N 354 sobre a prestação de serviços públicos. VI

1. Em que edição se aplica a Resolução nº 354 do Governo da Federação Russa?

1.1. Decreto do Governo da Federação Russa de 6 de maio de 2011 N 354
“Sobre a prestação de serviços de utilidade pública a proprietários e utilizadores de instalações em edifícios de apartamentos e edifícios residenciais”

Com alterações e acréscimos de:
4 de maio, 27 de agosto de 2012, 16 de abril, 14 de maio, 22 de julho, 19 de setembro de 2013, 17 e 25 de fevereiro, 26 de março, 24 de setembro, 14 de novembro, 17 de dezembro de 2014, 14 de fevereiro, 4 de setembro, 25 de dezembro, 2015, 29 de junho, 26 de dezembro de 2016

1.2. Em que edição se aplica a Resolução nº 354 do Governo da Federação Russa?
Conforme alterado em 26 de dezembro de 2016.
Decreto do Governo da Federação Russa datado de 6 de maio de 2011 N 354 (conforme alterado em 26 de dezembro de 2016) "Sobre a prestação de serviços de utilidade pública a proprietários e usuários de instalações em prédios de apartamentos e edifícios residenciais" (juntamente com as "Regras para a prestação de serviços de utilidade pública a proprietários e utilizadores de instalações em edifícios de apartamentos e edifícios residenciais (casas)")

1.3. Decreto do Governo da Federação Russa datado de 06.05.2011 N 354
(ed. datado de 26 de dezembro de 2016)
Esta edição foi preparada levando em consideração as alterações introduzidas pelo Decreto do Governo da Federação Russa de 26 de dezembro de 2016 N 1498, que entrou em vigor em 1º de janeiro de 2017. As demais alterações introduzidas pela referida Resolução, que entra em vigor em 1º de julho de 2017, são levadas em consideração na redação própria.

As relações entre serviços de utilidade pública e cidadãos são reguladas pelas regras para a prestação de serviços de utilidade pública da RF PP nº 354, conforme alterada em 2017. Leia sobre os direitos e obrigações básicos dos consumidores e prestadores de serviços de habitação e utilidades, bem como disputas entre as partes, no artigo.

com o artigo você aprenderá:

Desde 2011, a interação entre os consumidores de habitação e serviços comunitários e aqueles que os prestam está descrita no Decreto do Governo n.º 354 - as regras para a prestação de serviços de utilidade pública. Este ato legislativo está sujeito a ajustamentos regulares. A última edição foi lançada em 9 de setembro de 2017.

Regras para prestação de serviços de utilidade pública conforme RF PP nº 354

Até 2011, a relação entre consumidores e concessionárias era regulamentada pelo Regulamento RF nº 307. Com a entrada em vigor do RF PP nº 354, muitas regras mudaram. Entre outras coisas, a resolução continha as seguintes inovações:

Foram introduzidos ODNs, que muitas vezes se tornam causa de disputas entre cidadãos e sociedades gestoras;
tornou-se possível verificar a qualidade dos serviços públicos prestados por meio de expertise;
o prazo de endividamento para desligamento de serviços foi reduzido de 6 para 3 meses;
tornou-se possível pagar por habitação e serviços comunitários diretamente aos trabalhadores de recursos;
os consumidores receberam o direito de instalar medidores em salas separadas (isto é necessário principalmente em apartamentos comunitários), e assim por diante.

Em geral, o objetivo do documento permanece o mesmo, embora o seu volume tenha duplicado. É óbvio que a cada ano surgem cada vez mais nuances que precisam ser incluídas nas regras de prestação de serviços de utilidade pública. Por esse motivo, aparecem alterações na resolução. As explicações preparadas por especialistas que trabalham no setor da habitação e dos serviços comunitários irão ajudá-lo a compreendê-las.

O que está incluído na lista de utilitários?

Receber serviços de utilidade pública é um dos direitos básicos de um cidadão da Federação Russa, independentemente do seu local de residência. A lista necessária de serviços de habitação e utilidades é fornecida às residências de forma contínua ao longo do ano. A única exceção é o aquecimento. O calor é fornecido de acordo com regulamentos especiais emitidos em cada região, dependendo do tempo e das condições climáticas.

As regras de prestação de serviços públicos permitem o desligamento de todo o tipo de recursos em caso de reparações ou emergências. Para tais situações, é indicada a duração máxima permitida. É calculado para o período do relatório. Se durante esse período o número e a duração das interrupções dos serviços públicos excederem os padrões estabelecidos, os residentes poderão registrar oficialmente as reclamações.

Listemos os tipos de serviços públicos que os cidadãos devem receber.

1. Fornecimento de eletricidade. A sua submissão é obrigatória, sendo qualquer interrupção considerada uma situação extrema e eliminada o mais rapidamente possível. A eletricidade é fornecida ininterruptamente a qualquer hora do dia. Seu poder, de acordo com as regras de prestação de serviços públicos, deve atender às necessidades dos moradores.
2. Abastecimento de água fria. A água fria é fornecida através de uma rede municipal ou local. Se estiver desligado, o fornecimento de água potável será organizado para a bomba a uma curta distância. No fornecimento de água, os seguintes requisitos são obrigatórios:
- cumprimento das normas sanitárias;
- pressão adequada;
- fornecimento ininterrupto.
3. Abastecimento de água quente. O abastecimento é feito através da central de abastecimento de água. Na sua ausência, são utilizados dispositivos de aquecimento comunitários ou internos.
4. Drenagem de esgoto. Quando a água é fornecida, sua drenagem também é feita em paralelo. O sistema de esgoto de uma residência inclui uma tubulação comum (riser) e tubulações que conduzem a ela a partir de cada ponto de coleta de água.
5. Aquecimento. Na estação fria, é realizado 24 horas por dia. As regras para a prestação de serviços de utilidade pública determinam a temperatura mínima do ar que deve ser mantida no domicílio.
6. Gás. As casas são geralmente conectadas ao fornecimento de gás por meio de um gasoduto principal. Se não estiver disponível, é permitido usar gás de cilindros substituíveis ou de instalações de armazenamento especialmente equipadas para ele.

