Quando criança, todos aprenderam: o número da polícia é 02. Os adultos já sabem aproximadamente aonde ir na hora de denunciar qual crime. Afinal, a lei e a ordem são protegidas por policiais locais, inspetores de assuntos juvenis, o serviço de patrulha rodoviária, o comitê de investigação... E quem e como protegia as pessoas de ladrões, assaltantes, assassinos e estupradores na Rússia antigamente, quando os vigilantes - o exército - não podiam mais servir nas fileiras e lidar com os criminosos?

O jovem czar Ivan, o Terrível, foi o primeiro a introduzir instituições de aplicação da lei em todos os lugares. Ele tinha muitas deficiências, mas também uma vantagem inegável: o desejo de criar um Estado que funcionasse bem. Em primeiro lugar, Grozny está associado aos guardas, que eram como se fossem suas forças especiais pessoais. Mas o verdadeiro trabalho de combate ao crime foi realizado pelas cabanas provinciais estabelecidas em toda a Rússia, chefiadas por anciãos provinciais eleitos. Guba perto de Grozny era um distrito territorial que poderia coincidir com um volost (região) ou posad (assentamento).

No entanto, as cabanas labiais dificilmente poderiam ser chamadas de um serviço profissional. Os nobres locais, sob a liderança do governador, pegavam os criminosos como um dever público, com direitos de ativistas. Era impossível fazer carreira como detetive; também não existiam técnicas especiais de investigação.

Ladrões, incêndios e devedores: o cotidiano da polícia pré-revolucionária

Pedro I trouxe da Europa não só a maneira de fazer a barba e o amor pelas palavras alemãs, mas também a ideia da polícia como um serviço especial. Em 1715, o Gabinete Principal de Polícia foi estabelecido em São Petersburgo. Além disso, a própria polícia ainda não existia; as suas funções eram desempenhadas por soldados e suboficiais. Portanto, a época do aparecimento da polícia na Rússia deve ser considerada 1718, quando o czar nomeou o chefe do novo serviço e definiu as funções da polícia.

De acordo com o plano de Pedro, a polícia deveria combater a vadiagem e a mendicância, a deserção e a fuga dos trabalhadores, monitorar o cumprimento das regras comerciais, garantir a segurança contra incêndio e as condições sanitárias aceitáveis ​​​​das ruas da cidade e, em geral, manter a ordem. A polícia não só deteve desordeiros e investigou crimes, mas também tratou da revisão judicial dos casos, decisões que ela própria executou. Um uniforme especial foi introduzido: caftans e calças azuis brilhantes, punhos vermelhos e uma camisola verde sob o cafetã.

A primeira delegacia de polícia fora de São Petersburgo foi criada em Moscou em 1722 e depois em várias grandes cidades. Embora os chefes dos departamentos e da sede já fossem considerados policiais, seus subordinados ainda incluíam soldados e sargentos. A criação de departamentos de polícia ocorreu com dificuldade. Naturalmente, recrutaram as pessoas mais experientes e inteligentes, mas eram precisamente dessas pessoas que os outros serviços não queriam se separar. O Senado teve que emitir um decreto separado para quase todos os funcionários.

Após sua morte, o trabalho de Pedro foi continuado pela sobrinha do imperador e pela nova imperatriz, Anna Ioannovna. Ela emitiu um decreto sobre a criação de polícias nas cidades, a partir do qual realmente começou a história das agências regulares de aplicação da lei em escala nacional.

Sob Catarina, as funções da polícia se expandiram. Os policiais zemstvo por ela criados, por exemplo, deveriam, entre outras coisas, monitorar o estado das estradas, combater epidemias e monitorar o pagamento pontual de impostos. Os prefeitos que compareceram ao mesmo tempo (não confundir com policiais - os prefeitos eram representantes das autoridades) também foram encarregados de reprimir a agitação em massa.

Foi no governo de Catarina II que as cidades começaram a ser divididas em delegacias e surgiu o clássico jogo de azar “jogar o cadáver na vala para que outro departamento cuide dele”.

Falando em policiais. Na verdade, eles eram simples policiais e desempenhavam funções semelhantes às dos nossos policiais locais. Para deter os criminosos no local, além dos revólveres, eles portavam sabres. Ao longo de sua existência, os policiais tiveram o privilégio tácito de receber oferendas de cidadãos comuns nos feriados. O zelador era considerado um fiel auxiliar do policial. Em caso de infração, o zelador soava um apito especial e a polícia comparecia a esse sinal.

Em geral, até à revolução, a polícia continuou a funcionar exactamente como os governantes do século XVIII pretendiam. É verdade que no século XIX o corpo de bombeiros foi separado dele em um serviço especial.

Quando a polícia mudou para a milícia

No Império Russo, milícia (mais precisamente, milícia terrestre) era o nome dado às tropas com funções semelhantes às dos nossos guardas de fronteira. Durante a guerra com Napoleão, os destacamentos partidários também passaram a ser chamados de milícias, mas não por muito tempo.

A ideia da milícia popular como substituta da polícia - o “cachorro do regime” - nasceu nos círculos dos futuros revolucionários. Depois da Revolução de Fevereiro (nem todos se lembram agora, mas esta não foi a que Lenin organizou), os gendarmes e a polícia foram dissolvidos e uma milícia popular foi criada. O próprio Lénine criticou a inovação: em primeiro lugar, muitos dos “novos” polícias eram “velhos” polícias e, em segundo lugar, os polícias de entre os trabalhadores não eram pagos pelo tempo gasto no desempenho de funções policiais. Paralelamente à milícia popular oficial, foi criada localmente uma milícia funcional. Após a Revolução de Outubro, eles gradualmente se fundiram em um único órgão estatal. No entanto, permanecia a tendência de reabastecer as fileiras precisamente às custas dos antigos policiais: eram necessárias pessoas experientes para investigar os crimes.

Em geral, os comunistas inicialmente perceberam a polícia como o primeiro passo para abandonar a polícia e depois o exército. Entendeu-se que o novo homem pós-revolucionário, em primeiro lugar, não estaria sujeito a crimes e, em segundo lugar, poderia defender a sua pátria a qualquer momento e depois regressar ao seu trabalho habitual. Como mostrou a Grande Guerra Patriótica, as expectativas recentes foram parcialmente justificadas. Mas parcialmente. O novo estado não poderia existir sem os serviços governamentais habituais, incluindo a aplicação da lei e tropas regulares.

A polícia continuou a trabalhar após o colapso da URSS. Somente em 2011 foi renomeado novamente para força policial.

Agora, todos os países do mundo provavelmente têm uma força policial. Em alguns ela,. Tudo é legal! É por isso que é nojento.

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Ministério da Educação da Federação Russa. Universidade Técnica Estadual de Komsomolsk-on-Amur.

História da polícia russa

Komsomolsk-on-Amur, 2011

Introdução

1. O surgimento da polícia na Rússia. A ascensão da polícia no século XVIII

2. Desenvolvimento da polícia no século XIX

3. Polícia no final do século XIX - início do século XX

Conclusão

Lista de literatura usada

Introdução

Este trabalho é dedicado à história da polícia russa. Não há dúvida de que os órgãos de corregedoria sempre permaneceram e continuam a ser os órgãos governamentais mais importantes. Garantem o desenvolvimento estável do Estado, a proteção dos direitos e interesses das classes dominantes da sociedade ou, dada a natureza de classe geral do Estado, do indivíduo em geral. Sem estes órgãos, a sociedade e o Estado mergulhariam na anarquia.

Meu trabalho é dedicado ao surgimento, formação e desenvolvimento da polícia russa. Este tema é interessante porque as reformas em curso no país alteraram todo o sistema de órgãos governamentais, incluindo os órgãos de corregedoria. A reforma em curso do sistema judicial e do sistema dos órgãos de corregedoria é realizada de forma inconsistente. Muitas vezes é caracterizado por inconsistência. Nestas circunstâncias, seria muito apropriado ter em conta a experiência histórica. Este tópico também é interessante porque não foi suficientemente estudado e abordado.

Portanto, meu trabalho consiste em capítulos, introdução e conclusão. Os capítulos são dedicados ao desenvolvimento da polícia nos séculos XVIII, XIX e início do século XX. A introdução e a conclusão são introdutórias e conclusivas.

1. O surgimento da polícia na Rússia. Tornando-se uma força policialXVIIIséculo

O surgimento de órgãos policiais especializados independentes na Rússia esteve associado ao surgimento do absolutismo, às atividades transformadoras de Pedro I e ao nascimento do Império Russo. Pedro I, que reformou todo o aparelho estatal e criou um exército regular, lançou as bases para a criação de uma polícia “regular” ao emitir um decreto em 1718 estabelecendo o cargo de Chefe de Polícia na nova capital, São Petersburgo.

