Statens og lovens økologiske funksjoner. Statens økologiske funksjon Konsept og innhold i den økologiske funksjonen

La oss vurdere statens interne miljøfunksjon ved å bruke eksemplet Den russiske føderasjonen. For øyeblikket kan den russiske føderasjonens statlige miljøstrategi formuleres som følger: å sikre miljøsikkerhet, habitatbeskyttelse, forbedring (restaurering) av forstyrrede økosystemer i miljømessig ugunstige områder, deltakelse i løsning av internasjonale og globale miljøproblemer.

Dannelsen av miljøfunksjonen i Den russiske føderasjonen begynte med vedtakelsen av en ny miljølovgivning, som reflekterte endringene som skjer i samfunnet. Ikke bare nye lover har dukket opp som regulerer folks holdning til naturen, men også nye sosiale institusjoner: statlig miljøtjeneste, miljøpåtalemyndighet, miljøpoliti. Vitenskapelige retninger har blitt dannet - miljøfilosofi, sosial økologi, miljøetikk. Russlands inntreden i markedsforhold krevde etableringen av nye prinsipper for bedriftsledelse - miljøstyring, miljøforsikring, revisjon, lisensiering, miljøsertifisering.

Naturen og dens rikdom er nasjonalarven til folkene i Russland, det naturlige grunnlaget for deres bærekraftige sosioøkonomiske utvikling og menneskelig velvære.

Målene med den russiske føderasjonens miljølovgivning er å regulere forholdet i samspillet mellom samfunn og natur for å bevare naturressurser og det naturlige menneskelige miljøet, forhindre miljøskadelige virkninger av økonomiske og andre aktiviteter, forbedre helse og kvalitet. av naturmiljøet, styrke lov og orden i interessene til nåværende og fremtidige generasjoner av mennesker.

Når du utfører økonomiske, ledelsesmessige og andre aktiviteter som har en negativ innvirkning på tilstanden til det naturlige miljøet, blir statlige organer, foretak, institusjoner, organisasjoner, så vel som borgere i Den russiske føderasjonen, utenlandske juridiske enheter og borgere, ledet av følgende prinsipper:

- prioriteringen av å beskytte menneskers liv og helse, sikre gunstige miljøforhold for liv, arbeid og rekreasjon for befolkningen;
- vitenskapelig basert kombinasjon av miljø og økonomiske interesser samfunn som gir reelle garantier for menneskerettigheter til et sunt og livsvennlig naturmiljø;
- rasjonell bruk naturressurser tar hensyn til naturlovene, potensialet til naturmiljøet, behovet for å reprodusere naturressurser og forhindre irreversible konsekvenser for det naturlige miljøet og menneskers helse;
- overholdelse av kravene i miljølovgivning, uunngåelig ansvar for brudd på dem;
- åpenhet i arbeid og tett kommunikasjon med offentlige organisasjoner og befolkningen i å løse miljøproblemer;

Følgende er underlagt beskyttelse mot forurensning, ødeleggelse, skade, utarming og ødeleggelse på territoriet til Den russiske føderasjonen og republikkene i den russiske føderasjonen:

- naturlige økologiske systemer, ozonlaget i atmosfæren;
- land, dets undergrunn, overflate- og undergrunnsvann, atmosfærisk luft, skog og annen vegetasjon, fauna, mikroorganismer, genetisk fond, naturlandskap.

Statlige organer er underlagt særlig beskyttelse naturreservater, naturreservater, nasjonale naturparker, naturminner, sjeldne eller truede arter av planter og dyr og deres leveområder.

For å fullstendig avklare spørsmålet om statens miljøfunksjoner, er det nødvendig å tydelig presentere referansevilkårene føderal regjering, individuelle territorier og regioner, samt innbyggere og offentlige organisasjoner. Generelt er det et spesielt problem med sentralisering og desentralisering av statlige funksjoner. I motsetning til en totalitær og enhetlig stat, under forhold føderal stat Det oppstår spørsmål om avgrensningen av aktivitetssfærer mellom senteret og forbundets subjekter.

Den russiske føderasjonens regjering sikrer gjennomføringen av en enhetlig statspolitikk innen økologi (artikkel 114, Den russiske føderasjonens grunnlov). Hans fullmakter innen miljøvern inkluderer regulering av de viktigste spørsmålene på dette området. Derfor har regjeringen i den russiske føderasjonen vedtatt føderale målprogrammer for å "bevare normale leve- og arbeidsforhold" i Nizhny Tagil, Chapaevsk, Bratsk, Cherepovets, Samara, Orenburg, Kemerovo-regionene, Ural-regionen og Tyumen-regionen, på Volga-elven og dens sideelver, restaurering og forebygging av nedbrytning av naturlige komplekser i Volga-bassenget.

I prosessen med å sikre miljøsikkerhet oppstår mange konflikter, og noen ganger et direkte brudd på den russiske føderasjonens grunnlov forskrifter regioner. Det er nødvendig å tydelig avgrense makten til Den russiske føderasjonen og dens konstituerende enheter når det gjelder å sikre miljøsikkerhet. Når det gjelder miljøvern og naturressursforvaltning, må forbundet demonstrere sine fordeler og spesielle verdier når det tas hensyn til de geografiske, klimatiske og naturlige, sosioøkonomiske og andre reelle, og ikke imaginære, karakteristika til fagene til føderasjonen, innse at naturen er et fellesgode som ikke har noen administrative Og statsgrenser. Inn igjen Det gamle Roma solen, havet og rennende vann tilhørte ingen.

