Classifique cidadãos estrangeiros e apátridas. Multas administrativas e de migrantes Os cidadãos estrangeiros têm responsabilidade administrativa

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A maioria dos cidadãos estrangeiros e apátridas que se encontram temporariamente no território da Federação Russa ou que residem permanentemente na Rússia têm muitos direitos adicionais e responsabilidades. E algumas categorias de cidadãos estrangeiros, como os refugiados, estão sujeitas a disposições legais especiais.

Mas estamos a falar de direitos e responsabilidades fundamentais. E quanto a responsabilidade criminal? Os estrangeiros localizados no território da Federação Russa serão responsáveis ​​​​por crimes cometidos, ou será o seu estado de origem que lidará com a punição? E o que espera os cidadãos da Federação Russa que cometeram um crime fora da Federação Russa? Nosso artigo responderá a essas perguntas.

Consideremos imediatamente a questão principal, nomeadamente: “Como os cidadãos estrangeiros são responsáveis ​​​​por crimes cometidos no território da Federação Russa?” Esta questão é claramente respondida pelos próprios fundamentos do Código Penal da Federação Russa, nomeadamente os artigos 11.º, 12.º e 13.º do Código Penal da Federação Russa. O artigo 11.º trata da prática de um crime no território da Federação Russa, o artigo 12.º trata de crimes cometidos fora da Federação Russa e o artigo 13.º trata da extradição de criminosos. E o Artigo 11 do Código Penal da Federação Russa afirma claramente que um cidadão estrangeiro que cometeu um crime no território da Federação Russa é responsável pelo crime que cometeu de acordo com Leis russas, e as mesmas medidas se aplicam a ele e a um cidadão da Federação Russa.

Além disso, crimes cometidos por cidadãos estrangeiros será considerado cometido no território da Federação Russa se:

• Foram cometidos em águas adjacentes à costa da Rússia;
• Foram cometidos em russo espaço aéreo;
• Eles foram cometidos em navios atribuídos a navios russos.

Consideraremos também crimes cometidos por estrangeiros diretamente contra os interesses da Federação Russa. Se um cidadão estrangeiro que viva no território da Federação Russa ou de um estado estrangeiro cometeu um crime dirigido contra os interesses políticos e outros interesses da Rússia como Estado, então ele será responsável perante a Federação Russa de acordo com o código penal, independentemente de qual país ele está. Ao mesmo tempo, os representantes da Federação Russa reservam-se o direito de exigir a extradição do criminoso.

Punição adicional

Vamos passar para medidas adicionais punições que podem ser aplicadas a cidadãos estrangeiros que cometeram um crime no território da Federação Russa. De acordo com as leis russas, medidas como deportação, expulsão ou imposição de proibições de entrada na Federação Russa podem ser aplicadas a eles.

está forçando um cidadão de um estado estrangeiro a deixar o território da Federação Russa em estabelecido pelo tribunal tempo. Durante o período especificado, um cidadão estrangeiro deve deixar a Rússia por conta própria, às suas próprias custas, após o qual sua entrada de retorno será bloqueada por algum tempo.

- É o mesmo que deportação, mas aplicada à força. A expulsão é um procedimento durante o qual um estrangeiro, acompanhado por representantes do Serviço Federal de Migração e da polícia, é levado às suas custas para a fronteira da Federação Russa, após o que é forçado a deixar o país. Regra geral, o acesso às passagens de fronteira é posteriormente encerrado por um período mais longo do que durante a deportação.

Você serviço de migração existe uma lista especial que inclui cidadãos estrangeiros que violaram significativamente as regras de residência durante a sua estadia no território da Federação Russa. A lista negra impede um estrangeiro de entrar na Federação Russa por um longo período ou para sempre.

Responsabilidade dos cidadãos russos no exterior

Agora vejamos os crimes cometidos por russos no exterior. Aqui é necessário levar em conta que a medida da punição e o método de sua nomeação dependerão de quem exatamente é o cidadão da Federação Russa.

Portanto, se um cidadão da Federação Russa for militar ou outro pessoa autorizada agindo em nome da Federação Russa, então, se ele cometer um crime, a punição será imposta pela Federação Russa agências de aplicação da lei e de acordo com a legislação russa.