É claro que as funções policiais no estado russo foram desempenhadas anteriormente. No entanto, antes das reformas de Pedro não existiam instituições policiais especiais, e as suas funções eram desempenhadas, juntamente com outras funções de gestão (judicial, financeira, militar), pelas autoridades centrais e locais (ordens, governadores). As suas atividades foram reguladas pelo Código Conciliar de 1649 e pelos Livros de Ordens de Decreto - Assuntos Secretos. Zemsky, Razboiny, Kholopye, etc., bem como por decretos do Czar e da Duma Boyar. Como exemplo de tal ato legislativo, a coleção contém a Ordem do Reitor da Cidade de 1649.

A principal tarefa da polícia criada por Pedro I era combater a criminalidade penal e proteger a ordem pública, bem como garantir a segurança sanitária (incluindo o cumprimento das regras de comércio de produtos comestíveis), segurança contra incêndios, etc.

No entanto, o papel da polícia não se limitou a isso. Foi para Pedro I uma das ferramentas mais importantes para a transformação, quebrando a velha ordem e organizando uma nova vida. Não foi à toa que a polícia foi criada em São Petersburgo. A nova capital fundada por Pedro I deveria se tornar um modelo de inovação para toda a Rússia. Guiados pelas ideias do “absolutismo esclarecido” que se generalizaram na Europa, os imperadores russos procuraram, em nome do “bem comum”, colocar cada passo dos seus súbditos sob o controlo das autoridades, subordinar todos os aspectos da sua existência, mesmo as mais mesquinhas manifestações da vida pública e pessoal, a regulamentos e instruções. A polícia tornou-se um instrumento desse controlo “totalitário” nas mãos do Estado absolutista. Daí a gama extremamente ampla de suas tarefas. A polícia teve que controlar até as despesas domésticas (evitando luxo e desperdício excessivos) e a educação dos filhos. As tarefas da polícia foram definidas de forma mais completa no Regulamento do Magistrado Chefe de 1721, que afirmava que “a polícia é a alma da cidadania e de toda boa ordem e o suporte fundamental da segurança e conveniência humana”.

Dada a estrutura de classes da sociedade feudal, onde cada classe tinha um estatuto jurídico hereditário que a distinguia das outras classes, a polícia tinha que garantir que os sujeitos levassem o estilo de vida prescrito para cada classe e usassem roupas, penteados, etc., atribuídos a cada classe. Não é por acaso que o absolutismo recebeu o nome de “estado policial” na história.

Uma característica do surgimento da polícia russa foi a sua natureza militarizada. Via de regra, os oficiais do Exército eram transferidos para servir na polícia. As patentes inferiores da polícia eram compostas por suboficiais e soldados mais velhos que desempenhavam funções de recrutamento, mas devido à idade e às condições de saúde eram impróprios para o serviço nas tropas de campo. Muitas vezes eram enviadas equipas militares para ajudar a polícia (por exemplo, para capturar soldados e camponeses fugitivos, para capturar bandidos, etc.). Considerando o número comparativamente pequeno de policiais, a população local estava envolvida no serviço de manutenção da ordem pública, uma pessoa em cada dez domicílios (“décimos”) e, como oficial superior, uma pessoa em cada cem domicílios (“décimos”) sotsky"). Nas cidades dessas pessoas envolvidas no serviço de segurança da população local, em alguns documentos do século XVIII. foram chamados de tenentes trimestrais. A tradição de envolver os eleitos da população local no serviço da manutenção da ordem pública já existia na Rússia ainda antes das reformas de Pedro I, desde a antiguidade.

Ao considerar o desenvolvimento das formas organizacionais da polícia no século XVIII. Vale ressaltar que inicialmente foram instituídos órgãos especiais de polícia nas capitais:

Petersburgo (1718) e Moscou (1721), e depois em 1733 em várias outras cidades. Nas províncias, os órgãos policiais especiais não foram imediatamente atribuídos e as funções policiais continuaram a ser desempenhadas pelas autoridades locais. Isso se explicava pelo fato de a esmagadora maioria dos camponeses estar em servidão e sujeita ao poder de polícia e ao tribunal dos proprietários de terras. No entanto, após a supressão da revolta camponesa sob a liderança de E.I. Pugachev, sob Catarina II, foi realizada uma reforma provincial em 1775, que fortaleceu significativamente o aparelho de governo local. As províncias foram desagregadas e, ao determinar o tamanho ideal da província e do distrito, baseou-se em considerações administrativas e policiais - a conveniência de exercer o controle policial sobre a população. Os direitos dos governadores foram ampliados; os comandos militares da guarnição foram colocados à sua disposição. Durante a reforma, foi criado também nos condados um aparato policial especial (o tribunal inferior zemstvo), que estava inteiramente nas mãos da nobreza, uma vez que os funcionários da polícia distrital - o capitão - policiais e assessores zemstvo - foram eleitos pelas assembleias nobres distritais dos nobres locais.

Depois disso, em 1782, a polícia municipal foi reformada: conselhos de reitoria foram estabelecidos nas cidades e uma carta especial de reitoria foi adotada. O departamento de reitoria era chefiado, como já mencionado, pelo chefe da polícia geral em São Petersburgo e pelo chefe da polícia em Moscou, pelo chefe da polícia da cidade provincial ou pelo prefeito da cidade distrital. Uma vez que o Conselho do Reitor (tal como o tribunal zemstvo inferior no distrito) não era apenas uma força policial, mas também um órgão judicial para casos criminais e civis menores, incluía dois oficiais de justiça (para casos criminais e civis). Considerando que o tribunal na sociedade feudal era de classe, em

A composição do Conselho do Reitor também incluía dois ratmans, ou seja, representantes eleitos da classe urbana.

Cada cidade foi dividida em partes (distritos), para as quais foram nomeados oficiais de justiça privados, que tinham gabinetes próprios. Por sua vez, as partes (distritos) foram divididas em bairros, nos quais o poder de polícia era exercido pelos guardas de bairro. Para auxiliá-los, a população local alocou trimestralmente tenentes que desempenhavam funções auxiliares de polícia.

A competência das autoridades do reitor foi ampliada em comparação com as autoridades policiais anteriormente existentes. Eles passaram a ser encarregados de conhecer as ocupações e fontes de renda de todos os residentes, não apenas residentes permanentes, mas também temporários, e de supervisionar organizações públicas, sociedades, parcerias e fraternidades, bem como seitas religiosas e lojas maçônicas, que só poderiam ser formadas com a permissão da polícia. A activação de lojas maçónicas associadas a organizações estrangeiras em meados dos anos 80 levou à perseguição e até à prisão dos seus membros mais activos. Quando o decreto imperial sobre gráficas gratuitas em 1783 permitiu que particulares publicassem, a censura de livros e revistas também foi atribuída aos conselhos reitoriais, ou seja, para a polícia. É característico que a polícia geral fosse descentralizada, as autoridades policiais nas províncias estivessem inteiramente subordinadas aos governadores e o Chefe da Polícia chefiasse, na verdade, apenas a polícia metropolitana de São Petersburgo. É verdade, no século XVIII. Foram feitas tentativas de transformar o Chefe de Polícia no chefe de toda a força policial do império, mas sem sucesso. A força policial geral permaneceu descentralizada.

As tarefas da polícia geral foram definidas em atos jurídicos como o Regulamento do Magistrado Chefe (1721). Instituição nas províncias (1775). Carta do Reitor (1782). Já foi dito acima que estas tarefas eram extremamente amplas. Mas uma das principais áreas de actividade policial continuou a ser a luta contra a criminalidade. Para melhor organizá-lo, foram feitas tentativas de criação de unidades especializadas do aparato policial: a Ordem dos Detetives em 1730 e uma Expedição especial para revistar casos de ladrões e assaltantes no Gabinete do Chefe de Polícia de São Petersburgo

em 1746. Ambas as instituições não duraram muito. Já em 1762 foram abolidos e as autoridades locais foram incumbidas da responsabilidade dos governadores e governadores de distrito de capturar ladrões e assaltantes. Mas vale ressaltar que já no século XVIII. expressa-se a ideia da necessidade de criação de um aparelho especializado de investigação criminal.