Dannelse av selvutviklende sivilsamfunnet, bestående av økonomisk, politisk og juridisk uavhengige (autonome) subjekter, innebærer en innsnevring av statens rolle, inkludert en innsnevring av dens funksjoner, og en utvidelse av rollen til borgere og deres foreninger.

Miljø- og andre offentlige foreninger i Europa og USA har spilt en rolle de siste 50 årene avgjørende rolle i utformingen av den såkalte miljøpolitikken i hverdagen, som til slutt ble regjeringens politikk. Det er i miljøet sosiale bevegelser regler for respekt for naturen dannes, en orienteringsmodell lages - en kulturell kode for "en naturvennlig person", som streber etter å leve i harmoni med naturen, minimere deres innvirkning på den og redusere mengden bruk av naturressurser . Det globale målet med slike bevegelser er å bygge nye relasjoner mellom menneske og natur. Imidlertid er aktivitetene til slike foreninger i Russland ganske begrenset. Mange forfattere foreslår utvidede aktiviteter offentlige foreninger i forsvar miljø. For eksempel, V.V. Verbitsky foreslår å konsolidere offentlighetsretten miljøforeninger bringe krav til domstolene om å anerkjenne handlinger fra en miljøforurenser som utgjør en trussel mot miljøsikkerheten som ulovlige i forhold til et ubestemt antall personer og å avslutte deres aktiviteter. Rettens avgjørelse bør bli obligatorisk for videre behandling av innbyggernes søknader.

Altså miljøpolitikk offentlige etater bør stole på åpenhet i sitt arbeid og nære bånd med offentlige organisasjoner og befolkningen for å løse rettshåndhevelsesproblemer.

Statens økologiske funksjon

Statens funksjon– dette er aktivitetsretningen.

Statens funksjoner er delt inn i grunnleggende og ikke-kjerne, interne og eksterne.

Når du definerer begrepet "økologisk funksjon", er det nødvendig å ta hensyn til at, i samsvar med den russiske føderasjonens grunnlov: Russland er en demokratisk juridisk og sosial stat med en føderal struktur.

At., økologisk funksjon– dette er en av hovedaktivitetene til statlige organer i samhandlingssfæren mellom menneske, samfunn og natur, hvis mål er: 1) sikre implementering av grunnleggende miljørettigheter og friheter for mennesker og borgere, samt 2) sikre en kombinasjon av miljømessige og økonomiske interesser i samfunnet.

På den ene siden er målet ganske klart definert, på den andre siden er det vanskelig å nå disse målene, fordi interessene i seg selv har en dialektisk motsetning (for eksempel: miljøinteresse - å bevare ressurser, ikke å berøre dem, økonomisk interesse - å påvirke for å hente ut ressurser).

På den ene siden bruker en person ubevisst ressurser, på den annen side må han bevisst nærme seg problemet med å bevare dem.

Den økologiske funksjonen kommer til uttrykk i definisjonen juridisk rammeverk statlig politikk innen miljøvern (Del 2 av fortalen til den føderale loven "On Environmental Protection").

Miljøfunksjonen implementeres gjennom ulike typer aktiviteter fra statlige organer (lovgivning, rettshåndhevelse, rettsvesen).

Lovens økologiske funksjon

Vi snakker om loven som helhet, og ikke om dens individuelle grener.

Lovens økologiske funksjon- dette er lovens innflytelsesretning på PR, som oppstår i sfæren av samhandling mellom samfunn og natur, hvis formål er metoder juridisk regulering Og rettsvern sikre kvaliteten på miljøet som er gunstig for menneskers liv og helse og livet til andre levende organismer.

Konsekvenser: Dermed påvirker lov indirekte (gjennom sosiale relasjoner) samspillet mellom menneske, samfunn og natur (dvs. samspillet mellom subjekt og objekt).

Denne funksjonen implementeres (mekanisme) gjennom utvikling, adopsjon og applikasjon juridiske normer regulere disse sosiale relasjonene.

Graden av gjennomføring av den økonomiske funksjonen varierer mellom ulike bransjer.

Med tanke på graden av implementering av den økonomiske funksjonen, er alle næringer delt inn i to store grupper:

1) miljøretten i seg selv som en spesialisert kompleks rettsgren

2) alle andre bransjer.

4. Innbyggernes rett til et gunstig miljø, dets organisatoriske og juridiske støtte

Allerede i selve konseptet er det mange vurderende kategorier.

Lovgivers rolle er å etablere evalueringskriterier for å sikre en felles forståelse.

Denne rettigheten er en av de grunnleggende naturlige rettigheter person, anerkjent av den russiske føderasjonens grunnlov i artikkel 42.

Denne retten er knyttet til retten til liv (siden livet bare er mulig under gunstige forhold), er en umistelig personlig rettighet som oppstår fra fødselsøyeblikket til enhver person (uavhengig av hans statsborgerskap eller mangel på det) og slutter fra øyeblikket død.

At., fag denne retten er statsborgere i den russiske føderasjonen, så vel som utenlandske statsborgere og statsløse personer som befinner seg på den russiske føderasjonens territorium.

Formålet med denne rettigheten er et miljø som er gunstig for liv, helse og det menneskelige genetiske fondet, hvis kvalitet sikrer bærekraftig funksjon av naturlige økosystemer av naturlige og naturlig-antropogene gjenstander.

