ledd " d» i paragraf 20 i reglene fortjener oppmerksomhet.
Følgelig må tingrettens avgjørelse oppheves.
Behovet til en person, så vel som hans familiemedlemmer, for å forbedre sine levekår på tidspunktet for beslutningen om å avregistrere dem har ikke juridisk betydning for anvendelse av en slik regel i tilfelle registreringsgrunnlaget var bevisst uriktige opplysninger.
Viktig: ikke-utløpet av fem år fra datoen for å begå handlinger som førte til bevisst forverring av levekårene er grunnlag for å nekte å registrere de som trenger boliger, men slike personer kan ikke fjernes fra registeret over de trengende av boliglokaler. Det vil si at hvis innbyggere er registrert før utløpet av en femårsperiode fra datoen for å begå handlinger som resulterte i en bevisst forverring av boligforholdene, kan de fjernes bare på grunnene fastsatt i paragraf 6 i del 1 av Artikkel 56 i den russiske føderasjonens boligkode (hvis innsendt falsk informasjon ved registrering eller hvis det er konstatert ulovlige handlinger fra tjenestemenn i lokale selvstyreorganer som utfører registrering av borgere som trenger boliglokaler).
Den russiske føderasjonens boligkode inneholder ikke kriterier der borgernes handlinger er kvalifisert som en bevisst forverring av boligforholdene, og tjenestemenn tar beslutninger i henhold til deres indre overbevisning, noe som skaper grobunn for misbruk av lov og vekst av korrupsjon. Som et resultat må borgere ofte enten bestikke en tjenestemann eller gå til retten og bevise at en endring i familiesammensetning eller et skifte av bosted ikke er ondsinnet hensikt med det formål å forverre levekårene.
Eksempel fra rettspraksis: Ankekjennelse i sak nr. 33-1629/57.

Fra saksmaterialet: B.A.V., B.I.N., som handlet i sine egne interesser og i interessen til B.K.A.s mindreårige datter, anla søksmål mot administrasjonen for å erklære avslaget på å registrere trengende for å forbedre levekårene ulovlig.
For å underbygge kravene antydet de at de var registrert og bodde i en toroms leilighet. I tillegg til dem bor også konas bestefar i denne leiligheten T.L.V. (eier av leiligheten) og bestemor T.M.F. På grunn av mangel på total plass i henhold til sosial norm, 05.11.2012 B.A.V. appellerte til administrasjonen med søknad om å registrere familien som borgere med behov for forbedrede boforhold. Ved administrativt dekret ble de nektet registrering.
Ved avgjørelsen fra domstolen i første instans ble deres krav fullt ut tilfredsstilt.
I en anke ba nestlederen i administrasjonen rettens avgjørelse omgjort.
I klagen ble det opplyst at saksøkerne registrerte seg i boliglokalet 14. april 2012. Før dette bodde B. i et større boareal. Mener at saksøkernes handlinger ved å bytte bosted bør betraktes som en bevisst forringelse av levekårene. Eksistensen av en konflikt med eieren av lokalene som saksøkerne bodde i før flyttingen, ble ikke bevist av saksmaterialet. Han mener rettens konklusjon om konflikten mellom saksøkerne og eieren av deres tidligere boliglokale, som var årsaken til flyttingen, er basert på en antagelse.
Rettspanelet, etter å ha kontrollert lovligheten og gyldigheten av rettens avgjørelse, basert på argumentene fremsatt i anken, finner den gjenstand for medhold av følgende grunner.
Ved avgjørelsen ble domstolen i første instans ledet av bestemmelsene i artiklene 53 og 54 i den russiske føderasjonens boligkode og gikk ut fra eksistensen av juridiske og tilstrekkelige grunner for å tilfredsstille de uttalte kravene.
I samsvar med paragraf 2 i paragraf 4 i reglene for registrering av borgere med behov for forbedrede boligforhold, som i samsvar med gjeldende lovgivning har rett til statlig støtte ved bygging eller kjøp av bolig (som endret 21. desember 2009 og 12. april 2010), godkjent ved resolusjon fra regjeringen i republikken Mordovia datert 25. august 2005 N 335, borgere som er eiere av boliglokaler eller familiemedlemmer til eieren av boliglokaler og som er utstyrt med et totalt levebrød areal per familiemedlem mindre enn regnskapsnormen (mindre enn 12,5 kvadratmeter) er anerkjent som behov for å forbedre sine levekår totalt boareal per familiemedlem).