Destaca-se a legislação do século XVIII que visava combater a embriaguez, a prostituição e a mendicância como fatores que contribuíam para a criminalidade e as violações da ordem pública. O anexo contém uma série de decretos que determinam a transferência de estabelecimentos de bebidas das ruas principais para becos, limitando o horário de venda de bebidas alcoólicas, proibindo sua venda próximo a igrejas, quartéis, instituições de ensino, cemitérios, bem como durante cultos, cerimônias oficiais , festivais folclóricos, etc. No entanto, o czarismo tinha uma atitude ambivalente em relação à venda de bebidas alcoólicas. Por um lado, o comércio deles era limitado, por outro lado, o governo estava preocupado com as receitas do tesouro provenientes da venda de vodka, por isso o decreto do Senado de 12 de janeiro de 1765 dizia que como as tabernas fecham cedo, “é por isso que há há muita confusão e falta de cobrança nas cobranças.” e foi ordenado aumentar o prazo de venda de vodca.

Alguns regulamentos sobre passaportes também estão incluídos no Apêndice do esboço histórico. Ainda no Código do Conselho de 1649, pela primeira vez se falava em “certificados de viagem” para militares. Com o estabelecimento do absolutismo, a introdução do poll tax, do recrutamento e de outras taxas, com a fuga crescente dos camponeses, surgiu a necessidade de o governo nobre ter um sistema de controle sobre a migração populacional.

O decreto de Pedro I de 1714 e a instrução de 1719 estabeleceram que todos os súditos russos (com exceção dos servos) quando viajassem para outras áreas do país eram obrigados a ter “cartas de viagem” ou “papshorts”. No futuro, o governo confirmará sistematicamente o registo obrigatório de passaportes junto da polícia e ameaçará punir severamente quem aceitar em casa uma pessoa sem passaporte.

Se a polícia geral, como já sublinhado acima, era descentralizada, então a polícia política desde o início

de sua existência era estritamente centralizado e subordinado diretamente ao rei.

Pela primeira vez, o Preobrazhensky Prikaz, chefiado pelo Príncipe F.Yu Romodanovsky, localizado em Moscou, atuou como um corpo especial de polícia política sob Pedro I. É verdade que inicialmente esta ordem executou muitas outras tarefas, mas gradualmente se transformou num corpo de polícia política.

Ao mesmo tempo, de 1718 a 1724, a Chancelaria Secreta, chefiada pelo Conde P.A. Tolstoi, funcionou em São Petersburgo. Este escritório foi formado para investigar o caso do czarevich Alexei, mas posteriormente também conduziu outros casos.

Após a morte de Pedro I, sob seus sucessores - Catarina I e o menor Pedro II, o poder realmente passou para as mãos do Supremo Conselho Privado, que controlava a Ordem Preobrazhensky, e os assuntos políticos mais importantes foram investigados e decididos por si mesmo ou o Senado esteve envolvido em sua investigação. Em 4 de abril de 1729, a Ordem Preobrazhensky foi liquidada e a investigação de casos de crimes políticos foi inteiramente transferida para a introdução direta do Conselho Privado Supremo e do Senado.

No entanto, esta ordem logo mudou. A Imperatriz Anna Ivanovna, tendo se estabelecido no trono em 1730, rasgou as condições (as condições sob as quais foi convidada ao trono), liquidou o Supremo Conselho Privado e em 24 de março de 1731, estabeleceu um escritório especial chefiado pelo primeiro “ministro” de Pedro, o Grande, para investigar assuntos políticos secretos do General A.I. Mais tarde, esta instituição ficou conhecida como Escritório de Assuntos Investigativos Secretos.

O estado absolutista precisava de investigação política para reprimir as massas populares insatisfeitas com os impostos e exorbitantes exorbitantes e com a arbitrariedade selvagem dos proprietários de terras. Também deve ser levado em conta que após a morte de Pedro I houve uma luta feroz entre grupos judiciais pelo poder. O trono imperial, via de regra, foi substituído em decorrência de golpes palacianos. A imperatriz Anna Ivanovna, então Elizaveta Petrovna, não se sentia segura no trono e precisava da investigação política como arma na luta pelo poder. Os poderes do Escritório de Assuntos Investigativos Secretos foram significativamente ampliados. Todos os órgãos do governo central e local tiveram que cumprir inquestionavelmente as instruções da Chancelaria, transferir à sua disposição todas as pessoas que declararam “a palavra e a ação do soberano”, juntamente com testemunhas. A principal forma de o Escritório receber informações sobre crimes políticos é através da denúncia. As denúncias (“relatórios”) eram amplamente praticadas nos séculos XVI-XVII. O decreto do czar de 25 de janeiro de 1715 ordenou que todos os súditos se reportassem ao czar ou ao oficial da guarda no “tribunal soberano” sobre os seguintes pontos:

“I) sobre toda intenção maliciosa contra a pessoa de Sua Majestade Real ou traição; 2) sobre indignação ou rebelião; 3) sobre o roubo do tesouro." Os casos do terceiro ponto foram então transferidos para a justiça geral; Foi dada importância especial apenas aos casos “contra os dois primeiros pontos”. Para estimular as denúncias, parte dos bens do condenado era transferida para o informante, e os escravos que denunciassem seus senhores (caso a denúncia fosse confirmada) recebiam a liberdade. No entanto, as denúncias, via de regra, eram confirmadas, uma vez que a tortura era amplamente utilizada na investigação de casos políticos, e torturavam não só os investigados, mas também testemunhas e, muitas vezes, informantes. Particularmente difundidas foram as denúncias anônimas (“cartas anônimas”), que foram plantadas em agências governamentais, igrejas, etc. As cartas temáticas foram usadas como meio de lutar contra a onipotência dos dignitários reais e para acertar contas pessoais. O governo foi até forçado a emitir uma série de decretos contra cartas anônimas, ordenando que fossem queimadas sem serem lidas na frente de testemunhas no local. O Apêndice do ensaio contém um desses decretos.

A notoriedade do Gabinete de Assuntos Investigativos Secretos forçou o governo a reorganizá-lo, usando a fraseologia liberal para disfarçar a verdadeira essência da política do absolutismo. O manifesto emitido por Pedro III em 21 de fevereiro de 1762 falava da abolição do Gabinete de Assuntos Investigativos Secretos e da transferência de seus materiais para o Senado. Na verdade, o órgão de investigação política não foi de todo liquidado. Acontece que, em vez da Chancelaria, foi criada uma Expedição Secreta no âmbito do Senado, para a qual foram transferidas as funções de investigação política. É característico que um dos líderes da antiga Chancelaria, S. Sheshkovsky, se torne o chefe desta expedição. O manifesto falava da proibição do uso da expressão “odiosa” “palavra e ação”, e foi imposta punição para quem pronunciasse essas palavras. Porém, ainda neste manifesto foi indicado que aquele “quem realmente e na verdade tem a intenção de denunciar a intenção no primeiro e segundo pontos” deve informar o tribunal ou comandante militar mais próximo, e “para uma denúncia justa, será sempre feito, dependendo da importância do assunto, uma recompensa digna..."

Catarina II, ao subir ao trono após o golpe palaciano e o assassinato de Pedro III, confirmou o manifesto acima, mas subordinou a Expedição Secreta ao Procurador-Geral, e o escritório de Moscou desta expedição ao Comandante-em-Chefe de Moscou (ou seja, Governador Geral) P.S. Saltykov. Estas medidas garantiram a centralização e o total sigilo da investigação política, a sua independência de quaisquer outras instituições e o controlo direto sobre as suas atividades por parte da imperatriz. As denúncias continuaram a florescer e a tortura foi amplamente utilizada, sendo formalmente abolida apenas em 1801 por Alexandre I.

No final do século XYIII. À medida que cresce a crise do sistema feudal-servo, surge uma tendência à centralização da polícia e à sua subordinação às autoridades militares. Por decretos do imperador Paulo I, governadores militares foram nomeados para São Petersburgo e Moscou, e comandantes militares foram nomeados para as cidades provinciais mais importantes, às quais a polícia estava subordinada. A Polícia Metropolitana passou por uma reorganização radical. Sua nova estrutura organizacional foi consagrada em atos jurídicos especiais: a Carta da capital São Petersburgo, aprovada pelo Imperador Paulo I em 12 de setembro de 1798, e a Carta da capital Moscou, também aprovada pelo imperador em janeiro. 17, 1799. De acordo com a Carta de São Petersburgo, a gestão da polícia foi confiada ao governador-geral militar de São Petersburgo, subordinado diretamente ao imperador. Seu assistente era o chefe de polícia. A cidade ainda estava dividida em partes (distritos), mas o aparato policial nelas aumentou significativamente. Mais dois policiais foram nomeados para auxiliar o inspetor particular (como passou a ser chamado o oficial de justiça particular que chefiava as forças policiais de parte da cidade). E à disposição do inspetor subalterno trimestral (supervisor trimestral) estavam dois comissários trimestrais, cada um dos quais controlava metade do trimestre.