Miljøkvalitet– dette er en tilstand av miljøet som er preget av fysiske, kjemiske, biologiske og andre indikatorer og (eller) deres kombinasjon.

Miljølovgivningen fastslår standarder kvalitet på miljøet, hvis overholdelse sikrer gunstigheten til det gitte miljøet (standarder for stoffer, fenomener og andre påvirkninger på miljøet).

Disse indikatorene (standardene) tas i betraktning under hensyntagen til levering av:

1) renslighet (ikke-forurensning) av miljøet

2) ressursintensitet, dvs. uuttømmelighet av naturressurser

3) sikre miljømessig bærekraft (utslitelighet av det økologiske systemet)

4) sikre artsmangfold og miljømangfold

Jo mer mangfoldig og flere arter, jo mer stabil er biosfæren

5) tar hensyn til estetisk verdi (moralske, kulturelle interesser i samfunnet)

Dette gjelder spesielt innen genteknologi.

1) retten til å kreve at det gis rettidig, fullstendig og pålitelig informasjon om miljøtilstanden

2) rett til fullt erstatning for skade forårsaket av menneskers helse og eiendom miljøbrudd

andre rettigheter oppført i Grunnlovens artikkel 42 er i hovedsak rettet mot å realisere retten til et gunstig miljø.

Vær oppmerksom på bestemmelsene i artikkel 11 - 13 i den føderale loven "On Environmental Protection" - vi snakker om rettighetene til borgere og deres foreninger og ansvaret som tilsvarer dem

tilstand miljømyndigheter.

Organisatorisk og juridisk støtte for denne retten (mekanisme):

Den organisatoriske og juridiske støtten for denne rettigheten er knyttet til statens miljøfunksjon og loven.

Basert på konsekvent implementering systemer vitenskapelige, tekniske, økonomiske, organisatoriske (inkludert ledelsesmessige), juridiske, pedagogiske og andre tiltak for å beskytte miljøet.

Vi snakker konkret om et tiltakssystem. Hvis minst en av dem faller ut, er effektivitet ikke oppnåelig.

Statens økologiske funksjon

Statens funksjon– dette er aktivitetsretningen.

Statens funksjoner er delt inn i grunnleggende og ikke-kjerne, interne og eksterne.

På den ene siden bruker en person ubevisst ressurser, på den annen side må han bevisst nærme seg problemet med å bevare dem.

For eksempel, i den russiske føderasjonen ble miljømyndigheten avviklet (funksjonene ble overført til departementet for naturressurser, som sikrer miljøforvaltning).

Miljøfunksjonen implementeres gjennom ulike typer aktiviteter fra statlige organer (lovgivning, rettshåndhevelse, rettsvesen).

Lovens økologiske funksjon

Vi snakker om loven som helhet, og ikke om dens individuelle grener.

Lovens økologiske funksjon Miljøfunksjonen manifesteres ved å bestemme det juridiske grunnlaget for statlig politikk innen miljøvern (Del 2 av fortalen til den føderale loven "Om miljøvern").

Konsekvenser: Dermed påvirker lov indirekte (gjennom sosiale relasjoner) samspillet mellom menneske, samfunn og natur (dvs. samspillet mellom subjekt og objekt).

– dette er retningen for lovens innflytelse på sosiale relasjoner som oppstår i samspillet mellom samfunn og natur, hvis formål er å bruke metoder for lovregulering og rettslig beskyttelse for å sikre kvaliteten på miljøet som er gunstig for livet og helsen til mennesker og livene til andre levende organismer.

Graden av gjennomføring av den økonomiske funksjonen varierer mellom ulike bransjer.

Denne funksjonen implementeres (mekanisme) gjennom utvikling, adopsjon og anvendelse av juridiske normer som styrer disse sosiale relasjonene.

1) miljøretten i seg selv som en spesialisert kompleks rettsgren

2) alle andre bransjer.

4. Innbyggernes rett til et gunstig miljø, dets organisatoriske og juridiske støtte

Allerede i selve konseptet er det mange vurderende kategorier.

Lovgivers rolle er å etablere evalueringskriterier for å sikre en felles forståelse.

Med tanke på graden av implementering av den økonomiske funksjonen, er alle næringer delt inn i to store grupper:

At., Denne rettigheten er en av de grunnleggende naturlige menneskerettighetene, anerkjent av den russiske føderasjonens grunnlov i artikkel 42. er statsborgere i den russiske føderasjonen, så vel som utenlandske statsborgere og statsløse personer som befinner seg på den russiske føderasjonens territorium.

Miljøkvalitet– dette er en tilstand av miljøet som er preget av fysiske, kjemiske, biologiske og andre indikatorer og (eller) deres kombinasjon.

Miljølovgivningen fastslår standarder kvalitet på miljøet, hvis overholdelse sikrer gunstigheten til det gitte miljøet (standarder for stoffer, fenomener og andre påvirkninger på miljøet).