Tatt i betraktning at sammen med eieren av leiligheten T.L.V. og hans kone T.M.F. familiemedlemmer er registrert i nevnte leilighet: deres barnebarn B.I.N., barnebarnets ektemann B.A.V., oldebarn B.K.A., så er andelen av hver person som bor i leiligheten ovenfor mindre enn 12,5 kvadratmeter. meter fra leilighetens totale areal. Saksøker, hennes mann og deres mindreårige datter ble flyttet inn i en leilighet i etablert ved lov bestille som medlemmer av familien til eieren av boliglokalene.
Klagens argument om at saksøkernes handlinger om å skifte bosted skal anses som en bevisst forverring av deres levekår ble ikke bekreftet og avvises som grunnløs.
Førsteinstansretten konstaterte at B. ikke var eiere av lokalene de bodde i før de flyttet til T., ikke eier bolig, og ved flytting og registrering i boliglokalene der de faktisk bor, hadde saksøkerne ingen intensjon. å forverre sine levekår og få rett til å bli registrert som de som trenger bedre boforhold.
Dermed er avgjørelsen fra tingretten lovlig og berettiget. Det er ikke grunnlag for å oppheve rettsavgjørelsen, da spørsmålet er reist i anken.
Det skal bemerkes at tjenestemenn ikke tar i betraktning at, i henhold til artikkel 53 i den russiske føderasjonens boligkode, er begrensninger for registrering av borgere som de som trenger boliglokaler kun tillatt hvis innbyggerne begikk bevisste handlinger med det formål å skape en kunstig forverring av boligforholdene. Dessuten angir ikke denne artikkelen hvem som har rett til å kvalifisere en persons handlinger som forsettlig forverring av levekårene, og også hvem som må bevise tilstedeværelsen (fraværet) av hensikt når de begår forsettlige handlinger. På grunn av mangelen på tilstrekkelig regulering, mener lokale myndigheter at hvis innbyggerne begår handlinger som etter deres mening er rettet mot å forverre levekårene, så anses disse handlingene a priori som uærlige, tilsiktede og rettet mot å oppnå rett til å bli registrert.

I alt dette er det ikke tatt hensyn til at artikkel 53 i den russiske føderasjonens boligkode og vedtektene forskrifter regulering av spørsmålene om å registrere borgere som de som trenger boliglokaler, bør anvendes i forbindelse med paragraf 3 i artikkel 10 Civil Code RF, hvoretter loven gir beskyttelse borgerrettigheter avhengig av om disse rettighetene ble utøvd rimelig og i god tro. Rimelighet og integritet i deltakernes handlinger sivile rettsforhold blir følgelig antatt, det vil si at deres tilbakevisning og følgelig etablering i borgernes handlinger av tegn på bevisst forverring av levekår er bare mulig i rettslig prosedyre på forespørsel fra det relevante lokale myndighetsorganet. Men i virkeligheten skjer alt omvendt: Tjenestemenn anser i utgangspunktet innbyggernes handlinger som ulovlige, og hvis noen er uenige, må de bevise sin sak i retten.
Det skal også bemerkes at, i samsvar med gjeldende boliglovgivning, er forverringen av boligforholdene borgernes handlinger, som først og fremst er rettet mot å redusere det totale arealet av boareal. Følgelig, selv til en høyere kostnad, vil det absolutt bli klassifisert som en kunstig forringelse av levekårene. Samtidig har fakta som markedsverdi, beliggenhet og tilstand på boligen ingen juridisk betydning.
Som nevnt ovenfor er det ingen spesifikk liste over handlinger som bør betraktes som en forsettlig forverring av boligforholdene i den russiske føderasjonens boligkode, og artikkel 53 i den russiske føderasjonens boligkode inneholder bare konsekvensene av slik forverring. Generelt er etableringen av en slik liste over handlinger under felles ansvar av regjeringsorganer i Den Russiske Føderasjon og emnet for Den Russiske Føderasjon. Denne posisjonen deles også av den russiske føderasjonens høyesterett (avgjørelse fra den russiske føderasjonens høyesterett datert 11. juli 2007 N 5-G07-56).