A gama de utilidades depende do nível de reforma da casa e pode variar significativamente. Se os residentes não receberem quaisquer recursos, o pagamento mensal da habitação e dos serviços comunitários será inferior. Todos esses pontos estão especificados no contrato com a organização prestadora de serviços.

Mudanças na resolução governamental 354 para 2017-2018.

Em 2017, as regras para a prestação de serviços de utilidade pública ao cidadão, definidas no RF PP nº 354, voltaram a sofrer uma série de alterações. Os ajustes dizem respeito às questões mais urgentes para os consumidores e empresas de serviços públicos. Aqui estão algumas atualizações importantes:

as vagas de estacionamento passaram a ser consideradas instalações não residenciais e objetos imobiliários separados;
As concessionárias têm o direito de instalar selos de controle e outros dispositivos para monitorar interferências ilegais na operação de dispositivos de medição;
as sociedades gestoras podem ser multadas por tarifas excessivamente inflacionadas. Isso requer uma solicitação do consumidor.

As regras para a prestação de serviços públicos 354 com alterações podem ser consultadas diretamente no nosso site. No artigo você encontrará um link para a edição atual deste documento.

Pagamento de habitação e serviços comunitários

Os consumidores de habitação e serviços comunitários são obrigados a pagar integralmente todos os meses. Juntamente com as suas responsabilidades, os cidadãos também recebem um determinado conjunto de direitos. Os serviços públicos devem ser de qualidade adequada. Se a sociedade gestora não cumprir devidamente as suas funções, os residentes podem rescindir o contrato com ela e escolher outra organização.

Além dos recursos listados acima, cujo consumo é monitorado por medidores ou padrões, os moradores pagam por uma série de outros serviços. O recibo inclui as seguintes despesas:

para a manutenção de um edifício de vários andares;
realizar grandes reparos;
para manutenção de elevadores (se disponível);
para remoção de resíduos sólidos domiciliares;
para limpeza de entradas, áreas adjacentes e outros bens comuns;
para pagar por interfones.

De acordo com as regras de prestação de serviços de utilidade pública, todas estas despesas são calculadas pela sociedade gestora e incluídas no recibo. Em alguns casos, contém um número bastante grande de pontos que nem sempre são possíveis de resolver na primeira vez. Ao mesmo tempo, cada número deve ter uma justificativa. Qualquer artigo está incluído de acordo com as tarifas e preços vigentes.

No recibo, os itens de despesas são divididos em pessoais, relativos a determinado apartamento, e consumo geral da família. Muitas categorias de cidadãos têm benefícios no pagamento de habitação e serviços comunitários. São indicados como justificação para a aplicação da tarifa reduzida.

Direitos e obrigações dos consumidores e prestadores de serviços

As regras para a prestação de serviços de utilidade pública regulam rigorosamente as relações jurídicas entre os prestadores de habitação e serviços comunitários e os seus consumidores. Os capítulos 4 e 5 são dedicados a isso.

A organização prestadora de serviços, de acordo com o seu conjunto de direitos e responsabilidades, deve (pode):

fornecer aos residentes da UC em tempo hábil. Não só disponibiliza os recursos previstos no contrato com o consumidor, mas também atende a área contígua ao prédio, dependências comuns e apartamentos;
aceitar pedidos de reparação e executá-los, eliminar atempadamente avarias e manter a casa em bom estado;
exigir o pagamento pontual dos serviços, nos prazos estabelecidos, e cobrar penalidades e multas pelas suas infrações. Ao mesmo tempo, o recibo deve indicar o prazo em que o consumidor deverá depositar o dinheiro;
receber compensação do Estado para os beneficiários que pagam habitação e serviços comunitários a taxas reduzidas;
controlar o cumprimento das regras de funcionamento das redes de utilidades e equipamentos técnicos;
verificar os medidores instalados nos apartamentos, o estado das comunicações;
ter acesso a todas as instalações.

De acordo com as regras para a prestação de serviços de utilidade pública, as próprias sociedades gestoras celebram contratos com prestadores de habitação e serviços de utilidade pública. Os residentes devem receber notificações sobre situações de emergência que os afetem. Anúncios sobre reparos, prazos para eliminação de acidentes e outros desvios são afixados em painéis acessíveis a todos os moradores.

Aos consumidores são atribuídos os seus direitos e responsabilidades. Inclusive, eles devem (podem):

receber serviços com a qualidade exigida no volume exigido;
solicitar verificação dos cálculos efetuados e correção dos erros encontrados;
receber atos e outros documentos juridicamente vinculativos, com a ajuda dos quais sejam confirmados os danos causados por acidentes, para sua posterior compensação;
certifique-se de notificar os serviços de emergência sobre situações de força maior;
efetuar pagamentos pontuais e integrais pelos serviços de habitação e serviços públicos recebidos.

As regras para a prestação de serviços de utilidade pública alertam os consumidores contra diversas ações não autorizadas. Se forem detectados, multas significativas poderão ser aplicadas.