Além disso, um policial com patente de suboficial foi nomeado para cada quartel. Os policiais tinham que estar constantemente de plantão em seus bairros em cabines policiais especiais, que tinham uma coloração especial que se destacava de longe (listras oblíquas brancas e pretas). O controle das funções dos policiais foi atribuído aos inspetores subalternos trimestrais.

A criação do instituto policial marcou o início do serviço regular de patrulhamento na polícia. Uma reforma policial semelhante foi realizada em Moscou. Um elemento importante da reforma foi a formação, tanto em São Petersburgo como em Moscovo, de órgãos especiais de investigação, os chamados “departamentos de justiça e assuntos criminais”, subordinados aos conselhos municipais. Antes da reforma, a investigação dos crimes era realizada por oficiais de justiça privados, policiais ou funcionários do gabinete do delegado de polícia em nome do delegado. Já na Polícia Metropolitana, a investigação foi separada da polícia e concentrada em órgãos especiais de investigação, que conduziram investigações tanto em casos enviados do gabinete do governador militar, quanto em casos recebidos de tribunais e outros locais públicos, bem como sob propostas do procurador-geral. Deve-se notar que os “departamentos criminais de justiça” não eram apenas órgãos investigativos, mas também judiciais que julgavam infrações penais menores e contra-ordenações (incluindo violações de roupas, penteados, etc., estabelecidas para uma determinada classe). Portanto, a composição desses departamentos incluía dois membros dos conselhos municipais (Burheimester) e dois membros eleitos da classe municipal (Ratsger).

A reforma foi concluída com a criação de uma equipe militar na polícia metropolitana “a partir de regimentos de cavalaria de soldados capazes e saudáveis”, sob a supervisão direta do governador militar e do chefe de polícia. Deste comando, equipes especiais foram transferidas para cada parte da cidade sob a subordinação operacional de inspetores particulares: cavaleiros compostos por quatro suboficiais e 24 dragões e soldados de infantaria, 4 suboficiais e 20 soldados rasos. Destinavam-se a ser uma reserva para fortalecer as patrulhas, reprimir possíveis tumultos, capturar criminosos armados, etc. Praticamente isso

havia unidades policiais especiais (as precursoras da futura polícia de choque).

O que explicou uma reforma policial tão radical e um fortalecimento tão significativo da mesma? O facto é que o governo tinha muito medo da “infecção revolucionária” que emanava de França, onde, como sabem, a Grande Revolução Francesa começou em 1789. As ideias da revolução burguesa francesa, na opinião do governo, eram ainda mais perigosas porque se espalharam entre parte da nobreza e da intelectualidade de mentalidade liberal no contexto da crise crescente do sistema de servo feudal na Rússia e o agravamento das contradições sociais. Não se deve esquecer que a França sempre foi um modelo para a nobreza russa, especialmente para a mais alta aristocracia, entre a qual mesmo a língua falada não era o russo, mas o francês.

O medo da “infecção revolucionária” foi tão longe que o imperador Paulo I proibiu o uso de chapéus redondos e fraques, moda na época na França. Punições, inclusive corporais, foram introduzidas pelo seu uso. O direito de viagem gratuita ao exterior estabelecido por Catarina II para os nobres foi abolido. O Imperador não parou antes mesmo de restabelecer os castigos corporais para os nobres, abolidos em 1785. A carta concedida por Catarina II à nobreza instruía a polícia a “capturar e punir” pelas violações acima dos decretos reais (incluindo castigos corporais) , o que de forma alguma aumentou sua autoridade.

Paulo I procurou submeter seus súditos a uma dura disciplina militar no modelo prussiano (a esse respeito, pode-se lembrar que o pai de Paulo I, o imperador Pedro III, antes de sua chegada à Rússia era o duque de Holstein-Gottorpt, filho de um General prussiano; não é à toa que no Ocidente a dinastia governante da Rússia é frequentemente chamada de Romanov-Holstein-Gottorpt).

O caráter despótico e caprichoso do imperador Paulo I, suas pequenas questões sobre roupas, penteados, etiqueta e a imprevisibilidade de seu comportamento irritaram a nobreza da capital e o corpo de oficiais, especialmente os guardas. O extremo descontentamento da nobreza foi causado pelo decreto de Paulo I que limitava a corvéia a três dias por semana. Embora o imperador acreditasse, com razão, que os impostos excessivos e a corvéia levavam ao empobrecimento não apenas dos camponeses, mas também da própria nobreza e ao perigo de revoltas camponesas. No entanto, os nobres proprietários de terras consideraram isso uma interferência no seu direito de propriedade dos servos.

A gota d'água que sobrecarregou a paciência da aristocracia da capital foi o rompimento com a Inglaterra e os planos de marcha do exército russo sobre a Índia, o que afetou seriamente os interesses econômicos de muitos dignitários russos, que recebiam grandes rendimentos do especialista em trigo na Inglaterra.

Tudo isso em conjunto levou a uma conspiração contra Paulo I, à sua derrubada do trono e ao seu assassinato. É característico que à frente da conspiração estivesse o governador-geral militar de São Petersburgo, Conde Palen, que não só controlava a polícia da capital, inclusive a política, mas também comandava a guarda e era responsável pela segurança do imperador . O ouro inglês, que o embaixador britânico na Rússia, Whitworth, não poupou, também desempenhou um papel significativo na conspiração.

2. Desenvolvimento da polícia emXIXséculo

O novo imperador Alexandre I, entronizado após o assassinato de seu pai (aliás, nenhum dos participantes da conspiração jamais foi preso ou punido), aboliu imediatamente os castigos corporais para os nobres e restaurou integralmente os privilégios nobres, abolindo a limitação do camponês corvee a três dias. Outras restrições restritivas relativas a roupas, penteados, etiqueta, língua francesa, etc. também foram abolidas.

A subordinação da polícia às autoridades militares e a sua total militarização implicaram um aumento tão grave dos custos do orçamento do Estado para o departamento militar que rapidamente se tornaram insustentáveis. Nesse sentido, em 1799, o imperador concordou com a transferência da polícia para governadores civis, o que significou também uma mudança no procedimento de seu financiamento. Os policiais nomeados pelas autoridades civis seriam pagos com as receitas da cidade, ou seja, orçamento local.

Outros factores também contribuíram para alguma desmilitarização da polícia. Em primeiro lugar, a prática tem demonstrado que as tarefas da polícia na manutenção da ordem pública e no combate à criminalidade são tão específicas que é impossível enfrentá-las utilizando métodos puramente militares. Em segundo lugar, em 1799, a ameaça externa enfraqueceu, uma vez que com o estabelecimento da ditadura de Napoleão em França, que se autoproclamou primeiro cônsul, a Revolução Francesa estava essencialmente encerrada. É verdade que imediatamente após o assassinato de Paulo I, o novo governo, temendo a agitação popular, subordinou novamente a polícia às autoridades militares, mas esta medida foi temporária.

O novo imperador Alexandre I, que partilhou opiniões liberais na sua juventude, compreendeu que as medidas policiais por si só não poderiam impedir a crescente crise social. A este respeito, planejou realizar reformas sérias no Império Russo, até a possível abolição da servidão e a preparação de uma constituição (Carta do Império Russo). No entanto, após um lembrete da mais alta aristocracia sobre o destino de seu pai, o imperador Paulo, ele limitou-se apenas à reorganização dos órgãos do governo central.

Em 1802, em vez de colégios estaduais, foram criados ministérios, incluindo o Ministério da Administração Interna.

A essência desta reforma foi que, em primeiro lugar, em vez de um intrincado sistema de numerosos conselhos e cargos, foi formado um sistema harmonioso de ministérios, no qual as funções de gestão foram claramente distribuídas entre os ministérios individuais. Em segundo lugar, se nos colégios os assuntos eram decididos coletivamente por votação, e o presidente era apenas o presidente do colégio (embora na prática o papel real dos presidentes dos colégios fosse muito maior), então nos ministérios formalmente todo o poder pertencia aos ministros . Por outras palavras, a criação de ministérios significou maior centralização e burocratização do aparelho estatal.