Lister over handlinger som kvalifiserer som bevisst forringelse av levekårene er nedfelt i regionale forskrifter. For eksempel, i byen Moskva, er Moskva bylov nr. 29 datert 14. juni 2006 «Om å sikre innbyggere i Moskva rett til boliglokaler» i kraft.
Basert på analysen av lovgivningen til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen, generelle handlinger, som er juridisk anerkjent som forsettlig forverring av levekår:
1) endre prosedyren for bruk av boliglokaler gjennom transaksjoner;
2) deling, bytte av bolig, fastsettelse av aksjer, tildeling av aksjer eller endring av aksjer, dersom dette førte til nedgang i størrelsen på bebodde boliglokaler;
3) endre prosedyren for bruk av boliglokaler;
4) fremmedgjøring av boliglokaler (del av boliglokaler);
5) overføring av boliglokaler (del av boliglokaler) til ikke-boliglokaler;
6) innflytting (samtykke til innflytting) av en borger - eieren av et boliglokale, eller et medlem av et bolig- eller boligbyggelag, eller en leietaker av et boliglokale under en sosial leieavtale inn i boligen lokaler til andre borgere som medlemmer av hans familie. Innflytting (samtykke til innflytting) av en statsborger i boliglokalene som er okkupert av ham av andre borgere som medlemmer av hans familie (unntatt ektefelle), mindreårige barn, voksne funksjonshemmede barn, funksjonshemmede foreldre, samt mindreårige barn og voksne funksjonshemmede barn av ektefellen);
7) heving av en sosial leieavtale for boliglokaler etter anmodning fra utleier i saker bestemt av boligloven Den russiske føderasjonen;
8) endring i familiesammensetning, inkludert ved ekteskap eller skilsmisse. Det skal bemerkes at registreringen i seg selv på ektefellens bosted etter ekteskapet ikke gjelder handlinger som fører til forringelse av levekårene, dog dersom ektefellen er registrert etter flere år. familieliv, hvoretter personen søker om å registrere seg som de med behov for forbedrede boforhold, da blir tidsfaktoren absolutt viktig;
9) utkastelse av en borger på eget initiativ fra et boliglokale okkupert av ham som leietaker (et medlem av leietakers familie) av boliglokaler i henhold til en sosial leieavtale eller annen sivilrettslig avtale.
Denne listen er ikke uttømmende, og andre juridiske fakta kan betraktes som forsettlige handlinger.
Det er viktig å merke seg at ikke alle handlinger fra borgere som ved første øyekast samsvarer med listen ovenfor kan vurderes forsettlige handlinger, rettet mot å forverre levekårene, for eksempel fødselen av et barn, til tross for at andelen av det totale arealet av boareal faktisk blir mindre enn regnskapsnormen.
Avslutningsvis vil jeg henlede oppmerksomheten til de som ønsker å registrere seg som personer med behov for boliglokaler på det faktum at det er nødvendig å avsløre i detalj alle omstendigheter som indikerer de gode intensjonene med deres handlinger, for å tenke mer nøye gjennom transaksjoner og andre manipulasjoner med boliglokaler for å utelukke misbruk fra tjenestemenn i dette området. Og hvis rettighetene dine blir krenket, ikke vær redd for å gå til retten.