Resolução de litígios entre consumidores e prestadores de serviços de utilidade pública

Os principais litígios no setor da habitação e dos serviços comunitários estão relacionados com:

atrasos nos pagamentos por parte dos consumidores;
moradores que cometem ações ilegais (interferir no funcionamento dos medidores, danificar bens comuns e assim por diante);
cálculo errôneo de pagamento de CG;
falha da organização de serviços em cumprir suas obrigações.

De acordo com as regras para a prestação de serviços de utilidade pública, a sociedade gestora pode lidar com os inadimplentes com penalidades e desligamento dos recursos fornecidos. Os devedores contratuais podem ser atendidos pela metade e receber um parcelamento para saldar a dívida. As ações ilegais são puníveis com multas. Eles podem ser impostos e cobrados, inclusive judicialmente.

Se os consumidores tiverem uma reclamação, dirigem-se, em primeiro lugar, à própria sociedade gestora. A maioria das violações é eliminada desta forma. Além do próprio Código Penal, podem ser consideradas situações polêmicas:

administração municipal;
inspeção habitacional;
Rospotrebnadzor;
o Ministério Público;
tribunal.

Arquivos anexados

Regras para a prestação de serviços de utilidade pública aos cidadãos conforme RF PP nº 354.doc

O principal documento que regula as relações jurídicas no domínio da habitação e dos serviços comunitários, juntamente com o Código de Habitação da Federação Russa, são as Regras para a prestação de serviços de utilidade pública aos proprietários e utilizadores de instalações de edifícios residenciais e edifícios de apartamentos. Estas Regras foram aprovadas pelo Decreto nº 354 do Governo da Federação Russa de 6 de maio de 2011. As últimas alterações no documento foram feitas em 23 de fevereiro de 2019.

Nesta revisão, você conhecerá um breve resumo das Regras para a Prestação de Serviços de Utilidade Pública, encontrará respostas para as perguntas mais interessantes e poderá baixar o texto completo do Decreto do Governo da Federação Russa nº 354 de 06/05/2011 com alterações relevantes para 2019.

Decreto 354 com as últimas alterações de 2019 sobre serviços públicos - conceitos básicos

As regras para a prestação de serviços de utilidade pública regulam detalhadamente a relação dos proprietários e utilizadores de instalações residenciais com organizações que fornecem recursos de utilidade a edifícios de apartamentos e se dedicam à manutenção das instalações de um edifício de apartamentos. Em particular, as Regras estabelecem:

direitos e obrigações dos fornecedores e consumidores de habitação e serviços comunitários;
procedimento e condições para celebração de contrato de prestação de habitação e serviços comunitários;
o procedimento para a execução de medidas de controle da qualidade dos serviços públicos;
a forma de formação do custo da habitação e dos serviços comunitários tanto no caso de presença de medidores (contadores) como na sua ausência;
regras para recálculo de contas de serviços públicos tanto na situação em que ninguém utiliza o imóvel residencial, quanto no caso de o serviço ser prestado de má qualidade. O exemplo mais comum de prestação de serviços públicos de baixa qualidade é a falta de aquecimento adequado dos radiadores no inverno e a baixa temperatura da água quente na torneira;
o procedimento de limitação e suspensão do fornecimento de utilidades;
responsabilidade dos consumidores e prestadores de serviços de utilidade pública pelo desempenho indevido de suas funções.

As regras aprovadas pelo Decreto do Governo da Federação Russa datado de 6 de maio de 2011 nº 354 introduzem e decifram os seguintes conceitos.

Sistemas de engenharia internos– mecanismos e utilidades localizados no terreno de um prédio de apartamentos e no interior da casa, destinados a fornecer recursos utilitários das redes centrais diretamente para a casa. São propriedade comum dos proprietários de edifícios de apartamentos.

Equipamentos no apartamento– equipamentos destinados ao consumo de utilidades em instalações residenciais ou não residenciais. Este equipamento não faz parte dos sistemas de engenharia internos.

Dablução– um edifício residencial ou parte dele juntamente com anexos adjacentes – um balneário, uma sauna, uma garagem, uma piscina, uma estufa, um galinheiro, etc.

Edispositivo de medição individual(contador)– um meio de alterar o volume de consumo de recursos utilitários em instalações residenciais ou não residenciais, bem como na propriedade das famílias. Os medidores mais comuns são de água e eletricidade. Recentemente, os medidores de calor alimentados por bateria tornaram-se cada vez mais populares.

Eartista– pessoa jurídica ou empresário individual que presta serviços de utilidade pública ao consumidor;

PARAdispositivo de medição coletivo (casa comum)– um meio de medir o consumo de recursos utilitários em edifícios de apartamentos.

PARAutilitários– atividades de fornecimento de recursos utilitários aos consumidores, a fim de criar condições seguras e favoráveis para o funcionamento de instalações residenciais e não residenciais em edifícios de apartamentos, bem como de residências. A partir de 1º de abril de 2017, os serviços municipais incluem a gestão de resíduos sólidos urbanos (RSU).

PARArecursos comunitários– são utilizados para fornecer habitação e serviços comunitários aos consumidores:

água fria;
água quente;
energia elétrica;
energia térmica;
refrigerante na forma de água quente em sistemas de aquecimento abertos (fornecimento de água quente);
gás doméstico em botijões;
combustível sólido na presença de aquecimento por fogão.

A partir de 1º de abril de 2017, as águas residuais descartadas através de redes centralizadas de engenharia e suporte técnico são equiparadas a recursos municipais (Resolução 354 do Governo da Federação Russa com as últimas alterações em 2017).