Disse indikatorene (standardene) tas i betraktning under hensyntagen til levering av:

1) renslighet (ikke-forurensning) av miljøet

2) ressursintensitet, dvs. uuttømmelighet av naturressurser

3) sikre miljømessig bærekraft (utslitelighet av det økologiske systemet)

4) sikre artsmangfold og miljømangfold

emner av denne rettigheten

5) tar hensyn til estetisk verdi (moralske, kulturelle interesser i samfunnet)

Jo mer mangfoldig og flere arter, jo mer stabil er biosfæren

1) retten til å kreve at det gis rettidig, fullstendig og pålitelig informasjon om miljøtilstanden

2) Dette gjelder spesielt innen genteknologi.

rett til full erstatning for skade påført menneskers helse og eiendom ved et miljøbrudd

Vær oppmerksom på bestemmelsene i artikkel 11 - 13 i den føderale loven "On Environmental Protection" - vi snakker om rettighetene til borgere og deres foreninger og ansvaret som tilsvarer dem

andre rettigheter oppført i Grunnlovens artikkel 42 er i hovedsak rettet mot å realisere retten til et gunstig miljø.

Organisatorisk og juridisk støtte for denne retten (mekanisme):

Den organisatoriske og juridiske støtten for denne rettigheten er knyttet til statens miljøfunksjon og loven.

Basert på konsekvent implementering systemer vitenskapelige, tekniske, økonomiske, organisatoriske (inkludert ledelsesmessige), juridiske, pedagogiske og andre tiltak for å beskytte miljøet.

Vi snakker konkret om et tiltakssystem. Hvis minst en av dem faller ut, er effektivitet ikke oppnåelig.

tilstand miljømyndigheter.

Nøkkelord / STATENS ØKOLOGISKE FUNKSJON / ØKOLOGISK SIKKERHET / MILJØ / RASJONELL BRUK AV NATURRESSURSER / MILJØRETTIGHETER STATENS ØKOLOGISKE FUNKSJON / ØKOLOGISK SIKKERHET / MILJØ / RASJONELL BRUK AV NATURRESSURSER

/ØKOLOGISKE RETTIGHETER Merknad

vitenskapelig artikkel om jus, forfatter av det vitenskapelige arbeidet - Yulia Alekseevna Knats Statens økologiske funksjon anerkjent som en uavhengig funksjon og dessuten en av hovedfunksjonene til moderne russisk stat . I mellomtiden, i vitenskapelig juridisk litteratur Det er ulike synspunkter på innholdet i denne funksjonen og dens betydning. Dette skyldes i stor grad den spesifikke utviklingen av den økologiske funksjonen. Samtidig er det viktig å merke seg det- Dette er en relativt ny funksjon, hvis behov for utvikling er forårsaket av de negative konsekvensene av menneskelig økonomisk aktivitet på naturen, inkludert konsekvensene av den vitenskapelige og teknologiske revolusjonen og globaliseringsprosessene. Innholdet og betydningen av den russiske statens miljøfunksjoner er studert. Innenfor rammen av studien avdekkes bestanddelene i den økologiske funksjonen, deres vurdering gis, og betydningen av den økologiske funksjonen analyseres. Konklusjoner formuleres om at miljøfunksjonen til den moderne russiske staten inkluderer retningen av statlige aktiviteter for beskyttelse, reproduksjon og utvinning miljø, rasjonell bruk av naturressurser, sikre miljøsikkerhet, sikkerhet og beskyttelse miljørettigheter osv.

Beslektede emner vitenskapelige arbeider om lov, forfatteren av det vitenskapelige arbeidet er Yulia Alekseevna Knats

Hovedstadiene i dannelsen av den økologiske funksjonen til den russiske staten
2017 / Popov Alexander Gennadievich
Statens ytre miljøfunksjon i sammenheng med globalisering
2015 / Knats Yulia Alekseevna
Konseptet med miljø- og rettspolitikk innen veitransportforhold (miljøaspekt)
2014 / Yaroslavtsev S. F.
Statlig politikk på området for å sikre rasjonell miljøforvaltning
2018 / Luneva E.V.
Statens funksjoner og deres refleksjon av kampen mot moderne globale miljøutfordringer for menneskeheten
2012 / Zakharov Alexander Vyacheslavovich
Sikre bærekraftig utvikling som en retning for statens miljøfunksjon
2018 / Zakharov Alexander Vyacheslavovich, Popov Alexander Gennadievich
Konseptet bærekraftig utvikling (internasjonale juridiske aspekter)
2017 / Kukushkina Anna Viktorovna
Om spørsmålet om konseptet og innholdet i statens økologiske funksjon
2007 / Mironov V.S.
Utviklingen av miljøentreprenørskap i sammenheng med en sosialt orientert økonomi i staten
2017 / Elena Vladimirovna Mikhailova
Funksjoner ved det konseptuelle apparatet for miljøvern og sikring av miljøsikkerhet ved bruk av undergrunn i lovgivningen til den russiske føderasjonen og fremmede land
2018 / Agafonov V.B., Ignatiev D.A.

En av hovedfunksjonene til moderne russisk stat er økologisk funksjon, og dessuten er den anerkjent som en uavhengig funksjon. I mellomtiden er det i den vitenskapelige juridiske litteraturen ulike syn på innholdet i denne funksjonen og dens verdi. Dette skyldes i stor grad den spesifikke utviklingen av økologisk funksjon. Det er viktig å merke seg at statens økologiske funksjon er en relativt ny funksjon, er nødvendigheten av utvikling forårsaket av negative konsekvenser av økonomisk aktivitet til personen på naturen, inkludert konsekvenser av vitenskapelig og teknisk revolusjon og globaliseringsprosesser. Det er viet til å forske på innholdet og verdien av den russiske statens økologiske funksjon. Innen forskning avslører fremstillingselementene til økologisk funksjon, deres vurdering er gitt, verdien av økologisk funksjon analyseres. Inkluderingen er gjort at miljøfunksjonen til den moderne russiske staten omfatter aktivitetstilstand for bevaring, reproduksjon og forbedring av miljøet, naturressursforvaltning, miljøsikkerhet, miljøvern og beskyttelse av menneskerettigheter og etc.