8 (495) 64 - 911 - 65 eller 8 (495) 649 - 41 - 49 eller 8 (985) 763 - 90 - 66

Oppmerksomhet! Konsultasjon er gratis.

Du kan få en gratis konsultasjon i Advokat On-Line-seksjonen

08.12.2016

Forsettlig forverring Boligforholdene er en av de viktigste hindringene for at militært personell kan utøve sine boligrettigheter.

Hva er bevisst forverring av levekår?

I samsvar med artikkel 53 i boligloven har borgere som, med den hensikt å erverve retten til å bli registrert som de som trenger boliglokaler, begått handlinger som et resultat av at slike borgere kan anerkjennes som de som trenger bolig. lokaler, er registrert som de som trenger boliglokaler ikke tidligere enn fem år fra datoen for iverksetting av disse forsettlige handlingene.

Dermed har den bevisste forverringen av levekårene en rekke påbudt tegn:

de (tilsiktet forringelse) er begått av en borger som har som mål å skaffe seg retten til å bli registrert som trenger bolig;
denne borgeren er ikke registrert som trenger bolig;
disse handlingene er begått med vilje (med den hensikt å oppnå retten til å være det anerkjent som trengende i et boligområde);
Som et resultat av slike handlinger kan en borger bli anerkjent som behov for bolig*.

* (Artikkel-for-artikkel-kommentar til den russiske føderasjonens boligkode / Under den generelle redaksjonen til N.M. Korshunov. M., 2005. S. 146 – 147).

Følgende er ikke handlinger for bevisst å forverre levekårene:

EN) plassering av militært personell i boligkvarteret til ektefeller, barn og, i retten, foreldre til militært personell, pårørende og andre personer, samt deres registrering på adressen til den militære enheten der det militære personellet tjenestegjør i militærtjeneste, dersom disse personene før innflytting eller registrering på adressen til den militære enheten:

ikke hadde boliglokaler i bruk eller eie;
hadde bruksrett til bolig eller var eiere av boliglokaler, som i på den foreskrevne måten ble erklært uegnet til beboelse;
tok grep for å avslutte retten til å bruke boliglokaler i forbindelse med avreise av militært personell til passasjestedet militærtjeneste ved å inngå ekteskap med dem;
iverksatte tiltak for å avslutte retten til å bruke boliger i forbindelse med avreise til militærtjenestestedet av militært personell som er deres foreldre (for ugifte mindreårige barn, barn over 18 år som ble ufør før de fylte 18 år , barn under 23 år som studerer på utdanningsinstitusjoner Ved på heltid opplæring);

b) oppsigelse, på initiativ fra leiemottakeren, av en leieavtale for boliglokaler inngått av ham med militært personell og (eller) medlemmer av deres familier, med tilbakelevering av dette boliglokalet til leiemottakeren;

V) anerkjennelse av en transaksjon med boliglokaler som ugyldig i retten, som et resultat av at militært personell og (eller) medlemmer av deres familier mistet retten til å bruke boliglokaler eller eierskap til boliglokaler.

Ved vurdering av spørsmål knyttet til handlingene spesifisert i denne paragrafen, representerer militært personell autorisert organ dokumenter som bekrefter disse fakta og tidspunktet for deres forekomst.

Viktig: handlinger som ikke er spesifisert i denne paragrafen er ikke nødvendigvis en forsettlig forringelse av levekårene.

Selve listen, satt sammen etter "omvendt"-prinsippet, er veldig tvilsom.

For eksempel, hvis en tjenestemann flyttet inn i en ektefelle som tidligere eide eller brukte en leilighet (eller deler av den), så er dette i henhold til denne bekendtgjørelsen en bevisst forringelse av levekårene. Det er imidlertid vanskelig å forestille seg en militær ektefelle som kom ut av et vakuum eller tidligere var hjemløs.

For å avgjøre om det var en bevisst forverring av levekårene, kan man faktisk ikke klare seg uten matematikk og uten bruk av begreper som «sikkerhetsnivå» og «regnskapsnorm» (for flere detaljer om disse begrepene, se).