Se o cidadão não for esse representante, as medidas punitivas só lhe serão aplicadas se o tribunal de um Estado estrangeiro ainda não tiver proferido qualquer decisão sobre o delito que cometeu. Portanto, se já existe uma decisão judicial e ela foi executada, não haverá reclamações contra o cidadão no domicílio. EM de outra forma O infrator será julgado de acordo com as leis russas.

Exceções

O mais importante ao considerar a questão da prática de crimes no território da Federação Russa por cidadãos estrangeiros ou russos fora da Federação Russa não são os conceitos básicos dados no próprio código penal, mas as exceções e padrões estabelecidos pelo direito internacional ou através de acordos bilaterais da Federação Russa e de outros países.

Assim, se um cidadão estrangeiro que cometeu um crime no território da Federação Russa, ou um cidadão da Federação Russa que cometeu um crime no território de um estado estrangeiro, se enquadrar em algum programa ou condição especial do acordo, então, os termos dos acordos estabelecidos entre a Federação Russa e por um Estado estrangeiro, e só então as regras gerais entrarão em vigor. Isto é especialmente verdadeiro para crimes em que o crime afecta os interesses políticos e outros interesses semelhantes dos países: crimes em grande escala crimes económicos, terrorismo, fraude, passagem ilegal de fronteiras, etc.

Digno de nota são as pessoas que têm imunidade diplomática. Esses cidadãos não podem ser responsabilizados nem quaisquer medidas que lhes sejam aplicadas, uma vez que padrões internacionais, aceitos em todo o mundo, proporcionam-lhes imunidade total contra o exterior serviços de aplicação da lei o estado em que estão localizados. Assim, ao cometerem infrações penais, serão tratados em seu país de origem, independentemente das circunstâncias do caso.

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Alexandre Eremeev

Experiência como advogado - desde 2005. Graduado com honras pela Universidade Aberta do Estado de Moscou. Prática privada, especialização - migração e direito civil.

Conforme estabelecido na Parte 3 do art. 62 da Constituição da Federação Russa, cidadãos estrangeiros e apátridas desfrutam Federação Russa direitos e assumir responsabilidades em igualdade de condições com os cidadãos da Federação Russa, exceto nos casos estabelecidos pela lei federal ou por um tratado internacional da Federação Russa. A pertença à cidadania da Federação Russa é determinada com base na Lei Federal de 31 de maio de 2002 “Sobre a Cidadania da Federação Russa”. Cidadãos estrangeiros incluem pessoas que possuem cidadania de um estado estrangeiro e ao mesmo tempo não possuem cidadania da Federação Russa. Um apátrida é uma pessoa que não pertence à cidadania da Federação Russa e não possui prova de pertencer à cidadania de outro estado.

Como já foi observado, todas as pessoas (independentemente da cidadania) que cometeram crimes no território da Federação Russa estão sujeitas a responsabilidade criminal nos termos da lei da Federação Russa. A partir disso regra geral Parte 4 Arte. 11 do Código Penal, porém, abre-se uma exceção: a questão da responsabilidade penal dos representantes diplomáticos países estrangeiros e outros cidadãos que gozam de imunidade, se essas pessoas cometerem um crime no território da Federação Russa, é permitido de acordo com as regras direito internacional.

Aos representantes diplomáticos com direito imunidade diplomática, incluem:

1) capítulos missões diplomáticas, conselheiros de embaixadas, representantes comerciais e seus suplentes;

2) adidos militares, navais e aéreos e seus auxiliares;

3) primeiro, segundo e terceiro secretários de embaixadas, adidos e secretários-arquivistas, bem como familiares de chefes e funcionários de missões diplomáticas.

4) Chefes de Estado, membros de delegações parlamentares e governamentais e alguns outros funcionários de Estados estrangeiros também gozam do direito à imunidade diplomática.

Artigo 11. Efeito do direito penal em relação às pessoas que cometeram um crime no território da Federação Russa

1. Uma pessoa que cometeu um crime no território da Federação Russa está sujeita a responsabilidade criminal nos termos deste Código.

2. Os crimes cometidos no mar territorial ou no espaço aéreo da Federação Russa são reconhecidos como cometidos no território da Federação Russa. Este Código também se aplica aos crimes cometidos na plataforma continental e no território exclusivo zona econômica Federação Russa.