Quanto à criação do Ministério da Administração Interna, a reforma nesta área foi mais significativa. O facto é que antes da reforma, o principal órgão de governação interna era o Senado e, na prática, o poder, especialmente na gestão dos órgãos de aplicação da lei, estava concentrado nas mãos do Procurador-Geral. Mas o Senado, como se sabe, desempenhava simultaneamente as funções de órgão judicial máximo. Se tivermos em conta que a principal função do Procurador-Geral era exercer uma “supervisão superior” sobre a regularidade da actuação de todos os órgãos do Estado, verifica-se que no domínio da administração interna o Procurador-Geral tinha de supervisionar a si próprio.

A criação do Ministério da Administração Interna significou que todas as funções de gestão interna foram concentradas inteiramente neste ministério. O título de Procurador-Geral foi agora atribuído ao Ministro da Justiça, que era responsável pelo poder judiciário e deveria monitorar o cumprimento das leis por todas as agências governamentais, incluindo a polícia. O Ministério da Administração Interna supervisionava as atividades dos governadores, que por sua vez estavam subordinados à polícia local. Através dos governadores, o Ministro da Administração Interna liderou a protecção da ordem pública e o combate ao crime. Assim, pela primeira vez, foi criado um único órgão de governo, unindo a polícia do império à escala nacional, o que foi um dos marcos mais importantes no desenvolvimento do serviço policial russo. O Ministério da Administração Interna também exercia a supervisão administrativa sobre a melhoria e o estado sanitário de todo o império, as comunicações, a alimentação, era responsável pelos correios, etc. Assim, juntamente com a divisão principal do Ministério da Administração Interna - o Departamento de Assuntos Internos (que mais tarde foi dividido em departamentos de polícia executiva e econômica), foram criados departamentos de manufaturas e comércio, um comitê postal e um comitê médico.

Considerando a variedade de funções do ministério, que não lhe permitia concentrar-se na polícia, em 1811 foi desmembrado dele um Ministério especial da Polícia, que existia juntamente com o Ministério da Administração Interna, que permanecia responsável pelas questões de alimentação. , agricultura, indústria (com exceção da mineração), etc. Contudo, embora a criação do Ministério da Polícia tenha aumentado um pouco a especialização na gestão policial a nível ministerial, nunca foi criado um órgão policial unificado a nível provincial. Os chefes de polícia, presidentes de câmara e agentes da polícia distrital continuaram a reportar directamente aos governadores. Os próprios governadores eram controlados pelo Ministério da Polícia em questões policiais e pelo Ministério da Administração Interna em outras questões. Assim, com a criação do Ministério da Polícia, criou-se uma espécie de dualidade de poder no governo local. Neste sentido, em 1819, o Ministério da Polícia fundiu-se novamente com o Ministério da Administração Interna.

De grande importância foram as medidas de fortalecimento da polícia geral realizadas em 1837. Essas medidas consistiram principalmente na ampliação do aparato policial de base nos municípios, onde foram estabelecidos os cargos de policiais, subordinados ao delegado. Na maioria das áreas do império, foi estabelecido o princípio da nomeação de policiais pelo governo (anteriormente eram eleitos pela nobreza local).

Sofreu alterações na primeira metade do século XIX. e polícia política. A omnipotência dos órgãos de investigação política, que recorreram amplamente à tortura, a onda de repressões que atingiu a nobreza e mesmo parte da aristocracia da corte nos últimos anos do reinado de Catarina II e especialmente no reinado de Paulo I, provocaram, como já foi referido, profundo descontentamento da sociedade. Portanto, o imperador Alexandre I, em 1801, emitiu um manifesto abolindo a expedição secreta e proibindo a tortura. A investigação e apreciação dos casos políticos foram transferidas para o Senado, bem como para os tribunais criminais e de polícia geral. Por um decreto especial do Imperador Alexandre I, os processos investigativos e judiciais sobre acusações políticas foram interrompidos e foi concedido “perdão” a todos os prisioneiros.

Com a criação do Ministério da Administração Interna em 1802, os casos de acusações políticas passaram a concentrar-se no seu gabinete, de onde logo surgiu um órgão especial de investigação política - o “gabinete especial” do Ministério da Administração Interna (de 1811 a 1819 - gabinete especial do Ministério da Polícia). No entanto, já em 1805, tentou-se criar um órgão especial de investigação política com amplos poderes - a Comissão Secreta Especial, que em vários documentos da época também é chamada de Alta Comissão de Polícia. Em 1807, foi transformado em Comissão para apreciar casos de crimes que tendem a violar a paz geral. Incluía os ministros da Justiça e da Corregedoria e vários senadores. A comissão considerou os casos e decidiu-os, e a investigação foi realizada pela Polícia Geral.

Devido ao agravamento das contradições sociais no início da década de 20 do século XIX. Surgem vários serviços secretos departamentais. Este agravamento deveu-se a vários motivos. Em primeiro lugar, deve-se ter em conta que a Guerra de 1812 foi uma Guerra Patriótica, ou seja, Nele participaram não só o exército, mas também as massas, o que se manifestou de forma especialmente clara no desenvolvimento do movimento partidário. Espalhou-se entre as massas camponesas a esperança de que, após o fim vitorioso da guerra, a situação dos camponeses melhoraria. No entanto, a restauração total da servidão causou decepção e descontentamento entre o campesinato, especialmente porque foram necessários enormes fundos para restaurar a economia nacional destruída nas áreas ocupadas pelos franceses e cidades queimadas (Moscou, Smolensk, etc.), os impostos foram aumentados e deveres que recaíam pesadamente sobre os ombros dos camponeses.

Para economizar dinheiro, o governo transferiu parte da tropa para assentamentos militares, onde os soldados, vivendo com suas famílias, além do serviço militar, se dedicariam à agricultura sob o comando de oficiais. Além disso, as famílias dos soldados também estavam sujeitas à disciplina militar. Condições de vida insuportáveis ​​​​em assentamentos militares, bem como graves quebras de safra, que causaram fome massiva no país e a morte de gado, causaram assentamentos militares em 1819-1820. revoltas em massa, para reprimir as quais foi necessário atrair um grande número de tropas.

Os sentimentos revolucionários entre o campesinato e a massa de soldados do exército foram complementados pela disseminação de sentimentos liberais no corpo de oficiais, especialmente entre os jovens oficiais que retornaram em 1815-1818 de uma campanha estrangeira na Europa, onde a servidão feudal foi abolida como um resultado da Revolução Francesa e das Guerras Napoleônicas.

Após a supressão do levante no Regimento de Guardas da Vida Semenovsky em 1820, uma polícia secreta foi formada no quartel-general do Corpo de Guardas e, em conexão com os levantes nos assentamentos militares, uma organização semelhante surgiu no Escritório de Assentamentos Militares. Como ela atuou sob a direção geral de A.A. Arakcheev - o favorito todo-poderoso do imperador, seu significado foi muito além dos assentamentos militares. Assim, no primeiro quartel do século XIX. Existiam vários órgãos de polícia política: a Comissão Superior de Polícia, o “gabinete especial” do Ministério da Administração Interna, os serviços secretos do Corpo de Guardas e da Direcção de Assentamentos Militares e, finalmente, a parte secreta do St. Governo da cidade de Petersburgo. Eles eram todos independentes uns dos outros e competiam entre si. Ao mesmo tempo, estão a ser reforçadas as unidades militares nas províncias e nas grandes cidades, destinadas a garantir a segurança pública. Para o efeito, em 1817, foi criado um corpo de guarda interna, que estava subordinado administrativamente, bem como em matéria de financiamento e abastecimento, ao Ministério da Guerra. Mas as suas unidades estacionadas nas províncias (batalhões de guarnição e comandos militares distritais) estavam operacionalmente subordinadas aos governadores e aos agentes da polícia distrital.

O Ministério da Polícia (e após a sua liquidação em 1819, o Ministério da Administração Interna) recebeu o direito de “monitorizar” o correto desempenho do serviço pelas unidades militares do corpo da guarda interna estacionadas nas províncias. O Ministério da Administração Interna e os governadores receberam o direito de envolver tropas em medidas de proteção da ordem pública e além das partes do corpo de guarda interna que já estavam sob sua subordinação operacional. A lei conferia ao Ministro da Administração Interna o direito não só de fazer tais pedidos ao departamento militar, mas também o direito de dar ordens directamente aos comandantes das unidades militares estacionadas nas províncias.

A questão da interação entre o comando do exército e a polícia tornou-se especialmente aguda às vésperas da Guerra Patriótica de 1812.