PARAmedidor de energia elétrica de sala– um instrumento de medição utilizado para determinar o volume de consumo de eletricidade em uma ou mais instalações residenciais ocupadas por um consumidor em um apartamento comunitário;

Ninstalações residenciais em um prédio de apartamentos– trata-se de instalações que não fazem parte do patrimônio geral do prédio de apartamentos e não são residenciais. Isso está indicado no projeto ou na documentação técnica. Essas instalações incluem garagens e estacionamentos subterrâneos, vagas de estacionamento, etc. (conforme alterado em vigor a partir de 1º de janeiro de 2017 - RF PP de 26 de dezembro de 2016 N 1498).

Npadrões de consumo de serviços públicos– um indicador quantitativo do volume de consumo de um recurso de utilidade pública, aprovado da maneira prescrita pelas autoridades governamentais das entidades constituintes da Federação Russa e usado para calcular o valor do pagamento por serviços de utilidade pública na ausência de dispositivos de medição e em outros casos previstos neste Regulamento.

SOBREdispositivo de medição geral (apartamento)– um instrumento de medição (um conjunto de instrumentos de medição e equipamentos adicionais) utilizado para determinar o volume (quantidade) de consumo de um recurso comunitário em um apartamento comunitário;

Pconsumidor- o proprietário de instalações em prédio de apartamentos, prédio residencial, domicílio, bem como a pessoa que utiliza instalações em prédio de apartamentos, prédio residencial, domicílio em outra base legal, consumindo serviços públicos;

Rdistribuidor- um dispositivo utilizado num edifício de apartamentos equipado com um dispositivo de medição de energia térmica colectiva (edifício comum) e que permite determinar a percentagem do volume de consumo dos serviços de aquecimento utilitário por instalações residenciais ou não residenciais individuais em que tais dispositivos estão instalados , no volume total de consumo de serviços públicos de aquecimento em todas as instalações residenciais e não residenciais de um prédio de apartamentos onde estejam instaladas distribuidoras;

Rorganização de fornecimento de recursos– pessoa jurídica, independentemente de sua forma organizacional e jurídica, bem como empresário individual que comercializa recursos utilitários;

Credes centralizadas de suporte de engenharia– um conjunto de tubulações, comunicações e outras estruturas projetadas para fornecer recursos de utilidade aos sistemas de engenharia internos (descarga de águas residuais de sistemas de engenharia internos);

COMnível de melhoria de um prédio de apartamentos ou edifício residencial– uma característica qualitativa de um edifício de apartamentos ou edifício residencial, determinada pela presença e composição de sistemas de engenharia internos que garantem o fornecimento de utilidades aos consumidores dos tipos que podem ser fornecidos através de tais sistemas de engenharia internos.

Assim, as Regras que operam com base no Decreto Governamental 354 da Federação Russa datado de 6 de maio de 2011, conforme alterado para 2019, especificam e expandem conceitos que são fornecidos apenas em termos gerais no Código de Habitação da Federação Russa. Em particular, o Código de Habitação da Federação Russa decifra apenas conceitos como “instalações residenciais” e “organização de gestão”.

Respostas a perguntas interessantes sobre a Resolução 354

Falaremos sobre as questões mais interessantes para os consumidores de serviços de utilidade pública que são resolvidas pelas “Regras para a prestação de habitação e serviços comunitários”. Naturalmente, estão associados à formação do custo dos serviços de utilidade pública e à possibilidade de recálculo caso esses serviços não tenham sido prestados ou sejam de má qualidade.

Como são determinados os custos de habitação e serviços comunitários?

O procedimento de cálculo e pagamento de contas de serviços públicos é determinado de acordo com o Capítulo VI Regras (aprovadas pelo Decreto do Governo da Federação Russa 354 de 6 de maio de 2011, conforme alterado em 2019). Em particular, afirma que:

um mês civil é considerado para o período de faturamento;
o custo da habitação e dos serviços comunitários é formado pelo contratante com base nas tarifas estabelecidas na Federação Russa;
em uma entidade constituinte da Federação Russa, pode ser tomada uma decisão para estabelecer uma norma social para o consumo de energia elétrica para uma determinada categoria de consumidores - neste caso, o custo de um serviço de utilidade pública é calculado com base nesta norma, pago a uma tarifa reduzida;
as tarifas podem ser definidas de forma diferenciada: para cada grupo individual de consumidores; por hora do dia – dia/noite;
o proprietário do domicílio paga não só pelas utilidades que a casa é abastecida, mas também pelos recursos que são utilizados para o funcionamento dos anexos;
o valor do pagamento por um serviço de utilidade pública prestado a um consumidor em um imóvel residencial equipado com medidor individual ou comum (apartamento), com exceção do pagamento de um serviço de utilidade pública de aquecimento, é determinado com base nas leituras de tal dispositivo de medição para o período de faturamento usando uma fórmula especial 1 , que está contido no apêndice Nº 2 do Regulamento;
na ausência de medidores, o custo das utilidades é calculado com base nos padrões de consumo de acordo com as fórmulas 4 e 5 do Anexo nº 2 do Regulamento;
o pagamento dos serviços públicos de aquecimento é efectuado de duas formas - durante o período de aquecimento ou uniformemente ao longo do ano civil;
O método de pagamento de serviços públicos para aquecimento durante o período de aquecimento é aplicado desde o início do período de aquecimento no ano seguinte ao ano em que o órgão governamental de uma entidade constituinte da Federação Russa decidiu escolher este método, e o método pagamento de serviços públicos de aquecimento uniformemente ao longo do ano civil - a partir de 1º de julho do ano seguinte ao ano em que o órgão governamental de uma entidade constituinte da Federação Russa tomou a decisão de escolher este método;
O volume de energia térmica consumida nas instalações não residenciais de um prédio de apartamentos é determinado tendo em conta as leituras dos medidores, ou na sua ausência - de acordo com as normas. O mesmo se aplica a outros recursos comunitários gastos em serviços de acesso público;
na ausência de abastecimento centralizado de água quente e na utilização de equipamentos de aquecimento instalados em instalações residenciais, o serviço de abastecimento de água quente é gratuito;
se as instalações residenciais não estiverem equipadas com medidores de utilidades, o custo é calculado de acordo com as normas para cada pessoa que resida nessas instalações. Está estipulado que sejam consideradas todas as pessoas que residam neste local por mais de 5 dias.O contratante reserva-se o direito de lavrar ato que estabeleça o número de cidadãos que residem temporariamente no imóvel residencial para efeitos de cálculo do custo dos serviços. O custo é calculado proporcionalmente, com base no número de dias de residência dos consumidores temporários num determinado imóvel residencial;
o custo da habitação e dos serviços comunitários é calculado com base na leitura média mensal do contador em caso de falha do contador ou do fim da sua vida útil - desde a data ou período de faturação em que ocorreram os eventos especificados até à data em que a medição do o recurso de utilidade foi retomado, mas não mais de 3 períodos de faturamento consecutivos para imóveis residenciais e não mais de 2 períodos de faturamento consecutivos para imóveis não residenciais;
o custo da habitação e dos serviços comunitários é calculado com base na leitura média mensal do contador, no caso de o consumidor não fornecer a leitura do contador, a partir do período de faturação para o qual as leituras não são fornecidas até ao período de faturação (inclusive) para o qual o o consumidor forneceu as leituras do medidor ao contratante, mas não mais do que 3 períodos de cobrança consecutivos;