(conforme alterado pela Lei Federal de 9 de abril de 2007 N 46-FZ)

(ver texto na edição anterior)

3 . Uma pessoa que cometeu um crime em um navio registrado em um porto da Federação Russa, localizado em águas abertas ou espaço aéreo fora da Federação Russa, está sujeita a responsabilidade criminal nos termos deste Código, salvo disposição em contrário de um tratado internacional da Federação Russa . Nos termos deste Código, uma pessoa que cometa um crime num navio de guerra ou aeronave militar da Federação Russa, independentemente da sua localização, também é responsável criminalmente.

4 . A questão da responsabilidade criminal dos representantes diplomáticos de estados estrangeiros e de outros cidadãos que gozam de imunidade se essas pessoas cometerem um crime no território da Federação Russa é resolvida de acordo com as normas do direito internacional.

Cidadãos estrangeiros são quaisquer pessoas que, em primeiro lugar, não sejam cidadãos da Rússia e, em segundo lugar, tenham cidadania de outro estado.

Esta definição está contida no art. 3º da Lei “Da Cidadania...” de 31 de maio de 2002 nº 62-FZ. Assim, do ponto de vista do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa, um estrangeiro é qualquer cidadão da Ucrânia, Polónia, EUA, Tajiquistão e qualquer outro país (com exceção da Federação Russa).

Quanto às empresas, organizações estrangeiras são quaisquer empresas registradas de acordo com as leis de um dos países estrangeiros(não na Rússia).

Em virtude do art. 62 da Constituição da Federação Russa, os estrangeiros têm direitos semelhantes aos dos cidadãos da Federação Russa e devem assumir as mesmas responsabilidades (salvo disposição em contrário por lei ou tratados internacionais).

As especificidades da responsabilização de estrangeiros e empresas estrangeiras estão refletidas no art. 2.6 Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa. De acordo com a Parte 1 desta norma, os estrangeiros, bem como as empresas estrangeiras, podem ser responsabilizados de forma geral.

Parte 2 arte. 2.6 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa especifica que os estrangeiros que cometeram crimes na plataforma continental, na zona econômica exclusiva da Federação Russa, também são responsáveis ​​​​perante o Estado russo de acordo com as regras gerais.

Esta particularidade aplica-se apenas aos estrangeiros que tenham imunidade de jurisdição administrativa Rússia. Eles estão sujeitos a responsabilidade de acordo com o direito internacional. Estes incluem, por exemplo, agentes diplomáticos (artigo 31.º Convenção de Viena sobre relações diplomáticas de 18 de abril de 1961), funcionários consulares (parte 1 do artigo 43 da mesma convenção).

Artigos do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa com um assunto especial - um estrangeiro, bem como artigos segundo os quais um estrangeiro não pode ser processado

Alguns artigos do Código de Contra-ordenações A Federação Russa prevê responsabilidades que só podem ser suportadas pelos cidadãos da Federação Russa. Via de regra, estas são regras sobre ordem registro militar.

Não conhece seus direitos?

Em particular, os estrangeiros não podem estar envolvidos em os seguintes artigos Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa:

• Arte. 21.5 - incumprimento das obrigações de registo militar;
• Arte. 21.6 - evasão de exame médico para registro militar;
• Arte. 21.7 - dano ou perda de documentos de registro militar.

Além disso, algumas normas do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa prevêem exclusividade responsabilidade administrativa cidadãos estrangeiros ou apátridas.

Exemplos de tais normas são:

• Arte. 18.8 - violação das regras de chegada à Federação Russa ou do regime de permanência (residência);
• Arte. 18.9 – violação das regras de permanência na Federação Russa;
• Arte. 18.10 - trabalho ilegal na Federação Russa;
• Arte. 18/11 – violação das regras de imigração;
• Arte. 18.12 - violação por refugiado ou migrante forçado regras de permanência ou residência na Federação Russa;
• Arte. 18.18 - violação das regras relativas à execução de decisão de expulsão administrativa ou deportação;
• Arte. 18.19 - violação das regras de notificação de órgãos governamentais sobre treinamento ou encerramento de treinamento em organizações educacionais RF;
• Arte. 18h20 - violação do prazo para pedido de patente.

O procedimento para responsabilizar cidadãos estrangeiros pela responsabilidade administrativa

O procedimento para levar os estrangeiros à justiça é geral e consiste nas seguintes etapas:

1. Identificação da infração.
2. Consideração do caso.
3. Emissão de ato final - sobre aplicação de pena ou extinção do processo.