Servicemann A, familie på 4 personer, eier en leilighet med et samlet areal på 39 kvm. meter, sikkerhetsnivået er 39: 4 = 9,75 kvm. meter per person.

Regnskapsnormen etablert i byen Rostov-on-Don er 10 kvm. meter. Tjenestemannen flyttet sønnens kone inn i leiligheten, som tidligere hadde bodd i leiligheten som moren hennes hadde.

Etter innflytting var sikkerhetsnivået 39:5 = 7,8 kvm. meter. Både før og etter innflytting var sikkerhetsnivået under regnskapsnormen, det vil si at retten til å få bolig (forbedring av levekår) eksisterte før, men innflyttingen endret ingenting. Konklusjon: det var ingen tilsiktet forverring av levekårene.

Juridiske posisjoner til den konstitusjonelle domstolen i Den russiske føderasjonen

Ved uenighet om hvorvidt det har skjedd en bevisst forverring av levekårene, er det nødvendig å la seg lede av juridiske stillinger forfatningsdomstol RF, ifølge hvilken:

... I betydningen av artikkel 53 i den russiske føderasjonens boligkode, som i seg selv ikke kan anses å krenke søkerens rettigheter og friheter, og innenfor betydningen av de relevante lovgivningsnormene til den konstituerende enheten til Russland, restriksjoner på registrering av borgere med behov for boliglokaler bør anses som akseptable bare hvis borgere er engasjerte tilsiktet handlinger å lage kunstig forverring av boligforholdene, noe som kan føre til en tilstand som krever deltagelse fra statlige myndigheter og lokale myndigheter i å gi dem andre boliger...

...Samtidig må anvendelsen av artikkel 53 i den russiske føderasjonens boligkode og vedtektene som utvikler den utføres i systemet til gjeldende juridisk regulering i forbindelse med punkt 3 i artikkel 10 i den russiske føderasjonens sivilkodeks, ifølge hvilken i tilfeller der loven gjør beskyttelsen av sivile rettigheter avhengig av hvorvidt disse rettighetene ble utøvd rimelig og i god tro, rimeligheten av handlingene og god tro til deltakerne i sivile rettsforhold forutsettes...

...I denne situasjonen er løsningen på spørsmålet om det er mulig å anse ... andre handlinger begått av søkeren selv som forsettlige og uærlige og om dette er til hinder for hans anerkjennelse som behov for boliglokaler, som å leve under forhold som etter hans mening ikke er egnet til å leve, krever en vurdering av de faktiske forhold i en bestemt sak av en domstol med alminnelig jurisdiksjon...

Hvordan skiller forsettlig forringelse seg fra transaksjoner og handlinger som resulterer i nedbemanning?

Som nevnt ovenfor utføres forsettlig forringelse for å erverve retten være registrert som boligtrengende, kan det gjøres dersom innbygger er fortsatt ikke registrert som en som trenger bolig.

Oppmerksomhet!

Derfor, hvis etter anerkjennelse av en tjenestemann som behov for bolig, blir han plutselig informert om at han bevisst forverret levekårene sine, og blir også fjernet fra registeret over trengende, da er slike handlinger ulovlig og de må ankes for retten innen 3 måneder.

Imidlertid, hvis tjenestemannen, etter å ha blitt anerkjent som behov for bolig, fremmedgjort boliglokalene (eller deler av disse), vil dette være fullføringen av transaksjoner og handlinger som førte til en reduksjon i størrelsen på de okkuperte lokalene. Juridiske konsekvenser- varierer betydelig. Imidlertid er dette problemet diskutert i detalj i en spesiell artikkel, som er viet til temaet å tilby boliglokaler.

Høye eiendomspriser gjør at ikke alle kan ha sitt eget hjørne. De kommer til unnsetning statlige programmerå skaffe boliger til de hvis kvadratmeter ikke oppfyller etablerte standarder. Forverringen av levekårene til borgere i Den russiske føderasjonen kan bli grunnlaget for å sette dem i kø for å motta ekstra plass fra staten. Men i praksis misbruker mange borgere dette faktum og bevisst forverrer levekårene for å få rett til ny bolig.