Nas “Regras para a administração do Comandante-em-Chefe do exército ativo, províncias declaradas sob lei marcial”, aprovadas pelo Imperador Alexandre I em 13 de março de 1812, nas províncias declaradas sob lei marcial e constituindo as áreas de retaguarda de Se o exército ativo, os governadores e, conseqüentemente, a polícia se subordinassem novamente ao comandante-em-chefe do exército e fossem obrigados a cumprir suas ordens, ele poderia destituir os policiais e levá-los a um tribunal militar.

O procedimento estabelecido por esta lei permaneceu em vigor após o fim da Guerra de 1812 nos casos de declaração da lei marcial em determinadas localidades, como, por exemplo, nas províncias de Kharkov e Novgorod durante a repressão de revoltas em assentamentos militares.

Um grande problema que afectou a organização da polícia e os métodos da sua actividade foi o problema de ter em conta as características históricas e socioeconómicas locais nas várias regiões do país.

O Império Russo era um estado multinacional. Foi o lar de até 100 nações, nacionalidades e grupos etnográficos em vários níveis de desenvolvimento socioeconómico e cultural. Isto também se reflectiu na organização do governo local e da polícia, que tinha características próprias em várias regiões nacionais, em alguns casos consagradas em regulamentos que determinavam o estatuto jurídico destas regiões dentro do Império Russo. Assim, nos Bálticos, nos “Pontos de Acordo”, assinados por Pedro I com representantes da nobreza e cidades alemãs do Báltico no início do século XVIII, os privilégios da nobreza alemã (barões do Mar Báltico) e da burguesia alemã em as cidades estavam seguras. Preservação destes privilégios até a década de 80 do século XIX. foi explicado pelos laços estreitos com os líderes governamentais do Império Russo e, acima de tudo, com a corte real. Quanto à polícia, a peculiaridade da sua organização nas províncias bálticas foi até ao final da década de 80 do século XIX. Os funcionários da polícia distrital foram eleitos pelas assembleias de classe da nobreza alemã, e os representantes de classe da burguesia alemã sentaram-se nos departamentos de polícia da cidade. A polícia era guiada não apenas pela legislação imperial geral, mas (nas cidades) também pela lei municipal alemã (a chamada Magdeburgo), e a papelada na polícia e nos tribunais até 1888 era conduzida em alemão.

A Finlândia, conquistada da Suécia em 1809, distinguia-se pelas suas grandes características. Nos termos do Tratado de Paz de Friedrichsham com a Suécia em 1809, a Finlândia tornou-se parte do Império Russo com base numa união pessoal. O imperador de toda a Rússia era ao mesmo tempo o grão-duque da Finlândia. A Finlândia tinha o seu próprio Sejm (parlamento) e governo (conselho administrativo). A pessoa do imperador russo na Finlândia era representada pelo governador-geral, que comandava as tropas russas estacionadas na Finlândia e exercia o controle geral sobre a administração interna, incluindo a polícia. No entanto, a polícia finlandesa estava directamente subordinada a um membro do conselho administrativo finlandês, responsável pelos assuntos internos. A polícia foi recrutada entre os finlandeses e guiada pelas leis adotadas pela Dieta Finlandesa e pela legislação sueca que ainda permanecia em vigor. A manutenção de registos na polícia e nos tribunais foi realizada em finlandês. A polícia finlandesa guardava (juntamente com os funcionários da alfândega finlandesa) a fronteira alfandegária que separa o território da Finlândia da Rússia. Na realidade, isto significava que se uma pessoa perseguida pela polícia russa estivesse escondida no território da Finlândia, tornar-se-ia praticamente inacessível à polícia russa.

O estatuto jurídico da Polónia era semelhante. Por decisão do Congresso de Viena, que remodelou a Europa após a vitória sobre a França napoleónica, em 1815 a parte central e oriental da Polónia com Varsóvia foi transferida para a Rússia e formou o chamado “Reino da Polónia” (às vezes era chamado de “Reino da Polónia”). O congresso cedeu a parte ocidental da Polónia (Poznan, Silésia e Pomerânia) à Prússia, e a parte sudeste com Cracóvia e Galiza com Lvov - à Áustria. A Polónia tornou-se parte do Império Russo, tal como a Finlândia, com base numa união pessoal, ou seja, o imperador russo tornou-se ao mesmo tempo rei da Polônia. A Polónia recebeu a sua constituição de 1815, o seu Sejm (parlamento bicameral), o seu governo (conselho administrativo) e até o seu exército de 30.000 homens, cujo comandante-chefe era o irmão do czar, o grão-duque Konstantin Pavlovich. A pessoa do imperador russo e do rei polonês foi representada pelo vice-rei. Esta posição, para agradar aos polacos, foi ocupada de 1815 a 1826 pelo general da antiga Comunidade Polaco-Lituana, ex-jacobino, então general napoleónico conde Józef Zajonczek. O vice-rei deveria controlar toda a administração interna, mas o Ministro dos Assuntos Internos do governo polaco (conselho administrativo) era directamente responsável pela administração interna e, portanto, pela polícia. Localmente (nas voivodias, regiões), a polícia era liderada por voivodas e nos povets (distritos) por castelões. A polícia foi guiada nas suas atividades pela legislação russa, bem como pelas leis adotadas pelo Sejm polaco. No entanto, os policiais locais não foram eleitos pela nobreza polonesa local (como na Rússia), mas foram nomeados pelo governo, embora por recomendação do voivoda. Em 1826, com a criação de um órgão especializado de polícia política - o III Departamento da Chancelaria do Czar (que será discutido a seguir), foi formado na Polónia um distrito especial da Gendarmaria de Varsóvia, para o qual foram transferidos os assuntos da polícia política. Apenas a polícia geral permaneceu sob a jurisdição da administração polaca. polícia rússia ministério de desmilitarização

Após a supressão do levante polonês de 1830-1831, cuja força de ataque foi o exército regular polonês e a nobreza (especialmente os jovens e estudantes da nobreza), e um dos slogans foi a restauração de Absinto dentro das fronteiras de 1772. (ou seja, incluindo os territórios da Margem Direita da Ucrânia, Bielorrússia e Lituânia), a Constituição de Absinto de 1815 foi revogada. A lei orgânica emitida por Nicolau I em 1832 aboliu a união pessoal da Polónia com a Rússia e proclamou a sua incorporação no Império Russo. . Isto significou a liquidação do exército polaco, do Sejm, do governo polaco, mas com a preservação da liberdade de religião, liberdade de movimento e integridade pessoal para os polacos, ou seja, privilégios que não estavam disponíveis aos súditos da coroa russa em outras partes do império.

No entanto, desde que em 1833 foi introduzido um estado de emergência na Polónia, que durou muitos anos, a polícia foi retirada do controlo dos governadores civis polacos e castelões e subordinada às autoridades militares russas. A incorporação da Polónia no Império Russo foi concluída após a reforma de 1866, realizada após a supressão da revolta de 1863-1864, um dos slogans dos quais foi novamente o slogan da criação da “Grande Polónia” dentro das fronteiras de 1772 (“de mar a mar”, ou seja, do Báltico ao Mar Negro). Em 1866, em vez de voivodias e povets, foram estabelecidas 10 províncias (86 distritos), unidas no Governador-Geral de Varsóvia, que logo recebeu o nome de região de Privislensky. O Governador-Geral comandava simultaneamente as tropas do Distrito Militar de Varsóvia, e o estatuto jurídico do estado de emergência previa a subordinação não só da polícia geral, mas também dos departamentos da gendarmaria provincial ao Governador-Geral. Na região de Privislensky, ao contrário do resto da Rússia, além dos departamentos provinciais da gendarmaria, também foram estabelecidos departamentos distritais da gendarmaria.

O serviço policial na Ásia Central também teve características próprias após a sua anexação à Rússia. Duas províncias gerais foram criadas no território da Ásia Central: Turquestão com centro em Tashkent e Stepnoe com centro em Omsk (incluía a parte nordeste do território do atual Cazaquistão - Akmola, Semipalatinsk e até 1897 regiões de Semirechensk ). Os Governos Gerais, por sua vez, foram divididos em regiões chefiadas por governadores militares, aos quais a polícia estava subordinada.

Refira-se que a administração militar pouco interferiu na vida interna dos povos da Ásia Central, limitando-se a proibir a escravatura, as rixas de sangue e o roubo de gado (barants), bem como (e isto é o mais importante) a manter o poder do “rei branco”, ou seja, Imperador Russo. Em todos os outros aspectos, as funções policiais eram desempenhadas pela elite feudal local, de acordo com os costumes locais (adat) e a Sharia.