Uma característica especial do procedimento para levar os estrangeiros à justiça é que alguns deles não conhecem a língua russa; portanto, um intérprete deve ser designado para eles;

O estrangeiro tem o direito de julgamento em sua língua nativa. Assim, o tradutor traduz tanto discursos orais em reuniões como documentos processuais escritos (por exemplo, um protocolo sobre um caso, uma resolução final).

A não participação de um tradutor num caso em que um estrangeiro não sabe russo é uma violação processual significativa que implica o cancelamento da resolução adotada.

Além disso, apenas os estrangeiros podem receber um tipo de punição como a expulsão administrativa (por exemplo, por uma violação prevista na Parte 1.1 do Artigo 18.8 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa). A essência da punição é que o estrangeiro deve deixar a Federação Russa. A expulsão pode ser independente (o estrangeiro decide como deixar a Rússia e paga a viagem) ou forçada (sob escolta, às custas de Estado russo). A expulsão implica a impossibilidade de entrada de um estrangeiro na Rússia por 5 anos após tal decisão ser tomada.

Assim, a principal característica da responsabilidade administrativa dos estrangeiros é que eles podem estar sujeitos à deportação da Federação Russa. Além disso, alguns artigos do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa prevêem a responsabilidade exclusivamente para estrangeiros. Durante o processo contra cidadãos estrangeiros que não falam russo, é necessária a participação de um intérprete.

Em. cidadãos, apátridas e outros. entidades legais que cometeram atos administrativos no território da Federação Russa. as infrações estão sujeitas a adm. responsabilidade por princípios gerais.

Não sujeito a adm. responsabilidade de cidadãos estrangeiros que cometeram infrações administrativas no território da Federação Russa. ofensa, mas gozando de imunidade do adm. jurisdição da Federação Russa de acordo com as leis federais e tratados internacionais da Federação Russa. Imunidade do adm. a jurisdição se estende aos chefes de missões diplomáticas, membros pessoal diplomático, membros das suas famílias, chefes de missões consulares e alguns funcionários consulares, bem como membros de delegações estatais que realizam visitas oficiais à Federação Russa. Pergunta sobre administrador. a responsabilidade das pessoas acima é permitida de acordo com o direito internacional.

48. Alm. Expulsão de um cidadão estrangeiro ou apátrida da Federação Russa. A relação entre expulsão administrativa e deportação.

Adm. a expulsão é caracterizada pelas seguintes características:

só pode ser instituída por atos legislativos federais como punição primária e adicional;

é instituído com o objetivo de prevenir e reprimir as ações de cidadãos estrangeiros e apátridas que sejam contrárias aos interesses de garantia da segurança e proteção do Estado ordem pública, protegendo a saúde e a moral da população, protegendo os direitos e interesses legítimos dos cidadãos russos e outras pessoas. Adm. a deportação está prevista por violação do regime estatal. fronteiras da Federação Russa; violação do regime em postos de controle através do Estado. fronteira da Federação Russa; violação de em. cidadão ou um apátrida em regime de permanência na Federação Russa; violação das regras para atrair e usar mão de obra estrangeira na Federação Russa;

esta medida é adm. a pena é estabelecida em relação ao cidadão estrangeiro ou apátrida e é atribuída por juiz, e no caso de crime cometido por cidadão estrangeiro ou apátrida, adm. infrações ao entrar na Federação Russa - por funcionários relevantes;

adm. expulsão como uma espécie de adm. a responsabilidade pode ser aplicada a cidadãos estrangeiros e apátridas que estejam legalmente presentes apenas no território da Rússia. Adm. aplica-se a pessoas que não têm o status de pessoas que residem ou permanecem legalmente no território da Federação Russa e que cruzaram a fronteira estadual da Federação Russa a partir do território de um estado estrangeiro sem documentos estabelecidos para entrada na Rússia Federação. expulsão como medida preventiva;

cidadãos estrangeiros e apátridas a quem o adm. expulsão, a entrada na Federação Russa não é permitida por um ano a partir da data de adm. expulsão forçada.

Expulsão forçada de um cidadão estrangeiro da Federação Russa em caso de perda ou rescisão fundamentos legais para a sua futura estadia (residência) na Federação Russa.

ST 2.6 Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa

1. Cidadãos estrangeiros, apátridas e pessoas jurídicas estrangeiras que cometeram infrações administrativas no território da Federação Russa estão sujeitas à responsabilidade administrativa em geral.