Mais detalhes sobre os recursos de cálculo de serviços de utilidade pública podem ser encontrados no capítulo VI Normas aprovadas pela Resolução 354 com as últimas alterações de 2019 “Sobre a prestação de serviços públicos...”

Como recalcular habitação e serviços comunitários?

A base para o recálculo dos serviços de utilidade pública está prevista no Decreto do Governo da Federação Russa de 6 de maio de 2011 N 354. Eles estão contidos em vários parágrafos das Regras. Nem sempre se trata de recálculo a favor do consumidor. Por exemplo, o parágrafo 62 do Regulamento fala em recálculo a favor da entidade fornecedora de recursos quando o consumidor interferiu no funcionamento dos medidores e distorceu as leituras, por exemplo, utilizando os populares ímãs de neodímio. Aqui está uma lista completa de quando o recálculo é possível:

ausência temporária do consumidor (mais de 5 dias, documentada) nas instalações residenciais ocupadas, onde não há possibilidade técnica de instalação de medidores (seção 8 do Regulamento da Federação Russa);
prestação de serviços comunitários de qualidade inadequada e (ou) com interrupções que excedem a duração estabelecida (seção 9 dos Regulamentos da Federação Russa);
alteração da forma de pagamento dos serviços de aquecimento (o recálculo é feito no primeiro trimestre do ano seguinte ao ano em que a forma de pagamento foi alterada (cláusula 42 do Regulamento da Federação Russa);
subestimação das leituras dos medidores pelo consumidor, revelada pela verificação (cláusula 61 dos Regulamentos da Federação Russa);
mau funcionamento do medidor ou dano ao selo após o término do período de verificação (o cálculo é realizado de acordo com as leituras médias mensais do medidor de acordo com a cláusula 59 do RF PP, e após o término do período especificado na cláusula 59 para cláusula 60 do RF PP - utilizando padrões, e caso o consumidor forneça leituras desse medidor, a contratada realiza o recálculo (seções 6.7 do RF PP);
distorção de leituras devido a interferência não autorizada na operação de medidores ou conexões (cláusula 62 dos Regulamentos da Federação Russa);
utilização de instalações residenciais por consumidores com residência temporária na ausência de medidores individuais ou de apartamentos (ver cláusulas 32, 56, 57 do RF PP), caso em que o pagamento deverá ser feito pelo consumidor com residência permanente

O Decreto do Governo Russo 354, de 06/05/2011, estabelece as regras para a prestação de serviços públicos à população. Determina o procedimento para celebração de acordos com RSO e sociedades gestoras, o tamanho dos padrões para uso pessoal e público. Mas o mais importante é que a resolução prescreve detalhadamente exatamente como cada serviço de utilidade pública deve ser prestado.

A resolução é bastante volumosa e um conhecimento cuidadoso dela levará muito tempo. Apesar disso, faz sentido conhecê-lo. Na verdade, este documento responderá a qualquer questão sobre habitação e serviços comunitários e o procedimento para a sua obtenção.

Se os proprietários da sua casa decidirem seguir as últimas tendências comunitárias e mudar para contratos diretos com a empresa fornecedora de recursos, então você precisará saber como celebrar corretamente este contrato, que tipo deve ser e, claro, as responsabilidades de as partes. Se anteriormente a empresa gestora era responsável pela revisão de todas as condições em seu nome, agora será o seu trabalho. Ou o advogado que você contratou.

Naturalmente, o acordo RSO fornecerá um padrão que vem sendo elaborado há anos, mas precisa ser verificado. Então, na resolução você pode descobrir:

quais os contratos a celebrar para fornecimento de calor, abastecimento de água (quente e fria), saneamento;
onde conhecer os termos do acordo anterior com essas organizações;
que tipo de participação os inquilinos das instalações assumem no acordo com a RSO;
quais condições técnicas devem ser atendidas na casa.

Existe uma cláusula separada sobre contratos de fornecimento de gás, aquecimento e abastecimento de água para proprietários de residências particulares.