Tekst av vitenskapelig arbeid om emnet "Innholdet og betydningen av statens økologiske funksjon"

ISSN 1810-0201. Bulletin of TSU, utgave 9 (149), 2015

UDC 340+504,06

Tambovsky statlig universitet dem. G.R. Derzhavina, Tambov, Russland, doktorgradsstudent, Institutt for teori og historie av stat og rett, e-post: [e-postbeskyttet]

Statens økologiske funksjon er anerkjent som en uavhengig funksjon og dessuten en av hovedfunksjonene til den moderne russiske staten. I mellomtiden er det i den vitenskapelige juridiske litteraturen forskjellige synspunkter angående innholdet i denne funksjonen og dens betydning. Dette skyldes i stor grad den spesifikke utviklingen av den økologiske funksjonen. Det er viktig å merke seg at statens økologiske funksjon er en relativt ny funksjon, hvis behov for utvikling er forårsaket av de negative konsekvensene av menneskelig økonomisk aktivitet på naturen, inkludert konsekvensene av den vitenskapelige og teknologiske revolusjonen og globaliseringsprosessene. Innholdet og betydningen av miljøfunksjonene til den russiske staten har blitt studert. Innenfor rammen av studien avdekkes bestanddelene i den økologiske funksjonen, deres vurdering gis, og betydningen av den økologiske funksjonen analyseres. Konklusjoner er formulert om at miljøfunksjonen til den moderne russiske staten inkluderer retningen av statlige aktiviteter for beskyttelse, reproduksjon og forbedring av miljøet, rasjonell bruk av naturressurser, sikring av miljøsikkerhet, beskyttelse og forsvar av miljørettigheter, etc.

Stikkord: statens miljøfunksjon; miljøsikkerhet; miljø; rasjonell bruk av naturressurser; miljørettigheter.

Statens økologiske funksjon er anerkjent som en uavhengig funksjon og dessuten en av hovedfunksjonene til den moderne russiske staten. Samtidig virker oppfatningen til N.D. rettferdig. Beslutningen var at "miljøfunksjonen ikke bare skal være en av de prioriterte funksjonene, men også grunnleggende, siden den er utformet for å påvirke andre funksjoner i staten og til slutt bevare det naturlige miljøet for nåværende og fremtidige generasjoner."

Men la oss merke oss at statens miljøfunksjon er en relativt ny funksjon. Dens dannelse og utvikling skyldes de negative konsekvensene av menneskelig økonomisk aktivitet på naturen, inkludert konsekvensene av den vitenskapelige og teknologiske revolusjonen, samt globaliseringsprosesser.

I følge den rettferdige bemerkningen til A.V. Zakharova: «Mens den skaper enorme fordeler for mennesker, er den vitenskapelige og teknologiske revolusjonen samtidig uunngåelig assosiert med en mangfoldig økt involvering av det naturlige miljøet i sosial produksjon, som igjen forårsaker ulike slag negative konsekvenser i økologiske systemer, fører til forurensning av luft- og vannkilder, økt stråling,

utgjør en trussel mot flora og fauna, menneskers helse og liv.» Naturligvis, under disse forholdene utvikler ikke statens miljøfunksjon seg bare, men kommer også i forgrunnen både i landet og i internasjonalt- på nivået av interstatlig interaksjon.

Studiet av historiske og juridiske aspekter ved rasjonell miljøforvaltning og naturvern lar oss vurdere prosessen med å danne en økologisk funksjon som en uavhengig. Statens funksjoner er en objektiv kategori både i innholdet og i gjennomføringsmetodene. I følge den rettferdige bemerkningen til N.D. Vershilo, for sin effektive utvikling, må staten utføre sosialt betydningsfulle aktiviteter i bestemte retninger. Behovet for å implementere statens miljøfunksjon oppstår når det er et offentlig behov for å løse problemer knyttet til miljøvern og naturressursforvaltning. Samtidig har innholdet i funksjonen på ulike utviklingsstadier av staten betydelige forskjeller. Det bestemmes av statens spesifikke interesser på et eller annet stadium. Fram til 1900-tallet. sikkerhetsfunksjon

Naturlovene utviklet seg først og fremst gjennom funksjonen av å beskytte eiendomsrettigheter, økonomiske, skattemessige og militære interesser til staten. Den hadde ikke uttalte individuelle egenskaper og egenskaper og var en sekundær funksjon.