Os povos da Sibéria e do Extremo Norte também tinham características próprias no desempenho das funções policiais. Em 1822, o “Regulamento sobre a Administração Nativa na Sibéria”, desenvolvido por Speransky quando era Governador-Geral da Sibéria, foi adotado e publicado pela primeira vez nesta publicação. Esta disposição levou em consideração que as províncias siberianas eram habitadas por povos que levavam um estilo de vida nômade e mantinham relações tribais. Assim, para ter em conta os costumes locais na sua gestão e não perturbar o seu modo de vida estabelecido, foram criados os chamados conselhos estrangeiros, eleitos entre a nobreza tribal local. A estes conselhos foi confiada a execução das funções policiais. Para controlar as suas atividades como parte da polícia zemstvo, o governador nomeou um “guardião da população estrangeira”. Ele também tinha que garantir que “nobres estrangeiros” (ou seja, representantes da nobreza tribal), que não fazem parte das administrações estrangeiras e não estão no serviço, não interferissem nos assuntos da polícia e da administração. O Regulamento enfatizava que a polícia e os tribunais locais devem respeitar os costumes nativos e não interferir desnecessariamente na vida quotidiana da população nativa.

Assim, embora o Império Russo fosse um estado unitário, levou em consideração as peculiaridades do governo local, inclusive na organização e atuação da polícia, as características historicamente estabelecidas da vida nacional e os níveis de desenvolvimento socioeconômico e político de várias regiões.

Após a supressão do levante dezembrista, Nicolau I reorganizou radicalmente a polícia política. Por decreto de 3 de julho de 1826, foi criado o III departamento da “Chancelaria Própria de Sua Majestade Imperial” como órgão de polícia política, e em sua composição foi incluído um gabinete especial do Ministério da Administração Interna. O chefe deste departamento estava subordinado diretamente ao rei.

Como aparelho executivo, o chefe do III departamento teve à sua disposição um Corpo especial de Gendarmes, criado em 1827. De acordo com este decreto, o território do país foi dividido em 5 distritos de gendarmaria, cujo número foi posteriormente aumentou para 7. Nas capitais (São Petersburgo e Moscou), grandes divisões e equipes da Gendarmaria estavam localizadas em portos e cidades provinciais. A função mais importante do III Departamento era a proteção da segurança do Estado. Como parte da sua implementação, foi atribuída especial importância à recolha de informações sobre organizações antigovernamentais e sociedades secretas. A este respeito, deve recordar-se que, em 1822, um decreto imperial ordenou que a polícia fechasse todas as sociedades secretas e lojas maçónicas, e os funcionários públicos foram obrigados a assinar que não eram membros de tais sociedades e lojas. A revolta dezembrista de 1825 mostrou que a polícia e os serviços secretos departamentais foram incapazes de implementar este decreto. Agora a função de polícia política foi retirada do Ministério da Administração Interna e transferida para o III Departamento. As funções de contra-espionagem política e militar foram transferidas para ele. Para tanto, o III Departamento foi obrigado a controlar as atividades e movimentos de estrangeiros em todo o país. O controlo sobre os movimentos dos cidadãos russos também aumentou, o que foi facilitado pela adopção do Código de Estatutos sobre Passaportes e Fugitivos em 1833.

Nicolau I viu uma ameaça significativa à segurança do Estado nas atividades de numerosas seitas religiosas e outras organizações religiosas, especialmente aquelas denominações cujos centros religiosos e políticos estavam localizados fora da Rússia. Portanto, o III Departamento foi encarregado de monitorar as atividades de diversas seitas e cismas. Os temores de Nicolau I eram completamente infundados. O papel da Igreja Católica Polaca nas revoltas na Polónia em 1830 e em 1863-1864. conhecidos em sua preparação. Portanto, após a supressão da revolta polaca de 1830, o controlo sobre as actividades das religiões não tradicionais foi reforçado e foram introduzidas regras de registo mais rigorosas para elas. As atividades da ordem monástica católica dos Jesuítas, que se distinguia pela maior atividade russofóbica, foram proibidas e os funcionários desta ordem foram expulsos da Rússia. O registro de organizações religiosas, religiões não tradicionais para a Rússia e a supervisão oficial de suas atividades foram confiadas ao departamento especialmente criado de assuntos espirituais de religiões estrangeiras dentro do Ministério de Assuntos Internos. No entanto, a supervisão secreta sobre eles ainda era responsabilidade do III Departamento. Posteriormente, o Departamento de Assuntos Espirituais de Religiões Estrangeiras foi transformado no Departamento de Assuntos Espirituais do Ministério de Assuntos Internos e os assuntos não apenas de religiões não tradicionais, mas também de religiões tradicionais como muçulmana, judaica, budista, etc. para isso.

O combate à falsificação também ficou sob a alçada do III Departamento.

Por fim, uma das funções mais importantes do III Departamento era a informação do imperador sobre a real situação do país e, em particular, a fiscalização das atividades do aparelho de administração do Estado, especialmente o local. Para este efeito, o Terceiro Departamento foi encarregado de compilar regularmente “declarações” para o imperador sobre “todos os incidentes sem exceção”, incluindo informações estatísticas “relacionadas com a polícia”. Para garantir a fiabilidade das informações, as autoridades da gendarmaria local eram independentes das autoridades locais, incluindo os governadores.

É característico que o número de policiais fosse pequeno. O pessoal do III departamento da Chancelaria Real na altura da sua criação em 1826-1827. não ultrapassava 40 pessoas, mesmo em 1880, quando foi abolido, era de aproximadamente 120 pessoas; E o pessoal dos departamentos distritais incluía: o chefe do distrito - um general, seu assistente - um oficial de estado-maior, um ou dois oficiais - ajudantes, um escrivão e vários suboficiais. O pessoal dos departamentos em que estava dividido o território do distrito, que incluía até 8 a 10 províncias, era composto por: o chefe - um oficial de estado-maior, o seu ajudante, um escrivão e vários suboficiais. A força total do corpo de gendarmes, incluindo todas as divisões individuais e comandos militares, era de pouco mais de 6 mil pessoas.

O corpo tinha uma organização puramente militar e estava subordinado administrativa, operacional e economicamente ao Ministério da Guerra (através do quartel-general do corpo). Mas o chefe do corpo de gendarmes - ele também é chefe do III departamento de sua própria chancelaria real - estava subordinado apenas ao imperador.

A natureza puramente militar do corpo de gendarmes e o seu número relativamente pequeno foram explicados pelo facto de as autoridades, tendo em conta a experiência de uma conspiração militar contra Paulo I e a revolta dezembrista, verem o principal perigo para o trono no círculo imediato do imperador e no corpo de oficiais, principalmente nos oficiais da guarda, e este social a camada era relativamente pequena. Quanto à agitação camponesa, não foram principalmente os gendarmes, mas unidades do Corpo da Guarda Interna e tropas de campo do exército comum que foram utilizadas para reprimi-los, e a polícia local foi responsável por identificar os instigadores e prendê-los.

A gestão geral da polícia local continuou sob a jurisdição do Ministério da Administração Interna e foi exercida através do Departamento de Polícia Executiva. O reinado de Nicolau foi caracterizado pelo aumento da centralização e burocratização da gestão. Esta tendência também se manifestou na gestão policial. A competência do ministério incluía a determinação do quadro de pessoal das agências policiais locais, o acompanhamento da despesa dos fundos destinados à manutenção da polícia, a nomeação, demissão e transferência de agentes policiais. O Ministério da Administração Interna reforçou o controlo sobre as atividades das autoridades policiais locais. Para o efeito, foi aumentado o quadro de funcionários para missões especiais do ministro. As visitas de fiscalização pessoal às localidades do diretor da Polícia Executiva tornaram-se regulares. Para gerir o departamento durante a sua ausência, é introduzido o cargo de vice-diretor. Foi criada uma unidade especial no Ministério da Administração Interna para realizar auditorias secretas e analisar materiais sobre abusos cometidos por agentes da polícia local. No entanto, as auditorias revelaram a baixa eficiência da polícia e a necessidade da sua reforma.

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Criação do Ministério da Polícia em 1810-1811: funções e estrutura organizacional. A necessidade de uma nova reforma Speransky. As principais atividades do Ministério da Polícia. As principais etapas da história da aplicação da lei na Rússia.

Contexto

A Lei da Polícia entra em vigor na Rússia. Abaixo estão informações básicas sobre a história da polícia na Rússia.