Outro ponto importante é o procedimento de prestação de habitação e serviços comunitários a edifícios de apartamentos geridos por HOA ou cooperativa habitacional. Também aqui há uma série de nuances que devem estar no contrato. É indicado o prazo dentro do qual o serviço deve ser prestado aos residentes.

E as últimas alterações à resolução dizem respeito à remoção e eliminação de lixo. Mais uma vez, o que, quando e em que medida os proprietários receberão do operador regional.

A versão completa do documento, bem como suas alterações, podem ser encontradas

A legislação atual sofre ajustes bastante significativos todos os anos, e mesmo quem entende constantemente as leis nem sempre tem tempo para acompanhar as mudanças que estão ocorrendo.

Caros leitores! O artigo fala sobre formas típicas de resolver questões jurídicas, mas cada caso é individual. Se você quiser saber como resolva exatamente o seu problema- entre em contato com um consultor:

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Os cidadãos geralmente procuram estar atentos apenas às normas da legislação em vigor que afetam diretamente algumas áreas da sua vida e, em primeiro lugar, trata-se do pagamento de serviços de utilidade pública, que constitui a maior parte das despesas orçamentais da grande maioria. das famílias.

Em particular, será útil para muitos familiarizarem-se com os regulamentos introduzidos pela Resolução 354 com as últimas alterações em 2020 sobre serviços públicos.

O que você precisa saber

O recálculo das utilidades é realizado em total conformidade com as normas previstas na legislação em vigor. Caso o proprietário do imóvel residencial possua algum medidor, o procedimento de recálculo será realizado automaticamente após o recebimento das informações sobre os dados atualizados.

Se não houver eletrodomésticos e o proprietário estiver ausente por um determinado período de tempo junto com outras pessoas que residam permanentemente no apartamento, o recálculo será feito de acordo com o esquema padrão.

O próprio procedimento de recálculo envolve o recálculo do pagamento de uma determinada pessoa pelas utilidades que utiliza. Se forem descobertas quaisquer irregularidades ou erros descobertos durante a operação posterior do equipamento, a sociedade gestora ou o departamento de habitação e serviços comunitários compensará integralmente o pagamento indevido.

Na prática, na grande maioria dos casos, o recálculo é feito porque os proprietários pagam pelas utilidades não no valor que consumiram, mas de acordo com os padrões estabelecidos.

Se o proprietário de um imóvel decidir instalar medidores especializados em um apartamento ou casa particular, isso significa que a partir de agora ele pagará as utilidades de acordo com os indicadores desses dispositivos, e não de acordo com os padrões estabelecidos. Ao mesmo tempo, muitas vezes acontece que o equipamento funciona com algumas avarias.

O padrão é definido na forma de 1/12 do consumo de recursos do ano passado e, portanto, todos os meses os usuários dos recursos utilitários pagam o valor correspondente estabelecido com base nos resultados do ano passado.

No final da época de aquecimento em vários edifícios de apartamentos equipados com contadores comunitários, a organização de habitação e serviços comunitários efectua um procedimento de recálculo e devolve o pagamento indevido ao consumidor. Em alguns casos, os ajustes são feitos na direção oposta.

A opção mais comum de pagamento a maior são os valores privados, quando o proprietário do apartamento não envia a leitura dos medidores às autoridades governamentais por um motivo ou outro, pelo que deve recalcular o mês seguinte.

Vale ressaltar que o procedimento de recálculo tem base legal e é realizado de acordo com as normas especificadas na Resolução nº 354, que é inteiramente dedicada à prestação de serviços públicos aos cidadãos. Em 2017, foram feitos alguns ajustes neste ato normativo e, portanto, agora podemos falar exatamente como são feitos os recálculos.

Este ato normativo reflete apenas este procedimento nas residências que não estão equipadas com medidores, pois com os medidores o recálculo é realizado automaticamente após o carregamento de todas as informações necessárias dos medidores na base de dados de informações.

Cada cidadão proprietário ou arrendatário de determinado imóvel, nos termos da legislação em vigor, pertence à categoria dos consumidores, uma vez que utiliza regularmente recursos governamentais disponibilizados por diversas empresas nos termos do contrato celebrado.

O fiador da execução legal da relação entre o consumidor e o contratante, neste caso, é o Estado e, de acordo com as normas da resolução acima, toda pessoa tem direito a receber um recálculo de serviços de utilidade pública, se houver certos motivos .

Resolução e alterações recentes

As adequações realizadas neste ato normativo foram realizadas de acordo com as normas da Resolução nº 1.498, adotada em 26 de dezembro de 2012, e vêm sendo implementadas de forma consistente desde 2020. As inovações mais significativas neste caso são aquelas que afetam o procedimento de cálculo dos valores para as necessidades gerais das famílias.

Se anteriormente o pagamento especificado pertencia à categoria de utilidade pública, a partir do ano novo passou a ser habitação, ou seja, são consideradas despesas de habitação as despesas necessárias ao pagamento do abastecimento de água quente e fria, bem como de esgotos, abastecimento de energia e aquecimento. .

O volume de custos necessários à satisfação das necessidades gerais da casa é estabelecido como o equilíbrio entre os indicadores registados em todos os medidores instalados na casa, bem como os contadores que estão presentes no apartamento de cada residente.

Neste caso, o método de cálculo escolhido dependerá diretamente de o prédio possuir medidor adequado, pois na sua ausência o valor dos pagamentos é estabelecido de acordo com a área do apartamento em proporção à área total de a casa.