Siden ca 70-tallet. forrige århundre begynte representanter for vitenskapen å tenke på å identifisere funksjonen til naturvern som en uavhengig funksjon. I et tall vitenskapelige arbeider Det ble trukket konklusjoner om at "beskyttelse av det naturlige miljøet i USSR er en permanent og grunnleggende uavhengig funksjon for en utviklet nasjonalsosialistisk stat." Opprinnelig ble funksjonen som ble vurdert kalt "naturvern" eller "beskyttelse av det naturlige miljøet." Men det var unntak. Så, Yu.I. Tyutekin foreslo å kalle denne funksjonen til staten funksjonen til å forvalte rasjonell bruk av naturressurser: «Det ville være mer riktig, etter vår mening, å kalle miljøfunksjonen sovjetstatens funksjon for å forvalte rasjonell bruk av naturressurser. ” Det er viktig å merke seg at han i sitt arbeid trakk oppmerksomheten til det faktum at «rasjonell bruk av naturressurser og naturvern er uløselig sammenkoblede aspekter av det ene konseptet «rasjonell miljøforvaltning».

Siden 1980-tallet, da interesse for dette området statlig virksomhet har økt kraftig, begynner begrepet "statens økologiske funksjon" å bli brukt i det russiske vitenskapsmiljøet.

I dag er uavhengigheten og betydningen av statens miljøfunksjon ikke omstridt. Dessuten diskuterer den juridiske litteraturen i økende grad spørsmålet om spesielle juridisk regime naturarv, noe som selvfølgelig forutsetter opprettelsen av en effektiv mekanisme statlig regulering i det angitte området.

Samtidig har statens miljøfunksjon en kompleks, integrert karakter. La oss dvele mer detaljert på innholdet i statens økologiske funksjon, som bestemmer tilstedeværelsen av slike motstridende meninger i dens terminologiske forståelse. En av posisjonene som har dominert de siste tiårene og

Dagens relevans er at innholdet i miljøfunksjonen består av to elementer: miljøvern og rasjonell bruk av naturressurser. Spesielt A.I. Denisov og S.A. Radjabene la vekt på funksjonen til naturvern og å sikre rasjonell bruk av naturressurser. Siden denne posisjonen hersket i mange år, har den fortsatt mange tilhengere.

Miljøaspektet, som historisk sett er det første, er for tiden aktuell. Det innebærer bevaring og restaurering av naturmiljøet. Et annet viktig aspekt ved statens miljøfunksjon er naturressurser. Det kommer til uttrykk i rasjonell bruk av naturressurser og involverer statens aktiviteter for å møte behovene til samfunnet med naturressurser, under hensyntagen til deres kvantitative og kvalitative egenskaper. Tatt i betraktning at de fleste naturressurser er uttømmelige, avhenger statens velvære av riktig bruk, bevaring og reproduksjon. Derfor kan vi ikke tillate at de blir konsumert av destruktive, irrasjonelle metoder. Vi tror at for Den russiske føderasjonen er naturressursaspektet ved den økologiske funksjonen spesielt relevant, siden landet vårt har imponerende naturressurser, og samtidig ikke har mye erfaring med deres rasjonelle bruk.

Som nevnt ovenfor kan ikke innholdet i statens miljøfunksjon i dag kun reduseres til naturvern og rasjonell bruk av naturressurser. Staten og samfunnet er interessert i en helhetlig løsning på en rekke viktige problemer knyttet til naturen og dens ressurser. Under moderne forhold vil ikke staten selv utvikle seg dersom den ikke kan oppfylle alle de primære miljøoppgavene staten selv står overfor, delta i å løse problemer verdenssamfunnet står overfor, og sikre et miljøtilstandsnivå i staten som oppfyller internasjonale standarder.

ISSN 1810-0201. Bulletin of TSU, utgave 9 (149), 2015

Så, M.M. Brinchuk bemerker med rette at "statens miljøfunksjon inkluderer i sitt innhold aktiviteter for å forvalte naturressurser eid av staten i samfunnets interesse, samt aktiviteter som tar sikte på å sikre rasjonell bruk av naturressurser for å forhindre uttømming av dem, og for å beskytte miljøet mot forringelse dets tilstand, overholdelse, beskyttelse og forsvar av miljørettigheter og legitime interesser fysisk og juridiske personer". Vær oppmerksom på at innholdet i funksjonen M.M. Brinchuk inkluderer et annet ekstremt viktig element - beskyttelse og forsvar av miljørettigheter. På grunn av det faktum at denne institusjonen er nedfelt i den russiske føderasjonens grunnlov og andre grunnleggende lover (spesielt i Føderal lov datert 10. januar 2002 nr. 7-FZ "On Environmental Protection" (heretter referert til som den føderale loven "On Environmental Protection"), er det ingen tvil om at det må skilles mellom elementene i innholdet i miljøfunksjonen.

Innbyggernes miljørettigheter forstås som rettigheter som er anerkjent og nedfelt i lovgivning. enkeltpersoner, sikre tilfredsstillelse av menneskelige behov når de samhandler med naturen (retten til et gunstig miljø; til pålitelig informasjon om dens tilstand; for å beskytte helsen mot uønskede effekter; til erstatning for skader forårsaket av helse eller eiendom ved et miljøbrudd, etc.) .

Flere aspekter ved statens miljøfunksjon fremheves også av A.O. Minyaev: "Retningene til statens miljøaktiviteter for miljøvern, rasjonell bruk og beskyttelse av naturressurser, sikring av miljøsikkerheten til mennesker, samfunn og staten, nedfelt i lovgivning." Den samme oppfatningen angående elementet "å sikre miljøsikkerhet" deles av I.S. Ukhanov og andre forskere.

Et annet element i innholdet i statens miljøfunksjon er således å ivareta miljøsikkerhet. Samtidig er det viktig å forstå det

miljøsikkerhet er integrert del sikkerhet generelt.