2. Cidadãos estrangeiros, apátridas e pessoas jurídicas estrangeiras que cometeram infrações administrativas na plataforma continental, na zona econômica exclusiva da Federação Russa, prevista na Parte 2 do Artigo 8.16, Artigos 8.17 - 8.20, 11.7.1, Parte 2º do artigo 19.4 deste Código, estão sujeitos à responsabilidade administrativa de forma geral.

2.1. Uma pessoa jurídica estrangeira que cometeu uma infração administrativa fora da Federação Russa, prevista no artigo 19.28 deste Código e dirigida contra os interesses da Federação Russa, está sujeita à responsabilidade administrativa de forma geral.

3. A questão da responsabilidade administrativa de um cidadão estrangeiro que goza de imunidade da jurisdição administrativa da Federação Russa de acordo com as leis federais e tratados internacionais da Federação Russa e que cometeu uma infração administrativa no território da Federação Russa é resolvida de acordo com as normas do direito internacional.

Comentário ao art. 2.6 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa

1. O artigo comentado especifica o princípio do regime jurídico nacional previsto na Parte 3 do art. 62 da Constituição da Federação Russa, segundo a qual os cidadãos estrangeiros e apátridas gozam de direitos na Federação Russa e assumem responsabilidades em igualdade de condições com os cidadãos da Federação Russa, exceto nos casos estabelecidos pela lei federal ou por um tratado internacional com o participação da Federação Russa.

O facto de um cidadão da Federação Russa ter cidadania de um Estado estrangeiro não prejudica os seus direitos e liberdades e não o exime das obrigações decorrentes de Cidadania russa, salvo disposição em contrário da lei federal ou de um tratado internacional da Federação Russa (Parte 2 do Artigo 62 da Constituição da Federação Russa).

De acordo com o art. 2º da Lei Federal de 25 de julho de 2002 N 115-FZ “Sobre estatuto jurídico cidadãos estrangeiros na Federação Russa" cidadão estrangeiro - individual quem não é cidadão da Federação Russa e possui prova de cidadania (nacionalidade) de um estado estrangeiro; apátrida - um indivíduo que não é cidadão da Federação Russa e não possui prova de cidadania de um estado estrangeiro.

Se uma pessoa tiver dupla cidadania, incluindo o russo, então não é estrangeiro.

Todos os cidadãos estrangeiros legalmente presentes na Rússia são divididos em residentes temporários, residentes temporários e residentes permanentes (Artigo 2 da Lei Federal “Sobre o Estatuto Legal dos Cidadãos Estrangeiros na Federação Russa”). A pertença de um cidadão estrangeiro a uma destas categorias afeta a duração da sua permanência no território da Rússia, determina o âmbito dos seus direitos e obrigações, bem como as características da participação nas relações laborais.

Um cidadão estrangeiro que permanece temporariamente na Federação Russa é uma pessoa que chegou à Federação Russa com base em um visto ou de uma forma que não exige visto, e que recebeu um cartão de migração, mas não possui autorização de residência ou autorização de residência temporária.

Um cidadão estrangeiro que resida temporariamente na Federação Russa é uma pessoa que recebeu uma autorização de residência temporária.

Um cidadão estrangeiro com residência permanente na Federação Russa é uma pessoa que recebeu uma autorização de residência.

O procedimento para registro e emissão de documentos para sair da Federação Russa e entrar na Federação Russa (incluindo viagens de trânsito através de seu território), incluindo o formulário de visto, o procedimento e as condições para seu registro e emissão, extensão de sua validade, seu restauração em caso de perda e procedimento de cancelamento de visto são regulamentados Lei federal datado de 15 de agosto de 1996 N 114-FZ “Sobre o procedimento para deixar a Federação Russa e entrar na Federação Russa”.

A Lei Federal nº 109-FZ de 18 de julho de 2006 “Sobre Registro Migratório de Cidadãos Estrangeiros e Apátridas na Federação Russa” define as responsabilidades dos cidadãos estrangeiros ao realizar registro de migração, lista de informações que compõem seu conteúdo, bem como os fundamentos para registro e cancelamento de registro migratório. As regras para a realização do registro migratório são regulamentadas pelo Decreto do Governo da Federação Russa de 15 de janeiro de 2007 N 9 “Sobre o procedimento para a realização do registro migratório de cidadãos estrangeiros e apátridas na Federação Russa”.