Em primeiro lugar, os ajustamentos efectuados afectaram os requisitos do procedimento de cálculo dos pagamentos para as necessidades gerais das famílias. O valor das prestações devidas por um apartamento passa a ser definido de acordo com o período de faturação, consoante a área do apartamento residencial.

De acordo com a Resolução nº 354, é necessário determinar padrões para despesas gerais da casa antes de 1º de junho de 2020, e se, com base nos resultados do período coberto pelo relatório, não forem registrados padrões excedidos para uso de utilidades pelos cidadãos, custos nesta parte terá que ser compensada pela sociedade gestora ou pelo HOA, enquanto a norma direta será distribuída entre os moradores.

O reajuste seguinte afetou o procedimento de recálculo dos recursos utilitários consumidos no caso de os moradores se ausentarem do apartamento por determinado período de tempo. Se forem instalados medidores nas instalações, o recálculo, em princípio, não será realizado, uma vez que os medidores simplesmente não devem registrar o consumo de recursos.

Ao mesmo tempo, caso o consumidor possua documentos que comprovem a impossibilidade de instalação de medidores individuais na casa, ele tem a oportunidade de recalcular.

Outra inovação diz respeito ao procedimento de tarifação de imóveis residenciais onde não há moradores cadastrados.

Se antes de 1º de janeiro de 2020 as deduções nas contas de serviços públicos eram feitas exclusivamente para os apartamentos em que havia moradores cadastrados ou efetivamente morando, de acordo com as novas regras, o valor será calculado em função do número total de proprietários, e não sobre quantos usuários os utilitários estão realmente disponíveis.

Os proprietários de apartamentos vazios são inteiramente responsáveis pelo pagamento de todos os encargos no domínio da habitação e dos serviços comunitários de acordo com as normas estabelecidas.

Disposições gerais

A Resolução nº 354 inclui:

coeficientes atualizados de acordo com os quais são determinados os padrões de drenagem estabelecidos;
uma descrição detalhada do procedimento de instalação dos equipamentos de medição;
uma lista de medidas motivacionais para instalação de instrumentos de medição;
regime de pagamento simplificado para aquecimento de apartamentos e casas particulares;
uma indicação de que já não há necessidade de fornecer informações provenientes dos contadores;
indicação de que em caso de ausência temporária de moradores no apartamento não é necessário pagar contas de serviços públicos;
a ordem em que todas as condições especificadas devem ser atendidas.

É dada especial atenção ao facto de o contratante ser responsável perante os consumidores caso seja registada qualidade inadequada dos serviços, sejam causados danos à saúde ou à vida dos cidadãos devido à qualidade insatisfatória dos serviços prestados, o consumidor não receba as informações necessárias sobre a qualidade dos serviços que lhe são prestados, bem como as violações dos termos estabelecidos no contrato. Neste caso, o contratante deve dispensar totalmente o cidadão da necessidade de pagar pelos serviços públicos ou pagar-lhe uma indemnização adequada.

Termos de Serviço

As principais condições para a prestação de serviços de utilidade pública são as seguintes:

os consumidores recebem serviços de utilidade pública a partir do momento determinado pela legislação habitacional;
a composição das utilidades prestadas ao consumidor é estabelecida de acordo com o grau de melhoria do edifício residencial ou de apartamentos;
o consumidor deverá receber a relação completa das utilidades previstas no contrato;
se a energia térmica utilizada na habitação for fornecida através da utilização de redes de abastecimento centralizadas, o contratante deverá actuar de acordo com os períodos de aquecimento estabelecidos pela entidade autorizada;
a prestação de serviços de utilidade pública aos consumidores é efectuada de acordo com o contrato reembolsável celebrado;
as condições de prestação dos serviços de utilidade pública são fixadas de acordo com o contrato celebrado.

As partes no processo de celebração de tal contrato são o consumidor, na forma de pessoa interessada em receber determinadas utilidades, bem como o contratante, na forma de empresa responsável pelo fornecimento de habitação com todas as utilidades necessárias.

O consumidor pode decidir de forma independente quem exatamente atuará como seu fornecedor de serviços de utilidade pública - uma empresa de gestão, uma organização habitacional e comunal, uma associação de proprietários ou uma cooperativa habitacional.

O contrato celebrado entre as partes deverá refletir todas as condições e regras necessárias segundo as quais os serviços acordados deverão ser prestados. Os residentes deverão receber todas as informações necessárias sobre determinados pontos do contrato celebrado, bem como saber a ordem de elaboração deste documento.

Caso o consumidor anuncie sua intenção ou já esteja consumindo serviços de utilidade pública, a administradora poderá expedir para ele ato especializado, regulamentando os principais prazos e normas em que o valor exigido será repassado ao fornecedor.

Independentemente do tipo de propriedade que possuam, os cidadãos devem receber uma lista completa dos serviços de que necessitam. Além disso, o usuário tem o direito de regular de forma independente e acrescentar medidas adicionais ao acordo celebrado visando a melhoria da casa junto com o território adjacente.

Se os serviços prestados forem de má qualidade ou existirem outros motivos justificados, o consumidor tem o direito de lavrar ato que indique a violação dos termos do contrato.

Direitos e obrigações das partes

O Contratante responde perante a lei e o consumidor nas seguintes situações:

a qualidade dos serviços prestados não atende aos padrões estabelecidos;
a má qualidade dos serviços resultou em danos à saúde ou à vida dos cidadãos;
o consumidor não recebe informações confiáveis e completas sobre os serviços que lhe são prestados;
o consumidor sofreu alguns prejuízos pelo fato de a contratante não lhe ter prestado serviços de qualidade.