Hva er det

Hver region har sine egne lover som bestemmer hvilke handlinger som kan klassifiseres som forverrede levekår

Siden den russiske føderasjonens boligkode med endringer ble publisert i 2005, har en helt ny definisjon dukket opp i hverdagen - "forsettlig forverring av boligforholdene." Så i Art. 53 dette begrepet er forklart som en handling for å spesifikt forverre levekårene for eventuell registrering som boligtrengende. Loven gir imidlertid ingen detaljer om dette konseptet, og det er ikke helt klart hvordan man kan bevise at en person forverret forholdene med vilje. Dette problemet behandles oftest lokale myndigheter

, som uavhengig avgjør skylden (eller uskylden) til hver søker om bolig.

I Dessverre er det ofte tilfeller der du kan bevise saken din bare ved å gå til retten. rettsmøte

Det kan fastsettes tre definerende bestemmelser som indikerer en bevisst forverring av levekårene:
borgeren bevisst forverret levekårene for å oppnå status som en trengende person;
takket være hans handlinger ble han offisielt kvalifisert for offentlig bolig;

borgeren uttrykte ønske om å forbedre forholdene etter at han selv hadde forverret dem.

Hvis en borger har stått på venteliste i lang tid, og hans levekår er blitt dårligere, er det ikke anerkjent som tilsiktet.

For å oppsummere det ovennevnte, kan det hevdes at enhver person som ønsker å forbedre sine levekår og tar noen skritt i denne retningen automatisk begår bevisste handlinger for å forverre dem.

Det mest åpenbare eksemplet er ekteskap med påfølgende registrering av ektefelle i de okkuperte lokalene. Dette gjelder ikke bevisst forringelse av forholdene, men kun dersom alle normer i gjeldende lovgivning overholdes. For å gjøre dette er det nødvendig å bevise muligheten for å registrere en av ektefellene på registreringsstedet for den andre, noe som ikke alltid er mulig.

Hovedtrekk

For å komme på venteliste til sosial bolig på grunn av forverrede levekår, må du skrive en søknad på fastsatt skjema og signere den av alle familiemedlemmer

Tegn på bevisst forverring av levekår:
separasjon av kontoer;
ulik utveksling (for mindre boliger);
registrering av en eller flere borgere;
utkastelse på grunn av manglende overholdelse av leieavtalen, brudd på levekår;
salg eller donasjonshandling av boliglokaler til tredjeparter;
skille en andel av en leilighet eller et hus til fremmede (ikke familiemedlemmer);
overføring av hele boligområdet eller en separat del av det til ikke-bolig;

Et illustrerende eksempel er målrettet bytte av en leilighet med større areal til en av ulik størrelse. For eksempel en 2-roms til en 1-roms leilighet med det formål å sette den på venteliste. Dette inkluderer også et fiktivt ekteskap med påfølgende registrering av ektefelle i leilighet for å få en bedre bolig.

En borger må ha en intensjon om å registrere seg som en med behov for forbedrede boforhold. Uten dette er det umulig å kvalifisere hans handlinger som misbruk av subjektiv rett.

Som følge av tiltak for å forverre boligforholdene, får en borger som ikke tidligere var registrert som trengende rett til å stå i boligkø.

Men også her er alt tvetydig, fordi basert på ovenstående vil både fødselen av et barn og ekteskapet bli ansett som forringelse av boligen. Det er svært vanskelig å nøyaktig fastslå at en person gjør dette med vilje for å få rett til boligforbedringer.

Metode for bestemmelse

I boliglovgivningen forverring anses kun som en reduksjon i sikkerhetsnivået for hvert familiemedlem kvadratmeter uavhengig av kvaliteten på leiligheten, antall isolerte rom, nivået på fasiliteter

Hva anses ikke som forsettlig forverring? Det er flere spesifikke definisjoner av dette begrepet som lar deg få en ny leilighet innenfor loven.