Polícia é o nome historicamente estabelecido para órgãos de proteção da ordem pública na Federação Russa e em vários países da CEI.
Após a Revolução de Fevereiro de 1917 na Rússia, a polícia czarista foi liquidada. Foi proclamada a substituição da polícia por uma “milícia popular”. A base jurídica para a organização e actividade da polícia foi criada pelas resoluções do Governo Provisório “Sobre a aprovação da polícia” e pelos “Regulamentos temporários da polícia”, emitidos em Abril de 1917. Após a Revolução de Outubro, o Segundo Congresso Pan-Russo dos Sovietes garantiu legalmente a formação do Estado soviético e garantiu a liquidação do Governo Provisório e dos seus órgãos, incluindo a polícia.

O Comissariado do Povo para Assuntos Internos (NKVD), em 10 de novembro (28 de outubro, estilo antigo) de 1917, adotou o decreto “Sobre a Milícia Operária”, que estabelecia que todos os Sovietes de Deputados Operários e Soldados estabeleceriam um Conselho Operário. milícia, que ficaria total e exclusivamente sob a jurisdição dos deputados operários e soldados soviéticos. Esta resolução tornou-se a base jurídica para a criação da polícia soviética.

Em 10 de maio de 1918, o Conselho do NKVD da RSFSR decidiu que “a polícia existe como um quadro permanente de pessoas que desempenham funções especiais”. A partir deste momento, a polícia inicia a transição da categoria “popular” para a categoria profissional.

O NKVD e o Comissariado do Povo de Justiça em 12 de outubro de 1918 aprovaram a instrução "Sobre a organização da milícia operária e camponesa soviética", que estabelecia legalmente a criação de uma milícia profissional em tempo integral na RSFSR como "o executivo órgão do governo central dos trabalhadores e camponeses nas localidades, que está sob a jurisdição direta dos Sovietes locais e subordinado à direção geral do NKVD."

Em 1920, o Comité Executivo Central de toda a Rússia (VTsIK) aprovou o primeiro regulamento “Sobre as Milícias Operárias e Camponesas”. De acordo com ele, a polícia incluía: polícia municipal e distrital, polícia industrial, ferroviária, aquática (fluvial, marítima) e polícia de busca. O serviço na polícia era voluntário.

Com o tempo, novas unidades surgiram dentro da força policial. Em 1936, foram criadas divisões da Inspetoria Estadual de Automóveis (SAI), e em 1937 - de combate ao furto e à especulação (BCSS). Em 1941, a estrutura da Direcção Principal da Milícia Operária e Camponesa incluía departamentos de investigação criminal, BHSS, serviço externo, polícia de trânsito, polícia ferroviária, departamentos de passaportes, departamentos científico e técnico e anti-banditismo. Posteriormente, ao longo dos anos, a polícia incluiu departamentos como unidades policiais para fins especiais - forças especiais (1987), unidades policiais para fins especiais - OMON (1988), Direcção Principal de Combate ao Crime Organizado - GUBOP (1992) e outros. Em 1990, o Bureau Central Nacional da Interpol foi criado na Rússia.

Inicialmente, a polícia estava subordinada e fazia parte do NKVD da RSFSR (1917-1930), em 15 de dezembro de 1930, o Comitê Executivo Central (Comitê Executivo Central) e o Conselho dos Comissários do Povo da URSS adotaram uma resolução "Sobre a liquidação dos Comissariados Populares de Assuntos Internos da União e das Repúblicas Autônomas." Após a abolição dos Comissariados do Povo, com base nos departamentos de serviços públicos, polícia e investigação criminal, foram criados departamentos com o mesmo nome diretamente subordinados ao Conselho dos Comissários do Povo da RSFSR. Esta ordem permaneceu em vigor até 1934. Em seguida, o NKVD da URSS foi reorganizado, e a polícia ficou subordinada a ele (1934-1946), depois o Ministério de Assuntos Internos (Ministério de Assuntos Internos) da URSS (1946-1960), o Ministério de Assuntos Internos do RSFSR (1960-1968), Ministério de Assuntos Internos da URSS (1968-1991). Desde 1991, a polícia estava sob a jurisdição do Ministério de Assuntos Internos da RSFSR. Em dezembro de 1991, após a renúncia do presidente da URSS, Mikhail Gorbachev, foi adotada a Lei da RSFSR “Sobre a mudança do nome do Estado da República Socialista Federativa Soviética Russa”, segundo a qual o estado da RSFSR passou a ser conhecido como Federação Russa (Rússia) . A este respeito, todos os órgãos, instituições e organizações do Ministério de Assuntos Internos da URSS no território da Rússia foram transferidos para a jurisdição da Rússia e incluídos no sistema do Ministério de Assuntos Internos da Rússia.

Em 2004, a estrutura do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa incluía 37 departamentos (diretorias); em 5 de novembro de 2004, o presidente assinou um decreto segundo o qual esses departamentos foram substituídos por 15 departamentos.

Até 1º de março de 2011, as atividades da polícia eram regulamentadas pela lei federal da RSFSR “Sobre a Polícia”, que entrou em vigor em 18 de abril de 1991. De acordo com esta lei, a polícia na Rússia está dividida em polícia criminal e polícia de segurança pública (MSB). A polícia criminal incluía unidades de investigação criminal, de combate a crimes económicos, de combate ao tráfico de droga, de combate ao extremismo, entre outras. O MOB incluía unidades de serviço, inspetores de polícia locais, a Inspeção Estadual de Segurança Rodoviária do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa, centros de detenção temporária para suspeitos e acusados; centros especiais de acolhimento para detenções de pessoas presas em procedimento administrativo e outras unidades.
Em 12 de dezembro de 1993, a votação de toda a Rússia adotou a Constituição da Federação Russa, que consagrou as principais disposições da Lei da RSFSR “Sobre a Polícia”.

Por iniciativa do Presidente da Federação Russa, Dmitry Medvedev, em 7 de agosto de 2010, foi aberta na Internet uma discussão pública sobre o projeto de lei “Sobre a Polícia”, que durou até 15 de setembro.

Império Russo? Para responder a essa pergunta, precisamos olhar um pouco para a história. Por que?

O facto de cada estado ter a sua própria história é um conceito geralmente aceite e tradicional. Desde a escola estudamos esta ciência, que fala sobre a educação e o desenvolvimento tanto do nosso país natal como de outros países do mundo.

Mas existe uma história de certos ministérios e departamentos que fazem parte da estrutura política do Estado? Claro, eles têm seu próprio começo, uma etapa de formação e formação, altos e baixos de líderes e líderes, pontos fortes e fracos.

Antes de sabermos a data de criação do império, façamos uma breve excursão pela história desta estrutura estatal e consideremos suas tarefas e objetivos.

Finalidades de ocorrência

Na época da formação do Ministério de Assuntos Internos do Império Russo, já havia sido criado um departamento de polícia no estado, responsável por garantir a segurança e manter a lei e a ordem em todas as províncias. Portanto, os objetivos deste departamento eram ligeiramente diferentes.

Supervisão de exilados

Em 1822, foi emitido outro Decreto do Imperador, elaborado por Mikhail Mikhailovich Speransky, regulamentando o processo de envio de prisioneiros e condenados ao local de exílio. Por exemplo, as regras e os horários das viagens foram descritos em detalhes. Segundo o documento, os presos deveriam ser algemados e marcados (depois meio barbeados).

Como podemos ver, as atividades do Ministério da Administração Interna abrangeram muitas facetas diferentes da vida social e política da sociedade.

Prêmios e homenagens

A partir de 1976, por ordem de Alexandre II, os funcionários desta instituição passaram a receber medalhas “Por serviço impecável”. Altos funcionários do Departamento também receberam altas distinções. Por exemplo, a Ordem Imperial do Santo Apóstolo André, o Primeiro Chamado, foi concedida a figuras proeminentes como A. H. Benckendorff (chefe da gendarmaria) e D. V. Golitsyn (governador-geral de Moscou), bem como aos ministros Perovsky, Lansky, Tolstoi.

Fim da história

Sérias mudanças na composição e estrutura do Ministério de Assuntos Internos do Império Russo ocorreram em conexão com os acontecimentos de fevereiro de 1917. Alguns cargos e departamentos foram completamente abolidos. Também foi formada uma Comissão Extraordinária para investigar o abuso de poder destes subdepartamentos. Como resultado de motins populares, ocorreram inúmeras destruições e destruição de arquivos do Estado.

Foi criada uma Delegacia Provisória de Polícia, cujo objetivo era proporcionar segurança pessoal e patrimonial aos cidadãos.

Mas o novo ministério não conseguiu nada de fundamental. Os eventos de outubro de 1917 começaram.