Caso o contratante tenha violado as regras que afetam a prestação de serviços de qualidade, o consumidor pode contar com total isenção da necessidade de efetuar qualquer pagamento. Em alguns casos, também está previsto o pagamento de multa no valor determinado de acordo com a legislação em vigor.

O contratante pode contar com a isenção total de responsabilidade em caso de prestação de serviços de utilidade pública de qualidade insuficiente, se a causa da deterioração for a ocorrência de quaisquer circunstâncias intransponíveis ou a ação do próprio consumidor.

Neste caso, os obstáculos intransponíveis não incluem as violações de diversas obrigações por parte das contrapartes do contratante, bem como a falta dos fundos necessários para garantir a prestação de serviços de elevada qualidade.

Independentemente de ter sido celebrado acordo entre o consumidor e o contratante, ainda deverá ser feita a indemnização pelos danos causados pela prestação de serviços de utilidade pública de qualidade inadequada.

Caso tenha sido causado determinado dano à saúde ou à vida do consumidor, a indenização será paga nos próximos dez anos a partir do momento em que for constatada a insuficiência de qualidade dos serviços. O prazo máximo admissível durante o qual a vítima pode apresentar uma reclamação exigindo a consideração do facto do dano causado é de três anos.

Se o contratante, responsável pela prestação dos serviços, por um motivo ou outro tiver causado danos à propriedade ou à saúde do consumidor, este deverá lavrar o ato correspondente em vários exemplares.

Ao mesmo tempo, o consumidor deve utilizar com cautela as utilidades instaladas em seu apartamento, bem como permitir que funcionários autorizados da sociedade gestora realizem todo tipo de verificações ou façam leituras de medidores. Além disso, as responsabilidades do consumidor incluem a transferência atempada de pagamentos de serviços públicos, bem como a notificação imediata do contratante sobre uma situação de emergência ou quaisquer violações nas comunicações públicas ou internas.

Cálculo e pagamento

De acordo com a legislação em vigor, o prazo de faturação dos serviços de utilidade pública é de um mês, sendo o valor dos pagamentos definido de acordo com as tarifas adotadas pelo fornecedor dos recursos, tendo em conta as condições territoriais e todo o tipo de sobretaxas.

A documentação de pagamento deve refletir separadamente os serviços prestados nas instalações residenciais, bem como os necessários para satisfazer as necessidades gerais da casa.

Vale ressaltar que a isso é dedicada uma seção inteira, regulamentando detalhadamente as regras de cálculo de pagamentos em diversas situações. Em particular, isto se aplica ao procedimento de cálculo com base nas leituras dos medidores instalados, bem como no caso de sua ausência ou equipamento parcial do apartamento. Além disso, a seção indica uma série de outras situações, algumas das quais prevêem a utilização das fórmulas especificadas no Anexo nº 2 desta resolução.

O pagamento das utilidades deve ser feito até o dia 10 do mês seguinte ao mês de faturamento.

Caso a transferência seja feita com base na documentação de pagamento do contratante, o valor deverá ser transferido até o primeiro dia do mesmo mês. Outros prazos só podem ser estabelecidos durante o processo de assinatura do contrato, de acordo com o qual são prestados os serviços de utilidade pública.

Recálculo e alteração do valor da taxa

O procedimento de recálculo de utilidades está previsto no caso de pessoas se ausentarem do apartamento por determinado período de tempo e, consequentemente, não consumirem utilidades.

Neste caso, o recálculo só poderá ser realizado se o acúmulo de utilidades tiver sido feito de acordo com as normas, e não com base nas leituras dos medidores, pois, caso contrário, o cidadão fornece leituras de instrumentos que indicarão uma total falta de consumo .

Também foram feitos ajustes no coeficiente de drenagem. No momento, todos os coeficientes que vigoravam anteriormente e estavam diretamente relacionados aos padrões de drenagem estabelecidos estão sendo recalculados.

Após a implementação final deste procedimento, está prevista a introdução de novos coeficientes, de acordo com os quais será calculado o custo das utilidades prestadas.

É tomada uma decisão para ajustar as tarifas. Em particular, está prevista uma redução do seu custo em 10-15%, mas até agora esta inovação está a ser considerada apenas pelas agências governamentais.

Outras seções

Além disso, a nova resolução também regulamenta a resolução de situações de conflito. Na grande maioria dos casos, surgem situações controversas devido ao cálculo incorreto do pagamento dos serviços de utilidade pública ou pelo motivo de os funcionários autorizados do serviço de utilidade pública não quererem cumprir as suas funções diretas, a fim de eliminar certos problemas que surgiram no agregado familiar sob sua jurisdição.

Em qualquer caso, caso surja uma situação problemática, o cidadão deverá contactar o fornecedor com a declaração correspondente. De acordo com as regras estabelecidas, deverá ser revisto dentro de um prazo determinado, após o qual deverá ser fornecido um relatório escrito ao requerente.

Caso tal não aconteça, o requerente terá a oportunidade de interpor recurso para a sociedade de defesa dos direitos do consumidor, para os tribunais ou para o Ministério Público.

Na grande maioria dos casos, as partes em tais situações tentam resolver o conflito fora dos tribunais.

Se o conflito atingir uma fase insolúvel, o resultado final só poderá ser obtido durante o processo de julgamento, quando as autoridades competentes imporão ao culpado o cumprimento das exigências do requerente ou se recusarão a satisfazê-las.

O que foi alterado

A principal revisão, ocorrida em 2020, afetou o procedimento de verificação. O prazo para realização da fiscalização nas situações previstas neste parágrafo é fixado em até duas horas a partir do momento em que o consumidor recebe a mensagem sobre violação da qualidade dos serviços de utilidade pública prestados.