Ved å syntetisere den eksisterende kunnskapen om statsvitenskap, juss og miljørett, kan det hevdes at statens miljøfunksjon bør inkludere alle de ovennevnte aspektene. I denne forbindelse virker definisjonen foreslått av V.S. Mironov. I sitt arbeid bemerker han at statens miljøfunksjon er «retningen for statens aktiviteter for beskyttelse, reproduksjon og forbedring av naturmiljøet, rasjonell bruk av naturressurser som eies av staten, føderale undersåtter, juridiske enheter og enkeltpersoner, som sikrer miljøsikkerhet, beskyttelse og beskyttelse av miljørettighetene til enkeltpersoner og juridiske enheter."

Oppsummert bemerker vi at anerkjennelse av aktiviteter for å forvalte naturressurser eid av staten i samfunnets interesse, sikre deres rasjonelle bruk for å forhindre utarming og beskytte miljøet mot forurensning, for å beskytte miljørettigheter og legitime interesser til enkeltpersoner og juridiske enheter må betraktes som en av hovedfunksjonene til den moderne staten.

Samtidig kommer betydningen av statens miljøfunksjon til uttrykk for å sikre en vitenskapelig forsvarlig, effektiv og optimal balanse mellom miljømessige og økonomiske interesser i samfunnet for å sikre en bærekraftig utvikling av staten, som innebærer å skape nødvendige garantier for gjennomføring og beskyttelse av miljørettigheter til innbyggere og juridiske personer, sikre riktig nivå av beskyttelse av miljøet, sikre rasjonell bruk av naturressurser, etc.

1. Vershilo N.D. Den russiske statens økologiske funksjon i sammenheng med bærekraftig utvikling // Miljørett. 2005. № 4.

2. Zakharov A.V. Den russiske statens økologiske funksjon // Grønning av den moderne russiske staten og lov: monografi / red. A.V. Zakharova. M., 2015.

3. Kolbasov O.S. Problemer med miljøvern i den nye grunnloven av USSR // Sovjetisk stat og lov. 1978. nr. 5. S. 21-29.

4. Mironov V.S. Om spørsmålet om konseptet og innholdet i statens økologiske funksjon // JURIST - JURIST. 2007. Nr. 1. S. 120123.

5. Tyutekin Yu.I. Natur. Samfunn. Lov. Forvaltning av rasjonell miljøforvaltning som en funksjon av sovjetstaten. Chisinau, 1976.

6. Bibarov-Gosudarev A.P. Naturlige gjenstander som gjenstander for nasjonal arv // Økologisering av den moderne russiske staten og lov: monografi / red. A.V. Zakharova. M., 2015.

7. Denisov A.I., Radzhabov S.A. Teorien om den sovjetiske staten. Dushanbe, 1978.

8. Kazakov V.N. Teori om stat og lov. Jekaterinburg, 2002.

9. Brinchuk M.M. Miljørett. M., 2003.

10. Minyaev A.O. Miljølov: konstitusjonelle grunnlag. M., 2004.

11. Ukhanov I.S. Økologisk funksjon av den moderne russiske staten (teoretisk og juridisk aspekt): sammendrag av avhandlingen. dis. ...cand. lovlig Sci. St. Petersburg, 2000.

1. Vershilo N.D. Ekologicheskaya funktsiya rossiyskogo gosudarstva v kontekste ustoychivogo razvitiya // Ekologicheskoe pravo. 2005. Nr. 4.

2. Zakharov A.V. Ekologicheskaya funktsiya rossiyskogo gosudarstva // Ekologizatsiya

sovremennogo rossiyskogo gosudarstva i prava: monografiya / pod red. A.V. Zakharova. M., 2015.

3. Kolbasov O.S. Problemy okhrany okruzhayu-shchey sredy v novoy Konstitutsii SSSR // Sovetskoe gosudarstvo i pravo. 1978. nr. 5. S. 21-29.

4. Mironov V.S. K voprosu o ponyatii i soderzhanii ekologicheskoy funktsii gosudarstva // YURIST"" - PRAVOVED"". 2007. nr. 1. S. 120123.

5. Tyutekin Yu.I. Priroda. Obshchestvo. Zakon. Rukovodstvo ratsional"nym prirodopol"zovaniem kak funktsiya sovetskogo gosudarstva. Kishinev, 1976.

6. Bibarov-Gosudarev A.P. Prirodnye ob"ekty kak ob"ekty natsional"nogo dostoyaniya // Ekologizatsiya sovremennogo rossiyskogo gosudarstva i prava: monografiya / pod red. A.V. Zakharova. M., 2015.

7. Denisov A.I., Radzhabov S.A. Teoriya sovet-skogo gosudarstva. Dushanbe, 1978.

8. Kazakov V.N. Teoriya gosudarstva i prava. Jekaterinburg, 2002.

9. BrinchukM.M. Ekologicheskoe pravo. M., 2003.

10. Minyaev A.O. Ekologicheskoe pravo: konstitutsionnye osnovy. M., 2004.

11. Ukhanov I.S. Ekologicheskaya funktsiya sovremennogo rossiyskogo gosudarstva (teoretiko-pravovoy aspekt): avtoref. dis. ... kand. jurid. nauk. SPb., 2000.

Mottatt av redaktøren 4. juni 2015.