Violação por cidadãos estrangeiros e apátridas das regras estabelecidas para eles para entrada na Federação Russa, regras de imigração ou regras de registro de migração, movimento ou procedimento para escolher um local de estada ou residência, passagem de trânsito através do território da Federação Russa é a base para levá-los à responsabilidade administrativa nos termos das disposições do Capítulo. 18 Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa (parte 2 do artigo 18.1, parte 2 do artigo 18.4, artigo 18.8, 18.10, 18.11, parte 2 do artigo 18.17, etc.).

Muitas composições infrações administrativas, cujos sujeitos só podem ser cidadãos estrangeiros, também estão contidos em outros capítulos do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa (parte 2 do artigo 6.8, parte 2 do artigo 6.13, parte 3 do artigo 20.20, parte 3 do artigo 20h25, etc.). Ao mesmo tempo, o Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa também contém artigos que não se aplicam a cidadãos estrangeiros e apátridas ou têm efeito limitado em relação a alguns deles. Por exemplo, em virtude da indicação direta na Nota 1 do Art. 20.25 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa à responsabilidade administrativa por falta de pagamento de multa administrativa em prazo final(Parte 1 do Artigo 20.25) essas pessoas não podem ser processadas se não tiverem pago prontamente a multa administrativa que lhes foi imposta simultaneamente com a expulsão administrativa da Federação Russa. Nos restantes casos, a contra-ordenação por características especiais do seu objecto ou especificidade lado objetivo só pode ser feito Cidadão russo(por exemplo, violações das regras de registro militar, residência de um cidadão da Federação Russa sem documento de identificação de cidadão (passaporte), violação das regras de registro por um cidadão da Federação Russa, etc.).

Uma das características da responsabilidade administrativa dos cidadãos estrangeiros e apátridas é que se aplica apenas a eles punição administrativa na forma de expulsão administrativa da Federação Russa.

2. Estabelecido no art. 2.6 Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa regra de igualdade regime jurídico Para pessoas estrangeiras aplica-se não apenas aos cidadãos estrangeiros e apátridas, mas também aos estrangeiros pessoas jurídicas.

A pessoa jurídica estrangeira é uma categoria civil. EM direito civil este termo é usado em relação a organizações estrangeiras criadas de acordo com as leis e no território de um estado estrangeiro e registradas como pessoa jurídica sob direito estrangeiro(Artigo 1202 do Código Civil da Federação Russa).

Ao mesmo tempo, também operam no território da Federação Russa organizações estrangeiras que, de acordo com a legislação do estado em que estão estabelecidas, não têm o estatuto de pessoa jurídica. E Legislação russa não posso ignorar isso. Por exemplo, a Lei Federal nº 160-FZ de 09/07/1999 “Sobre Investimentos Estrangeiros na Federação Russa” lista entre os investidores estrangeiros uma organização estrangeira que não é uma entidade legal. De acordo com a Parte 2 do art. 1203 do Código Civil da Federação Russa, as organizações especificadas que operam no território da Federação Russa são reconhecidas como tendo capacidade jurídica sob Lei russa e estão sujeitos às disposições do Código Civil da Federação Russa sobre pessoas jurídicas. Essas organizações, enquanto localizadas no território da Federação Russa, devem cumprir as regras e regulamentos estabelecidos para pessoas jurídicas estrangeiras e russas e assumir a responsabilidade por sua violação. Nesse sentido, o conceito de “pessoa jurídica estrangeira” utilizado no texto do artigo comentado não parece inteiramente correto e deve ser interpretado levando em consideração o disposto no art. Arte. 1202 - 1203 Código Civil da Federação Russa.

Assim, nas pessoas jurídicas estrangeiras no âmbito do art. 2.6 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa deve ser entendido como organizações estrangeiras que operam no território da Federação Russa, independentemente de terem ou não o status de pessoa jurídica de acordo com o direito estrangeiro. O principal critério que determina a possibilidade de responsabilizar uma organização estrangeira pela responsabilidade administrativa nos termos do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa é o reconhecimento da sua existência: esta organização deve ser legalmente criada de acordo com a lei de um estado estrangeiro.

Filiais e escritórios de representação de uma organização estrangeira que opera no território da Federação Russa fazem parte de ( unidade estrutural) a organização-mãe é uma pessoa jurídica estrangeira (artigos 21, 22 da Lei Federal "Sobre Investimentos Estrangeiros na Federação Russa") e não são sujeitos independentes de responsabilidade administrativa.