Utilsiktet svekkelse:

registrering på det omtvistede boarealet til ektefellen mindreårig barn, kone (ektemann), nære slektninger (med streng overholdelse av loven);
avbrudd av livrentekontrakten;
midlertidig registrering av personer som ikke er pårørende.

Det er lag av borgere for hvem forverring av levekår har visse egenskaper.

For militært personell kan følgende betraktes som forsett:

fiktivt ekteskap med videre registrering av en av ektefellene;
donasjon (salg) av en leilighet eller hus under en kontrakt;
brudd på boligvedlikeholdsstandarder;
en fiktiv skilsmisse som krever tildeling av en egen andel av ens egne lokaler til ektefellen eller mindreårige barn;
ulik utveksling av lokaler.

Det er ikke ulovlig å registrere slektninger, ektefeller og barn, men kun etter rettskjennelse. De militære personell som ikke eier noen bolig eller som bor i beredskapslokaler, blir automatisk anerkjent som trengende.

Unge familier bør gis et tilskudd til kjøp av bolig som utgjør minst 30 % av dens kommersielle verdi. Arealet til slike lokaler bestemmes av regionale standarder og beregnes individuelt for hvert familiemedlem. I dette tilfellet vil forsettlige handlinger bli ansett som nektelse av bolig donert i henhold til kontrakten, registrering av personer som ikke er slektninger, salg eller bytte av lokaler, fiktiv skilsmisse eller ekteskap.

Hvis retten beviser forsettlige handlinger, vil familien bli nektet penger.

Ved skilsmisse mister en av ektefellene automatisk bruksretten til lokalene, men denne retten beholdes nødvendigvis av mindreårige barn. Dette avhenger heller ikke på noen måte av hvem barnet blir hos under skilsmissen og hvilken forelder som er eier av eiendommen. Unnlatelse av å overholde denne betingelsen er ulovlig og krenker mindreårige familiemedlemmers rettigheter til å skaffe bolig.

Ansvar og rettspraksis

Dersom en familie bor i en leilighet hvis totale areal ikke tilsvarer gjeldende registreringsnorm for hver enkelt beboer i regionen, har den rett til å bli registrert som boligutbedringskrevende Det vurderes bevisst forringelse av forholdene for å registrere trengende ulovlig handling . Men til tross for dette er det ingen administrativ, langt mindre straffeansvar

det er ingen bestemmelser for dette. Hvis hensikten med handlingene er bevist av retten, blir innbyggeren rett og slett fratatt retten til å komme på venteliste for bolig i 5 år.

Når det gjelder rettspraksis, er ikke alt klart og forståelig her, fordi det er veldig vanskelig å bevise intensjonen med handlinger. Retten må ikke bare ta hensyn til personens handlinger fra et synspunkt av logikk og rimelighet, men hans frihet til å velge sitt bosted.

I tillegg har en person som har begått en tilsynelatende bevisst forverring av levekårene allerede levd under ekstremt trange omstendigheter i lang tid.

Det ser ut til at ingen har kansellert uskyldspresumsjonen, men ikke når det gjelder den russiske føderasjonens boligkode. Hvis det i alle andre tilfeller er retten som skal bevise en persons skyld i den siktede handlingen, så hvis han ønsker å stå på venteliste for å få bolig, må innbyggeren overbevise retten om at forverringen av levekårene ikke var forsettlig. Fraværet av en klart definert grense mellom tilsiktet og utilsiktet forverring av forholdene gir innbyggerne mange muligheter til å registrere seg som de som trenger det. Det er imidlertid også en ulempe når De anser de minste endringer i levekår til det verre som tilsiktet. Det er svært vanskelig å forstå og bevise noe i denne saken, fordi hver familie har sine egne forhold, som skilsmisse eller registrering av uføre foreldre eller mindreårige barn.