INNHOLD OG BETYDNING AV STATENS ØKOLOGISKE FUNKSJON

Yuliya Alekseevna KNATS, Tambov State University oppkalt etter G.R. Derzhavin, Tambov, Russland, Post-graduate Student, Theory and History of State and Law Department, e-post: [e-postbeskyttet]

En av hovedfunksjonene til moderne russisk stat er økologisk funksjon, og dessuten er den anerkjent som en uavhengig funksjon. I mellomtiden er det i den vitenskapelige juridiske litteraturen ulike syn på innholdet i denne funksjonen og dens verdi. Dette skyldes i stor grad den spesifikke utviklingen av økologisk funksjon Det er viktig å merke seg at den økologiske funksjonen til staten er en relativt ny funksjon, er nødvendigheten av utvikling forårsaket av negative konsekvenser av den økonomiske aktiviteten til personen på naturen, inkludert konsekvenser av vitenskapelige og tekniske. revolusjon og globaliseringsprosesser Det er viet til å forske på innholdet og verdien av den russiske statens økologiske funksjon miljøfunksjonen til den moderne russiske staten omfatter aktivitetstilstand for bevaring, reproduksjon og forbedring av miljøet, naturressursforvaltning, miljøsikkerhet, miljøvern og beskyttelse av menneskerettigheter og etc.

Stikkord: statens økologiske funksjon; økologisk sikkerhet; miljø; rasjonell bruk av naturressurser; økologiske rettigheter.

Statens økologiske funksjon krever at den tas med i systemet av alle funksjoner som utføres av staten som en politisk organisasjon av samfunnet. Den økologiske funksjonen har oppstått nylig, sammen med forverringen av problemet med miljøvern. Inntil dette tidspunkt ble spørsmål om bruk og bevaring av naturen løst innenfor rammen av økonomisk aktivitet stat og ble betraktet som en manifestasjon av dens økonomiske funksjon. Forverring miljøsituasjon, har den økende rollen og betydningen av samhandlingssfæren mellom samfunn og natur ført til behovet for fremveksten av en uavhengig miljøfunksjon blant statens interne funksjoner.

Hovedformålet med statens miljøfunksjon er å sikre en vitenskapelig basert balanse mellom samfunnets miljømessige og økonomiske interesser, å skape nødvendige garantier for gjennomføring og beskyttelse av menneskerettighetene til et rent, sunt og gunstig naturmiljø for menneskers liv.

Med naturressursforvaltning menes aktiviteter knyttet til uttaket gunstige egenskaper naturmiljø og deres bruk for å tilfredsstille menneskets økonomiske, miljømessige, helsemessige og kulturelle interesser. Ved å regulere miljøforvaltningen tilstreber staten å gi den en rasjonell (rimelig) karakter. Rasjonell bruk av naturressurser betyr å oppnå ikke bare økonomiske, kulturelle og helsemessige fordeler, men også å beskytte naturmiljøet.

Miljøvern som en type miljøaktivitet i staten, forutsetter den et system av tiltak for bevaring og reproduksjon av eksisterende økologiske samfunn, mangfoldet av flora og fauna av hensyn til levende og fremtidige generasjoner.

Sikkerhet miljøsikkerhet er rettet mot å beskytte menneskers liv og helse mot de negative virkningene av økonomiske aktiviteter og

Lovens økologiske funksjon

omkringliggende naturmiljø. Etter anbefalingene fra FNs internasjonale konferanse om miljø og bærekraftig utvikling (Rio de Janeiro, 1993), undertegnet den russiske føderasjonens president et dekret av 6. februar 1994 "På statlig strategi Den russiske føderasjonen om miljøvern og bærekraftig utvikling." Den skisserer fire hovedretninger for implementeringen av den russiske føderasjonens statlige miljøstrategi: å sikre miljøsikkerhet, beskytte habitatet, forbedre (gjenopprette) forstyrrede økosystemer i miljømessig vanskeligstilte områder, delta i å løse internasjonale og globale miljøproblemer.

På vegne av presidenten godkjente regjeringen i Den russiske føderasjonen i mai 1994 handlingsplanen for miljøvern for perioden 1994-1995.

Som det første trinnet i implementeringen av den statlige miljøstrategien, ser denne handlingsplanen for seg i 1994-1995. utvikling av utkast til de viktigste reguleringsrettslige handlingene i form av lover og forskrifter fra regjeringen i Den russiske føderasjonen om miljøvern. Det er planlagt å utvikle 97 utkast til rettsakter, inkludert 49 lovutkast, 48 utkast til resolusjoner fra regjeringen i den russiske føderasjonen. Nemlig:

Sikre miljøvennlig bærekraftig utvikling under markedsforhold

relasjoner .............................................................................. 23 lover, 21 resolusjoner

Habitatbeskyttelse

person................................................. ................................... 4 lover, 14 forskrifter

Forbedring (restaurering) av forstyrrede økosystemer i miljømessig ugunstige områder

distrikter........................................................................................................................... 2 lover, 16 vedtak

Den russiske føderasjonens deltakelse i å løse mellomstatlige og globale miljøspørsmål

problemer ................................................... ..... 1 lov, 10 vedtak

Eksternt har handlingsplanen som mål å fylle hull og forbedre miljølovgivningen. Problemet er imidlertid at det ikke støttes av den materielle og tekniske basen. Planen legger opp til handlinger for å øke "papirloven", men skaper ikke økonomiske garantier for gjennomføringen av vedtatte lover.