3. Com base em princípio territorial o efeito da legislação sobre contra-ordenações e o princípio tratamento nacional A parte 2 do artigo comentado estipula especificamente que os cidadãos estrangeiros, apátridas e pessoas colectivas estrangeiras que tenham cometido infracções administrativas na plataforma continental e na zona económica exclusiva estão sujeitos à responsabilidade administrativa de forma geral. O Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa estabelece seis elementos de tais infrações (Parte 2 do Artigo 8.16, Artigos 8.17 - 8.20, Parte 2 do Artigo 19.4). O conceito de plataforma continental é dado na Lei Federal de 30 de novembro de 1995 N 187-FZ “Na plataforma continental da Federação Russa”. O status da zona econômica exclusiva é determinado pela Lei Federal de 17 de dezembro de 1998 N 191-FZ “Sobre a zona econômica exclusiva da Federação Russa”.

4. Uma exceção à regra geral sobre o regime jurídico nacional para cidadãos estrangeiros no domínio da responsabilidade administrativa são os casos de prática de uma infração administrativa no território da Federação Russa por pessoas que gozam de imunidade diplomática (imunidade).

O círculo dessas pessoas é determinado pela Convenção sobre os Privilégios e Imunidades das Nações Unidas de 1946, a Convenção de Viena sobre Relações Diplomáticas de 1961, a Convenção de Viena sobre Relações Consulares de 1963, a Convenção de Viena sobre a Representação dos Estados em seus Relações com Organizações Internacionais de Caráter Universal de 1975, a Convenção sobre estatuto jurídico, privilégios e imunidades de organizações econômicas interestaduais que operam em certas áreas de cooperação, 1980 e tratados internacionais bilaterais da Federação Russa com base nesses documentos.

Então, de acordo com o art. 31 da Convenção de Viena sobre Relações Diplomáticas de 1961, um agente diplomático goza de imunidade da jurisdição administrativa do Estado receptor. Um agente diplomático é o chefe de uma missão (embaixadores, enviados, encarregado de negócios) ou um membro do pessoal diplomático da missão, ou seja, pessoas com posição diplomática. De acordo com o art. 43 da Convenção de Viena sobre Relações Consulares de 1963, os funcionários consulares e funcionários consulares também não estão sujeitos à jurisdição judicial e órgãos administrativos estados anfitriões em relação às ações realizadas por eles no desempenho de funções consulares. A questão da imunidade dos funcionários consulares é resolvida com base em acordos internacionais.

A imunidade diplomática também se aplica a representantes de estados estrangeiros, delegados, membros de parlamentos, governos que participam de negociações internacionais sobre missões oficiais, etc., bem como aos familiares que os acompanham, se estes não forem cidadãos da Federação Russa. A imunidade nestes casos é concedida com base na reciprocidade.

Os representantes de organizações não governamentais internacionais e os jornalistas também podem ter direito à imunidade diplomática, de acordo com os tratados internacionais.

Com base na reciprocidade por tratados internacionais especiais, a imunidade diplomática pode ser estendida a outras categorias de pessoas, por exemplo, ao pessoal administrativo e técnico de missões diplomáticas (com exceção dos cidadãos da Federação Russa).

A presença de imunidade do cidadão estrangeiro relativamente à jurisdição administrativa do Estado de acolhimento exclui a possibilidade de o responsabilizar administrativamente, bem como a possibilidade de lhe aplicar medidas de garantia do processo em caso de contra-ordenação. Tais pessoas, em regra, têm integridade pessoal e não podem ser sujeitas a detenção administrativa, busca pessoal e outras medidas que violem a inviolabilidade da sua pessoa ou da sua residência.

Porém, a presença de imunidade não significa impunidade para quem a possui. Se o autorizado oficial dados suficientes que indiquem a existência de um evento de infração administrativa cometido por um cidadão estrangeiro que apresentou documentos que comprovem a existência de imunidade da jurisdição administrativa da Federação Russa, a questão da responsabilidade administrativa da pessoa especificada é resolvida de acordo com o normas do direito internacional. Em particular, essa pessoa pode ser responsabilizada administrativamente na Federação Russa com o consentimento do governo do estado do seu credenciamento ou no território do seu próprio país.

5. Como decorre do conteúdo da parte 3 do artigo comentado, o princípio da imunidade diplomática aplica-se apenas aos cidadãos estrangeiros e não é passível de aplicação em relação às pessoas colectivas estrangeiras que, em todos os casos de prática de contra-ordenações no território da Federação Russa, assumem a responsabilidade administrativa de forma geral.